導語：如何才能寫好一篇保護水資源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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英文名稱：Water Resources Protection

主管單位：

主辦單位：環境水利研究會;河海大學

出版周期：

出版地址：

語

種：

開

本：

國際刊號：1004-6933

國內刊號：32-1356/TV

郵發代號：28-298

發行范圍：

創刊時間：1985

期刊收錄：

CA 化學文摘(美)(2009)

核心期刊：

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

篇2

1、大力發展綠化，增加森林面積涵養水源。森林有涵養水源、減少無效蒸發及調節小氣候的作用，具有節流意義。林區和林區邊緣有可能增加降水量，具有開源意義。

2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點。水庫可以蓄洪，也可以養殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發電用過的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區下游重復抽出，重復利用。新疆是干旱地區，沒有灌溉就沒有農業，設法提高河流引水率，要排好上下游用水關系，等于開辟水源。

3、調水工程。由于地理、氣候特點，地區間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區的水調至缺水區，是解決水源不足，開辟新的經濟區的有效手段。

4、城市開發利用污水資源，發展中水處理，污水回用技術。城市中部分工業生產和生活產生的優質雜排水經處理凈化后，可以達到一定的水質標準，做為非飲用水使用在綠化、衛生用水等方面。

（來源：文章屋網 ）

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各位領導、各位委員：

今天我發言的題目是《應加大水資源的保護力度》。 如今，地域遼闊、資源豐富的塞外赤峰也已成為缺水地區之一。赤峰市人均占有水資源量已不足900立方米，僅為全國人均水資源占有量的40%，是全自治區人均水資源占有量的41%，遠遠低于國際公認的人均1700立方米的用水安全線。而“十年九旱“已成為我地去的氣候特點，旱魃為虐，隨之而來的是赤峰大地河流中斷、湖泊干枯，地下水位嚴重下降。使得我們不得不把水資源的保護與利用上升為戰略性高度，作為民生問題對待。

嚴峻的現實使我們認識到“水“不再是“取之不盡、用之不竭“的資源，每個塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水資源究竟危機到什么程度？地上和地下水資源缺乏給農牧業生產乃至人民生活造成多大影響？政府乃至民眾應采取哪些應對舉措，才能扭轉危機局面？

下面，我以阿旗為例分析水資源現狀。

一、水量逐漸減少m，2012年僅為117.5mm；分布不均，導致水資源不豐富，并且地表水資源開發利用難度較大；植被覆蓋率低，水土流失嚴重使得土地蓄水、保水性能極差；連年干旱致使四條主要河流已常年斷流；基礎設施薄弱，蓄水能力差，導致無法利用自然降水，只能依靠地下水來發展農牧業和工業。目前，我旗灌區灌溉水利用系數僅為0.5左右；水位逐年下降且不斷加快，城鎮地下水以每年2米的速度下降，從2005年至2012年為止，已下降10米。

主觀原因是：人為因素已成為水量減少的重要原因。目前，我旗農牧業用水量占可開發利用水資源量的82%。

隨著工業經濟的發展，全旗涉水工礦企業已有55家，其中礦業開采類26家、渣石廠13家，磚場16家。用水量較大的就有9家，年累計用水量達393.69萬立方米，且逐年遞增。

隨著人們生活水平的提高以及城鎮化進程的加快，城市建設及居民生活用水逐年增加，由于節水觀念淡薄，水資源浪費現象十分突出。

二、保護水資源的必要性

客觀地講，我旗在水資源保護管理上做了大量工作，取得了一些成績，但綜合起來看，我地去今后的發展依然面臨著十分嚴峻的水資源危機，必須要加以保護。

首先，水是生命之源。是人類及一切生物賴以生存的必不可少的物質基礎，也是農牧民生產生活的出路。水的問題已成為引起高度關注的民生問題。在阿旗人畜飲水正在顯現危險信號，過去打井僅為二十幾米深見水，如今普遍達到50至60米深，部分地區已達近百米甚至超百米深，如天山口鎮水泉溝村飲水井深度達110米。可想而知，地下水資源已經承受不起巨大的“壓力“，沒有太多“潛力“可挖了。前年，僅一個蘇木，飲水困難人口達3600人。使得人們不得不想起，云南、廣西等地干旱缺水的現象。00頭（只），其中死亡牲畜4000多頭只以上。

工業在阿旗的經濟發展上發揮著舉足輕重的作用，全旗三次產業比中工業占據著41％的分量，是阿旗的主導產業。目前，冶金、能源、建材、食品、機械制造五大產業格局基本形成，今后時期用水壓力也急劇增加，能否實現工業用水循環利用，以此保障工業穩定發展成為重要課題。

再次，水是保持生態平衡的根本。連年的干旱，導致曾經碧波蕩漾的河流、湖泊已干枯，成為地理名稱，失去了為農牧業提供“服務“的功能，據此生態環境的持續惡化，地表水難以存留，許多野生動物因缺水而滅絕，森林、草原因缺水而枯萎死亡。

根據現狀有的水資源利用量分析未來的阿旗水資源，在不到20年的時間里，將出現嚴重缺水現象。 水資源危機已到了鄰人堪憂的地步，作為經濟發展的戰略資源，水資源開發利用應限制在可開發的范圍之內，不能不計后果無限開發。各類水資源的利用、配置和保護要以可持續發頁 頁 展為基本原則，既滿足近期資源需求，又不能影響對水資源的長遠需求。

三、幾點建議

水資源是一項重大民生問題，是工業發展的基礎，是農牧民生產生活的出路，是可持續發展的前提。“十二五“時期，應該把水資源的保護與利用放在戰略性地位，引起高度重視，科學合理的保護利用，做到對發展有利，對民生有益。

