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篇1

關鍵詞：青海；旅游；SWOT分析；戰略選擇

中圖分類號：F59文獻標識碼：A

SWOT分析法，即態勢分析法。20世紀八十年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合，因其簡捷實用、條理清晰的特點，逐漸得到其他學科的應用。旅游規劃中的SWOT戰略分析方法，是指在旅游開發規劃過程中，對旅游目的地自身內外的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）和機遇（Opportunity）、威脅（Threat）進行綜合分析，使旅游目的地的外部機遇與內部優勢最大限度地匹配，同時盡量避免外界威脅，克服內部劣勢，并將問題按輕重緩急分類，制定實施項目的戰略方案。本文運用SWOT模型，對目前青海旅游業的內外部環境因素進行綜合分析，研究行業競爭實力，探討青海省旅游業未來發展的戰略措施。

一、青海旅游業發展SWOT分析

（一）內部優勢（Strength）

1、旅游資源豐富而獨特。青海省是青藏高原的一部分，昆侖山、祁連山、巴顏喀拉山、阿尼瑪卿山、唐古拉山等橫亙境內，構成了青海的地貌骨架，也將全省分割成青南高原區、西北干旱區和東部季風區三個大的地理區域，也造就了豐富多彩的自然風貌。青南高原的平均海拔超過4，000米，面積占全省的一半以上，是全省最大的一個地理單元。這里的冰雪融水孕育了長江、黃河、瀾滄江三條世界著名江河，是舉世聞名的中華水塔、江河之源。同時，這里也生活著藏羚羊、白唇鹿等許多國家一類保護動物。西北干旱區主要是指海西州的柴達木盆地。這里氣候干旱，植被荒蕪，地表景觀以荒漠和戈壁為主，也是全國礦藏資源最為豐富的地區，一向有“聚寶盆”的美譽。東部季風區包括祁連山東部、青海湖盆地和河湟谷地。這里是青海自然條件最好的地區，也是人口最為密集的一個地區，青海豐富的人文景觀、歷史遺跡、民族風情也多匯聚于此。

目前，青海全境擁有11處國家級文物保護單位（塔爾寺、瞿曇寺、馬廠塬遺址、西海郡古城遺址、熱水墓群、隆務寺、喇家遺址、塔溫塔里哈遺址、貴德文廟及玉皇閣、藏娘佛塔及桑周寺、第一個核武器研制基地舊址）；5處國家級自然保護區（青海湖國家級自然保護區、青海可可西里國家級自然保護區、青海隆寶灘國家級自然保護區、青海三江源國家級自然保護區、青海孟達自然保護區）；54處國家A級景區，其中4A級13處（青海湖景區、塔爾寺旅游區、青海省博物館、格爾木昆侖旅游區、互助土族故土園旅游區、循化撒拉族綠色家園、金銀灘風景區、藏醫藥文化博物館、馬步芳公館、國家地質公園久治年保玉則、熱貢國家級歷史文化名城、祁連風光景區、門源百里油菜花海景區），3A級35處。被譽為“天路”的青藏鐵路也起始于青海境內。

2、交通建設水平不斷提高。航空方面，西寧與格爾木機場已形成與北京、上海、廣州、西安、烏魯木齊、拉薩、成都、深圳、南京、昆明、三亞、大連、沈陽、重慶、敦煌、青島等20多個城市的通航。按滿足年旅客吞吐量400萬人次、貨郵吞吐量3萬噸、飛機起降量4.3萬架次設計的西寧曹家堡機場二期建設工程已經全面動工。在此基礎上，還將新建青海湖、德令哈、花土溝、玉樹和果洛五大支線機場，形成“二大五小”的省內機場網絡格局，省內偏遠地區的進入性和通達度將得到顯著提升。

在鐵路運輸方面，青海現有2條國有鐵路干線，3條支線，營運里程達到2，207公里。根據國家鐵道部《關于中長期鐵路網規劃調整的說明》，在2020年前，還將新建張掖-西寧-成都、格爾木-成都鐵路線。未來十年內青海將新建直達新疆、甘肅、四川的鐵路，與青藏鐵路一起形成六條出省鐵路大通道。青海作為青藏鐵路中轉站的角色將得到轉變，將成為溝通西部五大省區的重要鐵路交通樞紐。

公路交通已形成以城市為依托，國有干線公路為骨架的四通八達的公路交通網，根據省級交通規劃，在“十五五”前還將完成省內通州公路的高速改建。青海將融入全國高速公路網絡。便利的交通條件為青海省旅游業的發展提供了有力保障。

3、政府支持。青海省政府高度重視旅游業的發展，并著力采取了一系列的措施推動旅游業的全面升級，如提出“建設高原旅游名省”的戰略部署、提出并打造“大美青海”的旅游品牌、設立省級旅游發展領導小組，建立綜合協調機制、建立貴德旅游綜合開發示范區進行新的旅游開發模式的探索。

（二）內部劣勢（Weakness）

1、客源市場占有率低，客流量相對小。青海省近年來，雖然加強了旅游營銷的宣傳力度，提高了一定的知名度，但仍然顯得力度不夠，形式單一，手段缺乏創新，使得市場占有率不高。據國家旅游局《2009年旅游業統計公報》的數據資料顯示，在入境旅游方面，2009年全國共接待入境旅游者8，039.19萬人次，獲得國際旅游（外匯）收入424.17億美元。其中，青海省全年接待入境旅游者3.61萬人次，國際旅游（外匯）收入達到1，500萬美元，相較于上年分別增長了20.9%和52%，但其在全國的比重仍然很低，總體排名靠后。在國內旅游方面，2009年全國接待國內旅游者19.02億人次，國內旅游收入共計10，183.69億元人民幣，青海省全年接待國內游客1，105萬人次，國內旅游收入59.1億元人民幣，分別較上年增長22.51%和26.5%，但仍然居于較落后的水平。據調查統計，青海省的國內客源市場主要為周邊省份及長三角、珠三角和北京等發達地區的游客，其他省份客源較少，地區構成相對單一。

2、高海拔制約游客數量的持續增長。青海全省海拔較高，冬季漫長缺氧，使有些國家和地區的人們視為畏途，擔心高原反應身體不適，制約了游客數量的增加和冬季旅游的發展，影響旅游招商的成功和景區、飯店的投入。

3、基礎設施薄弱，發展緩慢。青海省的經濟尚不夠發達，用于旅游基礎設施建設的投入相對不足，各種基礎設施，特別是旅游景區點的交通條件、旅游接待設施很不理想，基礎設施與配套設施建設滯后，景區的可進入性較差，接待能力比較薄弱，文化娛樂業發展覆蓋面較窄，項目少，缺乏創新。雖然，近幾年青海省加大了基礎設施建設的投入，目前擁有五星級酒店1家、四星級酒店13家、三星級酒店46家、二星級酒店53家、一星級6家，但這些酒店、賓館內可提供服務及娛樂項目或者數量不多，或者規格不高，跟不上我國旅游業發展的步伐。

4、旅游商品開發與營銷力度不夠。青海旅游商品存在品種少、特色不突出、同其他旅游區的旅游商品相比存在市場競爭力不足等問題。據統計，2009年國內過夜游客在青人均平均花費1，138.18元人民幣，其中用于購物的部分僅為176.98元，占全部支出的15.5%；入境旅游者在青人均消費153.65美元，其中購物的部分僅占21.7%，均低于全國平均水平。

青海的旅游商品雖然品種豐富，但主要以直接出產的農牧資源為主，如蕨、冬蟲夏草等各種藥材。一方面在商品的包裝設計上沒有體現青海的社會風情和歷史文化，也缺乏統一的青海旅游標識；另一方面這類旅游商品所出售的為最初級的資源類產品，即沒有深度加工，也沒有做產品的開發，更沒有樹立地方品牌，是低附加值的旅游商品形式，事實上是忽略了旅游對相關經濟的聯動作用和對社會就業的吸納功能，也損失了巨大的潛在經濟利益。

5、各類旅游人才缺乏。青海省發展旅游的人才支撐嚴重不足，成為青海旅游發展的深層制約因素。全方位地缺乏旅游人才，表現為旅游規劃人員、旅游行政管理人員、酒店服務人員、旅游從業人員、農家樂從業人員等“五支人才隊伍”嚴重不足，制約了青海旅游的跨越式發展。民俗旅游、文化旅游、體育旅游、醫療旅游、特種旅游等特色旅游是青海旅游未來的重點發展方向，對于旅游人才的綜合素質提出了更高的要求，新興人才更為短缺。此外，旅游教育培訓資源也比較短缺，旅游人才供給嚴重不足。同時，由于經濟社會發展水平相對較低，環境也相對較差，旅游人才流失嚴重。

6、旅游業發展方式粗放。近年來，青海的旅游業雖然增長迅速，但發展過程中重速度規模、輕質量效益，重硬件景區建設、輕軟件配套服務，重戰略宣傳、輕轉化落實，旅游業的綜合效益不高，產業內部結構不合理，可持續發展能力不強，人才和科技的支撐作用不明顯，體制機制建設相對滯后，旅游業還停留在粗放增長的階段，旅游企業弱小、效益比較低。

7、旅游產業集群尚未形成。青海省旅游大產業發展的機制尚未完全建立，統籌全省旅游發展的手段不足，整合全省旅游資源的力度不夠。省內旅游公司、旅行社、飯店、商場、交通運輸部門等企業數量多，但企業之間未形成很強的關聯性，協作關系不明顯，處于一種空間上的集中，產業上的離散狀態。經營上單兵作戰，缺乏合力。景區建設仍處在政府的催動為主，市場運作不力的狀況。如此經營上的各自為戰，產業集群的各種優勢就凸現不了。

（三）外部機遇（Opportunity）

1、全國總體旅游發展環境向好。中國旅游在世界旅游業中地位的提升，為青海省旅游發展提供了良好的機遇。改革開放30年來，隨著中國經濟的持續較快發展，中國旅游業也生機勃發，已成功實現了由旅游資源大國向世界旅游大國的跨越。基于對中國旅游業的預期，聯合國世界旅游組織（UNwT0）預測，2015年中國將成為全球第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。中國越來越成為世界人民向往的旅游目的地。而青海旅游資源豐富獨特，人文資源與自然資源并重，歷史文化、宗教文化、民族文化與高原地貌、特殊生態系統等旅游資源，均具有國際影響力。隨著中國旅游在世界旅游業中地位的提升，青海旅游業發展面臨著重要機遇期。

2、政策扶持。西部大開發戰略有助于青海加大招商引資力度，促進各旅游景區點的開發和維護，也有利于借鑒外部先進的企業管理技術投資經營和促進省內旅游企業發展，更健全完善基礎設施等項目建設，為旅游業的發展提供了保障。同時也加大了青海與外省市的交流，擴大了客源市場，提供了相互學習的機會，加快省內旅游業的總體發展步伐。

3、旅游需求多樣化發展趨勢。隨著社會經濟的發展，人均生活水平的提高，游客對旅游需求也有所變化，人們已經不再滿足于傳統的觀光型旅游產品，越來越多地追求旅游過程中體驗性的參與活動，以及康體類的旅游產品。在這種旅游需求的發展趨勢下，青海東部的低海拔季風區既是省內人口密集區域，存留豐富的人文景觀可供游客觀賞，也是高原避暑觀景，進行適度體育鍛煉強身健體的理想區域，這就很好地滿足了社會需求的變化，順應了時展的需求。同時，在旅游營銷過程中，還可以借助多巴國家高原體育訓練基地的重要地位打造青海特色旅游的知名度和品牌。

4、高新技術的發展和應用給旅游業發展創造了條件。現代信息技術的發展和廣泛運用，使旅游經營管理手段、思維和經營方式都發生了革命性的變化，旅游業信息化不僅提高了勞動效率，節省了人力，而且使管理工作迅速準確，是旅游業管理高技術化、最優化的途徑，并可以滿足旅游業迅速發展的需要，有助于青海省旅游業直接面向世界和國內較高水平，實現蛙跳戰略，后來居上。

