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篇1

事實(shí)上，采煤作業(yè)安全管理關(guān)系著采煤企業(yè)社會(huì)形象的建立。煤礦企業(yè)是國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，只有切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，才能夠更好地樹立企業(yè)形象，穩(wěn)定社會(huì)和諧，這樣才能夠保證煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的展開，進(jìn)而為國(guó)家?guī)砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對(duì)于采煤企業(yè)來說，安全生產(chǎn)最終目的是以安全促進(jìn)生產(chǎn)，也就是說安全問題對(duì)于煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約，只有最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生，才能夠更好地保證煤礦生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，也就能夠高效地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以提高。

2加強(qiáng)采煤作業(yè)安全管理的技術(shù)措施

2.1加強(qiáng)采煤設(shè)備的投入與使用現(xiàn)代化設(shè)備的投入與使用是采煤作業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。現(xiàn)代化采煤設(shè)備具有安全性高、精度高、采煤質(zhì)量高等眾多優(yōu)點(diǎn)，其可以應(yīng)對(duì)較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)一些較大的煤礦也專門設(shè)置了設(shè)備的中控室以監(jiān)測(cè)采煤設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，這極大地減少了采煤作業(yè)過程中的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)由于現(xiàn)代化設(shè)備操控精度較高，在一定程度上提高了采煤作業(yè)的安全性。此外，在現(xiàn)代化采煤設(shè)備中，針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)的設(shè)備越來越多，如瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)儀器等。總之，現(xiàn)代化采煤設(shè)備的投入與使用能夠有效地減少人身傷亡事故的發(fā)生，同時(shí)也能夠穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)。2.2加強(qiáng)采煤過程中的支護(hù)管理提高生產(chǎn)的安全性在采煤作業(yè)活動(dòng)中，采掘工作面需要進(jìn)行相應(yīng)的支護(hù)，同時(shí)支護(hù)措施及支護(hù)點(diǎn)的分布需要按照地質(zhì)結(jié)構(gòu)及煤層分布的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布置。為了有效保障采煤作業(yè)的安全，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，同時(shí)為了能夠有效控制頂板事故的發(fā)生，工作面支護(hù)需要滿足支得起、護(hù)得好、穩(wěn)得住的要求，進(jìn)而才能夠有效地保障采掘作業(yè)的安全性[2]。在煤礦生產(chǎn)中，采掘工作面的支護(hù)形式已經(jīng)由單體支柱發(fā)展為液壓支架，最常見的為組合懸移支架，其具有可靠性高、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，提高生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度等眾多優(yōu)點(diǎn)，在對(duì)采煤過程中的支護(hù)安全管理時(shí)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：a)保證初撐力的穩(wěn)定。對(duì)于液壓支架來說，泵站應(yīng)該提供充足的壓力，并且保證液壓回路密封完好，同時(shí)需要將安全閥調(diào)整安全標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這樣才能夠保證液壓支架具有穩(wěn)定的支撐力，保證采煤工作面的安全；在進(jìn)行支撐操作時(shí)，要保證液壓支架具有充足的初撐力，并且對(duì)液壓支架設(shè)備及液壓油的完好性進(jìn)行檢查，確保液壓支柱的完好性；b)對(duì)礦壓進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。在液壓支架支護(hù)期間，應(yīng)該定期對(duì)一些安全因素及指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)檢查，這項(xiàng)工作主要由煤礦生產(chǎn)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要監(jiān)測(cè)的指標(biāo)包括：活柱壓縮量、支柱載荷、頂板下沉量等。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域及異常區(qū)域應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，如果在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)某些問題，就應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)整改，保證采掘工作面的生產(chǎn)安全性。2.3加強(qiáng)采煤技術(shù)工藝改革落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)于現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說，應(yīng)該進(jìn)一步深化采煤技術(shù)改革，深度挖掘安全性較強(qiáng)的采煤技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改革不僅能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)效率，同時(shí)也能夠有效地保證采煤工藝的安全性，如現(xiàn)代采煤工藝中已經(jīng)極少用到普采及炮采工藝，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化采煤技術(shù)的改革。除了對(duì)采煤技術(shù)進(jìn)行革新以外，也應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制。首先采煤作業(yè)安全管理人員應(yīng)該將采掘作業(yè)活動(dòng)劃分為多個(gè)安全作業(yè)活動(dòng)區(qū)隊(duì)，每個(gè)安全作業(yè)活動(dòng)區(qū)隊(duì)安排專人對(duì)區(qū)隊(duì)內(nèi)的安全作業(yè)情況進(jìn)行管理監(jiān)督，并且落實(shí)責(zé)任制，當(dāng)某一安全區(qū)隊(duì)出現(xiàn)安全問題，應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行，能夠?qū)Π踩?zé)任進(jìn)行明確劃分，并且能夠加強(qiáng)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)及安全意識(shí)。

3構(gòu)建采煤作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法

3.1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的管理制度構(gòu)建安全監(jiān)管機(jī)制落實(shí)并執(zhí)行相關(guān)的采煤生產(chǎn)安全管理制度是采煤企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)安全管理體系的核心。早在2010年4月份，國(guó)家安全監(jiān)督管理總局就頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，確立了采煤企業(yè)以及其它安全生產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。采煤企業(yè)在開展生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)必須要落實(shí)并執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部門所制定的有關(guān)生產(chǎn)安全的法律法規(guī)，同時(shí)也需要在企業(yè)內(nèi)部制定較為完善的安全生產(chǎn)管理制度，如設(shè)立企業(yè)安全監(jiān)督管理委員會(huì)，委員會(huì)成員需要具備專業(yè)的安全知識(shí)素養(yǎng)，進(jìn)而能夠有效地監(jiān)督管理采煤作業(yè)中的相關(guān)操作是否符合安全管理的相關(guān)規(guī)定。為了能夠讓企業(yè)所設(shè)立的安全管理制度更為細(xì)化，企業(yè)可以邀請(qǐng)安全顧問，為企業(yè)制定出較為完善的安全操作管理規(guī)定，其中應(yīng)該包括一些工具設(shè)備的使用、維護(hù)的方法及進(jìn)行采煤操作時(shí)所應(yīng)該設(shè)置的一些安全措施等等[3]。對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度的形成與落實(shí)，應(yīng)該不斷進(jìn)行完善，盡量能夠讓安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)采煤作業(yè)的全方位監(jiān)管，進(jìn)而有效地保證采煤作業(yè)的生產(chǎn)安全。3.2加強(qiáng)人文管理提高生產(chǎn)人員的技術(shù)素養(yǎng)據(jù)調(diào)查，采煤企業(yè)出現(xiàn)安全事故的主要原因多為人為因素。因而在不斷完善安全管理的同時(shí)，應(yīng)該重視人文管理。所謂的人文管理，就是在企業(yè)中應(yīng)該加強(qiáng)采煤生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)采煤生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)操作知識(shí)的培訓(xùn)與考核，避免由于錯(cuò)誤操作而造成生產(chǎn)事故。同時(shí)，對(duì)于新入廠的員工，應(yīng)該進(jìn)行必要的職業(yè)安全培訓(xùn)、崗位安全培訓(xùn)、實(shí)踐操作培訓(xùn)等，之后才能夠進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，能夠有效地控制生產(chǎn)作業(yè)中的錯(cuò)誤操作，既能夠保證采煤企業(yè)的生產(chǎn)效率，也能夠促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立，從根本上解決人為的安全隱患。3.3加強(qiáng)安全教育提高采煤作業(yè)人員的安全意識(shí)安全管理的終極目的就是能夠降低安全事故的發(fā)生概率，保障生產(chǎn)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。人身安全往往會(huì)作為采煤企業(yè)進(jìn)行安全管理活動(dòng)的核心，因而企業(yè)進(jìn)行安全管理制度改革時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)采煤作業(yè)人員的安全意識(shí)以及人身安全保護(hù)意識(shí)，在生產(chǎn)中發(fā)生異常情況時(shí)能夠采用正確有效的方法進(jìn)行處理，進(jìn)而降低事故的嚴(yán)重性[4]。此外，企業(yè)的安全教育應(yīng)該定期進(jìn)行開展，同時(shí)安全培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)該定期進(jìn)行更新，其中應(yīng)該包括設(shè)備安全操作相關(guān)知識(shí)，采煤安全操作相關(guān)知識(shí)等。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn) 采煤 安全 管理

[中圖分類號(hào)] P618.11 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-51-1

0引言

近年來，安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)研究的關(guān)鍵性問題。特別是對(duì)于煤礦生產(chǎn)來說，由于其在生產(chǎn)過程中需要面臨較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境，因而極易發(fā)生較為嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故。相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，煤礦生產(chǎn)安全事故在工業(yè)生產(chǎn)事故中占有較大的比例，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，更重要的是危害了企業(yè)發(fā)展的和諧性。可見，安全管理已經(jīng)成為穩(wěn)定煤礦產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的核心問題。據(jù)調(diào)查，煤礦生產(chǎn)安全事故多出現(xiàn)在采煤階段，因而對(duì)采煤過程中安全因素的控制及管理應(yīng)該作為煤礦生產(chǎn)安全管理活動(dòng)展開的核心。

