導語：如何才能寫好一篇建設社會主義和諧社會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2008年中,我們成功地舉辦了奧運會,也在5.12中見證了中國人的團結力量.面對困難,我們永不言棄,我們團結一致,就能從困難中走出來?，F如今的社會最需要什么?和諧。和諧是什么?和,左邊一個禾,右邊一個口,顧名思義,人人都有飯吃,人人都能過上豐衣足食的日子。諧,左邊一個言,右邊一個皆,人人都有權利發表自己的意見。人人擁有平等尊嚴、獨立和自由。現如今的社會必須是和諧的社會。

做為小學生，我們應該要提倡“建設社會主義和諧社會”，從我做起，從小做起。對于我們小學生來說，其實，和諧很簡單，只要遵守《小學生日常行為規范》，看見垃圾主動撿起來，為學校的活動、班級的發展出謀劃策，直言不諱地指出老師、同學的不足，就可以了。同時，和諧的社會還需要公平、正義。公平，永遠是相對的，他只對每個人付出的努力負責。虛幻的想象并不能為自己的人生增加分量。只有努力提高自己的能力，增加自己的實力才能擁有真正精彩的人生。和諧的社會需要誠信友愛，只有這樣 ，和諧的社會才會更加美滿。人和人之間交往也只心存關愛.互相體諒才能擁有和諧的美麗。“世界上最廣闊的是海洋，比海洋更廣闊的是藍天，比藍天更廣闊的是人的美好心靈”。人的心靈是一個豐富的收納袋，遭遇困難，經歷失敗都不該讓我們的心失去愛的溫暖，心地善良就能寬容，憑誠信得以合作，互協作心存感恩，有仁愛才能堅強……,在2007年11月30日,金華市的一位年輕軍官孟祥斌為救一名素不相識的女子,獻出了年輕的生命,這是多么偉大的愛啊!在生與死的抉擇中,他選擇了死,把生的希望留給了別人,留給了一位素不相識的女子,真是大愛無疆!他的心到處充滿了溫暖?！睹献印防镉幸痪洌簮廴苏?，人恒愛之；敬人者，人恒敬之。孟祥斌的事跡，正是和諧社會的發展。和諧社會，并不僅僅是人與人之間和諧發展，人與自然也要和諧相處。為了我們幸福地活著，就讓我們節約資源，保護環境，與自然和諧相處吧！

建設社會主義和諧社會，需要我們每個人付出一點點一絲絲,給身邊的人多送去一些溫暖,讓我們的心處處充滿溫暖,把愛灑滿和諧的大家庭—地球村。同學們，趕快行動起來吧！為建設社會主義和諧社會貢獻出自己的力量吧！讓居住在地球上的人們走向和諧的春天，在和諧與愛中溫暖的成長。

篇2

一胸懷愛民之心，把關注民生作為維護人民群眾切身利益的切入點。

維護人民群眾切身利益，是構建和諧社會的本質要求。為此，*縣人大常委會把直接關系縣城廣大居民身體健康和生活質量的生活飲用水水質和液化氣供應作為維護人民群眾切身利益的切入點。今年，*縣人大常委會不斷收到縣城居民對縣城供水不正常且供水質量不如人意的意見。為了解供水設施和水質狀況，縣人大常委會主任會議研究決定，于今年三月份組織部分縣人大代表對縣城供水情況進行了視察。視察前，縣人大財經工委組織相關部門進行調研，并對當時供水水質進行了檢測。通過視察，代表們認為居民反映基本屬實，并從“以人為本，樹立和落實科學發展觀”的要求提出了縣人民政府應督促供水公司盡快完成管網改造工程和過濾設施的建設，切實提高制水能力和供水保證率等條具體建議。目前，*縣政府已引進中國水務集團，對原自來水公司收購，將投資萬元對縣城自來水生產線管網進行全面改造，屆時管壁結垢引發的管道二次污染水壓不夠高樓層不能正常供水一處水管破裂大片用戶停水等問題都將迎刃而解。

為從源頭上解決縣城居民及企業用水水質問題，*縣人大常委會積極結合省市人大開展的《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查活動，開展了一個以保護*河為主題的大型活動。針對*河流域污染情況開展大范圍的調查。目前，*河的污染情況及源頭植被保護情況已調查清楚，治理方案已正式提交政府予以落實，奏響了人與自然和諧之音?！安衩子望}”是尋常百姓每天所要面臨的“四大物”。今年版權所有，關系居民生活質量“柴”——液化氣價格持續攀升，針對和諧社會構建中出現的不和諧現象，*縣人大常委會及時聽取和審議縣政府關于江泥液化氣站液化氣價格過高短斤少兩和行業壟斷情況的專題匯報，幫助政府分析原因，尋找解決辦法，并向政府提出了要加強管理與監督加大打擊力度部門之間要密切配合要引進競爭機制打破行業壟斷和平抑液化氣價格等方面的建議。同時通過努力引進一外商在*投資興辦一家儲量達立方米的石油液化氣儲備供應公司，積極為其辦理相關手續，促其加快建設。該公司已于今年月份試運營，并向百姓承諾：供氣差價率低于國家標準的個百分點，規范操作，優質服務，有效地遏制了*縣液化氣供應價格趨高的勢頭。

二常存安民之情，把改進和加強監督工作作為推進民主法治進程的關鍵點。

“和諧社會應該是民主法治公平正義誠信友愛充滿活力安定有序人與自然和諧相處的社會?！边@是總書記對社會主義和諧社會相處的精辟論述。*縣人大常委會從中悟出，進一步加強和改進監督工作是推進民主法治的工作，也是為構建和諧*而工作。為此，*縣人大常委會于今年第次人大常委會會議上通過了《*縣人大常委會個案監督試行辦法》，進一步規范了個案監督程序和方法。在此《辦法》出臺不久，人大*辦就接到一小學教師*反映，一派出所干警在辦理她本人被人毆打案中違背法律違反辦案程序，侵犯了她的合法權益，給她造成了嚴重的精神傷害。在以后的一個月之內，這位教師幾乎是隔三差五來找人大*辦要求為她討一個說法。對此，常委會主任××同志非常重視，親自過問，并作出由常委會分管副主任帶領內司工委人員重點督辦進行個案監督的指示。為把此案重點督辦好，萬年人大常委會曾幾次調閱案卷詢問辦案人，并專門召開主任會議。終于使辦理此案的干警受到了行政記大過的處分，既給了*人一個圓滿的答復，又嚴肅了法紀，挽回了影響。

三實現富民之愿，把參與中心工作作為服務*經濟建設的結合點。

確保經濟建設快速增長，是建設和諧平安*的關鍵。*縣人大常委會緊緊圍繞縣委工作部署，準確把握結合點，實現富民之愿，把發展作為第一要務，大力開展招商引資。常委會通過走出去，請進來的方式，積極投身于全縣招商引資工作中去，接洽客商人次，簽訂項目個，合同資金萬元，實際到位資金萬元，落戶縣*工業園區項目個，其中已開工個，僅人大常委會引進的*有限公司就吸納失業人員上百人，真正實現了“引進一批企業，帶富一方百姓”的愿望，縣人大常委會機關也因此榮獲縣年度招商引資工作第一名。

篇3

改革開放三十年,我國的經濟體制和經濟結構發生了深刻變化,基本上形成了社會主義市場經濟的框架,社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就,為構建社會主義和諧社會提供了物質基礎和價值保障。

1.1社會主義市場經濟是具有高效率的運行機制

在歷史上,資本主義讓市場經濟初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創造的生產力,比過去一切時代所創造的全部生產力還要多、還要大?！币虼瞬徽撛谫Y本主義條件下像馬克思所說的勞動與資本的交換是多么地不公平,但整個社會的財富畢竟增加了,盡管個人分配相對不公平,但對整個人類來說畢竟是進步了。30年前短缺經濟的狀況至今令人記憶猶新,計劃經濟把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場機制后,社會財富就像噴泉一樣涌現出來,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強,各項事業蓬勃發展,充分顯示了社會主義制度的優越性。社會主義市場經濟為構建和諧社會提供了重要的物質基礎。

1.2社會主義市場經濟為人們提供了平等競爭的機會

改革開放以來,人們之間經濟上的收入差距的確拉大了,但無法否認的是機會均等卻大大加強了。一個基本事實是,計劃經濟造成了我國城鄉二元結構,即農民與城鎮職工這兩個社會階層的身份不平等及與之相伴的全面的機會不均等。而在社會主義市場經濟下,平等主要是機會均等,每個人都有自由選擇職業、自由參與競爭、自由決定自己命運的權利。社會主義市場經濟下的機會均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會主義和諧社會所倡導的。

1.3社會主義市場經濟提供了實現社會共同富裕的可能性

在自然經濟條件下,財富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財富的分配而不是財富的創造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經濟條件下社會不和諧是不可調和的。而在市場經濟條件下,財富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創造,創造財富是人類對來自制度的鼓勵和刺激的一種反應,某種制度越是能提供對人類創造力的刺激,這個社會創造的成果、財富也就越多。在這一制度下,人類創造的財富會不斷增長,社會分配就是對不斷增長的財富的分配。

