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的國內競爭變為國際競爭,企業面臨極大的競爭壓力,生存環境不容樂觀。因此，公路施工企業實施戰略成本管理，不僅要降低成本，而且要提高企業的地位，增加競爭力。戰略成本管理是施工企業全方位、多角度、突破施工企業邊界的成本管理，是企業增強戰略地位，提高經濟效益的重要途徑。

一、目前我國公路施工企業成本管理現狀

我國公路建筑施工企業在施工管理、施工技術水平等多方面得到了提升,但企業效益未能得到根本改善,主要原因是企業成本管理水平不高所至,公路施工企業成本管理仍存在不足。

1、施工成本管理認識上的誤區

施工成本管理是一個全員全過程的管理,目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。成本管理的主體是施工組織和直接生產人員,而不是財務會計人員。長期以來,企業的成本管理存在認識上的誤區,認為企業成本管理是財務部門責任,有些工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量,工程組織人員只負責施工生產和工程進度,材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰,各司其職,唯獨沒有了成本管理責任。如果工程技術人員為了盲目追求新工藝、新技術而增加成本，而生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備,必然會導致窩工現象發生而浪費人工費。由此可見,財務人員是成本管理的組織者,而不是成本管理的主體,不走出這個認識上的誤區,就不可能搞好工程成本管理。

2、工程施工預算缺乏指導性

工程施工預算是成本管理的前提條件,一部科學的預算書,決定了成本控制的好壞,但目前多數施工預算僅是各種數據的匯總,只適合對項目進行宏觀控制,對過程生產卻起不到指導作用。

3、工程竣工結算滯后,普遍缺乏對項目施工成本進行有效的檢查分析和績效考核

目前我國很多施工企業沒有進行工程竣工工程價款實際收入與合同價款的分析,實際支出的人工費用、材料、機械臺班等與施工預算進行對比分析等;缺乏成本控制績效考核,缺乏對每一個項目成本管理的經驗與教訓進行總結。這一缺陷導致施工企業的成本管理工作無章可循,成本控制目標不能落到實處,企業成本管理與控制工作水平難以提高。

二、加強公路施工企業成本戰略管理的對策

公路施工企業實施戰略成本管理就是要使企業解決成本管理方面存在問題，在競爭中取得優勢，提高獲利水平。

1、革新成本管理思想，加強企業成本文化建設

施工企業要擯棄傳統的事后核算的和單純靠財務部門管理成本的觀念，樹立競爭觀念、成本觀念、效益觀念，在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算和管理，創造良好的企業和社會效益。

2、推行施工成本全面預算管理

全面預算是信息情報傳遞的最高平臺。信息情報傳遞是對企業有關的財務或非財務信息加以識別、占有，并及時、有序地傳遞給決策者和職責履行者。全面預算可以被形象地理解為“全額、全面、全員”的預算。“全額”是指根據戰略制定合理的利潤目標，將企業所有業務活動以價值量的形式表現出來，使管理信息真實地反映業務活動，并提供業績考評的標準，從而實現對企業資源的合理配置。“全面”是指通過預算對經營活動進行全面的計劃、組織、協調和控制，使企業戰略落實到日常工作中。“全員”是指通過預算來合理設計權責體系，使企業全體員工真正參與到預算中來，從而最大限度地調動他們的工作積極性。

編制施工成本預算是推行成本預算管理基礎,編制的預算要以工程項目為對象,明細到部位,將生產過程中人、財、物耗費分解到項目的各部位、各工序上,將成本管理與控制理念始終貫穿在設計、生產和售后服務的每個生產環節。成本預算經過各單位、各部門充分討論和研究后作為成本控制的有效文件,必須不折不扣的執行,不得隨意變更,體現預算的剛性,也是作為對成本管理者責任考核的依據。如對材料成本的控制,首先材料的采購應由項目部技術人員根據進度及實際工作量提出材料需求計劃,編制材料支出預算,在編制的材料預算中應將各種材料使用的部位、數量、使用時間等予以細化;材料采購部門按照材料預算,編制采購計劃,按進度進行采購,做到既要保證施工需要又不積壓,有效控制采購成本和存貨成本;施工項目負責人對材料的使用進行嚴格管理,按照施工圖紙、施工流程、施工工藝進行施工,杜絕違章操作帶來的材料浪費。

3、健全公路施工企業的內部控制制度

內部會計控制管理制度應貫穿從投標到竣工結算和保修服務期的全過程。。一般而言，施工企業要作好內部會計控制，應作好以下的工作：（1）不相容職務相互分離控制；（2）業務程序控制。施工準備期成本管理包括從投標管理、設計、開發、設備調試等方面進行管理控制；施工材料的管理包括材料采購、運輸、庫存、租賃等方面控制；施工階段的成本管理包括生產成本管理、質量管理和工期管理等方面控制；竣工后的成本管理主要包括工程保修和成本分析等工作，都必須建立授權批準體系，明確授權批準的范圍、層次、責任、和程序，健全文件記錄的內容，完善原始記錄；建立實物保全制度。企業應建立實物資產管理崗位責任制，對實物物資的驗收入庫、領用、發出、保管、處置等關鍵環節進行控制，防止實物資產被盜、毀損和流失。

4、加強項目責任成本的管理和控制，運用激勵機制實施考核獎罰

由于公路施工企業的規模大小不同,管理層次不同,管理方式亦有所不同。企業應根據管理方式制定成本管理目標,推行成本目標責任制,建立成本管理責任中心,將成本管理目標在各責任中心進行分解,落實成本管理各方的責任。對于規模較小的公路施工企業,成本管理責任中心可分為兩個層次,一是建立公司管理機關一級成本管理中心,主要是對公司管理費實施控制和管理。二是建立工程項目部的成本管理中心,將材料、人工、機械臺班等生產耗費分解到所屬部門、施工隊和班組,由其進行控制和管理。而規模較大的公路施工企業可以建立多層次的成本管理責任中心,各責任中心分別對所屬可控成本進行管理。總公司對公司管理費和分公司成本實施控制和管理,分公司對工程項目部所屬部門、施工隊和班組的成本進行控制和管理。在出現兩個或兩個以上分公司共同參建的大型工程項目的情況下,要以工程項目為管理主線,分別調整分公司的成本控制責任,分清施工管理成果的歸屬,形成層次分明的成本中心,通過各層次的成本管理和控制,形成實現公司成本目標的保證體系。

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關鍵詞：公路施工 現場管理 管理措施

1、公路施工過程管理

公路施工現場管理效果對于施工的質量和進度產生著直接的影響，因此，現場管理非常關鍵，我們要認真籌劃，進行科學的部署，使施工過程管理井然有序，已達到優質、高效、按時完工的目的。

1.1 施工前做好準備

施工前的準備工作十分重要，施工準備是現場管理得以有效實施的重要內容，是現場有效管理的基礎工作，公路工程施工要給與高度重視，確保工程安全、有序、按時進行，已達到施工管理的最佳效果。施工前的準備工作，要從合同正式簽訂時開始進行，主要內容包括：到施工現場進行復查、制定現場工作計劃、施工范圍進行劃分等，同時，準備施工所需的設備以及人力，落實施工所需的運輸車輛以及機械設備，落實施工人員以及施工隊伍，做好施工前施工人員的合同簽訂工作，根據需求以及施工計劃制定設備以及施工人員的進場時間，保證順利按期開工。另外，管理人員和技術人員要熟悉有關文件，詳細分析圖紙資料，了解施工現場條件，了解施工進度以及施工期限，熟悉施工程序。