1采煤作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及其價(jià)值意義

1.1采煤作業(yè)安全管理現(xiàn)狀

中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)并使用煤炭的國(guó)家，但是中國(guó)煤礦生產(chǎn)水平卻與先進(jìn)國(guó)家存在著一定的差距，這種差距不僅僅體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)設(shè)備方面，更體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)安全管理方面。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家煤礦生產(chǎn)作業(yè)安全事故發(fā)生率的十幾倍。煤礦生產(chǎn)中采掘作業(yè)是安全隱患較多的生產(chǎn)階段，由于采掘過程中需要面臨較為復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，同時(shí)對(duì)于一些特殊分布的煤層，往往需要進(jìn)行人工采掘，如果在該過程缺乏先進(jìn)的采煤技術(shù)措施，同時(shí)缺乏相應(yīng)的安全管理機(jī)制，必然會(huì)給采煤生產(chǎn)帶來一定的安全隱患，其后果不堪設(shè)想。

1.2采煤作業(yè)安全管理的價(jià)值意義

事實(shí)上，采煤作業(yè)安全管理關(guān)系著采煤企業(yè)社會(huì)形象的建立。煤礦企業(yè)是國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，只有切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，才能夠更好地樹立企業(yè)形象，穩(wěn)定社會(huì)和諧，這樣才能夠保證煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的展開，進(jìn)而為國(guó)家?guī)砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對(duì)于采煤企業(yè)來說，安全生產(chǎn)最終目的是以安全促進(jìn)生產(chǎn)，也就是說安全問題對(duì)于煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約，只有最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生，才能夠更好地保證煤礦生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，也就能夠高效地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以提高。

2加強(qiáng)采煤作業(yè)安全管理的技術(shù)措施

2.1加強(qiáng)采煤設(shè)備的投入與使用

現(xiàn)代化設(shè)備的投入與使用是采煤作業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。現(xiàn)代化采煤設(shè)備具有安全性高、精度高、采煤質(zhì)量高等眾多優(yōu)點(diǎn)，其可以應(yīng)對(duì)較為復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)一些較大的煤礦也專門設(shè)置了設(shè)備的中控室以監(jiān)測(cè)采煤設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，這極大地減少了采煤作業(yè)過程中的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)由于現(xiàn)代化設(shè)備操控精度較高，在一定程度上提高了采煤作業(yè)的安全性。此外，在現(xiàn)代化采煤設(shè)備中，針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)的設(shè)備越來越多，如瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)儀器等。總之，現(xiàn)代化采煤設(shè)備的投入與使用能夠有效地減少人身傷亡事故的發(fā)生，同時(shí)也能夠穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)。

2.2加強(qiáng)采煤過程中的支護(hù)管理 提高生產(chǎn)的安全性

在采煤作業(yè)活動(dòng)中，采掘工作面需要進(jìn)行相應(yīng)的支護(hù)，同時(shí)支護(hù)措施及支護(hù)點(diǎn)的分布需要按照地質(zhì)結(jié)構(gòu)及煤層分布的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布置。為了有效保障采煤作業(yè)的安全，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，同時(shí)為了能夠有效控制頂板事故的發(fā)生，工作面支護(hù)需要滿足支得起、護(hù)得好、穩(wěn)得住的要求，進(jìn)而才能夠有效地保障采掘作業(yè)的安全性。

2.3加強(qiáng)采煤技術(shù)工藝改革 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

對(duì)于現(xiàn)有煤礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)來說，應(yīng)該進(jìn)一步深化采煤技術(shù)改革，深度挖掘安全性較強(qiáng)的采煤技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改革不僅能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)效率，同時(shí)也能夠有效地保證采煤工藝的安全性，如現(xiàn)代采煤工藝中已經(jīng)極少用到普采及炮采工藝，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化采煤技術(shù)的改革。

除了對(duì)采煤技術(shù)進(jìn)行革新以外，也應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制。首先采煤作業(yè)安全管理人員應(yīng)該將采掘作業(yè)活動(dòng)劃分為多個(gè)安全作業(yè)活動(dòng)區(qū)隊(duì)，每個(gè)安全作業(yè)活動(dòng)區(qū)隊(duì)安排專人對(duì)區(qū)隊(duì)內(nèi)的安全作業(yè)情況進(jìn)行管理監(jiān)督，并且落實(shí)責(zé)任制，當(dāng)某一安全區(qū)隊(duì)出現(xiàn)安全問題，應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行，能夠?qū)Π踩?zé)任進(jìn)行明確劃分，并且能夠加強(qiáng)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)及安全意識(shí)。

3構(gòu)建采煤作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法

3.1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的管理制度構(gòu)建安全監(jiān)管機(jī)制

為了能夠讓企業(yè)所設(shè)立的安全管理制度更為細(xì)化，企業(yè)可以邀請(qǐng)安全顧問，為企業(yè)制定出較為完善的安全操作管理規(guī)定，其中應(yīng)該包括一些工具設(shè)備的使用、維護(hù)的方法及進(jìn)行采煤操作時(shí)所應(yīng)該設(shè)置的一些安全措施等等。對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度的形成與落實(shí)，應(yīng)該不斷進(jìn)行完善，盡量能夠讓安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)采煤作業(yè)的全方位監(jiān)管，進(jìn)而有效地保證采煤作業(yè)的生產(chǎn)安全。

3.2加強(qiáng)人文管理 提高生產(chǎn)人員的技術(shù)素養(yǎng)

據(jù)調(diào)查，采煤企業(yè)出現(xiàn)安全事故的主要原因多為人為因素。因而在不斷完善安全管理的同時(shí)，應(yīng)該重視人文管理。所謂的人文管理，就是在企業(yè)中應(yīng)該加強(qiáng)采煤生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)采煤生產(chǎn)人員進(jìn)行專業(yè)操作知識(shí)的培訓(xùn)與考核，避免由于錯(cuò)誤操作而造成生產(chǎn)事故。同時(shí)，對(duì)于新入廠的員工，應(yīng)該進(jìn)行必要的職業(yè)安全培訓(xùn)、崗位安全培訓(xùn)、實(shí)踐操作培訓(xùn)等，之后才能夠進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，能夠有效地控制生產(chǎn)作業(yè)中的錯(cuò)誤操作，既能夠保證采煤企業(yè)的生產(chǎn)效率，也能夠促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立，從根本上解決人為的安全隱患。

篇3

不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

誰(shuí)搶占了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先機(jī)，誰(shuí)就獲得了未來發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。

2011年3月1日，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲批，時(shí)隔兩月，《寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》公布，而這，意味著寧波“藍(lán)色引擎”的正式啟動(dòng)。

在寧波海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖中，梅山是重中之重。它距國(guó)際主航道不到50公里，承載了全球60%至70%的集裝箱運(yùn)輸量、全球60%以上的國(guó)際貨物貿(mào)易量，是主要國(guó)際中轉(zhuǎn)港的集中地。

作為國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的中國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)，梅山的動(dòng)向更加備受關(guān)注。2010年10月，寧波梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020年）》，成為省級(jí)戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃的14個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊之一。至此，梅山保稅港區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的內(nèi)涵已不僅局限于梅山島這個(gè)小島，更包括了春曉、上陽(yáng)、郭巨片區(qū)，四大發(fā)展片區(qū)的規(guī)劃范圍從當(dāng)初38平方公里拓展到240平方公里。

梅山實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇來臨了。

梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅是個(gè)區(qū)

基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模，寧波梅山保稅港區(qū)接下來應(yīng)該如何定位？梅山?jīng)]有急于求成，而是靜下心來冷靜思索。

梅山把自己放到國(guó)際坐標(biāo)上去審視發(fā)展的方向，將國(guó)際自由貿(mào)易港迪拜、新加坡、鹿特丹作為追趕目標(biāo)，高起點(diǎn)、高定位、國(guó)際化的目標(biāo)與視野讓梅山注定與眾不同。

“與國(guó)內(nèi)其他保稅港區(qū)不同，產(chǎn)城融合是梅山的特色，也是梅山的亮點(diǎn)。新規(guī)劃立足北侖廣闊的腹地，有效發(fā)揮了保稅港區(qū)的支撐力，同時(shí)兼顧宜居、宜業(yè)、宜游。”寧波市規(guī)劃局梅山分局副局長(zhǎng)趙宇說。

作為寧波市“十二五”時(shí)期重點(diǎn)打造的六大城市新區(qū)之一，濱海新城開發(fā)建設(shè)五年來，累計(jì)開工建設(shè)重點(diǎn)城市配套項(xiàng)目40余項(xiàng)，一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的濱海新城核心區(qū)形象正逐步展現(xiàn)。

梅山的磁場(chǎng)效應(yīng)

為了保證梅山保稅港區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的順利開展，2011年底，寧波市和北侖區(qū)對(duì)體制和機(jī)制再次進(jìn)行了優(yōu)化整合，實(shí)施“北侖統(tǒng)籌管理、保稅港區(qū)管委會(huì)承擔(dān)開發(fā)建設(shè)等職責(zé)”的管理體制，為企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了有利的政務(wù)環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。

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從秦以來，兩千余年，都是強(qiáng)力的中央集權(quán)君主專制，君主的權(quán)力和實(shí)力都極強(qiáng)，使神權(quán)服務(wù)于皇權(quán)。如果神權(quán)過大影響到皇權(quán)，那就會(huì)遭到打擊。