一是轉變觀念，

提高對水資源的認識。水資源不再是取之不盡、用之不竭的資源。各級黨委政府及廣大人民群眾，要充分認識到“水“危機的嚴重性，應該把保護利用水資源提高到戰略性的地位來認識、作為加快發展的重要保障來認識。要有強烈的緊迫感、危機感，切實增強憂患意識，使節水各項措施落到實處。

二是制定規劃，為科學利用水資源提供參考。準確分析發展前景，科學規劃好水資源的保護與利用具有十分重要意義。應在進行水資源評估的基礎上，根據水資源、水環境和水生態狀況，做出以供定需的全面、綜合的水資源規劃，作為國民經濟總體規劃的重要組成部分。應堅持“以水定發展、以水量定產業、以水定項目“的原則，把水資源的決定性作用擺在突出

位置、放到戰略高度。

三是健全制度，為有效保護水資源提供保障。制度建設是保護利用水資源重要保障。建立健全公眾監督和公益投訴和獎勵制度，水利執法部門建立公益投訴站，公開投訴方式，完善獎勵辦法，積極引導公眾參與水資源保護與利用工作中，以此促進《水法》實施，拓寬監督力量，形成公眾參與的良好社會氛圍。

四是加快中水步伐，提高水資源循環利用水平。一是政府相關部門要積極做好中水回用的配套工作，加大資金投入，提供政策支持，加快中水處理系統的建設步伐。二是中水回用要根據現有條件統籌規劃、分步實施。如新建城區、小區、園區必須做好中水回用建設規劃，綜合利用中水資源；對工業用水，綠化用水等非生活用水，應引入中水，逐步完善、拓展中水的應用范圍。三是采用“誰污染、誰治理，誰用水、誰花錢“的以水養水政策，形成“污水資源化、中水產業化“格局，使中水處理走向市場化、產業化道路，有效解決資金來源問題，提高水資源利用率。

五是進一步強化水資源保護與利用的各項措施。一是進一步加快水資源立法和執法進程，建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《環境保護法》為中心的水資源保護配套法律法規，明確水資源污染和浪費的損害賠償標準，加大涉及水資源違法犯罪行為的打擊力度，強化依法治水。二是進一步加快農牧業基礎設施建設，普及節水灌溉措施，提升農牧業節水能力，達到用水量少、經濟效益高的效果。三是加快工業節水以及循環用水步伐，禁止工業發展利用地下水，鼓勵、引導企業使用中水，減少水資源的浪費。四是有效做好現有水源地的保護與利用工作，珍惜資源、科學利用。對全市各地水源地進行普查，全面掌握水源地保護現狀，堅決避免群體性污染事件的再次發生。五是充分運用價格杠桿，建立適應市場經濟的水價體系，實施分類定價，對超計劃、超定額用水提升收費標準。六是建立保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制，促進水資源的優化配置。

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關鍵詞：水資源；控制技術

Abstract: Water is a basic material for human survival with the rapid population growth and socio-economic development, water is needed increased dramatically and increasingly serious water pollution. Article, water-

control technology is briefly analyzed.

Keywords: water control technology

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

由于經濟的急速發展和環境保護的相對滯后，我國許多湖泊、水庫已進入富營養化，甚至嚴重富營養化狀態。2004年對我國18個主要湖泊的調查表明，其中14個已進入富營養化狀態。

1、富營養化水體的危害

水華的出現使水味變得腥臭難聞，降低水體的透明度，增加濁度。水面被藻類遮蓋，陽光難以進入，嚴重抑制了深層水體的光合作用，降低溶解氧。死亡藻類不斷沉到底部，加快了底部氧的消耗，使表面以下的水體處于厭氧狀態，造成好氧生物死亡。除散發臭味、破壞景觀、破壞水生生態環境外，部分藻類還能分泌藻毒素，引起鳥類、牛、羊等動物中毒，可能有致突變作用，對人類也有很大的潛在危險。富營養化對水體生態和人們生活造成很大影響，對于那些依靠富營養化水體為飲用水源的城市來說，情況尤為嚴重。水中的藻類會大大提高化學需氧量(COD)、生物需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)等的濃度，增加水處理負擔。藻類在過濾時會堵塞濾料，在氯化消毒時產生三鹵甲烷(THMs)等有毒副產物。藻類代謝物如糖酸等在混凝過程中與混凝劑反應，降低處理效果，增加混凝劑用量，而生成的絡合物又會導致管網腐蝕。藻毒素不能以常規方法去除。因此，富營養化水體作飲用水源會嚴重影響水廠的工藝運行、腐蝕管網、惡化出水水質。

2、對富營養化水體的處理技術

2.1營養物質的控制方法

2.1.1搞好工農業廢水的處理

改進施肥方式，減少農業廢水中氮磷的含量，加強水土保護，是全世界的共識，也是保護環境、防止水體富營養化的最佳方案，我國在這方面也作了持續的努力。然而，由于種種原因，效果不佳，部分地區水土流失日益嚴重。工業廢水的處理近年來取得相當成績，使水體富營養化得到了有效控制。

2.1.2禁用或限用含磷洗滌劑

生活污水中的磷25％來自含磷洗滌劑，許多國家均有禁止或限制使用含磷洗滌劑的政策，我國深圳市、太湖與滇池流域也采取了類似措施。然而，日本在禁磷前后對琵琶湖的監測表明，由于洗滌劑中的磷酸鹽占水體總磷污染的比例較低，該政策并不能明顯改變水中磷的含量。同時，洗滌劑中磷酸鹽的替代品沸石會較大程度地增加污水處理廠污泥的體積，給污泥處理帶來困難。因此，人們對洗滌劑禁磷的環境效應有著很大的爭論。

