導(dǎo)語：如何才能寫好一篇輔警年度個人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)在開會。

全體起立，奏《中華人民共和國國歌》。

（奏國歌畢）

請坐下！

春節(jié)剛過，依然洋溢著節(jié)日氣氛的時候，縣局就召開全體民警輔警會議，這充分體現(xiàn)了縣局在20__年乘勢而上，狠抓落實，加快工作節(jié)奏，爭取更加優(yōu)異的工作成績的決心和信心。這次會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)表彰20__年公安工作，分析研究當前社會治安形勢，安排部署20__年公安工作，動員全縣公安機關(guān)、全體公安民警認清形勢，再鼓干勁，大力弘揚求真務(wù)實的精神，真抓實干，確保完成全年的各項工作目標和任務(wù)。

參加今天會議的有全體黨委成員、全體民警輔警、部分老干部代表。縣委常委、政法委X書記，縣政府X縣長等領(lǐng)導(dǎo)，在百忙之中親臨會議指導(dǎo)，X書記還要做重要講話，充分體現(xiàn)了對公安工作的關(guān)心和支持，讓我們用熱烈的掌聲歡迎他們的到來。

今天的會議議程主要有四項：一是XXX局長部署動員20__年公安工作；二是表彰獎勵；三是簽訂遞交目標責任狀；四是X書記講話。

首先進行會議的第一項，XXX局長部署安排20__年度公安保衛(wèi)工作，大家歡迎；

現(xiàn)在進行行的第二項，大會表彰。

首先請X局長宣讀上級對我局的有關(guān)表彰獎項；

現(xiàn)在對我局榮獲的各項榮譽進行展示；

請X書記宣讀縣局表彰先進集體和先進個人的決定；

請X主任宣讀表彰保安輔警先進集體和先進個人的決定；

下面進行頒獎：

首先請績效考評優(yōu)秀單位的10位代表上臺領(lǐng)獎；

請績效考評優(yōu)勝單位的10位代表上臺領(lǐng)獎；

請爭先創(chuàng)優(yōu)先進集體的10位代表上臺領(lǐng)獎；

請基層基礎(chǔ)建設(shè)標兵的10名代表上臺領(lǐng)獎；

請被縣局嘉獎的10名代表上臺領(lǐng)獎；

下面，進行會議的第三項，簽訂遞交20__年度目標責任狀；

請各單位依次向XXX局長遞交責任狀；

下面，進行會議的第四項議程，請X書記作指示，大家歡迎；

同志們，剛才對城北派出所和XXX等先進集體、先進個人進行了表彰，各單位遞交了目標責任狀，XXX局長對全年公安工作進行了安排部署，X書記作了重要講話。特別是X書記和X局長的講話，實事求是地總結(jié)回顧了20__年度公安工作，深刻闡述了當前社會治安面臨的嚴竣形勢，并且對搞好全年公安工作提出了具體要求，具有很強的指導(dǎo)性和操作性，各單位、全體民警一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面抓好落實。

一要傳達會議精神。認真貫徹落實好全縣公安工作會議精神是確保全年公安工作起好步、開好局的重要保證，大家要原原本本地學習領(lǐng)會X書記、X局長講話精神，真正從思想上重視起來，意識上清醒起來，精神上振作起來，工作上扎實起來，把全體民警的思想和行動凝聚到縣局黨委的決策部署上來。

二要細化工作措施。各單位要認真研究全年公安工作目標任務(wù)，結(jié)合本單位的具體實際和工作職責，討論研究貫徹這次會議的具體意見，制定本單位公安工作的工作措施。在制定工作措施時，既要反映爭現(xiàn)進位的進取意識，又要體現(xiàn)實事求是的工作作風，確保出色圓滿完成全年公安工作任務(wù)。

三要明確工作責任。各單位要對全年工作目標任務(wù)進行細化分解，把工作任務(wù)落實到具體人員，使每一個民警都“肩上有擔子，心中有壓力”。全體民警要以求真務(wù)實的態(tài)度和扎實細致的作風，進一步靠實責任，明確目標，嚴格措施，自我加壓，采取得力措施，狠抓貫徹落實。

同志們，20__年，是三基工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是和諧社會建設(shè)的開局之年，我們要認真學習貫徹總書記八個方面作風的重要指示，進一步創(chuàng)新思維，增強信心，乘勢而上，齊心協(xié)力，真抓實干，努力推動公安工作和隊伍建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)平安和諧新XX作出更大貢獻。

全體起立，奏《國際歌》。

篇2

銀行安全保衛(wèi)是一項特殊的、并具有很大危險性的工作，可我沒有因此而膽怯、畏懼。卡內(nèi)基鋼鐵公司總裁齊瓦勃曾經(jīng)說過“我們不是在為老板打工，更不是單純?yōu)榱速嶅X，我是在為自己的夢想打工，為自己的遠大前途打工。我們只能在業(yè)績中提升自己。”因此，我們必須秉承嚴肅認真的工作態(tài)度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。堅決完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給們的每一項任務(wù)，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心。隨著招行安全保衛(wèi)工作的不斷開展，我經(jīng)常思索：如何才能更進一步地做好安全防范工作，如何提高我們警員的自身的素質(zhì)和工作能力!現(xiàn)總結(jié)如下

一立足本職工作,處理好每向任務(wù)

xx年我來到招商鳳起支行直到現(xiàn)在,我主要負責支行營業(yè)大廳和自助銀行值班及日常清機,押運的保衛(wèi)任務(wù).記得剛到招行時,為了能快速進入角色,熟悉工作.我利用一切可能的時間學習招行保安工作的各項規(guī)章制度,遇到不明白的地方就立即向班長及老同志請教.在支行大廳值班時見到有客戶向大堂經(jīng)理咨詢時我就在一邊仔細的聽著,然后默默的記下來,遇到不明白的地方及時主動地向大堂經(jīng)理請教,為提高自己的工作能力和服務(wù)水平，在平時工作中,我學會了塌實,勤奮,務(wù)實,兢兢業(yè)業(yè)地干好每一項工作,所以我很快就熟悉了工作技巧。贏得了許多客戶的好評.我記得第一次被客戶表揚時是一次我在支行大廳值班,當時客戶很多,我見到一位年紀30歲左右的客戶東張西望,我就主動上前問到:“您好，先生，請問您需要辦什么業(yè)務(wù)?”客戶回答說：“我有一筆錢要匯到深圳的一個朋友那里，要填什么單子嗎?”我說：“要填的，請問你要匯的金額大嗎?”客戶說：“三十多萬吧，”我說：“那手續(xù)費可能高一點。大概需要1000多元的手續(xù)費”客戶吃驚的說，“以前不是50元就夠了嗎?”于是我耐心的向客戶解釋說：“不好意思，我們這里系統(tǒng)剛升級過，匯款方式有所變動，以前通過轉(zhuǎn)賬的方法匯出去的，要第二天才能到賬，系統(tǒng)升級后該業(yè)務(wù)已經(jīng)取消了。接著我就向該客戶介紹了網(wǎng)上銀行專業(yè)版，然后告訴他如果通過網(wǎng)上匯的話手續(xù)費只有0.2%而且是50元封頂?shù)?該客戶得知一卡通在網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳時，他立刻就填寫了開護申請書和網(wǎng)上專業(yè)版申請書，使該客戶減少了等待時間，在我的幫助下很快辦理了業(yè)務(wù)。臨走時，該客戶來到大堂經(jīng)理面前微笑著說：“你們保安服務(wù)態(tài)度很好，沒想到你們保安也這么懂業(yè)務(wù)，我很滿意。”然后走到客戶意見簿上寫道：“保安服務(wù)態(tài)度非常好，服務(wù)也比較專業(yè)，請領(lǐng)導(dǎo)給予表揚。”雖然是短短的兩行字，但但確是對我工作的最大肯定!

二勤學苦練、強化自身素質(zhì)

無論做任何事，務(wù)心竭盡全力，因為它能決定一個人事業(yè)的成賬。我深知，作為銀行的警員，平時接觸現(xiàn)金的機會多，所以必須具備較高的個人綜合素質(zhì)，否則就容易出問題，而只有不斷強化自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，才能提高自己的整體工作水平與戰(zhàn)斗力。

俗話說的好：“打鐵還得自身硬”，如果自己都一知半解又怎么能令客戶滿意呢?所以我?guī)状螀⒓颖０补尽⒔鹑谙到y(tǒng)及招商銀行組織的各種政治理論、專業(yè)技能和法律法規(guī)方面的培訓，并在小隊組織學習時參加了“三個代表”重要思想、《公民道德規(guī)范》、《治安管理處罰條例》、《消防法》等活動，平時小隊長還要求我們互相幫助溝通交流的學習心得、不定期摘選優(yōu)秀文章在班上宣讀并結(jié)合實際交換看法等，形成了一個“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，不但提高了我的思想道德素質(zhì)和政治理論修養(yǎng)，在潛移默化中改變了大家處理問題時的思維方式，還促進了彼此間的友誼，可謂一舉多得。

在參加思想道德教育的同時，也積極參加體能訓練，內(nèi)容包括：隊列訓練、擒拿格斗、三十分鐘的俯臥撐、啞鈴等體能練習，休息時還參加爬山等運動。堅持完成預(yù)期目標，保質(zhì)保量地完成訓練計劃。我剛開始時出現(xiàn)了叫苦叫累的現(xiàn)象。但我明白作為銀行的經(jīng)警，只有練就了過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和有強壯的體能素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮其輔警作用，“養(yǎng)兵千日、用兵一時”，沒有日常刻苦的訓練，關(guān)鍵時刻怎么能發(fā)揮出我們的作用呢?所以，我不怕苦，不怕累一直堅持。

三自動自發(fā)