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的大國(guó)，不像歐洲，很多個(gè)國(guó)家信奉一個(gè)宗教，這就導(dǎo)致有些時(shí)候，宗教統(tǒng)治者可以縱橫捭闔，使某些國(guó)家來攻擊另外的國(guó)家，使宗教擁有更高的權(quán)力地位。而且教皇也是有自己軍隊(duì)的，這在古代中國(guó)是不可想象的。

還有就是外國(guó)人比較虔誠(chéng)，中國(guó)人比較實(shí)際。外國(guó)人信教是信仰，中國(guó)人是為了消災(zāi)祛病祈福長(zhǎng)生，然而這些都實(shí)現(xiàn)不了。所以也就信得不那么深，尤其是皇帝，有的信有的不信，有的信佛有的信道，神權(quán)也就沒法強(qiáng)大起來。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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訊：3月11日消息，大年初一微信搖一搖成為用戶的集體游戲，不少用戶都搖到了一批商家優(yōu)惠券，春節(jié)后，優(yōu)惠券陸續(xù)開始過期，但很多用戶大喊自己都還沒用過。億邦動(dòng)力網(wǎng)日前做了一項(xiàng)微信卡券使用調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，近七成用戶稱到目前為止，一張卡券沒用出去。

根據(jù)億邦動(dòng)力網(wǎng)的問卷調(diào)查，69%的受訪用戶稱，到目前為止，一張卡券都還沒用過；8%用戶稱僅用了1張；3%的用戶用了2~5張，而用了5張以上卡券的用戶為0。另外，還有20%的用戶稱春節(jié)沒有搖卡券。

對(duì)于春節(jié)搖卡券的數(shù)量，億邦動(dòng)力網(wǎng)也做了調(diào)查：搖到1~5張卡券的用戶占比為45%，搖到6~10張的用戶占比達(dá)到27%。

此外，有超過50%的用戶接受調(diào)查表示，春節(jié)搖到的卡券使用期限太短，還有45%的用戶表示商戶代金券優(yōu)惠力度太小。

據(jù)億邦動(dòng)力網(wǎng)了解，在大年初一當(dāng)天，微信與諸多商家合作進(jìn)行了搖一搖卡券發(fā)放。包括哈根達(dá)斯、京東、GAP、滴滴打車、媽媽網(wǎng)、微信電影票等在內(nèi)的商戶參與了該活動(dòng)。到目前為止，已經(jīng)有一大批商戶的代金券開始過期。(來源：億邦動(dòng)力網(wǎng)）

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【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)； 安全成本； 成本控制； 安全績(jī)效； 驗(yàn)證性因子分析

一、煤礦企業(yè)安全成本控制

煤炭產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要能源，煤礦企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸送了源源不斷的動(dòng)力，因此，煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。然而，由于各種不利因素的影響，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全事故成為阻礙煤炭生產(chǎn)的一個(gè)突出性的影響因素。煤礦行業(yè)本身是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的事故頻率與損失是發(fā)達(dá)國(guó)家的百倍以上，這個(gè)血的現(xiàn)實(shí)使各種辯解疲弱乏力，安全管理已成為我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)之一。

姚慶國(guó)首先于2001年提出了煤礦企業(yè)安全成本的概念，將安全成本分為安全工程費(fèi)用、安全預(yù)防費(fèi)用、內(nèi)部損失和外部損失四個(gè)要素，認(rèn)為安全工作經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的原則是實(shí)現(xiàn)安全成本的合理水平，并論述了不同生產(chǎn)技術(shù)條件下的水平優(yōu)化和條件優(yōu)化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生產(chǎn)過程中伴隨著煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)而發(fā)生的“附加性”成本。煤炭業(yè)是一種特殊的行業(yè)，安全與生產(chǎn)并重，安全與生產(chǎn)交織在一起，不可顧此失彼。在煤炭生產(chǎn)中，必須確保一定的安全水平，這是正常生產(chǎn)的前提。為此，煤礦企業(yè)既要配置安全工程設(shè)施、購(gòu)置安全設(shè)備和儀器、進(jìn)行安全檢測(cè)、制定安全管理措施、實(shí)施安全培訓(xùn)等，又要支付不可避免的安全事故損失。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，不管安全程度如何，總會(huì)存在這樣或那樣的安全事故，必然帶來或多或少的安全損失。

根據(jù)國(guó)家能源局對(duì)國(guó)有煤礦的調(diào)查，在煤礦生產(chǎn)過程中，安全費(fèi)用已超過煤炭成本20%。隨著社會(huì)進(jìn)步和科技的發(fā)展，這個(gè)比例將逐漸升高。安全投入過大，導(dǎo)致煤炭成本不斷上升，同時(shí)，安全投入的過高，并不意味著安全生產(chǎn)的效果越好。在我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)中，安全工作的成本耗費(fèi)與受益合理性相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，使安全工作得不償失。所以，安全成本控制成為煤礦企業(yè)安全成本管理的一個(gè)重要研究方向，其研究目標(biāo)是如何以最小化的安全成本投入來取得最大的安全績(jī)效。

二、我國(guó)煤礦企業(yè)安全成本體系解析

煤礦企業(yè)的安全成本是安全管理過程中耗費(fèi)的成本，而安全管理是煤礦企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性前提。安全管理不是事故管理，而是在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素所采取的合理的管理措施，從而有效地控制不安全因素的擴(kuò)大，消除潛在的事故威脅。在安全管理活動(dòng)中，需要貫徹預(yù)防為主的原則，適當(dāng)投入預(yù)防成本，使安全控制活動(dòng)有序進(jìn)行。安全管理不應(yīng)該是少數(shù)安全管理人員和安全機(jī)構(gòu)的事情，而是全員參與，否則將很難出現(xiàn)較好的管理效果。在實(shí)施安全管理活動(dòng)中，要注意安全控制和特殊控制相結(jié)合、日常控制和定期檢查相結(jié)合。

根據(jù)相關(guān)的研究成果，我國(guó)企業(yè)的安全成本一般包括四種類型：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本。

預(yù)防成本是指用于確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止生產(chǎn)事故發(fā)生而產(chǎn)生的各種費(fèi)用。預(yù)防成本一般包括安全設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)健康費(fèi)用、安全措施費(fèi)用、安全管理人員的人工費(fèi)用、安全培訓(xùn)費(fèi)用和應(yīng)急費(fèi)用等。

鑒定成本是指用于安全設(shè)施與安全用品的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，以評(píng)定產(chǎn)品是否符合規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所支出的費(fèi)用。鑒定成本一定包括安全用具試運(yùn)費(fèi)、空車安全試運(yùn)費(fèi)、安全設(shè)備檢查費(fèi)、報(bào)警裝置檢驗(yàn)費(fèi)、檢測(cè)設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

內(nèi)部失敗成本是指在生產(chǎn)過程中因安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的人員傷亡、設(shè)備損壞損失和應(yīng)急搶修損失等。內(nèi)部失敗成本一般包括應(yīng)急費(fèi)用、人員搶救和救治費(fèi)用、安全設(shè)施搶修費(fèi)用、安全設(shè)備復(fù)檢費(fèi)用和安全事故停產(chǎn)損失等。

外部失敗成本是指在產(chǎn)品投入使用后因運(yùn)營(yíng)過程中的事故或故障而對(duì)顧客或相關(guān)消費(fèi)者造成的損失。外部失敗成本一般包括應(yīng)急和響應(yīng)費(fèi)用、人員救治費(fèi)用、責(zé)任賠償費(fèi)、訴訟費(fèi)、安全設(shè)備搶修費(fèi)和設(shè)備復(fù)檢費(fèi)等。

內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本在形式上都相近，但在性質(zhì)上存在著根本性的區(qū)別。前者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的損失，后者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后的損失。

從安全成本的結(jié)構(gòu)來看，預(yù)防成本和鑒定成本是可以控制的成本，而內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本是不可控制的成本。如果發(fā)生生產(chǎn)事故，內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本甚至是不可估量的。企業(yè)安全總成本的高低，取決于安全成本要素之間的匹配關(guān)系。當(dāng)安全工作質(zhì)量弱化時(shí)，預(yù)防成本和鑒定成本支出較少，但內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本會(huì)升高，安全總成本可能上升。當(dāng)安全工作質(zhì)量提高時(shí)，預(yù)防成本和鑒定成本增加，但內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本會(huì)相對(duì)下降，總安全成本可能會(huì)保持在預(yù)期的水平。

根據(jù)以上分析，可以構(gòu)建我國(guó)煤礦企業(yè)安全成本控制結(jié)構(gòu)體系如表1所示。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

本研究擬采用驗(yàn)證性因子分析方法對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)的安全成本結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)指標(biāo)體系的有效性、功能性和現(xiàn)實(shí)性。先根據(jù)指標(biāo)體系的內(nèi)容進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)，然后以7點(diǎn)量表方法對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行樣本數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)調(diào)查自2012年8月1日起，至2012年10月1日止，歷時(shí)60天，收取有效樣本80份。樣本數(shù)對(duì)指標(biāo)數(shù)的比值為5，滿足驗(yàn)證性因子分析的數(shù)據(jù)要求。

