導語：如何才能寫好一篇空巢老人調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國已經進入了人口老齡化快速發展時期。養老問題，尤其是空巢老人問題，已經成為全社會共同關注的話題。空巢老人問題，歸納起來主要是三個方面的問題：生活保障、日常照料服務、精神慰藉問題。與此同時生產生活方式不斷改變，家庭結構也正由大家庭結構向421小家庭結構轉變，越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個新的群體空巢老人，他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。

為關愛空巢老人，及時了解全區空巢老人的生活狀況及關愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會養老服務的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進一步改善空巢老人生活環境、提高生活水平，新浦區婦聯于2012年8月在全區范圍開展了空巢老人生活狀況及關愛情況調研活動，對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關愛等狀況進行了摸底調查。調研以問卷調查為主要方式，輔之以訪談，對200位空巢老人進行個體化調查。

一、我區空巢老人基本情況

(一)空巢老人概況。全區總人口44萬，60歲以上老人4萬，占全區總人口數的11%，空巢老人近4000人。空巢老人受教育程度普遍偏低，超過五分之三的空巢老人婚姻狀況為已婚，20%的空巢老人沒有固定職業。

(二)空巢老人生活狀況及關愛情況

1.空巢老人的家庭狀況。根據本次調查顯示，近80%的空巢老人有子女，20%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對于有子女的空巢老人，近50%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有9%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有48%是因為生活習慣與子女分開居住自由，22%是因為子女工作忙沒有時間照顧，30%是因為經濟原因子女無能力照顧。

2、空巢老人的經濟狀況。空巢老人主要生活來源54%依靠退休金或養老金，其他生活來源依次為兒女供養、務農等。

3.空巢老人的健康狀況。身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質量生活的重要影響因素。據調查結果顯示，70%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。50%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。

二、當前空巢老人生活普遍存在的問題。

(一)經濟條件相對較差，經濟來源不穩定。城鎮空巢老人生活條件相對好些，生活來源以企事業單位的退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經濟壓力相對較小。但沒有工作或無兒女的空巢老人晚年生活來源只能依靠政府和社會救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農村空巢老人收入來源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得或兒女供養，經濟非常拮據，生活條件相對較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。如果沒有子女或子女不孝順，沒有額外生活補貼，老人生活只能說是活著。

(二)身體健康狀況堪憂，醫療保健不樂觀。我區社會醫療保險覆蓋面逐年遞增，農村新農合醫療保險全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調查中，大多數老人出于習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發疾病時得不到及時救助，生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。

(三)生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城區還是農村的空巢老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進門一盞燈的寂寥生活狀態下，心里話沒處敘說、有時間沒處打發，生活方式單調，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時，常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等復雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。

(四)安全問題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失后無法聯系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現。同時，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。

(五)助老服務需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統與經濟狀況的影響，傾向于選擇家庭養老，認為住在養老機構沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，同時希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社區助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業化水平較低，制約著助老服務質量的提高和專業化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。

三、改善空巢老人生活狀況的幾點建議。

(一)在子女關懷和照顧方面。

1、空巢老人的子女必須盡到經常聯系老人、看望老人，照顧老人，給老人提供生活保障的義務。在這方面，輿論可以監督，社區可以根據空巢老人的具體需要，幫助空巢老人與其子女聯系，比如可以按照為其建立的信息資源庫，定期與空巢老人們的子女聯系，提醒其要慰問父母或者來看望父母等。

2、對于高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，子女在經濟條件允許的情況下，應盡量為老人請受過專業培訓的家政護理或保姆，以盡孝心。

3、子女應支持喪偶空巢老人再婚。對于喪偶的長輩，家庭成員應排除社會偏見和傳統家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。

(二)在社區服務方面。

1、一方面，社區應當建立準確的老人信息庫，特別是空巢老人信息庫。信息庫應當包括：老人姓名，年齡，性別，身體狀況，身份證號碼，社會保險號碼，學歷，專業，愛好，電話，子女情況，子女的聯系電話、地址，退休前的供職單位等等。基層政府機關根據社區提供的信息備份，必要時予以核對，并根據信息庫的信息提供相應的公共服務。另一方面，推廣和建立空巢老人信息服務網站，為空巢老人的家屬提供反饋信息的服務。

2、大力發展社區養老服務體系，統籌規劃在每個社區建立多功能的老年服務中心是較為有效的措施，使老年人的一般醫療保健可在社區服務中心解決，同時提供生活照料、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料;由國家補貼，社區執行，把社區一些下崗職工和閑散人員組織起來，對他們進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務;設立呼叫救助系統，使空巢老人的安全隱患問題得到有效預防和控制;鼓勵和接納社區、學校、及社會志愿者為空巢老人開展關愛服務;在社區多發展老年群體文藝活動組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。

(三)在政府服務方面。

主要解決好空巢老人最迫切最需要的養和醫的問題。

1、關于養的問題，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確保空巢老人的基本生活需要得到滿足。同時要增加對社區養老服務資金的投入，另外，要制定相關的規劃和落實有關優惠政策，鼓勵社會力量多渠道、多形式辦社會養老福利事業，與此同時，政府有關的宣傳部門要正面宣傳養老機構的形象，消除空巢老人對養老機構的不良看法。

2、關于醫的問題，建立和完善城市醫療保險、城市貧困空巢老人的醫療救助、生活救助制度等基本醫療保障，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。而對那些情況特殊，在醫療上特別需要幫助的空巢老人，可以通過社區建立的空巢老人的信息資料，篩選出真正因病至貧、因吃不起藥而飽受病痛折磨的人群，然后政府給予救濟。

(四)在社會力量系統服務方面。

1、在志愿者服務上，社區志愿者，比如那些具有奉獻意識，想要發揮余熱，服務社會的中低齡老人可與本社區的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結成對子，以老老互助的方式幫助空巢老人。學校志愿者，比如大學生志愿者為空巢老人開展有針對性的關愛服務，如心理、法律、醫療等方面的咨詢、文藝匯演等。社會志愿者，比如紅十字會、老年人志愿者服務協會等一些在老年康復、護理、保健、營養、心理方面的專業人士加入到服務隊伍中，為空巢老人提供專業化的服務。

2、新聞媒體要多渠道關注和報道空巢老人的生活狀況，及時披露空巢老人的問題，以引起社會的重視;或為空巢老人刊登尋求社會經濟救助的啟事等。

3、社會興辦多層次多樣化的社會養老機構，增加養老機構的數量并提高其服務質量，實現社會化養老與居家養老的有效結合。

(五)在空巢老人自身方面。

1、積極調整自己的心態，減少對子女的情感依賴。

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[關鍵詞] 空巢老人；養老；服務

【中圖分類號】 C91 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-242-1

一、對民勤縣三雷鎮建新村二組調查

民勤由于地域和文化特點，以“俗樸風醇，人民勤勞”易名民勤；民勤素有崇文重教之風，尊師重教，人才輩出。

（一）民勤縣三雷鎮建新村二組地處民勤城南2公里，交通發達，是建新村一個比較典型城郊的村組。全村現有28戶人家，127口人。自改革開放以來，有30多人被各類大學錄取，錄取的大學生比較多，已經享受到因高考學生帶來的成功利益；全組沒有一個犯罪服刑人員；50歲以上的人口有48人，占37.8%；65歲以上的人口有26人之多，占20%。現有土地大約150畝，人均耕種面積少，主要耕種經濟作物。大多數40至60歲的人利用與民勤城比較近在縣城打工。由于一些家庭考出的大學生比較多，供上大學的費用支出增多，整個村組經濟不發達，居住條件大多數是20世紀80年代初的土坯房，老百姓生活水平一般，只有個別幾戶經濟條件比較好。

（二）個案調查。案例1.全家4口，三代人，爺爺75歲，父親54歲，母親因6年前的一場突發事件去世，孫子四川科技大學畢業，現在深圳工作，孫女在讀大三，家庭比較困難，主要經濟來源靠養羊。

案例2.兩位老人已經80歲以上，與孩子分開過。有兩個兒子；大兒子63歲，大兒媳60歲，有孫子、孫媳婦，重孫子。小兒子45歲，全家4口人。由于大兒子得小腦萎縮癥，一家人重新返貧。

案例3.兩位老人75歲，有五個兒子在農村，屬于這組人口最多的一大家庭。由于家庭的復雜，其中一個兒子因糖尿病嚴重家庭負擔比較重，兩位老人為了生活，在民勤縣城某單位看門房，沒有其他的經濟來源。

