導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全事故調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、*市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用*規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用*規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：

（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；

（四）其他社會(huì)影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過(guò)程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過(guò)程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見(jiàn)作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。

（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見(jiàn)。

（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫(xiě)，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。

（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。

（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明*人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明。

十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書(shū)，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。

十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

篇2

關(guān)鍵詞：船舶；安全事故；事故調(diào)查；事故原因分析；事故報(bào)告

中圖分類號(hào)：F407.474文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1．事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

1.1事故基本情況的了解

事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取應(yīng)急救援組織單位、事故發(fā)生單位和其他有關(guān)單位的匯報(bào)，了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)與各有關(guān)單位建立聯(lián)系，取得他們對(duì)調(diào)查工作的支持。匯報(bào)內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：航行計(jì)劃和航行過(guò)程；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；人員傷亡情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和保護(hù)情況；與事故有關(guān)的其他情況。

1.2事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

1.2.1一般性斟察

盡早對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一般性斟察，建立事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的總體影響。確定船舶安全事故的基本情況。

1.2.2事故位置的確定

確定船舶發(fā)生安全事故經(jīng)緯度位置或者在船體的具置。

1.3現(xiàn)場(chǎng)照相和攝影

現(xiàn)場(chǎng)照相和攝影應(yīng)當(dāng)盡可能在事故發(fā)生后無(wú)人移動(dòng)和破壞現(xiàn)場(chǎng)的情況下，盡早一次性完成。并特別注意對(duì)分析查找事故原因有參考價(jià)值的殘骸進(jìn)行詳細(xì)的拍攝。專人拍攝人員應(yīng)當(dāng)整理拍攝資料，編輯制作一份事故現(xiàn)場(chǎng)斟察相冊(cè)和錄像資料。與說(shuō)明事故原因有關(guān)的照片，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)列為事故調(diào)查報(bào)告的一部分。拍攝內(nèi)容包括：

1.3.1儀表

1.3.2駕駛臺(tái)各操縱手柄位置

1.3.3通訊導(dǎo)航設(shè)備的調(diào)定

1.3.4燃油控制系統(tǒng)的位置

1.3.5各種電門的位置

1.3.6可疑的損壞或變形部分

1.3.7主機(jī)油門操縱位置

1.3.8應(yīng)急設(shè)備的狀態(tài)

1.4調(diào)查船舶和主機(jī)的狀態(tài)

1.4.1檢查船舶的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、部件、附件，查找有沒(méi)短缺的部分，確定船舶的完整性。

1.4.2檢查船舶有沒(méi)破壞性的損害。

1.4.3測(cè)量、記錄反應(yīng)主機(jī)（包括螺旋槳）主要構(gòu)件和系統(tǒng)工作的部件、附件的相對(duì)位置、破壞情況，檢查與主機(jī)有關(guān)的油、氣、水、電等系統(tǒng)，初步判斷主機(jī)的工作狀態(tài)。

1.4.4檢查當(dāng)日及近期維護(hù)、修理工作涉及的系統(tǒng)或部件、附件的狀況。

1.4.5選定和采集分析化驗(yàn)的各種樣品。

1.5證人調(diào)查

1.5.1尋找證人

證人應(yīng)當(dāng)盡量找齊。證人除了事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的目擊者以外，還包括與船舶該航次有關(guān)的當(dāng)事人。并列出其單位、姓名、性別、聯(lián)系方式等以便尋找。

1.5.2證人調(diào)查的內(nèi)容

1.5.2.1目擊者調(diào)查

1.5.2.2當(dāng)事人調(diào)查

對(duì)于船舶管理專業(yè)人員，包括駕駛、輪機(jī)、業(yè)務(wù)部人員作為證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下幾個(gè)方面：

a)航前準(zhǔn)備到航行過(guò)程中的詳細(xì)情況。

b)異常情況發(fā)生時(shí)的現(xiàn)象。

c)對(duì)發(fā)生情況的判斷、處置和船舶的應(yīng)急操作。

d)異常情況發(fā)生后組織指揮情況。

1.5.3證人的物證收集

應(yīng)當(dāng)廣泛收集證人可能提供的物證，例如能反映事故情況的照片，影片、錄像帶、錄音帶等。

1.6航行活動(dòng)調(diào)查

應(yīng)當(dāng)調(diào)查所有與該次航行的組織實(shí)施有關(guān)的活動(dòng)情況及船舶的操縱情況。

1.6.1調(diào)查航行計(jì)劃的制定是否符合安全管理手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及實(shí)際航行過(guò)程中計(jì)劃的執(zhí)行情況。

1.6.2調(diào)查船長(zhǎng)、駕駛員的技術(shù)等級(jí)、訓(xùn)練水平、技術(shù)狀況、航行經(jīng)歷、日常執(zhí)行規(guī)章制度、是否發(fā)生過(guò)安全事故等情況。