（四）外部挑戰（Threat）

1、旅游發展中的遮蔽效應。青海旅游資源基于特殊的區位條件及地貌環境、多民族、多宗教、多文化的匯聚而顯得豐富而獨特，但其中任何一種構成因素都不是青海所獨享的資源條件，在青海周邊省份，基于地緣環境的相似性，在資源特色上也與青海有相通之處，例如，在藏傳佛教文化和藏民族的生活習俗方面，也具有類似資源條件，甚至由于為單一民族生活區域，會比青海更具有神秘性和吸引力；在絲綢文化和歷史演變方面，其鄰近的甘肅省也具有相對優勢；在高原避暑的旅游形象中，青海也很難與中部地區傳統的山水避暑勝地形成競爭。綜合來看，青海的旅游資源品質雖優，但仍處于其他旅游區的陰影中，處于被遮蔽狀態，成為青海旅游發展中很難突破的障礙。

2、避免“旅游飛地”與旅游開發目標的自發偏離。在現代旅游中，除少數極端情況外，各種類型的旅游活動都伴有消費行為的發生。旅游目的地通過旅游景區點、旅游參與項目的開發建設，旅游服務的豐富和提升，既可以獲得可觀的產業經濟收益，提高社區居民就業水平，還可以利用旅游行為的繼發效應對當地經濟中的很多其他方面帶來巨大影響。所以，旅游業是提升地方經濟水平的有效手段。正是基于這些特點，各地政府往往積極對外招商引資，發展地方旅游業，但大量實證研究結果表明，很多旅游開發項目盡管一定程度上加速了當地旅游業的發展，卻并未完全實現地方經濟水平快速提升的目的，甚至還屢屢出現當地物價失控、開發商與居民大規模糾紛等現實問題，這其中最具典型意義的就是已經引起理論界高度重視的“旅游飛地”現象了。

青海省作為旅游資源豐富但地區經濟發展相對落后的區域來說，對旅游業的發展目標必然包含其對區域經濟的聯動效益的實現。所以，在旅游開發初始，應當首先協調旅游開發過程中相關者的利益關系，社區居民和地方政府的利益分配該如何進行？區域利益最大化的政策目標會不會削弱旅游開發商的投資熱情，從而導致激勵不足，進而無法達到充分挖掘資源潛力所需的投資規模？構建可持續旅游發展模式的關鍵制約因素到底是開發商與社區居民間的利益安排還是雙方之間的信息共享和決策互動？“社區參與”改善旅游發展績效的理論依據到底是什么呢……這一系列謎團的解開都有賴于對旅游開發模式及過程規律的研究。

3、環境保護乏力。《中華人民共和國環境保護法》認為，環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。環境是人類賴以生存和發展的物質基礎，人類的一切活動與環境息息相關。實現旅游環境系統的良性循環，是旅游可持續發展的前提和基礎。旅游業是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統產業相比，應是與環保、生態建設沖突最小的產業之一，可達成產業與環境互利的雙贏局面。然而，旅游開發過程與環境也存在沖突和矛盾，如工程建設造成景區自然生態破壞，旅游者亂丟塑料袋、礦泉水瓶等造成景區環境污染，景區內濫獵亂采稀有動植物現象，旅游者生活用火增加景區火災隱患，景區一些“農家樂”飯店環境衛生缺乏監管等等，會影響景區的形象及可持續發展。

二、青海省旅游發展戰略選擇

通過青海旅游業發展現狀的SWOT分析可以看出，青海旅游業發展迅速已初具規模；優勢明顯，機遇和挑戰并存。要保證青海旅游快速健康發展，應樹立以政府主導型戰略為主，以聯合發展戰略、特色發展戰略為輔助的大局戰略，指導旅游企業和投資者參與者合理開發規劃旅游項目，為青海旅游發展提供宏觀指導，推動青海旅游產業化以及小康社會建設。

（一）政府主導戰略。就是按照旅游業自身的特點，在以市場為主配置資源的基礎上充分發揮政府的調控能力，積極支持、引導、規范各旅游市場主體的行為，以實現旅游資源的配置達到合理狀態。青海作為西部欠發達地區，經濟發展水平低，基礎設施落后，社會資本積累明顯不足，加之區域旅游處于發展階段，光靠市場機制的調節是不夠的，需要政府的干預和扶持。因此，政府主導戰略的實施是提升競爭力的需要，是加速資本集中的需要，是旅游產業特殊發展階段的需要，也是政府實現總體經濟水平增長目標的需要。

（二）聯合發展戰略。主要是指旅游企業在相關旅游業務單元上緊密合作，促進共同發展。一方面具體的旅游企業可以利用共同的客戶、渠道、技術和其他因素的存在使相關業務單元之間的價值鏈活動形成共享，如果共享降低的成本或增加的歧異性超過共享成本，則有形關聯將導致競爭優勢；另一方面作為競爭者的旅游目的地，也可以組合資源，形成壟斷優勢。如青海周邊的省份大部分旅游發展特色鮮明，可以憑借資源的相似性與這些省份進行聯合發展，利用相關旅游較發達省份的輻射作用，實行資源互補、資源共享的聯動開發，提高資源表現的完整性，形成組合優勢，樹立自身的品牌和形象。

（三）特色發展戰略。社會和自然的變遷給青海省遺留下諸多印記，這些印記在旅游發展過程中可以逐步被開發利用，形成青海新的特色旅游資源，從而樹立青海獨特的品牌形象。例如，青藏鐵路是世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，同時也是青海旅游發展的主動脈，在后青藏鐵路時期青藏鐵路效益得到進一步凸顯之際，按照《青藏鐵路旅游發展總體規劃》和《青藏鐵路沿線地區旅游發展總體規劃》的布局和安排，以青藏鐵路為紐帶，完善西寧旅游集散地和目的地建設，加快推進格爾木、德令哈等重要節點旅游城市建設，以沿線綜合服務基地開發和沿線輻射區域內城鎮、景區點配套開發為依托，以開行“郵輪式”高原觀光列車為重點，培育青海旅游發展主軸，推進青藏旅游一體化深度發展。

（作者單位：1.北京交通大學經濟管理學院；2.北京交通大學）

主要參考文獻：

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[2]張曉青，夏法金.基于SWOT分析的宜春旅游產業集群發展戰略研究[J].宜春學院學報，2008.6.

篇2

關鍵詞：郵輪旅游；發展戰略；對策

中圖分類號：F592

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0137-02

1 引言

郵輪旅游產業自誕生起，就由于其所蘊含的巨大經濟效益和社會效益，引起了世界范圍內的廣泛關注。我國郵輪旅游產業順勢而發，在短短幾年之內形成了龐大的市場規模，也創造出了可觀的經濟效益。但目前還僅僅停留在為世界郵輪旅游提供市場的尷尬境地，沒有形成自己獨立完整的產業鏈條，缺乏整體的把握和調度，重要節點企業非常缺乏，基礎配套設施嚴重不足，這在很大程度上制約了整個產業的延伸和發展。

2 我國郵輪旅游產業發展戰略

2.1 政府主導，統籌規劃

我國的郵輪旅游業剛剛起步，需要政府統籌規劃、合理布局，站在國家戰略的高度審視郵輪旅游產業的發展，減少郵輪港口和母港規劃建設的盲目性。全國構建以天津港為中心的北方區、以上海港為中心的華東區和以三亞港為中心的華南區三大發展區域，立足天津、上海、三亞三大郵輪母港，規劃建設大連、青島、廈門、深圳等郵輪港口，避免近距離的重復建設造成的惡性競爭和資源浪費。同時應兼顧近期和遠期目標，在立足國情的基礎上具有一定的預見性和前瞻性，既不能過度超前，又要保證能夠滿足未來一段時期的發展需求。

2.2 立足國情，循序漸進

我國發展郵輪旅游產業應該根據國內經濟社會發展的階段性特征以及現實國情，循序漸進，選擇適合我國郵輪旅游發展的基本途徑，制定階段性的發展規劃，分步驟地發展我國郵輪旅游產業。首先作為郵輪掛靠港，吸引國際郵輪停靠，爭取入境客源；其次是加快國內郵輪旅游市場的培育和開發，為產業升級奠定基礎；最后是加快郵輪母港建設的步伐，提升我國郵輪旅游產業的國際競爭力。

2.3 打破界限，區域合作

郵輪旅游是規模經濟，要打破地域界限，必須宏觀把握我國郵輪旅游整體的發展布局，實現資源與市場的共享，最終達到“共贏”。 一方面，政府對國內各區域旅游資源進行重新整合，全國構建以天津港為中心的北方郵輪旅游區、以上海港為中心的華東郵輪旅游區和以三亞港為中心的華南郵輪旅游區三大發展區域，通過三大^域間合作以及與內陸地區的聯動，打通郵輪旅游產業鏈，構建運營機制，完善服務體系，打造世界級的郵輪旅游目的地；另一方面，在政府的引導下，郵輪公司加強與港、澳、臺和東南亞地區的合作，探索建立合資企業，汲取他們豐富的發展經驗，促進我國郵輪旅游產業的快速發展。

2.4 政企合作，創新機制

郵輪旅游產業是一個非常復雜的系統，具有初始投資大、營運成本高以及回收期長等特點，單靠企業的力量和市場運作恐怕難以為繼。應該采取政企合作的模式，即政府初期投資，企業投入經營。政府投資進行港口、碼頭的建設，建成后由企業租賃經營。同時，各相關部門出臺政策對郵輪企業實行租賃補貼和稅收優惠，從初期審批、中期建設和后期管理全面扶持產業的發展，大力促進行業融合發展，開放市場吸引投資。

3 發展我國郵輪旅游產業的對策

3.1 培育郵輪旅游產業鏈的重要節點企業

我國的郵輪旅游產業剛剛起步，產業鏈中的各個節點企業都比較缺乏，尤其是郵輪公司和郵輪公司。當務之急是引進國際郵輪公司先進的管理經驗和運營模式，初期由政府主導培育和構建一批產業鏈上的重要節點企業，通過規范的郵輪公司和郵輪公司進行國內市場的培育和開發，促進整個產業的提升。后期隨著產業的發展，實現郵輪旅游產業的市場化經營，優勝劣汰打造行業中的重點和龍頭企業。

3.2 建立健全郵輪旅游產業鏈的運行機制

郵輪旅游產業的關聯度極高，正如“木桶原理”，其產業鏈上任何一環的缺失或不完善都會影響整個產業鏈的運行效率。郵輪公司可以通過與各供應商、商簽訂合同，以此來保障各節點企業服務的提供和自身利益的實現。另外，各節點企業還要樹立合作共贏的觀念，通過建立行之有效的協調與利益分配機制，發揮各自的核心優勢，保證產業鏈的正常運作，實現整體利益的最大化。

3.3 重視郵輪旅游的市場培育

當前形勢下可以采取“走出去”和“請進來”相結合的方式進行市場培育。“走出去”，即組織相關企業走出國門，加大我國著名旅游城市和港口城市的國際宣傳力度，對國際主要客源國宣傳中國形象。同時積極參與世界郵輪組織的活動，組團參加各種國際郵輪展，與國際同行交流學習。“請進來”，即邀請境內外旅游商、媒體參與體驗國內郵輪旅游產品。特別是充分利用互聯網這一傳播速度快且覆蓋面廣的新興媒體，探索網上虛擬體驗等多種趣味性方式，使廣大民眾“親身體會”郵輪旅游的妙處，將郵輪旅游的概念普及到大眾。

3.4 注重郵輪旅游產業相關人才的儲備和開發

首先，要加快管理體制改革和理念的創新，建立以人為本的管理制度和激勵機制。實施人才儲備戰略，制定優惠政策積極引入國內外郵輪碼頭管理、郵輪旅游服務和郵輪市場營銷等方面的專業人才。其次，在有條件的高校開設郵輪旅游專業，并與郵輪企業共建實習基地，共同培養專業人才，以滿足行業對人才的需求。再次，建立和健全國內郵輪管理培訓機制，聯合高校以半脫產和脫產的形式開設專業培訓班，為港口城市培訓和輸送郵輪從業管理人才。最后，積極創造條件，選拔有能力、高素質的人才到國外郵輪母港和郵輪城學習、考察，加快同國際郵輪管理標準與技術的接軌。