2.1.3搞好城市污水的處理

在城市污水處理中除氮除磷叉稱三級處理，在歐美等發達國家運用較多。三級處理有化

學法和生物法2種，化學法以絮凝劑沉淀溶解性磷，再通過硝化和反硝化工藝處理；生物法利用微生物除氮脫磷，常用的有AO、AAO(A20)、OAO(A02)等工藝。為促進除磷，也有工藝投加揮發性有機酸或糖類物質。三級處理主要是除氮，除磷效果不明顯，而且某些工藝會造成二次污染。此外，三級處理工藝復雜，費用較高，我國城市污水集中處理量還很低，難以大規模地在常規處理的基礎上再增加三級處理。因此，生活污水中氮磷的控制在我國大部分地區尚難實行。隨著城市化的進程和居民生活水平的提高，生活污水中氮磷會有進一步的上升。

2.1.4污水分流

污水分流、部分排出污染水體中水量、引入清水沖污等措施雖然可以部分減輕污染水體的壓力，但是工程巨大，而且將污染轉移到分流區域，可能造成新的污染區。玄武湖和西湖的經驗表明，污水分流和引水沖污難以取得預期效果，藻類繁殖在短暫受抑制(3個月)后又恢復原狀。

2.1.5底泥挖掘

富含營養物質的底泥在一定條件下會釋放出氮磷，成為水體的內源性污染源，因而底泥挖掘一度成為富營養化水體治理的重要措施。然而底泥挖掘工程巨大，挖出的底泥難以進一步處理，從經濟上來說，這可能是最昂貴的措施。由于底泥中氮磷的吸收和釋放過程復雜，目前尚無明確認識，底泥挖掘常常收不到預期效果。甚至因為破壞了水'底部生物和水生植物環境，將深層底泥暴露，使其中所含的氮磷溶解到水體中，而在一段時期內加深水華。玄武湖和西湖的經驗證明了該法弊病很多，必須慎重考慮。

2.1.6混凝除磷

投加混凝劑沉淀溶解性磷，使其不能被藻類利用，在美國和澳大利亞運用較多，常用的混凝劑有鐵、鋁鹽。該法效果不錯，特別是在較深的湖泊，磷酸鹽絡合物可沉降到湖底同溫層而不再返回表層。但是，在缺氧或氧化還原電位降低的條件下，這些絡合物不穩定，會釋放出溶解性磷。此外，混凝劑用于大面積水體時用藥量大，可能與水體中其他物質發生不利反應，因此具有一定的潛在危險。

2.2富營養化水體的抑藻殺藻技術

2.2.1深層曝氣方法

針對藻類的過度繁殖引起表層以下厭氧狀態，導致其他生物死亡，人們試圖用機械攪拌或曝氣來提高水中的溶解氧量。然而水體中氧的主要來源是水生植物的光合作用，富營養化水體表面并不缺氧，表面下水體因被藻類遮蓋得不到陽光而缺氧，機械攪拌或曝氣不能改變這一根本原因，收效甚微。

2.2.2藥物除藻技術

常用的除藻劑有硫酸銅、氯、二氧化氯等，此外，臭氧和高錳酸鉀作為除藻劑也有研

究。這些氧化劑可以較快地殺藻，并進一步氧化藻細胞損傷釋放的代謝物質和有毒有害物質，效果顯著。但是這些藥劑價格較貴，而且對水生生物的影響以及與河水中溶解性離子的反應均未得到排除，可能引起二次污染。

2.2.3生物控制技術

利用水生生物對藻類的捕食或競爭作用，投加這些抑制性的生物，再定期捕撈。該法投資省，而且利于建立合理的水生生態循環，因此，國內外從20世紀70年代起進行了廣泛的研究。在分析魚的種群的基礎上，可針對實際情況選擇適當的魚類以濾食藻類及食藻微生物，包括我國常見的梭魚、鰱魚、草魚等。可用的經濟類水生植物有風眼蓮、蓮子草、慈姑、茭白、水花生、菱角等。然而，這些生物在減少藻類的同時，本身也會排泄相當量的營養物，這意味著同時有較大比例的營養物進人礦化循環而沒有真正被去除。水生生態十分復雜，在人為強烈干擾下，將造成系統不穩定，難以控制，不屬于當地自然種群的引進生物可能留下長期隱患。因此，采用生物控制時必須仔細考慮帶來的不利生態后果。

2.2.4機械捕撈

在水華出現時用船只捕撈藻類，收獲的藻類可以加工成魚食，在上海等地有使用。該法易于控制，短期效果顯著，但在藻類大量繁殖后再去除，工作量極大，事倍功半。

2.2.5超聲波除藻機理

超聲波抑藻殺藻技術，目前在千葉湖進行較大規模的試驗。我國清華大學等單位也進行了一定研究。初步結果表明，適當頻率和強度的超聲波處理5rain就可以嚴重抑制藻類生長濺少50％)。高效、迅速、簡單、無二次污染等顯著優點使得超聲波抑藻殺藻具有很大的吸引力。

超聲波泛指頻率在16kHz以上的聲波，是物質介質中的一種彈性機械波，能在水中產生一系列接近于極端的條件，如超過重力加速度幾萬倍的質點加速度，空化泡破裂產生的瞬間高溫和高壓(4000K,500大氣壓)、急劇的放電，以及強烈的沖擊波和射流等。由此衍生的二次波、輻射壓、聲捕捉、自由基、氧化劑等也可能較大程度地改變介質性質。

超聲波可能的抑藻殺藻機理有：破壞細胞壁、破壞氣胞、破壞活性酶。高強度的超聲波能破壞生物細胞壁，使細胞內物質流出，這一點已在工業上運用。藻類細胞的特殊構造是一個占細胞體積50％的氣胞，氣胞控制藻類細胞的升降運動。超聲波引起的沖擊波、射流輻射壓等可能破壞氣胞。在適當的頻率下，氣胞甚至能成為空化泡而破裂。同時，空化產生的高溫高壓和大量自由基，可以破壞藻細胞內活性酶和活性物質，從而影響細胞的生理生化活性。此外，超聲波引發的化學效應也能分解藻毒素等藻細胞分泌物和代謝產物。超聲波作用受多種因素影響，其中最重要的是頻率和強度，對工藝條件的優化是下一步研究的重點。