1.6.3調(diào)查航行前的準(zhǔn)備情況。

1.6.4根據(jù)VDR的錄音，分析和判斷駕駛員的行為和情緒變化情況以及其他人員的配合情況。

1.6.5檢查駕駛臺(tái)操縱手柄、開(kāi)關(guān)、電門的位置和儀表指示，以及各操縱機(jī)構(gòu)的位置和狀態(tài)，并結(jié)合VDR分析得出的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析和判斷操縱人員在事故過(guò)程中的處置情況。

1.7航行條件調(diào)查

1.7.1水上交通管制通話錄音和船舶AIS調(diào)查。

1.7.1.1通話時(shí)間、船舶航跡顯示。

1.7.1.2發(fā)話人確認(rèn)。

1.7.1.3讀出的記錄資料。

1.7.1.4有疑問(wèn)或難以理解的記錄資料。

1.7.1.5整理人員的附注。

1.7.2航行資料的調(diào)查。

調(diào)查與本航次有關(guān)的航行資料和航行通告有沒(méi)及時(shí)更新落實(shí)。海圖有沒(méi)及時(shí)更改。

1.7.3氣象情況調(diào)查

調(diào)查本航次海域的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，確定水上交通管制人員、船舶航行人員是否獲得必要的、準(zhǔn)確的氣象信息，分析氣象條件跟事故的關(guān)系。

1.7.4船舶適航性調(diào)查

調(diào)查船舶的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、資料等情況，確定船舶在事故發(fā)生前的適航性。內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.7.4.1船舶是否取得完備的適航證件。

1.7.4.2船舶的履歷，如出廠日期、使用時(shí)間、大修情況。

1.7.4.3船舶上各種說(shuō)明書(shū)、使用維護(hù)資料的有效性。

1.7.4.4船舶日常使用和維護(hù)情況，是否有常見(jiàn)或多發(fā)故障，以及近期的故障維修情況。

1.7.4.5船舶設(shè)備定檢項(xiàng)目完成情況。

1.7.4.6為船舶及其設(shè)備進(jìn)行各種維修的單位的質(zhì)量控制、工藝規(guī)程、技術(shù)力量、工作程序等是否符合適航的要求，維修人員的資格，技術(shù)狀況等情況。

1.7.4.7船舶及其設(shè)備的技術(shù)文件的填寫(xiě)質(zhì)量、文件、資料的管理情況。

1.7.4.8船舶設(shè)計(jì)和制造情況。

1.7.4.9有關(guān)備件、物料更換的情況，確定這些備件、物料是否合格有效。

1.8航行記錄器的調(diào)查

對(duì)于安裝了航行記錄器（VDR）的船舶，事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)盡快檢查航行記錄器，采取必要的措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和處理，防止記錄器二次損壞或者記錄信息的丟失，并迅速送到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行譯碼分析。根據(jù)譯碼得出的數(shù)據(jù)，分析判斷事故過(guò)程中的航行操縱過(guò)程中的情況。以及船舶和主機(jī)的故障情況，應(yīng)用仿真技術(shù)再現(xiàn)船舶的事故過(guò)程。

2．事故原因分析

2.1繪制事故過(guò)程圖

根據(jù)航行數(shù)據(jù)記錄器VDR、艙音記錄器、AIS、目擊者等提供的數(shù)據(jù)，將上述信息按事故發(fā)生歷程排列，為事故分析工作提供一個(gè)描述事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程的可見(jiàn)、完整、有序的事故過(guò)程圖。

2.2排列事故事件鏈

首先列出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的所有影響航行安全的因素，然后將其中與本次事故有關(guān)的事件，按照它們發(fā)生的時(shí)間順序和因果關(guān)系，排列成事故的事件鏈。事件之間應(yīng)當(dāng)有邏輯上的聯(lián)系。事故的事件鏈應(yīng)當(dāng)排列到最終導(dǎo)致船舶損壞或人員傷亡的時(shí)間發(fā)生為止。如果事故的應(yīng)急處理過(guò)程中出現(xiàn)傷亡事件，也應(yīng)當(dāng)將這些事件按照因果關(guān)系另行排列事件鏈。

2.3事故原因綜合分析

根據(jù)事故事件鏈的因果關(guān)系，確定其中屬于原因性的事件，并分析和找出促使事故發(fā)生的其他因素。深入分析這些事件和因素，找出導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因和間接原因。查找事故原因的分析工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行到可以提出明確可行的防止類似事故再次發(fā)生的安全措施為止。

3．完成事故調(diào)查報(bào)告

《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第4章規(guī)定，主管海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)海上交通事故的調(diào)查，在海事調(diào)查取證、分析海事原因和責(zé)任事故之后，作出“海上交通事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”,它是事故調(diào)查處理的一份重要的法定文件。該報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

3.2船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱、地址；

3.3事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象、海況、過(guò)程、損害情況等；

3.4事故發(fā)生的原因及依據(jù)；

3.5當(dāng)事人各方的職責(zé)和依據(jù)；

3.6安全建議；

3.7調(diào)查中運(yùn)用的新技術(shù)；

3.8調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題。

4．事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)是由事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織完成