二、農村“空巢老人”形成的原因總結如下：

（一）中國城市化進程的加快。城市化的進程是農村“空巢老人”產生的最主要的原因之一。同農村相比，城市有著更好的受教育、工作與就業的機會。而對于那些生活在農村的孩子來講，通過考大學來到城市發展或許就是改變他們命運的一次成功機會。

（二）由于民勤的文化教育比較發達。政府重視，家長苦功，教師苦教，學生苦學，只要孩子能讀書，想讀書的，利用一切條件從小學開始到城里讀書，一些人到縣城里去住，家中留下撫養自己的老人獨自生活，成為孤獨的“空巢老人”。

（三）封建傳統思想的影響。我國是有著五千年封建傳統文化的文明國家，“養兒防老”、“住兒子家不能住女兒家”等這些封建思想，在大部分農村老人的心里己經成為根深蒂固的養老觀念。為了不讓自己的兒女成為別人眼中“不孝”的孩子，他們寧肯獨自住在家中，忍受孤獨與寂寞，也不愿意到政府開辦的養老院里居住。

（四）我國農村的養老機制不健全，管理上也不到位。基層的一些鄉鎮領導干部，對于農村“空巢老人”這一新的社會現象的認識也還不到位，對于農村“空巢老人”這一新的社會問題沒有給予足夠的重視；國家的財政對老齡工作經費的投入也還不夠，（如三雷鎮實際上是城關鎮）上述這些，都為探索與解決“空巢老人”的一系列問題帶來了很多困難，導致一些基礎服務設施簡陋、條件很差；服務質量差。

（五）我國計劃生育政策的實行。隨著20世紀70年代以來，民勤農村計劃生育政策的廣泛開展，數據顯示，有90%的農村夫婦生養二個孩子。這樣導致大量高考學子的出現，大大的減少了父母身邊子女的數量。

三、農村空巢老人養老的瓶頸突破

我們通過對民勤縣三雷鎮建新村二組的實地走訪、調查，進一步了解了農村“空巢”老人的生活現狀及急需解決的問題。在最后提出了解決“空巢”老人養老服務自己的一些看法：農村“空巢老人”是人口老齡化中的一個特殊群體。

1.實現城鄉一體化的基本養老服務體系，如民勤縣三雷鎮建新村二組，他們在2011年修路時，土地出讓收入有一部分來源。對一部分“空巢”老人來說，可以滿足老年人基本服務需求、提升老年人生活質量為目標，面向這些群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素形成的網絡，配套的服務標準、運行機制和監督制度。

2.政府組織積極參與引導、服務好一些農村農村“空巢”老人勞動保障體系。60歲以上老人55元M月的養老金在該地已執行，老人們對醫療保險 參與度很高，但對今天的生活只是杯水車薪；一些農村“空巢”老人60%以上的從事勞動生產，這些老人基本上能夠自食其力，如何將他們的土地流轉出去，如何將他們的宅基地流轉出去，需要政府組織的調查研究，以保障他們的權利，是我們討論的話題。

3.與時俱進，如何使那些空巢老人改變生活方式，享受物質生活的變化同時，精神世界也能得到改變，像城市爺爺奶奶那樣有多彩的生活，打破戶籍制度，讓他們有能力的孩子接到自己的身邊，一方面享受到了天倫之樂，百善孝為先，孝為德之本。另一方面減輕了社會的負擔，為農村社區提供多元化的養老服務，滿足農村社區老人多樣化的需求。

參考文獻：

[1]曹信邦，李靜琪.國外農村社會養老保險政府責任模式比較及啟示[J].勞動保障世界，2011，（9）：7.

[2]陳方生.城鎮化進程中農村空巢老人問題探析[J].中國城市經濟，2010，（8）：233-247.

[3]李明順.農村“空巢”老人養老保障存在問題與對策[J].理論前沿，2009，（11）：34.

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空巢老人苦楚知多少?

所謂空巢，即空寂的巢穴，比喻小鳥離巢后的情景，現在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態。空巢老人即是指無子女或子女不在身邊，獨自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨空巢老人冷暖往往只有自己知道。

1.無人照料，生活不易

20xx年x月，75歲的中科院院士、被國際醫學界譽為世界斷肢再植之父的陳中偉教授，在上海獨居的家中意外墜樓不幸去世。87歲的許大爺獨居在北京石景山的一個小區，今年冬天連續的大雪讓許大爺家里斷糧了，老人無法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現問題后久等未能解決，無奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

如果說，日常生活的不便自己尚且能夠艱難克服，那么在遭遇突發狀況甚至發生意外時，空巢老人常無招架之力，難免產生發生在陳教授、許大爺這樣獨居空巢老人身上的悲劇。

2.精神寂寞，郁郁寡歡

人老了還能有什么盼頭呀，瞎過唄!一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態。據報道，今年年初，在山東濟南，一周內有三位空巢老人自殺;福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽節時跳樓自殺。身體機能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉空巢老人的精神狀況調查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態，一些空巢老人甚至想到了自殺。

上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區對空巢老人的活動需求調查顯示：希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄托;多組織老年公益活動、創辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

3.疾病困擾，就醫困難

浙江衢州的空巢老人柳大爺曾因高血壓兩次昏倒在家，一個人在家，最怕的就是生病。柳大爺常說。北京、廈門、延吉等多個地區關于空巢老人身體狀況的調查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據福建省城鄉空巢老人調查報告顯示：54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病。

到底有多少空巢老人?

目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。

誰來關愛空巢老人?

在人口老齡化加劇的大背景下，空巢老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。但從目前情況來看，家庭、政府和社會對空巢老人的關愛顯然不盡如人意。

1.子女照顧不周

目前，由于獨生子女家庭增多，家庭日趨小型化，傳統家庭養老方式面臨挑戰，代際之間的孝道、贍養、照料老人的觀念日益淡化。據中國老齡科研中心調查，城市空巢老人獲得子女經濟支持的比例較高，但在農村，由于子女自身經濟壓力，相當一部分空巢老人還得不到子女的經濟救助。以廈門市農村空巢老人為例，只有43.0%的空巢老人主要靠子女贍養，50%以上的老人只能依靠自己勞動和養老金等度日。

經濟支持之外，許多子女常常忽略了老人們的精神需要。據全國老齡辦統計，僅10%左右的子女能注意滿足老人的精神需求。如上文提到的福州空巢老人，其兒女在經濟上很寬裕，經常給老人寄錢，每次都說：想吃什么盡管買，錢不用擔心!卻忽略了老人精神需要。

贍養父母、關愛雙親是子女們應盡的責任，面對空巢父母，作為子女是否應該自問做了多少?

2.政策保障不足

我國作為一個未富先老的國家，老年人最迫切、最需要解決養和醫的問題。 我國城鄉養老保障現狀不容樂觀。目前，養的保障主要包括城鄉養老保險、最低生活保障等。據統計，城市中約有10%左右的老年人沒有養老金，農村老年人中約有80%以上沒有任何養老金，許多農民根本不知道養老保險為何物。

醫的保障包括城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度等基本生活醫療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫療保障制度、醫療救助制度和推進醫療衛生體制改革，使老年人醫療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫療保障的空巢老人仍有半數以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

3.社會幫助缺位

機構養老，主要是指通過開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機構，為老年人提供日常的生活、醫療和娛樂休閑等全方位服務。據調查，全國每年約有xx00多萬老年人要求進入老年福利機構養老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠遠滿足不了需求。

居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。目前，居家養老是我國老年人主要的養老方式，受傳統習慣的影響，超過80%的老人仍希望能夠居家養老。

英國等國非常重視居家養老服務，政府依托社區為空巢老人提供生活照料、物質支持、整體關懷等，具體提供服務的有政府雇員，還有大量的志愿服務者。近年來，我國空巢老人的居家養老服務開始興起，各地也在逐漸摸索有效的服務方法。例如，杭州依托社區，以志愿者行動、低齡老人照顧高齡老人的時間銀行互助、鄰里關照、托老服務和無償或低償上門服務為主要形式，為居家養老構建生活照料網絡。

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【關鍵詞】 社區護理 老年人

隨著社會和經濟的發展，人們的生活水平不斷提高，全世界人口老化日益明顯，老年人的生活問題已成為不可忽視的社會問題。

1 老年人健康狀況

老人慢性病患率為77.4% ，患病率居前五位的疾病是高血壓、白內障、心臟病、關節炎和肝膽疾病，其中患一種及以上對日常生活有影響疾病者占66.8%，年齡越大，所占比例越高。對老人日常生活影響最大的前五位疾病是癡呆、失明、中風、關節炎和慢性肺部疾病[4]。

