導語：如何才能寫好一篇維修施工安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1簽訂合同樹立安全第一思想

每個工人都要提高對安全生產重要性的認識，牢固樹立安全第一的思想；目前合寧路全椒段因路面損壞嚴重，維修任務大，安排路面施工隊伍3個，要求在上路作業前都須經申請審批辦理《施工許可證》簽訂，《施工合同》和《施工安全責任合同》。施工安全責任合同內容有：

（1）管理處對施工單位（乙方）實行安全檢查、指導，提供安全標牌和標志服等；如發現（乙方）施工作業不符合安全要求，甲方有權隨時令其停工整改，并可扣除安全責任費用和保留金，直至處以一千元兩千元罰款；

（2）乙方上路施工必須做好各項安全工作，擺放安全標牌，穿著安全標志服，施工車輛嚴格按要求行駛，施工現場明顯分隔；

（3）乙方施工所造成的一切事故，均自行負責、處理，甲方不承擔任何責任。同時還要求施工單位與每個施工隊員、施工車輛駕駛員簽訂安全責任合同。以確保施工隊伍及其每個成員牢固樹立安全第一的思想。

1．2加強隊伍教育，規范施工作業

高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強。故養護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規則，處處講安全的局面；要求施工人員按規范操作，穿戴統一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業區域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。

1．3加強施工車輛管理避免事故

高速公路施工車輛必須符合有關規定：（1）須是農用車以上、正常行駛速度不少于70km?h的自卸車，且拉運材料相對固定；

（2）禁止無牌、證車輛上路，并經年檢合格、車況良好、燈光齊全；

（3）駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規定，按章操作以確保安全施工，避免發生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發人深省。

1．4規范施工現場標示牌及時提供道路信息

為確保車輛安全順利通過施工區域。施工現場必須按照以下養護作業的交通控制要求執行：

（1）專項工程或大中修工程現場安全標志嚴格按警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區，下游過渡區、終止區實施；

①警告區、上游過渡區、緩沖區總長不得少于1500m，該區間內統一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按GB5768—1999標準制作。緩沖區應設置路障、隔離墩；

②作業區是施工人員作業和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業區與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區長度不應小于50m，在終止區的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統一顏色的安全施工棚。

（2）小修養護作業的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規定執行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志

、“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；

（3）若需在夜間施工，應在上游過渡區內設置黃色頻閃燈警視信號，作業區內設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；

（4）施工全部結束，先將作業區清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。

1．5加強施工地段道路巡查保證安全標志規范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規范，管理的具體做法是：

（1）加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發生；

（2）實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規行為，減少事故隱患；

（3）建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業心；

（4）制定執行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規擺放不符合要求的，由養護部門及時檢查，限期整治。

1．6實行獎懲制度

對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節管理處扣罰其全年完成施工量的1．5％安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。

2加強道路維修安全管理的必要性

合寧高速公路是312國道主干線部分，隨著國民經濟的發展，10年來車流量日益增加，大件運輸、超載運輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現斷裂、沉陷、橋頭跳車等現象。為了保持道路快速、暢通、盡快、及時修復路面，僅以全椒段為例，1998年以來因路面維修施工曾不斷發生安全事故。其中因施工交通標志擺放不規范發生交通事故3起；因施工人員未按規范操作被撞死的1起；施工車輛調頭，造成撞車的2起。因此，切實抓好施工現場安全管理，十分重要，必須引起高度重視，并狠抓落實。

3結語3．1合寧高速公路

全椒段目前水泥混凝土路面全長60km，因路面損壞嚴重，維修任務大，安排了3個施工隊伍，施工戰線拉得較長，不利行車安全，也影響了高速公路的聲譽。為保證安全施工，應逐步增加機械化程度，減少手工操作，加快修復速度，縮短維修路面施工長度和工期，以利于道路快速暢

通；

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綜合部工作繁雜沒有規律，主要圍繞各類維修和保障老人餐飲為主，通過這半年工作本部門和個人工作都存在諸多不足和不完善地方，四季度我們大致制定整改方案如下：

一、標準化學習

1、標準化學習在第四季度中也是一項首要任務，現在職工雖然每天都在干工作，但是具體每個人承擔什么責任，工作范圍、工作職責，工作標準大部分職工還不是十分清楚。

2、十月份我們重點是根據學習推進重點重新溫習企業文化和崗位說明書；十一月份學習各崗位工作標準；十二月份進行考核。

3、我們采取分部門組織學習，每次時間控制在30-40分鐘內，并將標準化內容分階段的發到我們自己內部工作群進行學習。

二、食堂管理

（一）目前食堂主要存在問題如下：

1、4D執行中衛生仍然存在諸多死角清理不徹底，工具亂放現象

2、廚師的廚藝有待提高

3、工作人員需要提高服務意識

4、個性化服務還需想法多推出花樣

（二）整改：

1、每周必須堅持檢查全面食堂衛生，按照質檢細則考核到位、

2、廚師技藝時好時壞針對這個情況，我們擬制定考核細則邀請老人代表和職工代表對每天的菜品進行打分評比，月底匯總出成績，連續三個月評分最低的可以降為試用期。

3、餐廳人員直接每天面對老人和職工，如因態度問題被投訴，根據院里頒發的執行。

4、個性化服務綜合部和餐廳班長也一直在探討研究中，我們會想法盡快推出適合老人和職工的方案向領導匯報。

三、安全管理

1、重點加強消防安全檢查尤其消防水泵、室外消防水池設備正常運轉的檢查，及時通知消防維保的進行維保，發現問題及時處置。

2、加強門衛管理，嚴格按照制定的要求進行檢查，發現不安規定執行管理者，綜合部給與考核，頻繁出現問題者進行勸退。

3、加強車輛管理，加強司機教育保障出車安全，及時維護車輛保證車輛狀況良好狀態，不定期進行衛生和登記情況抽查。

三、后勤維修

1、維修是綜合部一項主要工作，上半年維修速度有一定提高，但是還是沒有達到綜合部要求，整改如下：

2、加強對維修人員思想、時間觀念、服務意識管理和教導。

3、合理調配人員做到不窩工，及時完成維修任務。

4、嚴格安全要求，杜絕違章操作。

5、嚴格執行質檢細則發現問題及時考核不姑息。

四、其他

1、每周召開周會，及時將院周會部署的工作及時傳達落實到分管部門全體人員。

篇3

從目前的情況來看，我國企業的電力部門還是比較健康穩定的發展。但是在電力部門還存在著一些潛在的危險，這些危險一旦發生，將會產生不可想象的后果。作為維修電工每個人都必須具有防患意識，認真對待電力管理中遇到的危險，并且對危險進行及時的分析，避免發生大的安全隱患，降低事故的產生。因此維修電工必須準確的了解電力管理中存在的問題，將預防的工作做好將危險系數降到最低，保障人民的安全，保障經濟健康穩定的運行。

關鍵詞：

電工；安全管理；策略；新形勢

0引言

從目前的情況來看，電力關系著國計民生，只有電力健康穩定的運行，我們人民才會過上健康穩定的生活。目前在電力行業的運行管理中還存在一定好的問題，需要我們正視和解決，只有增強員工的責任意識，解決好這些基本的問題，盡最大努力將這些危險性降到最低，從而更好的保障國家的安全和財產，只有將電力運行的安全性提高，電力的穩定才會有所保障。我們應該認真分析這個問題，仔細解決這個問題，將危險性降到最低，保障我國維修電工的安全。