基于樣本數(shù)據(jù)，借助SPSS11.5和LISREL8.7軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，得因子負(fù)荷參數(shù)列表如表2所示。

四、結(jié)論

根據(jù)擬合指數(shù)列表可知，模型擬合效果較好，因此，本研究設(shè)計(jì)的我國(guó)煤礦企業(yè)安全成本體系具有一定的合理性，能夠有效地反映煤礦企業(yè)安全成本耗費(fèi)的結(jié)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)的成本估算、投入和控制具有一定的借鑒作用。

根據(jù)因子負(fù)荷列表可知，指標(biāo)X4和X8的負(fù)荷值較高，且具有顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過程中，安全培訓(xùn)費(fèi)用控制和安全視察招待費(fèi)用控制的成效較為顯著。由于受到僵化體制的影響，在很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)煤礦企業(yè)的安全控制工作等同于安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)安全檢查。大部分安全投入局限于這兩個(gè)方向，特別是國(guó)有煤礦企業(yè)更是如此。久而久之，成為一種應(yīng)付差事的模式，很難再產(chǎn)生安全防護(hù)效果。如今，這種不良現(xiàn)象已得到顯著的改變。

根據(jù)因子負(fù)荷參數(shù)列表可知，指標(biāo)X3、X11和X14的負(fù)荷值較低，且缺乏顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過程中，安全應(yīng)急費(fèi)用控制、設(shè)備搶修費(fèi)用控制和排污處理費(fèi)用控制的效果較差。首先，大多數(shù)煤礦企業(yè)根本沒有配備合理的安全應(yīng)急費(fèi)用，待到事故發(fā)生時(shí)，病急亂投醫(yī)，應(yīng)急費(fèi)用的投入無底線，導(dǎo)致應(yīng)急費(fèi)用支出很不合理，難以產(chǎn)生理想的應(yīng)急效果。其次，在事故發(fā)生后，設(shè)備搶修費(fèi)的投入是必須的，但是，前提條件是對(duì)事故原因和設(shè)備故障進(jìn)行深入細(xì)致的分析，然后有針對(duì)性投入資金進(jìn)行設(shè)備搶修，才能產(chǎn)生事半功倍的效果，不可動(dòng)輒將昂貴的設(shè)備更換或報(bào)廢，更不能偷工減料、敷衍了事。最后，在低碳經(jīng)濟(jì)下，煤礦企業(yè)需要負(fù)擔(dān)對(duì)礦區(qū)周圍環(huán)境污染進(jìn)行治理的責(zé)任，需要合理籌集和投入一定的治理費(fèi)用。這類費(fèi)用的支出額度需要進(jìn)行合理的估算，才能實(shí)現(xiàn)治污收益的最大化。然而，我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)目前處于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性、成熟性、穩(wěn)健性的應(yīng)對(duì)策略。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 姚慶國(guó).安全成本與安全工作經(jīng)濟(jì)優(yōu)化[J].煤炭學(xué)報(bào)，2001（3）：331-334.

[3] 董曉波，張同建，譚章祿.我國(guó)煤炭企業(yè)ERP實(shí)施成功因素實(shí)證研究[J].礦業(yè)研究與開發(fā)，2010（6）：109-112.

[4] 董曉波，梅強(qiáng)，張同建.基于重大安全事故LPM預(yù)測(cè)模型的中小煤礦安全生產(chǎn)限額研究[J].礦業(yè)研究與開發(fā)，2011（4）：71-72，78.

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關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；全過程造價(jià)控制；途徑及方法

中圖分類號(hào):F406.，TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著淮北礦業(yè)集團(tuán)新井建設(shè)項(xiàng)目的明顯增多、投資明顯加大，因此加強(qiáng)煤礦建設(shè)全過程造價(jià)控制，準(zhǔn)確合理地確定煤礦建設(shè)投資就顯得尤其重要。

1投資決策階段

該階段要科學(xué)地編制投資估算，投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，它也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗十分重要。

投資估算應(yīng)估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。本階段工程造價(jià)部門要配合財(cái)務(wù)部門以及前期籌備處等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估，事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為正確的投資決策服務(wù)。

2設(shè)計(jì)階段

在項(xiàng)目一旦作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。

（1）方案階段。根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程造價(jià)估算書。

（2）初步設(shè)計(jì)階段。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙（包括作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

（3）技術(shù)設(shè)計(jì)階段。根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。

（4）施工圖設(shè)計(jì)階段。根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià)，結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)，也是我們目前工程造價(jià)審計(jì)的最主要依據(jù)之一。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，以上各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

3建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段

3.1準(zhǔn)確編制標(biāo)底，嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo)

1）嚴(yán)格編制標(biāo)底，力求編制的標(biāo)底準(zhǔn)確，工程造價(jià)科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。

2）堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。

3.2公平競(jìng)爭(zhēng)，合理招投標(biāo)

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，通過競(jìng)爭(zhēng)，使工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)。在招投標(biāo)過程中，要堅(jiān)決杜絕暗箱操作，增加透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來，是煤礦建設(shè)造價(jià)控制的良好基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服。工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，在合同中明確相關(guān)條款，從而確定工程造價(jià)。

4施工階段

這一階段如果施工準(zhǔn)備不充分、施工組織不合理、施工安排不當(dāng)或施工技術(shù)措施不力、管理不善等，都會(huì)給礦井建設(shè)帶來?yè)p失和浪費(fèi)。

如一般地面建筑安裝工程由于資金不到位、材料供應(yīng)不足等原因造成停工窩工時(shí)，所損失的主要是停窩工工資及部分間接費(fèi)，影響是局部的，對(duì)于井巷工程，管理工作更顯重要，這是由井巷工程的特殊性所決定的，井巷工程如發(fā)生停窩工，不但要損失停窩工的人工費(fèi)，而且還要發(fā)生大量的礦井維護(hù)費(fèi)。對(duì)井巷工程施工項(xiàng)目而言，正確的礦井施工組織設(shè)計(jì)，合理配備勞動(dòng)力和各輔助施工系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施，精心安排施工，加快施工速度，是縮短建設(shè)工期、降低井巷工程成本最有效的途徑，也是各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)。在工程施工階段，是真正形成工程實(shí)體的重要階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。

4.1加強(qiáng)工程監(jiān)理制的實(shí)施與管理

實(shí)現(xiàn)“三控”、“三管”、“一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理體系（“三控”：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；“三管”：安全管理、合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”：參建各方關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)工作關(guān)系的協(xié)調(diào)），它是控制工程“投資、進(jìn)度、質(zhì)量”三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、提高效益的作用，給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料文本，從而反映真實(shí)的工程量。

4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序

審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。

4.3嚴(yán)格控制工程變更

施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對(duì)那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，選擇最合理的工程變更方案，同時(shí)要盡量減少合同外費(fèi)用。

4.4嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時(shí)簽證必須達(dá)到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。煤礦井巷工程，由于地質(zhì)變化，現(xiàn)場(chǎng)簽證較多，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，制定現(xiàn)場(chǎng)簽訂管理程序。

4.5索賠

制定索賠程序，妥善處理種種事項(xiàng)，準(zhǔn)確及時(shí)處理工程索賠和索賠費(fèi)用。

5竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理；同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。總之，竣工結(jié)算的階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體、多部門相互配合的工作。

5.1抓好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作

除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外，在竣工決算時(shí)，決算人員須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查。

1）審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定；

2）審查手續(xù)是否符合規(guī)定；

3）審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否清楚；

4）審查簽證是否準(zhǔn)確。

5.2抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算審計(jì)制度的落實(shí)

目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤(rùn)為目的。因此，要把好開標(biāo)前審計(jì)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì)，定標(biāo)、合同審計(jì)以及決算審計(jì)關(guān)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì)，主要是審查其合法性、合理性、公正性及可操作性，而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。審計(jì)人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)，工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)；同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，審減率要直接和崗位責(zé)任、干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

6結(jié) 語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：監(jiān)管；公共利益；特殊利益；成本；收益

中圖分類號(hào)：F831.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006－3544（2008）05－0060－05

一、對(duì)美國(guó)證券交易監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生的分析

要分析美國(guó)證券交易監(jiān)督委員會(huì)（SEC）監(jiān)管的效果幾乎要追溯到這個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之時(shí)。 一些學(xué)者在20世紀(jì)30年的一些論文旨在實(shí)證評(píng)測(cè)SEC的產(chǎn)生對(duì)股票市場(chǎng)流動(dòng)性的影響。Dolley（1938）得出了SEC阻礙市場(chǎng)交易的結(jié)論， 其證據(jù)是按總的市場(chǎng)回報(bào)來分離總的交易量進(jìn)行測(cè)算得出市場(chǎng)的流動(dòng)性是下降的。這個(gè)研究引來了Sweezy（1938）和Beach（1939）的批評(píng)，他們置疑Dolley對(duì)流動(dòng)性的估計(jì)以及人們偏好更多流動(dòng)性的推定。

1964年，George Stigler（1964a）的論文最早系統(tǒng)地分析了SEC監(jiān)管的成本和收益。George Stigler對(duì)1963年美國(guó)證券交易監(jiān)督委員會(huì)（US SEC，1963）進(jìn)行的專門調(diào)查有尖刻的評(píng)論，他（1964a）譴責(zé)SEC沒有對(duì)證券市場(chǎng)面臨的問題進(jìn)行嚴(yán)密分析。Stigler（1964a，p.120）稱SEC的調(diào)查是“雜亂的收集傳統(tǒng)意見和個(gè)人偏見”， 而不是客觀地對(duì)待可檢驗(yàn)的假說。他稱：“它可能研究公共政策的效果， 而不能只是假設(shè)那些效果是存在并有益的”。

