導語：如何才能寫好一篇家庭農場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：家庭農場 農業補貼 農業經濟

一、國內家庭農場補貼現狀

（一）吉林省延邊自治州家庭農場財政補貼

吉林省延邊自治州家庭農場是代表性的家庭農場發展地區，該地區對家庭農場補貼主要體現在如下四方面。第一，信貸貼息補貼。政府對家庭農場的貸款利息補貼60%，其中州和縣政府各補貼30%。第二，農機購置補貼。家庭農場可領取5臺農機具的購置補貼。第三，保險補貼。除去規定的農作物政策性保險外，增收土地承租保險費，保費增加部分州、縣（市）財政部門和家庭農場各承擔三分之一。第四，稅收優惠政策。免征家庭農場銷售的自產自銷品的增值稅、從事農林牧漁業項目收入、占用農村集體地的基礎設施的耕地占用稅和生產用地的城鎮土地使用稅。

（二）上海市松江區家庭農場模式

上海松江區家庭農場于2007年興起，政府通過各種政策扶持，財政補貼逐步完善家庭農場的深化發展。首先，土地流轉方面，區政府在原有的水稻種植補貼基礎上，給予糧食型家庭農場每畝200元的土地流轉補貼。其次，地方財政增加農資補貼。松江區政府推廣種養結合補貼，增加農機補助和糧食烘干收購補貼。再者，對糧食型家庭農場進行信貸貼息。最后，政府還承擔全區糧食型家庭農場的水稻保險費。

（三）浙江省慈溪市家庭農場模式

浙江慈溪上世紀九十年代開始發展家庭農場，目前各類家庭農場有500多家。慈溪市家庭農場能夠進行規模化經營并具有穩定的購銷渠道，農場主平均年收入高出普通農戶數倍。

慈溪扶持家庭農場的補貼措施主要有：第一，新成立的家庭農場在工商部門登記后可領補助5000元。同時，對家庭農場土地流轉進行資金扶持，具體額度以50畝為分水嶺，分別為30元/畝/年和70元/畝/年；第二，重點補貼農場的基礎設施建設以及新技術應用；第三，對家庭農場進行信用評級，高信用的家庭農場可獲得貸款貼息，允許家庭農場抵押大型農用設施、流轉土地經營權；最后，給予進入家庭農場工作的大學生一定補貼。

二、家庭農場補貼建議

（一）土地流轉方面

家庭農場興辦首要任務是加速農村土地流轉，為此，政府可以對土地流轉的交易雙方進行不同的補貼。

對于家庭農場的興辦方農民，初級階段，政府可以通過審核，農戶是否有可靠的多年從事農業種養經驗，在其注冊職業農民并通過家庭農場申辦資格后，由政府聯合銀行發放差額補貼貸款，政府根據地方財政條件設置補貼利率，農場主只需支付銀行貸款利率和政府補貼利率利息差。同時，對其進行直接發放土地流轉補貼，根據其家庭農場流轉土地面積，與往期土地種植糧食平均價格進行補貼，例如上海松江區稻谷家庭農場，按照歷史水稻產量250kg/畝乘以流轉土地畝數乘以歷史基期水稻價格。

另一方面，補貼可以對農場流轉土地原經營權所有者進行土地流轉補貼，同樣根據土地流轉面積與糧食歷史基期單產價格測算。與此同時，對于流轉期限達到一定年限的用戶可以設置增額補貼。例如浙江省慈溪市家庭農場對于流轉5年的農戶一次性發放2250元/hm[2]，期限超過五年的，每超一年增補600元/hm[2]。

總之，土地流轉補貼應致力于促進交易雙方利益，帶動其對土地流轉的熱情，加速土地流轉，保障農戶的利益，促進家庭農場適度經營。

（二）生產者補貼

1、市場價格支持

對于生產地方重點品種的家庭農場，政府可以在WTO綠箱政策框架允許范圍內，在農產品價格走低的年份，給予適當的價格補貼，以保障農場主的利益和重點品種種植的積極性。價格補貼由以下公式確定：（歷史基期單產價格-當年單產價格）*土地畝數*補貼率。其中，補貼率可以根據銀行貸款利率或遠期農產品期貨利率確定。

2、脫鉤補貼

財政部門對家庭農場農場主實行直接補貼，將補貼資金直接發放到農場主手中。其中，種植型家庭農場的補貼根據土地畝數和歷史基期單產價格決定，養殖型家庭農場根據牲畜數目和歷史基期價格決定。

3、掛鉤補貼

（1）良種補貼。補貼良種除了依據國家規定金額外，可以根據各地區的重點發展的品種對家庭農場補貼，其補貼方式可以是根據基本單位和歷史基期單產價格決定的現金直接補貼或者差價購種補貼.

（2）農機購置。家庭農場的農機購置補貼，地方財政應在中央財政部允許的范圍內做到以下幾方面的調整：首先，盡可能提高小型農機的補貼資金，家庭農場在適度規模發展過程中，農場主無法在一開始就負擔大中型農機；其次，補貼資金規模和補貼覆蓋范圍增大；再者，對于價格高昂的大中型農機，地方財政部門應進行信貸貼息補貼；最后，農機市場價格提升的時候政府應及時增加補貼額度。

4、一般服務補貼

（1）檢驗檢疫服務。家庭農場所有農產品、農作物及牲畜應按照規章進行檢驗檢疫，政府通過扶持相關機構，從而使檢驗檢疫費用對于家庭農場進行減免。

（2）銷售、運輸補貼。支持企業與農場進行銷售上的合作，偏遠地區的零銷商可以獲得部分運輸上的補貼。對農場運送農產品的資金按照噸公里數，在農產品和非農產品之間分配。

（3）保險補貼。政府為家庭農場參加保險的作物提供保險費補貼，補貼額應占據保費30%以上，貼率根據投保的農場主當年作物減產程度來衡量，當遇上自然災害減產時，獲得最高補貼金額。另外，現有的農業保險費補貼僅對于玉米等 15 種作物進行補貼，應適當的擴大可補貼的范圍，尤其是對于區域集中種植某種作物的家庭農場。