1.2 科學安排施工進度

我們要科學安排施工進度，做好進度計劃，保證施工有序進行。施工的作業計劃無論是月計劃還是季度計劃都要根據總的進度計劃來制定和實施，公路施工建設所使用的設備以及機械、車輛等也要根據進度計劃來合理調配，進度計劃貫穿于施工管理的全過程，進度計劃是施工過程中有效調配人力、物力、財力的基礎，是正確指導施工有序進行的前提和保證，是管理者根據計劃設計進行宏觀調控的依據。由于一些自然因素以及人為因素的干擾，公路施工的進度進化可能會受到影響，如果某些項目與施工計劃出現較大偏差時，我們要根據實際情況，進行有效的調整，在調整過程中應注意以下幾點：首先，認真分析影響施工進度的主要因素，根據所制定的實際施工計劃或者查找進度管理曲線，找出計劃施工進度與實際施工進度的差距；其次，對于一些滯后的施工項目，我們要進行有效調整，在資源投入上給予側重，施工順序合理安排，使得滯后的施工項目加快步伐，努力趕上施工進度；最后，科學安排施工進度，必要時倒排工期，一些關鍵線路可以合理壓縮作業時間，確保公路施工建設按計劃竣工。

2、加強質量管理與安全管理

2.1 加強全面質量管理

公路施工建設質量屬于施工管理的重點，因此，我們要根據國家的政策以及施工管理方針進行全面的質量管理。施工現場管理屬于質量管理的關鍵，我們公路施工企業的管理人員一定要提高質量管理意識，要制定有效的質量管理計劃，確定施工質量目標，并有效的貫徹執行。要有計劃的落實質量管理任務，制定工程創優辦法，要確定關鍵環節的質量管理，積極進行質量管理監督，質量管理責任到人，分層落實，分工明確，做到優質高效，推行全面質量管理，確保工程質量全優。

2.2 加強全面安全管理

公路工程建設安全管理，在施工管理中也是一個比較重要的環節，公路工程施工的全過程都要注重安全管理，安全管理直接影響著施工安全以及施工進度，因此，我們要提高施工人員的安全意識，確保全體施工人員在安全的條件下進行施工，特別是施工現場，要制定安全管理制度，制定有效的安全施工作業流程，規劃指導安全生產。同時，制定有效的安全生產責任制，加強安全管理，成立安全管理小組，檢查施工安全以及安全隱患，對施工人員定期進行安全培訓，提高施工人員的自身素質，使其能夠增強安全施工意識，確保在安全狀態下進行施工，定期召開安全生產交流會，交流安全生產經驗，總結安全生產教訓，做到時時講安全，處處講安全，建立有效的安全保障體系，推行全面安全管理。

3、有效實施成本控制的具體辦法

3.1 做好施工材料管理工作

做好施工材料管理工作，提高材料管理意識，有效控制施工成本。首先，現場材料員要熟練掌握施工材料的質量等級，提高業務能力，在材料管理驗收過程中，要仔細盤查材料的質量，要深刻認識到材料管理責任的重大，嚴格控制不合格材料進入施工現場。還有，對施工材料進行定額分解、定量控制，施工材料進入工地，我們就要根據日常施工消耗進行定額分解，在日常管理中，我們要經常查找實際消耗與定額漏洞，進行定量分析與控制，在施工現場有效控制材料的使用。另外，要嚴格制定備料計劃，根據設計文件盡快確定各層次目標配合，根據基層、面層等部位材料的級配要求，做好備料工作。選擇材料一定要注意材料的質量，同時材料的價格也需要控制，由于運輸成本問題，我們最好選擇距離施工現場比較近的材料生產廠家進行采購，減少運輸成本。材料進場要做好驗收工作，根據施工進度，做好材料采購計劃，有效控制施工成本。

3.2 成本費用控制措施

成本費用控制是施工過程管理的一個重要內容，我們要采取有效措施控制成本，以實現公路工程建設利益最大化。首先，做好人工成本控制，其次，做好材料成本控制，再次，做好機械費的控制，同時，加快施工進度，降低機械以及人工的使用成本。同時，還要在基礎管理上有效控制成本，提高生產人員技術水平，降低施工成本，合理調度資金，按時催收工程款，保證工程按期完工。

4、結語

公路施工建設可以有效促進國民經濟發展，近些年，公路施工建設蓬勃發展，但是，在施工過程管理中，我們也存在著一些問題，由于公路施工建設周期長，項目管理比較復雜，同時，自然因素以及其他人為因素對施工的干擾也比較嚴重，另外，施工建設還受經濟條件以及技術條件的制約，所有的一些，都影響著施工過程管理，因此，我們要加大管理力度，采取有效措施提高管理能力，實現社會效益與企業效益的雙豐收。

參考文獻

[1]蔣凌鶴，黃繼紅，馬宜萍.公路施工企業工程項目財務管理與成本控制淺析[J].現代企業教育，2006.

[2]黃繼紅，蔣凌鶴.淺析公路施工企業的工程項目財務管理與成本控制[J].交通財會，2007.

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關鍵詞：公路施工企業；財務管理；資金；成本

隨著我國現代化建設的不斷加快，公路建設成為我國經濟發展的有效保障，這也導致公路施工企業數量的增加。公路施工企業的大量增加加劇了該行業內部的競爭力度，怎樣在激烈的市場競爭中存活下去也因此成為很多公路施工企業的首要問題。企業要想在激烈的競爭中求生存、謀發展，就必須強化企業內部管理。財務管理是企業管理的重要組成部分，本文將主要就如何提高公路施工企業的財務管理水平來展開研究。

一、財務管理在公路施工企業中的重要性

財務管理在企業中占有十分重要的地位，它的目的是為了實現企業利潤的最大化。良好的財務管理能夠對企業經營所需的資金籌集與形成、投放和分配、運用和周轉、收益和成本，以及貫穿于全過程的計劃安排、預算控制、分析考核等方面進行全面管理，最終提高企業的經濟效益。

二、公路施工企業中財務管理現狀

1.工程項目預算不合理

很多公路施工企業在開展工程項目時，由于前期工程實地考察不足，了解情況與實際情況不符，導致工程院算編制與實際施工成本有較大出入：材料預算價格，特別是地材預算價格與實際出入較大；對復雜地質情況未準確掌握，對施工難度估計不足，迫使施工中改變施工方法而增加施工成本；人工費價格估計不足……，都使施工成本比預算成本產生較大差距。同樣，一些非生產性的支出過多，例如差旅費、招待費、電話費等等，這會導致超預算過多，造成浪費。

總而言之，工程項目預算與實際開支差距過大，不僅會給開展施工工作帶來困難，更會造成不必要的浪費，導致生產成本的增加，不利于企業的長期發展。

2.資金缺口較大，周轉時間長

資金是企業發展的“血液”，公路施工企業在開展每一個工程項目時，都需要大量的資金投入，因此公路施工企業一定要加強資金管理。目前，公路施工企業的資金缺口較為嚴重，大部分企業都要依靠銀行貸款和地方籌資。但近幾年來，由于國內信貸規模的縮水，導致融資的成本急劇上升。很多公路施工企業為了能夠競得工程項目，往往會自己先墊付工程款，并繳納履約金。而這些錢往往在工程完工后才能夠收回，期間要靠銀行貸款維持工程建設，這導致企業的資金周轉壓力較大，加大了企業的財務風險。

3.施工成本管理滯后

企業要想持續發展，就要降低施工成本，以實現利潤的最大化。如果以犧牲工程質量來降低施工成本是肯定不可取的，同樣，如果過分重視工程質量而大幅度提高施工成本也是不利于企業長期發展的。

在保證工程質量的前提下，很多企業沒能夠合理的控制施工成本。在所有成本中，施工材料是很重要的部分。近年來，材料價格波動太大，而業主只在價格變動超過一定幅度才予以調整，一定幅度內的發現由施工企業自己承擔。對材料價格變動的預見性不足導致了施工企業成本的增加。另外，一些施工企業在采購原材料時計劃不足，會出現采購過多或采購質量把關不嚴的現象，導致資源的浪費，也會增加施工成本。相當施工企業在對施工材料的管理制度不嚴密，材料管理人員責任心不強，施工過程中材料丟失和浪費的現象時有發生。這些問題都增加了施工成本，降低了企業效益。