2 老年人常見的心理和精神問題

2.1 離退休綜合征　離退休綜合征指職工在離退休以后出現的適應障礙[5]。主要表現為坐臥不安、行為重復、猶豫不決、不知所措，偶爾出現強迫性定向行走，由于注意力不集中而容易做錯事;由于情緒的改變而易急躁和發脾氣，對任何事情都不滿或不快;易回憶或敘述以往的經歷;有的老人因不能客觀地評價事物甚至發生偏見;有的老人情緒憂郁，以至引起失眠、多夢、心悸、陣發性全身過熱等。

2.2 空巢綜合征　空巢是指無子女或子女成人后相繼離開家庭，形成老年人獨守空巢的特點，特別是老人單身家庭。由于社會文化的變遷，家庭結構開始向小型化轉變，人們的家庭觀念淡薄及工作調動、住房緊張等原因，年輕人不能或不愿與父母住在一起。老人晚年盼望的理想落空，孤獨、空虛、寂寞、傷感，精神萎靡，常偷偷哭泣，顧影自憐。調查表明，我國的大多數老人與子女同住，占調查對象的56.4%，獨居者為8.39% ，夫妻同住占35.3%，身邊無子女老人比例高達32.4%[6]。

2.3 腦衰弱綜合征　腦衰弱綜合征的表現有: 疲乏、整日精疲力竭、腦力和體力活動均極易疲勞，頭暈、記憶力下降、注意力不集中、睡眠不穩、不易入睡等。

2.4 焦慮癥　焦慮是個體由于達不到目標或不能克服障礙的威脅，導致自尊心或自信心受挫，或使失敗感、內疚感增加，形成一種緊張不安帶有恐懼性的情緒狀態。容易焦慮的老人衰老過程可加快，助長高血壓、冠心病的發生，甚至引起腦卒中，心肌梗塞、青光眼眼壓驟升而頭痛、失明;或發生跌傷等意外事故。

2.5 抑郁癥　老年抑郁癥是老年期最常見的功能性精神障礙，以持久的抑郁心情為主要表現。老年人自殺通常都與抑郁障礙有關[7]。抑郁障礙的發生是漸進而隱伏的，早期可表現為神經衰弱的癥狀，頭痛、頭暈、食欲不振等。后期表現為:情感障礙、思維活動障礙、精神活動障礙、意志行為障礙、軀體癥狀。

2.6 老年期癡呆　癡呆是以后天獲得的持續時間較長的精神神經功能多方面障礙為特點的臨床綜合征。隨著人口老齡化，處于癡呆危險的人群數量增加。老年癡呆起病緩慢，病程一般在5-10年。本病仍未有理想的藥物，以預防為主。

3 老年人的社區護理

3.1 健康狀況良好老人的社區護理

3.1.1 成立老年協會、老人之家或休閑活動中心　由于退休后突然增多了休閑時間，幫助老人培養個人愛好和興趣，使其能善用退休后的許多時間，豐富退休生活。

3.1.2 推廣義務工作制度　在美國、日本、泰國等經濟發達國家的老人生活中，義務工作扮演著舉足輕重的角色[8]。在我國，義務工作較少，可以鼓勵老人去幫助照顧高齡老人或殘疾人。

3.2 離退休綜合征的社區護理　針對離退休綜合征的老年人的特點，社會要給予離退休老年人更多的關注。家庭要關心和尊重離退休老年人的生活權益，鼓勵老年人適當參加老年協會或老年活動中心的活動，參與社會義務工作，做些老年人力所能及的事情，為兒孫分憂解愁，使家庭和睦。 轉貼于

3.3 空巢綜合征老人的社區護理　由于單身老人越來越多，他們最易患空巢綜合征。無論社會，還是家庭都應該多關心單身老人。作為子女，應盡量與老人一起生活或經常回家探視。鼓勵老人參加老年協會或老年活動中心的活動，在那里結識多些朋友。

3.4 腦衰弱綜合征老人的社區護理　認真觀察老年人的精神狀態，關心老年人，鼓勵老年人適當參加老年協會或老年活動中心的活動，參加一些溫和的室外運動，如散步、慢跑、打太極拳等。向病人講解要重視腦衰弱綜合征。

3.5 焦慮癥和抑郁癥老年人的社區護理　由于老年人離退休、衰老、孤獨及其他原因使老年人產生焦慮和抑郁癥。對這部分老人要進行必要的心理疏導，經常上門與老人談心，使他們感覺到受尊重與關心。幫助老人保持良好的心態，學會自我疏導、自我放松。

3.6 老年期癡呆的社區護理　對此類老年人加強管理，設立家庭病床，請專人在家看護，負責日常生活護理，安全保障，定時服藥，適當活動及肢體鍛煉。家庭病床醫生進行定期巡診，或將老人安排到老人護理院進行護理。

4 小結

對老人的服務應做到“善始善終”，對臨終老人協助家屬送醫院搶救，對在家庭病床的臨終老人，協助家屬做好臨終前準備，幫助他們聯系救護車輛，盡量滿足臨終老人的需要，減輕其痛苦。安慰家屬，特別是配偶，減輕他們的悲痛。隨著社會的發展，人口的老化，老人社區護理的開展勢在必行。據調查報告，我國的老人社區護理需求占70.1%[9]，我國的老人社區護理起步遲，有待進一步的加強和完善。

參 考 文 獻

[1]殷磊.老年護理學[M].北京:人民衛生出版社，2003. 9 :3

[2]付東波.老年綜合健康功能評價及其用途[J].國外醫學社會醫學分冊，1998 ，15 (2) :49 -52.

[3]殷磊.老年護理學[M].北京:人民衛生出版社，2003 ，9 :3.

[4]呂探云.社區老人長期護理需要的調查與護理探討[J].護士進修雜志，2001 ，6 (16) :419.

[5]殷磊.老年護理學[M].北京:人民衛生出版社，2003 ，9 :50.

[6]李繼坪.老人健康保健現狀與社區護理需求調查分析[J].實用護理雜志，1999 ，15 (4) :54.

[7]殷磊.老年護理學[M].北京:人民衛生出版社，2003 ，9 :50.

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指導專家： 重慶醫科大學實驗動物中心副主任、教授、留美博士后 譚毅

北京師范大學心理學院教授 鄭日昌

南京今緣寵物交流協會會長、主任醫師 張孟林

寵物已融入我們的日常生活中

■現象?親近

“大夫，我家彬彬又不吃飯了，它是不是生病了啊，連牛奶也不喝了，都兩天了，可急死我了啊！”“我上次告訴你不能讓它跟著你們吃飯，你是不是又沒做到啊，狗不能吃咸了，油吃多了對腸胃不好，會不想吃飯的。”“那，您給它開點藥吧，看它病懨懨的樣子，多可憐啊！”

“大夫、大夫，您看看，我家蘭蘭這兩天有點出血，是不是流產了啊？”“別急別急，這個是生產前的正常表現，這些天你多照看著，一看到要生了就趕緊送過來啊。沒事的。”

這是記者在一家寵物醫院聽到的對話。恍然之間，記者幾乎不知身在何處。光聽問話，誰會想到那“彬彬”、“蘭蘭”只是一只貓或者是狗？

寵物醫院的李大夫告訴記者：“一只狗生病，常常是一家老少全來。很多時候，寵物生病，主人跟著操心上火，常常是寵物的病好了，主人卻病倒了。”

記者在寵物醫院看到，有人一臉愁容抱著狗來診所，治好的笑嘻嘻走了，治不好的傷痛欲絕。一些老人自己省吃儉用，對狗卻舍得花錢，每次來打預防針，都點名要進口的。

■現象?消費

據2005年4月7日《蘭州晨報》報道，4月5日上午，記者走訪了蘭州市幾家寵物商店和寵物醫院。在一家寵物中心，記者看到很多供小狗小貓吃喝玩樂或梳妝打扮的新奇玩意。很多東西都是進口產品，價格不菲，一件巴掌大的毛衣就要180元，一瓶小狗用的進口洗澡液高達58元，一棟小狗“豪宅”價值上千，小狗全套美容包括美容美發、去蟲香浴、四肢修剪、清耳潔膚等，最少需要400元。

據記者調查，由于養寵物的人越來越多，寵物商店生意特別紅火。記者算了一筆賬，養一只小狗每月花費在500元左右，更有甚者花費近千元，一年花費近萬元。養只寵物值得花費如此大的精力和財力嗎？