1對維修電工培訓上存在的問題

在技能鑒定考核上，疏忽了對實際應用能力的考核。在很多電力公司為了進行選撥人才都會采用筆試的方式進行考核，而筆試考核的方式就是規定指定的教材，從這些教材中選出題目進行考核，這樣就會將一部分不太優秀的人過濾掉，從而招到一些優秀的電力修理人才。但是這些人才往往存在一個普遍的問題，即只是僅僅掌握了一些理論知識的人才，而對基本的實際操作并不是十分熟練的掌握，這樣就在實際操作的過程中存在了很大的安全的隱患。培訓上，教材的理論知識不夠全面。很多電工人員在招收進來時，都需要進行全面的電工知識的企業內部培訓，才會被分配到應用的崗位上。但是在企業在培訓的過程中往往會出現一個問題，即選取的教材不是十分的合理。這樣就造成了維修電工掌握了很不全面的理論知識，有些培訓教材內容有時與國家對維修電工的要求相矛盾，這就在一定程度上犯了最基本的錯誤。教材的理論知識不夠全面是現在很多的電力企業和其他的企業單位所存在的主要的問題，必須盡快對這個問題進行改革。技能的考核上缺乏高科技的先進性。企業會對電工進行定期的考核，只有這樣才會要求電工不斷要求電工隨時隨地獲得新的知識，不斷革新自己的技能。在這些企業定期對電工進行考核，可是考核的方式還是存在很大的不全面性，對電工的考核缺乏一定的高科技性。就目前的形式來看，很多企業的電力部門都是引進了一些高科技的設備，都是智能化管理，這就需要維修電工具備一定的高科技知識，了解各種電力知識和各種電力的設備。電力部門對電力的考核缺乏高科技性是不適應時代和新時展需求的，應該及時注重這個問題。缺乏對個人能力的考核。在很多企業的電力部門很多企業還是不會定期對員工進行考核，人力部門只是負責將人才引進來，就不再進行考核，這樣來說員工就會形成消極對待工作的情緒，沒有競爭意識。很多電工往往在招收進來時沒有按時學習更新自己的知識儲備庫造成了自己對一些未知的安全隱患沒有防范，從而在工作實踐中遭遇到危險。

2提高對維修電工安全管理的有效對策

制定科學合理的培訓鑒定方式。企業部門應該不斷完善規章制度，制定科學合理的培訓鑒定方式。完善企業的相關的規章制度，對維修工在日常的操作的過程中都要有嚴格的規定，建立生產安全責任制，將責任制落實到個人，讓每個人承擔起責任，控制員工的失誤行為，建立健全人才激勵機制，鼓勵企業的員工不斷的創新，不斷的發展，規范相關的操作人員的行為，將安全事故降到最低。制定科學合理的培訓鑒定方式，對一個企業來說是非常重要的，只有建立健全相關的鑒定方式才會為企業創造一個相對穩定的發展的環境，才會對企業的人員進行有效的管理。科學的編制培訓教材，使得教材內容符合國家要求。對于一些教材，企業應該按照國家的規定和要求，選擇適合電工需要的書籍，符合國家的要求。同時應該關注市場發展動態，及時對書籍進行改革。企業自己編制培訓教材時，應該注重系統和理論知識是不是擁有完整性和系統性。讓員工對教材的編寫積極地建言獻策，在實際操作的過程中不斷總結一些經典的案例，不斷完善教材編寫的理論和框架。進行科學的編制教材對一個企業的電力維修人員是非常重要的，因為這在潛層次上決定著員工在操作過程中的生命安全，所以認真的編寫教材是對每一個電力員工的生命負責。科學的制定技能考核方法。企業應該加強多對員工的技術的培養，對員工的修理技術進行及時的考核，保障員工擁有一個完整的知識體系。同時也應該加強對企業中變電的管理人才進行集中的培訓，培育他們的相關的知識技能，從而不斷提高電力員工實際操作的效率和水平。最后我們的企業電力管理人員還應該不斷的進行交流，不斷的增加和培育其自主性，提高他們的創新能力。成功合理的應對電力危機中的各種緊急的情況，在保護自身安全的同時，保障人民的生命安全。

3小結

電力中存在的危險點不僅對我們的員工有很大的危害性，也對我們的國民安全造成一定的影響，我們應該認真的面對所需要面對的嚴峻的形式，將其擺放在最為重要的位置，不斷的對電力中可能遇到的危險點進行及時的控制，對可能出現的危險點進行及時的演練，將危險點降到最低，在保障國民安全的同時促進國家健康穩定的發展。在新的形勢下，在不斷培訓優秀電工的同時，不斷提高他們保護自己的安全意識。

作者：王蓮花 單位：包頭職業技術學院

參考文獻：

[1]劉維民.維修電工保護措施[J].變電管理學報,2014(003).

[2]王孝英，商學中.變電運行管理困境及出路[J].管理大學學報（社會科學版）,1989(003).

篇4

被告：臨海市第四建筑工程公司。

臨海市工藝服裝繡品廠（以下簡稱繡品廠）與臨海市第四建筑工程公司（以下簡稱四建公司）于1989年簽訂了二份建筑安裝工程合同，約定由四建公司承建繡品廠的綜合樓及宿舍（座落于臨海市區環城東路276號，現為鹿城路254號）。同時雙方約定，如繡品廠未按約付款，拖欠部分工程款每月按二分五厘計算利息。該工程由四建公司三工處完成施工后，由于繡品廠拖欠工程款，雙方于1992年12月20日簽訂了“欠款抵押協議”，載明：一、工程欠款總計人民幣359985.93元；二、所欠工程款利息經雙方協商由繡品廠支付10萬元；三、繡品廠將四建公司所建的綜合大樓底層198平方米和宿舍、食堂底層250平方米抵押給四建公司，并將房屋產權登記給四建公司；……五、繡品廠在三年內將全部欠款一次性付給四建公司，四建公司收到工程款后，將房屋登記卡、產權一并還給繡品廠；六、繡品廠如果三年內無法歸還工程款，愿將房屋產權永屬四建公司所有，繡品廠所欠工程款不另向四建公司找補。同年12月24日，該“欠款抵押協議”經臨海市公證處公證。1993年1月1日，四建公司與繡品廠簽訂了二份租房協議，將上述房屋租給繡品廠，每年租金6萬元。1993年9月1日，四建公司三工處作為產權人領取了上述房屋的產權證。協議簽訂之后，繡品廠既未償付欠款，又未支付租金。1996年9月2日，臨海市人民法院宣告繡品廠破產。該廠清算組向臨海市人民法院提起訴訟。

原告訴稱：被告將抵押房屋直接轉入自己名下有悖于法律規定，該欠款抵押協議不符合法律規定，系無效協議，要求返還房屋產權。

被告答辯稱：“欠款抵押協議”是雙方自愿協商簽訂，且是原告方主動提出將房屋抵押給被告，協議合法有效。原繡品廠在協議規定的期限內不付工程款，按協議約定，房產權應屬被告所有，原告主張返還房屋產權無法律依據，且本案發生在擔保法實施前，不受擔保法約束。請求駁回原告的訴訟請求。

「審判

臨海市人民法院經審理認為：原服裝繡品廠無力償付四建公司工程款，以房屋作為抵押物符合法律規定，抵押關系成立。但這種抵押只是作為被告實現債權的一種保證形式。被告在繡品廠不履行債務時，依照法律規定，取得優先受償權。而繡品廠與四建公司簽訂“欠款抵押協議”時，約定將抵押物產權直接轉移給四建公司三工處，其行為有悖于法律規定，該部分約定無效。原告主張房屋產權返還給繡品廠之請求有理，本院應予支持。當然，造成“欠款抵押協議”部分無效，原告方應負主要責任。該院依照《中華人民共和國民法通則》第八十九條第二款、第六十條、第六十一條第一款之規定，于1998年10月14日作出如下判決：

臨海市工藝服裝繡品廠與被告臨海市第四建筑工程公司第三工程處簽訂的“欠款抵押協議”中約定房屋產權轉移部分無效，其訟爭的臨海市區環城東路276號底層房屋產權返還原臨海市工藝服裝繡品廠所有。

判決后，被告不服，以雙方自愿簽訂了“欠款抵押協議”，辦理了公證手續，取得了房產證，繡品廠未在三年內歸還欠款，按約上訴人已合法取得了訟爭房屋的產權為由提起上訴，請求撤銷原判，駁回被上訴人的訴訟請求。

