導語：如何才能寫好一篇企業法論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)理論和實踐研究滯后

法務會計在我國還是新生行業，引進我國也只有短短十余年的時間，國內學者并沒有對法務會計的概念、目標、職能等基本問題形成統一的定義。這就使法務會計存在較大的爭議，不利于社會對法務會計的認知和認可。缺乏對法務會計在實際應用中的研究，大多數的文獻都是停留在法務會計的基本理論和對經濟糾紛的訴訟支持層面，而在其他方面，如企業中的應用研究則很少，近一兩年才剛剛開始注重法務會計在企業中的應用研究[6]。對法務會計的理論和實踐研究更顯缺乏，在中國知網上沒有檢索到相關地區法務會計的文獻，缺乏在企業應用方面的研究。

(二)法務會計在的認知度低

通過筆者在拉薩地區所做的調研，發現包括一些上市公司、大企業、銀行等都沒有聽說過法務會計。只有高校少數的老師，及公檢法機關對法務會計有所了解，而當地律師事務所，會計師事務所也很少有人聽說過法務會計，可見法務會計在的認知度和影響力都比較低。另外，包括銀行在內的很多企業，都表示對法務會計很感興趣，會考慮聘用法務會計人才，也有少數企業表示自己不需要法務會計人才，本身的財務和法務部門已經非常完善，并且認為法務會計在企業的人事編制中會處于一個非常尷尬的位置。所以，當前法務會計認知度偏低，并不能得到社會的廣泛認可。

(三)缺乏專業的法務會計人員和執業機構

目前，我國的法務會計人員很少，沒有專門的法務會計人員，公司企業在進行企業管理時，法務會計的職責一般由監事會或其他內設部門完成。發揮法務會計職責的從業人員主要由兩類人構成，一類是會計師事務所、稅務師事務所、資產評估師事務所等的注冊會計師等專業人員，另一類是公檢法機關的司法鑒定部門的專業鑒定人員、政府管理部門專業審計人士。這些從業人員都存在一定的弊端，主要表現為他們具有較強的審計技能，但是法律知識相對薄弱，處理法務會計業務時難免感到力不從心。由于沒有專業的法務會計人員，所以更沒有專業的法務會計執業機構，的會計師事務所也沒有專門的法務會計部門，由于人才的缺乏，阻礙了法務會計在經濟建設中的發揮作用。

二、解決法務會計發展中存在問題的建議

(一)加強理論研究，加大與內地的學術交流

理論指導于實踐，完善的理論研究是促進法務會計發展和應用的基礎。的相關學者應加大理論研究，探討法務會計的目標、主體、原則、工作程序、法律責任等理論體系，可以借鑒國內外法務會計的研究經驗，結合當地實際，使法務會計的應用有所創新。這其中社科聯可以組織高校的經濟學、法學、管理學學者，及企業高管，會計師事務所的高管等進行法務會計的學術交流，研究法務會計在促進經濟發展中的作用，并且支持成立法務會計的相關課題項目，提高區內法務會計的研究水平。同時，社科聯應指派相關學者參加中國法務法務會計學界不定期舉行的法務會計研討會，學習最新的理論研究成果，加強與內地的交流學習。

(二)加快培養和引進法務會計人才

的法務會計人才奇缺，應加快培養和引進一批法務會計人才。有條件的企業可以派遣本企業的財務高管進修法務會計。2013年我國舉辦了首期法務會計資格認證培訓班，由中國企業聯合會企業管理崗位培訓認證管理辦公室、中國政法大學法務會計研究中心及人力資源和社會保障部中國高級公務員培訓中心三家權威機構聯袂主辦的“中國注冊法務會計師資格認證首期培訓班”在北京圓滿結束，這意味著法務會計在我國有了官方的資格認證制度[7]。在今后的工作中，的企業可以派成員培訓，也可以引進具有注冊法務會計師從業標準的從業人員。在引進法務會計人才的基礎上，還應該加強區內法務會計人才的培養。區外的人員可能因地理環境等因素不能再長久工作下去，所以要培養法務會計人的后備軍。目前的一些高校，如民族學院有開設法學和會計學的雙學位輔修班，應鼓勵會計學和法學的學生進行輔修，提高學生的綜合素質，為以后成為高技能復合型人才打下基礎。另外也可以多開設一些關于商法學，會計學的選修課，整體提高學生的法務會計知識，促使和引導本科生，研究生參與到法務會計領域的教育。

(三)加大法務會計的宣傳，提高認知度

要促進法務會計在的應用，必須加大宣傳，引起社會的廣泛關注，提高其社會影響力，為法務會計的發展提供外部推動力[8]。可以通過電視廣播、報刊雜志等媒體宣傳法務會計的基本理論，任務和讓人們認識到法務會計在促進企業發展的作用，讓法務會計深入人心。鼓勵有關學者在進行研究理論的同時，多撰寫一些推廣性和普及性的文章，讓更多的人通俗易懂的認識到法務會計。同時，社科聯可以成立專項資金，鼓勵和支持有關學者進行法務會計的宣傳推廣。另外可以積極參加國內高校舉辦的法務會計研討會，加強與內地省份的法務會計研討的交流，提高法務會計在的認知度。還可以成立專門的法務會計宣傳網站，定期更新國內法務會計的最新動向，理論研究及經濟糾紛新聞，方便人們了解法務會計。

(四)設立法務會計業務部門，成立法務會計服務網站

通過設立法務會計業務部門，可以大大拓展法務會計的服務范圍。在美國等法務會計比較成熟的發達國家中，規模前100的事務所超過60%提供法務會計服務，而知名的德勤、普華永道、安永、畢馬威四大事務所都無一例外的系統全面的提高法務會計服務[9]，目前我國的法務會計師多為注冊會計師，但我國的會計師事務所并沒有專門的法務會計部門，應該鼓勵有條件的會計師事務所，專設法務會計部門，提供法務會計服務，提高法務會計的服務范圍和影響力。在引進法務會計人才和成立專業法務會計部門的基礎上，可以組織有關部門和人員開辦一個提供法務會計服務的網站，提供法務會計服務。目前，的中小企業的會計信息質量不高，可以為中小企業提供法務會計記賬業務，讓許多企業以較低的成本享受專業的法律和財稅服務。另外提供法務會計咨詢服務；經濟訴訟支持；健全公司內控制度；公司內部舞弊調查；法務及財稅風險的防控等服務，有利于企業財務質量的提高和公司的長遠發展。

三、結語

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論文關鍵詞：中小企業；法律制度；政策扶持

論文摘要：中小企業在經濟生活中具有大企業不可替代的重要地位與作用，對政府有效承擔社會經濟職能不可或缺，是現代市場經濟中最活躍的經濟細胞。小企業的發展促進法律的完善，法律是促進中小企業發展的基本保證。運用法律手段促進中小企業發展是最普遍、最有效的措施。據此，本文以美國與日本為倒對促進我國中小企業發展的有關法律問題進行研究。

促進我國中小企業發展的法律的培育起步較晚，發展還很不完善。部分有關的政策法律分散且操作性不強。需要在建設過程中不斷推出系列政策措施，加快立法，建立健全促進中小企業發展的法律制度，以引導和促進中小企業的健康發展。

1中小企業的界定

我國中小型企業也是相對于大型企業而言的。2003年我國實施的《中華人民共和國中小企業促進法》所稱的中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業，中小企業的劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業耗制定，報國務院批準。

2中小企業的作用

2006年，我國中小企業數已經達到4200多萬戶，占全國企業總數的99．8％，納稅金額占全國的50.2％；吸納75％的城鎮就業人口和75％以上農村轉移出來的勞動力；中小企業發明專利占全國的66％，研發的新產品占全國的82％。在我國的出口總額中約占60％。中小企業在、兢山、、產值、科技創新等方面發揮舉足重輕，為推動我國經濟發展做出巨大貢獻。

3立法現狀

3.1我國企業的立法現狀。我國有關企業立法始于十—屆三中全會之后。中央和地方政府調整企業關系的立法工作取得重大成就，先后頒布400多個單行法律法規。例如：2000年頒布的供于鼓勵和促進中小型企業發展的若干政策意見》，鼓勵社會和民間投資，充分發揮政府對風臉投資的導向作用；2004年《證券投資基金法》為推動中國的風險投資發剁共有力的法律保證；2005年《創業投資企業管理暫行辦法》給予風險投資企業政策扶持的方式；2009年《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，對擬創業板上市業的發行條件、發行程序、信息披露、監督管理和法律責任等方面進行規定。雖然這些法律法規主要以國有企業為調整對象，但也基本上都適用于中小、盡管我國保護和促進中小企業發展的法律政策在實踐中已取得明顯成效，但是隨著改革全面深人開展．特別是政府職能的轉變和企業職能的改革，中小企業的立法現狀與經濟發脆有不適應之處，這就需要把一些不合時寅的法律法規喧及時淘汰，不斷調整、改革、完善成適應形勢需要的新法律法規。

3．2國外中小企業法律政策。

3．2．1美國。美國政府近30年時間的持續發展，在不同階段出臺相應的法律，已經形成了一個比較完善的中小企業立法體系。例如：早在1953年《小企業法案》確立了中小企業的法律地位：1958年《小企業投資法》鼓勵建立為中小企業提供風險資金的投資公司，向中小企業提供地貸款支持中小企業的發展;1983《小企業技術創新開發法》使美國政府對中小企業技術創新支持實現法制化；1995年《小企業貸款法》為滿足中小企業貸款的需要提供法制保證；1996年，《小企業項目改進法》；1999年《小企業投資中心技術改進法》。以上相關法律、法規、政策的陸續出臺對于我國來說也是—個很好的借鑒。

3．22日本。日本是中小企業立法比較完善的國家，目前，在日本中小企業立法形成了完整的法律體系，例如：1948年《中小企業廳設置法》形成全國性的中小企業行政組織網絡；1950年《中小企業信用保險法》確立政府為中小企業提供擔保的角色和方式：1953年《中小企業金融公庫法》解決中小企業融資問題等形成了較為完整的融資立法體系，專門向中小企業提供長期貸款；1956年《中小企業振興資金助成法》促進中小企業的設備改善；1963年《中小企業現代化資金助成法》為中小企業的現代化提供資金保證；1999年《中小企業經營革新支援法》給予中小企業資金補助。在日本，中小企業經營發展的問題幾乎都在中小企業立法中得到解決。日本的中小企業立法促進了國家的產業政策更加完善，使中小企業在經濟發展和結構調整中發揮積極作用。