■寵物?調查

2002年曾有調查機構在北京、上海、武漢、廣州四大城市進行過專題調查。結果顯示，七成以上的市民表示自己鐘愛某種動物，其中有近一半的人已經或者準備飼養寵物。北京、上海、廣州、武漢、重慶并稱為我國“五大寵物城市”，其中僅上海一地豢養的寵物就超過100萬只。加上沒有上戶的寵物，全國的寵物數量著實驚人，而且更有擴大的趨勢。

不久前，國際愛護動物基金會委托零點調查公司就養狗的問題在北京做了一份調查報告，以下是報告的主要結果：

養狗與家庭收入調查結果顯示，近半數養狗家庭屬于北京市的低收入階層，絕大多數養犬戶為普通工薪家庭，養狗平均月花費低于百元。僅有1/3的家庭給狗購買營養均衡的狗糧，大多數家庭自己給狗做食品。給狗做美容、購買服裝的比例很低。總體來說，養狗戶與非養狗戶的家庭收入相差并不大。

養狗的原因調查數據證實，95.8％的養狗者是因為喜歡，而為了顯示身份、跟隨潮流而養狗的家庭僅占4.2％。多數家庭看重狗帶來的生活樂趣，通過養狗來緩解壓力、寄托感情、增進家庭融洽感，狗越來越多地成為“親善大使”，對喚起人們的愛心、調解人際關系帶來有益的影響。

狗帶來的沖突雖然所有狗類都難免吠叫和排泄，但是養狗家庭和不養狗家庭的利益并不是對立的。調查結果顯示，大部分不養狗的人對他人養狗持不介意(59％)甚至贊成(9.2％)的態度，21.1％的受訪者表示反對。反對原因主要集中在狗隨地排泄(55.7％)、傳染疾病(49.8％)、狗吠擾民(46.1％)等問題上。

寵物是空巢老人的精神伴侶

■現象?伴侶

劉大爺今年60歲了，是南京“今緣”寵物交流協會會員，開朗健談。“可是，我以前可不這樣哦。”劉大爺笑著給我講了他的故事。

5年前劉大爺退休后，沒工作壓力了，兒女不在身邊，在家里和老伴過了兩年悠閑輕松的日子，覺得十分開心。可是兩年一過，家人突然發現，劉大爺變了，經常覺得頭昏，而且脾氣暴躁，動不動就發火，有時候卻又呆呆傻傻，沉默寡言，上過醫院，沒查出什么毛病。后來，劉大爺的老伴從朋友家里要來一只哈巴狗，取名雪雪。此后，劉大爺每天清晨和傍晚，準時帶著雪雪到樓下花園里散步，和有寵物的鄰居們聊天交流。

自從劉大爺養了寵物以后，人精神了，心情也更舒暢了，而且以前常犯的小病小痛也不再犯了，大家都說劉大爺的身體越來越好了。劉大爺還經常參加寵物協會的聚會，和熱愛動物的朋友們討論關于寵物的種種。協會也經常請動物學家來給大家講解如何更好與寵物和諧相處等知識。“我可學到了不少呢。”劉大爺開心地摸撫著雪雪。

■寵物?交流

“今緣”寵物交流協會會長張孟林說，在許多家庭，寵物已是不可忽視的家庭成員。有資料顯示，98％的寵物主人會經常和寵物說話，80％的寵物主人在談話中把寵物當作人來對待，28％的人信任寵物，并且與其訴說當天發生的事情。當一個人輕輕撫摸他的寵物時，他的血壓會明顯下降。當人發怒，或者遇到困難時，身邊有寵物，他的血壓就不會升得太高。這說明，寵物的存在以及與寵物的交流都可暫時降低高血壓和調節焦慮心情。許多人工作一天后回到家里，喜歡先與他們的寵物親昵一番，這可使大腦擺脫一天中積累的壓力。撫摸既是增進寵物與人關系的重要內容，又可起到減輕壓力的作用。現代人壓力較大，生活節奏緊張，條件允許的情況下喂養寵物，實際上是一個自我調節的好方法。

■寵物?研究

北京師范大學心理學教授鄭日昌從2002年開始帶領他的研究小組對寵物與人類的身心健康關系進行了大量的探討和研究，特別針對“空巢家庭”（即兒女不在身邊的家庭）。研究小組對北京地區的700多個“空巢家庭”進行了調查，結果顯示：寵物對空巢老人的身心健康有積極的影響。擁有寵物的空巢老人無論在生理還是心理方面都更加健康，生活滿意度也更高。

鄭日昌教授說，一些社會性元素并非人類社會所特有，這些元素也可能由寵物提供，例如安全感、被關心的感覺、價值感、被愛和被喜歡的感覺等等，從而緩解人的壓力和生活變化所帶來的負面影響。獸醫學和生物學家通過研究發現，寵物和其年邁的主人之間相互影響、相互依賴的關系有利于老年人的生理和心理健康。寵物提供給主人的一種特別的、多層面的依戀，使人感到被關注，并用自己的力量自助。你可以與寵物交流，以誠相待，并且期望被它們所理解。喂養寵物對人的身心健康有直接或條件性影響。

美國科學家的一次調查表明，寵物擁有者的身體狀況比不擁有寵物的人好。部分原因是因為寵物飼養者一般活動量大，身體也就健康。寵物為老年人的日常生活平添了一個關注的焦點，使他們去關心寵物的種種需要。寵物需要給予飲食，有的還要每天帶著去散步。因此，平時活動很少的老人有了一個關心的對象，而這個對象對他的關心又是那樣積極響應，感激備至。遛狗的同時也增加老人與他人交際的機會，從而可減輕孤獨感。此外，少量的運動對老人的健康也有利。

德國的研究證實了這一點，飼養貓和狗的人與不飼養這些動物的相比，每年就診的次數要少16％，住院的天數要少21％。這種現象在65歲以上男性群體中尤為突出。

寵物可減少或消除人的病痛

■現象?變化

據張會長介紹，在北京曾有這樣一個例子：某大學二年級的崔小姐因自殺未遂被送到北醫三院救治，這是崔小姐的第四次自殺。當時負責搶救的林醫生會診后，初步認定，崔小姐有嚴重的抑郁癥傾向，于是建議她到心理研究所做進一步的治療。心理研究所的醫生對崔小姐進行病情分析和催眠治療后，決定采取動物溫馨治療，把一只叫琴琴的貓給她喂養。和琴琴一起生活一個月后，崔小姐像換了一個人一樣，不但不再有自殺的念頭，而且和貓咪琴琴還有周圍的病友都建立了深厚的友誼。在崔小姐回家兩周后，醫生到她家里，發現她已經變得熱情開朗、大大方方，不再是那個縮在屋角，不敢和別人交流的小丫頭了。

■寵物?治療

在一定的條件下，寵物還可以充當醫生，而寵物參與的這種治療方法，就叫做“動物療法”。

張會長介紹，動物溫馨治療出現于20世紀80年代的德國，是情感治療理論的一個實際應用的分支，主要用于治療精神疾病如抑郁癥、自閉癥和自殺傾向患者。研究表明：飼養寵物可以治療精神疾病。例如養貓可以治療抑郁癥，養鳥可以治療神經官能癥，養馬可以調治焦慮癥，養魚可以治療緊張型強迫綜合癥等。

動物療法還涉及很多方面，不僅僅是精神疾患。例如狗一直是人類的朋友，而狗對人們的幫助也不限于在精神療法方面。

大家知道，狗一直以來可以訓練為盲人引路，并照顧他們的生活。而現在，動物學家致力于訓練“援助用犬”，用于幫助殘疾人自理生活，一些狗被訓練幫助聾啞人對聲音的反應，例如對門鈴響或火災警鈴的響聲起反應。還有狗被用于幫助行動不便的人，例如為坐輪椅的人找回失落的物品或開門。動物專家們發現狗熟悉一些人的行為可以預料人的突發病，現在專家們努力給狗確定和鞏固這些特征，以幫助癲癇病患者。

現在，寵物的作用被越來越多的挖掘出來，滲入到人們生活的各個領域，而且越來越多地受到人們的歡迎和喜愛。

■寵物?關愛

隨著人民生活水平、素質和道德的提高，越來越多的人呼吁關愛寵物。人們認為，對寵物的關愛也是對人的關愛，寵物與人，特別是它們的主人，具有難以割舍的親情。人類對于寵物的愛心，某種程度上反射了一個社會的文明程度。很難想像一群冷酷對待動物的人，會對他人和社會懷有博大的愛心。