1.4社會主義市場經濟形成了人們之間的契約關系

市場經濟條件下人與人之間的經濟關系是商品生產關系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎上的契約關系。誠信是這種契約關系的基石,法律則是維持這種關系的保障。市場經濟條件下,誠信是為取得某種權利而必須付出的一種義務,它是參與商品生產、經營者的必要品格。市場經濟作為法制經濟,遵守法律是每個人的義務,法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權。從這個意義上講,市場經濟規范了人們的行為,每個人都必須遵守一定的“游戲規則”,而這正是和諧社會的保障。

2社會主義市場經濟的缺陷需要通過構建社會主義和諧社會來完善

從理論上看,市場經濟并不是萬能的,它有明顯的弱點和消極作用。市場經濟導致社會財富分配不公、造成兩極分化,這是價值規律作用下的必然反映,有其客觀規律性,也是不可避免的。資本主義國家為實現經濟發展和政治統治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經濟社會矛盾和階級矛盾,但在資本主義市場經濟條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個或局部生產的有組織性同整個社會生產的無政府狀態之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤的破壞性后果和根本局限。所以說構建社會主義和諧社會,也是為了避免走資本主義市場經濟的道路,為探索社會主義和市場經濟的有機結合開辟新途徑、積累新經驗。

從現實情況來看,我國正處于傳統的計劃經濟向現代市場經濟的轉型時期,雙重體制并存,原有的計劃經濟體制已經被打破,而新的市場經濟體制雖然已經建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權力直接介入市場,資源行政性配置產生了嚴重的腐敗現象,使少數政府部門或官員利用權力謀取私利,侵占社會財富,削弱了社會調節貧富差距的能力；社會保障體系還不能適應社會主義市場經濟體制的要求,嚴重滯后于經濟的發展,保障的覆蓋面窄,農村社會保障普遍缺失,導致大量的社會成員甚至作為社會主體的工人、農民在激烈的社會競爭中被邊緣化,成為弱勢群體。

可見,僅靠市場本身不僅無法實現社會公平以及社會和諧的一系列重要價值,也難以解決關于社會發展的一系列問題。我們只有通過構建社會主義和諧社會,建立完善的社會主義市場經濟體制,才能既發揮市場經濟的優勢,又有效克服其帶來的缺陷。

3社會主義市場經濟與社會主義和諧社會的內在統一

3.1民主法治的社會

市場經濟是法治的經濟,任何一種經濟體制都具有一種特定的有關經濟活動的游戲規則,而現代市場經濟作為一種體制的根本游戲規則就是基于法治的規則。因此發展社會主義市場經濟必須完善法治,法治和民主政治也是很有關聯的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會的目標要素,也是完善社會主義市場經濟的根本要求。

3.2公平正義的社會

公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調,人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現。公平標準是最多被用來問責市場經濟的,而市場經濟實際上蘊涵并強調公平,這種公平是一種過程的公平,是機會的公平,民法和經濟法的首要原則就是平等自愿、等價有償原則。公平和正義是社會文明和進步的重要標志,是保持社會穩定的深層次基礎,也是完善社會主義市場經濟、構建和諧社會的基石。

3.3誠信友愛的社會

誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場制度中市場文化內涵的基本觀念、思維方式和道德規范,它有著非常豐富的內涵,同時又作為社會契約的基本表現形式和市場制度的構建而存在著,它是市場規則的組成部分。在市場經濟中,遵守誠信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業的生產力,品牌的力量是企業的核心競爭力。因此,完善的市場規則包含誠信友愛原則,發展市場經濟的同時增強了社會的誠信友愛。

3.4充滿活力的社會

充滿活力就是使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。市場機制是最具活力的機制,單個人、單個組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會在約束條件下,充分發揮自身主動性和創造性達到預期目標。因而增進社會活力的改革應該是發展社會主義市場經濟,完善社會主義市場體制。

3.5安定有序的社會

安定有序就是社會組織機制健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業、社會保持安定團結。但安定有序的社會并不排斥競爭,競爭是市場經濟最大的特點,市場經濟也是競爭的經濟。從經濟學的視角來看,市場交換實質上是一個動態均衡的過程,價格形成是均衡的結果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場體制最終能夠達到穩定有序的狀況,這種狀況就是經濟學所稱作的經濟的核。雖然這是一種理想的狀態,但可以作為經濟社會發展的參照、努力的目標和方向。因而,完善社會主義市場經濟的理想目標也是社會穩定有序,符合和諧社會的價值標準。

3.6人與自然和諧相處的社會

總書記在黨的十七大報告中指出：“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期任務,是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果?！憋@然,在今后一段時間黨和國家的主要任務是建設社會主義和諧社會。而構建和諧社會貫穿于建立和完善社會主義市場經濟的整個過程,是中國特色社會主義實踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場經濟的過程就是構建和諧社會的過程,社會主義市場經濟的發展為構建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經濟的完善需要通過構建社會主義和諧社會來實現,兩者相輔相成,是目標同一的過程。

［論文關鍵詞］社會主義；市場經濟；和諧社會

［論文摘要］本文論述了社會主義市場經濟的完善過程就是構建和諧社會的過程。社會主義市場經濟的發展為構建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經濟的完善需要通過構建社會主義和諧社會來實現,兩者相輔相成,是目標同一的過程。

參考文獻：

篇4

關鍵詞:民間組織;功能;社會治理;和諧社會;建設

改革開放30年來,我國社會發生了一系列制度性的變革。民間組織在結構轉型和市場經濟中的社會、政治和經濟功能日益凸顯,在促進社會穩定與和諧中將發揮著越來越重要的作用。

一、我國民間組織發展及其功能

民間組織是由持相同或相近志向的志愿者組成的、具有穩定的組織形式和固定的成員、領導結構的、在政府機構和私人企業之外而獨立運作且發揮特定的社會功能的、不以營利為目的而關注特定的或普遍的公眾公益事業的民間團體。它是隨著社會生產力的發展和社會分工的出現,生產交換關系的擴大,民主政治形態的成熟而逐步發展起來的,是一個國家和一個成熟社會政治架構中的重要組成部分。

我國民間組織的歷史悠久,1978年改革開放后快速發展。據民政部門統計,到2005年底,在民政部門登記的各類民間組織達到28.9萬個,基金會達到1016個。我國民間組織的發展不僅速度快,數量多,而且與國外的非政府組織相比,由于經濟基礎、文化傳統和社會環境的不同,在具體思路選擇、運作方式、組織結構和服務功能上都帶有我國自身的特色,呈現出多元化發展的模式。從民間組織的產生看,除了有自然自發產生的民間組織外還有大量的由政府推動或者由政府推動和民間自發發展相結合的產生的民間組織。從某種意義上講,我國民間組織一開始就是在政府主導下建立的,接受政府的“雙重管理”,他們在社會治理和社會建設過程中具有獨特的功能,主要體現在以下幾個方面:

(一)利益協調與整合功能

民間組織基于其成員的共同利益的需要而成立,其基本的職能就是協調內部成員之間的利益關系,維護內部成員的整體利益,通過合法的途徑表達成員的利益訴求;建立一定的社會溝通渠道,參與社會經濟、政治、文化的活動,在滿足內部成員整體發展的需要的同時促進社會公共利益增進。

(二)自治與自律功能

民間組織最主要的特征要素就是“民間”性和“自愿”性,作為利益團體它是由社會成員為了追求共同的志愿自發自愿而形成,通過制定相應的規章制度、準則、標準等來約束、控制、規范內部成員自身的行為,協調組織內外部關系,按照組織自身的發展要求和運作程序進行自我管理,實現組織目標和愿景。

(三)政治參與與公益服務功能

民間組織并不是與社會政治生活無關,也不能超越國家政治。民間組織自身所代表的特定群體或階層的利益訴求必然要通過恰當的途徑、方式反映到國家政治制度和政治社會中來,影響政府公共政策和法律法規的制定;民間組織通過向社會提供有效的公共產品和服務,滿足社會成員對公共產品和服務的需求,彌補“市場失靈”和“政府失靈”,維護公共秩序,促進公共利益。

二、民間組織的發展在我國社會主義和諧社會建設中的作用

社會主義和諧社會就是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在社會主義和諧社會建設的過程中民間組織將以其自身的特點和功能在社會治理的過程表現出獨特的優勢,促進社會主義和諧社會的建設。

(一)推動公民社會的建構,促進社會主義民主政治的發展

法國政治思想家托克維爾通過對美國的觀察指出,“正是在自治的過程中,美國公民在力所能及的有限范圍內,試著去管理社會,使自己習慣于自由賴以實現的組織形式,而沒有這種組織形式,自由只有依靠革命來實現。他們體會到這種組織形式的好處,產生了遵守秩序的志趣,理解了權力和諧的優點,并對他們的義務的性質和權利范圍終于形成明確的和切合實際的概念”。他認為自治的生活習慣和民情是公民社會和民主政治的發展必備的基礎。公民社會是公民們在國家市場經濟、政治生活領域外,自愿結社、自由討論公共問題和自主從事政治活動而自發形成的民間公共領域。美國學者柯亨認為,公民社會是公民學的大學校。在公民社會中,民主不再是一種崇高的理念,也不僅僅是一種政治制度,而是一種現實的社會生活方式,民主融入了人們的日常生活。而且也只有當民主成為人們的日常生活方式的時候,民主才能真正實現。民間組織是公民社會的主體之一,是民主的必要前提。

