導語：如何才能寫好一篇財務制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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醫院財務制度

第一章、總則

第一條、為適應社會主義市場經濟的需要，規范醫院財務行為，加強醫院財務管理，提高資金使用效益，促進事業發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法規，結合醫院特點制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內各級各類獨立核算的公立醫療機構（以下簡稱醫院）。包括綜合醫院、專科醫院、門診部（所）、療養院、衛生院等。

第三條、醫院是承擔一定福利職能的社會公益事業單位，不以營利為目的。

第四條、醫院財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持厲行節約、勤儉辦事業、制止奢侈浪費的方針，為以社會效益為主的原則下講求經濟效益。

第五條、醫院財務管理的主要任務是：合理編制醫院預算，如實反映財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全內部財務管理制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對醫院經濟活動進行財務控制和監督。

第六條、醫院實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。符合條件的醫院應建立總會計師制度。醫院的財務活動在主管院長或總會計師領導下，由醫院財務部門統一管理。

第七條、醫院醫療收支和藥品收支分開管理，分別核算。

第二章、單位預算管理

第八條、醫院預算是指醫院根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。醫院預算由收入預算和支出預算組成。

第九條、國家對醫院實行“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用”的預算管理辦法。定額或定項補助的具體內容和標準，可根據各級各類醫院不同的特點和業務收支狀況以及財力可能進行確定。大中型醫院一般以定項補助為主，小型醫院一般以定額補助為主。

第十條、醫院預算參考以前年度預算執行情況，根據預算年度收入的增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展需要、業務活動需要和財力可能，編制支出預算。編制收支預算必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧，保證重點的原則。不得編制赤字預算。醫院要逐步采用零基預算方法編制預算。醫院所有收支應全部納入預算管理。

第十一條、醫院財會部門根據年度事業計劃提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門核定。醫院根據主管部門下達的預算控制數編制預算，報主管部門審核批復后執行。

第十二條、在醫院預算執行過程中，當上級下達的事業計劃有較大調整或由于國家有關政策的變化對預算執行影響較大時，醫院須報經主管部門或財政部門調整預算；對預算執行影響較小時，由醫院自行調整，

報主管部門備案。

第三章、收入管理

第十三條、醫院收入是指醫院為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十四條、醫院收入包括：

（一）財政補助收入，即醫院從主管部門或主辦單位取得的財政性事業經費（包括定額和定項補助）。

（二）上級補助收入，即醫院從主管部門或主辦單位取得的非財政性補助收入。

（三）醫療收入，即醫院在開展醫療業務活動中所取得的收入，包括掛號收入、床位收入、診察收入、檢查收入、治療收入、手術收入、化驗收入、護理收入和其他收入。

（四）藥品收入，即醫院在開展醫療業務活動中取得的中、西藥品收入。

（五）其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括培訓收入、救護車收入、廢品變價收入、不受用途限制的捐贈和對外投資收益、利息收入等。

第十五條、醫院要嚴格執行國家物價政策，建立健全各項收費管理制度。醫院門診、住院收費必須使用財政部門統一監制的收費票據，并切實加強收費票據的管理。

醫藥費用原則上當日發生當日入賬，并及時結算。門診、住院的現金收入不得坐支。

第十六條、醫院藥品收入實行“核定收入、超收上繳”的管理辦法，財政和主管部門核定醫院藥品收入總額（包括藥品成本、加成收入、折扣等各項收入），超出核定部分的收入按規定上交衛生主管部門。

第四章、支出及成本費用管理

第十七條、支出是指醫院在開展業務及其他活動中發生的資金耗費和損失。

第十八條、醫院支出包括：

（一）醫療支出，即醫院在醫療過程中發生的支出，包括在開展醫療業務活動中的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、衛生材料費、修繕費、設備購置費和其他費用。

（二）藥品支出，即醫院在藥品采購、管理過程中發生的支出。具體內容與醫療支出相同。

（三）其他支出，即醫療、藥品支出以外的支出。包括被沒收的財物支出、各項罰款、贊助、捐贈支出、財產物資盤虧損失、與醫院醫療業務無關的基礎性科研支出、醫療賠償支出等。

第十九條、醫院實行成本核算，包括醫療成本核算和藥品成本核算。成本費用分為直接費用和間接費用。

（一）直接費用，即醫院在開展業務活動中可以直接計入醫療支出或藥品支出的費用。包括醫療科室和藥品部門開支的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、衛生材料費、藥品費、修繕費、購置費和其他費用。輔助科室中能明確為醫療或藥品服務的科室或班組的費用支出，如一般醫院的營養食堂、洗衣房等的支出，基本上是為醫療業務服務的，可直接計入醫療支出。提取修購基金應按固定資產使用部門分別計入醫療支出、藥品支出。

（二）間接費用，即不能直接計入醫療支出或藥品支出的管理費用。包括醫院行政管理部門和后勤部門發生的各項支出，以及職工教育費、咨詢訴訟費、壞賬準備、科研費、報刊雜志費、租賃費、無形資產攤銷、利息支出、銀行手續費、匯兌損益等。間接費用按醫療科室和藥品部門的人員比例進行分攤，并按支出明細項目逐項進行分配。

第二十條、醫院從財政部門或主管部門取得的有指定用途的專項資金應當按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后應報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受主管部門的檢查驗收。

第二十一條、醫院的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度的開支范圍及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由醫院規定，報主管部門和財政部門備案。醫院的規定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。

第五章、結余及其分配

第二十二條、收支結余是指醫院收入與支出相抵后的余額。業務收支結余和財政專項補助結余應分別計算。收支結余的計算公式如下：業務收支結余＝財政補助收入中經常性補助＋上級補助收入＋醫療收入＋藥品收入＋其他收入－醫療支出－藥品支出－其他支出藥品收支結余應當單獨反映。

財政專項補助結余＝財政專項補助上年結余＋財政補助收入中專項補助－財政專項支出第二十三條、年末業務收支結余首先支付超收上繳款。支付超收上繳款后的收支結余為負數的應由事業基金彌補，不得進行其他分配；事業基金不足以彌補的，保留待分配結余為正數的，按規定提取職工集體福利基金，記入專項基金，剩余部分轉入事業基金。財政專項補助結余按規定結轉下年繼續使用。

第六章、流動資產管理

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我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

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醫療體制的改革極大地促進了醫院的發展，完善了醫院的財務制度，使其能夠充分吸取權責發生制的精華，并將權責發生制靈活地應用在醫院的會計核中，如此一來，醫院就能明確經營發展的方向，從而促進全成本核算的實現。醫院應該變以往的核算管理理念，用先進的核算管理理念來核算醫院成本，以上所講的先進理念就是當前的全成本核算管理理念，這種理念能夠歸集醫院的管理費用、醫療消耗以及工資成本等成本項目并將其納入會計的成本核算中，有效加強醫院的財務管理，使醫院的管理費用標準、工資成本比例和材料消耗額度更加科學合理，在此基礎上，醫院的全成本核算也能更加全面、真實，從而為制定經濟指標和消耗提供重要的依據。

2.新醫院財務制度下醫院的成本核算存在的問題

2.1醫院管理信息化程度落后，數據獲取方式不科學

醫院的事務性工作繁多，其中有很大一部分工作都是要人工操作和統計的，信息資料的獲取存在很大的難度。尤其是醫院的物資管理系統、財務系統以及信息系統無法發揮一體化作用，導致信息傳遞受阻，內容缺乏真實性和完整性等。大部分信息都是靠人工進行處理，很難辨別信息的真偽。許多醫院的成本核算都不全面，只以賬簿、會計憑證和財務報表為依據來完成成本核算工作，使醫院全成本核算的步伐受阻。

2.2醫院各部門職能科室協調不夠，缺乏有有效的溝通

當前醫院全成本核算的情況并不樂觀，大部分核算管理工作都是由財務部門負責，但是該部門并領導實權，只能從屬于其他部門，一旦碰到問題，各個部門就相互推卸責任，問題很難得到及時、有效的處理。醫院在進行成本核算時，無法將醫院的全部成本項目計入成本核算中，成本核算大部分是醫院科室自身的責任成本，導致醫院全成本核算數據無法與醫療過程中的全部資金消耗費用相匹配，從而導致醫院的分攤費用和成本核算不合理，這種責任成本核算具有很大的缺陷和不足，使得財務核算和醫院成本核算缺乏一致性，無法對醫院全成本核算資源進行合理的配置和有效的利用。

3.新財務制度下醫院成本核算的對策

3.1系統規范整合現有信息資源，實現信息共享

在進行成本核算時，醫院要系統規范整合現有信息資源，實現信息共享，優化醫療資源的配置，促進醫院全成本核算的實現。隨著我國醫療體制改革的不斷深化，新醫院對財務管理的要求越來越高，在這種情況下，醫院就要積極引進先進的信息系統，不斷加強醫院成本核算經濟管理，以此來規范醫院成本核算。科室自身的責任成本是成本核算中的主要成本，而不是全部成本，因此，在進行成本核算時，醫院要建立有效的信息平臺，將全院的成本項目納入成本核算中，充分利用信息網路系統的作用，加強成本管理，推進全院全成本核算。此外，根據醫院自身的經營狀況，在原來的基礎上適當減少醫院成本核算類型，使成本核算更加規范合理，經濟管理得到加強，從而建立成本核算機制，為成本核算提供強而有力的保障。

3.2建立健全醫院成本核算組織架構

為了更好地滿足新醫院財務制度的要求，醫院要轉變運行機制，遵循實事求是的原則，不斷完善成本核算體系，發揮制度的重要作用并制定有效的管理原則。根據核算對象的具體情況，將病種成本核算、醫療服務核算以及科室成本核算等都納入成本核算中，制定有效的成本核算方案，并發揮其重要作用，進一步加強成本管理。醫院成本核算直接關系到各個核算對象的分攤費用和成本核算，醫院要根據自身的具體情況，設立成本組織架構，該組織架構包括醫院的許多部門如護理、醫務和統計等，細分成本核算并確立專管員，力求銜接緊密，激發全員的積極性，使其積極參與組織成本管理和成本核算。

4.結語

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關鍵詞：新《醫院財務制度》 財務監督 會計

《醫院財務制度》在2011年1月7日正式頒布，它結合了醫藥衛生體制發展的新要求及醫院運行環境的變化，在1998年所頒布《醫院財務制度》的基礎上進行了部分修改。新《醫院財務制度》對醫院財務管理工作及會計核算工作進行了標準性規范，并作為國家對醫院財務管理制度的指導性要求而不斷發展。對舊版制度與新版制度進行比較，會發現新版制度在對醫院內外部財務監督工作方面提出更高的要求，其要求主要表現在以下兩個方面：一是推動了財務管理體制的進一步完善；二是通過修訂醫院財務信息質量標準，對財務信息質量提出了更高的要求。