三、如何加強公路施工企業的財務管理工作

1.嚴格工程項目預算

合理的工程項目預算是順利開展工程的保障。公路施工企業應當由總經理帶頭成立專門的預算編制小組，小組成員不僅要包括財務人員，更要有相關工程的技術人員和其他各部門人員，這樣才能保證預算的完整性和真實性。

后期追加的預算編制也應當進行嚴格的審核，查看其支出的具體項目以及相關支出是否真是，是否有多報、虛報的情況存在，如果存在問題應當嚴格處理。

2.加強資金管理，保障資金流轉通暢

施工企業應當加強資金管理，合理的使用資金，保證資金在工程各個環節的平衡。

首先，要加強對工程資金的管控力度，對資金的使用情況進行全程監督，防止資金被挪用、侵占和貪污的現象產生；其次，要保證預算內的資金使用安全，確保資金的及時收付，將各部門需要的資金落實到位，并對資金的營運過程進行監督；再次，要嚴格報賬制，報賬員由專業會計人員擔任，并防止一人獨管報賬，不要將相關印章和票據放在一人手中。這樣就能夠分散職權，實現相互監督；第四，財務部門應當成立獨立的審計組，定期和不定期的對資金運轉情況進行檢查，防止違規行為出現。

3.提高對施工成本的監督力度

加強對施工成本的監督力度，有利于降低成本，提高工作效率，進而提高企業的市場競爭力。在檢查分包工程清算手續時，應當重點檢查是否有多付、超付的情況。項目完工后應當對整個項目的成本進行審核，檢查是否有違規行為。

四、結語

總而言之，公路施工企業在財務管理的好壞直接影響到企業的經濟效益和企業的長期穩定發展，因此，加強企業財務管理是十分必要的。本文討論了財務管理在公路施工企業中的重要性，以及當前公路施工企業財務管理中存在的問題和相應的解決辦法。只有強化和完善財務管理在企業中的作用，才能夠使企業獲得健康、穩定的發展。（作者單位：青島公路建設集團有限公司）

參考文獻：

[1] 張建基.如何完善新形勢下公路建設單位財務和資金管理工作的思考與建議[J].交通財會，2007 （10）.

[2] 鄭本金.淺析公路建設的財務管理[J].時代商貿，2008（04）.

[3] 劉麗巖.施工企業財務管理的對策[J].遼寧經濟，2009（07）.

[4] 洪國輝.對公路施工企業財務管理的探討[J].經濟研究層刊，2010（02）.

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關鍵詞：公路 施工 材料 管理

一、公路施工企業材料管理中存在的問題

公路施工企業材料管理總的來歸類就是采購計劃、采購、調用、儲存等等的管理，材料管理中存在的問題也主要是這些環節中出現的。

1.公路施工中采購業務中存在的問題。公路施工初期未作材料預算，無采購計劃或雖有計劃卻過于隨便。材料預算是材料人員根據公路施工企業招投標文件、合同及公路施工企業圖等對整個工程所需主要材料在技術人員的配合下按當期市場行情進行的大至估算。材料計劃是根據生產任務、施工企業進度和施工企業圖計算的材料需用量，按材料名稱、規格、型號、數量及質量等編制的采購計劃。材料預算主要是對整個工程所需材料做到心中有個大概的輪廓，無需很精確；而采購計劃應按月編制，除因變更設計或者調整公路施工企業布置等而需調整計劃外，正常情況下不應調整，以保證計劃的準確性和嚴肅性。

2.在施工中未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意。對公路施工的鋼材、水泥、砂石料等大宗材料簽訂購料合同，可以按合同法來要求供貨商嚴格按合同規定的標準供貨，另一方面，由于工程用料數量都比較大，因而價格方面可以在簽訂合同時要求給予優惠。訂貨前要綜合考慮材料的質量、市場價格、運輸距離等因素。而實際情況是，在國有公路施工企業的材料主管人員或企業負責人或二者相互勾結為索取回扣或美色等個人利益而不惜犧牲單位乃至國家利益，購貨價格不但不低反而偏高；近處有貨且價格較便宜或至少運費較低卻不買而舍近求遠，舍低就高；還有，在訂貨前，沒有認真測算，結果多訂貨，造成大量存貨積壓，占用大量資金，花費大量的倉儲費和保管費；公路施工完工退場時，還得花費大量的搬遷運費；更有甚者，若是象鋼材等多余的材料，下一個工程還可以再用，只不過多花點運費用罷了，而若是只對目前工程專門訂做的預制構件對下一個工程未必有用，一旦多余，那就只有白白丟棄浪費了，或者象砂石料等一旦多余，由于價格不高，搬運費卻不少，所以就成了棄之可惜。而公路施工完工退場時，不得不按很廉價的價格賣給收廢品的，就這樣白白損失了很多的材料及資金。

3.在公路施工過程中，施工材料在點收入庫時，驗收人員應清點數量是否與發貨單相符，檢驗質量是否符合合同規定的標準，核對規格型號及計量單位是否符合規定的要求，并向供貨商索取有關技術證書、產品合格證。對殘次等不合格材料或因公路施工企業方案變更不需用的材料應及時通知供貨商，按規定辦理退貨手續。而實際上，現場驗收人員或者因瀆職，或者因收取供貨方的好處而怠于查驗，致使材料數量不夠或質量不符合規定要求，甚至在材料運往公路施工企業現場的過程中，將其倒賣。

4.材料領用管理方面出現的問題。工程技術部門應按公路施工企業圖計算出材料消耗定額，領料人員應憑技術部門提供的領料單領料。對超額領料應由分隊負責人簽字，并注明超用原因。材料人員對發出的周轉材料、低值易耗品及勞保用品等應專門設立臺帳。實際耗用材料的數量，必須以計算期內實際用量為準，不得以領代用。已領未用的材料，應及時辦理退庫手續，對于公路施工企業完成后留下的邊、角、廢、殘、余料應及時組織收回，清理后對可以再利用的，應辦理返還手續，對沒有多大用處的，可以打報告，經批準后賣掉。

5.公路施工企業雖然形式上成了公司制，經理、董事會、監事會，表面上三權分立，但實際上，產權依然不明晰，法人治理結構徒有其表，公路施工企業的總經理和董事長往往都是上級主管機關任命或者委派的，而且大都是董事長兼任總經理，而監事會即便是在我國的公司法中，對監事也只是規定有一定的職權而沒有相應的責任壓力，從而使得監事實際上只不過是聾子的耳朵擺設而已。事實上，許多公路施工企業實際上已變成了經理或者董事長的家族企業，他們或者將自己的親屬通過種種關系搞進企業，或者培植大批嫡系勢力，使其占據重要崗位，而對持不政見者則大加排拆。近親繁殖的結果，產下的自然都是些低能兒管理混亂，國有資產大量流失乃至企業破產、倒閉。

二、解決公路施工材料管理中存在問題的對策

從以上公路施工管理中存在的各種問題中分析，可以反映出解決這些問題的辦法，不過還是簡要列舉幾條較重要的對策。

1.公司內部應對材料采購制定一些辦法。如規定對大宗材料采購集供貨商公開競爭，選擇價廉質優信譽好的廠家進貨；對采購材料的品種、數量、質量等應公開；職工及社會人士進行監督，對舉報人應保密并對有功者給予相應的獎勵。

2.對經理人員進行適當的經濟管理知識再教育。誠然，將不懂經濟的經理人員全部換掉是不可能的，也是不切實際的，可以補救的方法是，進行再教育。再說當前我國經濟改革日新月異，每年都有許多新的經濟政策法規出臺，不要說不懂經濟的人，就是經濟類門業人才，都必須不斷學習，否則就跟不上形勢。對經理人員可以不定期地抽空進行經濟政策、法律、法規及管理等方面知識的培訓。