在具體的社會治理中,由于民間組織代表著一定的利益群體,隨著民間組織的發展壯大,依附性的減弱,自治性增強,表達自身政治利益訴求會日益強烈,必然要合法地通過對話、協商和溝通機制向政府表達各方面包括政治的訴求,爭取政府的支持與認同,或者是通過其他不合法的方式向政府施壓,影響政府的決策。由于我國民間組織對政府有一定的依附性,因此與西方非政府組織與政府之間的對立與對抗關系不同,更多地表現為向政府建言獻策,執行政府的指令,為政府承擔相關的公共服務和公益服務的職能。政府則可以通過各種民間非政府組織協調和平衡社會群體的利益,溝通政府與各類利益群體之間的關系,了解民間信息,傳遞落實政府的各種信息和主張,實現政府與民間的有效互動與溝通。托里?戴蒙德說:“一個充滿活力的公民社會,不但提高了民主政治的責任能力,而且提高了民主政治的代表性和生命力?！蓖ㄟ^民間組織與政府間的良性互動、適度制衡,協調國家所維護的普遍利益與民間組織所要求的特殊利益,吸引公民和社會組織廣泛、有序參與民主政治生活,夯實社會主義民主政治建設的社會基礎,推動民主政治建設。

(二)推動市場秩序重構,促進社會主義市場經濟的健康有序運行

社會主義市場經濟的健康有序運行不僅要有比較成熟的多元的市場主體,而且要形成包括公平誠信、自律自治、遵章守法、競爭有序的良好的市場秩序。民間組織的發展對良好市場秩序的重構具有積極的催化作用。民間組織遵循的是法治、契約、自治、民主、平等的原則,通過建立內部嚴格的管理制度和民主選舉、民主管理、獨立自主、規范有序的運作機制,實現組織自律和自治及相互制衡功能。特別是經濟領域的自律性行業組織、法律和財務等服務機構、信息及咨詢服務機構、市場交易中介組織和市場監督鑒證機構。他們通過向社會提供非營利的社會服務甚至是真正的志愿服務,可以更加靈活適應市場和居民需要,較之于政府更有效率,因而能夠降低社會運轉成本,加快交易進程,節約社會勞動,降低交易成本,節約社會資源,提高資源利用率。彌補了市場經濟發展過程中“政府失靈”、“市場失靈”的不足,自覺充當了各種公益事業和各種社會服務的承擔者。市場經濟是法治的經濟也是道德的經濟。民間組織倡導的核心價值是社會和諧,貫穿人道主義和志愿精神,追求公共利益,塑造平等、誠信、合作、團結的社會關系,并以實際行動表達社會公益精神、公德意識、責任心和愛心,形成積極、健康向上的道德力量,正在喚醒人們內心的真、善、美,引導人們自覺地遵守各種社會規范、市場秩序,更加關注和理性處理市場經濟發展過程中的人與人、人與自然、人與社會的關系,推動社會主義市場經濟的道德秩序的重新建構,促進市場經濟的有序化發展。

(三)推動改善社會治理,促進社會和諧發展

社會的安定有序、全面和諧,是通過有效的社會治理而實現的?，F代社會的治理,是社會參與式的民主治理,是政府與民間組織、企業組織和公民的共同治理。隨著我國工業化、城鎮化、市場化、國際化進程明顯加快,消費結構升級加快,社會矛盾和利益關系日趨復雜,不同社會利益群體之間的利益沖突日益顯現。社會治理面臨諸多的問題和難題,實現社會和諧、共建共享的任務繁重。民間組織以其自身的獨特優勢,在社會治理過程正在發揮積極的作用,譬如安置了大量富余人員就業,通過各種渠道對下崗職工、農民工及富余人員進行職業技能培訓,舉辦人才交流活動,搭建就業平臺,提供就業服務,減輕就業壓力;從事公共問題研究,充當政府的智囊,為政府決策提供決策咨詢和服務,影響政府決策,從源頭上維護公共利益,增進社會協調;從事社會公益活動,關愛社會弱勢群體,實現社會資源的再分配,有效化解在經濟體制轉軌過程中由于利益分配的不公或失序引發的一些社會矛盾,維護和促進了社會的公平與公正;開展各種社會志愿服務活動,主動承擔社會責任、履行社會公益職責,增強公民、企業和各種社會組織的社會責任,增進社會和諧,促進社會有序運行,推動了社會事業的巨大發展。從這個意義上說,民間組織在政府職能轉換的過程中,承接了政府下放的大量工作,對于保證社會的正常有序運行發揮了積極的替代的作用,成為現階段我國社會獨特的“穩定器”,是社會主義和諧社會建設的基礎性力量。

三、加強引導和規范,促進民間組織的健康發展

構建社會主義和諧社會需要引導各類社會組織廣泛參與到社會事業發展和社會公共服務甚至政治活動,真正發揮他們建設社會主義和諧社會的作用。

(一)建立并完善民間組織的法律法規體系,規范民間組織及其行為

充分認識民間組織在社會治理過程中的作用,從完善社會治理結構的角度修訂和完善相應的法律法規,逐步完善民間組織法律體系,依法規范民間組織的成立、登記、性質、職能、宗旨、地位、權利、義務、組織形式、活動的范圍、經費來源等,明確民間組織與其它黨政組織、企業的界限與關系,規范民間組織的組織管理、稅收政策、資金募集和監督體系,放寬民間自發形成的社會組織在制度上及登記注冊門檻上的限制,使民間組織切實擁有“合法”身份,取得社會認可和支持,依法可以獲得和利用相關資源支持,履行責任與義務,接受相應的監督。依法堅決取締從事非法活動的民間組織,營造良好的民間組織發展的法律環境。

(二)建立民間組織與其他組織間的溝通和互信機制,引導和監督民間組織的發展

我國民間組織與政府、企業等其他組織之間組織文化各異、利益交叉、活動范圍交匯,客觀上要求建立溝通和互信機制。隨著政府職能的進一步轉變,民間組織的發展空間越來越廣闊。但由于目前我國民間組織尚不成熟,比較弱小,政府占據著主導地位,有責任在轉變自身職能的過程中幫助民間組織成長壯大,特別是幫助民間組織解決在發展過程中的存在的具體問題,加強對民間組織的宏觀上的管理與監督,弱化對其運行過程的管理;維護民間組織的獨立性和自治性,建立政府與合法健康的民間組織間的良好協作關系,建立民間組織在社會治理、擴大群眾民主參與、反映群眾訴求等方面的機制和溝通渠道,發揮民間組織的橋梁作用,鼓勵、支持、引導民間組織健康有序地發展。

(三)加強民間組織建立自律機制建設,提高民間組織的自治能力

發揮民間組織的在社會主義和諧社會建設中的作用,必須提高民間組織的自治能力。自律是由民間組織的自治性決定的,自律是健全民間組織健康發展的機制的重要環節。一方面,在民間組織內部必須依法建立健全各項規章制度,規范日常行為;建立現代組織治理結構、民主參與機制;健全民間組織從業人員行業準入機制,實行從業人員執業資格制度;建立自我評價機制,以制度確保自律;在民間組織外部,建立起包括媒體、公眾、政府在內的監督體系,形成民間組織之間的有序競爭與監督機制,增加透明度,使民間組織在陽光下運行,提高民間組織的社會公信度,從外部監督促進其自律。另一方面,建立民間組織人力資源管理體系,拓寬人才來源渠道,吸引高素質人才的加盟,建構專業化的結構合理的人才隊伍;加強從業人員的職業道德建設和職業能力培訓,規范從業人員的行為,提高工作能力與技巧,增強組織自治能力。

參考文獻:

1、托克維爾著;董果良譯.論美國的民主[M].商務印書館,1997.

篇5

和諧是一首美麗的歌，等著我們去唱響；和諧是一潭清澈見底的湖水，它洗去了人們心靈的丑惡；和諧是一朵潔白無暇的白荷花，出淤泥而不染；和諧是陽光下燦爛的花朵，雖然它散發著令人陶醉的清香，但是并不是可望而不可即的……

和諧——一種美好的東西。往往美好的東西會被人們忽略、拋棄，但是我們需要和諧！需要和諧社會！社會主義和諧社會，已經在一步步，一點點地向我們越靠越近，也許只是一步之遙，但是有人破壞了它！是一群“惡狼”吞噬了“和諧”，使得它離我們遠去，“回來吧！不要走！”這是我們來自心靈的呼喚，但是誰又能阻擋住它那急促的腳步，“你們太可怕了，你們需要反??！”

是這群“惡狼”剝奪了我們的美好?！皭豪恰毙研寻?！不要再沉迷不悟了，這些損人利己的勾當，雖然使自己漁翁得利，但是別人呢？他們說不上是吃飽喝足，更說不上是錦衣玉食，一日三餐都是問題，他們衣衫襤褸，居住的房屋破損不堪，冬天的時候還要忍受著刺骨的寒風，是“惡狼”奪走了他們的美好生活，這一切都是多么痛苦啊！誰能忍受得了呢？

還有的“惡狼”，不孝順父母，不遵守承諾，總是出爾反爾、不懂秩序與法律……

篇6

Abstract: Democracy is the essence of socialist inner requirement and attributes. Without people using their democratic rights and taking full advantage of their initiative and creativity,our reform and opening-up construction can not be properly achieved. Today we re-debate the problem of democratic to make people further clear,democracy is the bridge between the state and the people,also an important guarantee of national unity and social stability.