4以它國為借鑒建立符合我國國情的法律法規

借鑒國外的中小企業法律制度的針對性、可操作性，階段性、靈活性和誘導性等特點針對我國中小企業及其法律調整的現狀和要求在以下幾方面對我國中小企業法律制度與政府扶持政策提出以下建議：

4．l法律方面如下。

4．1．1中小企業融資法律制度。我國中小企業融資制度屬于政府引進性制度。政府曾企圖通過強制性制度變遷，引導金融機構向中小企業貸款。但許多中小企業金融機構的整合如城市信用社、信托投資公司、農村信用社等的關閉和合并，使中小企業獲得貸款的機會進一步減少。因此，中小企業融資尤待改造，充分發揮金融市場的調節功能。

4．1．2完善信用擔保法律制度。我國信用體系直接表現為信用缺失，包括整個社會缺少信用記錄、信用征集、信用調查、信用評估、信用擔保、信用管理等完善的信用制度體系。國家新的《中小企業信用擔保管理辦法》一直沒有出臺，致使實踐中有關中小企業信用擔保的一些重要問題無法得到解決。

4．1．3完善財政與稅收扶持法律制度。財政扶持政策主要應體現在財政補貼和政府采購。財政稅收政策規對巾小企業的支持并非對某一項目進行支持。針對我國現行的中小企業財政稅收政策規制的分散、沖突等問題，應當完善財政補貼和稅收優惠制度。

4．2政策方面如：

4．2．1中小企業人才保障的政策。高級管理技術人才是中小企業發展稀缺的要素。如何為中小企業提供高素質的人才是中小企業政策的重要任務。我國的中小企業人才保障的政策中應當設置提供技術管理方面的培訓，建立中小企業人力資源管理系統。

4．2．2完善技術創新服務政策。目前，我國尚未形成—套完整的中小企業技術創新服務政策法規體系，尤其是技術發明、技術創新、技術轉移、技術推廣，以及政府支持中小企業技術創新、對中小企業項目研究開發與技術創新活動的財政、稅收優惠政策等方面的法律法規。

4．2．3中小企業市場拓展政策。中小企業依靠自身力量對市場的拓展和守護比軾艱難，需要政府制定相應的政策拓展市場空間，包括明確中小企業與大企業之間的交易關系、市場范圍，促進中小企業與大企業進行競爭，拓展海外投資市場和貿易市場，劃定向中小企業進行政府采購的范圍和份額。

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要從根本上解決問題必須要有一個對問題本質的深入認識，掌握事務內在的規律性，因勢利導，才能有質量的解決問題，同時也才能避免在解決老問題的過程中產生新的遺留問題。因此，要解決審計人才資源不足的問題，首先需要正確的認識理解審計的內在本質。目前，理論界關于審計本質的研究，取得的前沿成果是基于“結構論”的審計觀。那么，何為“結構論”的審計觀？“結構論”的審計觀是運用“結構論”方法對審計本質進行研究所獲得的研究成果。“結構論”審計觀的創始人美國著名會計學家伊尻雄治（1975）認為：“我們的現代社會建立在一個責任的網絡上”，“會計并不是一個微觀的決策系統，審計也不僅僅是一種查賬工具，他們都是社會經管責任系統中的一項客觀活動。”李若山認為：“審計作為一項人類社會活動，一開始也是孕育在某種社會結構之中。雖然產生審計活動的某種原始結構部分地與會計有關，但是會計本身也只是某種社會結構中的產物。因此，決定與產生審計的最根本原因并不是會計，而是與某種社會結構有關的經濟職能。”同理，決定與產生企業內部審計的最根本原因也并不僅是會計監督，而是企業內部管理控制結構有關的經濟職能。這種內在的結構自然的要求內部審計機構需要對企業內部形成各業務活動鏈條的各組成結構發揮相應的作用。如：隨著企業管理控制水平的不斷發展，目前審計活動已不再僅僅停留于財務賬表的查錯糾弊，而是發展到了企業重大決策、生產經營各方面的風險管理與控制。內部審計已不僅僅是一個只與會計部門打交道的部門，而是需要對企業內部各組織機構管理控制的適當性、甚至是企業決策機構決策活動的合法、有效性進行梳理、分析、鑒證與評價。早在2012年，財政部、國資委引發的《關于加快構建中央企業內部控制體系有關事項的通知》（國資發評價〔2012〕68號）中就提出：“要加強評價與審計，促進內部控制持續改進與優化。各中央企業要認真組織開展內部控制年度評價與審計工作，促進內部控制持續改進與優化。企業內部審計或相關部門要組織開展對本集團內部控制的年度自評工作，尤其要加強對重點子企業、基層子企業和關鍵業務流程內部控制有效性的檢查評價；企業可以根據需要，聘請外部中介機構協助開展內部”。控制評價工作或進行內部控制審計。這一要求揭示了內部審計與企業其他組織機構的結構關系。

二、構建開放式人才資源開發運用管理機制的必要性

按照財政部、國資委的要求，內部審計部門應負責對企業各級組織機構風險管理與內部控制實施的有效性進行監督。而要實現這一職能，審計部門的人員必須要熟練掌握企業各單位、各項業務流程內部控制的關鍵環節與風險防控的核心重點，這就要求審計人員既要精通內部控制的基本規律，同時也要具備較高的專業技能。但是，目前審計人才隊伍不管是質量、還是數量與當前的工作需求相比都有不足。以前，內部審計部門人員多由財務人員轉型而來，財務人員雖然對控制具有比其他專業人員更敏感的優勢，但是對于生產經營的專業業務缺乏深入的了解。為了適應新的監督形勢要求，近年來，內部審計部門逐步引進了生產、建設、營銷管理等其他專業的技術人員充實到審計工作崗位，并對財務專業出身的審計人員進行了有關業務的專業培訓，以期站在審計部門整體角度實現人員專業結構的復合性，滿足業務監督全程覆蓋的要求。但是，這種人才管理模式存在一種弊端，就是當專業人員離開專業崗位后，由于不能及時進行專業技能的更新而快速落伍，并不能持續保證專業技術的優勢。同時，由于公司不同部門之間人才流動的機制尚未形成，專業人員到審計部門后，專業上升通道有限，使得審計部門也很難吸收到非常優秀的專業人才。因此，審計人員在專業素質方面相對于工作要求存在局限。同時，由于內部審計業務的快速發展，覆蓋領域的快速延伸，工作任務涵蓋了企業生產經營全部領域以及外部關注的諸多敏感事項，其中有些是以往審計從未涉足的，可以說是范圍廣、內容多，難度大、要求高。臨時性審計調查任務也層出不窮，審計人員數量不足的問題十分突出。在上述機構定員有限、專業人員成長通道不暢的前提下如何解決妥善解決審計人才資源的問題是內部審計部門當前迫切需要研究處理的難點。

三、構建開放式人才資源開發運用管理機制的途徑

本文所謂的“開放式人才資源開發運用管理機制”，是指根據公司目前人力資源管理現狀,以內部審計的內向功能為載體，實現與各專業單位與部門機構的良性互動，除了完成必要的審計監督、迎審協調等職責外，充分發揮內部審計在公司整體結構中獨特的地位作用，將內部審計打造成公司專業人才橫向溝通交流的平臺，為專業人才全面熟悉公司各項業務管理控制流程成長、提升綜合素質水平提供機會，同時與專業部門共享公司的專業人才資源優勢。具體做法是，在審計項目組織中，抽取各專業骨干人員參加，彌補審計人員專業技能方面的不足。同時，為了保證抽取的專業人員能夠按照審計方案要求實現工作目標，應對各專業人員進行控制理念與法制意識的培訓，指導其按照審計思維查找專業管理流程控制缺失、風險隱患。并且，在給專業人員安排審計任務時，既立足其專業特長的有效發揮分配相應的審計任務，同時又以其專業特長為核心安排其從事相關業務上游與下游的延伸審計工作。通過這種培訓與安排，給專業人員一個站在旁觀者的角度，站在整個業務管理流程控制的寬度，站在企業整體經營管理控制的廣度，審視自己所從事專業管理控制情況的機會。這種機會對于專業人員的成長有三項益處：一是可以幫助專業人員深刻認識自己所從事業務在整個業務管理流程中、在整個企業經營管控中所處的位置，培養專業人員的大局意識，以更好處理與完善自己所從事業務如何與業務鏈上游和下游、與公司其他部門工作的協作銜接。二是，也促進專業人員進一步增強依法、合規進行專業管理的自覺性，規避以前專業管理中的“任性”行為，不斷提高其對本職專業管理的規范性。三是通過審計項目，給專業人員一個與公司系統其他單位進行深度溝通交流的機會，可促進其取長補短，不斷提高自身的專業業務能力與管理控制水平，更好的發揮內部控制“第一道防線”的功能。

四、結語

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摘要：在現代企業制度下，法人治理結構架構中一個重要的特點是董事會對經營者（CEO）財務約束和控制的強化。財務管理作為企業管理的重要組成部分，一直是國有企業管理的關鍵環節。財務管理的目標及實現方式、財務管理權的取得與變換對于企業價值的提升與實現有著重要的意義。

關鍵詞：財務管理；目標；方式；權限；企業價值

在現代企業制度下，法人治理結構架構中一個重要的特點是董事會對經營者（CEO）財務約束和控制的強化。根據我國《公司法》有關規定，公司治理結構以董事會為中心而構建，董事會對外代表公司進行各種主要活動，對內管理公司的財務和經營，只有董事會才能全方位負責財務決策與控制，從本質上決定公司的財務狀況。一個健全的企業財務管理體系，實際上是完善的法人治理結構的體現。反過來，財務管理的創新和深化也將促進現代企業制度的建立和公司治理結構的完善。

一、財務管理是企業管理的關鍵環節

企業在激烈的市場競爭中面臨諸多困難與挑戰，要在夾縫中求得生存和發展，必須加強財務管理，把財務管理滲透到企業法人治理結構、組織管理的各個層次，覆蓋企業的所有部分，建立事前、事中、事后全方位的財務管理理念。