3.材料人員應加強業務培訓和職業道德教育。有能勤勉地運用知識、技能和經驗去完成工作的人才是勝任的，稱職的。面對當前公路施工企業企業材料人員普遍素質低下的狀況，必須加強業務技能培訓。從而達到對于公路施工材料的管理控制，重點審查采購計劃是否與年度投資計劃相一致。同時，應保證訂貨合同的合理性，使其與批準的基建計劃 ，設計文件以及設備采購計劃相符，發現多購、少購、重購、漏購情況 ，應予以糾正。購入材料所發生的費用及成本也應予以關注。采購成本一般由買價、運雜費和采購保管費三部分構成。另外還應加強相應的職業道德培訓，只有這兩方面素質都具備，才能真勝任其本職工作。

4.尋求外部監督政府的審計、監察、紀檢等部門應加強政府監督職能；定期或不定期聘請會計師事務所進行社會監督。公路施工企業生產經營單靠技術是不足以在高度競爭的市場環境中生存并發展壯大的，還需要高效的施工管理和完善的施工制度來支持。

三、總結

雖然公路施工材料管理存在的問題給施工帶來嚴重的影響，但在實際公路施工企業中，只要加強領導，嚴格管理，精心指導公路施工企業，并根據公路施工的特點和施工材料的屬性，采取相應的措施，是完全能夠防止和解決公路施工企業中材料管理方面出現的問題，從而為公路施工提供物質上的可靠保證。

參考文獻：

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在公路施工企業中，強化財務內部控制評價與風險控制，有以下幾點優勢：

1.有助于企業財務管理的透明化。對企業內部的財務狀況進行有效的管理、控制以及評價，能夠為企業管理層提供有力的參考依據。企業管理層只有詳細了解自身的財務狀況，方能依據企業的具體情況，制定出準確的經營發展方向。通過企業的財務內部控制體系，能夠對企業的財務狀況予以合理的分類與總結，進而使企業的財務狀況更加的明了化，最終在一定程度上提升企業財務管理與控制的透明度，防止糊涂賬、爛賬以及壞賬等情況的出現，有效保證企業的財產安全。

2.有助于提升企業的經營效率，規避風險。在對企業的內部財務進行控制與管理時，能夠對其內部財務狀況予以詳細的分析與調配，以促使企業在財務資金的配置上更趨于科學化、合理化，進而實現企業資金的有效使用，最終達到提升企業經營效率目的。另外，因為企業在加強內部財務管理時，使得企業的財務狀況更為的規范與透明，因此企業管理層能夠依據財務狀況，有效配置企業的運營資源，有目的、有針對性的對企業未來的發展計劃進行科學合理的制定，同時，依據企業發展的實際狀況對經營計劃進行合理的調整，進而防止企業出現財務損失，規避企業的經營風險。

3.有助于國家政策的順利實施。任何企業在其經營發展的過程中，都離不開國家宏觀調控的支持。企業對國家有關宏觀調控的接受程度、接受速度以及執行情況等，在一定程度上取決于企業的財務情況。只有在企業擁有比較健全的財務控制評價體系時，方能確保企業自身能夠得到快速、有效的發展，方能在國家作為宏觀調控政策時及時予以反應，進而確保國家有關政策的順利實施。

二、公路施工企業財務內部控制評價中存在的問題

當前，我國公路施工企業在財務內部控制上存在一些問題與不足，這種情況必然會對公路施工企業的正常發展帶來極大的影響，進而給企業自身甚至是國家帶來一定的損失。

1.對財務內部控制評價的認識不足。企業內部控制評價體系的完善程度，是確保企業資本完整的重要基礎，同時還是衡量企業管理水平的一個關鍵性指標。作為企業內部控制中的一個主要構成部分，企業內部財務控制的程序極為嚴格，只有這樣，能有效防止重大企業財務風險的發生，且能夠在一定程度上堵塞企業其他管理中所存在的不足與缺陷。然而，現今一些公路施工企業或者是單位對財務內部控制評價的認識并不多，且沒有真正意識到財務內部控制評價的重要作用與價值，對為何要進行財務內部控制評價，評價的內容是什么，怎樣進行評價，以及評價的結果怎樣體現，缺少充分的認識，在企業財務內部控制評價的實行，缺少明確的規定與要求。

2.缺乏健全的評價組織體系。當前，一些公路施工企業在財務內部控制評價上存在一些問題與不足，具體表現在：企業治理不夠完善，責任劃分不夠明確，還有部分工作人員缺乏財務內部控制評價意識，評價工作僅僅只是一個形式。企業財務內部控制制度完善與否，直接關系到企業內部管理是否完善。哪一個環節較為薄弱哪些財務內部控制制度不健全，哪一些制度并未在企業中得到貫徹執行，亦或者是執行的力度較小，要想這些問題得到解答，那么就必須在企業內部構建一個相對獨立的財務內部控制評價機構，對其責任主體予以明確，且全面、系統的評價企業財務內部控制設計與運行的科學性、合理性。只有這樣，才能有效實現企業的經營目標，推動企業的可持續發展。

三、強化公路施工企業財務內部控制評價與風險控制的對策

1.加強對財務內部控制評價的認識。通常情況下，企業財務內部控制直接影響著公路施工企業的總體發展情況。然而，我國一些公路施工企業的領導層與管理層在經營企業的過程中，往往只重視工程施工方面的問題，而忽略了企業財務內部管理與風險控制的問題，且沒有意識到財務內部控制評價與風險控制的重要性與必要性。公路施工企業的這種經營管理現狀，必然會對企業的正常發展帶來不利影響。因此，公路施工企業的領導層與管理層應當加強對財務內部控制評價的認識，且充分意識到財務內部控制評價在促進企業健康發展中的重要作用，進而加強對企業財務內部控制的有效構建。

2.強化企業財務內部控制評價體系的構建。公路施工企業的財務內部控制評價，基本上是依賴企業自身的內部控制制度以及有關的流程，其主要內容為：風險評估、內部運行環境、互相彼此之間信息的交流、內部監督管理以及控制活動等，以此對企業的內部控制狀況與運行狀況進行全面的、系統的、整體的評價。公路施工企業財務內部控制評價部門應當依據已審核且獲得批準的評價方法，聯系有關職能部門內部財務控制檢查小組的工作意見，對財務內部控制評價的詳細內容予以明確，且安排工作經驗豐富的財務管理人員參與其中，以便能夠構建出更為科學合理的企業財務內部控制評價體系。公路施工企業應當充分了解到自身財務內部控制中所存在的不足與缺陷，企業財務內部控制不足與缺陷主要體現在兩個方面，即設計不足與運行不足，在明確企業內部控制不足的前提條件下，結合企業各個部門的日常監督情況、專項監督情況以及財務內部控制檢查小組的年度分析報告，按照企業所規定的權限程序對其進行歸納總結，然后再經由總經理辦公會認定，依據企業內部控制所賦予的管理權限，決定是否需要向董事會上報與審議。

3.強化企業風險管理機制。公路施工企業財務風險管理是極為復雜的，這就需要企業必須構建相關的組織機構，對風險進行有效的管理。公路施工企業應該加強對有關財務風險觀測人員的培養，以便對財務風險予以有效的預測、分析以及控制，進而使企業能夠在第一時間內發現風險，并構建完善的風險控制機制，以對風險進行有效的處理。

4.提升工作人員的專業素質。財務工作人員的專業素質，在一定程度上決定著公路施工企業財務內部管理與風險控制的成效，因此，進一步加強對財務工作人員的專業培訓，提升其專業素質，是極為重要的。公路施工企業可以從以下幾個方面來提升財務工作人員的素質：首先，企業在人才的任用方面應當堅持“任人唯賢”的原則，從而在一定程度上提升企業內部控制評價的效果。其次，企業可從價值觀、業務技能等方面對工作人員進行考核，且定期對財務人員進行相關的理論知識與技能培訓，以提升其專業水平與執業素質，進而推動公路施工企業內部控制評價的有效實施。

四、總結

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關鍵詞：公路施工；項目管理；成本控制

Abstract: this article from the implement enterprise cost management, strengthen the construction cost of process control, establish and perfect the cost management responsibility system, look for the effective ways to reduce costs, so as to improve the economic benefit as the breakthrough point, on the current situation of highway construction enterprises and how to take effective measures to reduce the cost to interpretation.