有資料表明，喜歡飼養寵物的人，通常情緒穩定、情感豐富、富有愛心、熱愛生命，而鍛煉飼養寵物的能力，養成照顧寵物的習慣可以有效地激發人潛在的愛心和忍耐力。有愛心的人會重視生命的意義，能培養出對周圍事物的責任感。有忍耐力的人也能培養出堅韌不拔的性格，不會輕易被外界的傷害所擊倒，更可以增強自信心和處理生活的能力。

寵物也會給人類帶來傷害

■現象?另類

2005年4月8日《重慶晚報》報道，昨日，一名捂著右手的大學生趕到新橋醫院求救，稱被自己所養的寵物所傷，令醫生吃驚的是，其寵物竟是一只蜥蜴。

近來，蜥蜴、變色龍、烏龜、老鼠等奇異的野生小動物，逐漸取代了溫順可愛的小狗、小貓，正成為年輕人的新寵物。新橋醫院急診科史忠教授介紹，充滿神秘感的“另類寵物”正好迎合了青少年追求新鮮、另類、刺激的心理，但這些寵物容易對人體造成傷害。史教授稱，這些“另類寵物”極不適宜飼養，因為其體內攜帶了許多病菌和寄生蟲，很有可能使飼養者傳染皮膚病和呼吸道疾病，且這些動物大多具有較強的攻擊性，不易馴養、容易傷人。同時，部分"另類寵物"帶有彎曲桿菌，受這種菌感染的人會出現胃痛以至癱瘓的癥狀，造成食物中毒。

■現象?疾患

說到寵物給人帶來的麻煩，首推狂犬病，俗稱瘋狗病。近年來我國狂犬病發病呈逐年上升趨勢。據衛生部公布的全國重點傳染病疫情顯示，我國從2002到2004年，狂犬病在重點傳染病中的所占死亡人數和病死率都位居第一，是傳染病中“第一殺手”。有關資料顯示，我國目前年消耗狂犬病疫苗400余萬份，超過了世界其他國家用量的總和。即便如此，我國狂犬病發病率仍高達5％，居世界第四位。

狗是此病的主要傳染源，人多因被患病的狗咬傷而感染。貓、蝙蝠、狐貍及其他許多野生動物也都可傳播狂犬病。有些外觀健康的貓狗等動物也可能攜帶有狂犬病病毒，并將該病毒傳染給人。狂犬病臨床表現為特有的狂躁、恐懼不安、怕風恐水、流涎和咽肌痙攣，呼吸和循環系統功能衰竭，最終喉肌痙攣窒息而死。此病可防不可治，一旦發病，死亡率幾乎達100％，至今沒有特效治療方法。

■寵物?病菌

重慶醫科大學實驗動物中心副主任、留美博士后譚毅教授說，隨著養寵物的人越來越多，一些由貓狗鳥等寵物而引發的疾病也日益增多。寵物身上攜帶著許多病原微生物（細菌、病毒、寄生蟲和真菌），某些病原微生物可以使人類感染并致病。疾病傳播的途徑主要是通過咬傷或撓傷主人，也可以因主人直接或間接接觸寵物的排泄物、唾液和皮屑等所致。此外，寵物皮毛中藏匿著的攜帶病菌的虱子和跳蚤也是將病菌傳給人的重要途徑。除個別疾病如狂犬病外，大部分人畜共患疾病都不會危及人的性命。且疾病的嚴重性與被感染者的年齡和健康狀況有關。

除狂犬病外，其他幾種常見的寵物易傳染給人的疾病有弓形蟲病、鸚鵡熱、癬菌病、寄生蟲病等。

譚教授說，在飼養寵物的過程中，雖然存在可能患上上述各種寵物疾病的潛在危險，但是只要注意做好自我保護，定期到正規合法獸醫防疫站或寵物診所為寵物做健康檢查，注射疫苗，服用驅蟲藥，一般情況下還是沒有問題的。

篇6

學校重陽節活動方案一：

一、活動目標

1、通過活動讓學生了解重陽節的來歷、習俗，發掘節日內涵，激發起熱愛祖國傳統文化的情感。

2、在重陽節活動中培養學生尊老愛老，弘揚中華民族尊老愛幼的傳統美德。

3、感受親情，牢固家庭聯系紐帶，培養學生的口語交際能力和實踐能力。

二、活動內容

(一)重陽節知識展示

分別在一區后大堂，二區連廊懸掛關于重陽節的噴畫。

學生制作作品，供各班級出班級櫥窗使用，擦亮班級文化品牌。

(二)重陽節實踐活動

1、低年級：①給家里長輩說一句感恩的話 ②為長輩敬一次茶，盛一次飯、捶捶肩，揉揉背

實踐作業：拍一張自己為長輩做事，與長輩共同參與活動的合照，最好能配上一句話的圖片說明。

2、中年級：①了解重陽節的來歷、習俗、傳說故事等內容;②了解家里長輩的生平大致經歷，了解他們的興趣愛好、心愿期望、賞心樂事等。

實踐作業：做一份跟重陽節有關的手工作品或者手抄報。

3、高年級：①策劃組織一次與家里老人共度重陽節的活動，飲茶逛街、登高賞菊、插茱萸，制作手工作品等都可以;②做一個小調查，通過網絡等途徑了解中國存在的老齡化情況，社保領取制度，空巢老人的生存狀況等社會問題。

實踐作業：做一份跟重陽節有關的手抄報或者是根據自己了解所得的內容做一個調查報告。

(三)“九九話重陽”主題班會課

各班根據學校提供的PPT課件于第四周星期一班會課上“九九話重陽”主題班會，班主任簡介重陽節之來源傳說，誦讀弟子規片段，然后布置實踐作業，指導學生開展實踐活動。

學校重陽節活動方案二：

一、設計思考

農歷九月初九是我國的重陽節，重陽節又叫“老人節”，尊老、敬老是中華民族的傳統美德，所以我們結合重陽節開展關于“尊老、敬老”為目的的主題活動。兒童是祖國的未來，為了更好地從小培養他們尊老愛老的優良習慣，幼兒園在重陽節，組織孩子們與自己的爺爺、奶奶們一起聯歡，用自己的方式表達對爺爺、奶奶等老人的關心和愛護。通過這些活動，可以幫助幼兒豐富以下經驗：①農歷九月初九是我國的重陽節，又叫“老人節”。②爺爺、奶奶非常關心小朋友，我們也應該尊敬爺爺、奶奶。③每個小朋友對爺爺、奶奶表達愛意的方式是不同的，我們可以為爺爺、奶奶做一些力所能及的事。

二、活動準備

學習兒歌，制作卡片等。

三、活動過程

1.介紹重陽節

老師引出重陽節主題

師：每年的農歷九月初九是重陽節，它是我們中國的傳統節日，也是我們爺爺奶奶、外公外婆，所有老人的節日。今天，我們小朋友都把自己的爺爺奶奶請到我們幼兒園里來過節了，你們開心嗎?

2、談話環節

邀請爺爺奶奶和小朋友來講述互相關愛的故事

師：爺爺奶奶平時都很愛護我們，下面我們就請爺爺奶奶來說一說他們從小關愛我們的故事，好么?

師：我們再請幾位小朋友來說一說，你平時在家有沒有關心愛護爺爺奶奶呢?你是怎樣關心的?

3.互動環節

(1)認識漢字“爺爺奶奶、外公外婆我愛你”

(2) 贈送禮物給爺爺奶奶

自己制作卡片送給自己的爺爺奶奶，并說一句感恩爺爺奶奶的話。讓他們看到自己的本領，認識到我們在長大。

(3)給爺爺奶奶敲敲背捶捶腿

篇7

人口老齡化：世界性問題

1982年，聯合國維也納世界老齡問題大會，首次界定了人口老齡化標準。該標準是指60歲及以上人口占總人口10%以上，或者65歲及以上人口占總人口超過7%。

在聯合國經濟及社會理事會公布的報告《世界人口圖表》（2015版）中顯示，2015年世界人口12%為60歲以上人口，2020年之后世界人口年齡結構趨勢中60歲以上人口比重不斷上升。

在我國，根據世界衛生組織公布的《中國老齡化與健康國家評估報告》（2016），“在以后的25年里，中國60歲及以上老年人在全人口中的構成比預計將增加一倍以上，將從2010年的12.4%（1.68億）增長到2040年的28%（4.02億）。相比之下，法國、瑞典和美國60歲以上人口的比例從7%翻番至14%分別用了115年、85年和69年。在不遠的將來，60歲的中國老年人有望比他們的父輩壽命更長。2013年中國80歲及以上老年人有2260萬，到2050年，該數字有望提高到4倍，達9040萬人――成為全球最大的高齡老年人群體。”