（4）稅收優惠。除了正常減免農業稅外，對農產品深加工稅、外購農產品加工等環節進行稅費減免，促進家庭農場加工和銷售體系的發展。

參考文獻：

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[2]張莉，朱增勇，司智陟.發達國家農業補貼政策的演變及特點[N].江西農業學報，2011，23 （7） ：174-177

[3]胡筱亭.家庭農場發展與金融支持策略研究――以上海松江家庭農場為例[J].農村金融研究，2013，6（11）：23-27

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在工商部門注冊建立家庭農場不光在永豐縣是新鮮事，就是在江西也是頭一遭。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭聯產責任承包制的推廣，讓農民種田的積極性顯著提高，但隨著城鎮化建設的不斷推進，農民工大量進城導致土地空置。2005年農業稅的取消，再次激發了農民種田的熱情，農戶間土地流轉普遍，種糧大戶開始進入人們的視野。然而，資金、技術、市場信息、抗風險能力等多種局限，使抱團發展、走農業專業合作組織之路成為一種自然選擇。可是，專業合作社的發展并沒有如預期般迅猛，農民文化素質相對偏低，怕冒尖怕風險、合作意識低都直接影響專業合作社的普及；關于農村專業合作社的法律界定，也是到了2007年才遲遲確定。如此一來，大量介于種糧大戶和專業合作組織的農村新型經濟體自發產生，永豐縣委農工部部長傅勇認為，這種組織形式事實上早已存在。

為此，永豐縣重點從合理規模和良性發展兩方面考量，率先在江西省出臺《永豐縣家庭農場認定登記管理暫行辦法》，走出了家庭經營公司化的第一步。該辦法對種養殖業及種養綜合的農場的經營規模有詳細的設定。以水稻為例，種植50畝即可認定具備家庭農場條件。目前符合條件的準家庭農場在永豐至少有300戶。傅勇進一步介紹說：“之所以確定標準為50畝，是有一定的科學依據的。一方面，50畝兩季水稻，按目前每畝利潤700元測算，一個四口之家的年人均收入就有9000元，這已經超過了現在我們的農民年均收入，滿足了農民增收之需；另一方面，南方規模與北方不能比較。在永豐，家庭農場規模不能太大，這里農民人均1-2畝田，50畝土地的規模差不多需要5戶人家土地流轉，這樣既有規模也不會讓太多農民失地。”

記者在這個暫行管理辦法中發現，該縣農工部和工商局還將以年檢方式對家庭農場土地使用規模、生產經營、收益情況進行動態監測。傅勇解釋道：“農業是弱質產業，農民種糧收入低，想貸款又沒有抵押物，難以獲得金融的支持，如果能夠把這個年檢情況交給金融機構，或許也能作為貸款依據之一。另外，這樣也有益于政府對全縣家庭農場的發展進行監測和農場本身的良性經營。”

在傅勇看來，制約農業規模化、產業化的重要因素首先是資金問題。帶著這個問題，記者走訪了4家注冊農場主及一些涉農金融機構。王亞統告訴記者說：“現在我們農民買種子和化肥都可以賒銷，這樣先拿東西再付錢，也不擔心農資超市買假貨給我們，現在的假化肥種子太多了，一不小心一年就白干了。光是種糧，我們不怎么需要貸款，但種糧利小，我們都想搞些利潤高的經濟作物，如果真要轉，就太需要錢了。”王亞統的想法得到了其他幾位農場主的一致認可。事實上，他們爭取成為第一批“吃螃蟹的人”，也就是想看看能否得到一些扶持政策。記者在采訪中了解到，盡管賒銷農資的成本比正常貸款利率要高出5個百分點以上，但永豐縣絕大多數種糧大戶都采取這一方式。應該說王亞統們的期盼與選擇，的確對身處農業結構調整和生產經營轉型大環境中的金融機構提出了新的課題。

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我國有耕地面積12171．53萬hm2，人均耕地面積0．09hm2，2011年城鎮人口數量首超農村，比重達到51．27%，也就是說，我國還有鄉村人口65656萬。《經濟信息綠皮書中國與世界經濟發展報告(2013)》統計數據顯示，2011年全國流動人口2．3億，其中農村戶籍人口占80%，“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的一半，未來農村“誰來種地”的問題日益突出。2013年3月，農業部對全國家庭農場發展情況開展了統計調查，結果表明，截至2012年底，全國共有符合此次統計調查條件的家庭農場87．7萬個，經營耕地面積達到1173．33萬hm2，平均每個家庭農場有勞動力6．01人，其中家庭成員4．33人，長期雇工1．68人。在全部家庭農場中，已被有關部門認定或注冊的共有3．32萬個，其中農業部門認定1．79萬個，工商部門注冊1．53萬個。

2國外家庭農場在農業推廣中的作用

從家庭農場的存在形式來看，分大、中、小型家庭農場，美國、加拿大屬于大型農場，法國等歐洲國家的屬于中型農場，日本屬于小型農場。以這些發達國家的家庭農場為例分析國外家庭農場在農業推廣中的作用。

2．1農業人口的數量據

2005年農業人口占全國人口比例統計，加拿大為2．3%，美國為2%，法國為2．9%，日本為3．2%，澳大利亞為4．4%，可見發達國家農業的機械化程度相當高。

2．2農場的規模和人數

美國和加拿大的農場的平均面積都在166．67hm2以上，每個農場的平均人口數卻只有1．6個;法國農場的平均面積為48．67hm2，每個農場的平均人口數為1．9個;日本的農場面積較小，平均面積為1．80hm2，每個農場的平均人口數卻只有1個。以上這些國家的農場大部分屬于家庭農場，以家庭為單位進行生產經營。

2．3家庭農場在農業技術推廣中的作用

國外的家庭農場面積比我國的家庭聯產承包面積都大，從業的人數卻非常少，他們要從事規模生產經營，只有依靠科技進步，因此，國外家庭農場需要農業技術非常迫切，主要體現在以下幾個方面。