Keywords: highway construction; Project management; Cost control

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近年來，隨著公路建設的快速發展，成本控制的管理在整個項目的管理中處于非常重要的地位。實施成本控制對獲得工程項目，降低工程成本，提高職工的主人翁意識都起到十分重要的作用，對提高工程質量方面也具有較深遠的意義。加強企業項目管理中的成本控制既是企業適應低碳經濟的要求，又是企業生存和發展的重要保障。在激烈的市場競爭中，有效進行成本控制既有利于降低工程的成本、節約投資成本、提高投資效益，又有利于預測及回避工程的風險，進而增強了企業的生命力，使企業在激烈的競爭中得到可持續的發展。

一、公路施工企業成本管理的概念

在保證滿足工程質量、工期等合同文件要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的費用，通過有效的計劃、實施、檢查、改進等管理活動實現預定的成本目標，盡最大可能降低企業成本，實現企業預期效益的一系列管理活動即為施工企業項目成本管理。與普通商品不同，對于一個中標項目而言，項目管理是一次，且周期相對較長，必須經過認真分析、合理策劃方能實現既定目標。因此根據項目特點，采取有針對性的項目成本管理就十分必要。

就公路施工企業而言，其項目成本主要由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費組成。而上述成本組成中“工料機”費用在項目成本中占很大比重，且受市場價格波動影響較大，不確定性風險高。特別應關注物價指數（CPI）的變化，結合國內、國際經濟走勢，合理預期，做好抗風險的準備。

當然，能夠實現有效的項目成本管理不是一朝一夕的事情，需要通過加強項目成本管理，提高從業人員素質，完善企業管理機構，不斷地總結管理經驗和完善工程成本信息庫，逐漸形成一套適合企業自身發展的管理模式，方能發揮其控制成本的作用，實現企業成本控制目標。

項目成本管理需要綜合考慮項目自身特點、企業管理水平、墊資能力、材料價格水平、合同付款方式、結算方式、勞務協作方情況等諸多因素，力爭準確分析項目成本，制定出切實可行的成本目標和管理規劃，并嚴格實施，適時調整，才能實現企業既定的經營目標。

二、公路施工企業成本管理現狀分析

（一）成本管理觀念未能與時俱進

目前，多數施工企業沒有建立與市場相適應的管理模式，大多施工企業經營效益主要是通過擴大生產規模，增加施工產值來實現規模效益，其實質是施工企業以此來降低單位工程的管理成本（固定成本），而沒有真正意識到公司是利潤中心，項目才是成本管理中心的問題。這種辦法只能降低管理成本，而沒有控制好項目的生產成本、變動成本，部分施工企業沒有成本定額及管理機構，更無法進行項目成本控制，項目上也沒有既定目標來控制成本。公司只能采取經濟承包的形式對項目采取指標考核，而采用現行部頒預算定額計算偏差又太大。待工程結算后算總賬，此方法容易造成責、權、利不明晰，管理中漏洞多，很容易造成項目成本失控，更不利于企業提高生產率，導致企業市場競爭力更是步履維艱。可以說，這種粗放的管理模式已不能適應現在的公路建設市場的需要，公路施工企業如不走上精細化管理的低成本軌道，只能逐步走向消亡，被代表更為先進的生產力的企業所替代。

（二）項目管理未能實現全員系統集成

部分企業一提到成本管理就是財務部門的事，而財務部門又認為是項目經理負責制，沒有賦予其職權與資源來管理成本，只能是個旁觀和記錄者。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織實施人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和驗收、發放等工作，安全管理人員只負責安全檢查和督導安全防護設施的配備。這種狀態雖然分工明確、職責清晰、各司其職、各負其責，但惟獨沒能夠將成本管理系統化，形成誰都管，誰都不負責的局面。生產組織人員可能為了趕工期而盲目增加施工人員和材料、設備投入，必然會導致窩工和設__備等成本費用的增加，也可能導致設備閑置、模板周轉次數降低、材料二次倒運等費用的增加；在質量控制方面，由于論證不足也可能采用技術可行但成本過高的方案，這些都大大增加來施工成本。因此必須改變這種只計結果不計成本的管理方式，在各個施工環節植入成本管理的觀念，形成成本控制系統。

（三）風險防范意識不強和缺乏競爭能力

在計劃經濟模式下，成本管理為預算管理，是以建設行政主管部門按照社會平均水平編制的工程預算定額來進行工程結算，施工企業在招投標時不承擔價格波動風險，其成本價格反映的是社會平均水平，也就是社會平均成本。而目前，措施費和企業管理費仍然按上述原則按比例設定，未能真實反映企業真實的管理水平及所產生的成本。在市場已經發生重大變化的情況下，部分企業仍未能及時跟上社會發展的步伐，成本管理水平低下，企業生產成本居高不下，風險意識淡薄，致使投標報價在自身看來已接近保本經營，但卻比競爭對手的報價仍高出一大截。由此可見，企業生產成本不下降，就無法與同行競爭，拿不到工程就意味著企業破產倒閉，被市場所淘汰。因此，加強成本管理已成為公路施工企業生存和發展的必經之路，無法繞避，要么加強成本管理，降低生產成本，要么被市場淘汰。

三、加強成本管理的思路

針對公路施工企業在成本管理上的現狀，公路施工企業應結合自身的實際情況，對癥下藥，提高成本管理水平。現提出如下建議：

（一）緊隨時展，建立企業成本管理體系

要想使企業的成本管理水平上一個新臺階，一是動力，一是勇于直面現實，提高競爭意識，學習先進的管理模式，開創企業自身獨具特色的成本管理文化的精神。

首先，我們不缺乏提高成本管理水平的動力，經過三十年的改革開放，我國的公路建設市場早已形成完整的市場經濟運作模式，引入了競爭機制，要想生存，就必須使企業具有競爭力，而價格競爭力則首當其沖，因此成本管理是企業管理中的重要組成部分。那么，不管是脫胎于國有公路交通建設系統的傳統公路建設企業，還是后來成立的民營企業，都在面對同一個公路建設市場，市場的生存法則是優勝劣汰，企業間拼的是實力，只有勇于直面現實，勇于拼搏，才能使企業發展壯大。

建立企業成本管理體系，就要網羅成本管理人才，借鑒國內外建筑企業的先進管理經驗，提高企業管理團隊的整體素質，將成本管理納入企業管理的軌道，健全成本管理的各項流程、職責分工、目標成本、獎懲等規章制度，嚴格執行并持續改進，使之適應企業發展和市場變化。注重培訓與溝通，使成本管理的理念不斷更新，使信息能夠暢通于整個成本管理系統中，形成PDCA的良性循環。成本管理要逐漸融入企業自身的文化，成為企業文化的一部分，變管理強制為全體員工的自覺行為。

（二）編制實施企業施工定額并靈活運用

企業施工定額在成本管理中的作用不容小視，他是一系列成本管理的基礎。企業施工定額是施工企業為組織生產和加強管理在企業內部使用的一種定額。它是在正常施工條件下，為完成單位合格產品，所需勞動、機械、材料消耗的數量標準。由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成。

企業施工定額的主要作用包括：

1、可作為投標報價的依據，是企業應對市場量價分離機制的有力武器，從中掌握主動權，降低風險，并保證實現“合理低價”中標。

2、是企業目標成本和過程成本控制的依據，企業要控成本就必須先編制成本計劃，確定目標成本，采用“成本倒推法”分解各項指標，落實責任。

3、是由粗放型向集約型轉化的基礎，是企業實現利潤最大化的切入點，真正實現企業以利潤為中心，項目以成本為中心的轉化工具。

4、是企業活力源泉，成本定額是推行成本責任制的依據，是公司、項目、個人形成激勵約束機制的依托，使責、權、利清晰，促使管理層不斷提高勞動生產率，發揮員工創造性、主動性，實現多勞多得效果。