一、 完善醫院財務管理制度、提高財務監督力度

（一）制定總會計師一職，促進財務集中化管理

醫院的財務工作通過不同職能的部門進行管理，管理模式較為分散。而在大型醫院中，高層領導多數為醫療專業人員，不具備專業的財務管理知識，因此醫院的財務管理工作相對來說顯得略微薄弱。隨著經濟的不斷發展，醫院的商務活動也日益增加，為了滿足復雜的商業需求，醫院在高層次的財務管理工作方面必須得到進一步的改善。在舊版制度中雖然對總會計師的建立提出了要求，但是并沒有得到有效的實施。隨著新版制度的推出，建立總會計師制度仍舊成為首要要求，因此衛生部在三家直屬醫院開展了總會計師的試點運行工作。總會計師作為醫院高層的核心人物，起著策劃與決策的作用，他能夠從宏觀角度對醫院的財務狀況進行全面的審視，并協助院長對醫院的經濟現狀及發展方向進行全面的策劃。總會計師制度的建立，推動了醫院集中化管理的發展，并促使醫院在決策上面更加規范化與專業化，大大加強了醫院在財務監督方面的工作力度。

（二）加強成本化管理，優化醫院的運行效率及質量

對于所有性質的醫院來說，成本管理永遠是高層管理人員的關注焦點。雖然現階段，大部分醫院都正在開展成本核算及成本管理工作，但多數僅是停留在兩級核算及內部獎金分配依據收集的階段，并沒有制定一套完整、專業、系統的成本管理體系，在新版《醫院財務制度》中，對成本管理的介紹就占據了整整一個章節，其中包括了成本核算的基本概念、實施目的、成本核算對象、實施程序、成本分攤法等。成本管理從之前減少成本、加強質量的目的升華成為了為國家建立科學補償機制的目的。因此，醫院因依據新版制度來建立一套具體的成本管理體系，以此來完善醫院尚未健全的成本管理工作。提供詳細真實的成本相關數據，定期展開醫療成本預測核算工作；建立成熟的成本定額管理機制，倡導全員共同管理共同監督，大力控制醫療所需成本。

二、優化醫院成本數據的質量標準，提高財務信息的實用性

（一）財政預算資金的投入管理

我國財政預算在對醫院投入進行劃分時，分為基本支出補助及項目支出補助兩大部分。由項目支出補助而構成的基本資產及購買的醫療設備歸屬于資本性支出。在新版《醫院財務制度》中追加了待沖基金，待沖基金由財政補助收入及項目收入所構成的資本性質支出凈值。以上這些信息均對國家財政投入和消耗動態進行了側面的反應，也從體現了醫院在財政資金使用方面的運行效果。這些信息為國家對醫院基本性建設及醫療設施購買等再投入的研究提供了有效真實的財務信息及數據。

（二）醫療收支及藥品收支直接的界定

在舊版制度中明確要求醫院中的醫療收支與藥品收支應分開進行核算與管理。間接費不能直接地算入醫療服務支出及藥品支出的管理費，并按照醫療部門及藥品部門的員工比例進行分配。但是若強制將醫療支出與藥品支出進行分開管理，會導致支出計算不精確，并造成不真實的支出數據及成本數據流出。新版制度對醫療收支及藥品收支之間的界定進行了重新的審視，并將藥品收支列入醫療收支的范圍進行統一核算，這樣不僅規范了各項收支之間的界定不明確，進一步強化了收支配比原則。除此之外，還有效地整頓了不合理的藥品收入，藥品作為醫療服務的必要因素，不能被單純的銷售行為所覆蓋。

（三）科教項目收入的管理

舊版制度將醫院所有的收入氛圍四大部分：財政補助收入、醫療收入、藥品收入、其他收入。并沒有將科教項目的收入列入劃分行列。在醫院日常工作中，不同的醫院對科教項目收入的理解也是有所差異的，核算的項目也不相同，有些醫院將科教項目的收入列入“專業基金”范圍內進行核算，而有些醫院將科教項目的收入列入“其他應付款”范圍內進行核算，舊版制度對其沒有做出明確的規定。在新版制度中，對于收入的分類是根據收入來源所安排的。科教項目的收入，其來源被描述為除財政補助收入之外，專門用于科教項目的補助收入。并將其單獨進行核算。

（四）財務報告管理

根據系統論及信息論中提及的論點來看，醫院的經濟指標是指能夠從不同視角反映醫院經濟活動整體情況的會計信息體系。在該體系中，各個指標之間具有相對密切的關聯，且互相補充。在新版制度中，對財務報告體系進行了全方面的完善，并增設了財政補助收支明細情況表等，優化了醫院的財務報表體系，使醫院中各種財務信息能夠更加全面、及時地進行內部傳遞，以此來滿足醫院的多方面需求，協助工作人員更徹底地了解醫院的財務現狀，并用更尖銳的眼光去審視醫院的經營情況。

參考文獻：

[1]黃少瑜.應對新醫療體系改革探索醫院預算管理新思路[J].中醫藥管理雜志，2009，17（2）：150

[2]鄭大喜.新醫改形勢下公立醫院加強成本核算與控制的思路探討[J].醫學與社會，2010，23（5）：37-39

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關鍵詞：醫院財務制度、醫院會計制度

根據國務院醫改工作統一部署，新《醫院財務制度》、《醫院會計制度》經過近2年時間的討論并充分聽取各方意見之后，形成的最終定稿，并于2010年12月，財政部會同衛生部等有關部門同步推出。新醫院財務、會計制度自2011年7月1日起在公立醫院改革國家試點城市執行，2012年1月1日起在全國范圍內執行。筆者就新制度的亮點與舊制度做一比較，在這里與大家共同學習。

一、夯實固定資產核算、負債信息

1、固定資產核算更加全面、真實。新《醫院財務制度》取消了“修購基金”科目，增加了“累計折舊”科目。新制度第四十七條規定“醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊”；“計提固定資產折舊不考慮殘值”。考慮了因折舊給醫院固定資產核算帶來的資產總值和凈資產額的影響因素。而在舊制度中“固定資產按賬面價值的一定比率提取修購基金”，用于固定資產的維修和更新。它存在以下弊端，（1）固定資產的賬面價值與實際價值是相互背離的。固定資產提取修購基金后，其賬面價值并未減少，反映的永遠是原值，造成固定資產的價值失真。（2）由于公立醫院的建院時間都較早，房屋等建筑物原值較低及修購基金提取比例較低，造成提取的修購基金遠遠無法滿足房屋修繕和固定資產更新需要。

2、固定資產的負債信息更加準確。集中體現在資產負債率指標上，資產負債率=（負債總額÷資產總額）×100%，而資產總額是扣除累計折舊后的凈額。在新《醫院財務制度》下，由于固定資產提取折舊，資產負債表中的資產總額更加真實，計算出來的資產負債率也就更準確，從而更加全面披露資產負債信息，有利于加強資產管理與財務風險防范。在舊制度中，固定資產計提修購基金，不計提折舊，醫院資產負債表上固定資產項目只反映原值，不能反映固定資產使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產總額、資產總額、凈資產總額和資產負債率等財務指標失真。

二、反映的科目更加全面，更具有實用性

1、反映的科目更具有實用性。新《醫院財務制度》第十八條規定的收入包括醫療收入、財政補助收入、科教項目收入和其他收入。與舊制度相比，取消了上級補助收入，增加了科教項目收入，并將藥品收入納入到醫療收入的明細項目里，同時在醫療收入項目中增加了藥事服務費收入。筆者認為把醫療、藥品收入核算全都合并在醫療收入中核算，比較符合醫院醫、教、研三位一體的實際情況，弱化了藥品加成收入對醫院的補償作用，同是增加了藥事服務費收入，既體現了公立醫院的公益性核心，又規范加強了醫院各項收入的核算與管理，也更符合國際慣例。舊制度中將醫療收入與藥品收入分開核算，極易造成人為分攤管理費用處理不當，而影響醫院的收支結余。

2、反映的科目更加全面。新《醫院財務制度》采用了一個新會計科目“待沖基金”。來記錄用財政性資金購買資產提取的折舊，提取時，預存在“待沖基金”科目里，等到該項資產要被攤銷、清理的時候，沖銷“待沖基金”。這樣，醫院就可以把財政性資金和非財政性資金形成的資產區別開來核算，通過“待沖基金”對財政性資金形成的資產進行有效的過程性管理。同是也兼顧的滿足了預算管理需要，會計科目更具全面性。

三、強化成本核算、控制

1、強化成本核算。新《醫院財務制度》第二十九條指出成本核算一般可以分為科室成本核算、床日和診次成本核算等。三級醫院和其他有條件的醫院還應該以醫療服務項目、病種等為核算對象進行成本核算。在進行以上成本核算是還可以開展醫療全成本核算和醫院全成本核算。新制度第三十條還對醫院科室的分類、科室成本的歸集、科室成本的分攤等均做出了明確規定。第三十四條還特別指出一般不應計入成本的范圍。相比較，新制度重點強化了對成本管理的細則要求。而舊制度則是簡單的把成本費用分為直接成本和間接成本，間接成本按人員比例分攤，成本費用管理較粗放。

2、加強成本控制。新《醫院財務制度》第三十五條指出醫院應針對成本核算的結果，采用“趨勢分析、結構分析、量本利分析等方法”及時對實際成本變動情況及產生原因進行分析，提高成本運營效率。第三十六條也指出公立醫院“應在保證醫療服務質量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預定的成本定額、成本計劃和成本費用開支標準，對成本形成過程中的耗費進行控制”。總之，要求公立醫院建立健全成本定額管理、費用審核等制度等，控制醫院成本費用有效、合理支出。而舊制度只提出哪些應計入直接費用和間接費用，對于成本控制只是簡單指出“醫院的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度的開支范圍及開支標準”并無具體成本控制的方法、措施。

四、加強內部監管，強化外部審計

1、加強內部監管。新《醫院財務制度》第六條指出“三級醫院須設置總會計師，其他醫院可根據實際情況參照設置。”醫院的“經濟效率并不是簡單地表現為像企業那樣的利潤結余，而是和社會效益還有著很大的關系”， 設置總會計師就是協助院長處理好經濟效益和社會效益的關系，制定綜合目標管理等計劃、措施、反饋、修正等工作。舊制度則只提出“符合條件的醫院應建立總會計師制度”，從“應”建立到“須”建立，僅一字之差，卻傳遞著一個積極且重要的信號，即無論是從醫院自身發展到配合政府部門的監管需求，體現了設立總會計師的緊迫性和必要性。

2、強化外部審計。新《醫院會計制度》第六條指出“醫院對外提供的年度財務報告應按有關規定經過注冊會計師審計。” 為此，中國注冊會計師協會于2011年1月，還專門了《醫院財務報表審計指引》的通知。旨在配合深化醫藥衛生體制改革和創新醫院財務監督機制；促進公立醫院加強醫院內部預算和成本管理；加強政府衛生投入的使用監督；加強風險防范意識和措施；健全完善激勵約束機制。從而形成科學有效的外部審計監督，對于推進公立醫院的資金績效評價、強化財政監督都具有極其重要意義。

五、加強醫療風險意識管理

新《醫院財務制度》第六十二條中，專用基金的范圍，取消了“修購基金”，增加了“醫療風險基金”，并規定“醫院累計提取的醫療風險基金比例不應超過當年醫療收入的1‰-3‰”。由于醫療行為是一個高風險的行業，當前醫療事故及其經濟賠償不斷加大，嚴重的醫療事故會造成當月的支出大幅增加，特別嚴重的事故及經濟賠償會影響到醫院的正常工作進行，為此，“醫療風險基金”勢在必行。而舊制度中沒有進行醫療風險防范要求，缺乏抵抗醫療風險的內容。醫療事故經濟賠償在只有在發生時，列入“其他支出”科目,未涉及抗風險問題，也有違會計的“穩健性原則”。