加強財務管理必須在認識上確立財務管理是企業管理核心地位，以財務管理為龍頭，帶動企業整體管理水平的提高。但財務管理與企業管理還是有區別的：一是制衡的著眼點不同。公司制衡的著眼點主要側重于公司內部人事組織制度及由此產生的經濟利益、剩余索取和監督權力的分配，經營管理運行機制的設計、構建與調整，以及由此產生的激勵約束問題；財務制衡的著眼點在于財務決策權、財務收支決定權、財務監督權和財務人員尤其是高層財務管理人員的配置問題。二是運行方式方法不同。公司的運行方式方法主要是通過確定董事會、監事會和經營管理層的人選，規定各自的職責權限和激勵方法，形成制衡關系；而財務主要是通過對不同經營管理層次在財務決策、財務執行、財務人員安排和財務監督等方面進行權責劃分，形成在財務活動管理權限上的責權利關系。三是激勵的側重點不同。公司管理的激勵形式主要側重對經營管理層的職位提升、預期收入增加、薪酬或期權、期股的確定，以及非薪酬方面的獎勵，如帶薪休假等形式；而財務側重用貨幣價值形式實行的薪酬、期權或期股的激勵。四是約束制度的側重點不同。公司的約束制度偏重行政、人事、經濟和法律等方面；財務側重于以貨幣價值形式表現的薪酬降低、承擔經濟責任、賠償經濟損失和取消期權期股等。

二、財務管理的目標及實現方式的創新

財務管理的目標是企業財務價值最大化，是成本與財務收益的均衡，是企業現實的低成本和未來高收益的統一，而不僅僅是傳統控制財務活動的現實的合規性、有效性。財務管理的首要目標是降低成本（指因經營者、雇員等人偷懶、不負責任、偏離股東目標和以種種手段從公司獲取財富等而發生的成本，這種成本最終由股東承擔）。其次是促進企業戰略目標的實現，所以財務管理過程必須是圍繞著企業戰略的制定、實施、控制而采取一系列措施的全過程。最后是致力于將企業資源加以整合優化，使資源消費最小、資源利用效率最高、企業價值最大。

財務管理目標的實現方式應該是一系列激勵措施與約束手段的統一。為了降低成本，實現財務目標，必須設計一套完善的激勵和約束機制，這種機制包括“內部機制”和“外部機制”。“內部機制”的因素或手段包括：解雇或替換表現不佳的經營者；通過董事會下設的各類委員會完善公司董事會對經營者的監控職能；清晰界定股東大會、董事會、經理之間的決策權、控制權的界限；推行經營者、員工的報酬與經營業績掛鉤的“激勵制度”，包括年薪制、利潤分享制、認股權計劃等；實行預算管理；通過組織機構的設計與重整，完善內部組織控制和責任控制、業績評價制度。“外部機制”的因素或手段包括：經理人和勞動力市場的調節，一個理性的經營者、員工在人才市場的影響下，可能不會過度違背公司股東的利益；控制權市場上潛在購并者的威脅；政府的法律；資本市場上的監管者，如政府、中介機構、專業證券分析師等。財務管理的客體首先是人（經營者、財務經理等管理者、員工）以及由此形成的內外部財務關系，其次才應該是各種不同的企業財務資源（資金、技術、人力、信息）或現金流轉。

財務管理手段、方式決不局限于財經制度、財務計劃、資金費用定額，它也需要創新，現實企業中創造的諸多具體的、可操作性的財務管理方式都值得深入研究、進一步完善，包括：

第一，以社會化、專業化為基本特征的董事會制度。法人治理結構的關鍵是董事會這個中間地帶，它聯接所有者和經營者兩方利益，同時防止所有者的干預，監控著經營者的行為。而董事會的關鍵是董事會人員構成，從現代企業制度發展的經驗看，只有社會化、專業化的董事會才能起到它應起的作用。社會化的標志是外部獨立董事的介入，專業化的象征是專業委員會的形成與運作。董事會是公司的最高決策機構，只有最根本性的問題，如經營范圍、產品方向、生產規模、投資安排、資金籌集、計劃目標、重要職員任免等，方提交董事會及其所屬的委員會討論。董事會下的經營委員會、任免委員會、分紅和酬償委員會、關系委員會、執行委員會和財務委員會。這些委員會人數不多，一般由董事組成，一個董事可參加若干個委員會，其中最重要的執行委員會和財務委員會。執行委員會的任務是負責公司經營活動的全面領導，掌握財務以外的各項決策和指揮。但它不從事日常業務經營活動方面的具體執行工作，而是由它責成企業有關部門去完成。財務委員會獨攬公司財務大權，批準一定限額以上的固定資本投資，規定公司的長期財務目標，決定公司高級職員的薪金，審查批準執行委員會提出的各種產品的價格方案，負責籌措資金，監督檢查公司各部門的經濟效果，年終對公司的決算進行審查，負責制定股利分配方案。

第二，授權管理系統。授權管理系統指在某項財務活動發生之前，按照既定的程序其正確性、合理性、合法性加以核準并確定是否讓其發生所進行的一種事前控制。授權管理的原則是對在授權范圍內的行為給予充分信任，但對授權之外的行為不予認可。授權可以分為一般授權和特別授權。一般授權是指企業內部較低層次的管理人員根據既定的預算、計劃、制度等標準，在其權限范圍之內對的經濟行為進行的授權。特別授權是指對非經常經濟行為進行專門研究作出的授權。與一般授權不同，特別授權的對象是某些例外的經濟業務。這些例外的經濟業務往往是個別的、特殊的，一般沒有既定的預算、計劃等標準所依，需要根據具體情況進行具體的分析一研究。例如，授權購買一件重要設備、授權降價出售商品等都是特別授權的事例。一個企業的授權控制應做到以下幾點：一是企業所有人員不經合法授權，不能行使相應權力。這是最起碼的要求。不經合法授權，任何人不能審批；有權授權的人則應在規定的權限范圍內行事，不得越權授權。二是企業的所有業務不經授權不能執行。三是財務業務一經授權必須予以執行。

第三，預算管理。現代企業制度下規范法人治理結構的制度保障有公司法公司章程和公司預算。其中公司預算正是以《公司法》、《公司章程》為依據，具體落實股東大會，董事會，經營者，各部門乃至每個員工的責、權、利關系，明晰它們各自的權限空間和責任區域。可以說，正是由于全方位、全過程、全員的預算管理的實施，才強化了預算的財務管理功能，使公司的財務目標和決策得以細化落實。預算管理在西方可以就是流行的財務管理方式。在以新興鑄管、寶鋼為代表的一批企業都實踐著以預算管理作為企業管理一種新的控制機制。

第四，財務結算中心。財務結算中心是辦理內部各成員或分、子公司現金收付和往來結算業務的專門機構。它通常設立于財務部門內，是一個獨立運行的職能機構。其主要工作是：集中管理各單位或分、子公司的現金收入，統一現金收入；統一撥付（貸款）各成員或公司因業務需要所需要的貨幣資金，監控貨幣資金的使用方向；統一對外籌資，確保整個企業或集團的資金需要；辦理各分公司之間的往來結算；實施財務管理等。內部結算中心對增強企業活力、強化資金管理、控制財務收支、正確處理業務管理與資金管理的關系、完善企業經營機制等發揮著不可低估的作用。

第五，財務總監委派制。財務過程的控制，只有預算或結算中心是殘缺的，比較虛幻的，這樣的財務管理是不健全的，因為沒有人的地位。而財務總監就是以出資者的身份來監督、控制經營者的財務活動和企業全部財務收支過程。

第六，業績評價體系。所謂企業業績評價，是指運用科學、規范的管理學、財務學、數理統計方法，對企業或其各分支機構一定經營期間內的生產經營狀況、資本運營效益、經營者業績等進行定量與定性的考核、分析，作出客觀、公正的綜合評價。在財務管理循環中，業績評價處于承上啟下的關鍵環節，在財務管理中發揮重要作用。一方面，在財務活動、預算執行過程中，通過業績評價信息的反饋及相應的調控，隨時發現和糾正實際業績與預算的偏差，從而實現對財務經營活動過程的控制；另一方面，預算編制、執行、評價作為一個完善的系統，相互作用，周而復始的循環以實現對整個企業經營活動的最終控制。而業績評價既是本次財務管理循環的總結，又是對下一次財務管理循環的開始。業績評價包括動態評價和綜合評價兩個層次。動態評價是指在生產經營活動過程中進行的、對有關部門或個人的工作業績狀況即時確認、處理，它屬于事中控制；綜合評價則是在期末對于各預算執行主體的預算完成情況進行的分析評價，其評價內容以成本、利潤等財務指標為主，綜合評價作為本期預算的起點和下期預算的終點，主要涉及企業整體效益的評價及獎懲分配的問題。

建立有效授權控制制度、預算管理管理、會計核算和控制制度以及業績評估制度，將形成有效的財務管理體系。這個體系的四個主要方面相互關聯，授權制度是組織安排，預算管理是事前控制，會計核算控制是事中和事后控制，評估評價則檢查監督整個財務系統。這個體系的核心是科學的逐級責權利安排，必須保證各級責、權、利安排的明確、有效。明確就是目標盡可能量化；有效就是權責利對等，監控全面，激勵和約束機制完備。

三、財務管理權的取得與變換是企業價值的提升與實現的嶄新方式

財務管理內容從不同的角度有不同的表達：從資金運動過程分析，財務管理包括了資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等；從管理環節分析，財務管理包括財務預測、財務決策、財務管理和財務分析等；從財務要素分析，財務管理的的內容有資金、現金流量、證券、資本（產權）經營等的各種主張。在上述各種內容中最核心的部分是什么呢？理論上也有不同觀點：著名管理學家H.西蒙的“管理就是決策”論認為是籌資、投資與分配；也有人認為是財務決策；還有人認為是現金（資金）的循環和周轉。但是比較集中的觀點是在資金籌措過程中的資本結構決策、資金運用上的投資決策和資金分配上的股利決策，諸如：“財務管理正是通過投資決策、籌資決策和股利決策來提高報酬率，降低風險實現其目標的。”