被上訴人繡品廠清算組答辯稱：原審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。

臺州市中級人民法院經審理認為：抵押并不轉移抵押物的所有權。而繡品廠與四建公司三工處簽訂的欠款抵押協議，卻約定債務人將房屋所有權轉移給債權人，作為債務人履行債務的擔保，在債務人履行義務后，再將擔保標的物的所有權返還給債務人，這種擔保方式顯然不是抵押，而是讓與擔保。繡品廠與四建公司三工處在自愿協商的基礎上，根據合同自由原則，約定繡品廠將房屋產權轉移給四建公司三工處，作為履行債務的擔保，并辦理了房屋產權登記手續，上述行為并不違反我國法律的禁止性規定，也不違反社會公德、損害社會公共利益，因而是有效的。雖然雙方約定，繡品廠在三年內不履行債務，四建公司三工處永久地取得訟爭房屋的所有權，繡品廠不向四建公司找補。但是，訟爭房屋的價值大大超過所擔保的債權，上述約定顯失公平。在四建公司將超過擔保債權部分的房屋價值返還繡品廠之前，四建公司不能確定地取得訟爭房屋的所有權。現繡品廠已破產，四建公司又不能確定地取得訟爭房屋的所有權，而設定讓與擔保的目的在于保證四建公司能從訟爭房屋中優先受償。因此，繡品廠清算組有權請求四建公司返還訟爭房屋的所有權。作為替代，四建公司取得了就訟爭房屋優先受償的權利。雖然原審判決誤將讓與擔保認定為抵押，錯誤地適用了法律，但其處理結果基本得當。綜上所述，四建公司主張訟爭房屋的產權歸其所有，依據不足，對上訴人的上訴請求，本院不予支持。臺州市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項，《中華人民共和國民法通則》第四條，《中華人民共和國經濟合同法》第五條的規定，于1999年3月12日作出如下判決：

一、變更臨海市人民法院民事判決為：上訴人臨海市第四建筑工程公司在接到本判決書之日起十五日內，將座落于臨海市區鹿城路254號（原環城東路276號）房屋底層的所有權返還給臨海市工藝服裝繡品廠。

二、上訴人臨海市第四建筑工程公司在所擔保的債權范圍內，對座落于臨海市區鹿城路254號底層房屋享有優先受償權。

「評析

對本案的實體處理，一、二審法院的認識基本一致，即四建公司應將用于擔保的房屋產權返還給繡品廠，四建公司得就該房屋優先受償。但對此種擔保方式的法律性質，一、二審法院在認識上存在分歧。一審法院認為屬于抵押，二審法院認為屬于一種非典型擔保？？讓與擔保，并根據合同自由原則和誠實信用原則，按讓與擔保的法理作出了判決。

一、讓與擔保的含義及其有效的理由讓與擔保是指債務人或第三人為擔保債務的履行，將擔保標的物的權利（通常為所有權）預先轉移給債權人，在債務清償后，債權人將擔保標的物返還于債務人或第三人，在債務不履行時，債權人得就該標的物優先受償的一種非典型擔保方式。設定讓與擔保后，為了使債務人或第三人保持對擔保標的物的使用收益，債權人往往與債務人或第三人再簽訂使用借貸合同或租賃合同，由債權人將擔保標的物借給或租給債務人或第三人使用。而抵押是指債務人或者第三人不轉移對擔保標的物的占有，將該標的物作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人有權以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。抵押不僅不轉移對抵押物的占有，更不轉移抵押物的所有權。在本案中，繡品廠與四建公司簽訂的協議，雖名為“欠款抵押協議”，但其實質內容是繡品廠將其所有的房屋底層的所有權轉移給四建公司，作為在三年內清償欠四建公司的債務的擔保。在四建公司取得該房屋的所有權后，雙方又簽訂了租賃合同，四建公司再將該房屋租給繡品廠使用，完全符合讓與擔保的特征。因此，本案的擔保方式是典型的讓與擔保，而非抵押。

合同自由原則不僅允許當事人依據實際需要締結現行法已有規定的合同，而且允許當事人在不違反強行法規及公序良俗的前提下，自由創設現行法未規定的新型合同。我國現行法律并未禁止當事人用轉移標的物所有權的方法擔保債務的履行，而且此種擔保方式也不違反公序良俗原則，因此，應當承認其效力。此外，在德國、日本以及我國的臺灣等大陸法系國家與地區，在審判實務上均承認讓與擔保的有效性。而且因讓與擔保具有顯著的擔保效果，在國際經濟交往中也有逐漸被采用的趨勢。二審法院基于合同自由原則，認定雙方當事人自愿采用的讓與擔保的擔保方式不違反強行法規及公序良俗原則，該擔保方式有效，是正確的。

二、讓與擔保的實行及擔保權人的清算義務讓與擔保的設定，對擔保權人而言，在對外關系上他雖已取得擔保標的物的所有權，但在內部關系上，相對于設定人，擔保權人僅于擔保債務清償的目的范圍內取得所有權，也即他僅具有擔保權人的資格。當債務已屆清償期，債務人未履行債務時，擔保權人就讓與擔保標的物有優先受償的權利。此種權利的行使，即讓與擔保的實行。讓與擔保的實行方法有兩種：一種是歸屬清算型，即由擔保權人將標的物予以公正的估價，如標的物估得的價額超過擔保債權的金額時，超過部分的價額應交還設定人，標的物的所有權則確定地由擔保權人取得，以供作債權的實現。它又可以細分為：（1）當然歸屬型。即在擔保權人占有標的物的情況下，債務人不履行債務時，標的物即當然歸屬于擔保權人；（2）請求歸屬型。即在設定人占有標的物時，債務人不履行債務的，擔保權人須請求交付標的物或就標的物為充當清償的意思表示后，該標的物或其價款始確定地歸屬于擔保權人。另一種是處分清算型，即由擔保權人將標的物予以變賣，將賣得價金作為債權的清償。值得注意的是，無論是歸屬清算型或處分清算型，均應履行變賣標的物或協議估價，然后擔保權人才能就其價金受償或真正取得標的物的所有權，也即擔保權人負有清算義務。因為在通常情況下，設定讓與擔保的標的物的實際價值往往超過所擔保的債權額，為了防止擔保權人乘債務人處于窮迫狀態時利用自己的優勢地位，謀取不當利益，維護當事人間的利益平衡，必須課擔保權人以清算義務。德、日等國法院也通過判例確定擔保權人負有清算義務。擔保權人的清算義務在性質上屬于強行規定，不允許當事人以約定予以免除，讓與擔保設定合同中訂有免除清算義務的約定的，該約定無效。在本案中，協議雙方當事人約定“繡品廠如果三年內無法歸還工程款，愿將房屋產權永屬四建公司所有，繡品廠所欠工程款不另向四建公司找補”，實際上免除了四建公司的清算義務，該條約定應屬無效。在四建公司對房屋進行公正估價前，四建公司不能確定地取得該房屋的所有權。

讓與擔保設定人在清償債務后，享有請求債權人返還標的物的權利。設定人行使這種返還請求權包括兩種情形：一是債務人屆期清償債務；二是債務已逾清償期，在一定時間之前，設定人仍得清償債務，請求返還擔保標的物。采用變價受償的，在擔保權人與第三人訂立擔保標的物買賣合同之前，設定人可以清償債務，請求返還擔保標的物。采用估價受償的，在擔保權人經估價清算，確定地取得擔保標的物所有權之前，設定人也可以清償債務，請求返還標的物。在本案中，雖然繡品廠在協議約定的三年清償期滿后仍未清償債務，但四建公司亦未將該房屋變賣或估價，故繡品廠仍可清償債務，并請求四建公司返還房屋。但此時，繡品廠已無力清償債務。在正常的情況下，在繡品廠清償債務之前，繡品廠無權請求返還房屋。故應駁回繡品廠的訴訟請求。但這樣做，繡品廠不能要求返還房屋，四建公司又不能確定地取得訟爭房屋的所有權，將使雙方的法律關系不能了結，還要影響繡品廠破產程序的進行，影響職工的安置。因此，應當尋求一種新的方法來解決雙方的糾紛。