什么是養老社區？在國外文獻中，最早界定社區概念的是德國社會學家斐迪南?滕尼斯（FerdinandTonnies，1887），他在其著作《社區與社會》（GemeinschaftandGesellschaft）中研究社區的變遷，認為社區是由生活共同體、情感主義、傳統主義等要素組成；社區人群是關系密切、守望相助、疾病相撫、具有人情味的社會團體。

我國社會出版社出版的《社區老年服務工作》中認為，社區服務有三個方面的特征：

一是福利性，以維護老年人基本權益為根本出發點，在服務價格和服務運營中根據老年人的經濟承受力，政府給予補貼或者購買服務，同時扶持社會力量參與。福利性是社區養老服務的基本出發點。

二是地域性，社區是社會基本單元，人們共同居住在一個區域，共同使用這個區域的公共服務設施。

三是多元性，社區養老服務是將本社區內全體老年人作為服務對象，老年人的需求是多元化的，要滿足老年人不同層次的需求，不僅要在物質上，更要在精神層次上經常關注老年人的需要。

社區養老服務是社區公共服務的重要內容。社區養老服務在國外被稱為“社區照顧”（CommunityCare），20世紀60年代首先由英國提出，當時針對養老機構照顧高昂的成本、對老年人自由的約束、封閉管理等弊端，提出“去機構化”運動，通過社區照顧來協助老年人度過晚年生活，實現“就地養老”（AginginPlace）。外媒報道，社區照顧這種模式被西方國家認為是有人性化、有較好的社會效益與成本效益的養老方式，這種養老方式，是老年人居住在家里，由社區上門提供服務，或者在社區開設諸如老年服務中心、日托服務、健康護理等方面的服務，讓老年人生活在熟悉的社區和家庭環境中。

國際社會在此方面都做出了積極表率。82年聯合國在第37屆大會上，通過《維也納老齡問題國際行動計劃》，提出“社會福利服務應該以社區為基礎，并為老年人提供范圍廣泛的預防性、補救性和發展性方面的服務，以便讓老年人能夠在自己的家里和他們所在的社區里盡可能過獨立的生活，繼續成為參加社會和經濟活動的、有用的公民”。

英國政府在撒切爾夫人執政時期積極推進社區照顧的養老模式，先后頒布了《福利白皮書》（1989）和《國家健康服務與社區照顧法令》（1993），讓年老、神志不清的老年人或因疾病身體功能受損的老年人在家里或“接近家的環境”中得到應有的照顧。受英國社區照顧養老方式的影響，西方國家在解決人口老齡化過程中注重發揮社區的優勢，培養社區養老服務專業服務人員，社區養老成為老年人首要的選擇1。

國際養老社區面面觀――日本

日本是全世界老齡化速度最快、老齡人口比例最高的國家之一。有資料顯示，據2005年的日本總務省國情調查報告，截止到2005年10月1日，日本65歲以上的老年人口已經達到日本總人口的21%，而日本的少兒人口比例卻只占到了13.6%。傳統的家庭養老模式已經不能滿足現實的需求。日本政府建立了以年金-醫療-護理為核心的老年福利體系和以家庭養老為中心、以社區養老服務為補充的老年服務模式。該模式有助于幫助老年人健康、愉悅地度過晚年生活，提高他們的生活質量，減輕家庭養老的負擔，讓家庭其他成員能夠沒有后顧之憂，安心地工作。

日本市級政府設立社會部，并由社會部全面負責社區養老服務工作，社會部下分設各科室，包括社會福利科、福利計劃科、保險醫療科、老人福利科、老人之家等，能夠有效地全面掌握市內各區域老年人的日常活動情況、健康狀況、經濟狀況等資料。日本社區提供多重服務，內容豐富，老年人及家人可根據需要選擇一項或多項。通過以下幾種方式服務于老年人：

篇8

北京市老齡化水平已經超過全國平均值，老齡人口占北京市總人口的13.66%，位居全國第四。（一般認為，總人口中60歲以上人口的比重超過10%，即為人口老齡化。）據專家預測，2010年以后，北京市老年人口將以每年4.7%的速度增長。到2050年北京市老年人口將超過650萬人，占到總人口的比重超過30%。基本上，我市老年人選擇的養老途徑包括養老機構養老，居家養老。經調研分析，機構養老已經呈現出如下種種地不足之處：

一、機構養老滿足不了老年人日益增長的養老需求

（一）目前老年人對住宿服務需求大而養老機構數量嚴重匱乏。

目前，我國老年福利事業發展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養老服務需求不相匹配。截至2005年底，各地建有各級各類養老服務機構近39546家，床位149.7萬張，收養老人1102895名。僅就床位數來講，剛剛超過老年人總數的11%，較之于國際社會通行的5%～7%的比率相差甚遠。盡管這幾年我們大力發展社區為老服務設施和場所，興辦了7898所社區服務中心，“星光計劃”也建起了近3萬個“星光老年之家”，又增加幾萬張社區的養老床位，但與巨大的老年人院舍服務需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠地區及靠民間力量創辦起來的養老機構囿于經費短缺、資源不足等方面的限制，服務內容不豐富，顯得相對單調、貧乏，與老年人日益增長的多樣化服務需求也有較大的差距。

（二）養老機構中專業護理人員嚴重不足

最需要長期照料護理服務的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復護理等方面服務的依賴性需求越來越多，因此專業化的機構住養服務應是他們的最佳選擇，機構收住此類服務對象，需要專業化的護理照料必須跟上，服務過程中各種專業知識、手法、技巧必須有充分的應用和體現。可是，反觀我國養老機構服務隊伍的：專業化建設狀況，卻與失能老人的專一業化養老服務需求存在著巨人的反差。養老機構的專業服務人員嚴重短缺，現有的專業人員數量遠遠不能滿足需要。據統計，截至2005年底，我國取得養老護理員資格的僅有2萬人，與上千萬失能老人的潛在需求相比無異于杯水車薪，即使與上百萬已經住進養老機構的老年人需求相比，也是一技難求、難以應對的。

（三）老年人心理得不到關懷

空巢現象使醫學產生一個新名詞“空巢綜合癥”，退休后一下沒了壓力而變得百無聊賴的老年人，各種內分泌水平低下，腦血管衰老，更易引發老年抑郁癥。同時，老人婚姻破裂問題、再婚問題，再婚后的房子、財產及與對方子女相處出現問題等，都可能引起老年抑郁和焦慮。老年抑郁癥表現的癥狀很多樣化。有的老人孤獨自閉不合群；有的這也不舒服那也不舒服，焦慮、失眠；有的甚至覺得了無生趣直鬧自殺。

機構養老的弊病，使得居家養老的新模式呼之欲出，眾望所歸，其新的形式和作用，不妨分享一下：

二、正在實行的居家養老服務政策，有待進一步完善。

從2008年開始，北京市各區縣陸續實行了政府為老年人購買居家養老服務券這一政策，可享受居家養老服務補貼的老年人包括：具有北京市正式戶口的60歲以上分散居住的城鎮“三無”和農村“五保”、低保對象、低收入對象、市級以上勞模、歸僑、純老人戶（包括僅與殘疾子女居住的老年人），以及80歲至89歲老年人中的生活半自理或生活不能自理的老年人、90歲以上老年人。老人拿到服務券后可以找專門的服務人員或服務單位來購買自己需要的服務，如醫療保健、生活照料、家政服務等，然后服務單位可以拿著服務券到民政部門去兌換現金。

可以完善的工作內容包括：擴大享受政策的老年人的范圍，也就是說要加大補貼的財政力度；增加服務單位的數量，服務種類，覆蓋到社區；提高服務人員的專業素質，培訓評比鼓勵創新；縮短兌換現金的時間周期，為服務單位贏得更多的主動權，能夠更快地周轉資金，為老人提高服務質量；最終付費方式的轉變，可將紙質的改成刷卡終端，計次計量的累積服務。

三、逐步建立并完善社區養老設施，多角度全方位打造社區日托中心

做這樣一個設想：老人們可以從早上九點到日托所，自帶茶杯和茶葉，日托所內提供開水，老人在里面悠閑地看報紙，看電視，或者幾個老人在一起拉家常，或者下棋、打牌，中午選擇適合自己的口味，用4元―6元吃頓中飯，到了下午四五點鐘，老人們各自回家，此時子女們也都下班回家了，一家人在一起享受天倫之樂。這顯然是一種成熟化得社區居家養老模式，日托所涵蓋了各種各樣全面的硬件設施及服務。這一天的8小時左右，社區至少應當提供給老年人這樣的一些養老服務：