六、完善財務報告體系

新《醫院會計制度》第五條指出“醫院財務報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成”。比舊制度增加了會計報表附注。第九條明確了會計報表附注包應所括的內容，對于一些重要的財務內容、項目，應當在會計報表附注內容中加以補充和說明。對于會計報表內容，第八條指出“會計報表包括資產負債表、收入費用總表、現金流量表、財政補助收支情況表以及有關附表”。比舊制度增加了“現金流量表”、“財政補助收支情況表”。現金流量表成為會計報表重要組成部份，它的重要性在于，分析醫院醫療行為活動中現金凈流量存在及潛在的問題，確保醫院的現金流不出現問題。總體上看，新制度中財務報告體系較舊制度中財務報告體系相比，完善了醫院財務報告體系，對財務信息質量提出了更高要求。

由于，新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》剛出臺半年有余，我的學習和認識還是有限的，還有待于今后在工作中不斷的學習，但我堅定信，新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》更符合當前經濟環境的變化。它的實施，必將有利于公立醫院加強成本控制、規范醫療行為、提高風險管理、完善運行機制、落實公益性核心，最終加快推進公立醫院改革進程。

參考文獻：

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【關鍵詞】 事業單位 財務制度 財務規則

一、引言

為了進一步加強我國事業單位財務行為的規范性，促進事業單位的財務管理與監督，提升資金的使用效率，保證事業單位持久發展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業單位財務規則（1997年起實施）進行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業單位財務規則已經不再完全適應現今財政改革與發展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務管理工作的精細化與科學化，強化了監督職能，這也給事業單位的財務工作帶來了新的機遇與挑戰。所以，我國財政部門適時性地對舊有規則進行了修訂，從而能夠加強財務工作的可行性與規范性，強化預算管理，保障事業單位的穩定生產與健康發展。

二、修訂事業單位財務規則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業單位的財務體系，那時事業單位所依據的財務標準與制度，都是與行政單位的財務體制相融合的，或是以行政單位的有關標準作為依據來執行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發了有關事業單位財務工作的若干規定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務管理制度，例如全額預算單位、差額預算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業單位的財務規則與制度得到了初步構建。

1996年10月5日，財政部頒發了事業單位財務規則，并于轉年的1月1日起正式施行。該規則一經頒布就逐步實施到事業單位的財務實踐工作中來，它健全了事業單位的財務制度建設，加強了財務管理工作的程序性與規范性，不斷促進事業單位的財務工作朝著更好、更健康的方向努力邁進，同時也保障了事業單位的持久發展。但伴隨時展與社會進步，我國事業單位面臨的財務工作環境已經發生了較大改變，舊有的事業單位財務規則已經不能完全適應新時代事業單位的發展與要求。所以，為了加強事業單位的財務工作質量，強化財務運行的科學性與規范性，及時、適時地對舊有的事業單位財務規則進行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業單位在進行財務工作時應重點關注的內容。

三、新修訂的事業單位財務規則的優點與特點

1、新事業單位財務規則與財政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預算、政府收支分類等，這對事業單位的財務工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預算、收支、資產、財務核算手段與方法等諸多環節的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩定，修訂后的事業單位財務規則對各項改革的成果進行了最為全面與深刻的體現，它創新了事業單位財務工作的內容，充實了財務工作的方法與手段，促進著事業單位自身的穩定、健康發展。

2、新事業單位財務規則強化了財務工作的規范性、科學性、以及精細性

現如今，科學化與精細化管理也被逐漸應用到了事業單位的財務制度方面，這既給財務工作帶來了一定機遇，同時也是一種挑戰。它對財務信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴格的要求，由于財務信息是單位進行政策制定與預算管控最為主要的依據，事業單位應該加強對其的重視程度。而新的財務規則中遵循的是大收大支綜合預算管理理念，這有效完善了預算測算依據，強化了對預算執行的監督與控制，很好地反映出了決算與預算的完整性。同時新規則也加強了財務制度方面的建設，保障了財務工作規范性，實現了資產的有效合理配置，提升了資產的使用效率，強化了財務控制與監督。

3、新事業單位財務規則為制定會計制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進事業單位的分類改革工作。而新修訂的財務規則給不同類型事業單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業單位進一步的會計制度制定提供了支持。

四、相對舊有規則，新修訂的事業單位財務規則產生的主要變化

比較而言，新舊事業單位的財務規則在文字以及內容等方面存在著近五十余條規定的變化，同時還增添了二十條左右的內容，概況地講，新規則首先彌補與健全了原規則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結合，把財務改革與財務管理的成果與事業單位的分類改革連結起來，最后重點強調了財務控制、績效考核以及資產監督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內容。

1、新事業單位財務規則進一步加強了事業單位的財務監督職能

在新的事業單位財務規則當中，一共增添了一章四條“財務監督”的內容，對事業單位的財務監督內容、監督制度以及監督機制進行了明確而具體的規定。其中第59條對財務監督具體方式進行了明確，即事業單位應該采用事前、事中、事后監督結合，專項監督與日常監督結合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監督依據等方面內容，即事業單位要不斷加強自身的內部控制、經濟責任、信息披露制度的監督，保障信息公開的合規性與合法性。

2、新事業單位財務規則明確規定了事業單位的開支標準與開支范圍

篇7

第一條為了適應社會主義市場經濟發展的需要，規范農業企業財務行為，有利于公平競爭，加強財務管理和經濟核算，提高經濟效益，根據《企業財務通則》，結合農業企業實際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于中華人民共和國境內的各類農業企業。農業企業（以下簡稱企業）是從事種植業、養殖業或以其為依托，農、工、商綜合經營，實行獨立核算和具有法人地位的農業社會經濟組織單位。包括：全民所有制、集體所有制、私營、外商投資等各類經濟性質的企業；有限責任公司、股份有限公司等各類組織形式的企業。

第三條企業應當在辦理工商登記之日起30日內，向主管財政機關提交企業設立批準證書、營業執照、合同、章程等文件的復制件。

企業發生遷移、合并、分立以及其他變更等事項，應當在依法辦理變更登記之日起30日內，向主管財政機關提交變更文件的復制件。

第四條企業應當建立健全財務管理制度，如實反映企業財務狀況，依法計算和繳納國家稅收，保證投資者權益不受侵犯，接受主管財政機關的檢查監督。

第五條企業應當完善內部經營責任制。各種類型的農業承包經營單位，包括家庭農場在內，應當實行“自主經營、單獨核算、定額上繳、自負盈虧”的辦法，認真履行承包合同，完成上繳任務，合理分配收益。

企業對所屬的工業、商品流通業、運輸業、建筑業、服務業等單位也應賦予其相對獨立的經營自，實行“自主經營、單獨核算、計算盈虧、定額上繳”的辦法；可向銀行（信用社）開戶，辦理存款和貸款。

第六條企業應當做好財務管理基礎工作。各項生產經營活動要有完整的原始記錄；各項財產物資的進出消耗，都應當做到手續齊全，計量準確，并制定和修定各項定額；平時不定期地進行財產清查，年度終了前一定要進行一次全面財產清查。

第七條企業財務部門應當履行財務管理的職責，參與經濟預測和決策，做好財務的計劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業各項資產。

第二章資金籌集

第八條設立企業必須有法定的資本金。

資本金按照投資主體，分為國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金等。

國家資本金為有權代表國家投資的政府部門或者機構以國有資產投入企業形成的資本金。

法人資本金為其他法人單位（包括鄉、村、鎮等集體資本金）以其依法可以支配的資產投入企業形成的資本金。

個人資本金為社會個人或者本企業內部職工以個人合法財產投入企業形成的資本金。

外商資本金為外國投資者以及我國香港、澳門和臺灣地區投資者投入企業形成的資本金。

第九條企業根據國家法律、法規規定，可以采取國家投資、各方集資或者發行股票等方式籌集資本金。投資者可以用現金、實物、無形資產等形式向企業投資。

企業不得吸收投資者的已設立有擔保物權及租賃資產的出資。

第十條企業資本金可以一次或者分期籌集。

投資者未按照投資合同、協議履行出資義務的，企業或者其他投資者可以依法追究其違約責任。

第十一條企業籌集的資本金，必須聘請中國注冊會計師驗資，并出具驗資報告，由企業據以發給投資者出資證明書。

第十二條企業籌集的資本金，在生產經營期間內，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。法律、法規另有規定的，從其規定。

投資者按照出資比例或者合同、章程的規定，分享企業利潤和分擔企業風險及虧損。

第十三條企業在籌集資本金活動中，投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括股份有限公司發行股票的溢價凈收入）、接受捐贈的財產；資產評估確認價值或者合同、協議約定價值與原賬面凈值的差額以及資本匯率折算差額等，計入資本公積金。

資本公積金可以按照法定程序轉增資本金。

第十四條企業的負債分為流動負債和長期負債。

流動負債包括短期借款、應付票據、應付賬款、應付工資、應付家庭農場款、待轉家庭農場上交款、專項應付款、應交稅金、應交包干利潤、其他應交款、應付利潤和其它應付款、應付短期債券、預提費用等。從成本、費用中提取的職工福利費等，作為流動負債。

長期負債包括長期借款、應付長期債券、應付引進設備款、融資租入固定資產應付款等。

發行的長期債券按照債券面值計價，實際收到的價款超過或者低于債券面值的差額，在債券到期以前分期沖減或者增加利息支出。

第十五條企業應當按期償還各種負債，如發生因債權人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入營業外收入。

企業流動負債的應計利息支出，計入財務費用。

企業長期負債的應計利息支出，籌建期間的，計入開辦費；生產經營期間的，計入財務費用；清算期間的，計入清算損益。其中，與購建固定資產或者無形資產有關的，在資產尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計入購建資產的價值。

第三章流動資產

第十六條流動資產包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨等。

企業應當建立健全現金及各種存款的內部控制制度。

企業應收及預付款項包括：應收票據、應收賬款、應收家庭農場款、其他應收款、預付貨款、待攤費用等。

應收票據應當按照面值計價。貼現應收票據的實得款項與其面值的差額，計入財務費用。

第十七條企業可以于年度終了，按照年末應收賬款余額的1％計提壞賬準備金，計入管理費用。

企業發生的壞賬損失，沖減壞賬準備金。收回已經確認核銷的壞賬，增加壞賬準備金。

不計提壞賬準備金的企業，發生的壞賬損失，計入管理費用。收回已經核銷的壞賬，沖減管理費用。

第十八條存貨包括各種原材料、農用材料（種子、飼料、肥料、農藥）、低值易耗品、在產品、幼畜和育肥畜、產成品、商品等。

存貨按照實際成本計價。

購入的材料，按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費用和繳納的稅金等計價。自制的材料，按照制造過程中的各項實際支出計價。委托外單位加工的材料，按照實際耗用的原材料或半成品加運輸費、裝卸費、保險費和加工費用等計價。