關鍵詞: 民主;政治;國家;社會

Key words: democracy;political;national;society

中圖分類號:D64 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)07-0225-02

0引言

“民主”一詞在歷史上最早出現于古代希臘文demokratia(即英語的democracy),民主即民治。古代哲學家和政治家以頗為直接了當的方式使用該詞。[1]意思是多數人治理的政體,與專制或寡頭政治相對照。自17-18世紀以來,一些西方國家通過“權利宣言”或憲法的形式,規定了人和公民的基本權利和義務,也即規定了自由、平等和法制。[2]加強社會主義民主有利于改革開放的建設、民族團結和構建和諧社會。

1民主是一種政治理念

1.1 民主是政治理論的信念民主的最初意思是“民治”或“多數人的統治”,是政治理論家建立的一個信念,帶有一些烏托邦的色彩。當他們提出民主一詞時,民主并不是現實。也可以認為,民主是針對現實社會中少數人的統治或官治(王治)的一種批判,并以此為基礎提出來的政治理想。政治理論家們總有恪守民主原旨的企圖,但任何一個政治理論都會有與現實結合的傾向。為了解決這個矛盾,理論就要剔除過于理想主義的部分,而屈就于社會現實。這樣一來,理論家們就把理想中的民主轉化為社會發展的過程。[3]也就是說,民主是漸進的,需要一個漫長的歷史來達到民主社會。民主就成為多種層次的社會政治狀態,而沒有一個絕對的標準。用其對政治體系判斷時,就出現差別性判斷,一個體系比另一個體系更民主一些,相比較而言民主體系有多種,只是民主程度不同罷了。

1.2 民主是符合理想的政治形態民主的觀念被世界范圍內接受以后,各個國家都要將其制度化,但誰也無法脫離自己的文化、歷史環境背景和不同的社會現狀。理想與現實的矛盾無時不困擾著人類。很多理論家為人類設想著民主的理想國,也感動著現實中的人們?？涩F實中沒有一個完全符合人類理想的過度,人們從幻想中走出來開始用各自所有的材料建造自己夢想中的殿堂。[4]民主理想似乎離誰都那樣的近,而又不可及。

理想家們開始設計能夠實現的民主理想體系,由于受到文化、理想等因素的影響,理論家們的民主體系都不盡相同。把簡單的理想現實化,就成為復雜的體系,要使這個體系在理論上完善是十分困難的,它必須有一個過程,而完善的步驟和速度也是理論家傷腦筋的問題,這不是他們可以獨立解決的問題。政治實踐家們是知行合一的典范,他們建構著民主政體。當這個整體建立起來以后,他們就有充分的理由證明其合理性和和必然性。社會發展的慣性使政治實踐家們不急于改變已有的政治體系,更樂于以穩妥的方式進行局部的修補,除非外在壓力使舊的政治體系行將崩潰,無法以舊的形態繼續存在。

1.3 民主是政治價值尺度在世界上諸多的民主體系中,哪一種更民主呢?這個問題實際上是一個民主程度的問題。民主既然有程度差別,它就是一種價值尺度,而且這種價值尺度是可以模擬量化的。那么究竟應怎樣衡量民主的量化差別呢?根據民主觀念的原意,民主是多數人的統治,民主的程度就可以理解為真正代表民眾意志和利益廣泛程度。只有代表大多數民眾利益和意志的政權才可稱為民主政權,反之只能稱之為寡頭政權。而民主政權所代表的意志和利益也會有差別,這就是民主性的高低差別。而哪種政治體系更為民主呢?這是一個很難評判的問題。我們只能把民主的內容分成很多項目,然后在不同的政治體系之間進行比析,再予以最終的判斷。這種橫向的比較固然重要,而縱向的比較也不可輕視。每一個政治體系都有一個發展完善的過程,速度也不會是恒定的,況且還要受到民族傳統和國家政治理念的影響。要全面客觀的衡量一個政治體系的民主程度,應該有多維的分析,也就是說,民主作為一種價值尺度是一個評價體系,而不僅僅是一項指標。

2民主是一種政治形式

2.1 民主是一種社會制度民主的現實性就是其社會制度化的確認和落實。民主制度的態度是歡迎民眾參與政治,使本來是少數政治家角逐的游戲成為社會成員共同從事的活動。民主制度為民眾提供了廣泛的政治機遇,參與性程度主要受兩個方面因素的制約,一是主體資格及政治規則的限制,另一個是民眾的參與熱情。

政治最容易陷入成為社會管理者利益代表的泥潭,是國家性超越社會基礎。民眾的利益在大多數情況下是由社會管理者最終確認的,而他們的地位影響到評判標準和對社會的總體認識。政治也最容易成為既得利益階層的保護者,這個階層往往表現為社會政治經濟文化的主流,是社會發展的前沿力量。政治對內的任務之一是盡力使這種威脅和破壞力不要成為摧毀性力量爆發出來,使社會沿著主流方向平穩地發展,淡化和弱化社會矛盾。矛盾的激化程度越高,則民主程度越低,這在許多國家和不同的歷史時期得到驗證。[5]

2.2 民主是一種政治體制民主政治要求有一個能夠貫徹其精神的政治體制。社會的各個利益集團都有參與國家政治的期望,他們以政黨的面目加入到社會當中。這種形式被歷史保留并強化。民主政治的最大利益獲得者并非民眾,而是政黨。民眾選擇它們乃是基于它們能夠代表自己的利益。民主政治的一大特點就是社會各階層幾乎都有各自的政黨來代表他們的利益。對政治體制的民主化判斷也基于其在多大程度和范圍代表民眾的利益。[6]政黨的地位往往與其在政治事務中與社會主流的利益和發展方向有關,不符合歷史潮流的終將被淘汰。代表民眾利益的廣泛性也被認為是民主程度的一項標準。政治體制像一個容器,人們判斷它的標準是看它盛了多少民主的東西。

2.3 民主是一種社會規則民主要求國家的政治事務是公開的,重大政治行為要被公眾所知曉并接受。如果把政治事務遮蓋起來,就是對民眾的欺騙,就必然喪失信任.知情是民眾的權利,知情權的落實是政治受到理解和接受的前提條件。政治如果在民眾不知情的情況下,要求民眾的接受,它就是對人類理性的藐視,民主作為一種社會規則,就是讓民眾在知情的前提下參與政治。當然,民眾的參與是政治活動而不是政治事務,民眾也清醒的知道國家事務應該由誰來處理,公共事務由誰來管理,但民眾并不愿意管理者成為他的對立面或成為脫離他們的特殊群體,更不愿意管理者成為他們利益的侵害者或剝奪者。

3民主是一種社會行為方式

3.1 民主是一種工作制度民主作為一種社會規則或行為方式,完全可以不局限于政治。各種社會組織、集體都可以制定一些符合民主的規章制度?，F代企業制度就有著濃厚的民主政體的形態。權力機構與執行機構,甚至監督機構的分置,很類似于國家權力的分立形態。形式要符合內容,再加上社會行為方式的影響和趨同性,民主規則較容易在社會組織和集體中生根。民主規則作為工作制度在現代社會日益普遍。大會制度、工會組織等企事業單位的相關工作規章以及決策程序都與政治制度有很大的關聯性。

3.2 民主是一種工作方法或作風民主方法或民主作風是針對掌握權力者而言的,它往往表現為強勢者對弱勢者的態度,民主的方法表現為掌握權力者不以個人的標準為唯一標準,而采取征求、采納意見和建議,注重征得廣泛的理解和支持?；蛘邔⒉糠质聞盏臎Q定權、行使權下放給部屬,對具體事務不予干涉。他們給從事具體工作者以較大的空間,利于這些人發揮才干。這只是說掌握權力者并不事必親躬,而不是不聞不問。民主的工作方法可以制度化,也可以由當事者自行調節,這里主要指后一種情況。民主的工作作風是掌握權力者個人風格的展現,其表現為對他人的信任、寬容和諒解。信任是民主作風的基礎,只有信任才可以發揮出民主作風的魅力。信任伴隨著寬容與諒解,才會容忍不符合自己標準的現象,給人以改過和彌補失誤的機會,也會接受與自己不同的工作方式。民主的作風還表現為勇于承認錯誤,勇于承擔責任。達到這樣境界的人可以說已具備了一定的民主精神,成為個人素養的重要內涵。

3.3 民主是一種工作態度民主的工作態度還在于理解,理解別人、理解困難,甚至理解錯誤。理解別人是比較困難的,因為人人都是復雜的個體,人人都有很多不同的素質,不同的思想,不同的行為方式和不同的主觀傾向。一個人要代表另一個人的全部是不可能的,這種企圖本身就違背了民主態度的初旨。理解困難與感受困難是截然不同的,沒有感受經驗的理解是蒼白的,它要靠認識來支持。困難對不同的人來說強度有很大的差別。所以,民主作為一種工作態度也是十分珍貴的。

4要客觀的對待民主

民主概念從原本的政治涵義演化出很多新的意旨,給我們提出了新的課題。我們應清醒的認識到,民主在不同的層次上使用,其涵義是有差別的,不可混同;在不同的環境條件下使用也有很大差別。工作、生活中的民主與政治上的民主是截然不同的,決不能把個人的方法態度與政治制度相提并論。我們應正確認識民主,把它置于具體的環境條件下使用。既不能把制度和方法混為一談,流于庸俗,也不能把方法態度問題無限上綱。擺正民主的位置是我們應該做到的,不能因為一些社會問題而讓民眾對國家制度產生懷疑和誤解。正確的民主觀是社會的需要,也是理論工作者的職責。在社會發展的過程中,人們對民主的認識會更加科學、更加準確,民主事業也會更加發達。

參考文獻:

[1][美]科恩著,聶崇信,朱秀賢譯.論民主.商務印書館,1988,(5):第6頁.