在設定人破產的情況下，讓與擔保權人作為法律上（形式上）的所有人，能否依破產法的規定，行使取回權，學者有不同的認識。一種觀點認為，讓與擔保權人可以行使取回權。理由是讓與擔保權人是所有權人，可以基于自己的所有權，取回在破產企業中自己的財產。另一種觀點認為，讓與擔保的擔保權人僅是法律形式上的所有權人，并非真正的所有權人，故而不得行使取回權。二審法院在審理中認為，如果讓與擔保權人可以行使取回權，則讓與擔保權人就成了真正的所有權人，與設定讓與擔保的目的相悖。因此，二審法院采納了第二種見解，同時參考德國判例確定的“換位原則”，即設定人破產時，讓與擔保權人與設定人的法律地位發生了變化，讓與擔保權人喪失了對讓與擔保標的物的所有權，讓與擔保設定人取回擔保標的物的所有權，作為對讓與擔保權人失去標的物的所有權的替代，擔保權人取得別除權，即擔保權人可以就設定人的擔保財產不依破產程序而單獨優先受償。故作出了上述判決。

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關鍵詞：綜合維修;施工;問題;建議

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）03-0148-02

1 榆次站概況

榆次站位于山西省晉中市榆次區境內，是石太、南同蒲、太焦、太中銀四條鐵路干線交匯的樞紐，車站為一等樞紐站，站場布置為二級四場式編組站，業務性質為客貨運站;主要擔負各方向列車編組、解體、改編等作業，以及客運、貨運、軍運、裝卸任務和列車到發、會讓等工作。榆次站管轄2站（新鳴李、修文站） 7個車間（西場、運轉、駝峰、調度、客運、貨運、貨檢車間），下設Ⅰ場、Ⅱ場、Ⅲ場、Ⅳ場、西場、客站、Ⅶ場7個車場。2015年1月1日至2015年9月30日車站日均辦理車數11 120輛，其中辦理有調車數3 054輛，辦理無調車數8 066輛。

2 榆次站存在的問題

2.1 施工預備會和總結會質量不高

一是施工預備會普遍存在走過場、應付差事的現象，開會只是簡單的了解施工人員、機具、作業內容等情況，對施工實際影響范圍、施工重點注意事項一語帶過，不能針對各次施工提出針對性的重點。

二是部分監控干部存在不了解施工計劃、不清楚施工重點的現象，在參加施工預備會之前，對施工日計劃內容不掌握，對本次施工影響范圍不掌握，更談不上提出針對性的重點，組織施工預備會只是迫于無奈，參加施工預備會人到心不到，簽個名報個到了事。

三是施工總結會存在走過場、走形式的現象，施工總結會普遍都是簽個名了事，對存在的問題也只是簡單幾句，不問原因，不進行認真分析，不能為以后的施工提供指導。

四是施工預備會存在施工（設備）單位變更施工負責人，變更后的負責人對施工計劃及重點事項不清，往往是照著安全措施表述施工內容及重點。

五是施工（設備）單位駐站人員不參加車站組織的預備會，預備會后施工（設備）單位不認真傳達會議精神，造成駐站人員在車站登記《行車設備檢查（施工）登記薄》時不清楚相關預備會要求，登記時經常出錯。

六是施工（配合）單位不能按照施工日計劃中指定負責人參加會議，而且存在委托負責人不符合路局文件規定的情況，容易產生參加施工預備會的人員對次日施工計劃、影響范圍掌握不清，降低了施工預備會的質量。

2.2 施工加崗人員監控落實不到位

一是車間（站）干部、科室加崗人員不按時到崗，有時車間（站）干部、科室加崗人員比路局檢查人員、車站站領導、施工（配合）單位人員到崗還晚。

二是盯控、加崗干部不掌握、不盯控重點。對點前、點后的旅客列車不掌握、對開通后的限制條件不掌握、對開通后的軋道作業及分路不良碾壓不管不顧，開通命令一發就走人。

三是車間（站）干部、科室加崗人員到崗后“人到心不到”，不能全身心的做好施工監控，不認真核對《行車設備檢查（施工）登記薄》登記、不卡控調度命令簽收、遞交，不組織簽到等問題時有發生;部分科室加崗干部去了只是為了應付，往那一坐了事，認為來了就算完成任務了，監控作用嚴重缺失。

四是施工（配合）單位駐站人員不按時到崗問題時有發生，造成施工登記較晚，車站無法按規定時間匯報路局調度。

五是個別駐站人員不掌握施工內容，來到車站登記時向車站索取施工計劃進行登記，造成登記錯誤百出，加蓋作廢章頻繁。

六是到崗后“人到心不到”，不能全身心的做好施工監控，不認真登記《行車設備檢查（施工）登記薄》、不卡控調度命令遞交，不積極聯系室外暢通信息。

2.3 安全措施制定審核不細不實

一是車間（站）在制定施工安全措施時，預想不周，安排不細，制定的安全措施存在漏洞;制定措施時不能將責任落實到人，給是施工安全卡控埋下隱患。

二是車間（站）在制定安全措施時，不能結合每次施工實際制定安全措施，而是生搬硬套，簡單的復制粘貼，漏洞百出。

三是車間（站）對施工的事項只是利用班前點名會簡單對當班人員進行當日施工計劃、安全措施進行傳達，有的甚至只是簡單一提，讓當班人員自己學習，造成當班人員對施工內容、影響范圍、安全措施了解不清、掌握不全，更談不上按照安全措施作業。

四是部分施工（設備）單位制定的施工安全措施漏洞較大，制定的措施不能將責任落實到人，不能明確施工影響范圍，需拆護網或圍墻的不在措施中明確，對進出場的通道、時機、防護不進行明確等，給施工安全卡控埋下隱患。

五是部分施工（配合）單位不能結合每次施工制定切實可行的安全措施，而是生搬硬套，簡單的復制粘貼，漏洞百出。

六是部分施工（配合）單位對當日施工計劃、安全措施事項沒有細致向駐站人員進行傳達，只是利用電話或其他方式簡單進行傳達，造成駐站人員對施工內容、影響范圍、安全措施了解不清、掌握不全，更談不上按照安全措施作業。

2.4 駐站聯絡員管理欠缺

一是綜合維修施工期間，因施工項目多，駐站聯絡員多，如2015年6月8日至6月13日綜合維修期間，榆次西場平均每日駐站聯絡員均在6人以上，駐站聯絡員在信號樓內隨意走動、聊天、大聲喧嘩的現象普遍存在，而且因聯系不暢存在在信號樓內接打手機的現象，對車站作業造成一定影響。

二是施工、配合單位駐站聯絡員素質參差不齊，在登銷記《行車設備檢查（施工）登記薄》時，常常發生錯登、錯銷的情況，頻繁加蓋作廢章，一方面造成《行車設備檢查（施工）登記薄》的浪費，另一方面對后續的施工組織造成影響，特別是在同一登記站單日施工作業較多的情況下，對其他單位的登銷記造成影響，有時會發生不能按規定時間匯報路局調度的問題，對后續施工組織造成影響。

三是駐站聯絡員在與現場核實開通前的路材路料清理情況時，施工單位只注重符合限界要求，而不考慮車站、車輛部門后續作業需求，經常造成施工后站區作業條件惡化，人身安全受到威脅。

3 解決措施

3.1 進一步強化施工“兩會”的模塊化

一是車站對目前采用的表格化記錄進行進一步明確，如人員進出場通道、隔離防護及作業車運行、分組等內容，給相關車間（站）提供指導，杜絕召開預備會時車間（站）頭緒不清、記錄不全的情況。

二是相關車間（站）可根據實際情況對表格自行補充，確保預備會的質量。

三是相關車間（站）在召開施工總結會時，要按照車站制定的《施工總結會登記表》內容，認真逐項了解、填記，重點是對施工中存在的問題查找原因，制定針對性的措施，為今后的施工組織提供借鑒。

3.2 進一步落實施工盯控內容的表格化

為了杜絕盯控人員盲目上崗，榆次站制定了《榆次站施工盯控人員對照檢查卡控表》，在今后的施工中，車站從站領導、機關加崗干部重點對卡控表的登記查找車間（站）從施工預備會、施工過程組織到施工總結會存在的不足，同時結合檢查發現的問題，運輸科進一步完善卡控要點，并根據不同類型的施工進行了細化，為施工盯控檢查人員提供盯控檢查依據，提高盯控質量。