事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織事故調(diào)查的部門。

4.1征詢意見(jiàn)

事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，組織事故調(diào)查部門的部門可以向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢意見(jiàn)。

4.1.1參與事故調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人

4.1.2與發(fā)生事故有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人

4.1.3事故調(diào)查組組長(zhǎng)認(rèn)為必要的其他單位和個(gè)人。

被征詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到征詢意見(jiàn)通知后一定時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋給組織事故調(diào)查的部門。對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)寫(xiě)明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

4.2最終審查

4.2.1最終審查

上述工作完成后，組織事故調(diào)查部門的安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行最終審查。最終審查時(shí)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行權(quán)威的、全面的、結(jié)論性的審查，也是對(duì)事故調(diào)查工作的全面檢查。經(jīng)過(guò)對(duì)審查會(huì)提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改后，事故調(diào)查報(bào)告可以最終定稿。

篇3

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。

第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。

第五條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組），分級(jí)負(fù)責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。

上級(jí)人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作組協(xié)助下級(jí)人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評(píng)估。

第六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，專職負(fù)責(zé)對(duì)事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。

事故調(diào)查組應(yīng)急處置評(píng)估組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專家參與評(píng)估工作。

第七條應(yīng)急處置評(píng)估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：

（一）聽(tīng)取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）事故及應(yīng)急處置情況說(shuō)明；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查；

（三）查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；

（四）詢問(wèn)有關(guān)人員；

（五）組織專家論證，必要時(shí)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第八條事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）事故基本情況；

（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況；

（三）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；

（四）組織指揮情況；

（五）現(xiàn)場(chǎng)救援方案制定及執(zhí)行情況；

（六）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況；

（七）現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況；

（八）應(yīng)急資源保障情況；

（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

（十）救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

（十一）相關(guān)建議。

事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書(shū)證和物證。

第九條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事故單位的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報(bào)送情況等；

（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險(xiǎn)源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；

（三）應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；

（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；

（六）應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲(chǔ)備、資金保障等方面的落實(shí)情況。

第十條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事發(fā)地人民政府的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況；

（二）指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備資源調(diào)動(dòng)情況、應(yīng)急處置方案制定情況；

（三）應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；

（四）現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況。

第十一條應(yīng)急處置評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）事故應(yīng)急處置基本情況；

（二）事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；

（三）地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；

（四）評(píng)估結(jié)論；

（五）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（六）相關(guān)工作建議。

第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置評(píng)估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告。

第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置等工作。

第十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十五條生產(chǎn)安全險(xiǎn)情的應(yīng)急處置評(píng)估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險(xiǎn)狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動(dòng)。

篇4

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒(méi)有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇5

一、總則

（一）目的

建立健全我鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）原則

1. 以人為本，生命至上。預(yù)防和控制重大食品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾的食品安全，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。

2. 預(yù)防為主，常抓不懈。各村和有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全的日常監(jiān)管，積極開(kāi)展食品安全事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)重大食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

4. 依靠科學(xué)，處置有力。一旦發(fā)生食品安全事故，各村及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，依靠科學(xué)，果斷處置，搶救傷員，減少事故損失，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在食物（食品）種植、管理、加工、包裝、流通、儲(chǔ)存、消費(fèi)等過(guò)程中發(fā)生的對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故，或者有科學(xué)依據(jù)證明可能對(duì)社會(huì)公眾健康和生命安全構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)食品安全應(yīng)急工作需要和形勢(shì)需要，設(shè)立新街鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)職能小組。一旦發(fā)生重大食品安全事故，食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由其他相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

1．辦公室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常事務(wù)的開(kāi)展和5個(gè)職能小組的協(xié)調(diào)安排。

2. 搶救組。主要職責(zé)是：組織實(shí)施救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

3. 后勤保障組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集排險(xiǎn)救援器材、設(shè)備、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。

4. 醫(yī)療救護(hù)組。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開(kāi)搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

5. 善后處理組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題；做好其它善后事宜。

6．事故調(diào)查組。主要職責(zé)是：查明事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況；嚴(yán)格控制有害渠道，監(jiān)督召回有毒有害食品；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

三、隱患監(jiān)測(cè)與事故報(bào)告

（一）隱患監(jiān)測(cè)

各村、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；收集、掌握食品安全的有關(guān)動(dòng)態(tài)信息。（二）事故報(bào)告

1. 重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

2. 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

四、后期處置

（一）善后處置

盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。重特大食品安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由政府接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（二）事故通報(bào)與調(diào)查報(bào)告

事故處置過(guò)程中，事故調(diào)查組要做好重大食品安全事故的勘查和取證工作，及時(shí)掌握事故的有關(guān)情況。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議。

（三）責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇6

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故的報(bào)告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)計(jì)、分析。