[2]沈宗靈主編.法理學[M].北京大學出版社,2003,(6):第190-193頁.

[3]王勇飛編.法學基礎理論參考資料(上)[M].北京大學出版社,1984:第405頁.

[4][英]柏特蘭,羅素著,張師竹譯.社會改造原理[M].上海人民出版社,1959,(12):第12頁.

篇7

根據辦公室先進性學習教育的統一安排，今天由我作導讀，來和大家一起學習。今天我是最后一個，壓力很大。主要是自己不管在理論上，還是在實踐上的積累，和大家比起來都十分有限，特別是在前一階段的學習中，聽了各位領導和同志們的發言，這種感覺就越發強烈。在這種情況下講，感覺不管是講什么，都有一種什么“班門弄斧”的感覺，沒底氣。今天的情況可以說更嚴重，呂局長的到來使我的壓力變得更大了。因此希望大家今天一定要抱著寬容的心態來聽，抱著指導的心態來聽，多忍耐，多包涵，多批評，多提意見。

今天我講的題目是淺談構建社會主義和諧社會。剛開始我選題目是“中國特色社會主義”，當時想法很簡單，覺得這是個大帽子，什么內容都可以往進裝、往上靠，但真正準備的時候才發現，無從下手，中國特色社會主義經過多年的理論研究和實踐，已經形成了一個嚴謹、科學、周密、規范的體系，書都出了很多，實在是不敢染指。因此，就重新選了一個題目，就是社會主義和諧社會，選這個題目主要考慮它是黨的十六屆四中全會才剛剛正式提出來的，是個比較新的概念，大家可能還沒來得及深入的學習和研究，一方面可以共同探討一下，提高我們學習的實效性，另一方面就是比較新，說的如果不對的地方，也難發現，大家也更能體諒。

今天我想從三個方面和大家共同探討一下“社會主義和諧社會”這個命題。一是談一下什么是社會主義和諧社會。二是為什么我們黨在當前提出“構建社會主義和諧社會”。三是怎樣構建社會主義和諧社會。

一、什么是社會主義和諧社會。

關于什么是社會主義和諧社會，黨的十六屆四中全會的《關于加強黨的執政能力建設的決定》中將其概括為一句話，就是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。

怎樣理解這個概念呢，我查了一些資料，給大家列舉一下。

有一種是這樣講：

社會主義和諧社會，就是在社會主義制度下，不同階級階層、不同民族、不同利益群體、不同區域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的共同目標和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團結互助、扶貧濟困，形成的自然界內部、人與人、人與社會、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩定有序、協調運作、共同發展的社會。它應該是全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關系得到有效協調的社會，是管理體制不斷健全的社會，也是穩定有序的社會。

另外還有一種從社會學的角度講和諧社會：

和諧社會就是社會系統中的各個部分、各種要素處于一種良性運行和相互協調的狀態。和諧社會也是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把工作的視野拓展到政治、經濟、社會、文化等各方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統籌各種社會資源，綜合解決社會協調發展問題。

還有一種比較具體：

就我們當前來講，和諧社會就是經濟和社會、城市和鄉村、東中西部不同區域、人和自然、國內發展和對外開放等關系良性互動和協調發展的社會。

還有一種：

社會主義和諧社會就是民主發展、公平正義、誠心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

著名社會學家，南京大學社會學教授朱力認為，和諧社會至少達到四個基本條件：

第一，社會的管理控制體系能夠充分發揮作用。社會具有強大的、有活力的管理中心，也就是說政府是有權威的，其權力的合法性是建立在廣大人民認同基礎上的。政府主要的方針、政策、制度得到大多數社會成員的擁護，政府各個部門和各級組織的運行是有效率的，對社會的整體有著較強的整合能力。

第二，文化中的核心價值觀念有凝聚力。這個社會所倡導的主流文化的價值觀念、道德觀念能夠被大多數社會成員所認同，這個社會所制定的各種規范也能被廣大社會成員所遵循，這個社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性。例如“三個代表”這簡明、扼要的理念，作為意識形態的內核是有親和力的，能夠作為新時期凝聚全體黨員，吸引全體國民的新的核心價值觀念和思想基礎。

第三，不同利益群體的需要能得到滿足。這個社會在經濟上能夠保障絕大多數社會成員的生存和發展的需要，在政治上能夠滿足部分社會成員參政議政的需要，在社會生活中能夠保證社會成員的安全生活。社會主要群體均能夠通過正當途徑滿足自己的需要，無須通過越軌才能滿足。

第四，社會成員具有流動的途徑。這個社會在政治、經濟、文化、社會領域的不同等級的階層，地位不同的社會成員，具有流動的權利和自由，就是大家的機會均等，有機會從低的階層，比較低的地位上升到高的階層。

另外，要達到這四個條件，成為和諧社會，必須具備六個機制。

1、順暢的社會流動機制?！昂椭C社會”應是社會成員能夠自由流動的社會。為什么呢？每個社會，都存在人們社會社會地位的差異，形成不同的階層。不同階層之間的差異和不平等是就造成溝通和協調的障礙，如果社會階層界限被凝固化了，不能相互流動，就會使不同階層的集團意識增強，那么一直處于社會底層的階層就會產生和累積起不滿情緒，引起社會隔閡、摩擦甚至社會沖突。建立順暢的社會流動機制就是讓不同階層之間更容易流動，比如低收入階層通過自己的努力可以進入中收入階層，甚至高收入階層。這樣就可以打破社會階層之間的壁壘，使各個社會階層的人員處于不斷的更新變換之中，緩和社會地位差別造成的沖突。一個社會的社會流動程度越高，社會集團性的沖突就越不容易產生。目前我國仍然存在不少不利于社會階層相互開放和平等進入的因素，比如農民進入城市的就業限制政策、代表城鄉差異的戶籍制度、進入公務員的身份資 格限制政策等等。這還需要我們進行深入改革。

2、合理的利益協調機制。“和諧社會”應是各方面的利益關系都能得到協調的社會。社會的核心價值理念是公平與公正，維護公平、公正是社會和諧的基礎與前提。當前我國人民內部矛盾主要是人民內部不同群體之間利益關系的矛盾。社會沖突集中表現為“利益的沖突”，大都是由于我們不能協調各個階層、各個群體的利益引起的。所以，作為執政者，就要能很好地處理各個不同階層、各個不同利益集團之間的關系，特別是不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益，使社會財富向少數人一方聚集。這種利益流向的不平衡，會引發普通勞動者階層和弱勢群體的不滿，會扭曲小康社會的目標。因為，全面建設小康社會目標的重要內容是要“惠及十幾億人口”，而不僅僅是“惠及”少數人。這就是為什么四中全會特別強調“妥善協調各方面的利益關系”之所在。在利益調整的過程中，政府的經濟政策與社會政策，具有決定性的作用。構建利益協調機制是處理當前社會貧富兩極分化的社會矛盾的關鍵問題所在，也是提高我們黨的執政能力方面的重要內容之一。

3、安全的社會保障機制。和諧社會應是能夠保護全體社會成員權益的社會。這里主要強調的是保護關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。主要是保障弱勢群體的利益。弱勢群體缺少資源優勢，在經濟、政治、社會各個領域的地位較低，缺少話語權，缺少與強勢群體競爭的能力，因而，如果放任強勢群體與弱勢群體在利益方面自然競爭，弱勢群體將受到巨大的傷害。這就需要政府管理者們利用公共權力來保護弱勢群體的利益。政府必須采取切實措施，幫助困難群眾解決就業問題；健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系等，為困難群眾編織一個可靠的社會安全網；讓弱勢群體也能共享改革開放，社會發展帶來的成果，這可以減輕、化解集團間的利益沖突，化解大量的微觀層面的利益摩擦，減少涉及利益沖突的矛盾。

4、有效的社會控制機制。和諧社會應是一個社會控制機制完善的社會。真正的和諧社會是建立在尊重人的權利基礎上的有法治秩序的社會。法治社會最主要的任務，是對政府官員的權力進行約束?，F在有那么多的社會不和諧，也與權力沒有得到有力約束有關。有些人利用公共權力侵犯公民的權利與利益，引發了一系列社會矛盾。有效的社會控制機制還表現在對為了小團體利益、個人利益的產生的越軌行為、違法行為能夠有效地、及時地制約和打擊，對諸多的力量能夠有效地控制。社會的各種矛盾與沖突，都在法治的基礎上進行調節與解決。沒有社會矛盾、社會沖突的社會是沒有的。關鍵是當社會矛盾、社會沖突出來之后，執政者（各級領導）能不能運用制度、規范、機構的力量進行調解，將其純化、緩和，不使其激化?！昂椭C社會”要求用法治、制度等手段解決社會不和諧的問題。

5、敏感的社會預警機制?！昂椭C社會”應是能夠及時發現不和諧因素的社會。有一個敏感的預警機制，就可以對社會中的矛盾、摩擦、沖突、風險及時反映，讓決策層能夠真正地掌握社會中不穩定的相關信息，及時發現社會不穩定因素的征兆，在矛盾到達爆發前提出預警，給相關部門提供解決問題的方案與對策。社會預警機制是全方面的，不僅僅指利益方面的沖突的預警，也應有公共衛生、社會治安、社會問題、政治危機方面的內容。