3.5 發展郵輪旅游的同時注重環境保護

郵輪是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配備有完善的生活和娛樂設施，因而在漫長的航行過程中會消耗大量能源，隨之產生的各種污染會對環境系統造成不可忽視的影響。在提倡綠色旅游的今天，全社會都應該牢固樹立保護環境的意識，郵輪企業必須采取有效的環保措施，配備先進的排污設施和裝備，既要滿足游客需求，又要注重海洋、港口以及碼頭環境的保護，實現我國郵輪旅游的綠色可持續發展。

參考文獻：

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關鍵詞：零陵；旅游業；旅游資源；戰略

中圖分類號：F592.3文獻標識碼：A

文章編號：1673-2111（2009）02-135-03

作者：姚先林，湖南科技學院經管系講師，碩士；湖南，永州，425100

零陵位于湖南瀟湘二水匯合之處，全區總面積1959平方公里，總人口58萬。零陵名山秀水縱橫城中，廟庵寺觀遍布城鄉，山石奇突而險峻，巖洞幽邃而眾多，大自然的神奇造化與零陵淳厚的歷史文化底蘊鑄造了出了名播八方的零陵風光和文物勝景。但在這“畫圖曾識零陵郡，今日方知畫不如”的地方，旅游業的發展一直是舉步維艱。

旅游業具有強大的產業帶動性和乘數效應，因此，地方政府一直力圖把旅游業作為本地的產業增長極，為地區經濟發展找到一個突破口，“兩會”也反復強調要將旅游業做大做強，但仍是收效甚微。當此之際，選擇一種切合實際的發展戰略對實現零陵旅游業快速健康發展和社會全面進步至關重要。從零陵旅游業發展的內外條件來分析，目前制定一種旅游業趕超發展戰略是零陵社會經濟發展的必然要求也是切實可行的。

一、旅游業實現趕超發展戰略的優勢分析

（一）旅游資源價值高，開發前景好

旅游業的開發是對旅游資源的再加工，沒有良好的資源條件，旅游業的開發就如無源之水、無本之木。據統計，目前零陵境內有國家重點文物1處，省級重點文物6處，市級重點文物48處，商周遺址50余處。零陵是湖南及周邊地區基督教、伊斯蘭教、佛教、天主教等宗教的集中地，是湖南重點文物保護區，人文資源之豐厚在全國縣級行政區劃中尚不多見。零陵人文資源歷史悠久，上下數千年，既有樓塔寺廟之壯觀，又有古遺址之神奇，還有碑碣石刻之絕妙，眾多的文化遺產構成了零陵古老悠久的畫卷。專家曾這樣評價：如果說張家界是一幅畫，那么零陵就是一本書。

河西柳子廟為國家級重點文物保護單位，是唐代文學家、改革家、思想家柳宗元的紀念之地，他的學術思想在這里形成，他的不少名篇佳作于此寫就。其筆下的永州八記遺址亦是流芳溢彩，引人注目，成為游客探奇訪幽的理想選擇。懷素景區寺廟晨鐘幕鼓，終日香火旺盛，祈禱聲不絕，在這里可以領略樓塔寺廟之壯觀、碑碣石刻和書法之絕妙。綿延奇麗的瀟水穿城而過，滋潤著古城悠久的歷史和燦爛的文化，萍島、回龍塔、朝陽巖、香零山、鳥沙洲等猶如這條項鏈上璀璨的明珠，熠熠生輝。賢水河依山傍水、風光如畫，“天下稀”的淡巖、全國農業旅游示范點的異蛇村、何仙姑故里、周家古建筑群等無不散發著古、美、奇、秀之神韻，令人流連忘返。還有諸如世外桃源的黃溪河、極富神奇色彩的觀音山……所有這些都是品位高、極富魅力的旅游資源。如果我們能立足于自身的優勢資源來加以開發，就很容易形成產業優勢，增強市場競爭力。

（二）旅游業開發的比較優勢明顯

零陵地處湘南，一直以來工業基礎薄弱，商貿落后，傳統的二元經濟結構導致零陵地方經濟發展緩慢。就目前而言，零陵還很難找到新的經濟增長點來快速啟動地方經濟的發展。而我們擁有豐富的且開發價值頗高的旅游資源，相對于其他產業而言，旅游業的比較優勢是相當明顯的。如果對旅游資源盡快加以整合，將旅游業作為經濟社會發展的突破口，則旅游業趕超戰略的實現是完全有希望的。

（三）區位條件日趨優越

在國家政策扶持和地方政府的努力下，零陵對外交通條件在近些年大有改觀。湘桂鐵路橫貫東西，建設中的洛湛鐵路跨越南北。南來北往的火車30余趟停靠永州，南可直抵廣州、深圳，北可達北京，西可至西安，東可到上海；湘江水運可直下洞庭，通江達海；零陵機場可停靠波音737客機，并已與長沙、海口、深圳通航；322國道、207國道、衡昆高速、衡棗高速在境內縱橫交錯，永連公路已經通車。可以說，零陵的立體交通網絡已經形成，這為旅游者大規模的快速空間轉移提供了便利。

（四）配套設施日益完善

近些年，零陵旅游配套設施也得到了較大的改善。據統計，目前城內各大賓館共有床位2000個，餐位5000個，社會旅館、酒家200多處，能夠較好的完成團隊接待任務。商業城、圣世陽光步行街、零陵商業步行街、步步高超市、美倫大廈、心連心超市、紅太陽購物廣場等商業中心物流發達；電信、互連網、郵電等通訊網絡已經覆蓋到城鄉的各個角落，金融服務也比較便捷，這些基礎設施的完善為旅游業的發展提供了有力的支撐。

二、旅游業實現趕超發展戰略的問題分析

（一）旅游開發環境亟待改善

旅游業開發環境指的旅游業賴以發展的經濟文化、背景條件，包括當地居民的文化素質、投資環境、對旅游業發展的支持力度等。

雖然地方政府一直致力于改善發展環境，但收效甚微，即使在“窗口”行業，其現狀也難以叫人恭維，服務意識差、服務程序欠標準，服務態度僵化等還是比較普遍的現象。亂罰款、亂攤派、亂集資、亂收費的“四亂”現象還在不同程度上存在。這些現狀的存在是旅游開發的絆腳石，嚴重損害了地方的發展形象，影響了旅游投資者的投資信心。

（二）資源相對分散、主題差異大

在零陵1959平方公里的土地上，旅游資源數量眾多，但分布卻相對分散，資源集中性不強，這無形之中增加了資源開發的難度。

零陵雖然資源豐富，單個資源的價值極高，但從整體上看，各資源主題差異較大。差異化的主題必將增加旅游資源的整合難度，降低共同協作的可能性，不利于各景點聯合促銷售，協同效應難以發揮，難以打造拳頭產品和形成規模效應。

（三）區內交通狀況有待改善

雖然零陵立體交通網絡已經基本形成，對外交流方便程度大大提高，但區內交通狀況卻令人擔憂。

一是旅游專線寥寥無幾，各景點之間的往來相當不便，各景點也缺乏相應的路標和圖識，有些有價值的旅游資源連本地人都不知道具體的位置，這嚴重影響了旅游者的信心。

二是路況較差，目前而言，區內道路硬化程度有待進一步提高，許多景點還是“養在深閨人未識”，旅游者進不來，即使進來了也出不去，路況的改善迫在眉睫。

三是交通工具落后，交通秩序混亂。從現實情況看，有相當一部分交通工具在超標使用，甚至還存在一些安全隱患。交通秩序不如人意，特別是節假日交通擁擠，，削弱了城市的旅游形象，遏制了出游者的旅游動機。

（四）縣區協作機制有待加強

旅游業是一個綜合性的產業，它的發展和壯大有賴于旅游的各要素的緊密協作。從旅游發展的現實來看，永州各縣區各自為政的現象比較嚴重，缺乏整體協作的意識。在資源開發上閉門造車，低層次的重復開發現象在一定的程度上存在，造成了資源的浪費和旅游生產力的閑置。

三、旅游業趕超戰略實施的路徑

（一）優化發展環境，加快體制改革

雖然政府部門有發展旅游業的愿望，但發展旅游的觀念還沒真正樹立起來。政府也提出了把旅游業作為支柱產業來發展，但在實踐中并沒有把旅游業當作支柱產業來對待，發展環境憂人，體制改革緩慢，成為制約零陵旅游業發展的關鍵因素。

在零陵旅游業發展的過程中，旅游業基本上是大產業、小部門、弱地位的格局。在我們這樣一個投資環境亟待改善的地方應更大程度地發揮政府的主導作用，為旅游業發展提供強有力的體制保障。由于旅游產品綜合性強，涵蓋面廣，協調要求高，這就要求強有力的領導，突破旅游開發中的條塊分割，互相制肘的權力沖突現象，樹立“大旅游”、“大市場”的觀念，實施全方位的、權威性的“大管理”，從而形成旅游發展的強大合力。

在區政府主導旅游發展的過程中，我們同時也應消除狹隘的自我中心意識，樹立大區域旅游發展觀，將零陵旅游業置于永州旅游業這面大旗之下，加強同其他縣區的通力合作，形成資源互補、信息共享、利益均沾的機制，在共同打造永州旅游品牌的同時突現自己的特色。

（二）強化宣傳意識

只要你到零陵汽車站、飛機場、高速路口等人流量大的場合去看一下，你幾乎很難找到有關旅游宣傳方面的廣告。其實，在某種程度上，零陵旅游業的落后就是宣傳意識的落后。要知道“酒香也怕巷子深”。在旅游業發展的過程中，要深刻認識宣傳就是塑造形象、宣傳就是生產力。據統計，每增加1美元的宣傳投資帶來的旅游收入法國為375美元，新加坡為141美元，澳大利亞為78美元。國內一些省市已經認識到旅游宣傳與游客接待量的關系，正逐年擴大旅游宣傳的費用。日喀則在2007年投入50萬用于旅游宣傳，效果非常顯著，實現旅游總收入4.7億元，比2006年增長42%；重慶萬盛區旅游部門投入500萬元對主城區進行大量的廣告宣傳，然而這500萬的宣傳投入卻為萬盛旅游發展掀起了新的，上半年旅游綜合收入達到1.1億元，與去年同期相比增長414%。湘西鳳凰的發展在很大程度上也得益于宣傳炒作。我們要通過“大報、大刊、大臺”為媒體全方位的進行報道，充分利用名人效應，加大廣告投入力度，充分利用火車、飛機、汽車這些流動廣告載體，多層次、全方位、多角度提高零陵旅游業的知名度。

（三）加強旅游科學規劃

旅游規劃是旅游資源開發和項目建設的基礎和前提，規劃是龍頭，決定著建設旅游支柱產業的方向和質量。只有按照高起點、高水平、高質量要求搞好旅游規劃，我們的旅游資源才有可能開發成一流的旅游產品，將資源優勢轉化成產品優勢。

由于零陵旅游業發展時間晚，資源分布散，產業規模小，競爭能力弱，拳頭產品缺，針對這樣的現實情況，我們要不斷引入市場機制和學習國際高水平的規劃理念，以市場為導向，以傳統文化資源為依托，不斷提高規劃水平，同時加強規劃管理力度，充分發揮旅游規劃對區域旅游開發的指導作用。

（四）重點開發，穩步前進

零陵旅游資源絕對數量多，分布比較均勻，這無疑給開發工作增加了一定的難度。由于零陵財力所限，采取遍地開花開發方式肯定是行不通的。應在政府主導這一前提下開發，對那些開發初具規模的景點進行重點開發、政策扶持，打造出一批示范景點，開發出幾條精品線路。實實在在念好“古郡經”（零陵名字是我國夏代出現的34處重要的古地名之一，零陵古城的名稱存在歷史已有3000多年了），打文化和生態牌，以柳文化開發為中心、以懷素文化和周家古院開發為兩翼、以黃溪河開發為亮點，深挖景區景點的文化內涵，提升文化品位，啟動龍頭項目，推出特色旅游精品。通過這些景點和線路的成功運作來帶動零陵旅游業的整體騰飛。

四、結束語

綜合上面的分析，零陵旅游資源的優勢是明顯的，只要正確的面對現實，采取“政府主導，市場運作，媒體開路，重點突破”的開發模式，相信實現零陵旅游業的趕超發展戰略是完全可能的。