第三條

鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報(bào)告外，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴(kuò)大。

為防止事故擴(kuò)大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件、設(shè)施時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員應(yīng)簽字，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況錄相或者拍照。

第四條

鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故。特別重大事故，是指造成死亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒，下同)100人(含100人)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的設(shè)備事故。

特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50-99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上1000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。

重大事故，是指造成死亡3—9人，或者受傷20—49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上500萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。

嚴(yán)重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上100萬(wàn)元以下，以及無(wú)人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。

一般事故，是指無(wú)人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。

第五條

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)立鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心)，其主要職責(zé)是：

(一)在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導(dǎo)下，組織對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備

特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的調(diào)查;

(二)指導(dǎo)并督辦各地對(duì)事故的調(diào)查、處理和批復(fù)工作;

(三)對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析;

(四)負(fù)責(zé)收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù);

(五)研究并提出事故預(yù)防措施;

(六)參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以設(shè)立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機(jī)構(gòu)。

第二章

事故報(bào)告

第六條

發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)，直至國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當(dāng)直接報(bào)告國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)備使用注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，并同時(shí)報(bào)告設(shè)備使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)。

第七條

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

(二)事故發(fā)生地點(diǎn);

(三)事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);

(四)事故設(shè)備名稱;

(五)事故類別;

(六)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。

第八條

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)于每季度的第1個(gè)月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(季度事故匯總表見(jiàn)附件1，年度事故匯總表見(jiàn)附件2)。

第九條

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門設(shè)立事故舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，及時(shí)受理有關(guān)事故的情況、意見(jiàn)和建議。

第三章

事故調(diào)查

第十條

事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。

第十一條

特別重大事故按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特別重大事故調(diào)查組，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局參加。

特大事故由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同事故發(fā)生地的省級(jí)人民政府及有關(guān)部門組織成立特大事故調(diào)查組，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。重大事故由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會(huì)同事故發(fā)生地的市(地、州)人民政府及有關(guān)部門組織成立重大事故調(diào)查組，市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。

嚴(yán)重事故由市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門會(huì)同事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組，縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。

一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。

上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門直接組織成立事故調(diào)查組。

移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關(guān)部門按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組，并通知辦理使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門參加。辦理使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)取設(shè)備檔案等資料，

配合做好事故調(diào)查工作。

第十二條

組織成立事故調(diào)查組需要聘請(qǐng)有關(guān)專家時(shí)，參加事故調(diào)查組的專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專業(yè)知識(shí);

(二)與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。

第十三條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況;

(二)查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失);

(三)分析事故原因(必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定);

(四)查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任;

(五)提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議;

(六)提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施;

(七)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)(見(jiàn)附件3)。

第十四條

事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備及事故的情況，如實(shí)回答事故調(diào)查組的詢問(wèn)，并對(duì)所提供情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條

事故調(diào)查過(guò)程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單位，進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。接受委托的單位完成技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定報(bào)告書(shū)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

第十六條

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)和當(dāng)事人的行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在事故報(bào)告書(shū)中，提出事故處理意見(jiàn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。當(dāng)事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)、未及時(shí)報(bào)告事故等致使事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十七條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)報(bào)送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進(jìn)行批復(fù)。

第十八條

事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的批復(fù)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。特殊情況，經(jīng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門批準(zhǔn)，批復(fù)期限可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)180日。

第四章

事故處理

第十九條

事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)歸檔備查，并將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)副本送達(dá)國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門。

第二十條

事故發(fā)生單位及主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故責(zé)任人員作出行政處分或者行政處罰的決定;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。行政處分或者行政處罰的決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。

第五章

事故統(tǒng)計(jì)分析

第二十一條

國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)全國(guó)事故的統(tǒng)計(jì)、分析，并提出事故預(yù)防的措施和建議。

第二十二條

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)年度事故統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告。

第六章

罰則

第二十三條

有關(guān)人員在事故報(bào)告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計(jì)、分析、技術(shù)檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等過(guò)程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當(dāng)、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，或者行政部門公務(wù)員不履行職責(zé)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者當(dāng)?shù)卣畬?duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)所發(fā)生的設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告的;

(二)故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;

(三)私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設(shè)備事故證據(jù)或者設(shè)備設(shè)計(jì)。

制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等證件。記錄、技術(shù)資料、檔案的;

(四)阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的;

(五)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設(shè)備事故有關(guān)的情況和資料的;

(六)提供偽證或者指使他人提供偽證的;

(七)對(duì)事故調(diào)查和處理工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的;

(八)行賄、受賄，包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)他人的。

第二十五條

對(duì)事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設(shè)備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災(zāi)害擴(kuò)大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。

(二)事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，予以警告，并處5000元以上

25000元以下罰款。

(三)銷售、安裝、充裝、使用無(wú)許可證設(shè)備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。

(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應(yīng)資格或取消相應(yīng)資格，并處10000元以上30000元以下罰款。