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1、水資源保護的含義

水資源保護是一個國家為了滿足水資源可持續利用的需要，維護水資源的正常使用功能和生態功能，采取經濟、法律、行政科學的手段合理地安排水資源的開發利用，并影響水資源的經濟、生態屬性的各種行為進行干預的活動。

水資源保護從廣義上講包括水量保護與水質保護兩個方面，也就是通過行政、法律、技術、經濟等手段合理開發、管理和利用水資源、保護水資源的質量和供應，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現經濟可持續發展對淡水資源的需求。在水量方面應全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，發展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時，也要顧及環境保護要求和生態改善的需要。在水質方面，應防治水污染，維持水質良好狀態，要養活和消除有害物質進入水環境，加強水污染的防治和監督。

2、我國水資源概況和水資源保護的迫切性

2.1、我國水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4.據對149個國家和地區的最新統計，中國人均占有量已經退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。

2.2、我國水資源在地區上分布不均，水土組合不平衡。

我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減，并且與人口數耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區耕地面積占全國64％，而水資源僅占全國的19％。其中黃、淮、海、遼四河流域內耕地面積占全國的42％，然而水資源才占全國的9％。從而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水資源短缺，因此改變水量的空間分布，使水資源合理地被利用充分發揮其效益就被提到日程上來，南水北調工程的實施就是一個很好的特例。

2.3、我國降水及河川的年內分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。

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關鍵詞：風景區水資源綜合利用

黃山是我國著名的山岳型風景名勝區，1985年被評為中國十大旅游名勝之一，1990年被聯合國教科文組織列入“世界自然與文化遺產名錄”，素有“人間仙境”的美譽。黃山不僅以溫泉、云海、奇松、怪石“四絕”著稱于世，同時也是我國南方天然的綠色寶庫和動植物園，擁有動植物種類1882種。森林植被群落具有喬、灌、草三層完整結構，還有多種古樹名木和珍稀花卉，是野生動物棲息繁衍的良好場所，生態系統穩定平衡。隨著黃山知名度的提高和旅游業的迅猛發展，風景資源的保護和自然生態系統的維護工作日趨繁重。由于水資源在維持生態平衡、保障旅游與生活用水方面發揮著基礎性作用，因此水資源的供求矛盾十分突出，其綜合利用已成為黃山風景資源和旅游經濟可持續發展的關鍵。

1水資源利用現狀及存在問題

黃山位于我國安徽省南部，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區。這里四季分明，雨量充沛，多年平均降雨量2394.5mm，多年平均徑流深1384mm，多年平均徑流總量2.1×108m3(豐水年高達4.8×108m3，枯水年也有11×108m3)，地表水資源非常豐富。然而黃山因山勢陡峭，溝壑縱橫，海拔高程在500～1870m之間變化，河床比降大，第四紀沉積物少，蓄水條件差；地質構造主體由燕山旋回第二期花崗巖組成，并以斷裂為主，故地下水比較貧乏；再加上降雨在年際、年內間變化很大，分配極不均勻，從而加劇了溪澗水量豐枯的懸殊差異。黃山每年4—7月份降雨量占全年降雨量的60%以上，尤其是6—7月間的梅雨季節雨量集中、降雨強度大，引起山洪暴發；而秋冬季則時常百日無雨，此時又是旅游旺季，使旅游生活用水和生態環境維護特別是森林消防用水嚴重匱缺。

經過多年不懈的努力，在黃山風景區相繼建成一些蓄供水設施。其中蓄水設施分為兩類，一類是塘庫，已建成9座，蓄水量達20.85×104m3，規模較大的有五里橋一至三庫、西海水庫、天海水庫和云谷寺水庫；另一類是蓄水池，已建成20個，蓄水量為0.59×104m3，分布在溫泉、北海、玉屏樓和云谷寺等幾大游覽區。依照目前黃山供水的運行狀況，塘庫每年可復蓄5次，年可供水量約107×104m3峰巒頂部，來水面積小，蓄水量僅為6×104m3，年可供水量30×104m3，而這些景區乃黃山精華所在，是游客必經之地，因此用水緊張狀況更加突出。根據近年來對游客、接待設施及生活供水的統計分析作出的景區中長期發展規劃預測表明：到2010年，黃山風景區年需水量將達250×104m3，供需矛盾愈發加劇。

隨著黃山旅游經濟的發展，景區的環境壓力與日俱增，水體、大氣、植被、土壤皆不同程度受到污染，特別是水體污染最為明顯、最為直接，加劇了水資源利用的壓力。賓館飯店、公廁及居民排放的生活污水逐年增加，已達110×104m3/a左右。一些游客比較集中地段附近的水體水質已達不到國家地面水環境質量二級標準，目前已進行常規的污水處理。

2景區水資源保護、利用和開發的原則

充沛的水資源不僅是構成黃山特有的自然資源、景觀環境的重要組成部分，還是涵養自然資源生息、維系生態環境的重要生態因子。因此，簡單地采取工程技術措施，在風景密集的高山景區筑壩蓄水和建污水處理廠，固然可以滿足旅游用水的需求和減輕污染，但由此而興建的大量人工建(構)筑物，不僅與優美的自然景觀環境難以和諧；而且還會因水系截流造成溪澗斷流和建筑區域地形、地貌及地質的破壞，引起區域生態環境失衡，甚至造成整個生態系統的惡化。這樣的開發方式違反了自然規律，已經給世人留下諸多深刻的教訓和警示。必須用可持續發展戰略來指導黃山水資源的保護、利用和開發，在保持生態平衡的前提下，最大限度地減少對自然資源的破壞和對景觀環境的影響，合理地利用水資源，包括原水的利用、污水的治理和水的循環利用，促進風景名勝區旅游事業的健康發展。