自己的事自己辦。想，想別人之前;做，做別人沒有做的。

我自己在平時空余時間監(jiān)控與消防知識。自助銀行安裝數(shù)碼監(jiān)控時，我虛心請教安裝技術(shù)人員及時掌握操作程序，并學會了攝象機的簡單維護與安裝。平時如出現(xiàn)一些小的故障我都自己完成，減少供應(yīng)商來行維護所需要的不必要的費用，和帶來安全的隱患。熟悉消防的總體布局及每一個設(shè)備的位置：如火警按扭，煙感探頭，消防栓等。加強消防知識學習。懂滅火器的一般知識：什么著火，用什么滅火器。會主動幫助班長對滅火器定期檢查，如有壓力不足，及時匯報，確保滅火器材處于正常的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。對突發(fā)事件提供了安全保障。

篇3

主要經(jīng)濟指標完成情況：

全年原煤產(chǎn)量計劃1100萬噸，實際完成1311萬噸，完成全年計劃的119%，完成奮斗目標1200萬噸的109%。

全年掘進進尺計劃3xx米，其中開拓進尺3100米;實際完成32261米，其中開拓進尺3181米，超計劃261米。

全年煤炭銷售計劃1100萬噸，實際完成1309萬噸，完成全年銷售計劃的119%，完成銷售奮斗目標1200萬噸的109%，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。

原煤完全成本計劃135元/噸,實際完成137元/噸。剔除政策性增支因素后為134元/噸。

銷售收入計劃32.56億元，實際完成46.72億元，完成全年計劃的143%。

利潤總額計劃16.61億元,實際完成28.07億元，完成全年計劃的169%。

基本建設(shè)計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元，完成全年計劃的136%。

原煤全員工效76.87噸/工,回采工效382噸/工,掘進工效0.51 米/工。

安全實現(xiàn)了無重傷以上事故，無重大環(huán)境污染事件，安全質(zhì)量標準化保持了集團公司一級標準。

員工收入保持了持續(xù)增長態(tài)勢。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾個方面的特點：

(一)原煤生產(chǎn)連創(chuàng)新高。年初，結(jié)合生產(chǎn)實際，適時調(diào)整生產(chǎn)部署，形成了一采一備的綜采生產(chǎn)布局。2月份完成了15202工作面安裝工程，組建了綜采二隊;8月份，僅用30天時間完成了25201工作面安裝任務(wù)，實現(xiàn)了雙翼開采，為全年原煤生產(chǎn)創(chuàng)水平奠定了基礎(chǔ)。

從二季度開始，連續(xù)組織原煤生產(chǎn)會戰(zhàn)活動。4月份，創(chuàng)造了月產(chǎn)121萬噸、日產(chǎn)5.6萬噸、單面日產(chǎn)3.58萬噸、日銷4.8萬噸的礦井紀錄。8月份，利用綜采一隊搬家倒面之機，適時組織綜采二隊開展單面創(chuàng)水平活動，創(chuàng)出了單面月產(chǎn)原煤105.3萬噸、單面日產(chǎn)原煤4.3萬噸兩項新紀錄。9月初，組織了大干三個月、完成全年奮斗目標的生產(chǎn)會戰(zhàn)。當月生產(chǎn)原煤131萬噸，刷新了礦井月產(chǎn)新紀錄;10月份，再次創(chuàng)出原煤生產(chǎn)135.8萬噸的優(yōu)異成績。全年累計生產(chǎn)原煤1311萬噸，超計劃211萬噸，在全集團公司率先達到了千萬噸礦井生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了當年試生產(chǎn)，當年達到設(shè)計能力的目標。

(二)掘進任務(wù)順利完成。按照建設(shè)快速掘進作業(yè)線的現(xiàn)代化掘進工作思路，組建了連采掘進作業(yè)線，針對設(shè)備缺陷和專業(yè)化服務(wù)單位人員素質(zhì)低等原因，及時召開掘進專題會議，分析解決工作中存在的問題，建立了考核激勵和清退制度，有效緩解了掘進工作緊張局面。9月20日以后，連采工作面進尺日均達到50米以上，創(chuàng)出了日單進81米、月進尺1726米的新水平。

同時，為了進一步加快快速掘進作業(yè)線建設(shè)速度，在多方考察論證的基礎(chǔ)上，引進了具有國際先進水平的美國比塞洛斯公司連采機，經(jīng)過多輪談判，爭取到了買二贈二的優(yōu)惠條件，采購了四套連采機,為實現(xiàn)礦井快速掘進，提供了保障。

(三)煤炭銷售成績顯著。完成了篩分破碎車間整體加固，改造了地銷系統(tǒng)，增添了計量設(shè)備，新增加兩個裝車點、三臺地磅，配齊了銷售人員，進行了專業(yè)培訓，山下快速裝車站按期投入使用。進一步加大了儲、裝、運的監(jiān)管，使產(chǎn)品銷售各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了規(guī)范化管理。同時，成立了煤質(zhì)檢測檢驗中心，配齊了采制化人員，嚴格執(zhí)行采樣、制樣、化驗制度。加大產(chǎn)品篩選力度，增加產(chǎn)品品種，原煤入選率達到了49%以上，塊煤率達到31.5%，提高了產(chǎn)品附加值和綜合效益。全年平均售價357元/噸，比計劃售價296元/噸，提高了61元/噸，增加銷售收入7.98億元。

積極與銷售分公司協(xié)調(diào)，對不同流向、不同類型的用戶進行合理調(diào)配，特別是在山西興縣大橋跨塌期間，克服諸多制約因素，積極與交警部門配合，加強道路疏通，保證了地銷煤順利出境。紅檸鐵路開通后，配齊裝車人員，調(diào)試了裝車設(shè)備，目前已達到了55分鐘完成一列車的裝運水平。9月份煤炭銷售136萬噸，日最高銷售5.5萬噸;10月份銷售144萬噸,日最高銷售5.8萬噸;11月22日創(chuàng)造了日銷售6.8萬噸的最高紀錄(含鐵運量)，為超額完成全年原煤生產(chǎn)任務(wù)，做出了積極貢獻。

(四)竣工驗收穩(wěn)步推進。我們始終把礦井竣工驗收作為全年的中心工作，公司指定一名副總經(jīng)理專門負責，特別是集團公司和公司竣工驗收緊急會議召開后，堅持每月召開一次竣工驗收協(xié)調(diào)會，查找問題，督促進度。目前已完成工程質(zhì)量備案、消防、職業(yè)衛(wèi)生、檔案、水保、環(huán)保六個單項驗收。11月份，完成了竣工審計報告。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、安全設(shè)施驗收已通過省級部門初驗，采礦證的辦理通過了國土資源部九司會審。與集團公司簽訂了《采礦權(quán)價款支付協(xié)議》，竣工驗收整體工作全面推進。

(五)基建工程基本完成。全年基本建設(shè)計劃投資2.28億元，實際完成3.11億元。洗煤廠總包工程已完工，并于11月份完成了聯(lián)合調(diào)試;南區(qū)道路、副井口房已投入使用;礦外輸水管線已全部完工;取得了2#蓄水池及南區(qū)道路規(guī)劃許可證;聯(lián)建調(diào)度室裝修改造、膠輪車庫、水泥庫、設(shè)備庫棚主體全部完工;景觀工程全部完成，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了根本改善。

(六)經(jīng)濟運行科學規(guī)范。建立了以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心，財務(wù)部門配合、監(jiān)督、控制的成本管理體系和內(nèi)部價格管理體系，將資金、成本和專項資金等全部納入預(yù)算管理,層層進行分解，橫向到部(室)，縱向到區(qū)隊，落實成本管理責任。成立了財務(wù)核算中心，實行內(nèi)部模擬市場化運行，增強了成本管控能力。進一步加強財務(wù)管理、計劃管理和統(tǒng)計管理，規(guī)范招投標程序，在同等質(zhì)量下實行最低價中標，材料價格平均下降了10%左右。堅持每月將經(jīng)營計劃與生產(chǎn)計劃同步下達，每月召開成本分析會，對經(jīng)濟運行過程中存在的各類問題，有針對性地加以解決。為了提高資金使用效率，降低財務(wù)費用，分別于9月份、12月份，提前歸還銀行借貸6億元。同時，積極配合稅務(wù)事務(wù)所，完成了西部大開發(fā)15%所得稅稅率優(yōu)惠的確認工作，減免所得稅3374萬元，受到了上級組織的嘉獎。

(七)安全管理全面加強。一是先后制定印發(fā)了《關(guān)于切實做好年安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)獎罰實施細則》等規(guī)范性文件，健全了安監(jiān)員班前學習、井下交接班、盯面檢查等八項制度，推行安全監(jiān)督和安全管理相對分離的管理模式。加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，補充安監(jiān)員16人，保證了“三員開工驗收確認制度”和“四位一體安全生產(chǎn)負責制度”的落實。制定了應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援防范體系，開展了透水、消防應(yīng)急救援演練。每月至少召開一次安全辦公會議，及時解決安全方面存在的問題。加強員工培訓工作，全年累計舉辦各類培訓班64期，培訓3909人次;開辦了高級工商管理碩士(mba)培訓班，聘請西安科技大學教授舉辦了3期“五精”管理知識專題講座，收到了良好的效果。

二是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和帶班、跟班制度，狠抓現(xiàn)場安全管理。每周組織開展一次安全大檢查，開展零點行動每月不少于兩次，對查出的安全隱患進行分類，按照隱患等級逐條落實整改，及時組織復(fù)查驗收消號，實現(xiàn)了隱患排查治理閉環(huán)式管理。全年共查出各類隱患2599條，整改2599條，整改率100%，隱患罰款137.2萬元。同時，加大安全獎罰考核力度。生產(chǎn)區(qū)隊實行“四三三”安全結(jié)構(gòu)工資，當月工資的40%與安全掛鉤考核;設(shè)立了安全風險個人資金帳戶，實行了安全風險抵押制度;安全周期獎與個人入井次數(shù)、抓“三違”次數(shù)、查處隱患條數(shù)全面掛鉤。