3.3 進一步完善施工安全措施的圖示化

為了提高施工安全措施的直觀性，一是榆次站在每次綜合維修施工前根據本次施工情況，制作“榆次站綜合維修施工示意圖”，使各有關車間（站）準確掌握施工情況，為提前介入創造條件。

二是根據施工日計劃情況，榆次站制作每日“施工卡控明細圖”，將每項施工標注在站場圖上，注明卡控要點、作業車調動方案及走行路線、停電范圍、禁越限制等關鍵環節，同時將每名加崗人員職責在圖中明確，使各有關車間（站）及盯控干部一目了然，準確掌握所包場（站）當日施工情況及盯控要點。

三是結合施工影響范圍、施工項目、施工預備會等內容，人員定崗定責，包保到位，車間（站）要及時制定有針對性、切實可行的安全措施，按規定上報運輸科，經運輸科施工主管審核、主管站領導審批后執行，保證施工安全措施的準確有效，確保施工安全措施的指導性，為施工的順利進行提供依據。

3.4 進一步強化駐站聯絡員管理的專業化

一是各施工、配合單位要加強對駐站聯絡員的業務培訓，各施工及配合單位要培養一些固定的業務素質高駐站聯絡員，一方面能夠準確做好《行車設備檢查（施工）登記薄》的登銷記工作，另一方面也能做好室內與現場的聯系工作，發揮好室內外、施工單位與車務部門的“傳話筒”作用，為施工安全及施工順利進行提供保障。

二是車站在每次綜合維修施工時，在各信號樓（行車室）備用座椅上粘貼標簽，各單位人員“對簽入座”，同時要求其不得在信號樓（行車室）內隨意走動、接打手機、大聲喧嘩，切實履行好駐站聯絡員應盡的職責。

三是各施工及配合單位盡快推廣G網手機，杜絕因聯系不暢、聯系中斷造成影響施工安全問題的發生。

4 結 語

隨著運輸生產格局的進一步深入，榆次站的樞紐地位在運輸結構中的重要地位越來越明顯，只有設備設施的高質量才能滿足運輸的需求，才能保證運輸安全暢通，所以說樞紐車站的施工安全及質量將會是今后制約樞紐車站發展的主要因素之一，如何確保施工安全也是今后樞紐車站重抓的工作之一。

參考文獻：

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美國安全工程師海因里希早年提出的“海因法則”以及近年來國內外發生的許多事故都說明，事故的發生都有先兆和一個量變到質變的漸進過程，事故的發生其實就源于人們對這些“先兆”的麻木。所以，為了減少和杜絕事故，就應克服麻痹思想，在施工安全監控中不放過任何違章問題，積極尋找事故風險源，把事故消滅在萌芽狀態。下面就路局在施工安全監控中發放的施工安全監察通知書所涉及的一些違章問題進行統計分析，并就此談幾點建議。

一、鐵路施工作業中的違章問題統計分析

2011年在施工安全監控過程中發放安全監察通知書1057張，涉及1312個違章問題，包含137個違章條目（見表1）。

表1施工安全監察通知書涉及的違章問題統計

上述違章問題按施工作業系統分：工務系統372個，涉及64個違章條目，占全部問題總數的28.4%；施工單位320個，涉及60個違章條目，占全部問題總數的24.4%；供電系統309個，涉及60個違章條目，占全部問題總數的23.6%；電務系統136個，涉及40個違章條目，占全部問題總數的10.4%；車務系統92個，涉及31個違章條目，占全部問題總數的7%；其他系統83個，涉及19個違章條目，占全部問題總數的6.3%。

由表1還看出：前54類違章問題共計1184個，占問題總數的90.24%。占據前三位的是防護問題，共計476個，占問題總數的36.28%。

上述違章問題按作業系統和作業方式進行統計（見表2）。

表2違章問題按作業系統和作業方式統計

由表2看出，工務系統多發生在天窗點外作業和營業線施工方面，共計312個，占工務全部問題總數的83.87%；施工單位主要發生在營業線和臨近營業線施工方面，共計243個，占施工單位全部問題總數的75.94%；供電系統問題主要發生在營業線施工和維修天窗作業方面，共計223個，占供電系統全部問題總數的72.17%；電務系統主要發生在維修天窗作業和營業線施工方面，共計93個，占供電系統全部問題總數的68.38%；車務系統主要發生在維修天窗作業和營業線施工方面，共計75個，占車務系統全部問題總數的81.52%。

前十類最常見違章問題按作業方式進行統計（見表3）。由此可按作業方式有針對性地對施工作業進行安全監控。

表3 十類最常見違章問題按作業方式統計

二、幾點建議

1、 抓基礎、抓管理，把好施工防護關口

由上述統計可見，一個傾向性和關鍵性問題是施工作業沒有

在車站進行登記和設置駐站聯絡員以及忽視施工現場的防護工作，而從安全系統工程的角度看這些防護措施實際就是為施工作業加入一個“與”條件，是預防事故的最后一道關鍵關口。從歷年來由施工造成的事故看，一個重要原因就是這最后一道防護關口沒有把好所致。這項工作也反映了施工作業部門的安全管理是否到位的問題，也是一項防范事故的基礎工作。

還應根據一個時期出現的違章問題的統計情況，科學地制定下一個階段安全檢查表和監控重點。根據來自于施工作業實踐的數據做出相應的預防措施，往往符合施工作業現場實際，具備可行性的特點。另外，還應切實執行好施工方案論證會、協調會、預備會、點名簽到會等會議制度。

管理工作不僅僅反映了一個單位領導的管理水平的高低、管理理念的正確與否，從另一個側面也反映了基層單位領導層內的團結和在職工中的“人心所向”。在施工安全監控工作中之所以重視抓基礎、抓管理工作，就是因為許多歷史的教訓告訴我們，只有把安全工作的基礎夯實，安全管理工作到位，“安全第一，預防為主”的意識才能深入人心，才能杜絕事故的發生。

2、 做好實時統計分析，搞好風險預測評估

這里所說的風險預測和評估，就是根據來自監控實踐和基層

站、段、車間班組的信息，本著實事求是的原則，定期或不定期地對全局、局內各作業系統做出符合實際的全方位的預測評估。根據評估結果采取不同的措施，起到未雨綢繆的作用。

其次，就發現的問題和發生的事故，科學地預測未來的風險概率。這就要對發現的違章問題和事故按風險等級逐一進行排序，按照發生頻次、可能的經濟損失等對一個系統、單位或部門進行安全的定性、定量評估。由此決定投入相適應的人力、物力和財力。當然，由于人、材料和機器等因素，就存在著安全的不可預見性、偶發性的特點，其事故后果往往又不能僅僅用經濟損失來衡量，往往有社會和政治影響力的考量。

3、 根據客觀要求，制定施工安全監控策略

根據來自施工安全監控實踐的第一手資料，在做出科學分析

的基礎上，應制定一個時期的安全戰略。作為安全工作的首要工作，就是要防止近期可能發生的嚴重問題，然后才能考慮未來長遠的監控策略。所謂“人無遠慮，必有近憂”也是這個道理。只有掃清安全的一切近期障礙，才能從長遠籌劃未來戰略。

然而，施工安全監控工作一定要有一個長期的謀劃，有一個切合實際的目標。從長期的目標要求來看，這是一個安全的戰略問題。而對于短期目標，更多的是運用一些技術性的戰術，或者說是“點子”，力求在短期內實現一定的安全既定目標。

長期策略和短期戰術其實是一個辯證的關系問題，僅僅有一個長期規劃，缺乏“點子”戰術，就會使人在較為棘手的問題面前束手無策。同樣，過多的追求短期效果，僅僅依靠所謂“點子”，會使人疲于應付，缺乏思考。這實際上也是一種短視行為，長此以往勢必影響長期策略，對未來安全形勢的健康發展造成負面影響。