6、有效的矛盾疏導機制?！昂椭C社會”應是能有效化解內部矛盾的社會。我們知道，當自發的、零散的、輕微的利益的矛盾不能得到及時解決時，會可能轉化成自覺的、有組織的、嚴重的群體性對抗，會使矛盾摩擦上升為矛盾沖突，烈度與強度不斷地增強，引發更大范圍內，更加激烈的沖突。因此，必須健全矛盾疏導的工作機制，維護社會穩定。健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾面臨的問題。

通過我們以上的和諧社會的概念、標準和條件的了解，我認為社會注意和諧社會應該是這樣的：首先是有社會主義制度這個前提，其次是穩定，社會管理有序，各方面矛盾能夠有效化解，社會穩定；第三是公平，所有人的利益和權力都能得到保證，生活幸福美滿，關系融洽、和睦；第四是環保，人與自然的和諧。

這是我講的什么是社會主義和諧社會。

二、為什么在當前提出“構建和諧社會”

黨的十六屆四種全會出臺的《關于加強黨的執政能力建設的決定》中，將和諧社會與物質文明、政治文明和精神文明一起作為全面建設小康社會“四位一體”的目標。中央在今年的經濟工作會議上，將構建社會主義和諧社會確定為20__年經濟工作的六大重點之一。中央為什么在當前提出構建和諧社會，并且將其擺在這么重要的位置呢。通過學習，我認為有兩點原因。第一是我們國家經過改革開放以來特別是近些年的經濟的持續快速發展，已經為構建和諧社會奠定了良好的基礎。這個我就不多講了。第二是現階段我們的國情，要求我們在注重效率的同時，必須更加注重公平，注重全面發展，這使構建和諧社會成為必然的選擇。

大家都知道，20__年，我國全年國內生產總值達116694億元，人均gdp超過了1000美元，總體達到小康水平。而與此同時，我們的基尼系數也超過0.4的國際警戒標準。根據國際經驗，這一時期是社會問題多發期，是社會結構最不穩定的時期。

這里有一組資料，可以說明目前我國已經進入了這樣的一個社會問題多發的時期。

一個關于的。通常是普通老百姓因為利益受到傷害，但通過正常渠道無法解決問題的一種表現。據統計，1978年至1982年五年間，全國法院處理民事申訴來信39800件，接待民事申訴來訪43900人次，兩者相加共83700件(人)次，到1998年至20__年五年間，全國法院共接待處理群眾來信來訪4224萬件（人）次，上升了近500倍。這一數據是驚人的。如此大規模，表明在社會基層積壓著大量社會矛盾。也是我們的社會基礎層面不夠穩定、不夠和諧的信號。

這些現象表明，在我國初步確立市場經濟的時期，市場機制還沒有成熟的階段，在市場影響下，多元的利益主體開始產生，追求利益的欲望被激發出來。一些個體或小團體開始了不顧規范的約束、不擇手段的進行原始積累。市場產生的各種弊病開始產生，社會失范開始產生。在這樣一個時期，社會不穩定、不和諧的因素在增長。

除了社會基層的矛盾集中外，一些帶有宏觀性的問題也較突出。當前，導致社會不穩定的最大風 險源主要有三個：

一是政治風險源——腐敗，導致政治上人民對執政黨和政府權力認同度降低，易產生政治和精神的危機。人民群眾是黨的執政基礎，如果沒有的群眾的信任和擁護，必然帶來政權的喪失，引起社會的動蕩。這一點前蘇聯是一個很好的例證。我們面臨的形勢也不容樂觀。

據統計， 20__年12月至20__年11月一年時間里，全國紀檢監察機關共立案172649件，結案172571件，其中縣處級干部6043人，廳（局）級干部441人，?。ú浚┘壐刹?1人。并移送司法機關的8691人，其中縣處級412人，省部級干部6人。這一方面說明了我們懲治腐敗的力度在不斷加大，同時也反映出我們在這方面的問題也非常嚴重。

二是經濟風險源——失業，導致普通勞動者、弱勢群體層面的社會成員利益受損，易產生經濟、社會、政治的危機。

這方面我沒有找到有關資料，但我想大家都知道，我國現在面臨的大量農村剩余勞動力實際處于失業狀態的問題，下崗職工的問題，大學生就業的問題，已經變得非常突出。

三是社會風險源——貧富兩極分化，導致一些社會成員產生相對剝奪感，易產生心理和社會的危機。

我看過一個資料，就講中國的收入不均有多嚴重。

資料現實，我國的居民收入基尼系數由1978的0.18上升到20__年已經達到了0.467。這已經超出了西方國家通常的基尼系數。

另據專家推算，90年代初，全國60％的有價證券和40％的銀行儲蓄掌握在10％的人手中；90年代中期，20％的人擁有全國80％的存款；90年代末，3％的富裕人口占據居民儲蓄存款的47％。

另外，是兩組數字的比較：

據20__年度《福布斯》排名顯示：在20__年，中國最富有的前50名富豪中，排在第一的榮氏家族資產為19億美元，最末的也有4200萬美元，這50人的財富之和為100 億美元，平均每人2 億美元。《人民日報》在1995年測算全國資產超過百萬的人超過100萬，《中國工商時報》則測算應該在300萬以上。

另一幅鮮明的圖景是：根據國家體改辦的統計，20__年度，湖南、湖北、安徽、河南、河北、四川、黑龍江、吉林、遼寧九省農民的年純收入為1924元，陜西、寧夏、青海、云南、甘肅、貴州六省區的年純收入為1464元。也就是說，50個中國富豪的資產，相當于5000萬中國農民的年純收入；而300萬個百萬富翁的資產，則相當于9 億中國農民兩年的純收入！長期從事中國農民問題研究的博士曾憂心忡忡的說過這樣一段警示語言：“在中國，農民做得成奴隸的時候便是順民，如果連奴隸都做不成了便是暴民……”

因此，改革開放的20多年，是我國社會經濟發展最快的時期，也是人民群眾得實惠最多的時期，但并不是各方面完全協調發展的時期。一度，我們的主要精力集中在經濟建設上，而忽略了各種社會問題，有的人在gdp崇拜下，只講效率而忽視了公平，使社會問題有積壓、增多的趨勢，形成了諸多社會不穩定因素，使社會運行不順暢。正是在這種社會背景下，中央提出了“構建和諧社會”的問題。

因此，當前提出構建社會主義和諧社會，是我們黨基于對執政規律和國情的深刻把握而做出的必然選擇。只有按照構建社會主義和諧社會的目標，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，從社會整體利益和人民長遠利益出發，正確引導和處理各種社會矛盾，才能盡可能將社會轉型的代價降低到最低程度，使整個社會結構協調與和諧，順利度過社會發展的陣痛期。

三、怎樣構建社會主義和諧社會

時間關系，我簡單說一下：

從當前來看，就是要強化黨的領導核心，堅持科學發展觀，樹立以人為本的管理理念，強化政府的保障服務職能，健全社會穩定安全體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，強化精神文明建設，倡導諒解與寬容的社會風尚，維護群眾利益，促進社會公平。

對此，中國社會科學院出版的《20__年社會藍皮書》中提出了七大舉措：

一是扭轉財力過分向上集中的態勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難，這項措施可以直接減輕基層群眾，的負擔，也可以是基層政府有足夠的財力投入各項社會事業；

二是繼續加強反腐敗、反賄賂的力度，逐步理順收入分配秩序；三是完善個人所得稅制度，加強稅收執法力度，打擊非法致富；這兩條我理解就是解決社會公平問題，加大二次分配的力度。

四是改變農村的落后面貌，縮小城鄉差距和地區差距，減少貧窮；

五是促進城市化，改變就業結構；

六是變“人口大國”為“人力大國”，這主要指提高人口素質；

七是建立全面節約型社會。

篇8

關鍵詞:重慶市;構建;和諧社會;社會主義

中圖分類號:D64文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)24-0148-02

一、重慶市目前存在的社會不和諧因素

1.社會關系不和諧。第一,勞資關系不和諧。在私營企業中,當前勞資糾紛與沖突突出源于利益分配失衡。在國有企業,企業管理者與工人間的經濟收入、地位差距也在逐步擴大。在國有企業改革過程中,由于缺乏對國有資本者的有效制衡機制,因而一些國有企業管理者、侵占國家財產、損害工人利益、非法得利。第二,干群關系不和諧。拿鄉鎮機構為例,由于鄉鎮機構膨脹和干部隊伍不斷擴大,鄉村財政拮據,農民的各種負擔也因此加重;同時,農民增收困難,干部作風粗暴,腐敗現象時有發生,引起農民的強烈不滿和反抗,干群關系一度相當緊張。第三,社會中間階層與其他階層關系不和諧。在市場經濟條件下,新中間階層作為獨立的利益主體有其自身的利益需求和訴求,因而這些階層的有些成員或與政府分離自行其道,或與社會底層達成溝通和共識,抵制社會上層的不當作為[1]。