三是先后開展了“一通三防”、防治水、輔助運輸、供用電安全管理等專項治理活動。投資841.8萬元，委托西安煤科院地震所，對周邊小煤窯采空區(qū)進行了地震法探測，探測面積9.15平方公里;投資383萬元，對5-2煤和4-2煤火燒區(qū)邊界及富水區(qū)域進行了瞬變電磁法勘探;投資636.4萬元，對25201、25202工作面進行了頂板鉆孔疏放水;投資205萬元，完善了巷道自動噴霧裝置17套、轉(zhuǎn)載點自動噴霧裝置4套，分別給采煤機、連采機、綜掘機安裝了外噴霧裝置各2套;印發(fā)了《膠輪車尾氣管理辦法》，將汽車尾氣納入瓦斯管理范疇，有效減少井下尾氣排放，礦井空氣質(zhì)量得到了明顯改善。

四是安全質(zhì)量標準化建設(shè)成果顯著。累計投資1500多萬元，創(chuàng)建了15202、25201精品采煤工作面，建立了區(qū)隊長示范區(qū)并掛牌管理，實現(xiàn)了標準化工作動態(tài)達標。整理完善了副斜井5-2煤輔運大巷供水、消塵管路6000余米、電纜橋架3000余米;安裝15202、25201輔運、膠運、回風順槽供排水、注氮、壓風管路總計15000余米，并對管路、閥門全部進行了刷漆編號。在副斜井、輔運大巷、15202、15203、25201輔運順槽安裝警示反光標識1xx余米，形成了管路、纜線、標識一條線，達到了美化、亮化效果。建成了人員定位、輔助運輸信集閉、礦壓觀測、束管監(jiān)測、安全監(jiān)測監(jiān)控、工業(yè)電視監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)了瓦斯、一氧化碳、礦壓、通風等全方位實時監(jiān)控，規(guī)范了輔助運輸車輛秩序，實現(xiàn)了礦井通風、供電、供排水自動化。工業(yè)信息化建設(shè)工作，被中煤協(xié)會評為年度先進單位。

五是班組建設(shè)全面加強。建立健全了班組22項管理制度和17種臺賬，開展了班前禮儀、安全宣誓、優(yōu)秀班組授旗等活動，承辦了公司班組建設(shè)座談會，全方位推廣班組建設(shè)先進經(jīng)驗。從10月份開始，對公司60個班組進行了全面考核，評出優(yōu)秀班組7個，最差班組2個，舉行班組授旗儀式2次。推行了“五精”管理、準軍事化管理，分單位開展了應(yīng)急管理、安全風險評估、手指口述、崗位描述等試點工作。深入開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全”活動，保證了全年安全生產(chǎn)無重傷以上事故。

(八)科研項目穩(wěn)步實施。先后完成了礦井及生活水處理、檔案信息化與數(shù)字化應(yīng)用，大采高綜采工作面安全高效設(shè)備配套技術(shù)研究、礦區(qū)煤炭資源開采對水資源影響評價、地震法探測小煤窯邊界研究等10個科研項目。其中，陜北礦區(qū)建設(shè)一流現(xiàn)代化礦井綜合技術(shù)研究、5-2煤火燒區(qū)邊界及富水性探測研究、檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)、生活污水處理站mrb生物技術(shù)推廣應(yīng)用等4個項目，通過了集團公司組織的評審，目前正在申報評獎;4-2煤火燒區(qū)邊界及富水區(qū)域瞬變電磁法勘探研究，5-2煤巷道錨網(wǎng)支護優(yōu)化研究等項目，正在積極實施。

(九)環(huán)境保護取得實效。委托神木縣林業(yè)局編制了《林草地占用可行性研究報告》，開展了土地勘查定界工作。沉陷區(qū)居民搬遷工作穩(wěn)步實施。協(xié)調(diào)縣國土資源局，對井田范圍內(nèi)壓覆資源的違章建筑進行了清理，治理面積1149畝;投資約xx萬元，完成了地面10kv高壓線路搬遷改造。制定了《供用電管理辦法》，開展了供用電專項治理活動，有效降低了電力消耗。投資400余萬元，增設(shè)了地面污水處理站超濾裝置，使處理能力由每小時180立方米提高到300立方米，補充了生活用水的不足;投資38萬元，從污水處理站至風井攔水壩埋設(shè)dn159管路2300米，更換了大功率、大流量排水設(shè)備，實現(xiàn)了礦井污水達標排放。

(十)企業(yè)文化建設(shè)深入推進。遵照華煒董事長到公司視察時的指示要求，多次邀請集團公司、公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家,召開企業(yè)文化專題研討會，確立了“共舉、共生、共創(chuàng)、共贏”的企業(yè)文化理念體系和“樹煤業(yè)旗幟、做中國一流”的企業(yè)愿景，形成了企業(yè)視覺識別、企業(yè)文化管理理念和員工行為規(guī)范系統(tǒng)。8月12日，公司在中能榆陽召開“五精”管理現(xiàn)場觀摩會后，我們及時成立了“五精”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《推行“五精”管理工作的通知》，各單位制定了實施方案，“五精”管理工作全面啟動。10月29日，公司組織召開了“五精”管理學習經(jīng)驗匯報會，“五精”管理工作進入了全面實施階段。

篇4

200*上半年市政府完成八件實事工作總結(jié)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

今年年初，市政府研究確定200*年為民辦好八件實事，經(jīng)市十五屆人大三次會議審議通過。為確保圓滿完成工作任務(wù)，各承辦單位高度重視，按照鄒政發(fā)〔200*〕*號文件要求，對照所承辦的工作事項，制定工作方案，細化工作措施，狠抓具體落實，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標：基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進?

骨榭觶海?）采煤塌陷地治理工程。第一，因兗礦集團電解鋁項目占用該項目區(qū)土地1000余畝，需補劃復(fù)墾面積，目前正在進行工程設(shè)計的調(diào)整及預(yù)算修改。第二，上半年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將中心店鎮(zhèn)1.2萬畝采煤塌陷地列為2005年申報國家級重點土地復(fù)墾項目。該項目申請國家投資7200萬元，通過復(fù)墾可恢復(fù)耕地5400畝，復(fù)墾率為45%；工程期限為2年，計劃2006年動工，2007年竣工。第三，將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報山東省2005年國家投資重點土地復(fù)墾項目。該項目規(guī)劃復(fù)墾土地3000畝，涉及**鎮(zhèn)3個村，經(jīng)綜合治理后可恢復(fù)耕地1350畝，重建農(nóng)村道路30公里，同時完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計投資2025萬元，為全額國家投資，工期歷時1年，計劃2005年12月動工，2006年12月竣工。第四，實施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復(fù)墾工程。該工程于2005年4月動工，采取“搶土—排矸—復(fù)土造地”的方法，動用土方35萬立方米，搬運煤矸石6萬立方米，排水20萬立方米，投資260萬元，恢復(fù)耕地320畝，鋪設(shè)道路5公里，打深水井8眼，目前已完成總工程量的60%，計劃9月份竣工。（2）壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工，中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，**鎮(zhèn)黃廠村征地計劃已經(jīng)省、市批準，新村選址尚未確定。

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（二）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標：強化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達標排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機動車尾氣污染；督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù)；加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度；城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良標準天數(shù)達到300天以上。工程進展情況：（1）集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強大氣環(huán)境污染治理的通告》，共檢查浴池43家，其中燃用清潔燃料的8家，煙煤、無煙煤混燒的3家，使用煙煤及煤泥的4家，已關(guān)停28家。（2）治理流動污染源。督促兗礦鐵運處在“十五”期間將18臺燃煤蒸汽機車全部淘汰，更換為13臺內(nèi)燃機車。現(xiàn)已停用12臺燃煤蒸汽機車，8臺內(nèi)燃機車已投入運行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車31輛，更新率88.5%，計劃今年年底前將所有運營車輛全部更新為環(huán)保型公交車。（3）加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù)，里彥電廠1臺435噸鍋爐、嶧化集團公司2臺鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實施。

（三）村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標：新建農(nóng)村公路300公里，新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù)，迎接濟寧市文明委驗收。工程進展情況：（1）農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中橋正在緊張建設(shè)。（2）文明路街建設(shè)。目前，全市農(nóng)村文明路街建成率已達到95%，其中一、二類占到66%；已順利通過濟寧市文明委的檢查驗收，完成了市政府下達的工作任務(wù)。

字串3

（四）城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標：年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務(wù)，增設(shè)排水泄洪設(shè)施，改善城區(qū)交通條件。工程進展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工，西關(guān)大街已完成工程量的80%。

（五）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標：在全市17個鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系，提高農(nóng)民健康水平。工作進展情況：（1）管理機構(gòu)建設(shè)情況。加強了合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，購置了辦公設(shè)備，各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機構(gòu)；建立健全了各項規(guī)章制度，修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費用審核報銷辦法》；加強了經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，對鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進行了業(yè)務(wù)培訓，并赴寧陽縣進行了實地參觀學習，舉辦了四期培訓班，增強了工作人員的業(yè)務(wù)技能。（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。2004年5個試點鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人，參合率達75.67%。截至今年6月30日，其它12個鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人，參合率76.06%。全市17個鎮(zhèn)街累計參合人數(shù)622006人，參合率達75.94%（省規(guī)定標準為不低于75%）。（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。2004年5個試點鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬元；2005年其它12個鎮(zhèn)街，應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬元，其中農(nóng)民個人已自籌434.54萬元，鎮(zhèn)街財政補助63.33萬元已到位，省、濟寧市、鄒城市財政還應(yīng)補助資金468.66萬元（其中省131.80萬元，濟寧市87.87萬元，市財政248.99萬元）。（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，重新規(guī)劃確定了605家定點村衛(wèi)生室，錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名，頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書》。加強了定點醫(yī)療機構(gòu)管理，制定了定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法，統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門診日志、處方、收費票據(jù)等。（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。2004年11月1日，5個試點鎮(zhèn)街正式開展工作以來，受益人口達22316人，共報銷醫(yī)藥費用115萬余元，有7人補償額在8000元以上。