4、 根據統計分析，做好安全培訓

首先，這里的安全培訓工作，一是對施工安全監控人員進行培訓，二是對施工作業人員的培訓，特別是對現場防護員的培訓。

上述兩個方面的培訓工作應是有區別的。根據不同的工作職能，對于監控人員的培訓更多的是側重一些較為深層次的東西，使其能深入理解和掌握安全系統工程及安全風險管理知識，學會從戰略層面和全局的角度全面地觀察和思考施工安全面臨的問題；而對于施工單位的防護員和作業人員的培訓則應把著眼點放在一些施工作業中的傾向性和關鍵性問題以及明確施工安全監控的重點和技巧等。

由上述統計看出，共有137類違章問題，如果培訓工作就先從這些違章問題著手，也不失為一種培訓方法。進一步地，如果我們緊緊抓住前54類違章問題進行深入分析并采取相應監控措施，就能掌控90%的問題。因此，有針對性地緊緊圍繞施工出現的問題展開討論，能起到很好的教育啟示作用和事半功倍的效果。

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關鍵詞:加強， 高層建筑， 施工 ，安全管理

Abstract: at present, in China there are many in the high-rise building construction of safety problems: on one hand from the characteristics of high-rise buildings; On the other hand from construction safety management and supervision. Whatever the causes of the high-rise building construction of security problems, must cause the high value, and because of security problems not only related to the construction personnel healthy life, more will affect the progress of the high-rise building construction and social harmony and stability

Keywords: strengthen, high-rise buildings, construction, safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

1高層建筑施工存在的安全問題

1.1高層建筑施工自身的安全問題高層建筑施工在很多方面不同于其他普通建筑的施工,與普通建筑相比高層建筑施工具有技術要求高、施工工藝復雜、工期相對較長等顯著特點,在具體施工過程中引起安全問題的因素也多于普通建筑工程施工。

1.2高層建筑施工的作業高度較高,大量施工工作都是在高空中進行的。在50m以上的高度施工對施工技術和施工安全都有極高的要求。高層建筑施工中,樓面預留洞口墜人死亡的事件常有發生,高處墜物導致人員死亡的現象更是時有發生。

1.3由于高層建筑施工工期普遍較長,許多設備、機械長期放置于施工現場,在此期間由于人員變動、氣候變化等原因,都會使原來正常運行的施工設備、機械出現異常狀況,甚至成為主要的危險源,如果不注意進行定期的檢測與維修,就很容易引發安全事故。

2施工管理的安全措施

2.1 全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產第一的方針。以安全生產法律、法規為基礎，普及專業安全知識，采用合理的獎懲手段，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確所有施工人員的安全生產責、權、利關系，達到施工安全效益最佳的狀態。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。

2.2 明確建筑工程項目的安全生產責任人

在施工中，明確項目經理為安全生產第一責任人，全面負責項目的安全控制，并負責組織確定施工安全的承諾與目標，制定安全管理工作的要點，編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全生產保證體系。項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

2.3 抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全隱患產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

2.4堅持安全管理六項基本原則

管生產同時管安全，堅持安全管理的目的性，必須貫徹預防為主的方針，堅持“四全”動態管理，安全管理重在控制，在管理中發展、提高。

2.5及時制定整改措施

發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。

3 機械使用過程中的安全隱患及解決辦法

3.1 高層建筑施工機械存在的主要問題 ①企業性質的多元化帶來產品質量的參差不齊。②管理形式的變化帶來設備使用管理的缺位。③管理措施滯后帶來管理難度的提高。

3.2 采取的解決辦法

3.2.1 堅持制度管理。應該從加強管理著手，從企業的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過程的監督和設備的維修保養、人員的培訓教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規章制度，使各項工作步入良性循環的有序狀態。制度管理是一切工作的切入點，有了規章制度，管理有依據，操作有方向，才能保證具體工作中施工機械設備的安全管理成效。

3.2.2 以人為本，強化技能培訓。在設備管理中，企業應始終以抓人的教育為根本。設備管理說到底是由人來體現的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現管理制度最根本的方法。企業應堅持以人為本，通過教育、培訓等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設備管理有了實實在在的著落點，則安全生產也有了質的保證。

3.2.3加強施工機械設備維修保養。加強對建筑施工機械設備的維修保養工作，使設備自身素質得到充分利用，不僅能夠保證設備在施工生產流程中發揮應有的作用，也能有效地減少設備故障及安全隱患，同時也延長設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是確保設備安全運轉的物質保證。

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1 前言

就目前來看，隨著我國城市化進程的不斷加快，我國交通事業在發展過程中面臨的新挑戰與機遇。公路是我國基礎設施建設中重要的組成部分，它是各個城市經濟貿易往來的橋梁，對于我國經濟發展與社會穩定有著十分重要的意義。公路工程項目的數量逐年增加，規模也在不斷擴大，人們越來越重視公路工程建設的質量與安全性；通過對我國已經發生的一些公路施工安全事故的分析，發現影響公路工程施工安全的因素主要有社會外部環境、施工人員操作不規范、施工機械設備故障以及地質環境等。

2 公路施工安全事故誘因的分析

2.1 地質環境與外部環境突變

公路工程施工過程中，地質環境與外部環境突變，在一定程度上影響了公路工程施工的安全性。地質環境突變，實質上就是公路工程施工現場中的地質因素受到自然因素與人為因素的影響而發生變化；外部環境突變，實質上就是指公路工程施工企業面臨的外部社會環境與自然環境，在某種特殊狀況下出現的威脅公路施工安全的現象。

2.1.1 外部環境突變的影響

影響公路工程施工的自然環境因素，主要包括：氣候因素、季節因素、時間因素、公路工程施工沿線的水文地質狀況以及自然災害等。

公路工程施工是不間斷的，一年四季都處于持續施工狀態；所以，公路工程施工過程中必然會受到自然環境變化的影響。例如：起霧、下雨、刮大風等，這些因素都會對公路施工造成影響。寒冷天氣可能會導致公路工程施工機械設備出現凍結現象，無法正常啟動；雨季施工，存在塌方落石、泥石流等風險，雷電天氣可能會造成施工通訊中斷，造成公路工程施工爆破環節出現早爆情況。上述自然環境因素均會威脅公路施工的安全性，誘發相關的安全事故。

2.1.2 地質環境突變的影響

由于我國地質構造呈現多樣性、復雜性，公路工程施工中經常出現地質災害問題，尤其是中部、西部地區中的公路工程建設；中、西部地區中的公路工程施工，面臨著泥石流、采空區、山體滑坡、巖溶（喀斯特）、崩塌、高地應力等不良地質的影響，還有紅粘土、鹽巖、膨脹土以及軟土等一系列特殊的巖土問題。

2.2 施工機械設備故障

公路工程施工過程中，施工機械設備的故障會對施工進度、質量以及安全性造成一定的影響，主要體現在施工機械設備的使用安全性與設計安全性方面。

2.2.1 公路工程施工技術的更新與應用速度非常快，施工機械設備的更新數量較多，而施工現場中工作人員的技術水平較低；同時，施工現場中的一些新型機械設備缺乏合理的管理、維修，一些施工人員不了解新型設備的使用方法，相關的責任制度也不完善。

2.2.2 公路工程施工現場中的機械設備得不到有效的檢查與維修，相關的維修費用不足，嚴重影響機械設備的正常使用，造成施工機械設備出現故障，誘發公路施工安全事故。

2.3 施工人員操作不規范

2.3.1 施工人員的安全意識薄弱，綜合素質較低

一些施工人員在施工過程中，沒有按照相關的技術標準進行施工，在施工現象也沒有穿戴相關的施工服，例如：安全帽等；還有一部分施工人員由于自身的專業知識、技術水平有限，對于施工機械設備的操作不規范，不了解施工流程，造成公路施工安全事故。

2.3.2 管理不到位

公路工程施工中，一些管理人員過于重視工程施工進度，沒有重視對施工人員的管理；還有一部分管理人員由于自身管理知識的缺乏，管理意識與管理方式的滯后，無法對施工現場進行合理的管理，導致公路施工安全事故的發生。