參考文獻：

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[4]日喀則政務網.日喀則風情版.2008.7.7

篇4

一、引言：

鄉村旅游的持續發展對于農村經濟、國家的長期穩定，以及社會的蓬勃發展都有著重要的現實意義。而不同地區，不同時間的鄉村旅游帶有不同的特點，本文以宏觀視域，以鄉村旅游的普遍現狀為切入點，以其發展特點和發展瓶頸出發，綜合討論了如何最大程度上減少我國鄉村旅游發展阻力的實現路徑。

二、鄉村旅游的發展現狀

當前，國內鄉村旅游開發正逐步走向白熱化。

（一）從區域層分析，可分為兩種：

1、景區邊緣地區；該地區的旅游產業一般以國家級、地級市旅游景區為依托，地處其邊緣地帶，將現有的風景與旅客資源結合起來。這些區域的經濟相對發達，且交通便利，結合景區覆蓋區域的成熟經營理念與管理能力，這一地區的鄉村旅游一般比較興旺。

2、老少邊貧地區；該地區的旅游產業繼承于景區邊緣地區之外，其發展一般需要靠國家的政策支持與指導。但這些地區的自然風光比較原始，帶有濃濃的民族風情，傳統的農業文化、深厚的地域特色，使之獨具特色，現在的規模雖然不是很大，但是未來的發展前景十分可觀，或將成為獨樹一幟的特色旅游產業。

（二）從機制層分析，可分為三類：

1、政府主導型；即國家與地方政府為了使本區域的經濟發展具有更多的活力，采取多種手段對鄉村進行各種各樣的開發引導，提供幫措施。

2、市場推動型；即依靠市場自動調節鄉村旅游的發展與變化，政府通常較少參與，故此模式對于市場機制的要求很高，應盡量使其完善。

3、混合發展型；即是將政府參與和市場調節發展鄉村旅游兩種形式有機結合，使資金、思想傳播、基礎建設以及培訓和管理等能夠有更好的發展與協調，直到當鄉村旅游的民間組織以及相關協會日漸壯大后，政府的參與力度則以此減弱，更多的是發揮監管作用。

三、鄉村旅游的發展瓶頸

從整體上看，目前阻礙鄉村旅游發展的因素主要可歸結如下：

（一）受政策影響。近年鄉村旅游的發展速度迅速，相關領域越來越多，這些是積極有利的變化趨勢，政府的宏觀調控起到了很大的作用；然而與此相對應的政策缺陷卻愈加明顯，對于旅游產業發展的重要資源的保護力度也相對不足。

（二）受配套服務影響。便利的交通，舒適的住宿，良好的治安等基礎設施建設是鄉村旅游發展的核心。如，開通來往鄉村與城市之間的快捷巴士；種類繁多的餐飲業、洗浴等服務性行業，熱情周到的售后服務等都能大大提高旅客滿意度，刺激再消費。但由于部分地方政府的重視不夠，扶持投入力度相對較小，造成鄉村旅游配套基建不健全，再加上服務意識的不到位，都在不同程度上影響了鄉村旅游的有序發展。

（三）受功利意識的影響。鄉村旅游通常會給人以“低投入、高產出”的錯誤印象，因其開業前期需進行大量基礎設施建設，需要投入大量資金，籌資壓力很大，在實際運營過程中還經常會出現資金短缺的問題；再，長期居住于鄉村農民多數依靠自己的基金進行投入，憑借其一己之力通常難以承受如此浩大的工程，由此，便只能采取在具體的旅游設施上、旅游產品的品牌上、以及包裝上進行資金的壓縮，從而不可避免的造成旅游產業檔次的降低，嚴重制約了鄉村旅游的可持續發展。

四、實現鄉村旅游可持續發展戰略的措施

（一）推進鄉村旅游的品牌化建設。品牌可以增加消費者的感情認同程度，提高對于產品質量的認可度。因此，通過對鄉村旅游的品牌建設，可以使我們認識生產經營者的知名度、服務質量以及信譽等，繼而帶動發展。現實中，鄉村地區可以根據自身特點拓展經營領域，串聯成產業鏈，將旅游活動與餐飲業、娛樂服務業有機結合，創造更大的利潤的同時，也塑造出地區旅游品牌。

（二）建立健全鄉村旅游管理機制。鄉村旅游主要是農民自主開發建設，中間主要參考的是市場的需求。從深層次上說，農民的經營理念與能力往往決定著鄉村旅游整體的發展前途，而這其中，必須依賴政府的監管，一旦監管失效，便會出現類如不正當競爭的行為。因此，要實現鄉村旅游可持續的發展，必須堅決避免這種情況的發生，建立健全旅游管理機制，加強政府監管力度，堅決杜絕不良競爭現象，妥善規劃鄉村旅游項目。但要注意在發展經濟的同時，不能以犧牲環境為代價，必須在最大程度上促進人與自然的和諧相處，為建設環境友好型社會奠定堅實的基礎。

篇5

目前， 國內旅游供給商對于老年旅游市場明顯重視不足，產品供給落后。 具體而言，當前老年旅游市場供給主要存在有以下幾個問題：

①總量上的不足，結構上的不平衡。首先，由于旅游活動具有綜合性。 相對于旅游者而言，其購買的服務涉及到常住地到目的地的所有服務，包括酒店、景區、交通以及旅行社等多部門，其中任何一方服務的不足都將影響到完整旅游產品的形成，而現實中的各旅游市場主體并非都重視老齡旅游產品的開發。因此在旅游市場中，老齡旅游產品供給的總量取決于旅游產品各組成部分供給最“短板”的產品數量。旅游活動的綜合性對于各供給部門要求的較高的協調統一限制了產品總量上的供給。其次，產品供給在時間上具有不平衡性。 每年僅在重陽節等少數特殊節慶時期，旅行社、景區等才重點推出老齡旅游產品，而在其他時間段則很少推出老齡旅游產品。

②缺乏有針對性的產品設計。 目前，市場提供的老齡旅游產品往往缺乏針對性。 無論是酒店還是旅游景區，在旅游無障礙設施建設方面明顯滯后， 而旅行社更是缺乏針對性的旅游線路產品。 旅行社、景區等旅游服務提供商對老齡群體與年輕群體并未加以明確細分，由此使得提供的旅游服務或設施，對于老年人而言存在著獲得障礙。綜上所述，無論是在旅游產品的供給總量上、結構上還是產品的設計等細節方面，現行產品供給現狀都與老齡群體的消費需求具有巨大差異，究其原因則是對老齡旅游群體的需求特征缺乏深入研究。

老齡旅游市場消費需求特征

對市場群體的消費需求特征研究是指導產品開發設計的首要前提。而老齡旅游群體與其他年齡群體相比較而言具有其自身特征。

第一，老齡群體是離退休或已退休人群，這一特征決定了老齡旅游群體休閑時間的充裕性。 一般而言，旅游消費需求具有地域指向性和時間指向性。 但相對于老齡群體而言，其地域指向性仍然存在，但其時間指向性并不明顯，這是由老齡群體的休閑時間所決定的。休閑是一個人在工作時間之外所安排的一切放松身心的活動， 離開工作之后的老齡群體不再有工作與休閑之分，除去必要的生理時間外，其余都是其可自由支配時間。因此，在休閑時間上，老齡群體相對更加寬裕，而并不僅僅局限在節假日或帶薪年休假等。

第二，老齡人群已退休（離退休）特征還決定了老齡旅游市場群體的收入有限， 從而使老齡旅游者對旅游產品的價格更加敏感，其需求價格彈性更大。由于旅游活動本身并非為生活必需品，其需求價格彈性往往大于1。 而老齡群體由于其對未來的預期收入減少，預期消費增加，尤其是醫療護理方面消費的增加，從而使其需求價格彈性更是高于一般的旅游需求價格彈性。

第三，老齡群體中，女性多于男性，性別的差異需求在旅游產品的供給中充分考慮到女性的性別化需要。 由于性別的差異，導致隨著年齡的增加，男性的死亡率要高于女性的死亡率，進入高齡以后，其差異表現的更為明顯。 因此，在老齡化群體中，女性往往多于男性。 如日本已開辟專為女性而設計的旅游產品，無論是其游覽線路的設計，還是在酒店住宿等方面，紛紛對女性的需求進行充分考慮。但如何針對老齡化的女性群體提供其具有針對性的旅游產品，仍需深入研究。

第四，老齡化群體由于其較低的社會參與率，且子女多忙于工作或身處異地，造成老齡群體的身心孤獨，而老齡群體中的女性多于男性，單身多于非單身，更是加劇了老齡人的心理孤獨問題。因此，旅游作為老年人休閑活動的同時，更是其重要的社交活動。 在走過了人生事業的高峰之后，從馬斯洛的心理需求動機上看，老年群體需求在經歷了生理需求、安全需求、歸屬需求和自我實現需求后，又回到歸屬需求與安全需求的層次。 通過旅游度假活動的開展可以強化其歸屬需求，在子女成人以后，從旅游活動中尋找社會歸屬。而老年的康體療養活動等則是努力實現老齡群體的身心健康安全需求。

旅游業發展的戰略選擇

我國已進入快速老齡化社會已是不爭的事實。面對規模日益龐大的老齡旅游群體，筆者以為我國的旅游業應及早制定戰略規劃，積極面對老齡化社會帶來的挑戰。

1.政府層面

長期以來， 我國旅游業發展堅持以政府為主導的推進模式。在規范服務、標準化管理、服務質量的提升等方面產生了重大的促進作用。為推進我國老齡旅游市場的健康、有序發展，從政府層面而言，需要：

①編制全國老年旅游發展規劃，指導國內老年旅游市場健康發展。面對快速老齡化社會，政府必須首當其沖，在全國范圍內率先進行老年旅游發展規劃的編制工作，指導老齡旅游產品的有序供給。 從宏觀層面對國內老齡旅游發展進行規范和引導。

②制定相關老年旅游產品標準，提升老年旅游服務質量。 政府部門可聯合全國旅游標準化委員會等單位，起草制定國內老齡相關旅游產品的標準，使國內的旅游開發商在進行產品開發時有規可依。歐美等眾多國家根據老年人的身體健康條件與生活自理狀況對老年住宅進行分類并制定不同的標準，從而使為老年群體提供的住宅更加具有針對性， 如英國政府早在 1969 年就規定了“老年居住建筑分類標準”等，而國內目前仍然處于空白狀態。

③完善相關旅游政策法規，規范老年旅游市場健康發展。 老齡化構成龐大的旅游產業，但同時更是一項社會事業。 在政府財政緊張的情況下，政府通過鼓勵、吸納民間資本進行老年產品開發，在很大程度上可有效緩解老齡化帶來的各類社會問題，理應得到政府的政策支持。 但目前由于我國的法制尚不健全，導致開發商在進行老齡旅游產品生產供給時存在部分阻礙因素。 因此，為規范老年旅游市場的長期健康發展，政府應從稅收、土地、投融資等多方面出臺相關政策法規，積極鼓勵民間資本進入老年旅游產品開發。

2．旅游服務商層面

旅游服務商作為老齡旅游產品的直接供給方與服務方，直接關系到老年旅游產品的品質與老年群體的旅游體驗質量。為更好的提供優質產品，旅游服務商可從硬件與軟件兩個方面對產品與服務進行提升。

①硬件。 硬件主要為道路、服務設施、旅游住宅幾個方面。 景區在進行規劃建設時，必須考慮到老年使用者的需求，加強無障礙通道的建設。同時要積極促進老年群體在景區內無障礙通道的無縫對接。在旅游住宿方面，則需要以老年人的方便為方便，可推出針對老年群體的主題酒店或公寓，室內的設施充分考慮老年群體需求，尤其需要注重細節方面的設計，如室內地板采用防滑處理等。#p#分頁標題#e#

②軟件。旅游服務業最關鍵的因素是服務人員。因此，服務人員的素質與服務技能對于老年群體而言就顯得尤其重要。旅游服務商必須針對旅游從業人員進行培訓， 尤其是突發疾病的急救等。強化服務人員的服務意識，提升服務人員的服務技能，使老齡旅游群體在旅游活動中感受更多的人文關懷。