商品流通業采購的商品，按照商品進價成本計價。

購入的幼畜和育肥畜按實際購入價格計價。自繁的幼畜和育肥畜，按實際成本計價；自繁的幼畜成齡轉為產役畜，按市價計價。產役畜淘汰轉為育肥畜，按折余價值計價。

自產留用的種子、飼料、口糧以及工業用原材料等，按市價計價。

投資者投入的，按照評估確認或者合同、協議約定的價值計價。

盤盈的，按照同類存貨的實際成本計價。

接受捐贈的，按照發票賬單所列金額加企業負擔的運輸費、保險費、繳納的稅金等計價；無發票賬單的，按照同類存貨的市價計價。

第十九條企業庫存的各種原材料、農用材料、低值易耗品可按實際成本核算，也可按計劃成本核算，計劃成本與實際成本之間的差異，應當單獨核算。

企業領用或者發出的存貨，按照實際成本核算的，可以采用先進先出法、加權平均法、移動平均法、個別計價法、后進先出法等方法確定其實際成本；采用計劃成本核算的，按期結轉其應負擔的成本差異，將計劃成本調整為實際成本。

第二十條企業領用的低值易耗品、周轉使用的包裝物和材料，一次或者分期攤銷。

第二十一條存貨應當定期或者不定期盤點，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的存貨，沖減管理費用。盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入管理費用。存貨毀損屬于非常損失的部分，扣除保險公司賠款和殘料價值后，計入營業外支出。

第四章固定資產

第二十二條固定資產是指使用期限在一年以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，產畜和役畜，使用的土地、公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機井、水泥曬場、經濟林木、防護林、養殖池以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。

不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產。

企業根據實際情況，制定固定資產目錄。

第二十三條固定資產按照下列方式計價：

購入的，按照買價加上支付的運輸費、保險費、包裝費、安裝成本和繳納的稅金等計價。外購的產畜和役畜按購進價加上支付的運輸費、保險費等計價。自行建造的，按照建造過程中實際發生的全部支出計價。

企業開發利用的土地，包括耕地、草原、礦山等，應造冊登記，加強管理，按照國家有關規定計價。

企業以前年度建設的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機井、水泥曬場、防護林等，未計價的暫不計價，但應造冊登記，加強管理。企業在1994年以后年度新建的上述固定資產，按建設過程中實際發生的全部支出計價。

企業自行營造的，轉入固定資產的橡膠、果、桑、茶樹等經濟林木，按照營林實際成本計價。企業營造的為生產服務的防風、固沙、護堤等防護林木，也按照營林實際成本計價。

投資者投入的，按照評估確認或者合同、協議約定的價值計價。融資租入的，按照租賃協議或者合同確定的價款加運輸費、保險費、安裝調試費等計價。

接受捐贈的，按照發票賬單所列金額加上由企業負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等計價。無發票賬單的，按照同類設備的市價計價。

在原有固定資產基礎上進行改擴建的，按照固定資產的原價，加上改擴建發生的支出，減去改擴建過程中發生的固定資產變價收入后的余額計價。

盤盈的，按照同類固定資產的重置完全價值計價。

企業購建固定資產繳納的固定資產投資方向調節稅、耕地占用稅，計入固定資產價值。

第二十四條企業的在建工程，包括施工前期準備、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的建筑工程和安裝工程。在建工程按照下列方法計價：

自營工程，按照直接材料、直接工資、直接機械施工費以及所分攤的工程管理費等計價。

出包工程，按照應當支付的工程價款以及所分攤的工程管理費等計價。

設備安裝工程，按照所安裝設備的原價、工程安裝費用、工程試運轉支出以及所分攤的工程管理費等計價。

第二十五條在建工程發生報廢或者毀損，按照扣除殘料價值和過失人或者保險公司等賠款后的凈損失，計入施工的工程成本。單項工程報廢以及由于非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失，在籌建期間計入開辦費，在投入生產經營以后計入營業外支出。

工程交付使用前因進行試運轉發生的支出，計入工程成本。在試運轉中形成產品且可以對外銷售的，以實際銷售收入或者預計售價扣除稅金后，沖減在建工程成本。

第二十六條雖已交付使用但尚未辦理峻工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預算、造價或者工程成本等資料，估價轉入固定資產，并計算折舊，竣工決算辦理完畢以后，按照決算數調整原估價和已計提折舊。

第二十七條企業下列固定資產計提折舊：房屋和建筑物，在用的機器、機械（包括農業機械），儀器儀表，運輸工具，經濟林木，產畜和役畜，養殖池，季節性停用和修理停用的設備，以經營租賃方式租出的固定資產，以融資租賃方式租入的固定資產以及1994年以后建設的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機井、水泥曬場等。季節性停用的設備應在使用的季節提足全年折舊，計入使用期間的成本。

下列固定資產不計提折舊；房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產，以經營租賃方式租入的固定資產，已提足折舊繼續使用的固定資產，破產、關停企業的固定資產，以及防護林、開發利用的土地（包括耕地、草原、礦山）等。

1993年以前建設的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機井、水泥曬場等，也不計提折舊。

第二十八條固定資產折舊方法一般采用平均年限法和工作量法。經財政部批準的技術進步快的企業，其機器設備可以采用雙倍余額遞減法或者年數總和法計提折舊。

企業可根據實際情況選擇具體的折舊方法和折舊年限，在開始實行年度前報主管財政機關備案。

第二十九條采用平均年限法的固定資產折舊率和折舊額的計算公式為：

1—預計凈殘值率

年折舊率＝————————

折舊年限

月折舊率＝年折舊率÷12

月折舊額＝固定資產原值×月折舊率

凈殘值率按照固定資產原值的3—5％確定，凈殘值率低于3％或者高于5％的，由企業自主確定，并報主管財政機關備案。

采用工作量法的固定資產折舊額計算公式為：

（一）按照行駛里程計算折舊的公式：

原值×（1—預計凈殘值率）

單位里程折舊額＝—————————————

總行駛里程

（二）按照工作小時計算折舊的公式：

原值×（1—預計凈殘值率）

每工作小時折舊額＝—————————————

總工作小時

采用雙倍余額遞減法的固定資產折舊率和折舊額的計算公式為：

2

年折舊率＝————×100％

折舊年限

月折舊率＝年折舊率÷12

月折舊額＝固定資產賬面凈值×月折舊率

實行雙倍余額遞減法的固定資產，應當在其固定資產折舊年限到期前兩年內，將固定資產凈值扣除預計凈殘值后的凈額平均攤銷。

采用年數總和法的固定資產折舊率和折舊額的計算公式為：

折舊年限—已使用年數

年折舊率＝———————————————×100％

折舊年限×（折舊年限＋1）÷2

月折舊率＝年折舊率÷12

月折舊額＝（固定資產原值—預計凈殘值）×月折舊率

折舊方法和折舊年限一經確定，不得隨意變更。需要變更的，須在變更年度以前，由企業提出申請，報主管財政機關批準。

第三十條企業固定資產折舊，應當按月計提。月份內開始使用的固定資產，當月不計提折舊，從下月起計提折舊，月份內減少或停用的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起停止計提折舊，提足折舊的逾齡固定資產不再計提折舊。提前報廢的固定資產，其凈損失計入企業營業外支出，不得補提折舊。

企業按照規定提取的固定資產折舊，計入成本、費用，不得沖減資本金。

第三十一條企業發生的固定資產修理費用計入當期成本、費用。修理費用發生不均衡、數額較大的，可以采用分期待攤或者預提的辦法，并報主管財政機關備案。采用預提辦法的，實際發生的修理費用沖減預提費用，實際支出數大于預提費用的差額，計入有關費用；小于預提費用的差額沖減有關費用。

第三十二條固定資產有償轉讓或者清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額，作為營業外收入或者營業外支出。

固定資產變價凈收入是指轉讓或者變賣固定資產所取得的價款減清理費用后的凈額。固定資產凈值是指固定資產原值減累計折舊后的凈額。

第三十三條企業應當定期或者不定期對固定資產盤點清查，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。

盤盈的固定資產，按其原價減估計折舊的差額計入營業外收入。盤虧及毀損的固定資產，按照原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入營業外支出。企業在建工程中發生的固定資產清理凈損益，計入有關工程成本。

籌建期間發生的與工程不直接有關的固定資產盤盈、盤虧和清理凈損益，以及由于非常原因而造成的固定資產清理凈損失，計入開辦費。

第五章無形資產、遞延資產和其他資產

第三十四條無形資產包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等。

第三十五條無形資產一般按照取得時的實際成本計價：

投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認或者合同、協議約定的金額計價。

購入的，按照實際支付的價款計價。

自行開發并且依法申請取得的，按照開發過程中實際支出計價。

接受捐贈的，按照發票賬單所列金額或者同類無形資產市價計價。

除企業合并外，商譽不得作價入賬。非專利技術和商譽的計價應當經法定評估機構確認。

第三十六條無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內平均攤入管理費用。無形資產的有效使用期限按照下列原則確定：

法律和合同或者企業申請書中規定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者企業申請規定的受益年限孰短的原則確定。

法律沒有規定有效期限，企業合同或者企業申請書中規定有受益年限的，按照合同或者企業申請規定的受益年限確定。

法律和合同或者企業申請書均未規定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限確定。

第三十七條企業轉讓無形資產取得的收入，除有償轉讓土地使用權凈收入和國家法律、法規另有規定外，計入其他業務收入。

國有企業對國家劃撥給的土地依法享有土地使用權，在嚴格執行國家關于建立永久性耕地保護制度的前提下，少量土地使用權可以依法有償轉讓。企業將土地使用權有償轉讓給其他單位時，應本著從嚴控制農業耕地轉非農用地的原則，經有關部門批準辦理有償轉讓手續，并按規定繳納稅費。繳納稅費后的凈收入增加國家資本金。

第三十八條遞延資產，包括開辦費、土地開發費、以經營租賃方式租入的固定資產改良支出等。

開辦費是指企業在籌建期間發生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產和無形資產購建成本的匯兌損益、利息等支出。

下列費用不包括在開辦費內：應當由投資者負擔的費用支出；為取得各項固定資產、無形資產所發生的支出；以及籌建期間應當計入資產價值的匯兌損益、利息支出等。

開辦費從企業開始生產經營月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤入管理費用。

土地開發費是指企業1994年以后在土地開發過程中實際發生的全部支出。上述土地自交付使用月份的次月起，其開發費按照不短于5年期限分期攤入制造費用或管理費用。

以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，在有效租賃期限內分期攤入制造費用或者管理費用。

第三十九條其他資產包括特準儲備物資、銀行凍結存款、凍結物資、涉及訴訟中的財產等。

特準儲備物資是指不參加生產經營的經國家批準儲備的特種物資。

第六章對外投資

第四十條企業根據國家法律、法規規定，可以采用貨幣資金、實物、無形資產或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位投資，包括長期投資和短期投資。