(五)強(qiáng)令違章作業(yè)、管理混亂、對(duì)職工不進(jìn)行安全教育，無(wú)證上崗、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進(jìn)行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。

第七章

附則

第二十六條

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局備案后實(shí)施。

第二十七條

本規(guī)定自XX年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動(dòng)部的第8號(hào)令《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》同時(shí)廢止。

篇7

為做好糧食系統(tǒng)特重大事故應(yīng)急救援工作，杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和市糧食局要求，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

二、方針和原則

在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，常備不懈，安全第一”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“快速有效救援”的原則，按照“區(qū)域?yàn)橹鳌⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、單位自救、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大”的要求，建立健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任，以快捷、有效地應(yīng)對(duì)一旦發(fā)生的特重大事故，實(shí)施應(yīng)急救援，將各種損失降到最低程度。

三、適用范圍

本《預(yù)案》適用于我縣糧食系統(tǒng)可能發(fā)生的造成2人（含2人）以上或中毒3人（含3人）以上，以及火災(zāi)損失3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上性質(zhì)特別嚴(yán)重——特大安全事故應(yīng)急求援工作。根據(jù)我縣糧食系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，可能發(fā)生的重、特大事故。包括：

1、重、特大火災(zāi)事故；

2、重、特大生產(chǎn)事故；

3、重、特大電力事故；

4、重、特大建筑物倒塌事故；

5、重、特大中毒事故；

6、重、特大儲(chǔ)糧安全事故；

7、其他重、特大安全事故。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)

1、縣局成立重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部

指揮長(zhǎng)：陳峰亮

副指揮長(zhǎng)：許文強(qiáng)魏燦輝

成員單位：縣局業(yè)務(wù)股、辦公室、人事股、會(huì)統(tǒng)股和事故單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股。

事故搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)許文強(qiáng)，通信聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)魏燦輝，后勤保障組組長(zhǎng)王玉章，治安警戒和善后處理組組長(zhǎng)劉玉祥，事故調(diào)查組組長(zhǎng)王靜。

2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)分工職責(zé)

（1）事故搶險(xiǎn)組。主要由事故單位按照單位制定的搶險(xiǎn)預(yù)案中的分工要求，做好人員疏散、搜救傷員、搶救物資、消除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情（如滅火、緊急行動(dòng)、搶修設(shè)施等）。縣局接報(bào)告后，應(yīng)立即請(qǐng)示分管副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)，由相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人，以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)工作。縣局機(jī)關(guān)由辦公室牽頭，抽調(diào)搶險(xiǎn)人員，積極參與搶險(xiǎn)工作。

（2）通信聯(lián)絡(luò)組。主要職責(zé)是做好與各級(jí)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和參與事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的聯(lián)絡(luò)；其次做好暢通信息，上請(qǐng)下達(dá)工作。通信聯(lián)絡(luò)由應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)，事故單位辦公室負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣靶侣剢挝弧⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系工作。

（3）后勤保障組。由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備的供應(yīng)及后勤所需的一切保障工作；重、特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，做到專款專用。

（4）治安警戒組。由事故單位保衛(wèi)部門配合當(dāng)?shù)毓卜e極做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、疏散交通，維護(hù)秩序及傷亡人員自身的確認(rèn)等工作。

（5）善后處理組。由各級(jí)人勞、工會(huì)部門牽頭，負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理好一切善后事宜。

（6）事故調(diào)查組。由監(jiān)察部門牽頭，安全、人事、工會(huì)等管理部門參與，在協(xié)助搶險(xiǎn)過(guò)程中，搜集有關(guān)證據(jù)，積極配合當(dāng)?shù)卣鹿收{(diào)查組分析事故調(diào)查原因，查清事故責(zé)任，查清經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡情況，按照規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。特、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位，要在當(dāng)?shù)卣涂h局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》的要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開(kāi)展緊急救援工作。縣局對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行職責(zé)的依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

1、通信聯(lián)絡(luò)。縣局晝夜值班電話：*

2、事故報(bào)告。重特大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人，必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將發(fā)生的重、特大安全事故的隱患報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和縣局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容為：

（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；

（2）事故的類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、水災(zāi)、儲(chǔ)糧安全等）；

（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；

（4）事故的初步原因分析；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援、搶險(xiǎn)的有關(guān)事宜；

（6）事故報(bào)告單位、時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式。

重特大事故的隱患發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)點(diǎn)、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡物證等。

六、具體要求

1、本《預(yù)案》是縣局針對(duì)可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作配合當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)部門進(jìn)行調(diào)查事故處理的指導(dǎo)性文件，根據(jù)搶險(xiǎn)物資實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行有效處理。

2、局屬單位按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定本單位的重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)縣局業(yè)務(wù)股備案。

篇8

為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法水平和依法行政能力，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于下達(dá)*年安全培訓(xùn)班計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔*〕23號(hào)）的安排，經(jīng)研究，決定繼續(xù)舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部未取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證的人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1.依法行政概論及《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》等行政法律法規(guī)。