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（六）扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。任務(wù)目標：（1）年內(nèi)完成經(jīng)濟適用住房7萬平方米，解決806戶低收入階層的住房困難；（2）年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處，改擴建3處，新接納老年人500名，全市五保入院率達60%以上；（3）實施困難群眾再就業(yè)援助，落實稅費減免、公益性崗位開發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè)；（4）健全完善貧困生專項救助制度，努力抓好義務(wù)教育階段貧困學生救助工作；（5）搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，年內(nèi)培訓輸出農(nóng)民工3萬人。工程進展情況：（1）經(jīng)濟適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝，受周邊關(guān)系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓15棟，總建筑面積6.8萬m2，總戶760戶，共8種戶型，面積為65—88.5m2，入住人口約2660人，容積率1.5，綠化率36.3%，小區(qū)公建面積2013m2。項目總投資約7800萬元。目前，15棟樓均已開工建設(shè)，施工面積達6.1萬平方米，占總施工面積的89%，大部分已完成四層主體建設(shè)，工程總投資額已達3500萬元。（2）中心敬老院建設(shè)。向省、濟寧市民政部門申報了8個農(nóng)村扶老福利工程項目，分別是**、**、城前、田黃4個鎮(zhèn)中心敬老院新建項目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴建項目。目前上述8處工程均已開工建設(shè)。共向省、濟寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬元（其中省資助25萬元，濟寧市資助64萬元），我市配套資金178萬元。（3）困難群眾再就業(yè)。勞動部門通過與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商，擬定了200人的公益性崗位，同時與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)和運作，落實優(yōu)惠政策，幫助困難群眾就業(yè)。（4）貧困生救助。截至目前，經(jīng)過個人申請、基層申報，市救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已審核選定1070名學生作為濟寧市救助對象，590名學生作為鄒城市救助對象。（5）農(nóng)村勞動力培訓。舉辦培訓8期、培訓人員2000余人次；完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓260人；有206人正在接受中專學歷再教育，300人正在接受大專和本科學歷再教育。

（七）農(nóng)村自來水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標：完成30個村的供水工程建設(shè)，解決3.4萬人的吃水困難，實現(xiàn)9個鎮(zhèn)街村村通自來水。工程進展情況：截至6月底，開工建設(shè)供水工程29處，已完成22處，解決了25個村、2.3萬人的吃水困難。

（八）綜合整治學校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標：重點整治學校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書和音像制品市場、食品衛(wèi)生、流動攤點、探頭經(jīng)營和交通擁堵，營造未成年人成長的良好環(huán)境，保護未成年人身心健康。工作進展情況：通過市教育、公安、文化等部門的綜合治理，學校周邊環(huán)境得到改善。（1）市教育局對各類學校加強了宣傳教育，強化中小學法制、心理健康和交通安全教育。嚴格學校規(guī)章制度，加強了人員出入校管理，嚴禁學生到網(wǎng)吧、游戲廳活動。（2）市公安局安排交警、巡警在重點時間段、重點路段維持交通秩序，保證了學生上學、放學期間交通環(huán)境良好。各派出所加強學校周邊的治安巡邏，加大了對學校附近街面的控制力度。（3）市文化局對學校周邊開設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進行了治理。共查處學校周邊地下黑網(wǎng)吧6家，查處不健康出版物近兩萬冊。對學校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進行了治理。共查處各類非法教材5000余冊，同時聯(lián)合市教育局對個別學校使用非法教材的現(xiàn)象進行了查處。（4）市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位，對學校周邊亂停亂放的出租汽車進行規(guī)范管理；加強了對出租車公司和出租車司機的教育監(jiān)管力度，規(guī)范客運服務(wù)行為，引導(dǎo)其遵章守紀，不在學校周圍擁堵、鳴笛，嚴禁亂停、亂放，改善了學校周邊交通擁堵現(xiàn)象。（5）市衛(wèi)生局與教育等部門密切協(xié)作，清查學校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點48處，取締露天食品攤點30余戶次。（6）市工商局對520戶經(jīng)營業(yè)戶進行了檢查，遷移學校周邊娛樂場所6戶，依法取締學校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營者20戶。

二、存在問題

（一）**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬畝塌陷地治理工程至今未實施，落實力度不夠；**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進展緩慢，新村選址尚未確定。字串8

（二）機動車尾氣污染較重，尤其是城郊營運公共汽車污染現(xiàn)象較為突出；部分飯店和露天燒烤點污染嚴重。

（三）農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理亟待加強。

（四）新型合作醫(yī)療管理辦公室機構(gòu)建設(shè)有待進一步加強；宣傳力度需要加大；定點鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范；醫(yī)療市場比較混亂，需嚴厲整治非法行醫(yī)。

（五）困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實。

（六）綜合整治學校周邊環(huán)境，職能部門各自為政，治理力度不夠。

三、工作建議

（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實施工程建設(shè)；壓煤搬遷工作要對照時間要求，進一步加快工作進度。

（二）加大煙塵、流動污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，探索建立長效管理機制。

（四）加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

篇5

受市人民政府委托，我向大會報告*市*年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案，請予審議。

一、*年預(yù)算執(zhí)行情況

*年，全市各級政府和財政部門以黨的*大、省委十屆三次全會和市委五屆五次全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市的經(jīng)濟工作部署以及市五屆人大三次會議審議通過的預(yù)算，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法治稅理財，努力增收節(jié)支，深化財政改革，加強財政管理，基本保證了全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的資金需要，市五屆人大三次會議通過的各項收支計劃和工作任務(wù)完成情況良好。

據(jù)快報統(tǒng)計（以下*年財政收支數(shù)均為快報數(shù)），*年，全市地方一般預(yù)算收入完成163,568萬元，為年度預(yù)算149,136萬元的109.68%，比上年收入實績129,683萬元增收33,885萬元，增長26.13%。加上上級補助收入288,463萬元，上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）13,929萬元，調(diào)入資金4,671萬元，全年總計收入470,631萬元。全市一般預(yù)算支出完成462,634萬元，比上年支出實績356,811萬元增支105,823萬元，增長29.7%。加上上解上級支出4,987萬元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金支出2,249萬元，全年總計支出469,870萬元。收支相抵結(jié)余761萬元，凈結(jié)余761萬元。

*年，市本級地方一般預(yù)算收入完成57,409萬元，為年度預(yù)算49,553萬元的115.85%，比上年收入實績43,089萬元增收14,320萬元，增長33.23%。加上上級補助收入288,463萬元（根據(jù)財政部文件要求，*年市本級反映上級補助收入和上解上級支出均為全市合計數(shù)，相應(yīng)在支出方反映對下級補助的合計數(shù)），縣（市、區(qū)）上解收入9,892萬元（含上解省財政的收入），上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）6,012萬元，調(diào)入資金3,971萬元，總計收入365,747萬元。市本級一般預(yù)算支出105,055萬元，比上年支出實績805,88萬元增支24,467萬元，增長30.40%。加上補助縣（市、區(qū)）支出255,517萬元，上解上級支出4,987萬元，總計支出365,559萬元。收支相抵結(jié)余188萬元，凈結(jié)余188萬元。

剔除省財政補助縣（市、區(qū)）的收入和縣（市、區(qū)）上解省財政的支出，*年市本級的收支完成數(shù)為：地方一般預(yù)算收入完成57,409萬元，加上上級補助收入42,141萬元，縣（市、區(qū)）上解收入6,187萬元，上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）6,012萬元，調(diào)入資金3,971萬元，總計收入115,720萬元。市本級一般預(yù)算支出105,055萬元，加上補助縣（市、區(qū)）支出9,195萬元，上解上級支出1,282萬元，總計支出115,532萬元。收支相抵結(jié)余188萬元，凈結(jié)余188萬元。

*年市本級一般預(yù)算收入的主要項目是：

（一）增值稅收入6,663萬元，完成年度預(yù)算的99.2%，比上年增長17.0%，增收967萬元。

（二）營業(yè)稅收入11,106萬元，完成年度預(yù)算的89.6%，比上年增長4.8%，增收506萬元。

（三）契稅收入6,087萬元，完成年度預(yù)算的136.8%，比上年增長57.7%，增收2,226萬元，增收的主要原因是*年大宗土地交易較多。

（四）企業(yè)所得稅收入5,189萬元，完成年度預(yù)算的120.7%，比上年增長40.9%，增收1,505萬元。

（五）個人所得稅收入2,202萬元，完成年度預(yù)算的100.1%，比上年增長14.4%，增收277萬元。

（六）城市維護建設(shè)稅收入2,904萬元，完成年度預(yù)算的83.8%，比上年下降1.6%，減收47萬元。

（七）行政事業(yè)性收費收入5,385萬元，完成年度預(yù)算的276.2%，比上年增長209.5%，增收3,645萬元，增收的主要原因是*年按上級要求將大部分非稅收入納入預(yù)算管理。

（八）專項收入2,167萬元，完成年度預(yù)算的98.5%，比上年增長14.8%，增收280萬元。

*年市本級一般預(yù)算支出的主要項目是：

（一）一般公共服務(wù)22,976萬元，完成年度預(yù)算的135.9%，比上年支出17,966萬元增長27.9%，增支5,010萬元。增支主要原因是規(guī)范公務(wù)員津貼補貼增加支出。