2．3．1進入門檻高。

西方農業發達國家已普遍建立了農民職業準入制度，并擁有較完善的農民職業教育體系，只有獲得農民資格證書的職業農民，才能進入農業領域。他們經過特殊的培訓，在從事農業生產前，已經掌握了先進農業技術，對于推廣先進農業技術起到了較好的促進作用。

2．3．2農業已成為高新技術產業。

隨著農業生產方式的轉變，現代農業生產與過去大不相同，不再需要投入大量體力，而是追求技術進步產生的規模優勢，迫使農場主應用先進的技術，從而不斷提高生產力。

2．3．3專業化生產把農業技術應用推向極致。

現代農業的重要特征就是建立區域性集約化生產，并細分出了飼畜業農場、谷物農場、農牧業混合農場和特種作物農場等，這些農場主都擁有先進的農業技術。

2．3．4政府大力扶持農業。

政府通過對農業的高補貼政策，加大農業技術研發，并定期對農場主進行培訓，推廣先進技術。

3我國家庭農場的發展及在農業技術推廣中的作用

現在農村新生代勞動力絕大部分在結束求學后選擇“跳出農門”、進城務工，造成務農農民后繼乏人的現狀，家庭農場的產生，為新生代農民找到了出路。他們可以通過土地流轉成為職業農民，并以家庭為基本單位，以適度規模土地為勞動對象，運用先進技術增加收入，為了追求更高的利潤，又推動了他們對新品種、新技術、新模式的追求，從而促進了農業技術的推廣。

3．1家庭農場促進農業技術推廣的實例

綿陽三臺首個家庭農場是三臺縣蘆溪旭升家庭農場，該研究以此為例，分析家庭農場在農業技術推廣中的作用。該家庭農場主營花生、薯類農作物種植及雞、生豬飼養，有農業人口5人，勞動力4人，經營租賃河灘荒地14．67hm2，租期17年，擁有農用車2臺，拖拉機3臺，其他農機10多臺(套)。

3．1．1農場主對科學技術的要求最為迫切。

該農場主在種植地膜花生、地膜土豆的過程中，多次到縣農業局學習種植技術，并經常到種植大戶那里參觀學習，只要有機會就索要相關資料，掌握生產全過程技術，努力做好防病治蟲工作。短短2年時間，農場主就從一名“門外漢”，成為了讓附近農民刮目相看的科技致富能人。

3．1．2農場主以科學技術提高農業生產效率。

該農場過去是鵝卵石灘涂荒地，通過對沙石的清理改造，變成了如今的平整松軟的良田。因此農場主對土地資源極其珍惜，采用引進良種、配方施肥、地膜覆蓋等技術，提高土地單產。2013年該農場主利用冬閑時節規范種植13．33hm2優質土豆，單位面積產量超過3．75萬kg/hm2，產值超過160萬元。

3．1．3農場主以現代農業提高生產力。

現代農業最顯著的特征就是農業機械現代化，為了提高工作效率，農場主對現有的品種、機械都有明確的選擇，不斷追求新品種、新機械的配套，促進了農業技術的推廣和發展。

3．2家庭農場應該是農場技術推廣的主體

3．2．1家庭農場擴張必然需求農業技術的進步。

家庭農場是現代農業生產的基本單位，也是作為家庭收入的主要來源。2013年農村居民人均純收入8896元，要把新生代農戶留在土地上，必然其收入要與外出務工收入相當或更高，而傳統的耕作方式是不可能達到如此高的收入，只有通過掌握現代農業技術才有可能實現。

3．2．2家庭農場成員必須掌握現代農業技術。

現在農村勞動力的價格普遍上漲，傳統方式的農業生產已經無法承載這種變化，作為家庭農場只有規模經營和生產高附加值產品，才能保證收入的穩定增長。要達到這個目標，就要求提高農戶的科學種田水平。很多地方規定，要成為職業農民就必須有一定的文化知識，通過培訓掌握一定的生產技能，獲得新型農民證書后，才有資格注冊家庭農場，從而適應現代農業的要求，充分發揮科學技術進步帶來的效益。

3．2．3家庭農場水平提高要與農業機械配套。

家庭農場的農場主，要擴大生產規模，提高農業經濟收入，也必然要提高自身的機械化水平。據2013年統計，全國小麥基本實現全過程機械化，水稻機械種植水平達到30%，玉米機收水平達到40%，油菜、棉花機械化水平還不到10%。由于我國的土地和人口分布差異較大，形成了北方人少地多和南方人多地少的格局，尤其是西南地區有較多的山地，土地面積小，坡度大，不適合大型機械化耕作，而過去是以家庭聯產承包制的生產模式，農戶是不可能投入較多的機械設備，從而長期制約了我國南方的農業生產。當前家庭農場不斷涌現，規模不斷擴大，迫使家庭農場推廣適合本地的生產機型，從而促進了農業機械的推廣。

3．2．4家庭農場將是農業推廣的主力軍。

隨著我國經濟水平的提高，下的小農戶經營的優越性已不再明顯。家庭農場順應了勞動力轉移、城鎮化建設、農機加速推廣的歷史發展進程，有效地整合了土地、勞力、農機資源，在未來農業的發展和多元化農業科技創新體系的構建中，將加快我國農業科技創新和推廣的發展。

4發展家庭農場促進農業技術推廣的對策建議

4．1擴大農場規模，促進規模效益

我國的農業過去一直是小戶經營，規模相當小，只有不斷通過流轉的方式，形成規模化的家庭農場，使農場主成為職業農民，才能深入地學習鉆研農業技術，從而促使農民把農業技術推廣變成一種自覺的行動。

4．2加快農村土地確權工作，促進農業用地有效流轉

加快土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制，產生更多更大的家庭農場，更好地推動農業技術推廣。