結語

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旅游業是當今世界發展最迅猛、前景最廣闊的新興產業、朝陽產業。目前，國際、國內旅游業的迅速發展給隴南市旅游產業的開發發展帶來了難得的歷史機遇。隨著人民生活水平的不斷提高，旅游消費比重也不斷提高，旅游業正在成為國民經濟新的增長點。

一、旅游開發的意義和作用

改革開放以來，我國實現了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越。2015年，旅游業對國民經濟的綜合貢獻率達到10.8%。旅游能夠達到“開發一方景區、繁榮一方經濟、致富一方百姓”的作用。具體說來，旅游的作用主要體現三點：一是拉動經濟發展。旅游業被稱為“朝陽產業”。從世界范圍來看，旅游業已經成為世界重要的產業之一。2015年我國入境旅游1.34億人次，外匯收入達1137億美元。旅游業已成為 “一業依百業…一業帶百業”的行業。二是旅游能夠提供大量就業機會。旅游業的發展可以提供許多直接和間接的就業機會。我國目前的就業壓力較大，發展旅游業是緩解此壓力的有效途徑之一，截止2015年我國在旅游行業直接就業人數達2798萬人，間接就業人數近8000萬人。三是旅游能夠促進文化交流和影響區域環境。現代旅游的發展，使不同國家、民族和文化間的交流日益增多，從而消除了一些社會、民族偏見，促進了相互了解。很多國家在發展旅游時，都很重視對旅游資源和環境的保護，以實現旅游業的可持續發展。

二、隴南市文縣旅游資源概況

文縣位于甘肅最南端，與川、陜交界處，是甘肅的南大門，也是“大熊貓的故鄉”。屬長江上游嘉陵江西源的白龍江、白水江水系，屬亞熱帶半干旱性氣候區，全縣總人口24.45萬人， 212國道穿境而過。境內的洋湯天池、白馬藏族民俗風情村、陰平古道、白水江國家級自然保護區等一批旅游景區（點）聞名遐邇，地處九寨溝黃金旅游線上。主要景區（點）有：

1.南線旅游風景區

東起四川廣元至碧口--小九寨生態旅游區、紅廟、南山寺、抗日八角樓--大壩風光--庫區山水--讓水河--店壩對村溝生態游區--摩天嶺三國古戰場--凋樓河大熊貓、金絲猴棲息地--清涼寺--大嶺當梁云濤--鳳凰山雄姿--白水江大橋。全線沿途共12個以上主要景點。

2.中線旅游風景區

碧口白龍江大橋--樓溝滴水觀音--玉壘雄關--姜維城（水庫已淹沒）--關頭壩大橋--青龍湖--駱駝山、碟子大的天、明代古本棧道--城關文昌宮--文昌樓--玉虛山園林--五里關--睛霓瀑布--南山基督教堂--西園春色、早魚場--白馬河風情--白馬藏羌村寨--邱賓壩大熊貓馴養聲、羚牛等珍貴野生動物。全線主要景點18個以上。

3.西線旅游風景區

文縣城出發--高樓山峻嶺--九曲十八彎--洋湯天池、生態公園、五指洞、跑馬坪、尖山卓筆--白龍江三國古棧道等20多個景點。

三、在旅游規劃上，突破行政地域，抓住發展的政策機遇，與周邊市縣同步規劃建設大景區，促進文縣旅游業發展

根據《國務院十三五旅游業發展規劃》、《甘肅省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《甘肅省“十三五”旅游業發展規劃》、及隴南市、綿陽市、廣元市、阿壩州等市州旅游發展十三五規劃，結合2010年《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和2012年《甘肅省人民政府關于支持隴南市加快經濟社會發展的意見》的精神，將隴南市文縣的旅游發展也融入到相關發展規劃之中去，利用四川省青川縣、平武縣、九寨溝縣搭建好的旅游發展平臺來規劃發展文縣的旅游事業。

旅游發展要全國一盤棋，抱團謀劃、組團發展。單獨發展規模小、沒有大的發展前景。文縣（包括隴南市）在旅游規劃發展方面立足自身旅游資源，積極向周邊市縣的旅游發展規劃靠攏，延續周邊市縣旅游發展規劃，建設發展文縣的旅游市場。

在文縣規劃旅游項目時，緊緊結合廣元市旅游發展規劃，建設蜀道文化旅游通道：白龍湖-碧口水庫-苗家壩水庫一線水上觀光旅游景區開發建設、陰平古道-摩天嶺沿線恢復開發建設，與唐家河風景區連成一線，促進三國古道大景區建設；開發建設文縣碧峰溝自然風景區項目；立項建設文縣鐵樓至平武公路，連通文縣跟平武縣，與綿陽市共同建設國家級白馬民俗風情風景區；立項建設余（家灣）凡（昌）高速公路，連接武罐高速公路與武九高速公路，使得九寨溝至文縣至廣元市高速直接相連，建成新九環東線、廣（元）九（寨溝）旅游大通道，帶動隴南南部旅游大發展；立項建設文縣天池至堡子壩公路，開發建設文縣五花山旅游項目，這樣將文縣天池、黃林溝、五花山等景區置于大九寨旅游經濟圈之中，促進文縣旅游大發展。

四、加快構建文縣旅游公共服務體系，以旅游業的發展促進文縣各項事業的整體進步

加快構建完善的城市旅游公共服務體系，既是轉變政府職能、加強公共服務的重要內容，也是建設旅游強市的現實需要。先進旅游城市的發展經驗表明，要實現城市旅游公共服務體系的快速發展，必須強化政府主導，加大對旅游公共服務平臺的先期導向性投入，以推動城市旅游配套功能的進一步完善。

1.建立健全組織保障

加快構建城市旅游公共服務體系建設是一項關系城市建設的系統工程。要充分發揮各級政府的主導作用，調動全市上下各方面的積極性，明確目標，落實責任，合力推進，切實把我市旅游公共服務體系建設任務落到實處。

2.合力營造城市旅游形象

城市旅游形象是人們對城市旅游產品、旅游設施、旅游服務功能等總體的、抽象的、概括的認識和評價，是城市的歷史印象、現實感知和未來信念的一種理性綜合。要從整體上提升城市品位，塑造城市旅游特色，合理配置城市旅游資源，提升城市旅游形象。

3.建立完善旅游交通集散網絡

公路交通是游客通達的主要載體。為適應這種需求，我市公路樞紐客運要在現有數量和規模的基礎上，進一步完善布局，按照進得來、出得去、走得通的原則，大力實施旅游暢通工程。在未來幾年內，隴南交通將形成以城區為中心，公路、鐵路并進的大交通，成為陜甘川綜合交通樞紐，使我市的旅游交通由保障型向快捷型發展，進一步顯現交通對旅游的支撐和促進作用。

4.大力實施城市旅游信息化工程

旅游信息化是推勇糜蝸執化的重要手段。要堅持以推進旅游管理信息化、數字化為目標，今后幾年力爭構建信息應用廣泛、網點布局合理、城市數字化管理良好的目的地管理體系。

5.建立健全旅游應急救援系統

旅游救助是針對城市內公共衛生、社會安全、事故災難等突發性事件，相關管理部門為游客提供的醫療救助和緊急救援等方面的服務。一個旅游城市擁有及時有效的旅游救助服務，有利于增強游客的安全感和信任感，更好地維護游客的生命財產安全。要及早謀劃，完善相應的應急預警機制和應急救助系統，針對可能發生的各種危機，通過應急系統加以預報、監測和，讓出行者了解各種安全信息，增強安全應急能力。包括以下幾個方面：完善的救援信息通道；完備的救援預案、救援設備；堅強的救援力量、暢通的救援渠道等。完善城市衛生醫療體系，規劃建設衛生咨詢中心、120急救中心和核心旅游景區急救站醫療體系。

旅游業的發展，不是單一的一個地方，不是一個地區的某一個方面，而是集成了社會發展的多個領域，只有社會建設的各個方面共同發展了，旅游業也會整體發展提高。

參考文獻

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篇7

[關鍵詞]英國；旅游戰略；借鑒價值

[中圈分類號]Fso

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002―5006(2006)09―0070―05

英國是世界經濟強國之一，也是發展旅游業最早的國家。1840年，托馬斯?庫克首次組織的火車專列旅游活動，標志著旅游業首先在英國誕生。英國是當今世界上旅游業最發達的國家之一，740多億英鎊的旅游業年產值，占世界旅游收入的5％左右。成功的政府改革和發達經濟背景支撐下的旅游產業，不論在開發、管理與服務，還是理論研究與實踐方面，都走在世界的前列，值得我們借鑒學習。筆者得益于在英國學習的4個月良機，考察了城市、鄉村和海濱等不同類型的16個大的旅游目的地；詳細研究了英國旅游研究的系列成果及網上的大量旅游信息；拜訪了20多家旅游信息中心和部分大學的專業研究人員，結合本人16年的旅游工作和管理經驗，對比研究了中英旅游業管理與服務戰略，認為有許多方面值得我們學習。本文重點截取英國旅游的“協議化服務與量化管理、市場推廣與電子旅游、住宿質量與等級規范、可持續性與綠色旅游”等4個方面，對其發展戰略和措施，做法和亮點，予以概略性分析和介紹，以期對我國旅游業改革與發展具有借鑒價值和推動作用。

1 協議化服務與量化管理

1997年的布萊爾政府改革后，大力實行私有化政策，74％的公共服務職能轉向了執行機構。為了確保旅游的服務質量和效率的提高，政府責任單位必須要與機構簽訂包括數量目標、服務質量、效率目標和財政目標的《公共服務協議》(PSA)。主管旅游產業的文化、媒體與體育部(DCM8)出臺的“《2005―2008公共服務協議》技術文本”，提出了5個目標，其中與旅游業有關的是，PSA目標4――經濟目標：提高旅游業、創造性和休閑產業的生產力；PSA目標5――效率目標：以提高效率控制支出，DCMS和地方部門在休閑娛樂和文化服務支出的效率結余至少達到2．5％(2005―2008)。這種以委托并簽訂服務協議的方式進行管理，在我國還是個全新的概念。

1．1 旅游業的范圍界定

目標4將旅游業、創造性產業和休閑產業并列為需要提高生產力的部門。但這是不同的產業部門，而后兩者中的一部分也是旅游業的主要組成部分。“旅游業”部門是旅游業管理和統計工作的依據，英國《協議》界定的旅游業包括：

旅館和其他的游客住所

餐館、咖啡店及其他

酒吧、公共劇場和夜總會

旅行社／旅游商

展覽會和游樂園活動

博物館和保存歷史古跡、建筑物

體育活動

所界定的13類創造性產業部門和5類休閑產業部門中，有部分部門在一定程度上也屬于旅游業的范疇，將按一定比例的貢獻率納入到旅游業的統計之中。可見，英國的旅游產業范疇比我國的要更寬更廣，按消費額在不同產業中的比例進行的分類統計也更科學。這對我國的旅游產業范圍界定和統計工作有重要的借鑒價值。

1．2 量化的目標管理

經濟目標是提高生產力。“提高”指在整體上而言，增長率比服務部門要高。“生產力”以英國國家統計辦公室在年度商務調查(ABl)――抽樣調查得到的數據，按專業化程序計算的多年平均值來度量。

量度時使用的比率為：總的增加值／員工人數。

其中，“總的增加值”是扣除固定資本花費前生產創造的價值。“員工人數”被界定為在酬薪賬冊上的全職和兼職的職員，加上資產所有者的人數。因為收集信息有難度，這將不包括那些時常在創造性產業中扮演重要角色，而不屬于旅游業的自我雇用者。

量化管理中，機構需上報的年度數據必須包括：反映旅游和休閑產業、創造性產業和服務部門的生產力年度變化的百分比的表格；有助于對比的累積平均值；作為標準格式，以指數形式呈現的數據；以圖解式表現趨勢變化。其業績報告集中于年度的指數變化，基數為100。如以2002年的數據為基礎，這將會顯示出在旅游業、其他的休閑產業(旅游業和休閑娛樂)及創造性產業的發展變化，連同其它服務業的經濟數據一起，有助于對比分析。