（二）公共安全17,178萬元，完成年度預(yù)算的133.2%，比上年支出11,534萬元增長48.9%，增支5,644萬元。增支主要原因一是規(guī)范公務(wù)員津貼增加支出；二是輔警增資增加支出；三是“三基”工程增加支出。

（三）教育12,186萬元，完成年度預(yù)算的108.5%，比上年支出9,822萬元增長24.1%，增支2,364萬元。

（四）科學技術(shù)2,215萬元，完成年度預(yù)算的106.3%，比上年支出2,065萬元增長7.3%，增支150萬元。

（五）文化體育與傳媒2,387萬元，完成年度預(yù)算的113.4%，比上年支出2,098萬元增長13.8%，增支289萬元。

（六）社會保障和就業(yè)17,848萬元，完成年度預(yù)算的129.5%，比上年支出12,410萬元增長43.8%，增支5,438萬元。增支主要原因是救災(zāi)救濟支出增加。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生5,016萬元，完成年度預(yù)算的105.2%，比上年支出3,812萬元增長31.6%，增支1,204萬元。

（八）環(huán)境保護3,154萬元，完成年度預(yù)算的129.8%，比上年支出2,841萬元增長11.0%，增支313萬元。

（九）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)4,320萬元，完成年度預(yù)算的102.9%，比上年支出4,384萬元下降1.5%，減支64萬元。

（十）農(nóng)林水事務(wù)7,544萬元，完成年度預(yù)算的102%，比上年支出6,716萬元增長12.3%，增支828萬元。

（十一）交通運輸750萬元，完成年度預(yù)算的134.3%，比上年支出486萬元增長54.3%，增支264萬元。

（十二）工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)6,500萬元，完成年度預(yù)算的106.8%，比上年支出3,409萬元增長90.7%，增支3,091萬元。

（十三）其他支出2,981萬元，完成年度預(yù)算的101.6%，比上年支出3,045萬元下降2.1%，減支64萬元。

*年，為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成，我們著重抓了以下幾個方面的工作：

（一）千方百計組織財政收入，努力完成預(yù)算任務(wù)。面對全球金融風暴造成出口增速下降等方面的不利影響和國內(nèi)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市各級財稅部門迎難而上，積極采取各項措施，加強收入征管。繼續(xù)實施財稅聯(lián)席會議和收入通報制度，落實收入征管責任制；堅持依法治稅，加強對重點稅源的跟蹤和監(jiān)控，確保重點企業(yè)和重點項目的稅收及時足額入庫；加大稅務(wù)稽查力度，打擊各種稅收違法行為；財政部門進一步加強契稅和非稅收入的征收管理，全面落實“收支兩條線”管理制度。經(jīng)過全市財稅部門的努力，*年全市和市本級財政皆超額完成了預(yù)算收入任務(wù)，在2007年較快增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了高位增長，增速創(chuàng)近五年新高。

（二）嚴格支出管理，保障重點支出需要。*年，為確保收支平衡，按照建設(shè)公共財政的要求，在資金安排上堅持“保重點”和“有所為，有所不為”的原則，加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，從嚴控制一般性支出，確保公共支出需要，保證國家公職人員工資、政權(quán)機關(guān)正常運作所需經(jīng)費，保證社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點支出需要。在合理安排財政支出的基礎(chǔ)上，嚴格支出管理，強化預(yù)算約束，規(guī)范超預(yù)算支出的審批程序；切實加強對財政支出的稽核和檢查，提高財政資金的使用效益。全市和市本級財政皆實現(xiàn)了收支平衡。

（三）貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

積極主動做好救災(zāi)資金籌集工作，支持受災(zāi)群眾抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)。強臺風“黑格比”對我市造成嚴重災(zāi)害。為支持做好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，全市各級財政緊急籌集2,500萬元資金，用于水毀水利工程和市政設(shè)施搶修、災(zāi)民緊急救助和安置、農(nóng)林漁業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)等救災(zāi)開支，在資金方面為抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作提供有力保障。

全力爭取省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金,建設(shè)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。財政、經(jīng)貿(mào)等部門通力合作，全力以赴做好省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金競標工作，于8月和12月參加省競爭性扶持資金評審，并成功競得省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金5億元，用于廣州（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于把廣州（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

大力支持招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施項目融資工作，促進經(jīng)濟發(fā)展。落實招商引資專項經(jīng)費和旅游促銷經(jīng)費，保障招商引資工作順利開展；繼續(xù)實施激勵型財政機制，促進縣鎮(zhèn)財政增收。切實做好省財政支持的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金的管理工作，將資金主要用于項目貸款貼息，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用。繼續(xù)做好利用國家開發(fā)銀行貸款工作，加強國家開發(fā)銀行貸款項目的跟蹤管理。

加大財政支農(nóng)力度，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全市財政支農(nóng)農(nóng)林水事務(wù)支出合計完成53,703萬元，比上年增長23.7%，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。落實新的種糧直補政策，種糧直補補貼范圍擴大到全體種糧農(nóng)民，補貼標準為每畝補貼6.5—7元，共撥付種糧直補補貼資金1,158萬元；繼續(xù)實行農(nóng)資綜合直補，并按規(guī)定將綜合直補的補貼標準從每畝補貼19元提高到每畝補貼49.5元，共撥付農(nóng)資綜合直補資金8,119萬元，提高了農(nóng)民種糧積極性，促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展。

認真做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作，實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學生全免費。從*年春季學期開始，免費義務(wù)教育政策實施范圍擴大到全體城鎮(zhèn)戶口義務(wù)教育階段學生，實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學生學雜費、課本費全免。財政部門切實做好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作，及時撥付補助資金，共撥付農(nóng)村免費義務(wù)教育補助經(jīng)費10,644萬元，城鎮(zhèn)免費義務(wù)教育補助經(jīng)費2,318萬元。

繼續(xù)做好能繁母豬飼養(yǎng)補貼工作，保障市場供應(yīng)。為保障豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定市場物價，財政部門嚴格執(zhí)行能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策，并按規(guī)定將補貼標準從每頭補貼50元提高到每頭補貼100元。同時，實施能繁母豬保險補貼政策，每頭能繁母豬投保可獲財政補貼保費48元。全市共發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補貼和保險補貼資金3,996萬元，有效調(diào)動了養(yǎng)豬戶的積極性，穩(wěn)定了市場價格。

全面落實成品油價格補貼政策，及時撥付補貼資金。配合石油價格形成機制綜合配套改革，對部分弱勢群體、公益性行業(yè)繼續(xù)實行財政補貼，及時撥付補貼資金，共撥付成品油價格補貼34,247萬元，幫助困難群眾和公益性行業(yè)有效應(yīng)對油價上漲所造成的生產(chǎn)經(jīng)營困難。

積極推進社會保障事業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。積極籌措社會保障資金，保證城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金、離退休人員養(yǎng)老金及時、足額發(fā)放。配合勞動保障、社會保險等部門，做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險、工傷保險、計生保險基金的征收管理工作，*年全市共征收各險種社會保險基金66,026萬元，發(fā)放51,231萬元。支持實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，共撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金523萬元，全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)達39萬人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，全市農(nóng)村合作醫(yī)療補助支出11,000萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴大，覆蓋率從2007年的83.9%提高到97.6%。積極籌措資金解決困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險問題，*年全市共10,561名困難企業(yè)退休人員參加了基本醫(yī)療保險。

（四）深化各項財政改革，加快構(gòu)建公共財政體制框架。在繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線和績效評價制度等改革的同時，*年又在市本級全面推行規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、非稅收入征管電子化、預(yù)算單位財務(wù)核算信息集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算等各項財政改革，推進財政管理的規(guī)范化、科學化、公開化、民主化，不斷完善公共財政體制。

（五）強化財政管理和監(jiān)督，維護財經(jīng)秩序。加強對財政專項資金的監(jiān)督管理。配合省審計廳、省財政廳做好對省補助我市的農(nóng)業(yè)、社保等專項資金的審計和檢查工作，加強專項資金使用情況的跟蹤管理；制定《*市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》，對省補助的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金實行規(guī)范管理。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行全面核實，掌握行政事業(yè)單位資產(chǎn)的全貌；制定《*市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作。繼續(xù)做好財政性資金投資項目的工程預(yù)、決（結(jié)）算編制和審核工作。*年全市共編審工程預(yù)、決（結(jié)）算項目785項，送審造價187,190萬元，經(jīng)審核定案造價176,734萬元，核減10,456萬元，核減率5.6%，有效地控制了工程造價，節(jié)約了財政資金。積極配合人大、審計等部門對財政資金的監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行定期向人大及其常委會報告預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況以及超預(yù)算支出情況的制度，配合審計部門做好年度財政收支審計工作。進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。繼續(xù)完善財政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督工作系統(tǒng)，健全監(jiān)督制度，全面推進依法理財。

二、2009年一般預(yù)算草案

（一）2009年全市一般預(yù)算草案

2009年，我市財政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實市委、市政府工作部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，消除體制障礙，實施靈活積極的財政政策，以財政手段促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會和諧進步。堅持量入為出，確保收支平衡；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，堅持集中財力辦大事，切實保障重點支出需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷擴大公共財政覆蓋面，切實改善和保障民生，努力推進基本公共服務(wù)均等化。不斷深化財政管理體制改革，進一步健全公共財政體制；樹立績效觀念，提高財政資金使用效益。堅持依法治稅理財，做到“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照我市2009年國民經(jīng)濟指標及社會發(fā)展計劃，經(jīng)市政府研究，2009年全市一般預(yù)算收入擬安排189,738萬元，比*年收入實績163,568萬元增加26,170萬元，增長16%。