由此可見，編制企業定額并保持其持續有效，靈活運用，對于企業而言十分重要，是企業成本管理必不可少的工具。

（三）項目實施中的成本管理

對于具體項目而言，在編制成本管理實施計劃，確定目標成本后，應從以下幾個方面加以協調控制。1、進度、工期與質量的控制。眾所周知，工程進度、工期與質量三者相互制約，只有三者有機結合，不斷適時調整方能實現成本最低化。2、材料控制。材料費在工程費用中所占比重最大，約占到總成本的60%左右，對于成本控制至關重要。3、運用價值工程優化施工管理，降低施工成本。

四、結束語

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一、目前公路施工企業內部控制存在的問題

（一）企業內部控制環境不合理

首先公司治理結構是否科學、有效，直接影響和制約著公司內部控制制度的有效性。現代施工企業治理結構還不完善，所以即使制定了最完善的內部控制制度，也將會成為一紙空文。其次企業可持續發展的人力資源政策不夠合理，沒有將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準，提高員工素質。再者企業在加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，強化風險意識上還有待加強。

（二）風險評價控制不足，抗風險能力降低

在市場經濟越來越成熟的現狀下，風險評估已經成了企業共同的不確定因素，這在施工企業更顯得突出。隨著公路施工企業計價體制的改革，施工項目由過去的定額計價方式逐步改為工程量清單計價方式。在工程量清單計價方式下，工程量的風險仍然由業主承擔，但價格風險則由承包商承擔。許多施工企業風險防范意識淡薄，將風險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環境惡劣等，對市場及企業現狀解讀不透，對各種風險缺乏相應的評估和應對機制。建筑工程一般都具有建設期長、影響因素多變動大、風險高、產品單件性、整體性等特征，這使得建筑工程的造價復雜多變，受多方面因素影響，風險較大，如果不能建立有效的風險防范機制，就會造成項目成本增加，經濟效益降低，資金流通不暢，支付力減弱等連鎖反映，最終引發企業財務風險。

（三）企業內部控制制度不夠完善

由于公路施工企業缺乏專門制定內部控制制度的機構， 由各職能部門獨立制定，其立場權限不同，又缺乏溝通和協調，所制定的內控制度難免存在缺陷，忽略了許多關鍵控制點，沒有形成一個完整的內部控制系統；無法有效發揮作用。

（四）企業內部控制執行不力

內部控制制度的執行是一個系統工程，需要全員的參與，許多施工企業內部控制沒有滲透到企業管理的各個部門，企業管理層重生產、輕經營、重開發、輕內部管理，甚至把內部控制看成僅僅是財務管理部門的事，而沒有把內部控制放在整個企業經營管理的策略高度來考慮；有的項目出現由于人員素質差、責任心不強而造成人為失誤；有的項目雖有一些規章制度，但流于形式，未得到切實的貫徹執行。

（五）內部審計與外部監督不力

內部審計既是內部控制整體的一部分，又是內部控制的一種特殊形式，內部審計在公路企業中扮演著越來越重要的角色。公路施工企業中很多的監督評審主要依靠內部審計部門來實現．內部審計部門多由主管經濟的副總分管．或者由總會計師分管甚至歸屬于財務部門．其在形式上就缺乏應有的獨立性，審計人員素質較差，審計質量難以保證。同時內部審計多以合規性和事后檢查為主，即使存在項目前期和中期審計，也多流于形式，沒有發揮真正的監督檢查作用，也沒有對系統的運作進行有效的檢查評估，無法提出相應的改進措施，內部控制制度的缺陷也難以改進。

二、加強公路施工企業內部控制的對策

（一）優化企業內部控制環境

1.完善的公司治理結構是企業內部控制有效運行的前提

健全公司治理結構，要明確劃分董事會、監事會和經理層的控制權限，確立董事會的核心地位，保證監事會的監督職能，防止企業管理層一權獨大，侵害董事會、監事會的合法利益，實現三者的相互制衡和健康發展，為內部控制的有效運行提供前提和保障。

2.堅持以人為本觀念

施工企業內部控制的成敗，取決于企業員工的控制意識和行為，施工企業的領導者注重內部控制，注重對企業員工的研究，加強與員工的交流，了解員工的心理需求，消除管理者與被管理者之間的隔閡，形成強大的企業合力，促進整個施工企業健康、持續、快速發展。

3.加強員工誠信和職業道德教育

企業員工的職業道德文化素質是企業內部控制制度實施的重要因素，因此應經常性進行員工誠信和職業道德教育，加強企業文化建設，更好的發揮凝聚力、生產力、形象力的作用，企業才能樹立良好的團隊精神，員工才能有共同的意愿，共同的行為規范，共同的奮斗目標，企業的內部控制制度才能更好的貫徹執行。

（二）強化風險防范，提高抗風險能力

施工企業應加大重大工程項目控制。從工程投標到工程完工結算，施工單位面臨著各種風險，施工企業要想在巨大的市場壓力中獲得長期穩定發展，就必須加強企業戰略管理，充分利用和整合各項資源，樹立正確的風險防范觀念， 進行各項風險評估，制定應對風險的有效措施，并將其運用到內部控制制度中去。

（三）完善內部控制制度建設，加大內部控制執行力度

企業不同的經濟業務循環隱藏的風險也有所區別，施工企業要在貫徹已實施的內部會計制度的同時，加快出臺新的業務循環的內部會計控制，逐步建立起與我國經濟發展相適應的內部會計控制制度。

1.首先要根據企業自身的特點，明確內部控制的目標和職責，找準其關鍵控制點，在涵蓋企業所有業務的基礎上，針對企業重要經濟業務和高風險領域以及財務會計工作的薄弱環節制定更為嚴格內部控制制度，保證各環節和細節都得到有效控制，防止漏洞產生。

2.在企業會計核算控制中，堅持不相容職務分離原則，完善授權批準制度，對關鍵崗位實行輪換制，最大限度防止舞弊的發生。

3.加強對工程項目的控制和管理。對材料的采購、入庫、領用以及處置和對設備的使用和保管等都要設置控制環節，對工程合同的制定也要嚴格監控。

4.加強管理制度創新，不斷完善內部控制制度。企業在建立現代內部控制制度時，要隨著外部環境的變化以及單位業務職能的調整等需要來不斷完善企業內部控制制度，最大限度的發揮內部控制制度的效能。

（四）強化內部審計監督作用

完善的內部審計制度監督著企業內控系統的有效運行，是對內部控制的控制。一方面它能保證會計資料的真實、完整，保護資產的安全、完整；另一方面通過其對經濟活動進行全面、經常、及時的監督，保證單位內部控制逐步完善。同時內部審計自身的獨立性和對本企業情況的了解，以及在長期審計工作中積累的經驗，使它能夠及時發現內部控制制度實施中存在的薄弱環節，并通過分析問題產生的原因和影響，找出措施和辦法來完善企業內部控制系統。

總之，內部控制是一個不斷改進和優化的動態過程。企業應建立科學有效的內部控制制度，使內部控制制度在公路施工企業中發揮重要作用。

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【關鍵詞】施工成本；公路；管理

施工企業的最終目標是經濟效益最大化。當前公路施工企業之間的競爭日益激烈，在低價中標的情況下，只有穩健地控制住項目成本，工程利潤的空間才能擴大。項目的成本控制貫穿在工程建設全過程，它是企業全面成本管理的重要環節，必須利用組織、經濟、技術、合同等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經營管理，降低工程成本，為企業創造良好的經濟效益。

1 工程項目成本控制

在施工過程中，嚴格按照成本計劃對施工中實際發生的各種消耗和支出進行控制和核算，及時計算實際成本和計劃成本之間的差異，并進行分析，及時采取各種有效的措施，確保工程項目目標的實現。工程項目成本控制主要包括人工費用的控制、生產資料費用的控制和現場管理費用的控制。