通過對黃山風景區自然地理環境、水資源利用現狀和存在問題的分析研究，筆者認為解決黃山風景區供水和污水治理問題的基本思路是：

①水資源的綜合利用是一項涉及面廣、技術性和政策性強的復雜的系統工程，必須統籌規劃，科學安排，分步實施，力求生態環境效益和社會經濟效益的全面提高。

②節流與開源并舉，解決供水。盡量利用景區外水源，景區內充分利用現有蓄水設施，引用先進的節水技術和設備，提高用水的科技含量和利用率，減緩供求矛盾。同時，盡量減少在精華景區建壩蓄水，而在景區邊緣或更大范圍新辟經濟可行的水源點，引水上山，解決供水問題。

③污水處理原則上就近進行，點片結合、相對集中。根據污染源的分布情況，因地制宜地設置治污設施，且以小型化、小水量為主。在對自然環境影響不大且污水源相對集中的地區，才采用集中方式。為不影響景觀，處理設備盡可能采用地埋式，且與賓館和景點保持足夠的距離，減少氣味干擾。治理后，達標的廢水仍排放到自然水體中，以保持區域水系的穩定。

④水資源管理應結合水源形成供水網絡，使景區間用水實現互補。從保護水質、降低成本出發，就近先利用原水、庫水，并盡量回收使用，再考慮抽水，提高水資源利用的經濟合理性。在水資源建設中，水資源與環境管理系統的建設也是必不可少的。因此，在供水形成網絡、污水得到治理的同時，還應考慮建立水資源與環境管理系統，用于水資源、水需求和環境保護系統的管理和監控以及消防、事故、旱情等緊急情況的對策，做到統一調度，合理控制利用水資源。

3初步實踐

90年代開始，黃山風景區管委會即著手解決黃山供水和污水處理問題，近兩年隨著旅游經濟的發展更是加快了建設步伐。除了與省、市有關技術部門共同進行水資源普查、研究及規劃工作外，還編制了《黃山風景區供水工程可行性研究報告》；并開展中國—芬蘭《黃山水資源和環保科技項目》合作，其中部分工程建設項目已相繼實施。在規劃和實踐過程中，充分考慮了黃山自然條件和特殊性以及作為著名風景名勝區所具有的表象和內涵，抱著審慎的態度認真對待，不因水資源建設而造成無法彌補的環境破壞和資源損失。為解決黃山的供水和污水處理，對以下問題進行了探討和初步實踐。

3.1景區外水資源的利用

從減少景區內的水資源占用，減輕對自然環境的污染出發，幾年來已經有計劃地在景區周邊的屯溪、湯口等地投資數千萬元興建了洗滌中心、凈菜中心、垃圾分檢處理場和生活基地等設施。風景區賓旅館、各類接待設施使用的被褥、衣物、時令蔬菜、瓜果等去污潔凈后進景區，各類垃圾也經分類后將大部分運至景區外處理。此舉既大大減少景區內的供水、用水量和污水排放量，減輕了供水壓力和水體、環境的污染，也給周邊地區提供了更多的發展經濟、增加就業的市場，收到了一舉多得的綜合效果。

3.2節水技術和設施的推廣應用

在景區各類設施的設計和建設過程中，注意充分考慮選擇和采用先進的節水方法和節水設備，既防止跑冒滴漏，更注重提高水的重復利用率。近幾年改擴新建的北海賓館、獅林飯店、玉屏精舍等賓館基本采用了現代的節水衛生設備、洗手間和淋浴(代替浴缸)，并選擇適當的衛生間和廚房用品，如用簡單的單杠桿混合器裝置代替傳統的兩個水龍頭，可迅速調節水溫，改變以往邊放水、邊調節而費水的狀況；采用北歐地區的座便器每次只需4～6L水耗，較一般通用產品(每次12～15L水耗)節水明顯。在供水特別困難的景區，如天都峰、玉屏樓等處，已在推廣使用干廁，水只用于凈手，沖洗用水可由移動式水箱或不定時充水水箱提供，對玉屏景區還實施了中水回用處理系統，將沐浴、洗滌水進行有效凈化后再回用于座便器的沖洗。據資料介紹，使用新型的節水設備和衛生潔具每天可節水10%～18%，使用循環水系統可節水22%～24%。

3.3水源點的選擇

根據黃山供水要求和開辟水源點基本原則，海拔1000m以上的高山景區不宜興建大中型水源工程，故在山下、邊緣和景區外反復研究過很多方案。通過對水源工程、泵站提水工程、交通和施工條件、生態環境影響、分步實施和分步受益、工程造價等六個方面的綜合比較，確定采用在次要景區山下建蓄水、抽水工程方案。該方案所規劃的三座水庫總庫容51×104m3，多年平均徑流總量2092×104m3，水源豐富，水質良好，能滿足規劃發展和水質要求，并對其下游有一定的防洪調節作用，而且位置均不在游客視線范圍內，對環境和景觀的影響也較小。其中規模最大的五里橋新二庫已在設計過程中，即將動工興建。三座水庫建成后，結合興建泵站提水上山建水廠，與原有山上水庫形成供水網絡送至各景區，可徹底解決黃山的供水問題。

3.4污水處理

近幾年，黃山風景區陸續興建了13座獨立的污水處理廠，分別處理北海、西海、天海、玉屏樓、溫泉等片的污水，綜合處理能力約200t/d，處理設備基本為地埋式。同時松谷庵、逍遙亭和云谷寺等處的治污設施也正在實施和安排。