企業不得以國家專項儲備的物資以及國家規定不得用于對外投資的其他財產向其他單位投資。

第四十一條企業對外投資的計價，按照下列原則確定：

以現金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的金額計價。

以實物、無形資產方式向其他單位投資的，按照評估確認或者合同、協議約定的價值計價。

企業認購的股票，按照實際支付款項計價，實際支付的款項中含有已宣告發放但尚未支付股利的，按照實際支付的款項扣除應收股利后的差額計價。

企業認購的債券，按照實際支付的價款計價。實際支付款項中含有應計利息的，按照扣除應計利息后的差額計價。

溢價或者折價購入的債券，其實際支付的款項（扣除應計利息）與債券面值的差額，計入投資收益。

第四十二條企業以實物、無形資產方式向其他單位投資的，其資產重估確認價值與其帳面凈值的差額，計入資本公積金。

第四十三條企業對被投資單位沒有實際控制權的，應當采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產的增加或者減少而變動；擁有實際控制權的，應當采用權益法核算，按照在被投資單位凈資產增加或者減少的數額中應當分攤的部分，作為企業的投資收益或者投資損失，同時增加或者減少企業的對外投資，并且在企業從被投資單位實際分得股利或者利潤時，相應減少企業的對外投資。

第四十四條企業對外投資分得的利潤或者股利和利息，計入投資收益，按照國家規定繳納或者補繳所得稅。企業收回的對外投資與長期投資帳戶的帳面價值的差額，計入投資收益或者投資損失。

第七章成本和費用

第四十五條企業應當建立與管理體制相適應的成本核算體制。規模較大的企業，可實行兩級成本核算，成本核算分別在基層核算單位和企業進行。規模較小的企業可實行一級成本核算，成本核算集中在企業進行。

企業應當建立和完善分業核算制，對所屬的農業、工業、商品流通業、運輸業、建筑業、服務業等單位應當分別核算成本，企業要定期進行成本匯總。對統一經營的農業，由農業基層核算單位（如生產隊）核算農產品成本；承包經營的農業，由家庭農場等農業承包經營單位核算農產品成本。企業不核算農業承包經營單位的農產品成本，但由承包單位將大宗農產品交企業經銷的，由企業按實際支付給承包單位的結算價計算企業的農產品銷售的營業成本。

第四十六條企業應當根據生產經營特點和成本管理要求確定成本核算的重點和對象。主要產品成本應單獨核算，次要產品成本可適當合并核算。

企業主要農產品確定為小麥、水稻、大豆、玉米、棉花、糖料、煙葉、牛奶、羊毛、肉類（分豬、牛、羊、禽肉）、禽蛋、蠶繭、林產品（原木、鋸材、干膠、水果、茶葉）、水產品（魚、蝦、貝、藻類）等。需要補充主要農產品目錄的，由企業確定。

企業的畜牧業生產應核算飼養成本和產品成本。畜禽的飼養成本和產品成本，原則上要分群核算；條件不具備的可按畜禽類別混群核算。

企業的水產養殖生產，應核算苗種培育和成品飼養成本。魚、蝦混養，貝、藻混養可以分品種核算成本，也可合并計算一個混養成本，再按各個品種的售價比例，計算各個產品的成本。

企業所屬工業、商品流通業、運輸業、建筑業、服務業等行業的成本核算對象，按實際情況由企業確定。

第四十七條企業應當正確劃分生產經營成本和期間費用；正確劃分本期成本、費用和下期成本、費用的界限；正確劃分成本計算期。農業產品成本應當在產品產出的月份核算。農業產品成本和費用，應計算至以下階段：

糧豆的成本算至入倉入庫和場上能夠銷售為止。從倉囤出庫和場上交售發生的包裝費、運雜費，作銷售費用處理。

不入庫、入窖的鮮活產品的成本，算至銷售為止；入庫、入窖的鮮活產品的成本，算至入庫、入窖為止。

棉花的成本算至加工皮棉為止。打包上交過程中發生的包裝費、運輸費作銷售費用處理。

纖維作物、香料作物和水參等農產品的成本，算至加工完成為止（如水參加工成干參、紅參、糖參，香茅草加工成香茅油）。

年底尚未脫粒作物的成本，應當包括預提脫粒費用。下年度實際發生的脫粒費用與預提數的差額，由下年度同一作物負擔。

林產品的成本，橡膠應當算至加工成干膠片，茶應當算至加工成商品茶。沒有加工設備的，橡膠可算至鮮膠乳，茶可算至鮮葉。

水產品的成本，貝、藻類應當算至加工成干品。

第四十八條企業為生產經營商品和提供勞務等發生的各項直接支出，包括直接工資、直接材料、商品進價以及其他直接支出，直接計入生產經營成本；企業為生產經營商品和提供勞務而發生的間接費用，應當按成本核算對象，分配計入生產經營成本。

直接工資包括企業直接從事生產經營人員的工資、獎金、津貼和補貼。

直接材料包括企業生產經營過程中實際消耗的原材料、農用材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力以及其他直接材料。

商品進價為商品流通業購進商品的原始進價和購入環節交納的稅金。

其他直接支出包括直接從事生產經營人員的職工福利費等。

間接費用（農業、工業為制造費用）包括企業各個生產經營單位（生產隊、車間）為組織和管理生產所發生的生產單位管理人員工資，職工福利費，生產單位的折舊費，租賃費（不包括融資租賃費），修理費，機物料消耗，低值易耗品攤銷，取暖費，水電費，辦公費，差旅費，運輸費，保險費，設計制圖費，試驗檢驗費，勞動保護費，季節性、修理期間的停工損失、土地開發費攤銷以及其他間接費用。差旅費標準由企業參照當地政府規定的標準，結合企業的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。

企業零星果、桑、茶樹的更新及小面積種植支出，可計入當期成本。

第四十九條企業的營業費用、管理費用、財務費用為期間費用，計入當期損益。

（一）營業費用是指企業的農業、工業在銷售產品、商品或者提供勞務等過程中發生的銷售（貨）費用；商品流通業的購銷環節中發生的流通費用，包括進貨費用、銷貨費用；服務業在經營中發生的各項營業費用。各業的營業費用具體包括應由企業負擔的運輸費、裝卸費、整理費、包裝費、保險費、委托代銷手續費、展覽費、保管費、檢驗費、中轉費、廣告費、租賃費（不含融資租賃費）、商品損耗和銷售服務費用；銷貨部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經費。

（二）管理費用是指企業管理部門及其派出機構（如分場）為管理和組織經營活動的各項費用，包括公司經費，工會經費，職工教育經費，勞動保險費，待業保險費，董事會會費，咨詢費，審計費，訴訟費，排污費，綠化費，稅金，土地使用費（海域使用費），土地損失補償費，技術轉讓費，技術開發費，無形資產攤銷，開辦費攤銷，土地開發費攤銷，業務招待費，壞帳損失，存貨盤虧、毀損和報廢（減盤盈）以及其他管理費用。實行家庭農場等各種承包經營形式的企業，企業的管理費用應扣除家庭農場等各種承包經營單位實際上交的管理費用（包括勞動保險費）。

公司經費包括企業總部管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經費。

工會經費是指按照職工工資總額2％計提撥交給工會的經費。

職工教育經費是指企業為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額的1．5％計提。

勞動保險費是指企業支付離退休職工的退休金（包括按照規定繳納的離退休統籌金）、價格補貼、醫藥費（包括企業支付離退休人員參加醫療保險費用）、職工退職金、6個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按照規定支付給離休人員的各項經費。

待業保險費是指企業按照國家規定交納的待業保險基金。

董事會會費是指企業董事會及其成員為執行職能而發生的各項費用，包括差旅費、會議費等。

咨詢費是指企業向有關咨詢機構進行科學技術經營管理所支付的費用，包括聘請經濟技術顧問、法律顧問等支付的費用。

審計費是指企業聘請中國注冊會計師進行查帳驗資以及進行資產評估等發生的各項費用。

排污費是指企業按照規定交納的排污費用。

綠化費是指企業對場區等進行綠化而發生的零星費用。

稅金是指企業按照規定支付的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

土地使用費（海域使用費）是指企業使用土地（海域）而支付的費用。

土地損失補償費是指企業在生產經營過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費。

技術轉讓費是指企業使用非專利技術而支付的費用。

技術開發費是指企業研究開發農業、工業新產品子、新技術、新工藝所發生的設計費、工藝規程制定費、設備調試費、原材料和半成品的試驗費，新產品試種、試養、試制，技術研究有關的經費。企業發生的技術開發費用據實列支。

無形資產攤銷是指專利權、商標權、著作權、土地使用權（指投資者投入或企業購入的）、非專利技術和其他無形資產的攤銷。

業務招待費是指企業為業務經營的合理需要而支付的費用，在下列限額內據實列入管理費用：全年營業收入在1500萬元以下的，不超過年營業收入5‰；超過1500萬元（含1500萬元）但不足5000萬元（不含5000萬元）的，不超過該部分的3‰，超過5000萬元（含5000萬元）但不足一億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。

（三）財務費用是指企業為籌集資金而發生的各項費用，包括企業生產經營期間發生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費以及籌資發生的其他財務費用等。

第五十條職工福利費按照企業職工工資總額的14％提取。

職工福利費主要用于職工的醫藥費（包括企業參加職工醫療保險交納的醫療保險費）、醫護人員的工資、醫務經費、職工因公負傷赴外地就醫路費、職工生活困難補助、職工浴室、理發室、幼兒園、托兒所人員的工資以及按照國家規定開支的其他職工福利支出。

第五十一條企業一次支付、分期攤銷的待攤費用，按照費用項目的受益期限確定分攤的數額。分攤期限一般不超過1年。多次收獲的多年生作物，在未提品前的累計費用，視同待攤費用處理；本年產出產品的成本包括往年費用的本年攤銷額和投產后本年發生的全部費用。

在費用尚未發生以前，需要從成本中預提的費用項目和標準，由企業根據具體情況確定，報主管財政機關備案。預提數與實際數發生差異時，應及時調整提取標準，多提數一般應在年終沖減成本、費用，年終財務決算時不留余額。需要保留余額的，在年度財務報告中予以說明。

第五十二條企業不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。采用計劃成本或者定額成本核算的，按照規定的成本計算期，及時調整為實際成本。

企業的下列支出，不得列入成本、費用：為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的支出；對外投資的支出；被沒收的財物，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及企業贊助、捐贈支出；國家法律、法規規定以外的各種付費；國家規定不得列入成本、費用的其他支出。

第八章營業收入、利潤及其分配

第五十三條營業收入是指企業銷售產品、商品取得的銷售收入和運輸營運收入、工程價款結算收入、服務收入及其他業務收入。包括企業內部單獨核算單位之間相互提品、勞務等收入。自產留用產品視同銷售應計算收入，自產留用產品包括：種籽、飼料、口糧以及工業用原材料；幼畜成齡轉作產畜和役畜的牛、馬、騾、驢、鹿、駱駝等。

企業應分業核算營業收入。企業的營業收入按行業可分為：農業銷售收入、工業銷售收入、商品流通業銷售收入、運輸業營運收入、建筑業工程價款收入、服務業收入等。企業應正確計算農業收入，包括企業統營部分的收入和由企業經銷的家庭農場等農業承包單位經營部分的收入。家庭農場等農業承包單位交給企業的大宗農畜產品，企業按實際銷價計算承包經營部分的農業收入。