4．3加大政策支農力度，培養家庭農場技術人員

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作為全市的“糧倉”，跟隨工業發展的步伐，市場已經延伸到蒲團田間地頭，蒲團農民合作社花開千家，農產品也走向了全國各地。在人均2000平方米土地的蒲團鄉，優質稻的種植已經全面實現機械化，平安農機合作社、建華農民合作社與企業建立了鏈條關系，3500公頃優質稻示范基地產出的優質稻直接送入農產品加工園。在去年的中稻收獲季節，加工園入駐企業華苑糖精就以每50千克高于市場價4元的價格收購。

在傳統種植優質稻基礎上，以家庭農場為載體的合作社更是農產品直射全國各地的直接渠道。2009年，農場主潘衛兵一口氣承包下24公頃地，建起了牧門源豐家庭農場。如今，他的蔬果采摘后直接上飛機銷往東北。目前蒲團鄉有家庭農場34家，共計占有田地（包括水面）近萬畝，每年固定用工200人次，季節性用工達到7800人次。

在家庭農場的帶動下，一個個農民專業合作社應運而生，拉動著農業大鄉的發展。蒲團鄉已注冊合作社20個，其中種養殖合作社17個、農機合作社3個。2009年6月成立的東華農民專業合作社以名、特、優水產養殖為主，有5名理事會成員109戶社員。近兩年該社依托湖北金鼎生態農業有限公司發展南美白對蝦養殖，2012年合作社養殖面積達到68公頃，產量560噸，按照市場價每千克40～44元算，合計為社員增收了1262萬元。

有2家萬頭豬場、14家千頭豬場的蒲團鄉，連續多年被評為全市畜牧大鄉，這是由5家生豬飼養合作社共同走出的一條新路。2011年，該鄉生豬出欄量達到11萬頭，較前一年增長18%。萬頭豬場之一的湖北大豐牧業有限公司，就是以“公司+基地+農戶+市場”的新型養豬業產業化發展模式，穩站當地畜牧企業龍頭地位。公司“四海湖”品牌豬肉獲國家工商總局注冊，農業部“無公害農產品及產地”雙認證，成為肉食品市場的知名品牌。

2011年，蒲團鄉水產養殖戶的人均收入達到7579元，去年達到9000多元。其中，實有固定資產6200萬元的湖北盛豐漁業有限公司，以其現代化養殖技術，拔高了這一平均值，其基地還輻射華容區及周邊4萬公頃養殖水面。

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一、成立專業化的農業服務公司

五大連池農場在“六統一”的基礎上，創新農業經營體制，成立專業化的農業服務公司，為加強農業生產的產前、產中、產后三個階段指導和服務。一是做好產前農資的供應服務。農業服務公司從化肥、農藥、油料主渠道進貨，統一供應，質優價廉。種子公司按全場用種計劃進行統一加工，下撥到管理區，再由管理區分配給規模家庭農場。種子公司確定價格時必須召開有家庭農場代表參加的聽證會，由農場、種子公司、家庭農場三方協商確定種子價格。二是做好農業生產技術指導服務。農業、農機、科技部門在各作業環節深入一線進行業務指導，氣象站每天天氣預報，監控災害天氣，做好防雹工作；農業生產部門開展實用種植技術培訓和現場指導。2014年對種植戶進行玉米高產種植技術、有機無公害作物栽培技術和農機技術培訓。管理區各類管理人員、家庭農場場長、農機駕駛員等共200余人受到各種技術培訓。特別是對新品種的推廣進行跟蹤服務，派專家上門指導，物技結合，向農戶推廣與普及最優良的品種與技術。三是做好產后農產品市場信息對接服務。近年來，農業服務公司向家庭農場和專業合作社糧食銷售價格信息，指導糧食銷售，組建農產品經紀人隊伍，聯系糧食收購商促進糧食銷售。2013年，農業服務公司派農產品經紀人前往克東、依安、北安、哈爾濱等地，了解當地農產品市場信息并進行有效對接，把農副產品銷售到各地。在遭受特大澇災的特殊年景下，家庭農場的糧食銷售速度快，價格高，取得了較好的經濟效益，其中有五個家庭農場的700余種植戶人均收入4000元以上。

二、規模家庭農場運行中存在的問題

（一）農業服務公司提供的農業生產資料與市場價格有差異農業服務公司自成立以來在北大荒集團統一訂購農業生產資料，然后統一下撥到管理區。但受市場的影響，在實際運營時，農業服務公司采購的農業生產資料可能會與市場零售價格有差異，有時略高于市場價格。

（二）家庭農場內部管理制度不健全由于規模家庭成立時間較短，存在著管理不規范、執行制度不夠嚴格、服務功能沒有充分發揮的問題。主要表現在生產過程中，在用工、用人和執行標準化生產規程等方面存在隨意性問題。

（三）銷售渠道不夠暢通現有的經營機制基本出發點是生產導向型，產品銷售渠道不夠暢通，一直存有“種強銷弱、淡儲旺銷”的問題，產品銷售一般由家庭農場直接銷售給糧商，受市場價格被動的影響大，使家庭農場在抵御市場風險上處于弱勢，影響種植戶的收益。

（四）“統”的弊端依然存在在機車作業上，由農場和管理區統一指派，農忙季節家庭農場之間容易產生爭搶機械的矛盾；家庭農場之間土地等級狀況不同、作物面積不同，直接造成家庭農場之間收入的差異。

三、對策與建議

（一）繼續加大農業服務公司服務力度一是在農資采購上，通過招標采購、市場運作、公司零利經營的方式搞好農業產前服務，保證統一供應的生產資料質量好于市場同類產品，其價格低于或等于當地市場同類產品價格。二是在降低生產成本上，籌建配肥站，解決肥料人工混拌不均問題，為農作物提供合理施肥，減少勞動力使用費用，降低直接生產成本。三是在提高服務質量上，農業服務公司實行全天候服務制。