財務決策是財務管理的核心的觀點，無疑會使財務管理在現實經濟生活中的地位得以提高，但在理論上把財務決策擺放在財務管理體系、職能的首要地位，可能違背了財務管理最本質的含義，不利于有效地實現財務目標，對財務管理的實踐難以發揮最有效的指導作用。原因是：第一，財務決策特別是最有效的長期財務決策，屬于企業戰略規劃，這種決策規劃的權力在公司治理結構中僅僅屬于股東大會或董事會，包括年度財務預算的審批權也是如此，也就是說“事前”財務管理權限基本上屬于出資者，決不屬于只是執行性的經營者和財務經理的層次上，后兩個層次的財務管理在內容上主要集中在“事中”階段。第二、從決策的概念上分析，盡管任何決策也都是包含了一個復雜的分析比較、擇優的過程，但是，如果把財務管理的主要職責或職能規定在籌資決策、投資決策和股利分配決策的話，作為財務管理核心人物的CFO，核心部門的財務部門就會經常處于“待業”或“關門”的狀態。因為一個企業的投資、融資和分配決策，尤其是長期投資決策、資本結構決策和股利分配決策在企業錯綜復雜的經營管理活動中畢竟更多屬于非程序化決策。從現實分析，CEO與CFO更多是借助于法人治理結構，通過細化了的管理制度、具體的管理手段，均衡企業物流、資金流和信息流，完成財務決策、財務預算事宜。

在現代公司中，直接（或間接）地擁有一個企業半數以上（或數額較大）的具有表決權的股份，以此來決定公司的董事人選進而決定公司的財務方針，并在公司中擁有控制財務決策和盈余分配等方面的權利，即為“財務管理權”。簡言之，是對公司的財務方針與利益的決定權。它被認是是公司控制權的靈魂。公司財務管理權的取得，意味著新的權利主體取得了改組公司董事會的權力，并以此來貫徹這一權利主體的財務意志。控制權的概念有別于控股權。控股權只是一種潛在的控制權。控制權的主體未必是股東或大股東，在所有權與控制權相分離或內部人控制的情況下，公司的財務運營和重大決策往往是由公司經營者來控制的。大股東只有有效地行使其參與企業財務決策和控制活動的權利，潛在的控制權才能轉變成現實的控制權。這就是那些具有參與公司經營意愿的大股東能夠有效地控制公司經營活動的原因所在。在發達產權市場上，財務管理權的取得與變換的實現方式包括：上市、下市、經理人持股、職工持股計劃、合并、收購、權爭奪（這是持有異議的肌東通過爭取股東的投票以獲得董事會的控制權）。因此，財務管理權的取得與變換不是一種簡單的財務運作方式，已經作為對公司經營者的一種制約機制和提高財務效率機制而存在。這一認識將使財務管理對企業價值的影響已經擁有更新的內涵和獨特的功能，使我們對財務管理的認識進入一個嶄新的階段。

參考文獻：

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第一汽車集團公司是我國第一汽車生產企業，目前已經與德國大眾、日本豐田、美國福特進行了合資合作。東風汽車集團（原二汽）與法國雷諾、日本日產、臺灣裕隆、韓國現代等進行了全面的合資合作。上海汽車工業集團與德國大眾、美國通用、日本五十鈴開展了合資合作。北汽集團與韓國現代以各占50％的股份組建了北京現代，與戴－克集團各占50％的股份組建了北京吉普。廣汽集團與日本本田以各占50％的股份組建了廣州本田，與日本五十鈴以各占50％的股份組建了廣州五十鈴。另外，江淮集團與韓國現代組建了格爾發重卡，與德國凱斯鮑爾組建了安凱汽車。

我國零部件業總計有4413家企業，外商投資企業已近800家，全球最大的50家汽車零部件廠商當中，其中35家已在我國設立了合資或獨資企業。如德爾福、博世、伊頓以及米其林等世界著名零部件跨國集團已經進入中國創辦了獨資、合資企業。世界最大的汽車零部件供應商之一，德爾福汽車在我國已設有15家合資和獨資企業，為一汽、上汽等中國主要汽車制造廠商供貨。其他的世界汽車零部件行業的著名企業，采埃孚倫福德汽車底盤技術有限公司、日本株式會社及日本三菱重工業公司等，都在我國設立了獨資零部件企業。

從我國汽車業的合資合作情況看，一方面我國主要的汽車企業集團與國外著名的汽車企業集團展開了全面合作，主要汽車產品的技術均來源于合資方；另一方面也反映了世界主要的汽車企業集團全面進入我國，在我國國內開展了實際上是國際汽車企業集團之間的市場爭奪戰。

二、我國汽車產業的產品分析

2005年,我國汽車進口量為16.19萬輛,同比下降8.06%｡進口額為51.52億美元,同比下降5.06%,這是我國自入世以來汽車進口量首次出現下降｡進口汽車平均價格為31822美元,遠高于出口的9196美元｡2005年我國共計進口越野車65966輛,增長86.83%,占進口汽車總量的比重由2004年的20.1%提高到40.75%;進口轎車76542輛,下降34.06%｡轎車仍是進口主力,并呈現大排量､高檔化趨勢｡

2005年,轎車出口量為31125輛,增長233.42%,市場份額為18.03%;出口額為2.71億美元,同比增長222.23%,均價為8693.3美元,同比下降301.9美元｡轎車出口量占同期國內轎車產量的1.125%｡小客車出口平均價格為5433.5美元,同比下降71.2美元｡四驅越野車出口量1844輛,增長136.71%,出口額0.224億美元,同比增長53.8%｡其平均價格為12159.0美元,下降6554.6美元｡整車出口以自主品牌為主｡盡管我國汽車的出口已經有了增長，但是，無論從進口和出口的數量，還是從進出口的金額方面相比，出口的份額都是相當小的。

2005年，國產零部件不能全面滿足國內汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車的零部件進口量增加較快。同時，國內汽車市場形勢大好，產銷量猛增。根據商務部的資料，2003年我國汽車零部件進出口總額比2002年增加了93.04％，進口總額62.64億美元，同比增長111.71％，出口金額32.52億美元，增長32.1％，進口金額遠遠大于出口金額，貿易逆差達到近30億美元。在出口的零部件中，大部分是勞動密集型、原材料型零部件，如汽車輪胎、減震器等，技術密集型產品出口較少。

三、結論

我國汽車整車企業合資合作占據主流地位，自主發展的企業只出現了奇瑞和吉利等企業，從生產規模以及技術上還不能夠和主流合資企業相抗衡。汽車產品出口有了很大的增長，但是，出口的單車價格都大大低于進口汽車。汽車的品牌出現多樣化的趨勢，但是，自主技術開發及自主品牌不足。

我國汽車產業需要加強整車和零部件企業之間的合作。改變整車企業與部件企業之間的技術交流關系,形成利益聯系密切的技術聯盟。我國的汽車部件廠商在與整車廠商進行技術交流時往往處于被動地位。盡管一些零部件廠商具有設計開發能力，但是，一般都是根據整車廠設計好的圖紙組織加工，這種單向的技術傳播方式，不利于整車整體設計技術水平的提高，也不利于零部件設計技術的發展。

參考文獻:

[1]中國汽車技術研究中心,中國汽車工業協會.2006中國汽車工業年鑒[M].天津:中國汽車工業年鑒編輯部出版，2006.300-440.

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關鍵詞：合伙合伙財產合伙稅收有限合伙

合伙是與產品經濟同步發展起來的。早在法人制度形成以前，合伙就是自然人在商品經濟關系中唯一的聯合形式，并納入民法的調整范圍，近代西方的合伙制度和有關立法有了進一步的發展，在現代，雖然法人制度又得到了充分的發展，但合伙也并未走向衰落，在各國仍然是相當普遍的一種經營方式〔1〕（p154-155）。但各國對合伙的定義由于國情和法律本利的不同而有所差異，我國現行的《合伙企業法》對合伙的定義是：本法所稱合伙企業，是指依照本法在中國境內設立的由各合伙人訂立合伙協議，共同出資，合伙經營，共享收益，共但風險，并對合伙企業債務承擔無限聯大責任的盈利性組織。

我國的合伙企業法自頒布以來，并未引起社會太大的反響，并未出現象國外那樣繁榮的景象，原因是多方面，但立法的不足是一個重要的方面，下面我們分別就各個問題展開論述。

一、關于合伙的法律性質

按照普通法系的傳統理論，合伙是合伙人根據明示或暗示協議成立的社團，它是合伙人之間的集合，它并不是一個法律主體，但是在現代，隨著各國經濟的發展和法制的變革，人們對合伙的界定也出現了很大的變化，不少國家的商法理論和立法實踐中不僅確定了合伙的特殊權利能力，以及合伙具有自己的名稱，能以自己的名義從事民商事活動和訴訟活動，而且有些國家還承認并確立合伙具有法人資格，例如：法國1978年第9號法令修正《法國民法典》，第1482條規定除本篇第三章所規定的共同冒險外，合伙自登記之日起具有法人資格。美國的統一合伙法則認為：合伙具有類似于法人的權利能力和行為能力，它不僅可以以自己的名義擁有動產和不動產，從事民商活動和訴訟活動，而且可以像法人一樣被宣告破產，乃至美國不少學者認為：合伙與公司在美國都是法人，但又不是同一類別同一層次的法人〔2〕。

我國現行《合伙企業法》對于合法的法律性質的認定主要包括含于以下法條中。

該法第19條規定：合伙企業存續期間，合伙人的出資和所有以合伙企業名義取得的收益均為合伙企業的財產，合伙企業進行清算前，合伙人不得請求分到合伙企業的財產，但本法另有規定的除外。第25條規定：“各合伙人對外執行合伙企業事務享有平等權……執行合伙企業事務的合伙人，對外代表合伙企業”。第32條規定：“合伙企業的利潤和虧損，由合伙人依照合伙協定約定的比例分配和分配，合伙協議未約定利潤分配和虧損分擔比例的，由合伙人平均分配和分擔”，另外該法還規定了合伙企業可以擁有自己的名稱，可以登記的商號對外從事贏利性活動，而且也可以以合伙企業的名義為他人提供擔保。