3 公路施工安全事故預警管理模式

3.1 預警管理模式的功能

公路施工安全事故預警管理模式，主要是針對引發公路工程施工安全事故的因素，運用一系列對公路工程施工安全事故進行預先控制、診斷、監測的方法，抑制公路施工安全事故誘因的發展，預防公路施工安全事故的發生，保證公路工程施工的正常進行。

預警管理模式的功能，主要體現在以下幾個方面：

3.1.1 監測與評價公路施工安全事故產生環境的功能

對公路施工過程中一系列影響施工安全的環境因素進行檢測與評價，主要是對公路施工沿線環境與自然災害的影響進行監測，在需要進行監測的區域中安裝檢測設備，實時的掌握公路工程施工的情況，預先在防災監測設備中對基準值進行設定，一旦超過基準值，系統能夠自動報警。

3.1.2 監測與評價施工機械設備安全運行狀態的功能

對施工機械設備的運行狀態進行實時的監控，預防施工機械設備出現故障，一旦發現問題，立即采取相應的解決措施，防止機械設備故障造成安全事故。

3.1.3 監測與評價施工人員的功能

明確施工人員應當遵循的規定，監督施工人員的操作行為，使施工人員按照標準化程序進行施工作業，避免施工人員由于操作不當引發相關的安全事故。

3.2 預警管理模式的主要內容

根據上述預警管理模式具備的功能，預警管理模式的主要內容包括兩個方面，一方面為預警分析，另一方面為預控管理對策。

3.2.1 預警分析

預警分析主要是對引發公路工程施工安全事故的因素進行分析、識別以及評價，并且作出相應警示的管理活動；主要包括三個環節，即監測、識別、診斷。

3.2.1.1 監測。將公路工程施工過程中容易造成安全事故出現的不安全因素作為重點監測對象，實時監測施工人員主觀過錯、施工機械設備故障以及施工外部環境與地質環境突變等多個方面的因素。

3.2.1.2 識別。對監測到的信息數據進行深入的分析，識別公路工程施工過程中可能引發安全事故的因素。

3.2.1.3 診斷。綜合分析已經識別的不安全因素，確定公路施工安全事故的主要危險源。

3.2.2 預警管理對策

預警管理對策，主要是針對預警分析結果，對引發公路工程施工安全事故的因素進行及時的矯正、控制、避防的一項管理活動。

3.2.2.1 組織準備，主要是確定整個預警管理活動所需要的職權、組織機構、運行方式以及安全事故發生時的處理預案與策略等。

3.2.2.2 日常監測，主要是對預警分析中確定的主要誘因進行專門的監控，預防安全事故的發生。

3.2.2.3 危機處理，主要是當公路安全事故發生之后，按照預先設計與制定的緊急處理預案與策略，及時、有效的對事故進行處理與救援。

4 結束語

我國經濟的快速發展，在一定程度上促進了我國交通事業的發展，我國公路工程項目的數量正在逐漸的增加，規模也在不斷的擴大。公路工程建設單位必須充分重視公路施工安全事故誘因的管理，合理控制公路工程施工中存在的不安全因素，構建預警管理模式。

參考文獻

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[2]鄭國富.關于公路施工安全管理工作的分析[J].科技致富向導，2012（18）.

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關鍵詞：高層建筑；施工；安全管理；探析

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著建筑行業的發展，目前，我國已有大批高層、超高層建筑在建設中，還有一些更高、更先進的高層建筑正計劃興建，可以預期我國高層建筑將以更快的速度向前發展。但由于高層建筑層數多，施工量大的特點，它的出現又給人們帶來了更多安全問題。因此，加強對高層建筑施工安全的探討非常必要。

1 高層建筑施工中存在的主要安全問題

高層建筑施工質量雖然有了很大的提高，但是在很多方面仍然存在著安全隱患。首先是由于高層建筑施工本身具有一定的特殊性；其次是安全管理方面存在著很多問題。這些問題都嚴重威脅著建筑施工的安全性，關系到工人的人身安全，并與工程項目的經濟效益直接掛鉤，而且直接影響著高層建筑的施工質量。因此，必須要重視施工的安全管理問題。總的來說，高層建筑施工中的安全管理存在的問題主要有以下兩點：

1.1 高層建筑施工具有一定的特殊性

高層建筑施工自身的安全問題高層建筑施工在很多方面不同于其他普通建筑的施工，與普通建筑相比高層建筑施工具有技術要求高、施工工藝復雜、工期相對較長等顯著特點，在具體施工過程中引起安全問題的因素也多于普通建筑工程施工。

高層建筑施工的作業高度較高，大量施工工作都是在高空中進行的。50m 以上的高度與在10 米多的高度進行施工作業是有很大區別的，對于施工技術和施工人員的安全都有極高的要求。高層建筑施工中，樓面預留洞口墜人死亡的事件常有發生，高處墜物導致人員死亡的現象更是時有發生。另外，由于高層建筑施工工期普遍較長，許多設備、機械長期放置于施工現場，在此期間由于人員變動、氣候變化等原因，都會使正常的施工設備、機械轉為一種不正常的運行狀態，成為主要的危險源，如果不注意進行定期的檢測與維修，就很容易引發安全事故，并且極大威脅著人員和建筑物的安全。

1.2 建筑施工安全管理存在很多問題。

目前，隨著我國高層建筑的不斷升級，現代建筑工程施工的安全管理需求日漸提高。而我國高層建筑施工安全管理的方法與理念跟不上時代的步伐。高層建筑施工安全管理，多是由其他部門人員兼管，缺少專業的管理人員和監理部門，這就造成了安全事故頻發的現狀。另外，有一些施工單位撤銷安全管理部門來減少人員開支，這也就造成了高層建筑施工中安全管理工作出現無人負責和監理不周的現象。

高層建筑施工中安全管理與監督的問題絕不僅僅是施工單位的單方面工作，更關系到施工人員的生命安全，甚至是一個嚴重的社會問題，必須引起全社會的重視和關注，特別是建筑管理相關部門更要加強政府的管理職能，將高層建筑施工中的安全問題視作一項長期、重點的工作，堅持長期不懈的管理與監督，切實保證人民生命、財產的安全。

2 高層建筑施工安全管理幾點注意事項

2.1 加強安全生產人員的教育及完善管理制度

2.1.1 全員安全文化的培養 規范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故的有效途徑。

2.1.2 建立強有力的企業安全管理機制 ①切實執行“企業負責”制，各方面各層次人員落實責任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運作，隊伍思想業務文化素質高的企業安全管理網絡。②切實履行“社會監督”職責，形成上下結合，獎懲嚴明，對各層次能進行有效監督的企業勞動保護監督體系。③完善企業安全管理各項基本法規、規章制度和獎懲制度等，使其規范、科學、適用并嚴格執行。

2.2 機械使用過程中的注意事項

2.2.1 堅持制度管理。應該從加強管理著手，從企業的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過程的監督和設備的維修保養、人員的培訓教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規章制度，使各項工作步入良性循環的有序狀態。由于制度管理是一切工作的切入點，有了規章制度，管理有依據，操作有方向，建筑起重機械設備的管理成效在具體工作中應顯示出其威力。

2.2.2 以人為本，強化技能培訓。在設備管理中，企業應始終以抓人的教育為根本。設備管理說到底是由人來體現的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現管理制度最根本的方法。企業應堅持以人為本，通過教育、培訓等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設備管理有了實實在在的著落點，使安全生產也有了質的保證。

2.2.3 以機為對象加強設備維修保養。加強對建筑起重機械設備的維修保養工作，使設備自身素質得到充分利用，不僅保證了設備在施工生產流程中發揮應有的作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是確保設備安全運轉的物質保證。

2.2.4 設備事故的分析。設備事故雖有其特殊性，但是也有其共同性，因此，要重視收集各類設備事故的信息，通過對各類設備事故的分析，及時進行有的放矢的安全教育，起到“他人之亡羊，我們及時補牢”的作用，及時發現自身的不足并制訂相應的補充措施，為本單位的安全教育、技能培訓增加新的內容。