（二）不斷完善內部管理制度農場制定管理區崗位責任制和家庭農場管理細則，層層簽訂目標管理責任狀，在用人、用工、機車作業、農資出入庫和糧食銷售等事項必須有管理區主任和監管員同時簽字，年終各項費用成本、效益在紀委的監管下實行公示。

（三）抓好流通網絡和流通設施建設通過培育農產品經紀人，壯大農產品銷售隊伍，建立農產品價格信息服務平臺，成立大豆、玉米種植專業合作社，加強玉米烘干和農產品倉儲能力建設等措施，多渠道打開農產品的銷售市場，提高市場競爭能力。

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地處錢塘江源頭的衢州市是浙江農業大市，有國家地理標志農產品17個，衢州椪柑、常山胡柚等均在國內具有較高知名度。衢州擁有豐富的農特產資源和良好的生態環境，但人均耕地面積僅0.7畝，大規模流轉土地難度較大，因此十分適合家庭農場等新型農業經營主體發展特色精品農業和生態高效農業。

衢州市委、市政府把培育家庭農場作為2013年“三農”工作的重中之重，位列“三農”專項工作之首；市財政安排專項資金3000萬元，并安排5000萬元按1∶5比例放大存貸掛鉤；下轄6個縣（市、區）財政分別安排500萬～1500萬元資金扶持家庭農場發展。在此基礎上，衢州因地制宜、大膽創新、整合資源、凝聚合力，著力破解阻礙家庭農場發展的瓶頸——設施用地審批難、土地流轉難、農業保險難、產品營銷難，率先走出一條家庭農場發展的“突圍”之路。截至2013年9月底，全市經工商注冊登記家庭農場2087個，當年新創辦431個，發展速度領跑全省。

從“八個公章”到“一個會”

——破解設施用地審批難

“設施農用地審批，過去蓋八個章花3個月算快的，現在不到20天就批下來了！”衢江區全旺鎮周氏家庭農場主周金龍興奮地說，他打算在該鎮黃毛畈村建一間茶葉攤青房，需要設施農用地1.2畝，5月底送審，6月初就批復了。

多年來，各農業經營主體都對設施農用地審批程序繁雜的深有感觸。樟潭街道建飛生態農場主陳建飛回憶：“先找村兩委蓋章，接下來找街道辦事處、土管所，然后是區規劃局、農業局、國土局、區政府。不知跑多少遍，八個公章蓋下來，大半年過去了，最后還不一定批得下來。審批效率低也帶來未批違規先建等問題。”

如何簡化審批手續？衢江區政府在廣泛征求農業主體、鄉鎮和部門意見后，2013年3月底制定出臺了《關于嚴格規范設施農用地審批管理的通知》，推出“聯審聯批會議”制度，由政府組織國土、農業、環保、林業等相關部門，通過初步現場踏勘審查后，召開會議一次性審定，如果報審用地不符合規定，則一票否決；按規定一月一批，對重點項目可按照“一事一議”原則隨時會審。“聯審聯批會議”制度這一簡化審批環節的創新之舉在衢州市得到推廣。

從“紅皮本”到“藍皮本”

——破解土地流轉難

2013年9月初，高家鎮六泉家庭農場主徐六泉領到了編號為“衢江流（2013）0001號”的藍皮本——一本真正具有法律效應的《農村土地流轉經營權證》。這個小本子讓他有了土地經營權，他還在當月底將“藍皮本”拿到銀行作了質押貸款。

上世紀80年代初發放的《農村土地承包經營權證》，也即“紅皮本”已無法充分保障農民的切身權益。在充分調研基礎上，2013年7月，衢江區出臺《農村土地流轉經營權證登記管理辦法》，由區政府頒發藍色封皮的《農村土地流轉經營權證》，包含土地流轉雙方基本情況、流轉合同編號、流轉方式等，既明確了土地流轉關系、規范了土地流轉行為，而且還能將權證質押給銀行貸款。

目前，“藍皮本”已在衢江區27個家庭農場首批發放，涉及流轉土地面積1.1萬畝。市、縣（市、區）還建立了土地流轉信息服務平臺，堅持依法自愿有償原則，鼓勵和支持承包土地通過委托流轉、股份合作等方式集中連片向新型經營主體流轉。2013年1～9月份，全市共流轉土地5.99萬畝，比上年同期增加32.8%，其中用于新創辦家庭農場流轉土地5.12萬畝，占85.5%。

從看天吃飯到頭罩“金傘”

——破解農業保險難

2013年6月26日，杜澤鎮白鶴源家庭農場主翁有良與人保財險衢江區支公司簽訂了家庭農場組合產品保險合同，支付近2萬元保費，對200多畝茭白基地大棚設施進行保險，成為浙江省家庭農場組合保險第一單。翁有良說，從2006年開始，他家是“年年種瓜年年愁”，一旦遇上龍卷風和暴雨，田里的西瓜就被水淹，一夜之間就損失三四十萬元。

在2013年2月的冰雪災害中，衢江區共有12.17萬平方米鋼架大棚倒塌，經濟損失超千萬元。當時，政策性農業保險并沒有將其涵蓋，受損農民至今仍心有余悸。“一畝單棟大棚成本1.5萬元，連棟大棚更貴，一畝7萬元，大家的積蓄都在里面，一遇到惡劣天氣就血本無歸。”徐六泉說。年初他家4萬平方米連棟大棚全部倒塌，直接經濟損失200萬元。

2013年6月，衢江區在浙江率先出臺了《“金傘”衢江家庭農場組合保險方案》，推行政策性家庭農場組合保險，首次將大棚保險與大棚蔬菜保險列入政策性農業保險范圍，填補了政策性保險的空白。為開發適合家庭農場發展的特色保險產品，衢州市農業部門積極與保險機構溝通，各縣（市、區）財政從扶持家庭農場的專項中列出100萬元以上資金作為保費補助資金，擴大政策性農業保險的品種和覆蓋面。目前，全市已有236個家庭農場進行了農業保險。

從“線下”到“網上”