以上法條分別從合伙企業財產的獨立、合伙企業事務的執行、合伙企業利潤和虧損的分擔及合伙的名稱等各方面對合伙的法律地位作出了規定，從中我們可以看出我國法律所確認的合伙是一種獨立的法律主體，是一個與其合伙人不同的獨立的實體。

但是，從責任承擔上卻又是人們對于其法律地位產生了爭議，根據該法的規定，各合伙人對合伙債務承擔無限連帶責任，據此我們可以看出我國法律不承認合伙的法人資格，因為法人的各股東依法都承擔有限責任，這里本身就存在著一個邏輯矛盾。一方面我們法律承認合伙是一個擁有名稱，依法登記成立的經營性實體，擁有自己獨立的企業財產，而另一方面卻又不讓其獨立承擔責任，此外，正因為合伙人要依法承擔無限連帶責任才使人們對此種經

營方式望而卻步，而且在現實生活中，這種無限連帶責任好象是很難兌現的，許多投資者的企業一旦出現經營不下去的局面，即使法律規定并保護債權人的債權，而債務得知里卻根本無法保證，使得法律的嚴肅性受到威脅，因此，我們是否考慮對合伙的法律性質重新界定，當然途徑是多方面的，我們可以確認合伙的法人地位，或者確認部分合伙人的有限責任。

法律是為經濟生活服務的，既然合伙這項經營方式的運轉出現問題，我們就應該從法律上對其性質加以規定，我們可以在法律中規定合伙的法人地位，或者使部分合伙人的承擔有限責任，（這在后面將有論述）使人們減輕心理壓力，提高投資的積極性。

二、關于合伙人的資格

各國由于經濟基礎和立法精神的不同，使各國對合伙人資格的規定相差甚大，但總的來說西方國家對合伙人的范圍較為寬范，除了自然人，還包含有其他經營性實體，根據我國《合伙企業法》第9條規定：“合伙人應當為具有完全民事行為能力的人”，我們可以看出，該法把合伙人限定為自然人，從而排斥了法人的合伙人資格，我覺得這也有不妥之處。首先，我國目前有關合伙人資格中存在不協調之處，我國《民法通則》中將個人合伙規定在自然篇，而將法人間的聯營，規定在法人篇，而《合伙企業法》又將自然人規定為唯一合伙人，這使得法律本身產生了矛盾。其次，法人作為合伙人有其充分的支持理由，主要表現為：（一）法人有充分的權利能力處分自己的財產。（二）法人參加合伙以后其全部財產承擔民事責任并不影響股東對法人承擔有限責任，有人提出說法人承擔有限責任，我覺得這種說法本身就是不正確的，法人應其全部財產對外承擔責任，其實質也是一種無限責任，承擔有限責任的僅僅是股東而已，因此將法人作為合伙人對股東的有限責任并不沖突。（三）多數國家的法律對此并無限制，我國《民法通則》也規定了企業、事業單位可以采取聯營的形式，并且實際上存在著合伙型聯營的企業集團。因此，我國應該對有關合伙人資格的規定加以修改。

三、關于合伙的稅收政策

按照傳統合伙法的理論，合伙是合伙人的集合，并不是一個實體，因此，典型的合伙是不繳納個人所得稅的。合伙人從企業中取得的收入被分解為合伙人個人的收入，合伙人分別申報繳納個人所的稅，在公司將其利潤分派給股東時股東需要再就該項紅利繳納一次個人所得稅。這就是人們通常所說的“雙重稅收”，從法理上講，公司的這種雙重稅收有其正當性，因為公司是一個具有獨立民事能力的法人，它的收入當然應當納稅，而股東作為與公司不同的人，其收入也應當繳納所得稅，合伙可以免于繳納企業所得稅一直被認為是合伙與一般公司的基本區別之一，也是合伙的優點之一，合伙不繳納企業所得稅也是國際通例。

然而，我國1997年的合伙法規定，合伙企業也需要繳納企業所得稅，而合伙熱的收入照例仍然需要繳納個人所得稅。也就是說，合伙企業在稅收的待遇上是與公司一樣的。如果說公司繳納企業所得稅尚有股東的有限責任作為一種補償，因而獲得了某種利益平衡的話，那么，合伙企業繳納企業所得稅則是顯失公平的，因為合伙人對企業的債務要承擔連帶責任。這種稅收制度使合伙人從制度上就處于極為不利的地位。事實上，目前的合伙組織基本上限于律所，會計師事務所等一些專業性的行為，在工商管理機關登記的非專業合伙企業幾乎沒有。造成這種結果的原因是可想而知的。合伙作為一個非正式的企業本來應有的稅收上的優勢沒有了。而合伙人的責任卻沒有因此而稍有減輕，任何一個明智的投資者是不會考慮、選擇合伙這種形式的。到目前為止，合伙這種具有高度靈活性和廣泛適用性的企業的法律形式被人為地限制在極其狹小的范圍之內，這是很不正常的，也影響了人們利用合伙形式自主創業的積極性，這大概也有違立法者的初衷。鼓勵人們自主投資創業，對任何一個國家都是一個重大的課題，它不僅具有經濟上的意思，同時也具有重要的政治意義，盡可能減少企業的稅賦，無疑是一種鼓勵人們投資創業的有效措施，因此我國現行的合伙企業對此也應加以改進〔3〕。不過值得慶幸的是我國政府已從文化刑事已取消了合伙創業的稅收，因此我們期待立法的修改。

四、有關合伙的種類

我國立法存在的不足之處沒有將有限合伙和隱名合伙納入法律的調整范圍，現在我們對這兩種合伙形式逐一加以分析來認定其存在的合理性以及我國立法完善的出發點。

首先，我們來談一下有限合伙。

有限合伙是為了在某一商號的名義下從事。商業經營而建立的一種合伙，在該種合伙中包括兩種合伙人：對合伙債務承擔有限責任的合伙人和對合伙債務承擔無限責任的合伙人。有限合伙人以其出資為限對合伙債務承擔責任，如果有限合伙人已經繳付了出資，那么它對有限合伙人的債權人不再承擔任何財產責任，在這一點上，有限合伙人相當于有限責任公司與股份有限公司的股東。

由于有限合伙人責任的有限性，所以在許多方面，其同無限合伙人的權利是不相對稱的。有限合伙人承擔有限責任的代價為放棄合伙事務的經營管理權，他們不得管理合伙事務，不對外代表合伙，與普通合伙及公司制度相比，有限合伙制度有其特別之處，這使許多人愿意選擇有限合伙的形式而非普通合伙或者公司，主要表現如下：

（一）有限合伙責任的有限性為投資者提供了安全，設立條件的相對較低要求為投資者提供了方便。

產業投資方式較多，但風險投資無疑是一種常見的方式，在高風險企業或者創立階段的企業，他們的融資環境并不十分的好，特別是在高科技產業中，投資回報雖然較高，但風險也相對較大，對投資者具有很大的吸引力，但是在投資模式的選擇上，卻憂郁不決，有限責任公司或者股份有限公司出資者的責任是有限的，但設立的法定條件要求較高，特別是股份有限公司，使得許多風險投資者較少選擇。普通合伙雖然設立的法定條件要求較低，但出資人卻不以投資額為限承擔有限責任，而是承擔無限連帶責任，這使許多投資望而卻步。

采取有限合伙的方式，很好地解決了這一矛盾。一方面，投資者作為有限合伙人，可以把自己的風險與責任限制在出資的范圍內，正如德國學者所言：“在中小企業中，有限合伙是一種頗為常見的組織形式，有限合伙吸引人的地方在于，它可以是人們稱為支付有限責任的活人”，另一方面，合伙企業的設立條件要求相對較低，為投資人設立企業提供了方便。

不過，任何一種制度在獲得一種建制的同時，就意味著失去了另一種價值，有限合伙雖然為愿意承擔有限責任的投資人提供了方便和安全，但卻降低了合伙的信用，合伙的信用價值高一直是其經久不衰的一個重要原因，所以有限合伙的信用要低于普通合伙。

（二）有限合伙的靈活性避開了公司對技術出資比例的限制。

如果采用公司形式，那么技術出資的比例將受到公司法上的限制，例如，在我國，主要存在兩大障礙：一是技術出資在出資中所占的比例。二是技術出資的估價問題。按照我國《公司法》第24條的規定“以工業產權，非專利技術作價出資的金額不得超過有限責任公司注冊資本的20%，國家對采用高新技術成果有特別規定的除外。”雖然這一除外性規定為靈活性留下了余地，但何謂“高新技術”，仍然要經過專門機構的認定，也是一個問題。

采用合伙形式，就可以避開評估與比例的問題，投資比例和技術評估完全可以由合伙人來協商確定，例如，我國《合伙企業法》第11條規定，對貨幣以外的出資需要評估作價的，可以由全體合伙人協商確定，也可以由全體合伙人委托法定平價機構評估。“甚至，按照我國《合伙企業法》的規定，經全體合伙人協商一致、合伙人也可以用勞務出資〔4〕，因此，這是與公司制度比較而言，實際上也普遍合伙中也存在的優勢。

（三）有限合伙的內部治理結構，較普通合伙與公司形式具有更大的靈活性。

在有限合伙中，有限合伙人一般只出資和分享利潤，不參加經營管理，或者雖然參加經營管理，但不起決策作用。經營管理權與決策權往往掌握在承擔無限責任的合伙人手中，有時合伙的管理形式比較簡單，不向公司管理機構那樣復雜，也不需要像普通合伙那樣經全體合伙人一致同意。無限合伙人完全自主決策，這種決策權對于高風險投資者是十分重要的。

我國現行《合伙企業法》不承認有限合伙這種形式，明確禁止在合伙企業的名稱中使用“有限”或者“有限責任字樣”〔6〕，并且第2條在冠以合伙的定義中也明確地規定了各合伙人的無限連帶責任。不過，我國《合伙企業法》在起草時，曾經有專門一章規定“有限合伙”，只是，在通過時被刪除了。不過，在今天我國正在崛起的高科技產業需要有限合伙，廣大中小企業也渴望采用這種形式。當今世界上許多國家，如德、法、美、日本等國都普遍承認商事有限合伙這種組織形式。這種組織形式極大地促進了經濟的發展，是經濟發展的需要。