Stigler（1964a）建議的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，正如他所說的，“簡(jiǎn)化它自身”。他最初的研究問題是“SEC對(duì)新發(fā)行的股票注冊(cè)實(shí)施監(jiān)管前后投資者是怎樣進(jìn)展的？”，為了進(jìn)行這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，Stigler研究了1923~1928年間前SEC時(shí)期和1949~1955年間后SEC時(shí)期公開發(fā)行的公司發(fā)行后業(yè)績(jī)表現(xiàn)。為了控制整個(gè)市場(chǎng)因素，他測(cè)量了個(gè)別發(fā)行股票與市場(chǎng)指數(shù)有關(guān)的業(yè)績(jī)的比率。結(jié)果表明“在這兩個(gè)時(shí)期，購(gòu)買新發(fā)行的普通股票是不明智的”。在前SEC時(shí)期和后SEC時(shí)期，新發(fā)行股票的投資者在發(fā)行后的兩年里都差不多損失了相等數(shù)目的錢。Jarrell（1981）和Simon（1989）在之后的研究中，使用了更多的信息和更成熟的期望收益模型， 比如資本資產(chǎn)定價(jià)模型和套利定價(jià)模型并得出了類似的結(jié)論， 即SEC產(chǎn)生之后普通的新發(fā)行股票表現(xiàn)沒有改善。

Stigler（1964a）還發(fā)現(xiàn)前SEC時(shí)期，公司股票發(fā)行后的業(yè)績(jī)方差更大。Jarrell（1981）和Simon（1989）報(bào)告了相似的結(jié)論。Stigler（1964a）特別提到Friend和Herman（1964）的解釋，說SEC降低了波動(dòng)性未免過于簡(jiǎn)單。但是，Stigler（1964a）說“一個(gè)貌似可信的解釋存在于一個(gè)事實(shí)當(dāng)中：20世紀(jì)20年代比20世紀(jì)50年代有更多的新公司在使用市場(chǎng)資源――來源于一個(gè)觀點(diǎn)， 認(rèn)為SEC的一個(gè)主要效果是排擠了新公司的進(jìn)入”。Jarrell（1981）認(rèn)同的觀點(diǎn)是SEC的一個(gè)可能效果在于提高了風(fēng)險(xiǎn)較高的新發(fā)行股票的發(fā)行成本，Simon（1989）認(rèn)為這將導(dǎo)致新發(fā)行股票取而代之在沒有監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)展。Mahoney和Mei（2006） 最近對(duì)買賣差價(jià)和NYSE上市證券的波動(dòng)性進(jìn)行了更多分析， 發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)可以證明SEC的成立降低了信息不對(duì)稱。

Stigler（1964a）及他在后續(xù)分析中的貢獻(xiàn)在于引導(dǎo)人們對(duì)監(jiān)管的成本收益進(jìn)行嚴(yán)密分析。但是，可能存在的一個(gè)缺陷在于這些研究關(guān)注于重大監(jiān)管事件前后較長(zhǎng)時(shí)間跨度的分析， 并且有效地把監(jiān)管前的時(shí)期作為控制樣本。SEC是于1929年大風(fēng)暴之后成立的（May，1939），與其他重大的證券立法一樣， 這是一個(gè)內(nèi)生性的反應(yīng)（Banner，1997）。對(duì)這個(gè)內(nèi)生性事件前后的風(fēng)險(xiǎn)和收益這類變量進(jìn)行研究是有問題的。事實(shí)上，政府官員們（1973）測(cè)量了1897~1969年這段時(shí)期總的市場(chǎng)波動(dòng)， 測(cè)量的結(jié)果認(rèn)為SEC產(chǎn)生之后市場(chǎng)波動(dòng)性的下降是一種正常的倒退， 與SEC本身無關(guān)。

找到一個(gè)不直接受監(jiān)管事件所影響的控制樣本是對(duì)監(jiān)管進(jìn)行簡(jiǎn)單前后分析的改進(jìn)。 就像Stigler和Friedland（1962）所說的，“一項(xiàng)法規(guī)是否真的對(duì)人們的實(shí)際行為產(chǎn)生了可估計(jì)的效果， 這只能通過對(duì)不受這項(xiàng)法規(guī)約束的人們的行為進(jìn)行測(cè)驗(yàn)后才能作出判斷。”舉個(gè)例子，Smith（1981）建議將新近監(jiān)管的美國(guó)市場(chǎng)與沒有監(jiān)管的加拿大市場(chǎng)在SEC成立附近的時(shí)期進(jìn)行比較。

一些調(diào)查已經(jīng)嘗試了對(duì)SEC成立附近時(shí)期不受監(jiān)管控制的企業(yè)進(jìn)行分析。Benston（1973）通過對(duì)比SEC1934年成立之前披露和沒有披露會(huì)計(jì)信息、銷售信息的企業(yè)， 研究了SEC監(jiān)管中信息披露要求的效果。他發(fā)現(xiàn)SEC成立之后，先前披露了銷售信息的企業(yè)和先前沒有披露銷售信息的企業(yè)， 他們的收益波動(dòng)性變化沒有區(qū)別。 通過這些研究結(jié)果，Benston（1973）斷定“1934年的證券交易法的披露條款對(duì)投資者沒有明顯的價(jià)值”。 這些結(jié)論遭到Friend和Westerfield（1975）的質(zhì)疑，他們質(zhì)問：一個(gè)基于前SEC時(shí)期披露了銷售信息的控制組合是否能夠充分地將可能和沒有可能受到SEC成立所影響的企業(yè)區(qū)分開來。

通過調(diào)查新近監(jiān)管的NYSE上市企業(yè)和作為控制樣本的場(chǎng)外交易市場(chǎng)中不受監(jiān)管的企業(yè)，Chow（1983）在對(duì)SEC披露條款負(fù)擔(dān)的分析中表明：披露條款對(duì)監(jiān)管下和不受監(jiān)管的企業(yè)都實(shí)施了更為顯著的控制。 圍繞著關(guān)鍵監(jiān)管日期運(yùn)用事件研究分析方法， 并通過與不受監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行比較，Chow（1983）發(fā)現(xiàn)1933年的證券法對(duì)新近監(jiān)管的NYSE企業(yè)的股東有負(fù)財(cái)富效應(yīng)。

二、對(duì)SEC信息披露要求延伸的分析

最近更多的研究通過分析SEC監(jiān)管的擴(kuò)展，研究了SEC披露政策的效應(yīng)。SEC的監(jiān)管1964年延伸到了在場(chǎng)外交易市場(chǎng)交易的企業(yè)，1999年擴(kuò)展到了在場(chǎng)外電子柜臺(tái)交易系統(tǒng)交易的企業(yè)。Ferrell（2003）強(qiáng)調(diào)說這類分析比最初的SEC信息披露要求的負(fù)擔(dān)分析有如下的潛在優(yōu)勢(shì)。其一，在沒有1929年大風(fēng)暴和隨后大蕭條苛刻的經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 新SEC的權(quán)威也能夠得以樹立。其二，在有組織的交易所內(nèi)被監(jiān)管的企業(yè)為場(chǎng)外交易市場(chǎng)被新監(jiān)管的企業(yè)提供了一個(gè)自然的控制組合。此外，新的披露法案沒有平等地影響所有的場(chǎng)外交易企業(yè)。

Greenstone et al.（2006） 研究了1964年SEC披露要求擴(kuò)大到場(chǎng)外交易市場(chǎng)。 他們分析中一個(gè)嶄新的貢獻(xiàn)是使用了1963~1966年期間1196種場(chǎng)外交易（OTC）證券的每周股票收益數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是Barron人工收集的。 從1963年1月1日到1965年11月15日，立法擴(kuò)大了SEC的權(quán)利，雖然遭到爭(zhēng)議但是仍然實(shí)行了，期間他們進(jìn)行了一個(gè)事件研究。把大部分受到新監(jiān)管影響的場(chǎng)外交易企業(yè)反常的盈利與作為樣本的已經(jīng)服從信息披露監(jiān)管的在紐約證券交易所（NYSE）和美國(guó)證券交易所（AMEX）上市交易的企業(yè)進(jìn)行了對(duì)比。Greenstone et al （2006）發(fā)現(xiàn)很多受影響的場(chǎng)外交易公司在監(jiān)管事件期間有重大的、正的盈利。不足為奇，假使有差不多三年的事件持續(xù)時(shí)間，他們報(bào)道說場(chǎng)外交易（OTC）企業(yè)和作為控制樣本的在紐約證券交易所（NYSE）和美國(guó)證券交易所（AMEX）交易的企業(yè)不同，對(duì)計(jì)算反常盈利的方法很敏感。

Ferrel（2003）對(duì)1964年從Barron那得來的162個(gè)場(chǎng)外交易（OTC）企業(yè)樣本的監(jiān)管變化進(jìn)行了相關(guān)研究。他發(fā)現(xiàn)場(chǎng)外交易（OTC）公司盈利的波動(dòng)性相對(duì)于作為控制樣本的交易所登記上市的公司下降了。