我國旅游管理中，還沒有生產力的變化分析，反映不出勞動生產率。這一點在研究中尚需加強。

2 市場推廣與電子旅游

2005年6月的“未來旅游業之今日展望”是英國文化、媒體與體育部專門成立的“旅游業回顧與實施工作組”(TRIG)研究出臺的旅游發展戰略，為旅游產業及支持它的公共和私營部門組織設定了5個主要的工作領域，而市場推廣與電子旅游被列為這些優先項目之首。

在英國國家、區域和地方各層次，改進生產力是旅游政策的核心。旅游部門與DCMS共同的戰略政策目標是，旅游營業額由2003年的740億英鎊，增加到2010年的1000億英鎊。這意味著要達到年均增長3．9％。因此，市場推廣與電子旅游成為重中之重。

2．1 入境游

2．1．1 網絡推廣

文化部旅游委員會的主要網站“訪問英國”現在有38個語言版本，是英國旅游網絡的巨無霸和官方代表。其網絡推廣的成功經驗分為4個方面。一是成為英國在全球推廣旅游的載體，在當年獲得“世界領先旅游網站”的世界旅游獎勵；搜索引擎的市場推廣計劃創造了150萬個額外的網上訪問量，產生了超過1．5億英鎊的額外收入；為顧客發送了580萬個郵件，獲得了47％的開放率和20％的點擊率(1T行業平均值是8％)。二是發起了“全球市場分割”。“訪問英國”的基礎數據中，顧客分割的比率上升了40％，記錄的人數一年增加了100萬。三是“訪問英國”在海外市場活動中，發起招募從事非旅游活動的合作商。包括在西班牙的品牌推廣；主要英國書籍的零售業務；在線的主題彩票等。四是通過涉及英國品牌和服務的詳細指南工具箱的開發，英國品牌已完成在所有市場的滾動出現；“訪問英國”的海外辦事處在公共和工作人員區域重塑品牌，提供英國品牌展覽資料。通過責任人伙伴關系和部門俱樂部，建立了國際市場伙伴。這種網絡推廣的成功模式，值得重視、研究和借鑒。

2．1．2 目標市場和商務活動

2004年10月，英國發起了題為“發現”的國際商務旅游活動，吸引了70個頂級海外買家和記者、60個英國供應商，取得了極大成功。研究表明，最大的172個國際會議中有30個在英國舉辦，占17．4％， 其潛在參會代表的花費，價值約5600萬英鎊。

“訪問英國”聚焦于新的發展中的市場。其中，真理瞬間(MomentsofTruth)研究美國市場滿意和忠誠的動因；肋骨項目(Project Costa)在評估西班牙的移民英國市場機會；購物幫助旅游業界更好地了解游客的體驗；已開展的更寬泛的中心活動項目，涉及短暫停留、主要停留地、青年旅游、同性戀者和豪華旅游者。2004年度目標活動擁有可靠的服務記錄：“訪問英國”發起的對所有中心協調的活動的投資中，城市短暫停留活動的回報最為有效；孤獨之星(LonelyPlanet)舉辦的青年活動，在產業中的回報占絕對優勢；2005年2月的《如此英國》(So British)雜志第一版，就以美國市場為目標，通過美國雜志網絡、機場候機室、商務艙，發行了18．5萬份，吸引了36家廣告合作商。

2．2 國內游推廣：從“享受英格蘭”到“生活方式”

英國發起的“享受英格蘭”活動，使人們把可能的國內度假變成了必然。評估研究表明，大約150萬英國人在英格蘭度假或短期停留，總體產生的額外花費超過1．55億英鎊，對投入的回報率是21：1。

“享受英格蘭”活動在2005年度轉向新的模型，550萬人選擇獲取更多關于短期停留的信息。“生活方式”活動繼續放大了主要信息，鞏固了活動。通過全面的消費者調查，英國人“生活方式”活動的主要選擇是：戶外英格蘭、水邊英格蘭、品味英格蘭、城市文化和追求休閑。

2．3 新模式：核心和附加值服務

2005年3月，“旅游業回顧與實施工作組”的負責人理查德(Richard Cabom)與蘇格蘭、威爾士的旅游部長簽署了新模式方案，從4月1日起執行新的海外市場計劃。訪問蘇格蘭、威爾士旅游局、英格蘭市場部和訪問倫敦等每一個合作者，都在利用“訪問英國”服務的核心和附加值，規劃在優先市場與“訪問英國”的海外辦事處共同的行動計劃。

2．4 　電子旅游與信息服務

2004年，英國政府著名的格紹(Gershon)報告一效率評估，提出了創建聯系不同部門的電子政府計劃，開始建設全國聯網的電子政府。旅游系統的電子業務運作和信息服務走在了世界前列。

2．4．1 電子旅游網絡：國家旅游產品數據庫

2004年初，“訪問英國”接管了“英格蘭網絡(www．visitscotland．com)”平臺的所有權和相關服務后，與研發機構和區域服務合作伙伴的代表們負責方案的戰略方向。目前，技術開發已趨于完成，協同能力的網關設定為，由住宿、交易和活動的數據(目的地管理和國家服務提供者系統)轉向國家旅游產品數據庫。“數據管理申請”允許直接截取區域和目的地的信息，無需進入“目的地管理系統”。在2005年4月份開始，允許在線查詢旅游產品和價格，通過目的地管理或國家服務提供者系統來預訂。這樣，英國的電子旅游網絡已經形成，而我國全國一體化的電子旅游服務尚遙遙無期。

2．4．2 自由信息服務

英國旅游系統有著非常完善的電子化政務公開和旅游信息服務功能，這是我們國內所無法比擬的。完善的自由信息法案，及時的信息方案，高效的自由信息服務，都值得我們學習借鑒。

2005年1月1日起，英國全面實施的自由信息法案(FOI)，代替了1997年出臺的進入政府信息的密碼操作方法。根據法案，公共權威部門對在任何地方的任何人，都要及時提供所需要的數據。個人向公共權威部門申請的信息與其年代無關。法案要求，每個公共權威部門要有計劃，確定本部門要的信息；表明或將信息的等級；方式；信息是否收費。方案要求個人使用時容易進入信息通道，無需特定的請求。在申請者對信息請求的回應感覺不滿時，他們可以找內務檢查部門；如果仍然不能令人滿意，則可以向信息委員們投訴。

信息方案提供的信息包括部門組織方式的細節、其內在程序、提供的服務、連同關于部長或資深官員的主要演講等政策方面的資訊。除了現有的網站內容外，能夠提供若干格式的方案，包括盲人用點字法、可攜式電子文件、大的打印拷貝等，而且在較小的范圍可提供其他的語言版本。

為了使準備的計劃更容易進入，文化部將信息分為若干的級別，包括業務管理、員工指南、部門操作、溝通、國會、立法框架、投訴和反饋、相關的方案等。每一個信息都有項目名稱、描述、費用和使用辦法。這使得各種信息都可以全民共享，自由使用。

2．4．3 宣傳品遞送服務

英國旅游網站上提供完善的旅游宣傳品遞送服務，這項服務在我國同樣是空白。如打開伍斯特郡的旅游網站，首頁上就有“宣傳冊請求”(BrochureRequest)欄，你只需要填寫一份設計好的電子表格，網上發送后就會收到相關地方寄來的宣傳冊。表格內容分為3部分：一是你的個人信息和通訊地址；二是你對伍斯特郡下屬6個市區、鎮需要信息的地域選擇及信息內容，如伍斯特郡能提供的宣傳品信息包括住宿、景點、活動、遺產、花園、水域、團體導游、會議等8個方面，將根據你的選擇要求提供資料；三是一份簡單的游客問卷調查。伍斯特郡的網站鏈接了各市區的網站，這樣你發出信息請求后，各地同時會收到信息，并按要求分別在最快時間內寄送資料給你。這種服務方式在全英國范圍內已全面普及。

2．5 旅游信息中心

英國的旅游信息中心為最典型的為公眾和游客提供服務的公共機構，對市場推廣也起到了積極作用。在我國的主要城市和旅游目的地，幾乎見不到旅游信息中心，最常見的也只是在機場、車站、碼頭可買到一張旅游交通圖而已。開發較成熟的旅游景區多建立了游客中心，但游客到景區后可以親自參觀或參與活動，游客中心只是錦上添花，作用并不是很大。真正最實用的是，游客到達某一個陌生地后，首先能在旅游信息中心獲得基本的旅游信息，這對以背包散客為主體市場的旅游目的地至關重要。與中國完全不同的是，英國有800多個旅游信息中心(Touristlnformation Centre)，向游客免費提供地方景點、活動、住宿的信息和建議。發達的旅游信息服務值得我們學習。

英國的城市一般都不大，中小型城市一般都有一兩個旅游信息中心，大城市的信息中心則多一些。鄉村、海濱、大型旅游公園也都有旅游信息中心。旅游信息中心多位于游客集中的目的地區域中心，或距離機場、車站、碼頭不遠的地方，游客下車后步行不遠，就能很容易找到。不管是城市，還是鄉鎮，都有完善的交通標識，有斜體字“i”標記的路標標明旅游信息中心的方位。

旅游信息中心為政府旅游服務的機構，從事旅游咨詢服務；免費提供至少上百種旅游單頁或折頁信息，內容涉及旅游生活的方方面面，幾乎無所不包。凡是游客需要的各種信息和當地的各種活動 信息，都有免費提供。宣傳單頁整齊擺放在資料架上，一般都統一尺寸規格，便于游客攜帶。這為我國宣傳品制作的標準化也提供了有益的啟示。

3 住宿質量與等級規范

為了改進旅游業內部的質量標準，特別是全英國范圍內的住宿等級標準，文化部旅游委員會成立了質量檢查小組(QRG)，與TRIG合署工作。QRG歸訪問英格蘭、訪問英國、威爾士旅游局、汽車協會(AA)和皇家汽車俱樂部(RAC)的質量標準職業化機構領導，也得到了研發機構、地方政府、區域旅游委員會、威爾士旅游同盟、鮑勃科頓英國接待業協會高級代表的支持。

貫穿QRG工作始終的觀點是，滿足提升住宿質量等級的需要，使顧客更易于理解和使用。英國有千差萬別的住宿條件，有設在華貴住宅和城堡中精致而豪華的賓館；有私人家庭中提供“床位十早餐”(B&B)的旅店；還有鄉村的農舍。全國還沒有旅館設施和食宿質量的必須標準。汽車協會和皇家汽車俱樂部按一項簡單的方案，將旅館劃分為一星(良好)到五星(豪華)5個級別；英格蘭、威爾士、蘇格蘭的旅游委員會則以皇冠為標志，將旅館設施和服務分為5個等級，對部分B&B旅店也實行了定級；此外還以“通過”、“表揚”和“大力表揚”為標準，評定環境與質量。

到2008年，全英國將完成住宿設施的適當的外觀標志性陳列，并完成檢查和提升工作。在整個工作中，QRG尋求提高質量標準，以滿足顧客期望值提升的要求，應對海外市場競爭。這一根本性改進工作是作為整體上設施的全面提升和各個方面達到標準的需要，而不是僅包括一兩個方面。

TRIG成員簽署了其他一些至關重要的革新項目，包括對新加入旅游行業者的獎勵，以吸引那些傳統上自認為游離于高質量的旅游企業網絡之外的小企業；把所謂的“預算性賓館”(經濟型)列入新的至關重要的接待設施名錄；把星級選擇作為質量級別的唯一標準；堅持把以酒店業務作為主業的企業定為“酒店”，而不是定為“床位+早餐”的旅店提供者或自助餐飲的接待設施。QRG已完成所有接待設施名錄新標準的基礎研究，全英國將采用單一的對食宿接待設施的評估和定級標準。

對比中國的酒店管理情況可以看出，目前，中國的住宿接待設施和英國一樣，條件千差萬別。除星級酒店外，其他的所有住宿設施都游離于旅游系統的管理之外，既沒有納入標準化管理，又沒有納入旅游統計，非常不符合旅游的實際情況。英國以提升產品質量為目標，正在致力于協商一致的統一等級標準的制定與實施，這一點也值得我們借鑒。