2.《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管要點(diǎn)、程序、內(nèi)容，事故調(diào)查處理程序、事故調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)及案例分析。

4.事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源管理與辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案編制要素及其審查要點(diǎn)。

5.現(xiàn)代安全管理理論與主要方法等。

三、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)

1.第一期培訓(xùn)時(shí)間：*年5月23日至6月4日（5月22日?qǐng)?bào)到）。

地點(diǎn)：**，地址：**。乘車路線：**。聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：**

2.第二期培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)由安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心另行通知。

四、具體事項(xiàng)

1.請(qǐng)各單位認(rèn)真組織，并于4月26日前將參加培訓(xùn)人員名單報(bào)送安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心（聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：**〈帶傳真〉、**）。

2.請(qǐng)參加培訓(xùn)人員填寫(xiě)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證申請(qǐng)表》，經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門審核蓋章后，報(bào)到時(shí)統(tǒng)一上交，同時(shí)準(zhǔn)備2個(gè)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題或案例，供培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)交流、研討。

篇9

浸在海事調(diào)查十余載，他見(jiàn)證過(guò)海事調(diào)查從單純的“息事寧人”到專業(yè)的“關(guān)注異常”、從簡(jiǎn)單的“還原事件”到嚴(yán)密地“遵從邏輯”，他說(shuō)“海事調(diào)查，從某種程度上說(shuō)就是挖掘事故價(jià)值”，“不要放過(guò)任何一個(gè)有價(jià)值的事故。”

關(guān)于海事調(diào)查，張展越做越精。事故兇猛

張展自己做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2010年廣州港、虎門港查驗(yàn)簽證的―萬(wàn)總噸以上船舶數(shù)量是13563艘次，而到了2014年，這個(gè)數(shù)量達(dá)到了18337艘次。

這在外行人看來(lái)，似乎有點(diǎn)不可思議。理論上看，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的不景氣，應(yīng)該會(huì)導(dǎo)致船舶數(shù)量的銳減。事實(shí)卻并非如此。除了外貿(mào)船舶數(shù)量停滯不前之外，內(nèi)貿(mào)海船和內(nèi)河船舶數(shù)量突飛猛進(jìn)，直接導(dǎo)致了珠江口的繁華、繁忙與繁重。

又由于珠江口的特殊地理位置，倚靠著香港、廣州、深圳幾大港口，是珠三角各港與華南沿海航行船舶的必經(jīng)之路。與長(zhǎng)江三角洲不同的是，這里水網(wǎng)復(fù)雜、河涌航道縱橫交錯(cuò)，通航環(huán)境復(fù)雜。同時(shí)，這里還有眾多的高速客船，往來(lái)香港、澳門、珠海、中山、太平、南沙、蓮花山、順德等地。

不僅如此，由建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)引發(fā)的各種碼頭工程、港珠澳大橋項(xiàng)目，以及龍穴島造船基地等都匯集在珠江口水域。水域跨度包含了廣州、中山、珠海、深圳、東莞、香港等地。各種因素的積累，大大增加了珠江口水域的事故發(fā)生的概率。用“事故兇猛”來(lái)說(shuō)，或許毫不為過(guò)。

據(jù)介紹，沙角海事處每個(gè)月處理的事故量與很多海事局全局全年處理的事故量相當(dāng)。2014年，沙角海事處處理的事故險(xiǎn)情高達(dá)60多宗。平均每個(gè)月5宗左右。

“物流、航運(yùn)、水上工程、造船、碼頭、涉外等，都維系在這一水域，”張展介紹，“這里一旦發(fā)生事故，就是牽一發(fā)而動(dòng)全身，業(yè)界都會(huì)知道。我們的監(jiān)管壓力非常大。”

沙角海事處的一百多人，要維護(hù)好航運(yùn)中心建設(shè)，要保證物流通道通暢，要保證水上高速公路的安全，區(qū)域敏感，安全責(zé)任重大。而保證1995平方公里水域的安全，絕非易事，一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間進(jìn)行海事調(diào)查，就是必須而迫切的。

據(jù)了解，沙角海事處目前運(yùn)用的正是廣東海事局推行的“智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)”，但是作為最基層的觸端，沙角海事處的壓力主要還是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。尤其對(duì)于相當(dāng)一部分船舶，雖然安裝的有AIS，但是故意關(guān)閉來(lái)逃避監(jiān)管，這樣在交管中心無(wú)法得知。遇到不遵守珠江口航行管理規(guī)定的行為，比如拋錨、擱淺等，他們都需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

沙角海事處轄區(qū)水域雖然很大，能走船的卻只是航道。但是航道卻是十多年不變。盡管每年都會(huì)對(duì)航道進(jìn)行維護(hù)，但是南沙港區(qū)以北，十幾年都只是維持在160米的寬度。“目前計(jì)劃將南沙港區(qū)出海航道由243米拓寬到388米，或許工程完工后，沙角的現(xiàn)狀會(huì)有所改變。”張展補(bǔ)充到。