在排污管網設計中，將污水和雨水分開，暴雨時不會有洪水進入處理系統而增加污水處理負擔。

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一，依法治水，實現水資源的統一管理 水資源是一種動態的多功能的自然資源，是生態與環境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統一管理，統籌安排。必須由水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施；組織擬定江河、湖泊的水功能區劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。國家依法保護水利資源工程所有者或經營者的合法權益。以承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經營管理工程者，享有工程使用權和收益權，以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權，買斷或投資新建工程者，享有工程產權和經營管理權，并可繼承和轉讓，工程所有者或經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益充分發揮和遵守水資源合理開發保護規定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，各有關部門可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。創新新農村水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐，深化水利工程產權制度改革，廣泛吸納各類社會資金進入水利領域。

二，加強領導，明確責任。水利資源的管理是一項政策性強、牽涉面廣的系統工程。要建立領導責制，建立水資源管理工作聯席會議制度，由發改委、財政、國土、農業、林業、水務、各鄉（鎮）等部門參加，縣水務局負責日常工作。各部門要進一步提高認識，切實加強組織領導，成立相應的領導機構和工作班子，精心安排實施，結合本地實際，盡快研究制定改革實施細則，務求取得實效。加強政府職能部門作用，依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中，政府的主要職能是負責協調各參建單位的管理工作，為項目建設提供領導與組織保障，并盡能力提供適當配套資金。項目建設中成立現場指揮領導小組。由當地農村水利建設中心技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成。

三，建立完善了農村水利建設與管理新機制。出臺了《關于建立和完善農村水利建設與管理新機制的意見》，明確了農民用水者協會在水務管理中心站的領導下開展工作，管水員在協會的組織下進行工作，以及各自的職責任務及管理體制，把用水者協會作為農村水利建設與管理的主體，促進工程良性運行。建立穩定高效的農民管水員隊伍。使村級末端涉水事務的管理有了實實在在的管理主體和落腳點，較好地解決了人員不穩定、責任心不強、權責不明等問題，為確保水利工程長效利用，充分發揮效益提供了可靠保障，切實解決了只建不管、重建輕管、設施閑置浪費、工程損毀嚴重等問題。強力推進基層水管體制改革。通過積極爭取，在鄉鎮機構改革和農、林、牧等行業改革尚未啟動之前，率先進行了鄉鎮基層水管服務體系改革，整合資源，創新體制，強化職能。將縣區10個、鄉鎮66個水管站整合為76個基層水務管理中心站，實行“條管為主”，人、財、物垂直管理，重新定編定崗定人，實行競聘擇優上崗，使專業技術人員保證達到60%以上。在布局上按區域、流域合理設置，整合力量、整合技術、整合資源，實現對全縣水管人員統一管理使用，項目統一規劃設計，工程統一建設管理，徹底扭轉了過去鄉鄉（鎮）建站，站站一個人，技術人員少，全部“搞中心、打雜活、搖鈴胡、不務正”的局面。在縣區水務局、區域流域水務管理中心站、鄉鎮、農村用水者協會、村級管水員六級水管新機制。實現農村水務和農民“零距離”接觸，解決多年來農村水務管理“主體”缺位，責任、權利、義務界定不清，效益發揮不理想的問題，將農村水源保護、供水、節水、水環境管理、水利工程設施維修養護、河道管理、防汛抗旱救災等任務真正落到實處，逐步建立起保障農村水務建設和管理健康發展的長效機制。

四，大力推行節水政策，建設節水型社會 我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400立方米，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億立方米。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農業受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現象普遍存在。我國農業用水占水利工程供水總量的75%，但農業灌溉水的利用系數平均僅為45%，（發達國家平均為70-80%），工業生產工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40-50%（發達國家平均為75-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現象嚴重，城市用水器具和自來水管網的浪費損失率高達20%。農業是水量消耗的大頭，節水的潛力很大，在農業生產中，要根據水資源情況，合理調整農業種植結構，減少高耗

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在一個美麗的時代里，曾經有一片美麗的水庫，魚兒歡快地游動著，有的在石頭下面鉆來鉆去；有的躍出水面；有的在水底快樂的游來游去。海鷗也在海面上自由自在地飛翔，一年四季，都是這樣美麗的情景，真是知者樂水，仁者樂山。

可是好景不長，在這個世界上，出現了一群奇怪的動物，它們就是人類。他們成為了世界的霸主，在世界各地逍遙，他們開始盯上了清澈的水資源。

一個美麗的早晨，動物們正在快樂地跳著、唱著、跑著、游著、飛著的時候，一聲巨響把所有的動物嚇了一大跳，它們抬起頭向岸邊望去，它們看見了人類，人類用推土機把所有的樹木推翻，然后開始建造房子，過了幾個月，他們建好了一個大工廠，這更加不得了了，大工廠里的工人不分晝夜地把那些廢水排進清澈的河水里，使那里的水慢慢的變黑，發臭。魚兒的生命受到了威脅，不斷地死亡，數量一天比一天少了。

這個故事，你聽了不覺得痛心嗎？痛心的同時，你是不是更覺得人類很可惡，是他們讓美麗的世界因此而消失。地球上可供使用的淡水只占地球總儲水量的0。2%，然而，正是這極其珍貴的淡水卻有很多因為受到了嚴重的污染，而不能飲用。在這里我想告訴你們：人類，水是生命的資源，水是生命的根本，沒有水，就等于沒有了生命，人類，不要為了自己的利益，而污染我們的水資源。保護我們的水資源吧，人類！

浙江省桐廬縣第一實驗小學教育集團城北四年級：宋一鳴

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【關鍵詞】：魯甸 水資源利用 保護

水資源保護的核心是根據水資源時空分布、演化規律，調整和控制人類的各種取用水行為，使水資源系統維持一種良性循環的狀態，以達到水資源的永續利用。水資源保護不是以恢復或保持地表水、地下水天然狀態為目的的活動，而是一種積極的、促進水資源開發利用更合理、更科學的問題。水資源保護與水資源開發利用是對立統一的，兩者既相互制約，又相互促進。