——破解產品銷售難

家庭農場在種養環節優勢明顯，但在品牌創建、產品銷售等市場環節中，與農業龍頭企業、農民合作社相比“稍遜”。為此，衢州市積極探索農產品營銷模式，創新構建網絡營銷平臺和城市直銷平臺，實現“網上”與“線下”齊頭并進。

2013年3月，龍游縣方飛食品有限公司與阿里巴巴集團淘寶網簽訂戰略合作協議，力爭將龍游縣發展為省內具有示范性的縣級“一村一品”淘寶交易平臺，從而實現“以銷定產、以銷帶產”。目前龍游縣已有34家家庭農場入駐淘寶龍游館，自2013年8月中旬開館以來，為家庭農場網上銷售農產品580多萬元。

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關鍵詞：家庭農場；推廣；農村經濟；影響

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632146

1 家庭農場推廣的意義

所謂家庭農場就是以家庭為單位，從事農業規模化、集約化經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的一種新型農業經營模式。在現代社會，農村發展進入新階段，要應對農業兼業化、農村空心化、農民老齡化，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需加快構建新型農業經營體系。家庭農場作為新型農業經營主體，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規模化、集約化、商品化農業生產，保留了農戶家庭經營的內核，堅持了家庭經營的基礎性地位，適合我國基本國情，符合農業生產特點，契合經濟社會發展階段，是農戶家庭承包經營的升級版，已成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

2 家庭農場推廣對農村經濟的影響

2.1 增加農村就業機會

面對經濟快速發展的社會，越來越多的農民在從事農業生產和外出打工這2個選擇上徘徊。目前農業生產收入較低，他們更愿意選擇外出打工，這必然會造成農村勞動力的轉移，使得農業荒廢。而家庭農場的出現恰好解決了農村勞動力問題。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，屬于勞動密集型企業，而家庭農場的開展需要許多人參與，推廣家庭農場，可以為農村增加更多的就業機會，使得更多的農民愿意從事農業生產，從而搞活農村經濟。

2.2 提高農業集約化經營水平

在發展農村經濟的道路上，實現農業的集約化是我國農村經濟發展的重要方向。在以往，農民對農業生產沒有抱有太多的熱情，認為農業生產遠沒有外出打工的收入多，從而造成農村土地資源的浪費。而家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。大力推廣家庭農場，可以對農村土地資源進行整合，將土地承包o家庭農場，實現大范圍、規劃性的種植、生產。家庭農場的經營方式和渠道更廣，有助于提高農業集約化經營水平。其可以整合相應的農機具，眾所周知，小農經營一般沒有太高的農機具使用率，而家庭農場是規模化的種植、生產，在這種大面積的生種植、生產模式下，農機具使用率得到了提高，促進了農業經濟的更好發展。

2.3 推動農業商品化進程

就目前來看，我國除了那些農業生產基地外，許多地方的農業生產都是自給自足，必然會阻礙農村經濟的發展，農業資源得不到有效、合理的利用。而家庭農場的出現有效地推動了農業商品化的進程。家庭農場實現了規模化種植、生產、經營，滿足農民生活需求，農民就可以將多出的糧食、經濟作物對外銷售，從而推動農業商品化進程，縮小城鄉差距。

2.4 提高農業生產管理水平

隨著家庭農場的出現，農業生產發生了巨大的變化，農業生產管理水平得到了有效的提高。在家庭農產出現前，農業生產主要以小戶種植為主，而且管理比較松散，再加上勞動力的不足，容易造成耕地荒蕪，在這種情況下，生產管理就成為了空話。而家庭農場的出現為農業生產管理提供了保障。推廣家庭農場，農業管理程序都比較詳細，在有規章制度的經營管理模式下，農業生產能夠有條不紊地進行，提高農業生產效率。

3 推進家庭農場發展對策

3.1 細化標準，規范市場準入

結合當地農業生產環境實際情況，按區域及行業不同制定標準，對不同類型家庭農場的規模、性質等予以規范，明確認定標準、登記辦法。在后續監管中加強行政指導，支持發展特色農業，盡快為家庭農場量身打造適合其發展壯大轉型升級的長遠發展模式。

3.2 政策扶持，優化發展環境

應積極響應政府號召，將給予家庭農場的各項補貼政策落實到位，從而鼓勵促進土地流轉，將家庭農場與農民專業合作社、農業龍頭企業有機結合起來，制定統一的稅收、用地、保險等各項優惠政策，鼓勵家庭農場發展壯大，把家庭農場發展成為激發農村經濟發展活力的經營主體。

3.3 凝聚合力，強化服務保障

各相關職能部門要加強協作配合和溝通，進一步完善農村土地流轉管理和指導，簡化家庭農場辦理工商、稅務登記等手續、創新家庭農場抵押貸款方式、提供農業政策性保險服務、優化基層農業公共服務等，形成合力，為家庭農場的數量增加、規模增大、收入增效提供堅實保障。

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1．1管理控制流程管理員首先要進行土地的分配等管理用來創建各種生產時需要的土地信息，然后再進行生產物資(包括種苗、肥料、機械)等的管理，包括物資的購買錄入。管理員也可以隨時對生產操作人員信息及對其進行職責與權限上的劃分進行錄入。待種苗的種植季節到來之時，管理員通過系統操作土地與種苗，來生成一個種植批次，然后再通過系統設置操作人員與批次號來對某一指定的批次進行護理操作，包括除草、澆水、施肥等。在一個批次生產完成后，系統首先錄入購買客戶與周圍物流單位的信息，然后通過生成一個訂單來記錄客戶的購買信息，并操作該訂單將訂單交付給物流單位運送到客戶指定地點，這樣，家庭農場的整個生產過程就完成，該系統功能就是對這樣一個個的生產流程進行控制和管理。