Bushee和Leuz（2005）分析了SEC披露要求擴(kuò)大到場(chǎng)外電子柜臺(tái)交易系統(tǒng)（OTCBB）的延伸部分。他對(duì)比了已經(jīng)接受監(jiān)管的OTCBB公司與那些沒有接受監(jiān)管的公司。 針對(duì)監(jiān)管進(jìn)程中的一些關(guān)鍵日期，Bushee和Leuz（2005）發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)接受監(jiān)管的公司產(chǎn)生了正的反常收益， 而那些沒有接受監(jiān)管的公司遭受了財(cái)富損失。與股利發(fā)放的信息相一致，他們也發(fā)現(xiàn)已經(jīng)接受監(jiān)管的公司經(jīng)歷了流動(dòng)性的上升，而沒有接受監(jiān)管的公司遭受了流動(dòng)性的降低。事實(shí)上，一大批沒有接受監(jiān)管的公司選擇離開OTCBB，去不夠活躍的Pink sheet交易，Bushee和Leuz（2005）把這個(gè)結(jié)果比作最初20世紀(jì)30年代SEC的信息披露要求的負(fù)擔(dān)造成的結(jié)果。

在研究監(jiān)管的成本與收益時(shí)，受干擾的、漫長(zhǎng)的監(jiān)管過程引起了內(nèi)生性問題、 異動(dòng)因素、 選擇的憂慮以及其他障礙。因此，關(guān)于是否SEC披露政策的收益大于成本在以往的分析中仍然存在很多問題。在很多方面， 估計(jì)的障礙固存于監(jiān)管的分析中， 就像Lyon et al（1999）在他們對(duì)長(zhǎng)期異常收益測(cè)驗(yàn)的方法回顧中描述的那樣，在該分析中它被稱為“不可靠的”，證明了估測(cè)監(jiān)管成本和收益的困難。

Stigler（1972）承認(rèn)構(gòu)造孤立監(jiān)管效果的試驗(yàn)存在困難。但是他強(qiáng)烈辯稱道：這種分析的困難并不為拒絕向這方面努力提供借口。“我們能用不斷提高的精確性來孤立政策的效果”，“通過進(jìn)一步的研究結(jié)論，能夠使政策效果變得更加明確和更加可信賴”。

三、對(duì)Sarbanes-Oxley法案的分析

有很多重要的、當(dāng)前與SEC監(jiān)管相關(guān)的主題，包括Sarbanes-Oxley法案的影響，SEC對(duì)共同基金的監(jiān)管， 以及監(jiān)管公平披露的效果。2002年的Sarbanes-Oxley法案極大地?cái)U(kuò)張了SEC在監(jiān)管公司治理方面的權(quán)利。正如Romano（2005）所描述的那樣，這項(xiàng)法案的一個(gè)顯著特征是它超越了證券監(jiān)管的傳統(tǒng)披露要求，而轉(zhuǎn)向?qū)局卫斫Y(jié)構(gòu)的實(shí)際指引。新監(jiān)管中含有特別的指引， 包括公司要有獨(dú)立審計(jì)委員會(huì)的規(guī)定，禁止公司對(duì)官員貸款，以及財(cái)務(wù)報(bào)告書要有行政證明的規(guī)定（Karmel，2005）。 J. Harold Mulherin（2007）回顧了監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究理論和證據(jù)，他的目的是通過利用現(xiàn)存的文獻(xiàn)， 更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管成本和收益的進(jìn)一步估計(jì)， 其研究的重點(diǎn)放在有關(guān)SEC的監(jiān)管上。 與私有化和放松管制的全球趨勢(shì)相反（Shleifer，1998），SEC的權(quán)利看起來卻在膨脹。例如，Sarbanes-Oxley法案中，SEC的權(quán)利超越了簡(jiǎn)單的信息披露規(guī)定， 而采用對(duì)現(xiàn)行公司政策更為積極的指引（Romano，2005）。

監(jiān)管的反作用本質(zhì)和這項(xiàng)法案進(jìn)化的漫長(zhǎng)時(shí)期， 使得判斷市場(chǎng)何時(shí)接收了該法案通過的信息變得困難。由于制定市場(chǎng)反應(yīng)的特殊時(shí)間具有不確定性，Chhaochharia和Grinstein（2005）使用了從2001年11月到2002年6月這個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間窗口去獲取關(guān)于監(jiān)管的所有信息。 通過對(duì)比，Jain和Rezaee （2005），Li，Pincus和Rego（2006）以及Zhang（2005）都確定了市場(chǎng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的關(guān)鍵日期， 盡管他們的研究中這些關(guān)鍵日期不同。

既然市場(chǎng)對(duì)Sarbanes-Oxley法案的反應(yīng)時(shí)間難以確定， 那么研究沒有產(chǎn)生一致的結(jié)論是不足為奇的。Zhang（2005）說這項(xiàng)法案對(duì)美國(guó)股票市場(chǎng)產(chǎn)生了總的負(fù)效應(yīng)。 相反，Chhaochharia和Grinstein（2005），Jain和Rezaee（2005） 以及Li，Pincus和Rego（2006）說這項(xiàng)法案產(chǎn)生了總的正效應(yīng)。此外，即使對(duì)這項(xiàng)法案的研究得到了同樣的總效應(yīng)， 在新法案的典型效果上也產(chǎn)生了不同的結(jié)論。 例如，Jain和Rezaee（2005）研究表明這項(xiàng)法案意欲增加已經(jīng)順從法案命令的公司的價(jià)值，而Chhaochharia和Grinstein（2005）研究表明這項(xiàng)法案增加了沒有順從法令的公司的價(jià)值。

若干研究已經(jīng)采取措施來緩和在分析Sarbanes-Oxley法案對(duì)股東財(cái)富的總效應(yīng)時(shí)產(chǎn)生的不確定狀態(tài)。 缺乏控制樣本是確定這項(xiàng)法案的總效應(yīng)的一個(gè)主要困難，也是造成所有反事實(shí)研究的原因。通過研究Sarbanes-Oxley法案對(duì)服從該法案的交叉上市的non-U.S.ADRs的效果，Litvak（2007）克服了這個(gè)困難，使用國(guó)別、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模相稱的公司作為控制樣本， 對(duì)法案產(chǎn)生過程中的14個(gè)關(guān)鍵日期進(jìn)行了事件研究，發(fā)現(xiàn)相對(duì)于相稱的公司，受監(jiān)管的ADRs產(chǎn)生了負(fù)的異常收益。Smith（2006）進(jìn)行了類似分析后下此結(jié)論： 對(duì)于交叉上市的公司，Sarbanes-Oxley法案的預(yù)期成本高于收益。

對(duì)這些研究的另外一個(gè)改進(jìn)是正式對(duì)新監(jiān)管強(qiáng)加約束的預(yù)期典型效果進(jìn)行模型分析。Wintoki（2007） 認(rèn)為Sarbanes-Oxley法案的部分條款強(qiáng)化了公司董事會(huì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性。 基于外部監(jiān)管的成本和收益，從2002年1月15日到2002年8月15日，他將公司分成各種類別， 然后按照時(shí)間索引研究了這些投資組合， 此間法令經(jīng)歷了從提出到通過的過程。 研究發(fā)現(xiàn)高外部監(jiān)管成本和低外部監(jiān)管收益的那類公司在Sarbanes-Oxley法案監(jiān)管中遭受了財(cái)富損失。 他解釋說：Sarbanes-Oxley法案使那些年輕的、 規(guī)模小的成長(zhǎng)型公司增加了凈成本。

監(jiān)管的事件研究分析的一個(gè)有用補(bǔ)充是透過股票價(jià)格去看實(shí)際操作效果。Linck et al（2007）通過估計(jì)Sarbanes-Oxley法案和其他治理法規(guī)對(duì)這個(gè)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)者的供給和需求效果進(jìn)行了分析。 使用了從1990~2004年的數(shù)據(jù)， 他發(fā)現(xiàn)Sarbanes-Oxley法案實(shí)施之后，公司董事會(huì)變大了、更加獨(dú)立了、會(huì)議更多了。 同樣的， 管理成本如領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)酬、領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員保險(xiǎn)都上升了， 對(duì)小的公司影響相反。Linck et al（2007）指出，擴(kuò)大董事會(huì)的獨(dú)立性，表面上看起來是法規(guī)預(yù)期結(jié)果， 但是這個(gè)獨(dú)立性是不是改善了公司的業(yè)績(jī)還不清楚。此外，研究引發(fā)的一個(gè)問題是， 更高的領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)酬和更大的董事會(huì)是否是這項(xiàng)新管理法規(guī)設(shè)計(jì)者的預(yù)期結(jié)果。