其他業務收入包括材料銷售、固定資產出租、無形資產轉讓（不包括對國家劃撥的土地實行有償轉讓的土地使用權）、提供勞務等取得的收入。

第五十四條企業一般應于產品、商品已經發出，勞務已經提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑據時，確認營業收入的實現。

發生的銷售退回、折讓或折扣，沖減營業收入。

第五十五條企業的利潤總額按照下列公式計算：

利潤總額＝農業利潤總額＋工業利潤總額＋商品流通業利潤總額＋運輸業利潤總額＋建筑業利潤總額＋服務業利潤總額。

企業的行業利潤總額按照下列公式計算：

利潤總額＝營業利潤＋投資凈收益＋家庭農場實際上繳利潤＋營業外收入—營業外支出

營業利潤＝主營業利潤＋其他業務利潤—管理費用—財務費用

主營業利潤＝主營業收入—營業成本—營業費用—營業稅金（包括農牧業稅）及附加

其他業務利潤＝其他業務收入—其他業務支出（包括其他營業稅金及附加）

第五十六條投資凈收益是指投資收益扣除投資損失后的數額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、股利和債券利息，投資到期收回或者中途轉讓取得款項高于帳面價值的差額，以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位增加的凈資產中所擁有的數額等。

投資損失包括投資到期收回或者中途轉讓取得款項低于帳面價值的差額以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位減少的凈資產中所分擔的數額等。

家庭農場實際上繳利潤是指家庭農場等承包經營單位按照合同規定實際上繳當年的和補繳上年欠繳的利潤。

企業的營業外收入和營業外支出是指與企業生產經營無直接關系的各項收入和支出。

營業外收入包括：固定資產的盤盈和出售凈收益、罰款收入、因債權人原因確實無法支付的應付款項、教育費附加返還款等。

營業外支出包括：固定資產盤虧、報廢毀損和出售的凈損失、非季節性和非修理期間的停工損失、中小學經費（有撥款補貼的企業應扣除撥款補貼）和技工學校經費、非常損失、公益救濟性捐贈、賠償金、違約金、防訊搶險支出、經財政部批準的其他項目等。

企業各業的營業外支出，包括各業自身的營業外支出和企業本部分攤的營業外支出。企業本部分攤的營業外支出，可按產值、人數、成本費用等方法均攤至各業。具體分攤方法由企業確定。

營業稅金（包括農牧業稅）及附加是指產品稅、增值稅、營業稅、城市維護建設稅、農牧業稅、資源稅和教育費附加。企業收到出口產品退稅以及減免流轉稅退回的稅金，作為減少營業稅金處理。

第五十七條繳納所得稅的企業，其發生的年度虧損，可以用下一年度的利潤等彌補。下一年度利潤不足彌補的，可以在五年內延續彌補。五年內不足彌補的，用稅后利潤彌補。

實行財務包干辦法的國有企業，其發生的年度虧損，可以用財政核定下撥的包干補貼彌補，尚不能彌補的可以用以后年度利潤彌補。

第五十八條利潤總額按照國家規定作相應調整后，繳納所得稅的企業，依法繳納所得稅；實行財務包干辦法的國有企業，按包干辦法上繳利潤。

第五十九條企業繳納所得稅后的利潤或實行財務包干辦法的國有企業，完成上繳包干利潤后的利潤（如核定包干補貼的應增加利潤分配），除國家另有規定外，按照下列順序分配：

（一）被沒收的財物損失，支付各項稅收的滯納金和罰款。

（二）彌補企業以前年度虧損。

（三）提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按照所得稅后利潤或上繳包干利潤后利潤扣除前兩項后的10％提取。法定盈余公積金可用于彌補虧損或用于轉增資本金，但轉增資本金后，企業的法定盈余公積金一般不得低于注冊資金的25％。

（四）提取公益金。公益金主要用于企業的職工集體福利設施支出。

（五）向投資者分配利潤。企業以前年度未分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。

第六十條股份有限公司提取公益金以后，按照下列順序分配：（1）支付優先股股利；（2）提取任意盈余公積金，任意盈余公積金按照公司章程或者股東會決議提取和使用；（3）支付普通股股利。

當年無利潤時，不得分配股利，但在用盈余公積金彌補虧損后，經股東會特別決議，可以按照不超過股票面值6％的比率用盈余公積金分配股利，在分配股利后，企業盈余公積金不得低于注冊資金的25％。

第六十一條企業應積極參加社會保險，包括農業保險。因遭受特大自然災害而發生的財產損失，應用投保的保險賠償金補償和由企業按有關規定列支。

第九章外幣業務

第六十二條企業的外幣業務，是指以記帳本位幣以外的貨幣進行的款項收付、往來結算和計價等業務。

企業一般以人民幣為記帳本位幣。業務收支以外幣為主的企業，可以外幣作為記帳本位幣。

記帳本位幣一經確定，不得隨意變更，如果需要變更，應當報主管財政機關批準，并在財務情況說明書中予以說明。

第六十三條企業發生外幣業務時，應當將有關外幣金額折合為記帳本位幣金額。折合匯率采用外幣業務發生時的國家外匯牌價（原則為中間價，下同），或者當月1日的國家外匯牌價。

月份終了，企業應當將外幣現金、外幣銀行存款、債權、債務等各種外幣帳戶的余額（不包括按照調劑價單獨記帳的外幣項目），按照月末的國家外匯牌價折合為記帳本位幣金額。按照月末國家外匯牌價折合的記帳本位幣金額與帳面記帳本位幣金額之間的差額，作為匯兌損益，計入當期損益。

第六十四條企業發生的匯兌損益，籌建期間發生的，如果為凈損失，計入開辦費，從企業開始生產經營月份的次月起按照不短于5年的期限平均攤銷；如果為凈收益，從企業開始生產經營月份的次月起，按照不短于5年的期限平均轉銷，或者留待彌補企業生產經營期間發生的虧損，或者留待并入企業的清算收益。生產經營期間發生的，計入財務費用；清算期間發生的，計入清算損益。其中與購建固定資產等直接有關的匯兌損益，在資產尚未交付使用，或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計入資產的價值。

企業收到投資者的出資額，如果需要折合為記帳本位幣的，有關資產帳戶按照當日國家外匯牌價或者當月1日的國家外匯牌價折合；實收資本帳戶按照合同、協議約定的國家外匯牌價折合；合同、協議未作約定，按照企業初次收到出資額時的國家外匯牌價折合。

有關資產帳戶與實收資本帳戶采用的折合匯率不同產生的折合記帳本位幣差額，作為資本公積金。

第六十五條企業發生外匯調劑業務時，按照下列原則處理：

企業按照買入的調劑外匯調劑價單獨記帳的，支用時，按照買入時的帳面調劑價折合為記帳本位幣金額記帳。帳面調劑價可以采用逐筆辯認法、先進先出法、加權平均法、移動平均法等方法確定。

企業調劑外匯不實行單獨記帳的，買入的調劑外匯按照國家外匯牌價折合為記帳本位幣金額，外匯調劑價與國家外匯牌價的差額，作為調劑外匯價差。在支用調劑外匯時，屬于購買資產或者支付費用，調劑外匯價差計入有關資產價值或者有關費用；屬于償還債務的，調劑外匯價差計入財務費用。賣出調劑外匯時，實際取得款項與按國家外匯牌價折合的記帳本位幣金額的差額，應當沖銷調劑外匯價差，如有余額，作為匯兌損益處理；賣出其他外匯時，作為匯兌損益處理。

第十章家庭農場財務

第六十六條家庭農場是指企業內部對職工家庭實行“自主經營、單獨核算、定額上繳、自負盈虧”的承包經營單位。家庭農場包括實行承包經營的家庭林場、家庭牧場、家庭漁場、家庭工廠、家庭商店以及其他類型的職工家庭承包單位。

企業對家庭農場實行承包經營，企業與家庭農場的經濟往來應及時辦理結算。

第六十七條家庭農場要積極籌集生產經營資本金。各項生產經營所需要的資金，除由家庭農場自理外，也可以向銀行申請借款，自行償還。家庭農場產品全部或大部分上交企業銷售，其生產經營資金確有不足的，企業可適當借給部分資金，在當年內收回，或從上交產品的價款中扣回，并可適當收取資金占用費；對少數困難的家庭農場，也可以通過周轉金有償扶持。

家庭農場擁有的大中型農業機械等固定資產，應登記入帳，計提折舊。家庭農場的流動資產和其他資金也應入帳管理。

第六十八條家庭農場應上繳稅金、利潤和有關費用。

家庭農場應按稅法向國家繳納稅金。

家庭農場上繳利潤指標，應按土地等級和數量、水利條件、公共設施、經營內容、前幾年生產水平和盈利水平等因素，本著正確處理國家、企業和職工個人三者利益的原則合理確定，與企業簽定合同。

家庭農場職工享受公費醫療、困難補助等待遇的，應按規定上繳職工福利費；享受勞動保險待遇的，應按規定上繳勞動保險費。家庭農場應負擔與其生產經營有直接關系的管理費用。企業對家庭農場應負擔的各項費用要實行“定項限額”控制，具體辦法由企業制定。

第六十九條家庭農場應計算利潤。家庭農場的利潤總額為營業總收入減營業總支出、減定額工資、減稅金、減應繳管理費用后的余額。

營業總收入，是指家庭農場承包經營內的農、工、商等各業及勞務等收入。

營業總支出，是指家庭農場承包經營過程中所發生的各項生產經營費用、應上繳企業的職工福利費用。

定額工資，是指家庭農場按規定計算出的勞動力基本報酬。

稅金，是指按稅法規定應繳納的銷售稅金、農牧業稅等各種稅金。

管理費用（包括勞動保險費），是指按企業規定應上繳的管理費用。

第七十條家庭農場除了計算利潤外，還應計算收益分配。家庭農場的收益分配總額為營業總收入減營業總支出、減稅金、減應繳管理費用后的余額。家庭農場凈收入為收益分配總額減應繳利潤后的余額。

企業要幫助和督促家庭農場通過收益分配，建立生產儲備基金，并動員其積極參加農牧業保險，具體辦法由企業制定。

第十一章企業清算

第七十一條企業宣布終止時，應當成立清算機構，清算機構在清算期間，負責制定清算方案，清理企業財產，編制資產負債和財產清單；處理企業債權、債務；向投資者收取已認繳而未繳納的出資；清結納稅事宜；處置企業的剩余財產。

第七十二條清算期間，未經清算機構同意，不得處置企業財產。

清算企業的財產包括宣布清算時企業全部財產以及清算期間取得的資產。

已經作為擔保物的財產相當于擔保債務的部分，不屬于清算財產，擔保物的價款超過所擔保的債務數額的部分，屬于清算財產。

清算財產的作價一般以帳面凈值為依據，也可以重估價值或者變現收入等為依據。

企業清算中發生的財產盤盈或者盤虧，財產變價凈收入、因債權人原因確實無法歸還的債務或者無法收回的債權，以及清算期間的經營收益或損失等，計入清算損益。

第七十三條企業在宣布終止前六個月至終止之日的期間內，下列行為無效，清算機構有權追回其財產，作為清算財產入帳：（1）隱匿私分或者無償轉讓財產；（2）非正常壓價處理財產；（3）對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保；（4）對未到期的債務提前清償；（5）放棄自己的債權。