4 可持續性與綠色旅游

英國為加強協調，改進旅游目的地管理組織和管理績效的評估工作，推行了《通用實踐指南》、《最佳實踐論壇》和操作層次的網絡《目的地管理手冊》。全國性可持續戰略方案的進一步工作，按兩個層次來實施：一個是“墊腳石方案”；另一個是以現有的綠色旅游業方案為基礎的“完全信賴結構”。

4．1 綠色旅游業方案

幾年前，蘇格蘭就有國家的生態標簽――綠色旅游業方案(GTBS)，由英國綠色業務公司代表“訪問蘇格蘭”操作業務。然而，在英格蘭還沒有單一的國家可持續／綠色旅游業方案。有愈來愈多的英國公司在參與支持系列可持續旅游業活動。蘇格蘭的綠色旅游業方案自2001開始就自我融資。威爾士旅游委員會最近決定，將在威爾士發展綠色旅游業方案。歐盟的生態標簽委員會于2003年，在旅游接待設施服務中，引入了“歐盟之花”的標記。食品和農村事務部管理這一項目，就如何在英國運作的細節上與綠色旅游業方案合作。

4．2 可持續性方案

英國旅游業在促進可持續性進程中致力于3個方面的努力：一是在目的地層次，地方性達到游客、產業、社區和環境需求之間的平衡；二是將可持續過程與區域和全國范圍內的提升質量和效果相聯系；三是創造一個包羅萬象的國家可持續性方案和網絡以支持這一進程，這也將為進一步的市場開拓和英格蘭網絡(ICT)發展提供緊密的合作方式。

在目的地層次，將開展自我評估、參與“墊腳石方案”，并開展完全信賴的綠色旅游業方案。這應該與區域相連接，然后進入“訪問英國”的全國質量方案。專門的工作室研究“墊腳石方案”的標準，與全國所有的旅游委員會緊密合作。新的綠色旅游業方案和“墊腳石方案”將率先在足以帶動可持續性旅游業議程發展的區域開展。

4．3 目的地網絡――可持續的《目的地管理手冊》

英國全面推行的《目的地管理手冊》，旨在以規范化標準推進旅游業的可持續發展，包括《通用實踐指南》和案例研究的可持續性網絡，再版并開發《目的地管理手冊》，支持并推廣具有全國一致性和地方靈活性的方式。據估計，有2600多家機構參與這一領域，參與思考、行動或投資，也將在質量、市場和英格蘭網絡方面予以聯合。

5 結語

英國作為旅游大國，在旅游發展戰略的制定和管理、服務措施方面，都走在世界的前列。許多好的成功經驗和做法值得我們詳細研究并借鑒。本文研究推出的只是其中很小的一部分，也只是最主要的概略性觀點，還需要進一步詳細引進其具體實施辦法并加以對比研究和運用。

第一，英國政府改革后的公共服務，以《公共服務協議》形式提供服務，并進行量化管理，使旅游工作更加務實，目標清晰。界定的旅游概念和統計范疇的細化，對加強旅游產業隊伍建設、提升旅游產業的經濟地位具有重要意義。

第二，英國確定的入境游和國內游戰略目標的實現，以市場推廣和電子旅游為重點。特別是發達的電子旅游數據庫、網上推廣活動和自由信息服務，標志著旅游業已進入一個較高層次，值得借鑒。

第三，英國和我國在住宿方面的現狀有很多相似性，但英國以提升生產力為目標，正在制定、推行全國統一的住宿設施標準化管理，改進住宿質量，不僅使全國的管理統一于一個標準，也使旅游住宿業的產業化管理歸于一統。這方面亟需引進與借鑒。

篇8

橫店影視城，位于中國浙江省金華市東陽橫店鎮，為國家AAAAA級旅游區。自1996年以來，橫店集團累計投入30個億資金興建橫店影視城，現已建成廣州街、香港街、明清宮苑、秦王宮、清明上河圖、夢幻谷、屏巖洞府、大智禪寺、明清民居博覽城等13個跨越幾千年歷史時空，匯聚南北地域特色的影視拍攝基地和兩座超大型的現代化攝影棚，成為全球規模最大的影視拍攝基地。

二、橫店影視城發展模式探索與現狀分析

（一）橫店影視城發展模式探索 產業集群模式

1、勇占潮頭，力推朝陽產業，徐文榮的眼光準確解決國家政策

說到橫店影視城起源和發展，不得不提到它的創始人徐文榮。雖然徐文榮文化水平不高，但對市場的卻有著極其的敏感度。1996年，為支持著名導演謝晉拍攝電影《》，徐文榮力排眾議，投入巨資，在短短的數月內，興建了廣州街香港街影視拍攝基地。隨著電影《》的成功，橫店首次進入中國觀眾的視線中。之后，橫店影視發展大踏步往前走，興建了明清宮苑、秦王宮、清明上河圖、夢幻谷、屏巖洞府、大智禪寺、明清民居博覽城等12個影視拍攝基地。橫店集團的影視旅游戰略獲得了巨大的成功。

2、市場運作，建成高效化的產業鏈，形成產業集聚效應

創業之初，橫店與國內的著名影視拍攝基地相比，既無景觀的優勢，又無文化上的優勢，完全依靠橫店集團的財力優勢，無中生有，大力興建跨越幾千年歷史時空，匯聚南北地域特色的影視拍攝基地，并采用靈活的經營方式，打造了較完善的影視產業鏈條，實現共贏，讓影視產業鏈條上的企業和個人和橫店影視城共享發展成果。

從創業之初的幾年，橫店影視城慘淡經營。面對影視市場化的潮流，2000年，橫店影視城果斷放棄靠場租獲利的模式，實行免收租金模式，之后，入駐的影視企業和影視劇組數量逐年增長，參與性、體驗性強的旅游產品推出之后，游客數量出現了井噴式地增長，為游客服務的旅游企業逐漸形成了規模效應，進一步拓展了影視產業鏈條。2008年10月，橫店的攝影棚免費提供給劇組使用，進一步降低了劇組的拍攝成本，增強了橫店影城的競爭力。目前，橫店影視城已經形成了較為完整的旅游影視產業，從編劇、演員、拍攝、后期影片制作、到審片等，提供一條龍服務。

3、推出文化產品，

觀看靜態的建筑群并不能有效地吸引游客。為了提升橫店影視城的品牌效應，橫店影視城適時推出了參與性強、體驗性強的文化旅游產品，如秦王宮推出的《夢回秦漢》、《龍帝驚臨》，清明上河圖推出的《汴梁一夢》，夢幻谷推出的《夢幻太極》，并經過多次改進，受到游客們的好評。每周日在明清宮苑舉行的明星見面會，注重明星和游客之間的交流。

（二）現狀分析

1、文化內涵的缺乏

目前橫店提供的旅游產品主要以影視拍攝基地及在基地舉辦的事件性旅游產品為主，對于游客來說，影視拍攝基地以觀光游覽為主，并無多大新意；在影視拍攝基地上舉辦的事件旅游項目，游客的參與性不高；對于“夢幻太極”，其情景設置、科技的運用，能較好地吸引游客，烘托旅游氛圍，但游客的參與性、體驗性很難體現出來。這些項目普遍缺乏深厚的文化內涵。這就導致橫店影視城旅游產品設置比較單調，內容枯燥，檔次不高。其文化內涵、產品品質無法與國際知名的影視主題公園（如迪士尼樂園）相提并論。

2、影視服務以一供多，無特色化服務

從目前來看，橫店影視城舉得了有目共睹的規模效益。對于劇組來說，橫店提供的是各種不同類型建筑物，對于拍攝各種不同題材的影視劇組，橫店影視城以一供多的方式，不能很好地提供拍攝所需的特色化影視服務，因此不能很好地滿足這些劇組的各種要求。

此外，橫店影視城還不發提供高質量的劇本。劇組的劇本質量不高，有很多是倉促完成，漏洞很多。為追求劇本的審批通過率，劇組的劇本以軍旅（比如抗戰）、都市（比如婆媳、愛情等）題材為主，內容大同小異，創新性不足。

3、環境質量下降，游客體驗性下降

2012年，橫店影視城接待游客923萬人次；2013年其接待游客達1200人次。橫店旅游熱持續升溫。大量客流涌入橫店，給景區的設施設備、生態環境、管理能力施加了巨大的壓力。如果不能對客流進行分流和管理的話，游客的旅游體驗將大打則扣，景區的生態環境將遭受巨大的破壞，這將減少橫店影視城的旅游吸引力。

4、周邊影視旅游基地強有力的競爭

隨著影視市場化的潮流，浙江出現了越來越多的影視拍攝基地如寧波象山影視城、諸暨長城影視城。越來越多的民營資本加入到影視文化產業中，加劇了各影視城之間的競爭，這給橫店影視城提出新的挑戰，是在原地踏步還是繼續做大做強。2013年10月1日，諸暨長城影視城開園首日就吸引了10部電視劇來取景。如何應對周邊影視基地的競爭，成為橫店影視城發展中必須面對的問題。

三、橫店影視旅游經濟發展戰略

綜合以上分析，筆者認為，在新的市場形勢下，橫店影視城要再競爭中獲得比較優勢，需要重新進行定位。

（一）橫店影城城的重新定位 ――高端影視城，聚集高端影視產業

利用價值鏈的理論，橫店影視城應進一步完成影視產業鏈條，提升產業鏈條的品質，增加附加值。結合文化旅游市場及影視城的實際情況，筆者認為，應該講橫店影視城定位為高端影視城，聚集高端影視產業，提高產業各鏈條的附加值。

（二）橫店影視產業鏈布局及措施

1、進一步完善影視旅游產業鏈條

進一步完善影視產業鏈條，以影視城的品牌效應、靈活的經營機制、較高的管理水平吸引、引進有實力編劇人員、著名導演，注重影視衍生品的制作。

好的劇本是電影成功的一半。劇本寫得不好，劇情不具有吸引力，那么這部電影很難獲得成功。因此，能夠吸引一批有實力、創新能力強的編劇就顯得很重要。接下來就是要培養具有創新精神的編劇人才。

在實際運作中加強影視城的品牌效應，吸引具有國際影響力的導演到橫店執導，使他們熱于將自己的才華和激情奉獻給橫店。吸引不同國家不同風格的導演人才，在電影中展示風格迥異的多元文化。在這個方面，橫店影視城應該向美國好萊塢學習，注重影視人才的管理，使得他們能夠安心留下，為影視城的發展作出貢獻。

注重影視衍生品的制作和生產。與電影相關的玩具、服飾、飾品、音像、圖書、日用品，都是影視衍生品的范疇。電影衍生品的概念來源于美國，在美國發展的比較成熟。從美國的經驗看，電影衍生品銷量大，收入能夠高達電影收入的70%。在國內，衍生品才剛剛開始，其中蘊含巨大的市場。筆者認為，如何做好影視衍生品的制作，增加影視產業鏈條的附加值，應成為影視城重點考慮的問題。

2、加強與各影視城的合作 成為領頭羊

2007年，浙江34家影視基地和和旅游景點組成了浙江影視拍攝基地聯合會，加強合作，發揮各自優勢，發揮產業集群效益，減少影視拍攝成本，為劇組提供方便，避免多次轉場。在聯合會中，橫店影視城應利用領頭羊的位置，引導各影視基地、景區加強信息化管理，共享旅游信息，為減少劇組拍攝成本。

篇9

1 兵團第十二師休閑農業旅游產業發展現狀

十二師以發展都市型現代農業為目標，持續推進瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設，在19.36 萬畝耕地中，高效經濟作物面積達80%以上。該師結合各團場地緣優勢，全力打造精品休閑農業、觀光旅游農業、教育農業和農業公園等，使農業生產不斷向二三產業延伸，包括新品種展示園、認養地、采摘園、林下經濟、開心農場等在內的特色休閑旅游觀光農業的發展，實現了農業由單純生產型向生產與生活、文化、生態相結合的都市效益型轉變，大幅提升了綜合效益。十二師“十三五”發展規劃提出，大力發展都市休閑旅游業，承接烏魯木齊旅游資源，深入探索觀光旅游、休閑旅游新模式，打造“十二師觀光一日游”精品旅游線路，大力發展休閑旅游、創意旅游、體驗旅游，形成休閑旅游品牌。如兵團第十二師五一農場依靠臨近烏魯木齊市和昌吉市的區位優勢，以及城郊旅游逐漸火熱的趨勢，緊緊圍繞十二師黨委“十三五”規劃中關于打造文化科技旅游綜合板塊的定位，重點發展以五一國家現代農業科技示范園為主的生態旅游產業。五一農場國家現代農業科技示范園總占地面積548畝，以農業科技示范、農業休閑觀光為主，兼有度假、文化娛樂、體育運動等多項功能。該示范園先后獲得“國家級農業示范園區”“全國青少年科普教育基地”“國家AAA級景區”“全國鄉村旅游示范點”等稱號。