四、對(duì)SEC公平披露（FD）條例的分析

在2000年，SEC正式通過了公平披露（FD）條例。這項(xiàng)監(jiān)管變化公開的目的是結(jié)束選擇披露的實(shí)踐，而某些股票市場(chǎng)分析師獲得一些特權(quán)能夠優(yōu)先得到公司的信息。 新監(jiān)管規(guī)則要求公司在披露這些信息的時(shí)候， 要么公開向所有利益相關(guān)的市場(chǎng)參與者披露， 要么就根本不披露， 這是一種信息社會(huì)主義。在某些方面， 這種監(jiān)管的基礎(chǔ)與內(nèi)部交易規(guī)則的基礎(chǔ)相同， 后者要求內(nèi)部交易者要么披露交易信息要么放棄交易。 在這些案例中， 披露并不是強(qiáng)制性的，但是，他們也不能選擇性地去獲取沒有被披露的信息。

一些證據(jù)可以證明FD條例降低了市場(chǎng)分析師的信息優(yōu)勢(shì)。Heflin et al（2003）和Gintschel及Markov（2004）都認(rèn)為市場(chǎng)分析師的預(yù)測(cè)對(duì)價(jià)格沖擊有所下降。Eleswarapu et al（2004）認(rèn)為有關(guān)盈余的公告中買賣價(jià)差中逆向選擇的成分有所下降。

雖然市場(chǎng)分析師預(yù)測(cè)和盈余公告方面的證據(jù)表明FD條例發(fā)揮了作用。剩下的問題是FD條例實(shí)際上是否有助于信息流向投資者。Irani和Karamanou（2003）和Moharanram和Sunder（2003）認(rèn)為實(shí)施FD條例之后分析師的作用有所下降。 其他的研究稱很多FD條例對(duì)信息環(huán)境的影響是源于異動(dòng)因素。Bailey et al（2003） 說控制了十進(jìn)制計(jì)價(jià)的影響后，會(huì)計(jì)盈余披露的價(jià)格效應(yīng)沒有重大的改變。 類似的，Collver（2007） 說實(shí)施FD條例之后通過預(yù)先得知有效信息而進(jìn)行的交易有所下降，但是，這些效果大部分應(yīng)該歸因于十進(jìn)制計(jì)價(jià)法則而不是監(jiān)管本身。Francis et al（2006） 運(yùn)用了不受新監(jiān)管約束的ADRs作為對(duì)照組后得出結(jié)論，認(rèn)為FD條例對(duì)美國(guó)公司的信息環(huán)境沒有特殊的效果。

就像對(duì)Sarbanes-Oxley法案的案例分析一樣，有一些實(shí)證也認(rèn)為FD條例對(duì)小規(guī)模的公司有不對(duì)稱的影響。Agramal et al（2006）發(fā)現(xiàn)FD條例減少了分析師的精確預(yù)測(cè)，特別是小公司。Gomes et al（2007）認(rèn)為FD條例減少了信息生產(chǎn)，并且對(duì)小企業(yè)傳遞復(fù)雜信息的作用不均衡。Ahmed and Schneible（2007）認(rèn)為高技術(shù)公司信息的質(zhì)量在實(shí)施FD條例之后變壞了。

另外一個(gè)有意義的研究主題是FD條例信息條款對(duì)各種競(jìng)爭(zhēng)者的影響。Cornett et al（2005） 說FD條例降低了投資銀行中分析師的優(yōu)勢(shì)。 將來的研究可以從更廣的角度考慮FD條例對(duì)提供上市公司信息的各種特殊利益者的影響。

信息從公司到市場(chǎng)可以通過四個(gè)渠道傳送：（1）公司除了強(qiáng)制披露，還可以自愿向公眾披露信息，如利潤(rùn)預(yù)報(bào)；（2）公司可以選擇性披露信息，如電話通知，或者一對(duì)一會(huì)議；（3）賣方分析師可以對(duì)外公開其研究成果，如分析報(bào)告；（4）外部人員制造私人信息，“知情交易者”可以在其信息基礎(chǔ)上交易。在暗含的假設(shè)下――同樣的信息最終會(huì)通過其他渠道特別是第一種渠道流到市場(chǎng)――FD條例試圖去降低第二個(gè)渠道的信息流動(dòng)。 但是，F(xiàn)D條例同樣影響了第三個(gè)渠道， 因?yàn)樗淖畲笞饔脤?duì)象是分析師。一些學(xué)者預(yù)測(cè)FD條例在信息對(duì)所有人公開之后導(dǎo)致了分析師作用的降低； 或者沒有選擇性披露的幫助，分析師不能充分分析信息，大幅度降低了分析師的作用（coffee，2000）。如果分析者以前的作用現(xiàn)在被其他信息流動(dòng)渠道取代了， 那么市場(chǎng)的效率就不會(huì)改變。這是FD條例的邏輯，也是我們的關(guān)注點(diǎn)。

Armando Gomes， Gary Gorton， Leonardo Mad-ureira（2007）的實(shí)證研究，主要是探討FD條例頒布前后公司的各種不同橫截面差異。 主要研究結(jié)果是：FD條例導(dǎo)致了信息產(chǎn)生渠道的再分配，并且這個(gè)再分配有資產(chǎn)定價(jià)的效果。 他們證明了小公司平均損失了17%的分析師， 而大公司平均贏得了7%的分析師。此外，大公司在FD條例規(guī)定之后自愿披露的信息比FD條例頒布之前增加了兩倍（通過預(yù)先公告的方式）；小公司沒有明顯的增加。 我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)盈余預(yù)報(bào)再分配渠道的誤差與市場(chǎng)對(duì)盈余公告的反應(yīng)是一致的。小公司產(chǎn)生了更高的預(yù)測(cè)誤差（Agrawal等人2006年發(fā)現(xiàn)了同樣的結(jié)果），更大的會(huì)計(jì)盈余公告波動(dòng)性以及更高的信息缺口； 大公司這方面沒有顯著的增加。 這些結(jié)果表明大公司能夠用第一個(gè)和第三個(gè)渠道替代第二個(gè)渠道的缺失， 但是小公司卻不能這樣。 這個(gè)再分配對(duì)小公司產(chǎn)生了更高的資金成本，對(duì)大公司沒有顯著改變。

Armando Gomes， Gary Gorton， Leonardo Mad-ureira（2007）進(jìn)一步分析了公司的其他特征，以便解釋FD條例的橫截面效果。 他們探究了Merton（1987）的投資者認(rèn)知假設(shè)， 該假設(shè)認(rèn)為那些沒有分析師關(guān)注或公眾認(rèn)識(shí)度很低的公司擁有更高的資金成本。認(rèn)為公司問題和公司自愿披露激勵(lì)之間的聯(lián)系，與投資者認(rèn)知假設(shè)相一致。在FD條例頒布之后完全失去了分析師關(guān)注的小公司的股票資金成本大大增加， 而先前沒有分析師關(guān)注的小公司股票――假設(shè)沒有任何分析師在FD條例頒布之前從選擇性披露政策中獲利――其資金成本沒有重大改變。此外，他們發(fā)現(xiàn)復(fù)雜公司（用無形資產(chǎn)作為復(fù)雜）比不太復(fù)雜公司更受FD條例的逆向影響。

FD條例頒布后同時(shí)發(fā)生的事件有2001年早期開始的經(jīng)濟(jì)衰退和技術(shù)泡沫的破滅。Armando Go-mes，Gary Gorton，Leonardo Madureira（2007）進(jìn)行了不同的穩(wěn)固性實(shí)驗(yàn)以表明他們的研究結(jié)果受FD條例的影響而不受其他同期事件的影響。 他們的分析排除了那些很容易受泡沫破滅影響的高新技術(shù)公司。 雖然橫截面分析的結(jié)果和穩(wěn)固性實(shí)驗(yàn)不能得出結(jié)論性的證據(jù)來表明那些效果只受FD條例影響，但是強(qiáng)有力地證明了FD條例是這個(gè)結(jié)果背后一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力量。

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篇9

就目前我國(guó)的現(xiàn)狀而言，煤礦行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸走向成熟，相關(guān)的工藝和控制技術(shù)在世界上來講，已經(jīng)達(dá)到了領(lǐng)先地位，我國(guó)在部分的地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了綠色礦井的建立，礦井能力已經(jīng)達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)，有的企業(yè)還進(jìn)行了無人的自動(dòng)化工作面的建立，對(duì)井下的所有設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)可以在地面上進(jìn)行控制。但是，隨著老礦區(qū)的資源一日比一日少，而且開采條件非常的不利的情況下，地下煤礦開采技術(shù)開始越快越尖端后，并且生產(chǎn)作用存在一定的難度，這給地下煤礦開采作業(yè)當(dāng)中造成不可預(yù)測(cè)性的狀況發(fā)生，可以說，這無疑會(huì)造成事故隱患的出現(xiàn)。

2 地質(zhì)勘測(cè)對(duì)地下煤礦生產(chǎn)的作用

2.1 地質(zhì)勘測(cè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的作用

對(duì)于地下煤礦的生產(chǎn)，通過地質(zhì)勘測(cè)，能夠?qū)γ旱V礦脈的走向、儲(chǔ)量等數(shù)據(jù)有一個(gè)大致的確認(rèn)，這樣更利于在煤礦生產(chǎn)過程中，進(jìn)行適宜的資金投入，尤其是有的地區(qū)其地質(zhì)條件比較惡劣，通過地質(zhì)勘測(cè)，能夠?qū)γ旱V資源的價(jià)值進(jìn)行預(yù)估，從而為投資生產(chǎn)提供有力的依據(jù)。