1.1 人工費的控制

人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費用，從人工數量上進行控制，盡量減少非生產人員的數量，注意勞動組合和人及配套，充分利用有效的工作時間，有針對性的減少或縮短某些工序的工日消耗量，盡量避免工時浪費。此外，還應提高施工隊伍技能，加強對零散工的管理，從而提高零散工的勞動生產率，達到控制工程成本的目的。

1.2 材料費的控制

1.2.1 對材料用量的控制

材料費占整個工程成本的比重最大，一般在60%～70%左右，直接影響工程成本和經濟效益，因此材料費的控制至關重要，材料費的結余將直接影響整個工程的結余。合理控制材料的用量，嚴格按照定額確定的材料消耗量，實行限額發料制度。

1.2.2 對材料價格的控制

材料價格的確定主要是購料部門在采購中加以控制，材料價格的高低直接影響到材料成本的高低。要合理確定材料價格必須組織專門人員對材料市場進行調查，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。此外材料保管員應把好材料質量關，所進材料必須經過質量檢驗，不能盲目的追求低價低成本。

1.3 機械使用費的控制

要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織，機械調配，提高機械的利用率和完好率，同時加強現場設備的維修保管工作，經常性維修等的各項費用支出，避免不正當使用造成機械設備的閑置，加強租賃設備的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同的角度降低機械臺班價格。

1.4 大型臨時設施費的預測

大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。

1.5 小型臨時設施費、工地轉移費的預測

小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員，設備的多少核定預測目標值。

1.6 輔助工程費的預測

輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙扣沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進洞等，也需根據實施性施組作好具體實際的預測。

2 施工企業成本管理存在的問題

2.1 成本管理意識淡薄，忽視制訂目標成本，物資準備，前期預測等工作

由于缺乏科學的計劃組織，一些項目前期準備不足，邊修路邊設計的現象已成慣例，施工單位為保證工程進度忽視備料，材料進場不能合理驗收、存放，領用制度不健全，節約獎懲措施不力，導致材料的二次搬運浪費；一些項目經理對大型設備不能進行合理配置，導致設備工作效率差，利用率低下，造成了設備資源的浪費，這些因素均增加了折舊費用、保管費用和維修費用的支出，從而導致了施工成本的增加。忽視施工階段成本的管理。財務制度規定，成本報表只作為企業內部報表供內部管理使用，國家沒有對企業成本進行直接監控，而企業管理者在對施工項目進行考核時，一般沒有成本考核指標，只是單純要求上交利潤或管理費用等指標，往往忽視對成本的考核。而上交指標是企業領導者根據施工項目的投標價等因素綜合考慮制定的，具有一定的主觀性，致使項目經理和成本管理者對成本管理不夠重視。忽視施工后期成本分析和管理。項目完工后，應對項目責任成本執行情況進行考核。實際工作中往往發生這種情況，前一個項目尚未完工，一部分人員、機構轉入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員、機械轉入新項目，財務賬目也轉入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發生大數額虧損。對于各企業會計人員也僅滿足于成本核算，而對超支和結余的項目成本，原因不作具體分析，沒有意識到自己應該為決策人員提供有針對性的成本管理依據或意見。

2.2 成本管理缺乏統一，領導責任不明

項目經理往往認為自己的主要任務是保質、保量、按期完成施工任務，最關心的問題是工程資金能否到位；技術人員認為自己的主要任務是解決施工難題，搞好工程質量，確保順利交工，職工最關心的是工資能否及時足額發放，獎金發放多少。所以，雖然每個項目都有一個成本目標，但具體到某一部門、某一班組，卻不知其所在層次的成本目標，不是每個人都明白自己在成本管理中的作用和影響。財務部門雖然對成本管理有較深了解，但對于一個職能部門來說，無法對其他部門產生影響。

2.3 成本管理缺乏監督機制

企業內部各項規章制度和監督機制不健全，不能保證會計信息的真實可靠。有的企業成本核算常年無人檢查，無人監督，成了名副其實的真空地帶。企業內部控制制度缺乏有效性，更多的是有章不循，內部審計工作得不到應有的重視和支持。

2.4 會計人員素質參差不齊

近幾年來，會計隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業務培訓沒有跟上，有些培訓流于形式，沒有真正起到提高會計人員素質的作用。一些根本不具備從業資格，靠人情關系進入會計隊伍的人員，不能有效地對企業成本進行核算和監督，使企業成本管理名存實亡。

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[關鍵詞] 公路施工企業；會計信息失真；原因；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 017

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0030- 02

1 前 言

近幾年來，在經濟體制改革過程中，我國會計工作人員針對目前的經濟形勢分析了會計信息失真的原因以及對策，并且充分結合相關的會計方法，以便于形成具有不同的會計方法。面對不同的會計方法，企業要科學、合理地選用，從而充分確保會計信息工作的順利開展。

2 公路施工企業會計信息失真的原因

2.1 比較落后的會計實務

自從進入改革開放以后，我國開始不斷引進西方先進的會計理論以及會計方法。在20世紀80年代我國成立了會計學，并且在我國的會計工作計劃中引入國外的會計理論以及會計方法。在1992年，我國將中外會計進行比較，并且比較中國與國際的會計準則，促使我國會計實務的順利發展。在一些高等院校中開始開設會計專業相關的課程，并且也翻譯了國外的與會計相關的著作。在1993年，我國建立起會計平衡公式，即資產=負債+所有者權益，確立起資產負債表、利潤表為根本的會計報告體系。在我國會計核算方法中，要引入國外先進的財務管理的定量分析方法，并且充分結合我國的經濟發展情況，確保財務管理向著科學化、實用化的方向發展，這便使得我國的審計體系變得更加完善，大大加快了我國會計的國際化進程。

雖然我國的會計理論比較超前，但是我國的會計實務是比較落后的。由于我國會計理論比較注重研究會計實務，根據目前的發展趨勢，可能會遇到種種困難，比如：近幾年來，我國企業改制以及重組的相關情況、兼并、破產等情況。由于在研究會計理論對一些特點問題比較重視，并且對會計實務操作的問題不夠重視，例如：會計工作不夠規范、監督力度比較小以及會計信息失真等情況。

2.2 有關會計實務法規比較落后

目前，我國已經了30多項會計法規制度，并且這些法規制度不僅能夠監管科學管理會計資料，而且能夠使得會計工作人員的利益得到保護以及工作人員的素質不斷提高，從而使得我國會計工作與國際接軌得以實現，以便我國的會計工作能夠適應當前的市場經濟發展情況。在會計工作中，要進行系統化的管理，大大推動我國經濟體系的改革，促使我國的財務管理工作取得較快的發展。

現階段，會計實務的法規比較落后，雖然一些綱領性的法規已經出臺，但是一些配套的法規不能緊跟上法規的步伐，這就要加大會計具體操作的困難。從理論上來講，會計法規應該與會計法、企業會計準則以及企業會計核算制度等方面要統一起來，但是目前我國的會計法律卻不是這樣的，在《會計法》中對會計法規的發展不夠重視。由于我國的財務會計與所得稅法存在不一致性，并且在會計法與審計法之間存在一定的溝通障礙，致使會計實務工作無法得以順利開展。

在新的財務會計制度中，選擇會計政策的備選方案的機會相對較多，在一定程度上加大了會計實務工作的隨意性。根據新的財務會計制度相關規定，并且在一致性原則的基礎下，要選擇一種科學的、合理的方案。比如：在進行存貨計價工作的時候，要從先進先出法、后進先出法、加權平均法以及月末移動加權平均法中選擇一種計價方法；然而在提取固定資產累計折舊的時候，要從年限平均法、雙倍余額遞減法、工作量法以及年數總和法中選擇一種折舊方法；在選取方案的時候都沒有較為嚴格的限制條件。在會計實務操作過程中，為了能夠增加企業的利潤，這就要求企業要選擇合理的、科學的方案，并且在選擇方案的過程中，要充分考慮到統一性的原則。