2 兵團第十二師休閑農業旅游產業發展戰略分析

十二師擁有得天獨厚的旅游區位和資源優勢，但戰略定位不清晰、同質化競爭激烈、基礎設施薄弱等問題，讓十二師旅游產業在發展的道路上“走”得比較艱難。2016年十二師黨委三屆七次全委（擴大）會議提出，大力發展都市休閑旅游業，積極整合全師旅游資源，成立十二師旅游開發公司，精心謀劃、積極發展各具特點、體現特色的城郊旅游品牌，打造十二師精品旅游線路。目標已經明確，藍圖已經繪就，十二師大力發展旅游業的號角已經吹響。

2.1 強調差異性營銷理念，打造休閑農業旅游產業核心競爭力

科學選擇主題是休閑農業旅游產業邁向成功的關鍵，兵團要想發展好休閑農業旅游產業，就需要結合自身實際情況，開展差異化營銷。兵團第十二師土地面積遼闊，物產豐富，再加上地區特有的環境特色，使得地區自然條件和民風民俗各具特色，因此，在休閑農業旅游產業選擇過程中一定要體現農場的特色和鄉土文化，善于利用自身獨特的自然資源優勢吸引廣大游客前來參觀、觀光、鄉村體驗和休閑娛樂，從而實現農場和游客自檢互利共贏的局面。例如五一農場建設近15畝牡丹園，有三大類8個品種的牡丹，5個品種的月季。2016年5月21日的中國旅游日當天，來園內游玩的游客超過了8000人次。

2.2 自治區政府部門要重視對休閑農業旅游產業的支持

在當前的休閑農業旅游產業發展過程中，要想實現企業和農戶之間的合作聯動，離不開政府部門的支持和協調。政府要在宏觀提調控政策的引導下出臺扶持休閑農業旅游產業發展的法律規定和有效的制度措施，在市?齷?制和自愿參與下，積極鼓勵企業參與到休閑農業旅游產業開發建設中去，促進企業和團場職工的相互合作。自治區政府結合地區的實際情況和兵團農場的實際情況，設置相應的行業協會，通過行業協會充分發揮計劃控制，協調引導、政策制定、人才培養等方面的作用。同時還要進一步加強休閑農業旅游產業基礎設施建設，做好融資協調和利益分配協調工作，只有在政府不能全力支持下團場職工才能感受到保障。

篇10

關鍵詞：旅游城市連綿區發展戰略湖北省

在區域旅游和城市地理研究中，“旅游城市化”和“城市連綿區”是探討得較多的兩個熱點問題。“旅游城市化”，是指旅游區非城市人口向城市轉移和聚集，旅游城市的規模不斷增大，邊界不斷擴張，城市在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現象。“城市連綿區”則是指許多城市及其鄰里社區首尾相連，在經濟、社會、文化各方面有著密切相互作用的巨型多核心城市地域，隨著經濟的發展，眾多城市及其鄰里社區組合不斷擴展并相互連接逐漸形成城市連綿區，現階段已成為區域城市一體化發展的普遍現象。從“旅游城市化”與“城市連綿區”兩者的概念可以看出，前者的發展對于后者的形成具有重要推動作用。

就目前國內外的相關研究現狀而言，對上述兩種社會經濟現象的研究普遍缺乏相互聯系的視野，“旅游城市連綿區”全新概念的提出，將兩者有機地整合在一起。所謂“旅游城市連綿區”，是指由眾多核心旅游城市及其環城游憩帶不斷擴張并相互連接、相互作用而形成的無障礙目的地旅游城市集群，它是弱化了行政區劃界限，以旅游吸引物為紐帶，以旅游產業化為引擎，以旅游城市為跳板的區域旅游系統。

建設湖北省旅游城市連綿區的意義

從湖北省的地域旅游特征和城市格局上看，具有良好的構建旅游城市連綿區的先天基礎。省會中心城市武漢通江達海、承東啟西、匯聚南北，交通區位優勢得天獨厚，旅游資源豐富多樣，城市綜合實力較強、產業底子雄厚、基礎設施完善，所有這些都表征出武漢市已經具備作為區域旅游經濟增長極的優良條件。在武漢周邊以100公里為半徑則覆蓋有黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門八座各具旅游特色的城市，形成了長江中游最大、最密集的旅游城市群。此外，荊州、宜昌、襄樊也是湖北省旅游業較為發達的中等城市，在地域空間上與長江三峽、武當山、神農架等著名旅游勝地緊密相連。湖北省旅游城市連綿區的構建既是現代區域經濟發展的必然選擇，又是湖北省在新的歷史時期全面提升經濟競爭力、實現經濟騰飛的內在要求。其現實意義主要表現在以下幾個方面：

（一）有助于加速城市化進程

根據“點—軸”開發理論，旅游城市在區域發展的過程中將扮演“增長極”的角色，而其間的旅游交通路徑則將演化為“生長軸”，它們共同像“磁場”一樣吸引周邊的生產要素。于是，旅游城市的邊界被不斷擴大，同時新興的旅游城鎮也將涌現出來，眾多非城市居民加入到旅游從業者的隊伍中來。可見，旅游城市連綿區的規劃建設，客觀上將使湖北省的城市化水平上升到一個新臺階。

（二）有助于形成旅游產品品牌

品牌產品既是區域旅游形象的重要載體，又是形成區域旅游競爭力的核心要素，在區域旅游業的發展過程中起著舉足輕重的作用。從湖北省旅游產品的開發現狀來看，市場知名度和認可度高的精品名牌尚顯匱乏，建設旅游城市連綿區可以有效地整合省內的優勢旅游資源，規避已有的小品牌在旅游市場上各自為政、惡性競爭的局面，形成新的具有規模效應的品牌產品聯合體，從而樹立起具有形象展示功能的“旅游大品牌”。

（三）有助于共享各類基礎設施

基礎設施是城市形象的載體，也是旅游發展的命脈。良好的基礎設施能夠在很大程度上提高旅游效率，從而促進旅游業的發展。因為區劃行政壁壘的阻隔，湖北省內的基礎設施資源尚未形成一個能夠高效運轉的網絡，甚至在某些地方還存在人為設置的障礙。例如，武漢與周邊城市之間的道路上還存在很多斷頭路和瓶頸路，一些級別不高的公路還有攔路收費的現象，這些都在很大程度上限制了旅游城市之間的客源互送，不利于區域旅游經濟的發展。

湖北省旅游城市連綿區發展的戰略構想

基于湖北省各大城市及主要旅游吸引物既有的空間結構和功能定位，可在境內重點打造東、西兩個彼此相互依存的旅游城市連綿區。“鄂東旅游城市連綿區”以武漢為中心，以黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等八座城市為腹地依托，在空間上表現為“圈層式”結構，囊括了東湖、黃鶴樓、文武二赤壁、湯池溫泉、木蘭故里、中山艦陳列館等一眾知名旅游景區景點。“鄂西旅游城市連綿區”以荊州、宜昌、襄樊為支點，聯絡荊州古城、長江三峽、武當山、神農架、古隆中等著名旅游勝地，在空間上表現為“條帶狀”結構。這兩大旅游城市連綿區集結了湖北省旅游資源的精華所在，應該成為湖北省旅游發展的戰略重點。

建設旅游城市連綿區的目的是增強湖北省旅游產業發展的整體競爭力，在上述戰略布局框架下，必須注意以下三個問題：

（一）形成都市旅游、縣域旅游、鄉村旅游多極聯動的發展局面

要使湖北省境內的主要旅游城市真正“連綿”起來，達到“城界消失”的理想結果，必須大力促進區域都市旅游、縣域旅游與鄉村旅游的一體化發展。城郊結合部是城市化的前沿陣地，也是旅游城市連綿區的重要節點，在這一認識前提下，都市旅游的發展除了進一步發揮其區域旅游吸引和集散中心的作用之外，其重點還在于發展“環城游憩帶（ReBAM，RecreationBeltAroundMetropolis）”，使核心城市的旅游邊界得以向外延伸。縣域是介于城市和鄉村之間的行政單元，縣域旅游則是處于中觀尺度的區域旅游形態。一方面，縣域旅游經濟的發展可以推進縣域自身的城市化與現代化；另一方面，縣域旅游既是都市旅游的有益補充，又可以帶動鄉村旅游的發展，起到有效的“傳導”作用。在全面建設社會主義新農村的政策引導下，鄉村旅游的發展成了“鄉村都市化”的引擎，它在相當大的程度上改變了鄉村的落后面貌，促進了農民生活質量的提高，從而實現了鄉鎮居民在物質與精神兩大層面的“城市化”。因此，盡早形成都市旅游、縣域旅游與鄉村旅游多極聯動的發展局面，是建設湖北省旅游城市連綿區的首要課題。

（二）貫徹以資源為主線、以產品為依托、以市場為前提的發展思路

提出旅游城市連綿區的概念，實際上是要將湖北省的優勢旅游資源進行有機整合，并借助適當的區域平臺來組合成整體旅游產品并加以營銷。旅游線路就是這種整體旅游產品的外在表現形式，基于旅游城市連綿區構造的湖北省旅游線路組合要在跨區域協作的視野下有效地涵蓋長江三峽、神農架、武當山等一批知名的自然旅游資源和楚文化、三國文化等一系列底蘊深厚的人文旅游資源。故可重點考慮推出2條連通各主要旅游城市的大型精品線路，即“武漢城市圈精華循環游”和“一江兩山風情體驗游”。前者以武漢為中心，通過公路、軌道交通連接周邊8座城市的旅游精華，形成“網狀”的旅游格局，其客源主要針對省內居民，尤其是武漢城市圈內的居民，各城市相互成為對方的“后花園”。后者以長江三峽風光覽勝、武當山瓊閣訪道、神農架生態探秘所形成“帚型”格局為主體，向兩端延展與荊州古城和襄樊古隆中接軌，由于該線路基本上囊括了湖北省內資源品位最高的旅游景區景點，其客源則主要針對國際旅游者和國內其他重要旅游省市。兩條旅游線路既體現出鮮明的主題和市場定位，亦契合了建設湖北省旅游城市連綿區的戰略布局。

（三）完善信息互通、營銷互動、優勢互補三位一體的發展機制

湖北省旅游城市連綿區建設的本質還是區域旅游協作問題，其關鍵在于生成一個“利益均沾、多方共贏”的協作機制。目前，湖北省各主要旅游城市之間給人的感覺是各自為政，競爭大于合作，這在很大程度上不利于該省旅游業整體發展水平的提升和城市化進程的加快。筆者認為，促進湖北省旅游城市連綿區的快速形成，使其各旅游城市之間扭轉為合作大于競爭的狀況，必須實現信息互通、營銷互動和客源互享。首先，由政府主導搭建起一個覆蓋全省的旅游信息共用平臺，該平臺不僅能提供該省關于旅游景區景點、旅游飯店、旅行社、旅游交通等最新的行業資訊，而且還要能夠實時監測省內旅游者的流向、流量和流動趨勢并作出較為客觀準確的預測，這樣做有利于各旅游城市相互之間的客源共享；其次，要由政府和企業共同參與進行整體性的宣傳促銷，尤其是以旅游資源為紐帶關聯性強的旅游城市、旅游景區和旅行社更是應該緊密的捆綁在一起，正所謂“眾人拾柴火焰高”，只有這樣做才會產生規模效益；再次，明確各旅游城市自身的優勢與特色，在旅游產品設計與旅游品牌塑造的過程中突出個性，采取差異化發展戰略，避免近距離低水平重復項目的上馬所帶來的資源與資金浪費，這也是旅游鏈條在旅游城市連綿區各環節得以不斷延展的前提。

參考文獻：