國外還存在另一種合伙類型—隱名合伙，它是一對它人所經營的事也出資，不參與經營且只承擔有限責任的一種合伙形式，與有限合伙的區別主要在于它只是有隱名合伙人和出名營業人組成，即不再合伙人名冊中記載隱名合伙人的姓名及其他資料，與普通合伙相比，隱名合伙具有以下特征：（1）隱名合伙人的出資，其財產所有權轉移與出名營業人；（2）隱名合伙人不參加合伙事業的經營管理；（3）隱名合伙人不是合伙的權利義務主體，不能代表合伙與第三人發生法律關系；（4）隱名合伙人的出資以金錢為限；（5）隱名合伙無團體性〔7〕。

（p391-392）

其次，同有限合伙一樣，隱名合伙在我國《合伙企業法》第13條所列合伙協議應載內容中有一條明確規定合伙協議應記載合伙人的姓名和住所。其實隱名合伙有其存在的價值，我們應該考慮建立這種合伙形式，主要理由有：

（一）確立隱名合伙制度，是一人參加多各合伙關系成為可能，我國現行法律對一人參加多各合伙關系的問題并未作出明確規定，但一人參加多各合伙有利提高投資者的積極性，同時也利投資企業的融資，但由于合伙人對外承擔無限連帶責任，而如果允許上述關系發生，一旦經營失敗，所謂的無限連帶責任可能僅僅是名義上的。此外，還勢必引起該合伙人參加的其他合伙關系產生連鎖反應，不利于維護合伙關系的穩定，但若確立應名合伙，由于該合伙人承擔有限責任，因此，就可以克服一人參加多各合伙關系所存在的上述缺陷。

（二）確立隱名合伙制度，可以擴大合伙的集團范圍，開辟廣泛的投資領域，社會上存在著許多閑散資金，而所有者存在銀行轉利息太低，而自己投資卻不愿參與經營或是無法顧及，因此，隱名合伙就很符合它們的投資愿望，從而擴大了合伙的融資渠道〔8〕。

因此，我國目前法律所規定的單一的合伙形式難以適應復雜多樣的社會經營生活的現實需要，因此，在制度或修改有關合伙的法律時，應考慮加以由下合伙及隱名合伙的章節，從而促進合伙的進一步發展。

經過二十多年的改革，我國的市場經濟體制建設已經取得了重大進展，就企業制度而言，我們已經制定了一系列符合現代企業制度的法律，但是，到目前為止，市場主體仍比較單調，特別是我國的合伙制度還存在重大不足，國外大部分國家都已經把有限責任引入了合伙制度，而我國法律禁止這么做！

在當今世界，任何國家不可能游離于世界經濟之外，其他國家所發生的事情也不可避免的會對我國產生影響，有其是現代國際競爭如此激烈，包括合伙企業之間的競爭，借鑒國外的合伙立法，檢討和調整我國現行的合伙制度，已經為我們當務之急。

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〔6〕見我國《合伙企業法》第5條.

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[關鍵詞]中小銀行中小企業

我們知道中小企業融資途徑較少，一般不可能通過證券市場融資。除依靠自身積累的內源融資方式之外，從商業銀行獲得貸款是其最主要的外源融資渠道。由于信息不對稱、貸款成本、擔保抵押、所有制觀念等因素，中小企業難以從大銀行獲得融資支持。相比之下，由于中小銀行與中小企業處于同一檔次的經濟組織，它們在組織、技術、效率、服務等方面有很多相同點，是水平相當、作用互補的配套、合作關系，則中小企業從中小銀行獲得融資較為容易，獲得相匹配的金融服務也更為全面。即使大銀行和中小銀行對中小企業提供了相等數額貸款，但因貸款條件與金融服務的差異，對中小企業的促進作用是不盡相同的。

一、我國中小銀行對中小企業發展作用的計量分析

以一定時期中小企業的產值Y(t)作為被解釋變量，以同期大銀行貸款余額X1、中小銀行貸款余額X2作為解釋變量，構造模型(l)，解釋中小銀行對中小企業發展的促進作用:

Y(t)=a0+a1X1+a2X2+ε(t)模型(1)

通過選擇中國1997年～2002年中小企業產值、大銀行貸款余額、中小銀行貸款余額，計算大銀行和中小銀行貸款余額與中小企業產值的相關度(見表1)。根據模型(l)，利用SPSS軟件對表1數據進行回歸分析，回歸結果見表2、表3。

模型(l)回歸方程式為:

Y(t)=-4861.743+0.250X1(t)+0.512X2(t)+ε(t)回歸分析(1)

R-Squared=0.948；F=27.555

注:a.1997年～2002年中小企業產值統計數據比較連續，中小銀行發展也比較穩定，所以，選擇這一段時期中小企業產值、大銀行貸款余額、中小銀行貸款余額進行模型設計和回歸計算；b.為個體與私營經濟的產值；c.四大國有商業銀行貸款余額。d.為股份制銀行與城市商業銀行貸款余額。

2.數據難于收集，只取了六個樣本點。

依據該表進行回歸系數顯著性檢驗，可以看到：如果顯著性水平α為0.05，回歸系數顯著性t檢驗的概率P值都大于顯著性水平α，因此不應拒絕零假設，它們與被解釋變量的線性關系是不顯著的。

剔除大銀行貸款余額這一解釋變量，以一定時期中小企業的產值Y(t)作為被解釋變量，中小銀行貸款余額X2作為解釋變量，解釋中小銀行對中小企業發展的促進作用，構建模型(2)，回歸結果見表4、表5。

Y(t)=a0++a2X2+ε(t)模型(2)

模型(2)回歸方程式為:

Y(t)=4791.052+0.956X2(t)+ε(t)回歸分析(2)

R-Squared=0.937;F=59.559

a預測變量:(常數項)X2(t)中小銀行貸款

b因變量Y(t)中小企業產值

以一定時期中小企業的產值Y(t)作為被解釋變量，大銀行貸款余額X1作為解釋變量，解釋大銀行對中小企業發展的促進作用，構建模型(3)，回歸結果見表6、表7。

Y(t)=a0++a1X1+ε(t)模型(3)

模型(3)回歸方程式為:

Y(t)=-15023.052+0.522X1(t)+ε(t)回歸分析(3)

R-Squared=0.934;F=56.412

a.預測變量:(常數項)X1(t)大銀行貸款

b.因變量Y(t)中小企業產值

從模型(2)的回歸方程式(2)計算結果表明：在一定條件下，中小銀行貸款余額的增加對中小企業產值增加有較大的促進作用。中小銀行貸款每增加1元，中小企業的產值就會增加0.956元。模型(3)的回歸結果表明：在一定條件下，大銀行貸款余額的增加對中小企業產值增加的促進作用不是太大。大銀行貸款每增加1元，中小企業的產值只能增加0.522元。而模型(1)的回歸結果表明大銀行貸款額增加對中小企業產值增加的作用不顯著。以上分析卻恰恰說明了大銀行不愿意為中小企業貸款。

二、中小銀行為中小企業融資方面具有的優勢

中小銀行的發展有利于緩解民營中小企業融資難的問題，這除了中小銀行起步較晚、資金少，無力為大型企業提供應有的融資服務以外，主要是因為中小銀行在為中小型企業融資方面具有自身的優勢:

1.信息優勢

中小銀行一般是地方性的金融機構，對當地中小型企業的經營情況比較了解，而且通過長期的合作關系，中小銀行對中小型企業的經營狀況的了解還會逐漸增加，這有助于減少存在于中小銀行與中小型企業之間的信息不對稱問題。與之相比，大型的金融機構一般不擁有這種信息優勢，這是因為:(1)即使大型金融機構在地方設有分支機構，其經理也是經常調換，使其對地方企業的了解程度相對較差，不愿意去了解中小企業的經營狀況。(2)即使有些地方分支機構的經理人員比較了解當地中小型企業的經營狀況，他們也很難向上級機構傳遞中小型企業的經營信息。(3)單位貸款的處理成本會隨貸款規模的上升而下降，大型金融機構一般更愿意給規模較大的企業貸款，往往忽視對中小型企業的貸款，就很難與中小型企業建立穩定的合作關系。

2.成本優勢

在金融機構向中小企業進行貸款時，信息的交流是十分重要的。大型金融機構往往在搜集企業的硬信息方面具有優勢，因此大型金融機構偏向于運用標準化的貸款合約向大型企業進行貸款。而中小企業的財務透明度不高，企業主的人格化特征對企業的經營狀況及發展前景十分重要，因此對中小企業而言，軟信息比硬信息更加重要和可靠，而這些軟信息往往無法在大型金融機構的鏈中進行準確順暢的傳遞，而中小銀行由于鏈較短，有利于搜集中小企業的軟信息，信息的準確性也較高。

3.產權結構優勢

股份制、股份合作制是中小銀行產權結構的基本形式,與國有銀行相比,民營銀行自負盈虧,具有內在約束與激勵機制,與之相對應的服務對象,主要有中小企業和居民群體,它們的需求者和供給者也都是自負盈虧的獨立經營主體。產權明晰的供給者與需求者之間形成的信用關系,必然是一種硬約束信用,嚴格的效益觀念和風險觀念是這種信用關系的主要屬性,能遠遠優越于中國目前國有大銀行與國有大企業的信用關系。

三、進一步發展與完善中小銀行

1.高度重視中小商業銀行的發展問題

發展市場化的中小銀行、建立起以中小商業銀行為主體的區域金融體系，是當前我國金融改革的正確方向和當務之急。要對國有銀行和包括民營機構在內的中小銀行一視同仁。應當改變某些出于保護國有商業銀行、抑制中小銀行目的的政策。要減少對中小銀行的行政千預，使它們能夠依法自主經營。要加強對中小銀行的引導，實行正確的發展戰略。國家有關部門特別是金融卞管部門應認真研究，明確各類中小銀行的發展方向，進行準確的市場定位。