1、魯甸縣水資源情況

1.1年降水量、年徑流量

1.1.1 年降水量

魯甸（文屏）氣象站1959～1988年平均降雨量為925.8mm，江底702mm。文屏站多雨年（1968年）降水1131.71mm， 少雨年（1975年）降水584.5mm，變幅比值1.94倍，一日最大降水為137.4mm（1974年）。全縣多年平均降水1006mm，年降水量15.1億m3。 1956～1979年平均降水量等值線，江底、南筐、李家山一帶降水量750～800mm；火德紅、龍井、新民一帶降水量800～900mm；文屏、桃源、大水井、小寨、龍頭山一帶降水量帶為900～1000mm；水磨、龍樹、梭山、樂紅一帶降水量1000～1100mm。拖麻、鐵廠降水量1100～1200mm。近20年來降水量明顯減少。

1.1.2 徑流量

全縣總面積1487 km2，1998年徑流深462mm，徑流量6.87億m3；2005年徑流深238.6mm，徑流量3.548億m3。年平均徑流深377.3mm，年平均徑流量5.61億m3。

以流域劃分多年平均產水量。牛欄江流域，包括小寨河、龍泉河、黑石河、可郎河（樂紅鄉官寨村）、袁家河溝（老樂紅寨子）等，年均產水量34.84萬m3/km2（其中江底、機車、南筐一帶10萬m3/ km2）；昭魯河流域年均產水量20萬m3/ km2；龍樹河流域年均產水量56萬m3/ km2。全縣年均產水量37.72萬m3/ km2，降水總量15.10億m3，年均徑流量5.61億m3，徑流深377.3mm。

由于人口密度、降水量和徑流量不平衡。人均擁有水資源量龍樹河流域最高，其次是牛欄江流域，最低是昭魯河流域。

多年平均蒸發量，以E-601型蒸發皿觀測， 蒸發量大的時間是4～9月， 蒸發量小的時間是10～3月。龍樹河流域1000mm， 文屏、小寨1100mm，江底、南筐1400mm。全縣多年平均干旱指數1.31，絕對濕度10.9毫巴，相對百分數75。

2、 魯甸縣水資源利用情況

水庫蓄水：全縣有小（一）型水庫8座，小（二）型水庫8座，塘壩17座，總蓄水量2547.93萬m3。引水渠道（不含水庫配套渠）：全縣有小（一）型引水渠道4條，其中2條為漁洞水庫南干渠魯甸分干渠（嚴格劃分不完全是魯甸縣的水資源）；小（一）型以下引水渠道112條，總引水流量7.56 m3/s。年用水量以90天計（一般年用水為60天左右），年用水量為5878.66萬m3。農灌工程蓄水池：據不完全統計，全縣水利局及相關部門已建成各類蓄水池1100多個，總蓄水量16.5萬m3，加復蓄水約25萬m3。非工程措施灌溉及用水：山區不少地方仍采用簡陋自流的引水方式引水灌溉及生活用水，如土渠、塑管等，灌溉主要為稻田，估算年用水量約500萬m3。水窖工程：據不完全統計，全縣水利局及相關部門已建成各類水窖約15200件，總蓄水量45萬m3。解決7.05萬人，4.23萬頭大牲畜的飲水問題。人畜飲水管道引水工程：包括縣城供水，全縣共建成管引工程195件，年供水量約300萬m3。解決了11萬人和5.5萬頭大牲畜的飲水問題；水池120件，年總用水量約10萬m3，解決8400人，5140頭大牲畜的飲水問題。工業、建筑、林業等其它用水：全縣年供水量約500萬m3。

3、魯甸縣水資源保護所面臨的困難和問題

3.1 水資源浪費嚴重

魯甸是一個農業縣，農業人口約占95%，在廣大農村存在著水資源利用方式粗放，大部分地區仍然采取傳統的大水漫灌方式，農業節水灌溉面積占有效灌溉面積的35%，而一些發達國家，節水灌溉面積比例達到了80%以上。

魯甸農村節水用水觀念普遍不強，農業用水利用率相當低，造成巨大的水資源流浪費，供需矛盾進一步加劇，水資源型干旱導致廣大農村農作物減產或絕收，農村人畜飲水困難，農民收入降低，嚴重影響農民群眾的生產生活，給農業生產帶來了無法估量的經濟損失，是農村實現小康社會、工業經濟持續增長的最大桎梏。

3.2 水資源地域分布不均

全縣地勢呈南低北高，北部的水磨、龍樹一帶海拔高，降雨量大，水資源豐富，但氣候冷涼，農作物產量不高，農作物及經濟作物很單一；南部的江底、南筐、李家山一帶海拔低，氣溫高，農作物及經濟作物品種多，出產極好，但降雨量少，資源性缺水嚴重，干旱十分突出。

3.3 水資源時空分布不均

全縣降雨受典型季風氣候影響，全年降雨時間分布不均衡，降雨明顯呈季節性，其中70―80%降雨集中在6、7、8月內，汛期降雨強度大，雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發洪澇災害，當雨量集中的汛期過后，農業用水依然巨大（冬春兩季），因水量大部分都集中在汛期，水資源集中期偏離農業用水集中期。年內降雨量分布不均，甚至出現連續豐水年或連續枯水年的情形（如最近兩年的連續嚴重干旱），使水資源供需矛盾十分突出，水的短缺問題更加嚴重。嚴重阻礙農業及農村經濟的發展。

4、魯甸縣水資源保護的思索

4.1開源節流

我們必須清醒認識到，全縣可開發利用的水資源基本都已經開發了，例如適合興建水庫的河流都基本建了，國家不可能投資把所有的河水都利用起來。同時我們還應注意到，2009年全縣耕地面積48.3萬畝，有效灌溉面積只有11.49萬畝，水利化程度23.8%。