第七十四條清算費用包括法定清算機構成員的工資、差旅費、辦公費、公告費、訴訟費及清算過程中所必須的其他支出。清算費用從現有財產中優先支付。

企業財產支付清算費用后，按照下列順序清償債務：（1）應付未付的職工工資、勞動保險費等；（2）應繳未繳國家的稅金；（3）尚未償付的債務。

不足清償同一順序的債務，按照比例清償。

第七十五條企業清算終了，清算收益大于清算損失、清算費用的部分，依法繳納所得稅。清算完畢后的剩余財產，除法律另有規定者外，按照下列原則處理：有限責任公司，除公司章程另有規定者外，按照投資各方的出資比例分配。

股份有限公司、按照優先股股份面值對優先股股東分配；優先股股東分配后的剩余部分，按照普通股股東的股份比例進行分配。如果剩余財產不足全額償還優先股股金時，按照各優先股股東所持比例分配。

清算完畢，清算機構應當提出清算報告并造具清算期內收支報表，連同注冊會計師查帳報告，一并報送主管財政機關。

第十二章財務報告與財務評價

第七十六條企業應當定期向主管財政機關等政府部門以及其他與企業有關的報表使用者提供財務報告。

企業報送的財務報告包括財務報表和財務情況說明書。企業按月、按年編報資產負債表、損益表等財務報表。

報送的年度報告，包括資產負債表、損益表、財務狀況變動表和其他附表以及財務情況說明書。年度財務報告，于年度終了后在規定時間內連同注冊會計師的查帳報告一并報送主管財政機關。

第七十七條財務情況說明書，主要說明生產經營、利潤實現和分配、資金增減和周轉、財務收支、稅金繳納、各項財產物資變動等情況，對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項，資產負債表日后報出財務報告前發生的對企業財務狀況變動有重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第七十八條企業總結和評價本企業財務狀況及經營成果的財務指標包括償債能力指標、營運能力指標和盈利能力指標。具體包括：流動比率、速動比率、應收帳款周轉率、存貨周轉率、資產負債率、資本金利潤率、營業收入利稅率、成本費用利潤率等。

1．流動比率。衡量企業資產在短期債務到期以前可以變為現金用于償付流動負債的能力。計算公式為：

流動資產

流動比率＝————×100％

流動負債

2．速動比率。衡量企業流動資產中可以立即用于償付流動負債的能力。計算公式為：

速動資產

速動比率＝————×100％

流動負債

速動資產＝流動資產－存貨

3．資產負債率。衡量企業利用債權人提供資金進行經營活動的能力，反映債權人發放貸款的安全程度。計算公式為：

負債總額

資產負債率＝——————×100％

全部資產總額

4．應收帳款周轉率。用于反映企業應收帳款的流動程度。計算公式為：

賒銷收入凈額

應收帳款周轉率＝————————×100％

平均應收帳款余額

賒銷收入凈額＝銷售收入－現銷收入－銷售退回、折讓、折扣

平均應收期初應期末應

＝（＋）÷2

帳款余額收帳款收帳款

5．存貨周轉率。衡量企業銷售能力和存貨是否過量。計算公式為：

銷貨成本

存貨周轉率＝————×100％

平均存貨

平均存貨＝（期初存貨＋期末存貨）÷2

6．資本金利潤率。衡量投資者投入企業資本金的獲利能力。計算公式為：

利潤總額

資本金利潤率＝——————×100％

資本金總額

7．營業收入利稅率。衡量企業營業收入的收益水平。計算公式為：

利稅總額

營業收入利稅率＝————×100％

營業收入

8．成本費用利潤率。反映企業成本費用與利潤的關系。計算公式為：

利潤總額

成本費用利潤率＝——————×100％

成本費用總額

企業可以根據實際情況，采用上述指標以外的一些比率進行分析。

第十三章附則

第七十九條本制度由財政部負責修訂和解釋。

第八十條企業按照《企業財務通則》和本制度的規定，結合企業的實際情況，制訂內部財務管理辦法，并報主管財政機關備案。各地區、各部門不再另行制定企業財務制度。

第八十一條本制度自1993年7月1日起施行。

附件：農業企業固定資產分類折舊年限表

一、通用設備部分

設備分類折舊年限

1．機械設備10—14年

2．動力設備11—18年

3．傳導設備15—28年

4．運輸設備6—12年

5．自動化控制及儀器儀表

（1）自動化、半自動化控制設備8—12年

（2）電子計算機4—10年

（3）通用測試儀器設備7—12年

6．生產用爐窯7—13年

7．工具及其他生產用具9—14年

8．非生產用設備及器具

（1）設備工具18—22年

（2）電視機、復印機、文字處理機5—8年

二、農業專用設備部分

設備分類折舊年限

9．拖拉機

（1）大中型拖拉機6—10年

（2）小型拖拉機（14千瓦以下）4—6年

10．谷物聯合收獲機8—12年

11．機引農具及漁業、牧業機械5—8年

12．排灌機械及大型噴灌機8—12年

13．糧食處理機械10—16年

14．農田基本建設機械8—12年

15．農用飛機及作業設備10—14年

16．修理專用設備及測試設備10—15年

17．金屬油罐10—15年

三、其他專用設備部分

設備分類折舊年限

18．水電工業專用設備

（1）機電設備12—20年

（2）輸電線路30—35年

（3）配電線路14—16年

（4）變電配電設備18—22年

19．冶金工業專用設備9—15年

20．機械工業專用設備8—12年

21．石油工業專用設備8—14年

22．化工、醫藥工業專用設備7—14年

23．電子儀表電訊工業專用設備5—10年

24．建材工業專用設備6—12年

25．紡織、輕工專用設備8—14年

26．礦山、煤炭為及森工專用設備7—15年

27．造船工業專用設備15—22年

28．港務專用設備8—18年

29．鐵道專用設備

（1）鐵路機車車輛12—16年

（2）鐵路通信線路16—20年

（3）鐵路通信信號設備6—8年

30．運輸船舶8—20年

31．建筑施工專用設備8—14年

32．公用事業企業專用設備

（1）自來水15—25年

（2）燃氣16—25年

33．商業、糧油專用設備8—16年

四、房屋、建筑物部分

房屋、建筑物分類折舊年限

34．房屋

（1）生產用房30—40年

其中：受腐蝕生產用房20—25年

受強腐蝕生產用房10—15年

（2）非生產用房35—45年

（3）簡易房5—10年

35．建筑物

（1）水電站大壩45—55年

（2）港口碼頭基礎設施25—30年

（3）鐵路線路上部建筑及橋梁、涵洞、

隧道等35—45年

（4）飛機跑道、停機坪30—40年

（5）水庫40—60年

（6）干渠、支渠10—25年

（7）機井10—20年

（8）水泥曬場10—25年

（9）養殖池10—20年

（10）公路按公路等級確定

（11）其他建筑物15—25年

五、經濟林木及產役畜

36．經濟林木

（1）橡膠樹等15—30年

篇8

由于每個醫院的醫療體制不盡相同，對成本核算的認識程度也不完全相同，有些醫院對成本核算不夠重視，沒有認識到成本核算對于提升醫院財務管理水平的重要意義。在醫院的財務管理實際工作中，全成本核算是非常重要的一種手段，只有將全成本核算真正落到實處，才能使醫院的醫療服務成本有所降低，杜絕資源浪費，以此不斷提升醫院在市場經濟發展中的競爭力。所以，要對醫院的經濟管理與成本費用進行有效的控制，發揮成本核算的優勢所在。

新時期衛生系統財務制度變革中核算的主要方法

1發揮核算中心的職能。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，各級政府也加大了對衛生系統資金的投入，為了規范對各級補助資金的管理，確保資金使用的安全、有效，萊西市衛生局成立了衛生會計核算中心，將所有基層醫療衛生機構財務管理納入衛生會計核算中心，不僅能夠及時、準確地發揮財務的核算職能，而且也發揮了很好的監督職能。就近兩年的運行狀況來看，萊西市醫療衛生機構的財務管理水平有了質的飛躍，同時也為萊西市衛生系統贏得了極高的社會聲譽。

2建立全面的預算管理體系

（1）要參考以前年度預算執行情況并排除預算差值，編制收入預算。

（2）各科室要求先結合自身實際需要編制支出預算，財務部門匯總上報至領導層，單位領導遵循量入為出、保障重點的原則保證重點項目的支出，比如人員費用、基本公用費用以及單位發展經費等。

（3）每隔一段時間就要進行一次全面的檢查分析，比對實際額與預算額之間的差異情況，發現問題及時調整。

（4）進一步完善績效考核體系，將全面預算管理與醫療衛生績效考核緊密結合起來，參照績效考核體系中的相關指標做出獎懲，落實預算管理。

（5）對全面預算編制方法做進一步的改進，提高其實用性與指導性。

3健全內部審計制度

（1）重視內部審計工作，只有領導層對內部審計工作重視起來，協調好審計部門與其他部門的關系，才能保證內部審計的順利開展。

（2）建立內部審計機構，只有保證內部審計機構的獨立性與權威性，并進一步完善其管理制度，才能將內部審計監督與評價的職能充分發揮出來。各醫療衛生單位在相關負責人的領導下建立與其他部門平行的內部審計機構，且保證內部審計機構的相關工作人員不得在其他部門兼職，而是直接對單位負責人負責、報告。

篇9

第一條為規范新型農村合作醫療經辦機構的財務行為，加強新型農村合作醫療基金管理，維護參加合作醫療農民的合法權益，根據國家和省建立新型農村合作醫療制度的有關規定，制定本制度。

第二條本制度適用于*省新型農村合作醫療試點縣（市）農村合作醫療經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）經辦的新型農村合作醫療基金。

第三條本制度所稱新型農村合作醫療基金（以下簡稱為“基金”）是屬農民自愿繳納、集體扶持、政府資助、民辦公助的，主要用于補助參加新型農村合作醫療的農民醫療費用的資金。

第四條基金財務管理的任務是：認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針，依法籌集和使用基金，建立健全財務管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映基金收支狀況，嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。

第五條為保證基金的按時、足額收繳和支付，鄉鎮代征機構和經辦機構根據工作需要，有權按規定要求繳費農民提供繳費情況和有關醫療費用的原始資料以及數據。

第六條基金納入單獨的新型農村合作醫療基金財政社會保障專戶（以下簡稱“財政專戶”），或者單獨納入新型農村合作醫療基金專用賬戶（以下簡稱“基金專用賬戶”），實行收支兩條線管理，專款專用，自求平衡，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。第二章基金預算第七條基金預算是指經辦機構根據新型農村合作醫療制度的實施計劃和任務編制的，經規定程序審批的年度基金、財務收支計劃。

第八條基金預算的編制。年度終了前，經辦機構應按照規定的表式、時間和編制要求，根據本年度預算執行情況和下年度基金收支預測，編制下年度基金預算草案。

第九條基金預算的審批。經辦機構的年度基金預算草案，由衛生部門審核并報財政部門復核，經縣級農村合作醫療管理委員會批準后執行，并報上級衛生、財政部門備案。

第十條基金預算的執行。經辦機構要嚴格按批準的預算執行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛生和財政部門報告預算執行情況。