2009年全市一般預(yù)算收入主要項目的安排情況是：

1、增值稅收入40,360萬元，比上年增長17.4%。

2、營業(yè)稅收入37,500萬元，比上年增長17.1%。

3、企業(yè)所得稅收入15,300萬元，比上年增長15.3%。

4、個人所得稅收入6,780萬元，比上年增長14.8%。

5、城市維護建設(shè)稅收入9,550萬元，比上年增長13.3%。

6、房產(chǎn)稅收入4,600萬元，比上年增長16.3%。

7、印花稅收入2,130萬元，比上年增長17.0%。

8、城鎮(zhèn)土地使用稅收入8,885萬元，比上年增長16.4%。

9、土地增值稅收入2,675萬元，比上年增長15.5%。

10、車船稅收入2,230萬元，比上年增長15.4%。

11、契稅收入15,500萬元，比上年增長15.4%。

12、專項收入6,650元，比上年增長15.8%。

13、行政事業(yè)性收費收入17,450萬元，比上年增長14.9%。

14、罰沒收入10,262萬元，比上年增長15.4%。

15、國有資本經(jīng)營收入5,785萬元，比上年增長13.4%。

根據(jù)2009年全市一般預(yù)算收入計劃189,738萬元，加上上級補助收入120,340萬元，上年結(jié)余收入761萬元，減除上解上級支出8,891萬元后，全市可供支配的財力為301,948萬元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，2009年全市一般預(yù)算支出計劃相應(yīng)安排301,948萬元。

2009年全市一般預(yù)算支出主要項目的安排情況是（以下用于對比的上年實際支出數(shù)已減除省追加的非財力性補助支出）：

1、基本公共管理與服務(wù)77,995萬元，比上年支出70,970萬元增長9.9%。

2、公共安全26,718萬元，比上年支出23,343萬元增長14.5%。

3、教育85,968萬元，比上年支出74,356萬元增長15.6%。

4、科學技術(shù)4,665萬元，比上年支出4,118萬元增長13.3%。

5、文化體育與傳媒4,250萬元，比上年支出3,832萬元增長10.9%。

6、社會保障和就業(yè)40,396萬元，比上年支出34,680萬元增長16.5%。

7、醫(yī)療衛(wèi)生16,655萬元，比上年支出13,981萬元增長19.1%。

8、環(huán)境保護2,290萬元，比上年支出2,028萬元增長12.9%。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)10,023萬元，比上年支出9,087萬元增長10.3%。

10、農(nóng)林水事務(wù)15,145萬元，比上年支出13,068萬元增長15.9%。

11、交通運輸1,503萬元，比上年支出1,341萬元增長12.1%。

12、采掘電力信息等事務(wù)1,250萬元，比上年支出1,117萬元增長11.9%。

13、糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)5,575萬元，比上年支出5,150萬元增長8.3%。

14、其他支出9,515萬元，比上年支出8,780萬元增長8.4%。

（二）2009年市本級一般預(yù)算草案

根據(jù)全市財政預(yù)算收支計劃安排的指導(dǎo)思想以及市本級財政的具體情況，經(jīng)市政府研究，2009年市本級財政收支計劃作如下安排：

2009年市本級一般預(yù)算收入擬安排66,020萬元，比上年收入實績57,409萬元增加8,611萬元，增長15%。一般預(yù)算收入主要項目的安排情況是：

1、增值稅收入7,760萬元，比上年增長16.5%。

2、營業(yè)稅收入13,150萬元，比上年增長18.4%。

3、企業(yè)所得稅收入6,010萬元，比上年增長15.8%。

4、個人所得稅收入2,540萬元，比上年增長15.3%。

5、城市維護建設(shè)稅收入3,200萬元，比上年增長10.2%。

6、房產(chǎn)稅收入1,768萬元，比上年增長17.9%。

7、印花稅收入712萬元，比上年增長18.9%。

8、城鎮(zhèn)土地使用稅收入2,480萬元，比上年增長10.1%。

9、土地增值稅收入765萬元，比上年增長18.2%。

10、車船稅收入930萬元，比上年增長18%。

11、契稅收入6,500萬元，比上年增長6.8%。

12、專項收入2,030萬元，比上年下降6.3%（公路、水路運輸管理費等收入，2009年起隨燃油稅出臺取消）。

13、行政事業(yè)性收費收入6,735萬元，比上年增長25.1%。

14、罰沒收入6,380萬元，比上年增長18.9%。

15、國有資本經(jīng)營收入4,000萬元，比上年增長9.3%。

根據(jù)2009年市本級一般預(yù)算收入計劃66,020萬元，加上上級補助收入120,340萬元（根據(jù)財政部文件要求，2009年市本級反映上級補助收入和上解上級支出均為全市合計數(shù)，相應(yīng)在支出方反映對下級補助的合計數(shù)），縣（市、區(qū)）上解收入9,791萬元（含上解省財政的收入），上年結(jié)余收入188萬元，減除補助縣（市、區(qū)）支出109,029萬元，上解上級支出8,891萬元后，市本級可供支配的財力為78,419萬元。

剔除省財政補助縣（市、區(qū)）的收入和縣（市、區(qū)）上解省財政的支出，2009年市本級的預(yù)算收支安排計劃為：市本級一般預(yù)算收入計劃66,020萬元，加上上級補助收入13,311萬元，縣（市、區(qū)）上解收入4,500萬元，上年結(jié)余收入188萬元，減除補助縣（市、區(qū)）支出2,000萬元，上解上級支出3,600萬元后，市本級可供支配的財力為78,419萬元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，2009年市本級一般預(yù)算支出計劃相應(yīng)安排78,419萬元。

2009年市本級一般預(yù)算支出主要項目的安排情況是（以下用于對比的上年實際支出數(shù)已減除省追加的非財力性補助支出）：

1、基本公共管理與服務(wù)18,057萬元，比上年支出16,012萬元增長12.8%。

2、公共安全13,264萬元，比上年支出11,638萬元增長14%。

3、教育9,250萬元，比上年支出8,053萬元增長14.9%。

4、科學技術(shù)1,713萬元，比上年支出1,516萬元增長13%。

5、文化體育與傳媒2,805萬元，比上年支出2,474萬元增長13.4%。

6、社會保障和就業(yè)12,097萬元，比上年支出10,547萬元增長14.7%。

7、醫(yī)療衛(wèi)生5,515萬元，比上年支出4,823萬元增長14.3%。

8、環(huán)境保護660萬元，比上年支出580萬元增長13.8%。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3,240萬元，比上年支出2,845萬元增長13.9%。

10、農(nóng)林水事務(wù)4,868萬元，比上年支出4,303萬元增長13.1%。

11、交通運輸269萬元，比上年支出240萬元增長12.1%。

12、采掘電力信息等事務(wù)1,239萬元，比上年支出1,096萬元增長13%。

13、糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)1,508萬元，比上年支出1,344萬元增長12.2%。

14、其他支出3,934萬元（含住房公積金1,800萬元），比上年支出2,981萬元增長32%。

三、解放思想，開拓創(chuàng)新，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)

2009年是全面落實黨的*屆三中全會精神，推進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要一年。做好2009年的財政工作，圓滿完成2009年預(yù)算任務(wù)，對于全面實現(xiàn)市委、市政府提出的2009年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，推動和諧*建設(shè)，具有十分重要的意義。全市各級財政部門要按照市委五屆五次全會提出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全市中心工作，認清形勢，堅定信心，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實抓好以下幾個方面的工作：

（一）全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。全市各級財政部門必須堅持科學發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，大力支持和促進經(jīng)濟發(fā)展，狠抓財源建設(shè)，千方百計把經(jīng)濟“蛋糕”和財政“蛋糕”做大，實現(xiàn)經(jīng)濟與財政協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴格規(guī)范省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金的使用和管理，與省財政補助的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金結(jié)合使用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，加快我市省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動我市園區(qū)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。要繼續(xù)落實招商引資專項經(jīng)費，加大對招商引資工作的支持力度。要逐步完善激勵型財政機制，調(diào)動全市招商引資積極性。要發(fā)揮南海I號的品牌效應(yīng)，進一步加大對市內(nèi)各旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，支持旅游業(yè)做大做強。要繼續(xù)做好利用國家開發(fā)銀行貸款和世界銀行貸款工作，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目建設(shè)。要用好科技三項費用，支持有實力的企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。要繼續(xù)貫徹落實出口退稅負擔機制，促進外貿(mào)發(fā)展。

（二）強化收入管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化收入管理，確保完成預(yù)算收入任務(wù)，進一步增強公共財政保障能力。完善各縣（市、區(qū)）異地招商稅收分成體制，促進全市收入均衡增長。繼續(xù)實施財稅聯(lián)席會議制度，完善工作責任制，嚴格依法治稅，加強對重點稅源的跟蹤，確保實現(xiàn)財稅收入穩(wěn)定增長。進一步規(guī)范非稅收入管理，做好非稅收入征管工作，按規(guī)定將應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入足額納入預(yù)算管理。

（三）嚴格控制支出，確保重點支出需要。嚴格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，堅持收支平衡、略有結(jié)余的原則，做到量入為出，量力而行，不打赤字預(yù)算。強化預(yù)算約束，嚴格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴控制追加支出，嚴禁越權(quán)調(diào)整、改變預(yù)算用途。要在維持政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財力確保市委、市政府重大戰(zhàn)略決策和重點項目支出需要，保障落實“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”各項政策的資金需要，提高對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅,持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活的方針，健全完善財政支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化財政改革，推進公共財政體制建設(shè)。按照依法理財、科學理財、為民理財、民主理財?shù)囊螅瑥呢斦铡⒅А⒐堋⒂玫榷鄠€方面對財政管理體制、管理方式方法進行改革創(chuàng)新，不斷完善公共財政體制。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政支出績效評價等各項改革，進一步拓展改革的廣度和深度。全面推進非稅收入電子化征管、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財務(wù)核算信息集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算等改革，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，在條件成熟時全面推開。