2.為中小銀行的健康發展創造一個良好的外部環境

中小銀行資金規模小、實力相對薄弱、承受風險的能力較差，有一個良好的經濟的信用環境至關重要。一方面，政府要加大企業改革和發展的力度，特別是加快國有企業改革和發展的步伐，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的搞活企業，增強企業效益，為中小銀行的發展創造一個良好的經濟環境。另一方面，政府要按照市場化原則，建立企業和金融機構之間平等交易的資金借貸制度，同時通過經濟、法律、行政與輿論等多種手段，不斷完善金融法律法規，增強全社會的金融法制意識和信用觀念。地方政府應積極維護中小銀行的自，嚴禁用行政命令的方式向中小銀行強制貸款和攤派不合理費用，為中小銀行創造一個良好的信有環境。

3.中小銀行的發展應有一個準確的市場定位

中小銀行市場定位應為中小企業提供服務。首先，從經濟實體的市場層次來看，中小銀行與中小企業是處于同一市場層次的經濟實體。它們在組織、技術、效率、服務等方面有很多相同點，是水平相當、作用互補的配套、合作關系。其次，從體制上看，中小銀行與中小企業具有體制上的對稱性。兩者中的大多數同為傳統體制外的新生力量。雖然金融實體與產業實體并不必然要求體制上的一一對稱，但是在國有經濟仍然占主體的情況下，國有商業銀行仍需以國有經濟，尤其是大中型企業為主要服務對象。而中小商業銀行則克服了這一體制性原因，并在推動中小企業的發展中，自身也得到很快的發展。

4.建立規范的現代企業制度

其規范的產權制度安排包括：第一,規范的法人治理結構。這是民營銀行防范風險,保障其正常運作的基礎。建立獨立董事制度,使董事會、監事會與經理層三者之間明確分工、相互制衡,落實股東權利,使民營銀行成為分工明確,責、權、利統一的現代企業。第二,建立有效的激勵機制和約束機制。第三,選擇優秀的中小企業家,建立一流的管理團隊。在民營銀行的制度框架內,應按國際通行的薪酬和其他安排組建起國際水準的專業化管理團隊,選擇優秀的中小企業家管理銀行,為民營銀行的發展奠定基礎。

參考文獻：

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[4]李楊楊思群:銀行與中小企業融資問題研究[J].上海金融,2001，（10）

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【摘要】統計工作是對企業實行科學管理，監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策和計劃的主要依據。然而，當前企業統計工作卻存在一些問題，隨著現代企業制度的建立和現代化管理的發展，我們必須加強統計隊伍建設，提高統計人員素質，進一步改進工作方法，健全統計法制，形成一套合理有效的統計管理模式，真正體現統計的“信息”、“咨詢”、“監督”三大職能。

【關鍵詞】統計工作問題意義與作用思考

在現實的企業經營運行中，談到企業管理，人們首先想到的是企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等，而統計的重要性往往被企業管理者所忽視。的確，企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制的有效與否，對企業適應市場經濟要求，提高經濟效益，具有重要的影響和意義。但假如沒有科學的統計依據，從企業本身而言，各項管理就如空中樓閣，虛而不實，管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調控來說，也難很好地找到著力點。因此，強化企業統計，無論是對企業的經營，還是對政府的宏觀調控同樣具有重要意義。

一、當前企業統計工作中存在的問題

我國的國有企業特別是國有大中型企業，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規的統計制度和指標體系。在生產企業，以產值產量統計為核心；在流通企業，以商品購銷調存統計為核心。從班組起，就建立了規范的登統制度，嚴格地按統一規定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統計執法檢查工作中發現，企業統計基礎工作明顯減弱。一是統計工作得不到企業領導重視，認為統計只不過是數據的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統計工作簡單化。企業重會計而輕統計的現象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為"我"所用，統計工作主要是為上級統計部門所用。因此，統計員兼職多，專職的少,且變動頻繁,在企業改革、重組、調整中，統計機構和統計崗位也被首當其沖地撤銷或合并，統計人員精簡、下崗的較多；二是企業統計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，企業的所有制形式由單一的國有、集體發展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業應運而生。在這些新成立的企業中，有相當一部分沒有像老企業那樣建立規范的企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，國家統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。三是統計人員的素質普遍不高。如射洪縣現有企業統計人員除幾個大中企業配置專職人員外，多數企業統計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業心不足責任感不強，因此對統計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統計理論，提高自身的業務水平。有的只懂會計知識而不懂統計知識和統計業務，有的既不懂會計又不懂統計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總和加工，造成統計數據的差錯、失誤,很少甚至不向企業領導及有關部門適時提供針對本企業經營管理所需要的簡單有效的內部統計資料，更談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。

由于企業統計工作存在諸多問題，所以統計對企業經營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于企業管理者和部分統計人員或是對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統計是計劃經濟條件下的產物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經濟條件下統計的地位和作用應該弱化；二是認為統計是為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業負擔越重；三是認為統計對企業而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經營決策沒有多少實際意義；四是認為統計僅反映生產經營的規模，而當前企業經營要以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計無能為力。

二、統計工作的意義與作用

針對以上這些問題與認識，我們有必要明確，對企業來說，統計工作是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點。一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統計數字顯示或以統計數字為依據，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯系。統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。由統計的特性所決定，如果一個企業建立或完善了統計工作制度，形成一套合理有效的統計管理模式，提高了統計人員的素質，強化了統計管理，對企業而言，將具有以下作用：

既可以反映企業在某一時點上的現狀，也可以反映企業在一個特定時期內的動態。從現狀看，它可以反映企業目前的各種社會與自然屬性，反映企業的機構、人員、資產、負債等各方面情況。從動態看，它可以反映企業的生產發展情況，產品質量狀況，以及科技開發、經營銷售（或稱市場營銷）財務盈虧等方面的情況；還可預測未來趨勢。

既可以反映企業的規模，也可以反映企業的結構。從規模上，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模，等等。從結構上，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構，等等。既可以反映企業的速度，也可以反映企業的效益與效率。在速度方面，對物質生產部門而言，主要反映生產（包括產值產量等）的發展和增長情況；對非物質生產部門而言，主要反映勞務服務投入的發展與增長情況；不論任何企業，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產和勞務方面的產出成果進行比較。

既可以反映企業的諸多數量特征，也可以反映企業的一些質量特性。在數量方面，包括了企業產供銷、人財物投入與產出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面，則主要是反映企業的產品質量、維修質量、設施質量和服務質量。既可以反映本企業的情況，又可以反映與本企業生產經營活動有關的方方面面。本企業的情況，前面已經明確。與本企業有關的情況，則范圍很廣、內容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內外范圍內，與本企業有聯營、合資或者協作、配套關系的企業的情況；二是國內外范圍內，與本企業生產同類產品或提供同類服務的競爭對手的情況；三是國內外范圍內，本企業產品或服務的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內外范圍內，本企業產品或服務已經占領或將要開拓的市場的各種信息；五是國內外范圍內，對本企業經營將產生直接或間接影響的有關社會經濟發展的綜合信息。

三、加強企業統計工作的幾點思考

企業統計工作是對企業實行科學管理，監督整個企業活動的重要手段，是企業制定政策和計劃的主要依據。當前，隨著現代企業制度的建立和現代化管理的發展，我們必須加強統計隊伍建設，提高統計人員素質，進一步改進工作方法，健全統計法制，形成一套合理有效的統計管理模式，真正體現統計的“信息”、“咨詢”、“監督”三大職能。

（一）、建立健全企業統計的管理體制與運行方式

長期以來，在不同類型的企業中，各種統計業務分別由不同的部門負責，分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業適應市場競爭的多側面多角度、從經營管理的全方位來綜合考慮企業需要的各種統計信息，更談不上對企業目前搜集匯總的各種統計信息進行更高層次的配套綜合分析，即使企業各部門之間也難以實現有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業，根本就沒有考慮建立統計制度，僅是由財會或業務人員代報統計報表，當然更難以在企業經營決策中發揮統計工作的作用。針對這些問題，加強企業統計工作應從以下方面入手。

第一，設立綜合統計部門并明確其職責。筆者認為，不論何種行業的大中型企業，都應設立綜合統計機構。如果企業從精簡機構提高效率的目的出發，不設獨立的統計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統計機構或綜合統計崗位應具有以下職能：

設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業主管部門的要求同本企業的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。

收集、審核、匯總、提供各種統計信息。一是要對應由綜合統計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業以外但對企業生產經營有參考價值的各種統計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。

利用各種統計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統計信息分析產銷增減原因；三是利用各種統計信息對企業在某一方面或多方面的發展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現。企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業業務工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。在有條件的大型企業，可考慮設立總統計師崗位，以領導綜合統計部門并使其有效發揮其職能，協調各個部門的工作。

第二，明確各個職能部門的統計職能及責任。在現代企業中，無論是直線職能制還是事業部制，對企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于計劃統計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數字，基建部門掌握投資數字，技術部門掌握技改數字，營銷部門掌握銷售數字等。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行。這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

（二）、科學設置和完善指標體系，規范企業統計工作，使統計資料實現為企業經營管理所用與為統計部門所用的有機結合。

隨著市場經濟的不斷發展，企業的所有制形式不斷豐富，原有的統計指標體系在很大程度上已不能適應企業自身的發展要求。科學設置和完善指標體系，已成為企業統計工作的當務之急。我們必須根據企業管理需要設計企業統計報表和指標體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關系，刪繁就簡，講究高效務實。如大中型科技統計中，科技人員按職稱學歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統計人力、物力、財力等這類指標企業微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業增加值核算，從生產法角度核算，核算很完備的大型企業都很難滿足其核算要求，改成分配法核算于企業核算有利，于統計數字質量有利。

在具體設置和完善指標體系時，應當遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業微觀的要求。一是全面性原則。指標體系的內容應包括企業業務發展狀況，企業運營收入、效益和投資情況，企業人力資源以及當地社會經濟等方面的信息，并且盡量使指標按市場要求細化；二是規范性原則。指標體系應從指標名稱、指標概念、統計口徑、審核關系、取數來源等方面進行統一規范和要求，力求指標設置更加科學化；三是及時性原則。隨著企業生產規模的不斷擴大，新型業務的不斷出現，市場競爭格局不斷變化，要對指標體系及時進行調整。統計指標的設置，應以滿足整個企業特別是業務發展部門的需求為主，堅持適度超前，并不斷擴大統計指標規模，力爭以規模效應為企業決策提供服務支撐；四是客觀性的原則。指標體系要能客觀有效地反映本企業在建立現代企業制度過程中和市場經濟條件下的經濟效益、市場競爭能力、主要業務的發展前景等重要信息。