1．2平臺方案從技術及目標用戶消費水平考慮，該系統采用的設計方案為前端表現采用了開源框架ExtJS，后臺技術采用了Java平臺下的當前最流行的JavaEE輕量級解決方案———S2SH，即Struts2、SpringFramework和Hibernate的縮寫［2］。ExtJS主要用來開發RIA富客戶端的AJAX應用，主要用于創建前端用戶界面，與后臺技術無關的前端AJAX框架。SpringFramework是一個開源的Java/JavaEE全功能棧(full－stack)的應用程序框架，以Apache許可證形式，它是為了解決企業應用開發的復雜性而創建的［4］。Hibernate是一個開放源代碼的對象關系映射框架，它對JDBC進行了非常輕量級的對象封裝，使得Java程序員可以隨心所欲地使用對象編程思維來操縱數據庫，完成數據持久化的重任［4］。前端ExtJS與后端的S2SH框架的結合，使得軟件開發變得非常規范和容易，基于對系統性能及使用者成本的考慮，該研究在數據保存方面采用了當前流行的開源數據庫MySQL。MySQL是一個開放源碼的小型關聯式數據庫管理系統，體積小，速度快，總體擁有成本低，被廣泛地應用在In-ternet上的中小型網站中。

2系統設計與實現

該系統采用目前最為流行使用的B/S模式，即Browser/Server(瀏覽器/服務器)模式，此模式的優點是用戶操作使用時不必需要安裝特定的操作軟件，只需要使用一個安裝有瀏覽器且能上網的電腦即可通過登錄指定頁面進行操作使用，同時這也為用戶隨時切換工作機器提供了可能［5］。該系統支持多用戶同時登錄進行操作，由于所有用戶信息最終都會及時保存到同一個系統中，保證了數據的及時性和完整性。

2．1類及數據庫設計設計該系統時通過詳細了解家庭農場生產過程中的流程細節及操作規范，充分合理地進行建模設計來劃分不同的系統類及數據庫表，從而達到更好的系統處理流程及使系統數據更為合理。表1列出了用到的部分類及其數據表字段。

2．2系統類關系圖1為該系統中全部類及之間的依賴關系。該系統采用將用戶的賬號與用戶信息進行分開保存的存儲方法，這樣可以做到一個用戶多個賬號等特殊情況，也能防止用戶信息查詢時對賬號信息的泄漏。考慮到護理物品如肥料、農藥、農機等基本信息大體相同，因此該系統的處理方式為聲明一個護理物品類，使農藥類、肥料類、農機類等分別繼承該類，作為護理物品類的一個具體實現，并且考慮到護理物品類數據字段大體相同，因此在數據保存的時候也都保存到同一張數據庫表中，并增加一個字段用以區分。該系統中客戶與物流單位的邏輯上均屬于農場外部單位，數據字段上也基本相同，因此也采用了與護理物品類同樣的處理方式。

2．3批次管理流程圖2展示了家庭農場生產過程中對一個批次生產管理的生命周期。該流程圖模擬展示了一個批次從選取種苗及農場來進行種植，并根據此行為生成一個批次，表示某一指定的種苗及農場的組合。種植護理過程中的澆水、施肥、除草等活動都是在生成批次后，以指定批次進行，期間可以進行多次，直到批次收獲后該系統認定該批次的生命周期結束，管理員可以對該批次進行出售等操作。

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【關鍵詞】家庭農場 農業多功能性 功能分類

隨著現代農業建設步伐的不斷推進，為滿足經濟社會發展和人們生活水平提高對農業的新要求，開發農業的多功能性已成為了當今農業發展研究的重點問題之一。現代農業不僅應該具有對國民經濟的發展作出產品、市場、要素和外匯四大貢獻的傳統經濟功能，還應該具有拓展就業渠道，促進農民就業，保障國家糧食安全和食品安全，改善農村生產生活環境，保護和改善農業資源和生態環境，傳承農業豐富的文化資源等社會、政治、生態、文化多種功能。家庭農場作為我國農業新型經營主體之一，是我國未來農業發展的力軍。發展家庭農場就是發展農業的多功能性。

目前，我國對家庭農場的研究主要從歷史變遷、性質、制約因素、存在的問題及對策、發展方向等方面去研究，其中很多角度的研究成果早已達成共識，但在探索家庭農場應該起到什么作用，即如何對家庭農場進行定位問題上還未有研究。本文通過對湖北家庭農場的功能分析，發現家庭農場能夠提高農業比較收益能夠吸引并留住農業人才，有效的解決農村“誰來種地”的問題；有利于優化農村資源配置，提高資源使用效率，實現農業可持續發展；通過土地流轉，實現農業規模化經營，提高農業生產效率；注重農產品質量安全，有利于增強產品市場競爭力；有利于農村基礎設施建設和農村社會化服務體系建設；有利于農民增收、生活品質的提升，農村社會的穩定和發展；有利于保護生態環境，傳承農耕文化等。

一、湖北家庭農場的多功能性

根據農業功能經濟性和社會性的二元結構，可以將農業功能劃分為經濟和社會（尹成杰，2007）。農業的經濟（基礎）包括生產糧食和纖維、提供就業、農民增收等。農業的社會（拓展）包括形成田園風光、農耕文化傳統、環境保護和生態建設等具有公共產品性質的非經濟產品。

二、湖北家庭農場的經濟

湖北省作為全國的農業大省，擁有長江流域最大且富饒的漢江平原，農業發展具有優越的自然條件。在湖北農業有傳統農業向現代農業轉變的過程中，作為新型生產經營主體的家庭農場正在蓬勃發展。據湖北省統計局調查顯示，截止2012年末，全省共有家庭農場43370個，其中種植業、養殖業、綜合類家庭農場分別占比32.5%、58.1%、9.4%。全省家庭農場經營耕地總面積250.24萬畝，數量最多的種植業、養殖業家庭農場兩者合計占比在90%以上，平均每個種植業家庭農場經營規模178畝，5%的種植業家庭農場規模超過500畝。家庭農場年共收入為98.2億元，平均每個家庭農場22.6萬元，年收入在50萬以上的達9.8%。家庭農場勞動力19.84萬人，平均每個農場4.6人；其中常年雇工6.93萬人，平均每個農場雇工1.6人。由表一數據可以看出，每千個家庭農戶中有4個從事家庭農場經營，每千名農業從業人員中有23人在家庭農場中勞作，每千畝耕地中有49畝隸屬于家庭農場，平均每個家庭農場耕地經營規模是全省農戶平均水平的38倍，平均每個家庭農場勞動力創造的總收入是全省農民人均總收入的4.7倍。