2.社會矛盾錯綜復雜。現實生活中,人民內部利益矛盾在中國社會主義初級階段的人際關系上具體表現為:第一,全體勞動者、部分勞動者、個體勞動者之間的矛盾。不同的企業、群體以及個體作為不同勞動者的代表,它們各自要求增加自身的利益,于是集體、群體、個體之間的利益矛盾在所難免。第二,領導管理層同普通群眾之間的利益矛盾。社會主義國家黨和政府的各級領導和管理人員掌握著國家或集體的利益取向。這樣,人民內部的利益矛盾就表現為上層領導者、管理者同下層領導者、管理者之間利益矛盾;不同層次的領導者、管理者同勞動個體、集體之間的利益矛盾。第三,在社會主義條件下,個體私營經濟同國有經濟、集體經濟是兩種不同經濟成分,這就使得國有經濟、集體經濟的領導者、管理者及其代表的勞動群眾和個體私營企業經營者之間存在一定的利益矛盾[2]。

3.農村社會保障水平偏低。重慶市的救助水平主要有以下特點:一是城鄉不均。城市保障水平總體比農村保障水平要高得多,城市保障面比農村要廣,城市低?；靖采w了城市所有的困難家庭,而相對貧困的農村目前只有五保戶和特困戶才能享受。二是救助內容單一。目前,救助水平只能勉強保障困難群眾的基本生活,對于其就醫、住房、入學有心無力。三是城鄉致困原因有別。由于城鎮初步建立了社會基本保障體系。因此,城鎮困難成因主要是由于下崗失業,而農村致困原因則是多方面的,如交通地理條件、受教育程度、自然災害、突發變故等。四是救助主體單一。重慶市目前實施困難群眾救助的主體主要是政府部門,民間慈善組織、社會救助力量相當薄弱,社會互幫互助的氣候還未形成。

4.社會不公平現象。首先,重慶市城鄉居民的機遇和相關政策不公平。如,工農業產品價格存在剪刀差。造成農民收入偏低。又如,戶籍制度嚴重限制了農民分享社會發展成果的權利。在付出同等勞動的前提下,農民工的薪金和福利一般低于城市工人。城市可憑借戶籍壁壘構建住房、醫療、教育和養老等一系列排他性的社會福利。其次,職位資源分配不公平。主要表現為由于一些人身兼數職,導致其他人失去了更多的就業機會[3]。

二、重慶市構建社會主義和諧社會的思考

1.整合社會階層之間的相互關系。首先,發揮政府調控,協調階層關系。用執政黨、政府這只強而有力的“手”去“引導”階層利益關系的調整。重慶市在這方面的制度安排和政策選擇的首要目的,應該是從多方面去協調階層利益關系,保證合理的現代社會階層結構的形成,并且保持階層結構穩定而有活力、持續而不紊亂。其次,深化體制改革,培育“橄欖形”階層結構。目前,重慶“洋蔥頭”階層結構隱含著諸多不協調的因素,原因在于計劃體制時期形成的一些社會體制還沒有得到應有改革,與社會主義市場經濟條件下的體制機制不相適應,從而引發社會不公平。有些體制保護的是少數人的利益,損害的是多數人的利益,導致少數人掌控多數社會資源,大多數人只享有小部分利益。再次,強化權力調控,打破“三強三弱”?！百Y強勞弱”、“官強民弱”、“上強下弱”的階層關系格局,“三強三弱”已經成為重慶市構建和諧社會的重大障礙。當前重慶市的許多社會矛盾和社會問題,已經明顯地集中到與人民群眾基本民生問題密切相關的層面和環節上,因此,強化權力調控和觀念整合,統籌協調階層利益關系,妥善處理社會矛盾,成為構建和諧重慶的重點。最后,完善社會保障。要從重慶市的基本市情和經濟社會發展的實際出發,逐步建立與社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系,尤其要以發展社會事業和解決民生問題為重點,加大社會事業的人力財力的投入,優化公共資源配置,特別要注重向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區傾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

2.正確處理人民內部的利益矛盾。首先,構筑適合不同利益群體的經濟政治體制。社會主義市場經濟條件下,公有制和多種所有制經濟并存,應建立多種形式的分配體制,并建立和完善國家宏觀調節體制和社會保障體制,充分利用市場機制來分配和調節各方面的利益。其次,完善法制體制,營造公平環境。在中國目前經濟生活中,由于市場機制的發育還不夠完善,這就從客觀上給許多投機活動打開了方便之門,使得利益分配不合理[2]。這就決定了我們必須通過進一步加強社會主義市場經濟條件下的法制建設,營造一個平等而合理的市場競爭環境。最后,深入調查,掌握各個利益群體的利益要求,特點及規律,制定正確的群際矛盾調節對策。另外,運用黨和國家的政治影響以及各項行政紀律手段,通過加強思想政治工作,加強社會主義精神文明建設,來逐步調整和解決各種問題,以促進社會主義初級階段的利益結構不斷趨于優化。

3.關心困難群眾,保障所有社會成員分享改革發展成果。首先,切實解決好困難群眾和弱勢群體的生活問題。一方面,必須要檢查城鎮“低?！辟Y金的撥付情況,確保做到應保盡保;要通過社會募集、減免費用等多種方式幫助“低保”對象解決子女就學、住房等問題;要著力解決好老、老復員軍人、傷殘軍人、烈軍屬等重點優撫對象的生活困難問題。另一方面,切實安排好農民工的相關工作。全面關注進城務工農民的工作條件、生活環境、技能培訓等問題。其次,切實搞好市場供應和平抑物價工作。生活必需品的市場價格與人民群眾生活息息相關。要加強市場商品供應和物價監管,確保市場繁榮和貨源充足,努力使生活必需品市場價格在合理水平上的基本穩定。再次,加強領導部門作風建設,簡化工作程序。各級各部門一定要牢記群眾利益無小事,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要進一步轉變作風,減少會議、減少文件、減少應酬,減少不必要的總結評比、檢查驗收,騰出更多的時間和精力,深入實際,深入基層,深入到困難群眾中去。最后,強化監督,實行陽光操作。將政策法規、辦事程序、時限要求等內容公布上墻,接受群眾監督。

4.推進社會公平,重點是解決收入分配差距過大的問題。首先,切實保障低收入人群的基本生活。其一,推進農村最低生活保障試點,其二,適當提高城鎮最低生活保障標準,其三,增加離退休金的水平。農村低保試點可以與現行的救濟、救助和救災制度結合起來,城鎮低保和離退休金標準的提高可以與相應的消費水平結合起來。在地方財政大幅增收的情況下,適當提高保障標準。其次,逐步提高中等收入者的比重。以重慶市目前的勞動者構成來看,最有希望成為穩定的中等收入群體的無疑是國家公職人員。在短期內,規范公務員和事業單位收入分配制度、保證勞動要素在收入分配中的主體地位是穩步促進中等收入者比重提高的重要途徑。但應建立健全長效機制,促進公職人員收入分配合理化,保證勞動收入的合理增長。公務員收入制度的完善,可以根據經濟發展水平確定公務員基本工資,由地方財政負擔;根據地區差距確定補貼水平,由中央財政調劑。事業單位工資制度的完善,應注重分類管理,區別具體職能和增收能力,采取靈活的方式進行改革和規范。機關事業單位工資以外的勞動收入增長的保障,關鍵是完善再分配制度,適當提高最低工資標準,以及強化勞動執法和監察[4]。再次,在教育和醫療改革中更加注重公平。只有促進教育機會的公平,才能使未來的收入分配更趨合理。各級政府應繼續加大對農村義務教育的支持力度,為在農村普遍實行義務教育奠定基礎。應加快完善助學貸款制度,使更多的貧困大學生能夠順利從高等院校畢業。此外,醫療也關系到未來的收入公平,應加大城鎮醫療投資,并在農村建立更廣泛的新型合作醫療制度,以降低未來醫療支付,提高中國醫療衛生費用分配的公平程度。最后,加大投資,并建立健全收入分配宏觀監測機制。應加大對農村和農民的財政支持,進一步加大對農村基礎設施建設、科教發展、人才開發、結構調整的財政支持力度。收入分配宏觀監測機制的重點應包括三個方面:一是城鄉生活困難群體的收支狀況調查,以確定最低生活保障標準和及時調整救助水平;二是農民工工資支付狀況的調查,以通過勞動監察和執法,切實確保進城務工農民的合法勞動收入;三是行政性壟斷行業利潤增長和收入分配的監控,以促進從業人員、尤其是高級管理人員薪酬增長的正?；痆4]。

參考文獻:

[1]陸學藝.協調階層關系:構建和諧社會的重中之重[EB/OL].省略/news.

[2]王偉光.正確認識和處理新時期人民內部的利益矛盾[N].人民日報,1999-06-22(9).