再者，地質(zhì)勘測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)于地下煤礦生產(chǎn)方式的選擇有著十分重要的意義，更是技術(shù)支撐的關(guān)鍵。比如，地下河床的分布、斷裂層構(gòu)造等，通過對(duì)地質(zhì)信息進(jìn)行收集，能夠?qū)γ旱V生產(chǎn)是否選用爆破作業(yè)等技術(shù)方面進(jìn)行了直觀的考量，這樣才能讓生產(chǎn)作業(yè)的可行性得到有效的保障。

2.2 地質(zhì)勘測(cè)對(duì)煤礦安全的作用

下文主要分地下煤礦開采設(shè)計(jì)、地下開采進(jìn)行、地下開采完結(jié)三方面討論地質(zhì)勘測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)煤礦安全的影響。

2.2.1 地下煤礦開采設(shè)計(jì)階段

如果地質(zhì)勘測(cè)的數(shù)據(jù)非常的不準(zhǔn)確，對(duì)于煤礦生產(chǎn)的安全性、持續(xù)性方面有著極大的負(fù)面影響，這是因?yàn)樵谶M(jìn)行煤礦生產(chǎn)方案的設(shè)計(jì)，以及對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要根據(jù)地質(zhì)勘測(cè)數(shù)據(jù)來執(zhí)行，如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，在生產(chǎn)過程中和實(shí)際情況不相符，這很容易造成地質(zhì)事故的發(fā)生。

如對(duì)地下河流標(biāo)高與流向、區(qū)域巖性、斷裂帶構(gòu)造的勘測(cè)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確有可能在實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)過程中由于大量爆破作業(yè)的沖擊下導(dǎo)致地下河流的改向，或者造成地下巖層間發(fā)生細(xì)微的錯(cuò)動(dòng)而導(dǎo)致巷道內(nèi)滲水，在長(zhǎng)期水流的侵蝕作用下巷道兩側(cè)及頂部巖層自然脫落，引發(fā)冒頂片幫事故，而隨著巖層脫落的擴(kuò)大，加之地下結(jié)構(gòu)隨著開采作業(yè)的進(jìn)行而引發(fā)的局部應(yīng)力失衡極容易導(dǎo)致大范圍地質(zhì)坍塌事故的發(fā)生。

2.2.2地下煤礦開采階段

在地下煤礦開采作業(yè)中必然會(huì)由于生產(chǎn)作業(yè)的進(jìn)行而導(dǎo)致局部區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化，特別是掘進(jìn)作業(yè)和回采作業(yè)中，大范圍、高強(qiáng)度的作業(yè)極大地破壞了原本相對(duì)完整的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，使得地質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)力發(fā)生較大的躍變，原有平衡被打破。尤其在地下局部區(qū)域內(nèi)存在有地下河流或巖間含水量較大的礦區(qū)，會(huì)由于地下水流的侵蝕而加劇了區(qū)域內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)力的失衡，造成地質(zhì)條件發(fā)生較大的變化。

2.2.3 地下煤礦開采終止階段

開采作業(yè)完結(jié)后形成的巨大采空區(qū)的安全控制一直是當(dāng)前煤礦生產(chǎn)的難點(diǎn)所在。而事實(shí)上當(dāng)前很多煤礦發(fā)生地表塌陷或大范圍巷道坍塌事故均是由于對(duì)采空區(qū)的安全防護(hù)和實(shí)時(shí)監(jiān)控不足而導(dǎo)致的。如某地地下煤礦采空區(qū)設(shè)計(jì)采用木方及土石做基礎(chǔ)支護(hù)，但由于連日的降水導(dǎo)致采空區(qū)滲漏入大量的雨水，在水流的侵蝕作用下采空區(qū)發(fā)生塌陷，從而引起了大范圍的地下巷道坍塌，雖然沒有造成大的人員傷亡事故但卻使得地下煤礦的生產(chǎn)秩序遭受到了巨大的影響。而對(duì)采空區(qū)實(shí)施的地質(zhì)監(jiān)測(cè)如采空區(qū)標(biāo)高、范圍、周邊巖層位移偏移量等數(shù)據(jù)的監(jiān)控則為第一時(shí)間處理采空區(qū)的坍塌事故隱患提供了參考資料，也同時(shí)為煤礦的生產(chǎn)工作提供了一層堅(jiān)實(shí)的保證。

3 當(dāng)前地下煤礦地質(zhì)勘測(cè)中存在的問題與注意事項(xiàng)

由于地質(zhì)勘測(cè)作業(yè)的工程量較大，導(dǎo)致礦區(qū)范圍內(nèi)一次詳實(shí)的地質(zhì)勘測(cè)需要有較長(zhǎng)的周期，從而使得即時(shí)的地質(zhì)監(jiān)測(cè)工作存在有巨大的困難和不可實(shí)現(xiàn)性。而周期范圍內(nèi)的作業(yè)則由于臨時(shí)異變的發(fā)生而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)的勘測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的偏差，因此在進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)該以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)參數(shù)的勘測(cè)作為出發(fā)點(diǎn)，以滿足最重要數(shù)據(jù)的勘測(cè)頻次適宜性為地質(zhì)勘測(cè)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)所在。如地下河流流向、地下巖層含水量、巷道位移等。因此，煤礦生產(chǎn)作業(yè)前的地質(zhì)勘測(cè)中，要將所需要即時(shí)監(jiān)測(cè)的地質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分類，從而確定優(yōu)先次序，提高工作效率。

篇10

4月16日，世界經(jīng)濟(jì)論壇攜手Strategy&（原博斯公司）《中國(guó)企業(yè)全球化最佳實(shí)踐：應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)》（下稱《報(bào)告》），對(duì)125家領(lǐng)先的中國(guó)全球化企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，深入解析中國(guó)企業(yè)的“走出去”現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，以及解決之道。

對(duì)外投資增長(zhǎng)最快領(lǐng)域：制造、礦產(chǎn)和批發(fā)零售

《報(bào)告》稱，2012年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已成為世界上第三大對(duì)外直接投資國(guó)。2008—2012年，按投資目的地劃分，中國(guó)的對(duì)外直接投資中，北美和歐洲的增速最為顯著。中國(guó)企業(yè)的海外投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資額在2012年總計(jì)達(dá)到878億美元，2008—2012年間12%的5年復(fù)合增長(zhǎng)率在全球主要經(jīng)濟(jì)體中雄踞榜首。通過研究不同行業(yè)的中國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)據(jù)，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，2008—2012年間增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域集中在制造、礦產(chǎn)和批發(fā)零售領(lǐng)域。

最熱門擴(kuò)張目的地：北美和東南亞

《報(bào)告》稱，從地區(qū)角度看來，北美和東南亞是最常被中國(guó)企業(yè)提及的擴(kuò)張目的地，但也有超過四成的受調(diào)研企業(yè)計(jì)劃在未來5年內(nèi)擴(kuò)張進(jìn)入歐洲或拉丁美洲，而中東北非、撒哈拉以南非洲和東北亞地區(qū)也受到了明顯的關(guān)注。

在擴(kuò)大地域覆蓋面的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也越來越多地考慮在海外市場(chǎng)中建立除市場(chǎng)營(yíng)銷外更多的職能部門并打造相應(yīng)的能力。在未來5年，八成以上的受調(diào)研企業(yè)計(jì)劃在海外市場(chǎng)中建立或擴(kuò)大其銷售運(yùn)營(yíng)或服務(wù)部門。

與此同時(shí)，有六成的企業(yè)計(jì)劃在未來5年內(nèi)將研發(fā)或生產(chǎn)職能遷至海外市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)還致力于在海外市場(chǎng)中建立戰(zhàn)略能力，增長(zhǎng)最快的企業(yè)職能集中在品牌、人才和技術(shù)三個(gè)方面。而從中國(guó)企業(yè)的5年規(guī)劃中不難發(fā)現(xiàn)，品牌和人才作為戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性已超過市場(chǎng)份額。

投入和產(chǎn)出沒有必然聯(lián)系

《報(bào)告》以全球化投入指數(shù)（GlobalizationEndeavor Index，簡(jiǎn)稱GEI）來衡量企業(yè)的全球化工作，公式為：均值（海外資產(chǎn)/總資產(chǎn) ，海外員工數(shù)/ 總員工數(shù)）。

《報(bào)告》研究了中國(guó)100大跨國(guó)公司的數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的GEI得分和其業(yè)務(wù)成功之間并沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的關(guān)聯(lián)。與最初設(shè)想的大相徑庭的是，無論是在海外還是在中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)的遠(yuǎn)大理想和切實(shí)行動(dòng)并不能保證帶來實(shí)際的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

運(yùn)營(yíng)層面存在三大矛盾

《報(bào)告》稱，當(dāng)今的中國(guó)全球化企業(yè)必須處理好“運(yùn)營(yíng)層面的三大矛盾”。

首先是母國(guó)（中國(guó)）和東道國(guó)的矛盾。成功的全球化企業(yè)必須建立全球統(tǒng)一的企業(yè)文化、管控架構(gòu)和體系，同時(shí)對(duì)東道國(guó)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人民做出有力的承諾，并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)慣例。

其次是標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新的矛盾。成功的全球化企業(yè)必須保持全球運(yùn)營(yíng)的一致性，有時(shí)甚至需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，但同時(shí)探索產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。