衛生和財政部門應逐級匯總上報預算執行情況，并加強基金監控，發現問題應立即采取措施解決。

第十一條基金預算的調整。遇特殊情況需要調整預算時，經辦機構要編制預算調整方案，由衛生、財政部門審核，經同級農村合作醫療管理委員會批準后執行，并報上級衛生、財政部門備案。第三章基金籌集

第十二條基金按國家規定自愿、按時、足額地籌集。任何地方、部門、單位和個人不得強制收繳、截留和減免。

第十三條基金收入包括：農民繳費收入、集體扶持收入、利息收入、財政補助收入、其他收入。

農民繳費收入是指參加新型農村合作醫療的農民個人繳納的資金收入。

集體扶持收入是指鄉（鎮）、村集體經濟組織向新型農村合作醫療扶持的資金收入。

利息收入是指用新型農村合作醫療基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

財政補助收入是指上級或同級財政對新型農村合作醫療基金的補助收入。

其他收入是指社會捐贈資金及經財政部門核準的其他收入。

第十四條農村合作醫療基金收入原則上全部計入農村合作醫療統籌基金。也可根據實際，用個人繳費的一部分建立家庭賬戶。

第十五條鄉鎮代征機構征收的農村合作醫療基金收入，要定期繳入財政專戶或基金專用賬戶，具體劃繳時間由各地自定。

鄉鎮代征機構可設短期收入過渡戶，過渡戶月末無余額。收入過渡戶的主要用途是：暫存由鄉鎮代征機構征收的農村合作醫療基金收入；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入過渡戶除向財政專戶或基金專用賬戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務。

第十六條鄉鎮代征機構征收的基金收入在繳存財政專戶或基金專用賬戶時，須填制銀行制發的進賬單或劃款憑證（一式多聯），并填寫收入項目和具體金額。各有關部門或機構憑該憑證記賬。

第十七條社會、集體等組織捐贈的藥品、器械等物資能及時兌現的，必須兌現計入基金收入；不能及時兌現的捐贈物資，必須單獨建帳，登記管理。第四章基金支付第十八條新型農村合作醫療基金支出管理的原則是“以收定支、收支平衡、略有結余”。

第十九條基金要根據農村合作醫療的統籌范圍，按照省、試點縣（市）規定的項目和標準支出，任何地區、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。

第二十條基金支出包括：農村合作醫療基金支出、其他支出。

農村合作醫療基金支出是指按規定支付給參保農民的住院、慢性病門診、家庭賬戶等醫療費用支出。

其他支出是指經衛生、財政部門核準開支的其他專項支出，包括每年對農民常規體檢的費用和臨時借款支付的利息費用等。

第二十一條經辦機構要根據核定的基金年度預算及月度收支計劃，按月填寫由縣級衛生、財政部門統一印制的用款申請書，并注明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規定的時間內報送同級衛生、財政部門。對不符合規定的憑證和用款手續的，衛生、財政部門有權責成經辦機構予以糾正。衛生、財政部門對用款申請審核無誤后，應在規定的時間內將基金從財政專戶或基金專用賬戶撥付到經辦機構的支出戶，具體時間由各地自定。第五章基金結余第二十二條基金結余是指基金收支相抵后的期末余額。

第二十三條基金結余除根據衛生和財政部門商定的、在保證醫療費足額支付的費用外，實行定期存儲或購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區、部門、單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資。

第二十四條基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用歷年滾存結余中的存款；

（二）結余存款不足以保證支付需求的，可提前變現或轉讓債券。第六章財政專戶和基金專用賬戶第二十五條本制度所指的財政專戶是財政部門按照規定在國有商業銀行設立的新型農村合作醫療基金專用賬戶。基金專用賬戶是指按照規定由衛生行政部門在國有商業銀行設立、并加蓋同級財政等部門印鑒的新型農村合作醫療基金專用賬戶。

財政專戶或基金專用賬戶、支出戶、收入過渡戶原則上同一國有商業銀行各開設一個賬戶。

第二十六條財政專戶或基金專用賬戶的主要用途是：接收“收入過渡戶”的農村合作醫療基金收入；接收財政補助收入及其他收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉入的利息收入等；根據經辦機構的用款計劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券。

第二十七條財政專戶或基金專用賬戶發生的利息收入直接計入該專戶。支出戶的利息收入從支出戶定期轉入財政專戶或基金專用賬戶，具體時間由各地自定。

第二十八條財政補助收入由國庫直接劃入財政專戶或基金專用賬戶。

第二十九條衛生、財政部門在雙方共同協商的基礎上，及時將基金按規定用于購買國家債券或轉存定期存款。

第三十條財政專戶或基金專用賬戶的全部銀行原始憑證復印后并加蓋專用印章，交經辦機構記賬；實行基金專用賬戶管理的，同級財政需記備查賬。第七章資產與負債第三十一條資產包括基金運行過程中形成的現金、銀行存款（含收入過渡戶存款）、財政專戶存款或基金專用賬戶存款、支出戶存款、債券投資、暫付款項等。

經辦機構和鄉鎮代征機構應認真做好現金的保管、押送、管理工作，建立健全現金的內部控制制度。現金的收付和管理，要嚴格遵守《現金管理暫行條例》有關規定。

經辦機構應及時辦理基金存儲手續，按月與開戶銀行對賬，同時，要做到經辦機構、衛生部門、財政部門定期相互對賬，保證賬賬、賬款相符。

用基金購買的國家債券應視同貨幣資金，由財政或衛生部門妥善保管，確保賬實相符。

暫付款項應定期清理，及時收回。

第三十二條負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項等，借入款項和暫收款項應定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因確實無法償付的，經財政部門批準后并入基金。第八章基金決算第三十三條年度終了后，經辦機構應根據規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況，對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

編制年度基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時。

第三十四條經辦機構編制的年度基金財務報告應在規定期限內經衛生、財政部門審核，由同級農村合作醫療委員會批準，批準后的年度基金財務報告為基金決算，并報上級衛生、財政部門。第九章監督與檢查第三十五條經辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公布基金收支和結余情況，接受社會監督。

第三十六條衛生、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶或基金專用賬戶內的基金收支和結余情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并向政府和基金監督組織報告。

第三十七條參加農村合作醫療的農民，逾期不繳納農村合作醫療基金，經鄉鎮代征機構兩次以上催款仍不繳納的，由農村合作醫療經辦機構取消其參加農村合作醫療資格，并報縣級衛生、財政部門備案。

第三十八條下列行為屬于違紀或違法行為：

1、截留、擠占、挪用、貪污基金；

2、擅自增提、減免農村合作醫療基金；

3、不按時、按規定標準支付農村合作醫療待遇的有關款項；

4、未按時將基金收入存入財政專戶或基金專用賬戶；

5、未按時、足額將財政專戶或基金專用賬戶資金撥付到支出戶；

6、其他違反國家法律、法規規定的行為。

第三十九條有第三十八條所列行為的，應區別情況限期糾正，并作帳務處理。

1、及時追回基金；

2、及時退還多提、補足減免的基金；

3、及時足額補發或追回農村合作醫療的有關款項；

4、及時繳存財政專戶或基金專用賬戶；

5、及時足額將財政專戶或基金專用賬戶資金撥付到支出戶；

6、國家法律、法規及財政部規定的其它處理辦法。

篇10

一、目前畜牧養殖業的財務制度應用現狀

隨著財務制度的逐漸改革，目前的畜牧養殖業的財務制度也在逐漸的完善與提升，其實畜牧養殖業的會計工作內容中主要包括會計人員設置、設置賬目、匯總經濟信息以及編輯報表等，在財務制度之中，會計部門也需要構建完善的內部控制制度，對其畜牧養殖業中所產生的經濟行為進行管理與監督，實時記錄經濟數據與發展狀況從而實現上報。但是仍然在畜牧養殖業財務體系中存在著一些問題，使得財務行為還不能夠滿足畜牧養殖業的實際發展需求。比如說目前畜牧養殖業的財務制度細化程度不夠，在相關崗位的設置上有所不足，不能夠與其他相關部門建立完善的聯系，缺乏對于財政資金的使用效率，財務信息的質量以及可信程度較低；管理手段與管理水平也不能夠滿足標準，這些都是在財務制度內部所存在的問題，我們只有在明確問題的基礎之上，才能夠針對問題進行相應的探索，從而提出加強財務制度完善的具體措施。

二、如何完善畜牧養殖業的財務制度

1.加強對于國家政策的解讀

目前的畜牧養殖業所具有的財務制度相對有限，不能夠滿足日新月異的畜牧養殖發展要求，所以需要增強對于國家政策方面的理解與解讀，將財務制度的發展與國家政策的出臺有機結合到一起，實現財務制度的發展與提升。比如地方的畜牧水產局會根據國家的發展需要進行養殖業資金專項整治，并且增強畜牧業的融資渠道，使得畜牧企業能夠與金融機構進行信息的匹配，為財務制度的完善與財政發展奠定基礎。在加強對于相關政策的解讀的同時，畜牧企業也能夠提升自身的經濟管理方式與財務管理制度，比如說金融企業與畜牧企業的信息不對等的主要原因就是畜牧企業缺乏行之有效的財務管理機制，無法實現有效抵押物的提供，所以自身財務狀況以及信用體系建設存在障礙，致使畜牧業融資變難。所以，根據對于加強融資模式的政策的解讀，畜牧企業就可以提升自身的財政管理形式，利用多種的平臺去展現相應的畜牧產品，提供更多的信息去幫助畜牧養殖業的發展與推廣。同樣的畜牧企業應該在政府進行養殖業發展與扶持的基礎之上，做好資金整合與專項資金的管理，明群財務制度的同時，做好資金等上報與記錄工作。

2.加強對于畜牧養殖業財務制度的監督

財務制度的有效執行，離不開相應的監督，要將內部監督與外部監督進行有機結合，實現加強政府部門的組織領導，嚴肅相應的財經記錄，在財務制度的監督方面，要實現資金、項目、地區以及單位的全面覆蓋，通過內部監督機制的建立，完善統一領導部門分工負責的財務管理體系。因為畜牧養殖業有其自身的發展特點，比如說生長周期較長，所以在資金的周轉上就會存在著一些障礙，并且發展規模上普遍存在著不均衡不平等的現象，致使一些財務制度不能夠實現，所以要在加強對于畜牧養殖業財務制度的監督工作中，實現對于財務制度的改善，完善核算方式，并且在財務制度中針對畜牧養殖業的基本特點進行有效地結合。

3.細化畜牧養殖業財務制度中的實際內容

財務制度的設立過程之中，對于其中的相關內容還需要進行相應的細化，大致可以分為財務體制管理部分、收入管理部分、支出管理部分、項目資金管理部分、應收款和應付款項管理部分、固定資產管理部分、審計管理部分、會計管理部分以及其他管理部分等，這些不同方面的財務管理都應該被列入到財務管理制度中來，以會計管理部分為例，單位的會計人員必須要依照《中華人民共和國會計法》進行會計工作，必須要持證上崗，避免無證上崗的相應情況，定期培訓，去進一步提升工作能力。同時要遵守會計制度，明確自身工作范圍，落實好會計的基本責任以及工作內容。這些細化標準都能夠有助于畜牧養殖業財務制度方面的完善。