篇6

（一）南京長江危險化學品錨地概況。南京長江水域設(shè)有錨地9處，錨地水域總面積671公頃。專供危險化學品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道，南京棲霞危險品錨地和儀征油錨地3個，日均在專用錨地錨泊的危險化學品船舶近200艘，其中棲霞危險品錨地同時設(shè)有油船水上過駁作業(yè)專用水域一處。

（二）南京長江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長江水域設(shè)有水上加油站22座，躉船48個，躉船最大的儲油量為8000t，最小儲油量為200t，年柴油銷售約70萬t。有加油船8艘，年柴油銷售約10萬t。在南京長江寶塔水道內(nèi)，設(shè)有水上LNG液化天然氣加注站1座，儲存量為2×250m3。在南京長江水域活躍著各種收受船舶機艙污油污水的船舶10余艘，總載重量近萬噸。22個水上加油站分別屬于18家油料銷售單位，其中國有企業(yè)7個、合資合作經(jīng)營企業(yè)11個。隨著我國80年代改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，長江水上運輸事業(yè)得到空前發(fā)展，運輸需求的增加導(dǎo)致運輸船舶的增加，同時帶動了水上加油站的發(fā)展和建設(shè)，屬于新興產(chǎn)業(yè)。但由于國內(nèi)尚無水上加油站建造的規(guī)范和標準，適用的是船舶建造規(guī)范和陸地加油站建造標準建設(shè)，造成水上逃生設(shè)備、冷卻降溫系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等硬件消防設(shè)施的配置與在水上實際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上，也沒有相應(yīng)針對性強的法規(guī)。

（三）南京長江沿江化學危險品儲罐概況。南京沿江兩岸石化企業(yè)眾多，為方便水上裝運，在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區(qū)周圍，與危險化學品碼頭管道直接相連的儲罐達900余座，最大容量15萬m3，最小容量150m3。

（四）南京水域危險化學品港口、船舶企業(yè)及運力概況。截至目前，在南京市交通局登記注冊的港口經(jīng)營企業(yè)143家，其中長江水域的企業(yè)111家；共有94處危險化學品作業(yè)場所。有水路運輸企業(yè)191家，其中從事危險化學品運輸企業(yè)38家（長江34家、內(nèi)河4家）。南京籍運輸船舶1737艘，其中內(nèi)河1201艘、沿海422艘、遠洋114艘，運力凈載重量為1399萬t，據(jù)統(tǒng)計，有油船240艘、化學品船33艘。據(jù)統(tǒng)計，2012年到達南京港口的貨船總數(shù)達到11042艘，液體化學危險品專用運輸船舶2953艘，其中油船1369艘（萬噸級以下的1003艘、1至5萬噸級的366艘）；散裝化學船1357艘（萬噸級以下的1233艘、1至5萬噸級的124艘）；萬噸級以下液化氣船227艘。

（五）南京過江輸氣管道和輸油管道概況。1．南京過江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點位于江蘇省與安徽省交界的溧陽市社渚鎮(zhèn)大田村，終點位于揚子石化輸氣站。南京支線長江南岸入土點位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江社區(qū)，北岸出土點位于儀征市青山鎮(zhèn)磚井村，定向鉆水平穿越長度約4.25km（含烏魚洲內(nèi)362.51m開挖敷設(shè)段），管線與入土點的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，西氣東輸長江盾構(gòu)北岸盾構(gòu)起點位于江蘇省儀征市青山鎮(zhèn)大王莊村，南岸位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江村。2．南京過江輸油管道有儀金線、金揚線、金陵石化至揚子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道，管徑為406mm，管道全長26.545km，管道在南京市境內(nèi)埋設(shè)17.706km。金揚線即石埠橋輸油站－揚子輸油站原油輸油管道，管徑為508mm，管道全長43.699km，途經(jīng)南京市棲霞區(qū)及六合區(qū)。金陵石化至揚子石化有2條過江輸油管道，均從金陵石化1號碼頭上游600m處入江，直徑為150mm，管長2000m，其中一條為柴油運輸管道，一條為石腦油運輸管道。由于建筑市場對砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利豐厚，部分不法分子鋌而走險，在長江河道大肆盜采江砂，不僅嚴重影響了通航安全，時常造成水上交通事故和險情，而且盲目采砂對過江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。

（六）南京長江取水口概況。南京長江共有取水口41處，其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍?zhí)兜人颉Ｒ驗槟暇╅L江危險化學品船舶流量較大，一旦在生活用水取水口處發(fā)生泄漏和火災(zāi)爆炸事故，因泄漏到長江的危險化學品的不可控性，勢必對該區(qū)域乃至其下游水域造成一定的污染，從而影響群眾的正常生活用水。

（七）危險化學品鐵路運輸線概況。目前，列入長江航運公安局南京分局管轄的危險化學品鐵路運輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險貨物鐵路運輸專用線，總長約1048m，6股車道，有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋，年裝卸貨物80萬t左右。

（八）南京長江危險化學品種類及分布。南京是我國五大石油化工基地之一，危險貨物運輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種，涉及到國內(nèi)危規(guī)中的8種類別，據(jù)統(tǒng)計，目前年危險化學品吞吐量4336萬t。南京長江危險化學品主要分布在3大危險化學品集散區(qū)域，共涉及各類危險化學品8類140種，其中大廠和新生圩港區(qū)87種，棲霞港區(qū)39種、儀征和龍?zhí)陡蹍^(qū)77種。

二、南京長江危險化學品泄漏及火災(zāi)危險性

目前，南京水域危險化學品狀況呈現(xiàn)危險化學品碼頭數(shù)量多、危險化學品船舶密度高、吞吐量大，危險貨物種類多、成分復(fù)雜，火災(zāi)荷重高、危險性大，火災(zāi)危害性大，社會影響力強等特點。歷年來，南京長江段水域年均發(fā)生危險化學品火災(zāi)、泄漏事故2~3起。

（一）危險源多、密度高，火災(zāi)危害性大。據(jù)統(tǒng)計，近年在南京水域進行裝卸作業(yè)的危險化學品船舶每年達3000余艘，每天在港作業(yè)和錨泊的危險化學品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個危險化學品集散的水域內(nèi)，兩岸沿線密布危險化學品碼頭75個，占該水域碼頭總數(shù)的42.85％，水上加油站13個。平均每千米水域有1.56個危險源，密度最大的岸線內(nèi)，每千米設(shè)有危險品碼頭達7座，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸，將會造成連片成災(zāi)。

（二）危險化學品種類多、成分復(fù)雜，燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險化學品種類多，其理化性復(fù)雜，危險貨物的狀態(tài)主要為液體、氣體和少量固態(tài)，絕大多數(shù)采用液（氣）貨船運輸，少量使用集裝箱和散裝運輸。危險化學品的危險性、多樣性，決定了其危險隱患的增多，誘發(fā)燃燒爆炸的因素增大。

（三）單位面積火災(zāi)荷重大、成災(zāi)損失大。南京水域鄰江危險化學品儲罐和到港船舶數(shù)量多、容量大，儲存的危險貨物一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸，單位面積的火災(zāi)荷重很高、燃燒熱質(zhì)強，破壞性大。

（四）裝卸工藝復(fù)雜、安全管理不到位，易發(fā)泄漏和火災(zāi)事故。水上危險化學品運輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施，操作程序要求高，作業(yè)種類多、工藝復(fù)雜，一旦出現(xiàn)差錯極易產(chǎn)生不良后果。

三、南京長江危險化學品安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，目前南京水域危險化學品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長江航運公安局南京分局等行政執(zhí)法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長江航運公安局南京分局水上消防支隊、南京港輪駁公司、揚子石化等。

（一）南京長江危險化學品靠港船舶安全現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，目前年進出南京水域港口作業(yè)的液體化學危險品專用運輸船舶達2900余艘。通過歷年來長江航運公安局南京分局消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，液體危險化學品專用運輸船舶存在火災(zāi)隱患和消防違法行為占比例較重的有五類：一是消防設(shè)施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防設(shè)備、器材；三是消防設(shè)施、器材配置不符合標準；四是損壞、挪用消防設(shè)施、器材；五是在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等。究其原因，主要有四方面問題：一是消防管理不到位。許多5000t級以下船舶掛靠在某個航運公司進行營運，而航運公司只管收取掛靠費而實際不履行消防安全管理職責，出現(xiàn)了責任主體不落實的真空；二是危險化學品船舶建造、審核、驗收技術(shù)監(jiān)管不到位。在小于3000t級的危險化學品船舶中，部分存在廚房等艙室內(nèi)壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設(shè)施和設(shè)備配備標準不統(tǒng)一、不齊全等消防硬件設(shè)施不達標現(xiàn)象，這是船舶在建造和審驗中遺留下的硬傷；三是碼頭、錨地停泊船舶數(shù)量沒有標準，危險源和火災(zāi)荷重增加，隱患重重；四是對從事水上危險化學品運輸?shù)拇瑔T的準入條件過低。千噸級以下的船舶主要是私人家庭式或個體性質(zhì)，許多船員只有小學和初中文化水平，造成對消防安全法律法規(guī)的認知度不強，對危險化學品的理化性能不了解，極難應(yīng)對技術(shù)含量高、危險風險大的危險化學品水上運輸?shù)囊蟆?/p>

（二）南京長江危險化學品安全行政管理現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長江航運公安局南京分局對南京水域的危險化學品安全都行使行政管理事權(quán)，形成管理交錯態(tài)勢和職責不十分清楚的狀況。其主要原因有：一是地方政府協(xié)調(diào)不到位，造成職能部門難以落實具體管控措施；二是個別地方職能部門不愿放棄原有管轄，造成管理與現(xiàn)實的差距；三是相關(guān)法規(guī)不健全、個別法規(guī)相沖突，造成行政單位在管理上的實際交錯；四是行政管理單位之間合作協(xié)調(diào)性不強，沒有形成有效的合力，可能還出現(xiàn)漏管和失控點；五是其他相關(guān)行政管理單位與消防機構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的意識不強。這些必然導(dǎo)致一些港口危險化學品單位和船舶單位對行政管理單位存在某些不滿和看法，同時也不利于實施有效的監(jiān)管。