還原真實(shí)

“事故調(diào)查的核心就是還原真實(shí)。”張展在接受采訪時(shí)表示。“沙角海事處的事故業(yè)務(wù)量非常多。2014年，沙角海事處處理的事故、險(xiǎn)情量是62宗。有些險(xiǎn)情是有調(diào)查價(jià)值的，盡管沒(méi)有造成損害，比如兩條船險(xiǎn)些發(fā)生碰撞，這也有個(gè)幾率的問(wèn)題。這種險(xiǎn)情是有調(diào)查價(jià)值的，是必須要調(diào)查的。反而有些事故盡管造成了損害，但是沒(méi)有調(diào)查價(jià)值。”

2014年5月5日，擔(dān)桿水道發(fā)生了一起碰撞事故，一艘船沉沒(méi)，十名船員遇難。當(dāng)時(shí)，交通運(yùn)輸部海事局成立了調(diào)查組，張展被抽調(diào)參與調(diào)查，斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了2個(gè)月。調(diào)查組成立后，進(jìn)行分工，現(xiàn)場(chǎng)取證。而取證的過(guò)程也非常瑣碎，包括公司、船舶、船員、通航環(huán)境、天氣等等因素都需要綜合考慮，然后做分析，并再次補(bǔ)充取證。

“現(xiàn)在進(jìn)行海事調(diào)查比以前情況好了很多，可以通過(guò)很多的技術(shù)手段完成。比如VTS中心的錄音錄像，還有船載的VDR（船載航行數(shù)據(jù)記錄儀）相當(dāng)機(jī)的黑匣子，記錄船舶航行的各種數(shù)據(jù)，包括駕駛臺(tái)人員的講話都記錄下來(lái)。技術(shù)手段上比以前豐富很多。”張展補(bǔ)充，“盡管如此，一次大的海事調(diào)查都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力。”

5月5日的這次事故調(diào)查也是困難重重。“一方面是當(dāng)時(shí)其中一條船舶沉沒(méi)，沉沒(méi)之后船上的人員大多遇難，幸存的人又不在駕駛臺(tái)值班。這一塊兒的證據(jù)難獲得，第二，事故很大，涉及到后續(xù)的責(zé)任判定，要特別謹(jǐn)慎。而且人員死亡后，一定要有個(gè)過(guò)硬的經(jīng)得起檢驗(yàn)的結(jié)論，才不至于后面引致不必要的爭(zhēng)議。”

在海事調(diào)查中經(jīng)常會(huì)有不認(rèn)可結(jié)論的現(xiàn)象。張展表示，由于涉及到各自的切身利益，無(wú)論你做出怎樣的結(jié)論，總會(huì)至少有一方不認(rèn)可你的結(jié)論。“這個(gè)時(shí)候你就只能抓住兩個(gè)核心問(wèn)題，第一，符合邏輯。你所有的推論、定論、包括你最后的責(zé)任判定，你都要符合邏輯，不僅要符合自然事件邏輯，還要符合法律因果關(guān)系邏輯；第二，要基于證據(jù)。你報(bào)告里所說(shuō)的每句話都要有依據(jù)，有相應(yīng)的證據(jù)支持，只要你抓住這兩點(diǎn)，你就立于了不敗之地。”

然而，還原真實(shí)不是想像中那么簡(jiǎn)單。由于發(fā)生在水上，事情過(guò)了，時(shí)間過(guò)了，事故發(fā)生之后，很多證據(jù)就都消失了。張展說(shuō)，我們做調(diào)查是“還原事故發(fā)生的事實(shí)”，但我們還原的事實(shí)是法律的事實(shí)，與真實(shí)發(fā)生的情況肯定是有出入的，是有差異的，只能說(shuō)盡量少地減少差異，但是不可能是100%的事實(shí)，所以一定要建立在證據(jù)的基礎(chǔ)之上，盡可能全面收集證據(jù)，在證據(jù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的法律事實(shí)要符合邏輯。只要盡力去做，不要有其他想法，純粹從技術(shù)角度出發(fā)。

調(diào)查革命

1999年，張展大學(xué)畢業(yè)參加工作，被分配至沙角海事處至今。2005年開(kāi)始，他開(kāi)始接觸海事調(diào)查。十年時(shí)間里，張展經(jīng)歷和見(jiàn)證了海事調(diào)查的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

張展說(shuō)，海事調(diào)查這項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)歷了從“不被重視”到“不受歡迎”的過(guò)程。 2005年左右，事故調(diào)查是不被重視的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)海事的各種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都不是很規(guī)范，事故調(diào)查的程序、業(yè)務(wù)的作用和目的，都是不清晰的。從上到下的共識(shí)是：遇到事故，“擺平這件事就好”。