篇9

［關鍵詞］和諧社會 道德建設 道德能力

［作者簡介］王素齋（1973―），天津農學院人文社科系講師；

馬銘啟（1973―），天津農學院食品系助理研究員。

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標，這是我們黨為之不懈追求的一個社會理想，也是黨實現執政歷史任務的必然要求。同志指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”①由此可以看出，社會主義和諧社會是一個兼備社會政治理想和道德理想之雙重特性的社會倫理概念，它所表達的不僅僅是社會對公平正義秩序的制度期待，而且還有人們對美好安寧生活理想的倫理期待②。和諧社會的構建取決于人與人之間和諧、人與社會之間以及人與自然之間的和諧，道德作為維系人際關系的紐帶和協調社會利益的公共準則，能夠在和諧社會的構建過程中發揮精神支撐的作用，形成良好的人際關系和社會氛圍。因此，加強和完善社會主義道德建設，發揮道德的感化和示范作用對構建社會主義和諧社會有著重要的意義。

一、社會主義道德建設是和諧社會構建的精神基礎

“和諧”體現的是一種公正有序、協調完善的關系與秩序狀態。從這個意義上講，和諧社會就是社會諸要素的融洽整合與協調發展，是社會的多元利益主體通過道德的認同和行為選擇的協調而形成的一種有利于滿足人的需要、促進人的發展，具有良好道德關系和精神氛圍的社會。那么，構建和諧社會的關鍵就在于合理有序地規范和協調社會諸要素的關系，尤其要合理、有效地化解各種社會矛盾和沖突，這需要依賴于社會各方面基礎的支撐。經濟發展、社會穩定可以被視為構建和諧社會的物質基礎，作為社會意識范疇內的道德建設就是構建和諧社會的精神基礎。

認為，人的本質屬性是社會性，人們在享受社會賦予權利的同時，也被要求承擔相應的社會責任和義務。權利的過度享用毫無疑問會對社會產生一定的危害，而人們對責任和義務的逃避更是造成社會的不和諧的主要原因。因此，在和諧社會的構建中，通過道德建設，培養人們良好的道德意識，促使人們正確認識自己對國家、對社會、對家庭應負的責任和應盡的義務，正確地認識社會道德生活的規律和原則，理智地選擇自己的行為和生活道路，從而發揮道德的認識、教育與協調功能，為促進人與人、人與社會和人與自然的和諧相處，推動和諧社會的構建提供了思想基礎和精神支持。

二、社會主義和諧社會道德建設中存在的突出問題

改革開放以來，伴隨著中國特色社會主義政治、經濟和文化的發展，我國公民道德建設取得了顯著成績，這是我們黨提出構建社會主義和諧社會的一個重要依據。但是，我們也應看到，我國現在仍處在社會主義初級階段，道德建設的水平還不能適應社會主義和諧社會的要求。特別是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，使我國經濟社會生活發生了深刻變化，相應地人們的道德觀念和行為方式也發生了深刻變化，甚至出現了道德滑坡的現象。和諧社會道德建設的突出問題具體表現為以下三方面：

1、道德主體性意識的泛化。我國社會從計劃經濟向市場經濟的轉型給公民的道德主體意識的強化和張揚提供了廣闊的空間，極大地激發了人們的勞動熱情，提高了社會成員主體意識和主人翁責任感。但同時，由于道德意識發展和法制建設的相對滯后，市場經濟“利益至上”原則擴張使得道德主體意識被泛化了，人們過分地關注自己的利益，甚至為謀取利益不擇手段，過度被推崇的利己主義和唯利是圖的心理滋生了一系列的丑惡現象，如將親情、愛情、友情以利害關系來衡量；假冒偽劣產品的生產和銷售屢禁不止，等等。傳統的道德觀念受到了極大的沖擊。

2、道德評價標準混亂。計劃經濟時代形成的道德觀念與市場經濟條件下形成的道德觀念同時并存，造成一些人道德取向的混亂，使我國現階段呈現出多種道德價值觀并存、沖突的狀態，人們在生活中處處都面臨著道德判斷和選擇。但是，當前的道德評價并沒有形成統一的標準，因此，道德評價對社會的調節作用也被弱化了。

3、道德失范現象嚴重。隨著改革開放和市場經濟的不斷深化，道德觀念出現了多元化的交融碰撞，一定程度上豐富了人們的價值取向，帶來了觀念上的革新，但是多元的道德觀念與市場經濟一些負面現象相結合，產生了道德失范現象。社會道德、職業道德、家庭道德領域都出現不同程度的失范現象，如對他人、對社會的冷漠，對社會的某些丑惡現象置若罔聞，官員利用權力進行權錢交易，醫生收受病人紅包，家庭生活方式上的變態扭曲等。

這些現象嚴重影響著社會的良性運行和協調發展，是和諧社會的道德建設的突出問題。因此，加強社會主義道德建設就更顯出其必要性和緊迫性。

三、社會主義和諧社會道德建設的基本思路

1、加大宣傳力度，傳播道德新觀念。社會主義和諧社會的道德建設有賴于社會成員的認可和支持，只有當社會成員認識到道德建設的重要意義并達成共識，道德建設的各項目標才能順利的實現。要充分運用現代大眾傳媒，對廣大社會成員進行先進道德典型的宣傳，滲透道德新觀念。這不僅是一個道德教化的過程，更是優良道德觀念和行為獲得普遍認同，形成良好輿論環境的過程。

2、確立新的道德評價標準，強化道德的導向作用。道德評價標準的混亂是造成道德失范以及社會不和諧的主要原因。因此，建立一個相對客觀、科學、統一的道德評價體系和標準，對于促進和諧社會道德建設非常必要。道德評價對人們的行為選擇具有很強的價值導向性，社會能夠通過道德評價來揚善抑惡，從而促進全社會道德水平的提高。

3、創新教育方法，培養道德能力。道德教育的目的是通過教育，讓社會成員了解和掌握一定的道德知識，培養其道德能力。道德教育方法是實現道德教育目的，保證道德教育有效性的關鍵。為適應和諧社會道德建設要求，必須進行道德教育方法的創新。要堅持以人為本，將道德教育與人們的實際生活緊密結合起來，避免大話、空話。在教育過程中，要強化受教育者的主體觀念，實現教育者與受教育者的平等對話，避免單向的灌輸和說教。同時，要盡可能采取靈活多樣的方式和手段，如互聯網、多媒體等現代化的教育手段，增強道德教育的形象性和吸引力，并促成教育者與受教育者實現良好的互動，進而增強教育活動的實效性。通過教育方法的創新，教育和引導社會成員在面對道德是非時，學會判斷；在面對道德困惑時，學會取舍；在面對道德沖突時，學會化解；在碰到挫折和壓力時，學會心理調適；在與他人交往中，提高自己的人際關系協調能力。

社會主義和諧社會道德建設作為一項社會性系統的工程，是一項長期而艱巨的任務，必須依賴于全社會各方面力量的有力支持、協調配合，才能為構建社會主義和諧社會提供精神基礎和道德支撐，實現社會和諧、穩定、協調發展。

注釋：

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維護經濟社會秩序，維護公平正義，維護法律尊嚴，實現經濟和社會健康協調發展，是構建社會主義和諧社會的重要內容。作為司法行政三大職能之一的法律服務工作，在構建社會主義和諧社會中，必將發揮越來越重要的作用，承擔著更加艱巨的任務。因此，我們司法行政機關必須把服務于發展作為首要的工作任務，深入研究，大膽探索，全力做好“積極拓展和規范法律服務”這篇大文章，為構建社會主義和諧社會提供全方位的法律服務。

一要加強監督管理，凈化法律服務市場。進一步加大對法律服務市場的監管力度，保證法律服務行業的規范、健康、有序發展。暢通監督渠道，強化社會監督、行政和行業管理監督以及法律服務機構的自我監督，規范法律服務行為。建立完善投訴、調查、聽證、處罰機制，加大對違法違紀人員的查處力度，依法嚴厲查處、堅決取締非法從事法律服務的人員和機構。大力開展誠信建設，完善誠信服務考核檔案，強化誠信考核，提高法律服務質量和社會公信度。

二要拓展領域，延伸法律服務的觸角。律師工作要積極介入國有企業改革，圍繞國企改革的熱點、難點問題，將法律服務貫穿于企業破產、重組、聯合、兼并等各個環節，確保企業改制工作的依法有序進行。不斷擴大企業法律顧問的覆蓋面，為企業依法經營、依法管理提供優質高效的法律服務。按照依法行政的要求，積極組織律師為各級政府依法對經濟活動進行宏觀調控提供法律服務，確保政府做出的各種決策合法、科學。繼續把服務“三農”作為重中之重，重點幫助解決拖欠農民工工資和坑農、害農問題，維護農民合法權益。公證工作要介入各類建設項目，充分發揮公證服務職能，積極開展服務活動，圍繞招商引資、對外貿易、金融市場、證券市場、勞務市場、技術市場、房地產交易市場等領域，在更大范圍內、更高層次上為各類市場經濟主體服務，防范市場風險，規范市場行為，促進經濟發展。基層法律服務工作要面向農村，面向群眾，面向社區，以提供法律咨詢、擔任法律顧問、法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務以及協辦公證等服務手段為主，最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務需求。

三要大力開展法律援助工作，維護社會弱勢群體的合法權益。不斷加大《法律援助條例》和《意見》的宣傳力度，積極爭取政府對法律援助工作的領導與支持。對符合法律援助條件的，要積極提供法律援助，切實維護社會弱勢群體的切身利益；對于不屬于法律援助范圍的事項，對當事人要積極進行訴訟指導，做好疏導協調工作，杜絕矛盾激化。進一步加強法律援助的規范化、制度化建設，強化對法律援助工作的管理和監督，嚴格法律援助案件辦理程序，加強法律援助專項資金管理。

四要積極參與涉法案件工作和處置工作。組織律師和基層法律服務人員，通過在部門設立接待窗口、坐班接訪等形式，積極為上訪群眾解答法律問題，提供法律咨詢意見，進行法制宣傳教育，協助有關部門對無理上訪人員做好息訴工作，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。