（一）社區非醫療照料

根據2005年首都醫科大學調查數據顯示，北京市老年人對社區照料服務需求率為城區51.4%，城鄉結合部36.7%和郊區農村14.1%。調查研究發現半數以上的老年人對社區照料服務不滿意，尤其是城鄉結合部的老年人，究其原因可能是城鄉結合部基礎設施建設不如市區，核心家庭的比例又多于農村，因此孤獨感較為強烈。

對于非醫療照料的需求內容，調查報告中也有所涉及。排在前幾位的分別是：提供娛樂場所、非醫療應急幫助、心里慰藉、陪同看病、重家務、基本生活照料、輕家務、幫助做飯或送餐等等。社區為老醫療服務，社區醫療機構為社區居民舉行健康講座，宣傳健康知識，并定期到行動不便的老人家中提供醫療服務。

（二）社區老年學校

1、努力營造良好的環境，完善老年活動設施。成立教室、社區閱覽室、市民學校、談心室等，并配備各類文體設施，電視音響，各類圖書、報紙等。讓社區的老年人能夠在社區的活動室內讀讀報、看看書、走棋打牌使社區的老年人的生活更充實。

2、積極開展文體活動。用積極健康、文明向上的文化體育活動豐富老年學員的校園生活，使老年人愉悅身心。經常組織象棋、圍棋、乒乓球、書畫、歌詠比賽等活動。同時，還可以老年學校為依托，積極組織大型文體活動，拓展老年學員的聯誼空間，擴大老年人的社交面，推動社區老年文體活動健康開展。

3、加強社區資源的整合，全面發展社區為老服務設施。

（三）老年康復中心

2009年6月北京市最大的老年康復中心在豐臺區蓮花池畔蓮寶路開工建設。建成后將設置老年康復床位600余張，與一期建成的300多張床位加起來近一千張床位，是北京市目前建設規模最大、功能設施最全、設置床位最多、服務檔次最高的老年康復中心。該中心建成后將針對老年病醫療和康復提供專業的服務，可長期入住或短期治療，收費也將比普通醫院低。

老年康復中心規模縮小化，社區化，地域化也是老齡化社會未來的發展趨勢。社區化的老年康復中心并不代表規模縮小，其業務范圍也相應縮小，而應當以最大的老年康復中心為依托和支柱力量，輻射到各個社區，成為完善的地域化老年康復中心。

四、鼓勵完善居家養老服務隊伍，深化服務理念、服務內容

（一）建設志愿者隊伍。大學生深入社區體驗生活，可以且應當作為實習學分中的一部分，每年在各個時間段，分批次進入社區，就學生所學的專業知識分配到相關的崗位，這無疑是對大學生綜合素質，愛國情操，社會道德的一次提升，同時也切實解決了老年人孤獨，無人傾訴，居家養老工作缺人手的一個長期的問題。

（二）建立養老服務從業機制。對于養老服務的從業者，應鼓勵優先招聘本市失業人員、享受低保待遇人員和農村轉移就業登記勞動力。被居家養老服務機構和組織招聘的人員，按規定享受再就業相關優惠政策。

（三）專業化培訓考核，持證上崗，就近分配。

居家養老服務人員完全可以作為一項職業技能資格，提供給各街道失業人員及享受低保待遇的人員。由街道組織，專業人員進行培訓，再就近分配到各個社區，年齡上可以放寬，55歲從業于居家養老服務，因其熟悉地理環境，熟悉人際關系，不可不謂是有的放矢，更加適宜。

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一、我國農業人力資源現狀及存在問題

（一）人力資本投入低，勞動力文化素質低

長期以來，國家公共投入的不足以及農村家庭收入水平的低下，在城鄉分割的二元經濟體中，更是由于要素的不合理流動導致農村地區人力投資的絕對水平處于較低層次，農村勞動力文化素質低。從教育程度來看，我國農村人口素質總體狀況是受教育年限較低，初中和初中以下學歷的勞動力仍然占多數，文盲半文盲還占很大的比重。據中國農村統計年鑒（2011），2010年，我國農村地區家庭勞動力人均受教育年限為8.34年；文盲率5.7%，比全國（4.08%）高1.62個百分點；初中及以下文化水平的高達82.5%，比全國低5個百分點。從教育支出來看，農村地區文教娛樂用品及服務支出占生活消費總支出僅8.4%，比城鎮地區（12.08%）低3.68個百分點。

（二）農村精英短缺，勞動力不斷外向流動

改革開放以來，由于農業比較效益的低下，多年的城市偏向政策，農村各項建設嚴重滯后，人力資本報酬低下，農村勞動力外出就業規模不斷擴大，農村人力資本要素單向流動。1995～2006年，全國農村勞動力外出就業數量由5066萬人增加13212萬人，年均增長9.1%。據國家統計局監測調查結果顯示，2010年，全國農民工總數達2.42億人，其中外出就業1.53億人，占農村就業總人數的36.97%。而外出農民工中，67.2%受過高中及以上教育，比農村勞動力總體文化程度高，這導致了農村地區留下來的農民精英短缺，人力資本存量不足，嚴重阻礙了農業現代化發展和新農村建設。

（三）農村空心化，留守問題嚴重

由于農村青壯年不斷外出，農村“386199部隊”、空心家庭、空巢老人等等問題突出，留守問題嚴重。據統計，全國農村地區留守婦女4700萬人，農村留守兒童5000多萬人，農村留守老人約4000萬人。農村勞動力的婦女化、老齡化現象越來越突出，農村人口逐步空心。這不僅導致了糧食生產、農業發展減慢，同時引發了農村利益流失，農村經濟萎靡，區域經濟發展落后。

（四）外出務工工資報酬低，社會保障問題突出

據新生代農民工調查報告，2010年，新生代農民工平均月收入為1747.87元，僅為城鎮企業職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，城鄉工資差距大。同時，外出務工人員的社會保障也存在一定的問題，外出務工的農民中加入工會組織比率僅為44.6%，新生代農民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮職工（88.5%）4個百分點。

二、培育創新型農民的政策建議

培育現代農民，推進農民群體結構合理化，這是發展現代農業的基礎。在整個農業人力資源培育體系中，如果把農民群體看作是金字塔，那么塔頂便是“創業型”農民，塔中是“學習仿效型”農民，塔底是“傳統型”農民。

創業型農民包括當今農村的種植大戶、養殖大戶、營銷大戶、農民經紀人、小型農業企業家等，他們是發展現代農業的領頭羊、生力軍，或是農民專業合作組織的帶頭人。要充分發揮創業型農民作為人力資源培育體系高端的源頭作用，以創業型農民為抓手，引導學習仿效型農戶，層層推進并培育新的創業型農民，優化整個農村人力資源結構。

針對我國農業現代化建設中人力資源培育存在的問題，并結合創業農戶在現代農業發展和新農村建設中的作用，全面造就新型農業農村人才隊伍，提出以下政策建議。

（一）加強政府引導，設立創業農民發展專項支持資金

在堅持市場導向、發揮農民主動創業積極性的同時，各級政府應在試點基礎上，多渠道籌集資金，盡早設立創業農民發展專項支持資金，以培育特色產業為核心，以土地優惠、貸款貼息、減免稅費、經營補貼、政策優惠和后期獎勵等方式，對符合當地農業生產條件的農村創業大戶、農民創業園、農業合作社、創業經營項目、創業基地和各種種養基地等予以扶持。劃撥一定比例的資金用于場地和設施的建設，對于有條件的地方，如工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區中每年安排專項經費用于建立農民創業孵化基地，逐步完善農民創業的政策環境，充分發揮創業幫扶作用，促進以創業帶動就業。

（二）堅持試點先行，搭建農民創業平臺

選擇按東中西部地區基礎條件較好的縣市，加大范圍開展試點，已經開展創業型城市創建工作地區要選擇條件較好的縣市參加試點。鼓勵各地建立創業農戶平臺和培訓基地，如在中東西部設立創業農戶試點，考慮不同產業，通過試點初步形成有利于農民創業的體制機制和政策體系，搭建農民創業平臺，形成多個比較有實力的農民創業基地、種養基地甚至是農民創業孵化基地，以點帶面，輻射帶動其他地區農民創業工程的建設，逐步推進創業農民的發展。