目前，立法上對(duì)海事調(diào)查的要求是“查明原因、判明責(zé)任”。而最開(kāi)始，則主要側(cè)重于“迅速解決因事故而產(chǎn)生的糾紛”，出了事之后，擺平這件事，不要造成影響就好。而不會(huì)去想通過(guò)這個(gè)事故發(fā)現(xiàn)安全管理的缺陷，通過(guò)缺陷制定措施，預(yù)防事故發(fā)生。這種情況一直延續(xù)到1992年出臺(tái)了海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例。

尤其是最近5、6年，在對(duì)待海事調(diào)查的觀念上發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

在張展看來(lái)，海事調(diào)查是所有安全管理工作的起點(diǎn)，這是國(guó)內(nèi)海事調(diào)查工作理念的根本性變革。在海事，無(wú)論做什么監(jiān)管業(yè)務(wù)，最終目的都是預(yù)防安全事故。通過(guò)事故調(diào)查找到可能會(huì)產(chǎn)生事故的環(huán)節(jié)、因素。

他以航空安全和海事安全進(jìn)行了一個(gè)對(duì)比：就安全管理來(lái)說(shuō)，航空不允許出任何事故，在事故出來(lái)之前就要做好預(yù)防措施。比如飛機(jī)的零備件，不管是否損壞，定期都要更換。但是水上不同，水上安全無(wú)法承受這樣的高成本。水上交通通常是出了事故，把這些事故發(fā)生的因素查找出來(lái)，再做相應(yīng)的預(yù)防措施。所以水上事故調(diào)查的重心在于預(yù)防。幾乎所有的水上交通法規(guī)，包含國(guó)際公約、規(guī)則，目的都是“預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生、再次發(fā)生”。其真正的目的就是預(yù)防事故的重復(fù)發(fā)生，所以，事故調(diào)查是所有水上安全管理工作的起點(diǎn)。冷眼熱心

十年的海事調(diào)查工作培養(yǎng)了張展“冷眼熱心”的素養(yǎng)。對(duì)待海事事故“不能有任何的傾向性”這即是所謂的“冷眼”，要站在客觀的角度分析問(wèn)題；同時(shí)，必須有“熱心”，即對(duì)待調(diào)查工作要有耐心、愛(ài)心，否則就不能堅(jiān)持下去這種“吃力不對(duì)好”的業(yè)務(wù)。

《海事調(diào)查官管理辦法》對(duì)海事調(diào)查官的等級(jí)劃分有如下規(guī)定：既分為助理、中級(jí)、高級(jí)調(diào)查官。整個(gè)沙角海事處現(xiàn)有海事調(diào)查官6名，張展是中級(jí)調(diào)查官。他說(shuō)，“我做了十年的海事調(diào)查官，體驗(yàn)最深的就是：在事故調(diào)查中，不能有任何傾向，要站在局外人的角度來(lái)看。不能有任何的個(gè)人情緒、偏向，要公平公正。只有這樣做，才能在后面回應(yīng)相關(guān)方的質(zhì)疑時(shí)，做到理直氣壯。即使案子到了海事法院，或者其他部門的介入進(jìn)來(lái)，你才能做到光明磊落和坦然。”

在沙角海事處，每年處理的海事事故中，碰撞事故幾乎占到了所有事故的一半，碰撞造成的損害也是最嚴(yán)重的。包括船舶和貨物損害、人員傷亡、水域污染，都有可能因碰撞引起。同時(shí)，碰撞也是最容易引起民事糾紛的事故之一。而在處理碰撞事故時(shí)最終要出具“事故調(diào)查結(jié)論書(shū)”給事故的相關(guān)方。

一般情況下，接到交管中心的通知，不能馬上去現(xiàn)場(chǎng)，要先想，這個(gè)事故要怎么調(diào)查？前期信息如何收集。比如兩個(gè)船碰撞了，不能貿(mào)然上船。有必要的話，看看錄像，收集兩條船的基本信息，什么類型的船，裝了什么貨。

然后再做分析。之后上船取證，列出取證的清單，必要情況下預(yù)先列出詢問(wèn)筆錄的問(wèn)題。取證之后再進(jìn)行核實(shí)，分析證據(jù)，提出疑點(diǎn)，再進(jìn)行補(bǔ)充的調(diào)查取證。反復(fù)取證、論證之后，得出最接近的事實(shí)原貌，最后形成事故調(diào)查報(bào)告。“通常，高質(zhì)量的事故調(diào)查報(bào)告就象學(xué)術(shù)論文一樣復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)。”

篇10

第一條為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[*4]52號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

第四條國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類（見(jiàn)附件1）：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。

第十條中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。

第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。

第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。

第四章安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國(guó)資委。

第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表（見(jiàn)附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。

第二十六條中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見(jiàn)附件4），按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程（見(jiàn)附件5）迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。

第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。

第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。

第三十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第三十一條國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

第三十三條國(guó)資委配合有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理（見(jiàn)附件6）：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。

第三十八條國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第四十條生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[*5]11號(hào)）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。