2.3 不合理使得成本以及資本的管理

在公路整個項目中，由于涉及的資金較大，公路工程的生產周期較長，這就使得對成本和資金的管理存在一定的難度。在財務管理中，成本管理是一個非常重要的部分。在公路工程中，原材料、半成品以及存貨等材料都需要進行控制和管理，從而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等，這就容易出現資源浪費的情況。影響成本的因素除了成本的控制，還有工程款項是否能夠及時收回，在公路工程行業中出現拖欠款項會使得企業所承擔的利息增加。由于在公路工程行業中資金比較分散，這就使得公路工程行業對資金的管理較為困難。除此之外，在公路工程企業中，會出現諸多無法收回的賬，進而使得這些賬目變成了壞賬，導致公路工程行業中的資金外流。

3 解決公路施工企業會計失真問題的具體措施

3.1 做好新舊銜接，從而能夠順利實現平穩過渡

對于公路施工企業的管理層來說，要不斷提高自身對新制度的認識，并且要充分發揮新制度在提高會計信息以及推動公路施工企業管理發展發面的作用。與此同時公路施工企業的管理層要制定相關的政策，從而能夠使得新制度在企業的日常會計工作中發揮應有的作用。在新舊銜接的時候，①要全面清查公路施工企業的資產，并且要核算企業現有資產的原價以及其他方面；②按照新的制度建立新的賬目，并且要原有賬目的金額過渡到新賬目中；③正確運用新會計科目，并且要按照新的會計制度來編制資產負債表，確保過渡工作的順利完成。

3.2 加強信息化建設，不斷提高會計電算化水平

近幾年，隨著信息化技術的不斷發展，這就要求企業在財務會計管理工作中充分利用新的會計制度，并且要不斷提高會計的電算化技術水平，從而能夠建立起完善的網絡管理系統。在新的財務會計制度中，在管理成本的時候要建立精細化的管理模式，并且要更新管理軟件，從而能夠使得企業的信息得以共享。除此之外，在新的財務會計制度下，要對固定資產進行計提折舊，并且要通過信息化技術對固定資產進行管理，從而能夠使得固定資產的計提折舊變得更加清楚。

3.3 不斷完善成本核算體系，對預算實施全面管理

為了能夠提高企業的經濟效益以及社會效益，這就要求企業不斷完善成本核算體系，而且要不斷降低由于業務活動而產生的各項費用支出。除此之外，還要實施全面的預算管理，這樣可以充分調動各個部門員工對成本管理的積極性，從而能夠使得預算管理得以完善。

4 結束語

總而言之，在激烈的市場競爭中，公路施工企業要不斷加強會計信息的管理，保證會計信息的真實性，同時還應當強化監督職能，以便于確保會計信息具有真實性以及可靠性。

主要參考文獻

[1]吳耀傳.會計信息失真的根源及防范措施[J].財經界：學術版，2010（11）：90-92.

篇10

【關鍵詞】 定額系統 企業管理 經濟效益

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

一、公路施工企業為什么要建立定額系統

l、定額的定義

工業企業在生產經營活動中，在一定的條件下，對人力、物力、財力的使用和消耗，經過科學的測定、分析、計算，確定一些合理的指標，作為管理和生產所應遵守或達到的標準。這個標準就是定額。也就是說，定額是在正常的生產（施工）技術和組織條件下為完成單位合格產品所規定的人力、機械、材料、資金等消耗量的標準。

2、定額對公路施工企業的作用

2.1、定額是節約社會勞動和提高生產效率的工具。一方面生產性的施工定額直接作用于建筑安裝工人，企業以定額作為促進工人節約社會勞動（工作時間、原材料）和提高勞動效率、加快工作進度的手段，以增加市場競爭力，獲取更多利潤；另一方面，作為工程造價計算依據的各類定額，又促進企業加強管理，把社會勞動的消耗控制在合理的限度范圍內。

對施工企業來說，由于有關定額在一定程度上制約著工程中人工、物資的消耗，因此會影響到建筑產品的價格水平。企業在投標報價時，只有充分考慮定額的要求，做出正確的價格決策，才能占有市場競爭優勢，才能獲得更多的工程合同。

2 .2、計劃經濟時期，定額是國家怍為凋控物價的文件。是國家指令；在市場經濟時期，定額是用呆測算產品價格的工具，反映公路工程建筑市場的客觀現實，同時對公路施工企業起著指導和促進勞動生產率的作用。因為，在市場經濟環境中，定額反映的是社會平均先進水平，施工企業可以根據這一標準找到本企業施工管理方面的差距，以找出不足、加強管理或是應用先進的施工技術和新材料、新工藝，來達到或超出定額，最終提高經濟效益。

所以說，公路施工企業要想在當前激烈的公路建設市場中得到生存和發展，就不能只停留在研究投標報價的策略上。更要重視和加強企業的定額管理，應該迅速地建立企業定額系統。

二、公路施工企業建立定額系統的作用

1、企業定額是施工企業計劃管理的依據。施工作業計劃是施工單位計劃管理的中心環節，其編制要用企業定額進行勞動力，施工機械和運輸力量的平衡，要用企業定額計算材料、構件等分期需用量和供應時間，要用企業定額計算實物工程量和安排施工形象進度。

2、企業定額是組織和指揮施工生產的有效工具。施工企業組織和指揮施工班組進行施工，需按照作業計劃通過下達施工任務單和限額領料單來實現。而施工任務單上的工程計量單位、產量定額和計價單位，均取自企業定額中的勞動定額，且班組工資結算也要根據企業定額中勞動定額的完成情況來計算。限額領料單中領料的數量，同樣需要根據施工任務和企業定額中的材料定額來填寫。

3、企業定額是編制施工預算、加強現代施工企業成本管理的基礎。施工預算以企業定額為編制基礎，既要反映設計圖紙的要求，也要考慮在現有條件下可能采取的節約人工、材料和降低成本的具體措施。嚴格執行企業定額可以控制成本、降低費用開支，也能為企業加強班組核算和增加盈利創造良好的條件。

4、找到差距、認識不足，積極推進新材料、新技術、新工藝的實施。企業定額有利于推廣先進技術。企業定額水平包含有已經成熟的先進的施工技術和經驗，工人要達到和超過定額，就必須掌握和運用這些先進技術。

5. 企業定額是現代施工企業進行工程投標、編制工程投標報價的基礎和主要依據。現代施工企業在確定工程投標報價時，首先要依據企業定額計算出擬完成投標工程需要發生的計劃成本，在掌握工程成本的基礎上，再根據所處的環境和條件，確定在該工程上擬獲得的利潤、預計的工程風險費用和其他應考慮的因素，從而確定投標報價。

三、如何建立定額系統

1、、公路施工企業定額系統組織結構

基于定額的科學性、系統性，企業的定額管理應該是全員管理。主管技術的經理主抓，造價工程師進行指導，工程技術人員及機械師、施工工長、材料員具體買施基礎數據的采集整理。逐層把關、分級管理。（其機構如下圖）

2、公路施工企業定額系統的工作內容

2.1、首先從公路工程施工定額著手，測定本企業的各施工工序的施工定額，與國家頒布的現行的施工定額進行比較。找出差距，總結經驗。進一步提出改革方案。節能降耗，逐步加強企業經營管理水平。

2 2、在引進優秀企業的管理經驗、推行新技術、新材料、新工藝之后，原有的定額就會變成生產力進一步發展的障礙。將導致建設費用增加、勞動紀律松弛、材料浪費、機械利用效率降低。此時就需要從新測定定額，根據新的定額進行工程管理以增加經濟效益。

2 3、在施工定額基礎上編制預算定額。明確認識自身優勢，為編制投標報價提供科學客觀的依據。增強企業競爭力。

3、公路施工企業定額系統工作流程

在定額系統的機構及目的任務明確以后，我們就可以進行工作了

但要想使該系統發揮出它應有的作用，還要明確其工作流程

四、結束語

定額管理是一項科學的系統的經濟管理。要使其發揮出較高的作用，還有待與我們更深入細致地研究。只要我們正確認識其重要性，并不斷的改進、科學地壓用。相信它會給我們的公路施工企業帶來更大的經濟效益。