（三）、以科技為手段，加快統計信息網絡建設，強化企業統計信息決策功能。

隨著現代信息技術的飛速發展，信息網絡時代已經進入到各行各業，并發揮了越來越重要的作用。企業統計應充分利用信息化技術的優勢，建立健全統計信息網絡，實現主要統計數據的及時更新，加快企業統計信息網絡與部門統計網絡的連接，實行企業聯網直報，使統計信息既可及時地為政府和行業統計部門提供必要的統計資料，滿足國家和行業的統計需要，又可立足本企業，建立適合本企業特點和市場需要的數據庫與內部報表，及時反映本企業的業務發展和經濟效益情況。這就要求企業統計信息系統必須做到規范、統一。總之，企業應充分運用現代科技管理水平和計算機技術，廣泛收集信息，加快信息處理、傳遞和反饋速度，進一步提高統計數據質量，加快統計信息的傳遞與應用，強化企業統計信息決策功能。目前，政府統計部門的信息網絡和企業的信息網絡建設都很快，但現在還是兩條互不交叉的平行線，即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上，政府統計網站為宏觀決策考慮的多，為企業服務的少，如何利用政府統計網站為加強企業間的信息交流、信息、信息查詢是統計部門應高度重視的問題，如果企業與政府之間真正實現互聯互通和信息共享網絡，企業所需的大量信息，能從統計渠道取得，政府統計服務于社會的作用得到充分發揮，企業統計的功能也會增強，地位也會提高。

（四）、加強統計隊伍建設，提高統計人員素質

在計劃經濟時期，企業統計人員的主要工作是填制上級布置的報表。簡單的工作任務，使不少企業安排業務素質不高的人員擔任統計，時過境遷，他們面對市場經濟之波瀾，或無動于衷，或望洋興嘆。有些統計人員，雖是科班出身，卻因統計工作的簡單化，而被慣成方法滯后，成為缺少創意的少有作為者，面對市場經濟所賦予的新任務，他們又難以適應。

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中小型局域網具有一定的局限性，其覆蓋的范圍較小，有線網絡一般在1~2km的范圍，無線存在網絡不穩定的問題，但是其建設的成本低和工期短等優勢，因此較為適于中小型企業。局域網絡的建設是集信息技術、工程技術、網絡技術、電子技術等多種先進技術于一身的先進工程，其工程的建設與普及符合當今我國企業的發展趨勢。

1.1缺乏職業技術人員

目前企業建設中人才隊伍中嚴重缺乏專業技術人員，基本上企業建設局域網所謂的專業人員都出自高職技術學院，甚至僅僅受過社會上短期的培訓，僅僅掌握局域網建設的表層，他們擅長的是技術的執行，而非局域網建設的設計，在如此重視創新性的競爭環境，注定在這一方面使市場競爭中處于弱勢，不利于企業的發展。這種層次的“專業”人士并不能從根本上改善局域網建設的現狀，企業急需進一步提升專業人員的職業素養。

1.2局域網工程的不正規化

局域網建設工程的相關標準國家并沒有給予明確的規定，造成該工程優良衡量標準和發展方向的混亂。往往局域網工程并不能滿足企業對于局域網的要求，在企業工作過程中頻頻出現故障，影響企業的正常工作流程。由于該工程體系并不完善，企業對于該工程的控制力度也受到質疑，往往竣工后并不符合企業專業人員對于工程項目的設計規劃，該工程嚴重缺乏監管體系，局域網工程存在很多問題，需要健全的體系引導其走向正規化的道路。

1.3安全性和兼容性不能滿足企業工作的要求

中小型企業的局域網存在很多漏洞，已經影響到企業的正常工作。在日常工作期間經常出現網絡癱瘓，惡性攻擊等網絡問題，安全性不能得到保證。局域網安全性差，一方面是因為企業所配置的設備沒有達到工程設計的要求；另一方面是因為我國信息網絡的相關法律不健全；還有就是在設計階段專業人員的專業素養滿足不了企業日常工作的要求，在網絡程序編排方面存在漏洞，造成該局域網安全性差。我國網絡本身就具有兼容性的問題，品牌的不同、格式的不同、瀏覽器的不同等多方面因素都有可能導致兼容性不同，從而影響企業正常工作。

2局域網網絡工程的建議

2.1網絡拓撲設計建議

網絡拓撲是網絡工程首要解決的問題，其大多數企業選擇運用樹形拓撲方案。樹形拓撲經常被用做網絡計算機之間的連接，這種連接方案具有良好的延展性，可以根據企業規模的擴張，隨時增加計算機設備，同時也有利于設備的更新換代，降低設備更新的成本。從經濟和效率的角度考慮更適用于中小型企業局域網網絡建設。

2.2布線設計建議

局域網布線設計時需要考慮到兩方面的內容，一方面是同一樓層或不同樓層子系統之間連接點的連接；另一方面就是中心網絡機房的連接點的特殊性。局域網在設計子系統的布線要注意同一樓層計算機之間的水平布線和不同樓層之間的垂直布線，并且要盡可能減少布線的渠道，對于整體的布線結構做到橫平豎直，線路簡潔大方，這不僅僅是視覺美觀的享受，也有便于日常的檢查維修。中心機房的布線應該考慮到大量連接點的特性，科學合理的安排各個子系統的線路分布。水平布線時一般選取非屏蔽雙絞線或屏蔽雙絞線的布線方案，垂直布線則利用交換機技術進行處理，至于線路材料的選取則根據局域網對于線路的要求決定。

2.3設備的選取

局域網建設所涉及的主要設備有路由器、交換機、防火墻、服務器和操作系統等設備。不同設備的選擇有不同的注意事項，根據局域網對于設備要求的不同來進行選擇恰當的設備，以經濟適用為設備選擇的原則。路由器的選取主要注意端口和包交換兩方面的能力。根據局域所覆蓋的范圍大小和子系統的多少來選取路由器型號。中小型局域網對于數據交換和端口覆蓋都沒有過高的要求，因此選擇中低端的路由器設備完全可以勝任局域網內部數據的轉換和端口的連接。中心機房需要設置交換機，實現對各個子系統的控制功能。交換機負擔的是局域網內部所有計算機的高速轉換的安全性。交換機要確保所有子系統網咯同時高速運轉時的網絡安全性，并且實現終端對于仔細同網絡訪問的控制。防火墻是為局域網建立的保護膜，防御外界對于該局域網的惡意或無意的破壞，維持局域網內部網絡的正常運轉，從硬件和軟件兩方面建立堅實的防火墻，對于中小型局域網而言一般選取包過濾的防火墻。中小型局域網的網絡服務器選取：應盡個能選取高性能的服務器，保證企業的工作效率，但是在企業條件不允許的情況下，也可以利用多臺低配置的服務器進行組合來滿足局域網內部對于服務器的要求。這種方案既可以降低局域網建設的成本，又可以減輕服務器的負擔，從而增加服務器的使用壽命。操作系統的選擇，中小型企業對于操作系統并沒有過高的要求，主要從兩點出發，首先要考慮的就是操作系統的穩定性能，其次就是操作系統的先進性。盡可能選取當下普及的操作系統，確保員工能夠熟練掌握操作系統，若是選擇剛剛出道的系統，企業員工還需要花費精力和時間去適應新的系統，并且對于系統的穩定性也有所保證。

3結束語

篇10

通過了解企業成本控制與財務管理目標的內涵，可以看出，成本控制與財務管理目標有著直接聯系，二者是相互制約、相互促進的。科學合理地制定財務管理目標有助于提高企業成本控制水平，而做好成本控制有助于財務管理目標的實現。在企業發展的實踐中，要有機地把兩者結合起來，才能提高企業的發展水平。

首先，成本控制是企業成本核算的重點內容，也是以成本核算作為基礎對各項經營活動成本進行有效控制的。而成本核算是企業財務管理工作的職能之一。重視成本核算，能夠避免盲目投資，降低企業財務風險。因此，必須發揮成本控制在財務管理中的積極作用，提高企業財務管理水平，促進財務管理目標的實現。其次，成本控制對提高企業財務管理水平具有積極作用。企業在制定財務管理目標的過程中，需要按照企業發展戰略、經營目標來制定成本目標，實現經營活動效益的最大化。這就要求財務管理部門科學制定財務管理目標，充分實現資金等成本的有效投入。

再次，成本控制是財務管理工作的深化。成本控制是把財務管理中的成本核算與控制全方位地引入到企業管理中去，既包括產品成本，也包括人才成本等。在激烈的市場競爭中，同行業的企業如果沒有掌握先進的核心技術，則其主要的競爭力就體現在生產成本上。只有降低成本才能提高產品的競爭力，這就需要財務管理部門充分運用先進的成本控制技術。

可以說，成本控制的目的就是使資金使用效益最大化從而實現企業效益最大化，而企業財務管理目標的重點之一就是資金管理。只有加強財務管理才能更好地控制經營活動的成本，只有控制好經營活動的成本才能促進財務管理目標的實現。

二、加強成本控制和財務管理，提升企業發展水平

隨著經濟環境的變化和企業管理機制的發展，加強成本控制已經成為企業管理的一項重要工作。因此，企業應以發展戰略為導向，科學制定企業成本控制戰略，促進企業的健康快速發展。

一是強化成本核算。企業要充分發揮成本管理的作用，建立起科學的成本考核體系，以財務管理目標為中心，以成本核算為手段，努力降低經營成本，提高經濟效益。

二是有效提高生產效率。企業要對生產、經營過程中的資金、設備、原材料等成本進行嚴格控制，避免資源和人力的浪費，最大限度地提高生產效率。要實現這樣的目標，不僅需要強化成本控制，更要對財務管理工作進行完善和改進。

三是嚴格控制費用管理。加強預算編制，嚴格預算執行，并對預算執行情況進行監督審計，通過總額控制和重點控制達到降低管理費用的目的。制訂資金使用事前報告和事后審核制度，落實各部門和人員的責任。同時，要充分開源節流，增收節支，合理籌集資金，優化資金結構，提高資金的使用效益。