2.2.5 加強對機械設備主要危險源的控制。針對違章違規作業情況，加強對施工項目經理的安全責任落實，把項目經理作為安全生產的第一責任人，可有效地提高項目經理的安全意識，加強機械設備管理人員的投入，確保機械設備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機械作業有操作規程，機械驗收有相關制度。

2.2.6 加強專業隊伍管理和過程控制。對從事危險性較大的機械安裝拆卸應實行專業資質管理，對企業在專業人員配備、設備擁有要求、管理制度、裝拆的質量及安全生產等幾個方面進行考核，使從事這類作業的企業都具有相應的條件，確保機械設備安裝拆卸的安全。

2.2.7 對使用年限長的設備進行檢測評估。設備陳舊，機械事故發生率就會相應地上升，如果不切合實際采取一刀切的強制性報廢制度，既不經濟也不科學，如何處理好安全和效益兩者關系是一個難題。應對機械設備的使用年限進行有效地控制，對使用年限較長的設備進行檢測評估，評估合格方能繼續投入使用。這樣可使舊設備的安全隱患降低到最低程度。綜上所述，施工現場起重機械常見問題的預防和控制是一項系統工程，應從機械結構設計的合理性、設備制造質量的控制、安裝和使用的規范性、日常的維護保養及檢驗等各個環節進行控制，只有這樣才能真正地預防和控制機械事故的發生。

3 結束語

總之，建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定大局。在建筑工程中要做好嚴格管理、明確責任、加強監督，確保工程質量，切實保障施工人員安全，維護廣大施工人員利益。要通過抓重點、抓要害，以點帶面、循序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑工地安全生產和文明施工水平上一個臺價，促進社會和諧發展。

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中圖分類號： U448.14 文獻標識碼： A 文章編號： 隨著我國經濟的快速增長，現代化程度不斷提高，我國基礎設施建設規模的逐步擴大，公路橋梁施工建設將成為其中重要的組成部分。但是在公路橋梁工程施工中，缺乏安全意識，運用一些不懂技術的廉價勞動力，引發了很多安全事故，給國家和人民的生命財產造成了威脅，引起了社會的廣泛關注，因此加強公路與橋梁工程施工安全管理已經成為當務之急。

1 公路與橋梁施工安全管理的意義

公路與橋梁施工的安全管理是全方位的，要求項目管理者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準管理，這樣才能使項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統科學，涉及到項目的每個環節，需要每一位施工人員的共同努力，做好了這方面的工作，不僅對項目、對企業產生良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。抓好安全工作，關鍵在于以“安全第一，駐防為主”和“以人為本，安全第一”的方針為前提，做到“健全組織、明確責任、完善制度、加強教育、抓好落實”。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。 2 公路橋梁施工安全管理存在的問題 2.1安全管理的意識薄弱。一施工企業領導缺乏安全思想認識，認為干工程是大事，而安全工作應該放在工程之后，未能認識到安全生產的重要性，在管理機構上，由于對安全工作缺乏足夠的重視，對安全重視不夠，工作力度不大，并沒有設置健全的管理機構，也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度，從而導至安全管理人員數量不足、管理混亂的局面。二部分項目施工人員、起重設備動態管理不規范，對安全操作規程，消防防火等安全防護知識缺乏了解，出現施工人員進出場登記不全、起重設備日常管理資料少；不佩戴安全帽，私自亂搭亂扯電線，他們大多只知道憑自己的經驗辦事，而很少遵守操作規程。

贊同

2.2施工項目采取的安全技術及防護措施不到位

一沒有針對項目特點編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，安全技術交底流于形式，安全技術方案與現場實際施工脫節，支架搭設不規范，施工通道不滿足安全要求。二臨時用電管理不規范，電線電纜敷設不滿足規范要求，；個別項目臨時工棚搭建不滿足安全要求。

2.3 施工前安全設計、材料使用不合格。 現有的公路橋梁工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路橋梁施工安全的技術要求，只具有一般性。在設計中不按照法律法規對工程建設標準予以設計，導致設計不能適應工程的發展，沒有考慮到用戶安全的需要，對施工的重點環節和部位沒有予以強調；對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在自然環境惡劣條件下的公路橋梁作業施工并沒有明確的規定，這使得施工現場經常會受到車輛行駛以及惡劣環境的影響，從而給施工安全管理帶來較大困難，出現很多新的問題需要去研究和解決。除此之外，由于缺乏明確的安全施工管理規程，施工單位的違章作業、違章指揮，無證設計（施工）、越級設計（施工）、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計，隨意更換設備，拓寬路基，減少成本，不采取配套的安全措施，不進行逐級安全技術交底、安全生產責任制不落實，是導致建設工程施工存在安全隱患、發生安全事故的主要原因。 3 加強公路與橋梁工程安全管理的措施 3.1提高人員安全意識，加強安全管理。企業按照相關規定建立專門的安全生產管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育，使其知道生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。 3.2建立健全安全規章制度，規范施工行為。

3.2.1貫徹執行黨和國家勞動保護和安全法規、條例、標準、規定，推動本施工項目安全管理“達標”工作和安全管理目標的實現。

3.2.2加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化，建立專門針對特殊條件的規章制度。

3.2.3做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結交流先進經驗。

3.2.4在施工現場，監督和指導各工種作業隊安全工作，掌握項目安全生產情況及動態，提出改進意見和措施，確保安全目標的全面實現。

3.3經常對公路橋梁進行定期質量檢測。才能了解橋梁各構部件的狀況及完好率，評定出橋梁的技術狀況，根據評定結果對橋梁進行有效管理，制定出具體的監測方案和檢測周期，采取有力措施，保持橋梁達到最佳狀態，確保橋梁的安全使用。 在加強公路橋梁施工安全管理的同時對公路舊橋梁養護的管理也異常重要，因為部分運營高速公路支線上跨橋梁、地方公路橋梁管養責任仍不明晰，橋梁的技術資料缺失。個別運營橋梁上跨鐵路，一些占用鐵路凈空的檢查、養護、維修工作難以與鐵路管理部門溝通、協調，造成日常管養不到位。所以我對此提出了幾條對舊橋梁的養護管理的措施。 第一，配備檢查人員為了了解橋梁的實際狀況，需要對其進行檢查。這就必須配備必要的檢查人員，這些人員中的—部分，應當具有橋梁專業知識、有一定的實踐經驗，并對管轄范圍的橋梁的病害歷史有所了解和記憶(這就需要有精干的常規維修隊伍，而不是臨時拼湊的人員)；也必須在橋梁上安設固定及活動的檢查設備；檢查人員還應當攜帶必要的觀察儀表。 第二，各級領導和管理部門要充分重視

解決橋梁維護的檢查設備和儀表問題并不困難。只要各級領導和管理部門充分重視，撥發少量專款，可由養護維修單位分期分批予以添設。建議頒發強制性條文，強調檢查設備的重要。要求設計必須列入，作為驗收、接管的不可缺少的必要條件。大的設計單位應當廣泛征求養管部門的意見，制定若干檢查設備的參考圖、通用圖和標準設計圖，以促進此項工作的開展。第三，搞好日常維護強化日常保養工作

確保橋梁功能完好，橋梁的風化、脫落及腐蝕容易受到當地環境的變化而加劇，加強橋梁的預防性養護非常必要的。首先，加強橋面的清掃保潔、泄水孔的疏通等日常保養工作，保證橋梁功能完好。其次，及時對所有橋梁的一些脫落、露筋、裂縫、附屬設施損壞等病害進行徹底維修處理。最后，對箱梁梁體及空心板有水滲出的橋梁要打孔疏水，同時對箱梁通氣孔要及時疏通，確保梁體內干燥通風

第四，遵守中小橋梁的定期全面檢查的周期

一般定期全面檢查應該每年一次，特殊檢查應視實際需要而定，而且應該委托有相應能力的單位來承擔。在檢查的基礎上，分析病害，摸清維修、中修、大修工作量，再分輕重緩急去安排維修或大、中修工作計劃與資金。同時對過省干線橋梁日常巡查中發現的結構性突發病害，相應的養護單位兩小時內上報市處養路科，并同時采取適宜的管護措施，以防出現安全事故。在24小時內上報書面報告。