4.2 加強引水工程、蓄水工程的維修及管理，充分發揮工程效益

全縣有各類引水渠116條（不含水庫配套干渠）；有小（一）型水庫8座，小（二）型水庫8座，塘壩17座，總蓄水量2547.93 萬m3。各類蓄水池1100多個，總蓄水量16.5萬m3。應加大力度進行全面管理，甚至可以把水利工程管理納入鄉鎮領導的年度考核。特別要加強對蓄水工程的蓄水管理。

4.3 協調水資源開發利用與經濟可持續發展的關系

隨著人口的不斷增長和國民經濟的快速發展，用水總量也在不斷加大，水資源供需矛盾加劇，對水資源進行合理開發、科學利用勢在必行，只有實現對水資源的可持續利用才能保證經濟的健康、快速、可持續發展。

4.4 技術措施

魯甸縣農業灌溉用水利率相當低，一般只有40%左右，生產單位糧食用水是發達國家的2―3倍，農業用水量占總用水的80%以上，水資源存在極大浪費。因此要積極推廣節水灌溉新技術，大力發展節水型農業，如滴灌、噴灌，相比傳統的漫灌方式，水資源利用率要提高40%左右。

4.5 經濟措施

運用經濟措施節約水資源，我國水價偏低也是水資源浪費的一個原因，過低的水價不能充分約束公民節水，應適當提高水資源價格，運用經濟措施對水資源進行微觀調控。

4.6 法律措施

加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法規的宣傳，提高全民的節水意識，積極參與水土保持和水污染防治，依靠法制治水，節約寶貴的水資源。

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一、全球淡水資源現狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據統計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護聯盟孟加拉代表愛農·尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當于一湯匙——大約是總量的0.75%。”在21世紀的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關的疾病。有關專業人士預言：人類面臨的下一個生態危機將是淡水資源短缺!

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯合國和斯德歌摩環境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區大水泛濫，而有的地區卻因干旱而導致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區域降水的蒸發格局造成了大氣環流失衡，使區域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時間和空間上的分布更不均勻。

兩個原因當中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴重。當今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數十億噸的化學品、金屬和有機污染物。同時海上運輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當的淡水利用也給水資源帶來了無形的浪費。在農用方面，農作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續忽視水的重要性。這不是我們今天人類應該做的，相反我們需要保護和恢復我們的水質。

三、全球淡水資源的國際保護及保護法取得的進步

20世紀許多戰爭都是因石油而引起21世紀水將成為引起戰爭的根源。由于全球一體化和可持續發展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協商并用國際條約鞏固協商成果。全球面臨著嚴峻的水危機，直接危及人類的生存和發展。世界水事委員會提醒大家：“此時此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機，而且這種危機只會越來越嚴重。如果解決不了水源短缺的問題，結果將是糧食價格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價格進口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動蕩和經濟增長緩慢緊密相關。

關于淡水資源的國際保護經歷了從單一利用到全方位保護，從保護河流到保護整個水系的發展過程，從創設相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務發展到建立廣泛的保護共享資源的法律制度。

起初，區域性的或雙邊的國際條約構成全球淡水資源的利用和保護制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質協定》。《協定》的宗旨是“恢復并保護大湖流域生態系統的、水體的、化學的、物理的和生物學的完善性”。1998年通過的《保護萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態系統的可持續發展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區域一起考慮。

隨后，1966年國際法協會通過了《赫爾辛基規則》是淡水資源的全球保護的里程碑，在條約中提出了現代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環境保護提供了依據。“赫爾辛基規則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認國際流域內的每個國家都有權利合理公平地利用國際流域內的水資源；提出并界定流域水的自然分成結構水質；各國不應對國際流域內的水造成任何新形式的污染或加重現有的污染程度，從而可能對流域內另一個國家的境內造成嚴重損害，國家應為減少各種現有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內另一個國家的境內造成損害；關于國際河流利用產生的爭端，應按聯合國精神以和平解決。1997年根據國際法委員會的條款，聯合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內容：（1）適用于所有國際水道的一般規則；（2）實施這些規則的程序規則；（3）關于淡水保護、保持和管理的實質條款；（4）關于水道國締結協定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發、保存、管理和保護，并為當代人及后代人而促進對國際水資源保護。

總的來說，當前國際環境法在國際水資源保護制度上已經構建了一整套原則和規則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導國內立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護法的特點及存在的問題

國際淡水資源保護法在體系機構上所調整的范圍不斷擴大，淵源構成多樣化，在內容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護法對淡水資源的保護起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經簽署的雙邊、多邊條約執行的不徹底。國際河流委員履行的職責有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議。

我個人認為，國際環境法應與國內環境法在某些方面達成一致。國內環境法無論在歸責問題或保證實施上大多都有明確規定，不可否認國際環境法在這些問題上不可能同解決國內法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發達國家將嚴重污染環境的項目遷往控制不嚴格的發展中國家，導致世界上最嚴重的環境事故接二連三的發生在發展中國家，而這與發展中國家財政收入低下，民眾的環境意識低下和管理水平低下有著很大的關系。因此，我們在譴責發達國家這種舉動的同時，還應該認識到提高發展中國家的環境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環境的隊伍中來。

世界局勢逐漸向多極化的發展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關系，迎接環境與發展的挑戰，是唯一可行的道路。

結束語：

人類與大自然的關系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學思想，還是當代全方位環境保護的理念，貫徹于全部歷史發展的主旋律就是人類應當與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發展的關系。

環境保護不只是某一國家范圍內的任務，是國際各國共同關心的焦點。不論是發展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區協調一致的努力與合作。

發展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數的挫折和失敗。歷史已經證明，只有堅持可持續發展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護我們僅有的水資源，我們才能擁有一個美好的明天。

參考文獻：