（三）大力培育創業型農民，增加農村教育科技培訓

一是通過引導，充分發揮各類教育資源的作用，降低培訓成本，統籌規劃，避免盲目性和隨意性，逐步建立起政府、用人單位、農民個人共同分擔的農村勞動力培訓投入機制。二是適度調整扶貧和補貼資金的使用方向，將扶貧資金重點用于減免偏遠落后地區農村的教育和相關費用支出，以保障所有兒童都能享受義務教育。三是利用專項資金，加快培養農業科技人才和創新隊伍，大力培育新型職業農民，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業提供農技培訓、農民創業培訓和農業科技教育，提高農村勞動力的整體素質。

（四）積極引導扶持“執照農民”，提高市場主體意識

農戶在市場交易過程中，往往由于信息不對稱而導致交易成本高，農業比較收益低。現代農業建設過程中，要大力實施創業富民、加快新農村建設的創新，充分發揮創業型農戶的帶動作用，向創業農民頒發營業執照，開設“執照農民培育服務通道”，積極引導農村地區發展“執照農民”，大力培育農產品種養業、農業服務業、農業專業合作社、創業大戶和農村經紀人，通過明晰農民主體資格、提高農民的資信度，從而進一步提高農民進入市場門檻的能力，提高農民品牌意識、市場主體意識、合同意識和農村市場化程度，增加企業、合作社與農民間的產品交易，擴大涉農企業、合作社的影響面，實現“村村有項目、家家都參與，村級集體與家庭經濟雙贏”的局面，促進現代農業的發展，開辟新的增收致富渠道。

（五）鼓勵兼業經營，增加農民收入

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出席第四屆“老博會”開幕式

上午九點整，第四屆“老博會”在大連星海會展中心開幕。展會由大連市人民政府、中國老年學學會主辦，為推動國內老年產業發展搭建交流平臺，展示國際上最新的涉老產品，分析未來老年用品的發展趨勢。市領導及兄弟省市老干部局、老齡辦、老年學學會負責人和參展商、貿易商代表等出席了開幕式。

海外共有41家企業參展，國內有20個省市76家企業參展。展出的產品讓我們大開了眼界：枕式洗發器、可上下樓梯輪椅、可調移動式座便器、帶椅拐杖、帶放大鏡拔刺器等，都是最新的高科技、人性化的老年人用品，既突出了無障礙理念和人性化特征，又反映了我國老年人的生活水平、精神風貌以及為老年人服務的政策措施。我們的工作人員在參觀的同時，也留心哪些產品能夠為我所用，能夠使弱勢群體受益。

我們的展區主題為《大連市慈善總會為老服務系列工程規劃設想》，從調研工程、養護工程、救助工程、網絡服務工程和慈孝評選工程等五大工程，展示了慈善老年產業計劃或已經開展的一系列活動。

大連是老齡化程度比較高的城市，老齡化速度比全國平均水平提前17年。據統計，截至2007年7月，全市60歲以上的老年人已達96.5萬(其中80歲以上的老人14.9萬人，百歲以上的老人312人)，占全市人口數的16.9％，并仍以每年4％的速度遞增，老年人口數居遼寧省首位。預計到2010年，全市老年人口將突破110萬，老年人口高峰期將要到來。

人口老齡化對經濟社會的全面可持續發展產生了深刻影響，也造成很大壓力。如何應對人口老齡化快速發展趨勢、滿足廣大老年人養老服務的多項需求是擺在黨和政府以及全社會面前迫切需要解決的一項重要課題：關注老年人口的生活狀況、研究并不斷提升老年人的生活、質量是當前老齡工作的一項重要任務。

近年來，大連市養老服務社會化走在了全國的前列，形成多形式多樣化的養老服務格局。為了配合市政府進一步推進老年福利社會化進程，全面掌握大連市城鎮老年人的生活狀況，切實解決老年人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的問題，我們大連市慈善總會與市民政局、市老齡委辦公室、市老年學學會聯合，對全市養老機構和老年人服務設施建設狀況進行調查，并學習考察了廈門、上海、青島的老齡工作，形成了《關于加快發展我市城區養老服務業的調查報告》。結合調查結果，大連市慈善總會決定從2007年―2009年實施為老服務系列工程。利用三年時間，在進行廣泛調研的基礎上，在老年福利設施建設、老年生活環境建設、老年文化生活建設、老年服務網絡建設以及貧困老人、高齡老人的社會救助方面，用慈善的力量動員全社會為大連市老齡事業發展作出貢獻。

結束了老博會開幕式后的參觀，我們一行又驅車來到振富大廈。展會在這里舉辦了商貿對接會，我們慈善組織和大連市中小企業局、市老年大學等單位與日本考察團、參展商、貿易商進行了對接洽談。

與此同時，為了充分發揮中國國際老年人用品博覽會在大連舉辦的優勢，將展會信息、產品集聚反應轉化為慈善經營優勢，市慈善總會金瑪愛心超市與老博會組委會合作，在振富大廈設立了大連國際老年產品展示推廣中心，常年展示國內外先進的老年人、殘疾人用品及設施設備，為參展商提供續展或保稅延展服務。老博會參展企業可以通過捐贈、捐款、委托等形式免費進入該中心，開展展示、銷售、貿易等業務。

參加“中國新型養老產業發展論壇”

下午1點，展會舉辦的“中國新型養老產業發展論壇”準時開始了。作為慈善總會的代表，我也有幸與中國老年學學會常務副會長趙寶華、北京大學社會學教授陸杰華、日本關西社會經濟研究所所長本間正明等國內外六名專家學者一道，圍繞養老產業、養老模式、慈善養老、社會保障及老年教育等內容作演講。根據我國社會老齡化程度不斷加速，養老方式逐漸轉變，新的養老需求不斷涌現，高水準養老機構供給嚴重不足等實際，我們探討了新型高端養老產業發展規劃思路、市場需求、經營管理模式及相關政策等重要問題。趙寶華副會長的《養老產業的三大需求和機遇》、陸杰華教授的《健全政策體系，促進新時期老齡產業發展》以及本間正明《日本的老年人口――環境變化和社會保障》都給我會今后的慈善實踐以有益的指導。

我講了最近幾年在慈善為老服務工作中的一些體會――《整合慈善資源調動社會力量構建大連慈善養老服務體系》。伴隨著改革開放和社會的巨大變革，老齡事業的歷史遺留問題已凸現出來。老齡事業是整個社會政治、經濟、文化發展事業中的重要組成部分，是最大的民生問題之一，也是構建和諧社會的重要任務。特別應該指出的是，這些老年人為祖國的解放、建設、改革開放、教育、撫養后代貢獻了畢生精力作出重大貢獻，也是全社會最應受尊敬的人。相比其他群體，他們的工資收入最低，月平均收入不足900元；住房面積最小，50％的老人與兒女混住：醫療負擔最重，50％的老人年平均醫療費在2000元以上；活動場所最少，60％以上老人在自家、街頭、公園打發時光；孤寂感最強，50％空巢家庭，30％獨身生活。他們已經構成當今社會一個最大的弱勢群體。

我們爭取市政府支持，建立起老年人服務與求助呼叫系統；通過募集資金，擴建大連市老年病醫院；設立“百齡老人”頤養基金專項基金、老干部援助基金、殘疾老人救助基金，從而使他們生活穩定，看得起病、吃得起藥，并為他們創造結對幫扶、認養助養、志愿服務等多種救助形式。

組織“大連慈孝獎”頒獎晚會

“2007大連慈孝獎”評選活動是由市慈善總會發起、并聯合市精神文明辦、市老齡委共同主辦的一次覆蓋全市城鄉的規模空前的慈孝人物評選活動，通過各區(市)縣“海選”、登報公示，最終由公眾投票從300余名候選人中評選出“百名愛心老人”和“百名愛心孝子”。此項活動從今年5月13日母親節啟動至10月19日重陽節結束，歷時五個多月，在全市范圍內形成了很大的影響，報紙、廣播、電視各媒體競相播報慈孝人物的愛心事跡，在全社會弘揚中華民族尊老重孝的傳統美德，讓“百善孝為先，慈愛在大連”的宣傳主題深入人心，促使全市形成愛老、敬老、助老和關心下代的和諧氛圍。

頒獎晚會上，我們為慈孝人物獲獎代表頒發了獎杯、證書和獎品，向鼎力相助的協辦單位頒發了優秀組織獎，向贊助單位頒發了特別貢獻獎。來自全市城鄉的獲獎慈孝人物代表近百人，與國內外嘉賓、市領導以及慈善工作者們歡聚一堂，還有老年藝術團的成員們載歌載舞、精彩獻藝，場面很是壯觀，氣氛也很溫馨。這種暖意融融的畫面一瞬間在我的腦海里定格，讓我聯想起很多愛心凝聚的場面。