（三）南京長江危險化學品水上滅火救援現(xiàn)狀。南京長江危險化學品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍?zhí)陡蹍^(qū)和儀征水域，水域總長度約50km，危險源多、火災(zāi)荷重大，但水上滅火救援力量卻相對薄弱。目前，只有長江航運公安局南京分局在儀征水域設(shè)有一個公安專職水上消防中隊，配備380t級消防艇一艘，距南京大廠港區(qū)最遠的危險化學品碼頭約40km，航行需要2個多小時，不能滿足所面臨的危險化學品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業(yè)重要的消防硬件設(shè)施和自救必要手段，也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內(nèi)只有南京港口（集團）有限公司配備3艘，揚子石化1艘，日常分別在棲霞、龍?zhí)丁⒋髲S和儀征港區(qū)進行港作作業(yè)。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動區(qū)域、人員配置、業(yè)務(wù)訓練等與消防戰(zhàn)備執(zhí)勤有關(guān)，以及接警出動、現(xiàn)場救援、損耗補償?shù)扰c滅火救援有關(guān)的事項尚無相應(yīng)的法律法規(guī)加以明確，造成消防機構(gòu)監(jiān)管依據(jù)不足。企業(yè)在重生產(chǎn)的前提下，4艘拖消兩用船不同程度上存在設(shè)備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責不清等問題，從而再次削弱了現(xiàn)有不充足的水上滅火救援力量，也與社會化消防的精神相背離。

四、長江航運公安局南京分局消防安全監(jiān)管狀況

南京分局現(xiàn)有消防執(zhí)法資格民警89人，其中83人在消防執(zhí)法崗位。分局水上消防支隊有民警44人、輔警10人、消防戰(zhàn)斗員24人。有消防高級工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯?lián)岆U救援車1臺，以及企業(yè)委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬余元的現(xiàn)場勘查工具箱類、現(xiàn)場氣體檢測類、海洋王現(xiàn)場照明類、現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)采集儲存類以及個人防護類等器材，40余萬元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護等20套搶險救援器材。

針對南京長江危險化學品種類多、成分復(fù)雜、危險源多、密度高，燃燒爆炸誘因多、火災(zāi)危害性大、成災(zāi)損失大，而實際監(jiān)管卻存在管理交錯，加之水上救援力量相對薄弱等實際，南京分局不等、不靠，堅持科學建警、服務(wù)發(fā)展的理念，精心謀劃，創(chuàng)新管理機制，不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預(yù)警機制。每年對轄區(qū)消防安全重點單位和部位進行重新確定，劃片落實責任，開展年度火災(zāi)隱患分析，建立重點跟蹤關(guān)注區(qū)域，設(shè)立舉報箱，加大消防安全檢查力度，及時消除火災(zāi)隱患，做到預(yù)警在先。針對水上長江首家LNG天燃氣加氣站投入運營，以及寶塔水道周邊的消防安全環(huán)境，南京分局還積極溝通上級有關(guān)部門，在該水道增設(shè)警務(wù)室，申請警務(wù)使用岸線、建設(shè)警務(wù)工作囤船，投入消防力量來積極應(yīng)對。二是建立動態(tài)管理機制。研發(fā)了消防信息化平臺投入日常消防監(jiān)管工作，實現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)場記錄、拍照、錄音、錄像以及適時傳輸，實現(xiàn)了對火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故證據(jù)的適時固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機制。適時組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項活動，定時對消防信息化平臺終端固定的火災(zāi)隱患進行匯總分析研判。對能當場整改的依法指導(dǎo)整改，不能當場整改的依法制發(fā)《責令整改通知書》，并實行專人負責制，跟蹤督促隱患整改到底，對履督不改的實行單位法人約談制度。四是建立應(yīng)急處置機制。結(jié)合危化品碼頭、船舶、加油站、鐵路運輸線特點，以及不同種類的危險化學品特性，分別制定滅火預(yù)案。加強消防救援力量建設(shè)，購置消防應(yīng)急救援車，成立搶險救援突擊隊，改造消防船提高滅火性能，購買船舶改造成消防船投入使用，近日，為應(yīng)對南京青奧會水上消防安保，南京分局又積極與南京港（集團）協(xié)商購入1艘消防艇，使長江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，力爭在青奧會前，長江南京水域滅火船舶從接警到達水域時間控制在30min左右。此外，分局還正在建設(shè)消防應(yīng)急指揮分中心，有效提高應(yīng)急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動載體，包括動員部署、消防安全管理人責任人培訓、消防板報巡展、消防安全知識競賽和演講、消防安全互查、職工消防運動會、總結(jié)表彰等，讓企業(yè)落實消防安全主體責任有抓手、有內(nèi)容，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的綜合治理環(huán)境。同時，積極整合水域人力和裝備資源，動員社會力量重視參與消防工作，全力推進消防工作社會化進程。

五、南京長江危險化學品消防安全管理探索

長江水上危險化學品的管理涉及到行政管理、技術(shù)研究、防控結(jié)合、工藝研發(fā)等社會科學和自然科學于一體，是一項技術(shù)性、科學性、綜合性、管控性很強的工作。面對復(fù)雜又危險的水上危險化學品，我們認為必須要有法律法規(guī)的支撐，有科學的態(tài)度和細致精準的工作，才能保證萬無一失。綜合南京長江水域危險化學品調(diào)研狀況，我們建議：

（一）加強長江危險化學品消防安全管理的法規(guī)建設(shè)。重點是修改、制定有關(guān)水上危險化學品碼頭建設(shè)、油錨地管理、船舶靠泊危險化學品碼頭、危險化學品船舶建造規(guī)范、危險化學品船舶等級管理、水上加油站（加氣站）建設(shè)和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設(shè)標準、水上消防站人員配備標準、拖消兩用船管理等一批消防法規(guī)。

（二）疏理行政單位事權(quán)管理職權(quán)，提升管理能力。應(yīng)當理順行政單位的管理事權(quán)，明確責任。重點要解決長江南京中央管理水域公安事權(quán)管理歸口問題，建立水上危險化學品聯(lián)合執(zhí)法機制，加速建立信息化共享管理模式，不斷提升行政單位管理能力。

（三）加強南京長江水上消防站建設(shè)。按照南京長江危險化學品分布狀況，急需在新生圩港區(qū)和棲霞港區(qū)增設(shè)至少一個水上消防站，分別配備能夠撲救5萬t級油輪火災(zāi)的500t級消防艇一艘，同時配備90m消防警備碼頭，以及相應(yīng)的救生、破拆、堵漏、偵測、照明和防護等特勤搶險救援專業(yè)器材。

（四）加速長江社會化消防進程，科學整合社會消防資源。目前，南京長江許多危險化學品碼頭單位靠自己的力量和能力，很難做到打造一艘消防艇、管養(yǎng)一支水上消防隊，為解決這一難題和實際需求，按照“誰受益、誰出資”的方式，在地方政府支持下由長江航運公安局消防部門牽頭，建立政府水上專職消防隊伍。同時，要強化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，形成多種消防力量協(xié)同作戰(zhàn)機制，最大限度的發(fā)揮社會化消防的資源優(yōu)勢。

（五）加強專業(yè)人才引進，提高專業(yè)應(yīng)對能力。長江危險化學品管理需要具有化學專業(yè)強的專業(yè)人才，水上滅火和搶險救援更需要既懂危險化學品理論又懂滅火作戰(zhàn)指揮的專業(yè)人才。長江航運公安局南京分局自2004年體制改制以來，消防隊伍未招入過新人，原有3名消防高級工程師也臨近退休，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象和消防專業(yè)人才缺乏的狀況，因此，急需招入或培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長的人才。

六、南京長江危險化學品消防安全監(jiān)管對策。

南京長江危險化學品運輸事業(yè)將會隨著長江經(jīng)濟的發(fā)展得到進一步拓展，消防安全監(jiān)督管理工作將面臨更加嚴峻的考驗，如何更好地應(yīng)對，結(jié)合歷年來的經(jīng)驗做法，我們建議：

（一）建立危險化學品基礎(chǔ)信息資料庫。在消防信息平臺中建立南京長江危險化學品種類、理化性、分布等信息資料庫，并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中，保證信息資料庫的資料最新準確，為日常消防安全監(jiān)管和應(yīng)急處置提供查找依據(jù)。

（二）切實落實消防安全責任制。一要切實落實公安消防監(jiān)管責任。要按照分級管理、分片管理，切實將責任落實到消防民警，保證消防安全監(jiān)管不留盲區(qū)和盲點。二要切實落實企業(yè)單位主體責任。要督促指導(dǎo)企業(yè)單位認真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令），將消防安全責任制層層落實到部門、船舶、車間、崗位。

（三）制定危險化學品應(yīng)急處置預(yù)案。針對不同區(qū)域、不同類別的危險化學品泄漏和火災(zāi)事故，逐項制定應(yīng)急救援方案，明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等，并強化演練。遇有危險化學品泄漏和火災(zāi)爆炸事故時，通過分局消防指揮室實行統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照預(yù)案實施處置。

（四）加強危險化學品應(yīng)急處置裝備建設(shè)。根據(jù)危險化學品應(yīng)急處置指南的要求，結(jié)合南京長江危險化學品的危險特性，目前應(yīng)加強個人防護、氣體監(jiān)測、堵漏洗消、遠程監(jiān)護等處置不同性質(zhì)危險化學品事故的裝備建設(shè)，達到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。