表1 湖北省農村家庭農場基本情況表

全省 家庭農場 占比

家庭農戶數（萬戶） 1084.79 4.34 0.40%

農業從業人員（萬人） 863.49 19.84 2.30%

耕地（萬畝） 5085.09 250.24 4.90%

戶均耕地（畝/戶） 4.69 178 38倍

家庭人均總收入（元/人） 10525 49498 4.7倍

作為農業經營主體，農產品生產尤其是糧食生產是家庭農場的首要任務也是對其的基本要求。湖北家庭農場通過土地流轉，在一定程度上實現了適度規模經營；通過購置現代機械設備，實現了全程機械化服務；采用現代生產、管理技術，實現了土地生產率和勞動生產率的雙重提高。湖北省第一個獨資形式的家庭農場蘄春陽豐家庭農場，共經營耕地186畝，早稻、中稻、再生稻2012年產量共達22萬斤，不僅解決了全家四口的工作問題，還為其帶來了年28萬元的經濟收入。孝感市經營規模在50畝以上的有8戶，戶均勞動力2人，全部種植糧食。在2012年，糧食作物種植面積為1711畝，從產量194.1畝，每畝產糧1134斤，勞動力平均產糧12.1，全年純收入98.3萬元，每戶平均12.3萬元，人均純收入3.1萬元。

湖北省家庭農場通過現代化技術及機械設備的使用，高效率實現了農業基本功能即農產品生產功能，在釋放農村剩余勞動力的同時提供更多的剩余農產品。湖北家庭農場通過規模化、集約化經營，在家庭成員及雇工提供工作的同時提高了農業比較收益，使農民增收，很好的解決了“誰來種地”、“無人種地”等問題。

三、湖北家庭農場的社會

（一）形成田園風光，發展觀光農業

隨著社會經濟的不斷發展，城鎮環境日益惡化，注重生活品質的城鎮居民渴望從喧囂、污染的環境、工作生活壓力中解脫出來，遠離濁世，享受舒適恬靜的田園生活。他們希望利用短暫的節假日回歸自然，在空氣清新、景色宜人的近郊享受充滿田園情趣的休閑生活；通過參與農業活動，放松身心，親近自然，體驗鄉村生活，感受農耕文化。湖北家庭農場尤其是近郊的家庭農場就為城鎮居民提供了這樣一個觀光、休閑、體驗、娛樂、健身的好去處。春曉家庭農場坐落于交通便利、人杰地靈、氣候宜人的湖北紅安縣七里坪鎮周家墩村。春曉家庭農場占地1000余畝，將農業和旅游業緊密結合，利用農業景觀和農村空間，吸引大批城鎮居民前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物。在家庭農場內，有生態家庭農場生產基地、水果采摘區，游客在技術人員的指導下在家庭農場中除草、修枝、采摘、品嘗，使人們在勞動當中回歸大自然，置身田園中；有“紅安苕”繁殖示范基地、無公害蔬菜生產示范基地、農作物培育區，游客身處其中，在采摘的同時觀賞各種奇特的瓜果蔬菜，各基地由曲徑的田間小路相連接，在各小路的節點處還設置了桌椅及老井水供客人使用；有綠色養殖示范基地、垂釣區，游客在這里不僅可以體驗垂釣的樂趣，還能品嘗到大量優質的家禽及娛樂。像這樣集種植、養殖、休閑觀光于一體的家庭農場在湖北省并不少見，他們為身處環境污染、高壓生活的城鎮居民提供了一個放松身心、親近大自然、體驗農村生活的捷徑。

（二）保護生態環境

傳統農戶在從事農業生產過程中存在化肥超量使用、農藥濫用、畜禽糞便處置不當、不科學的水產養殖等現象，化肥的超標使用已經導致地表及地下水污染加劇，農藥的濫用使得環境及農副產品中的農藥殘留日益嚴重，處置不當的畜禽糞便形成惡臭氣體污染空氣，不科學的水產養殖使水質被污染。湖北通過發展種養結合、循環型家庭農場，廢物變寶物，既解決污染環境的問題，也節約了種養成本，保護了生態環境。如江夏張大戶家庭農場，該農場用村里打豆腐的豆渣來喂豬，豬糞在池里發酵，做成農家肥種菜，蔬菜的殘葉投入魚塘養魚。類似家庭農場在湖北層出不窮，目前，湖北共有綜合型家庭農場4098個，他們通過修建沼氣池，用沼氣生活照明、用沼液灌溉農田、用沼渣喂魚養雞，完美的解決了生態環境污染問題。

（三）傳承農耕文化

農耕文化是中國農民幾千年來生活生產的智慧結晶，具有深遠的歷史意義和現實意義。西北師范大學的彭金山教授將農耕文化的內涵概括為“應時、取宜、守則、和諧”八個字。“應時”指農業生產活動應遵循節氣而開展。農業具有自然再生產與經濟再生產相交織的特征，決定了農業生產具有強烈的季節性特征，農業活動時間性極強。“取宜”包括因地、因時、因物制宜，主要指在農業生產中要因地制宜，根據不同地質、地形進行相適宜的農業生產活動。“守則”指準則、規范、秩序，它是人與自然長期互動形成的實踐原則。“和諧”是農耕文化的精髓，是農業的本質。農業是農業生物、自然環境與人構成的相互依存、相互制約的生態系統和經濟系統。湖北家庭農場通過提高農業比較收益，使大批種植大戶和離鄉務工農民留在農村繼續從事農業生產活動，是農耕文化傳承的載體；通過發展觀光休閑，吸引大量城鎮居民身體力行體驗農業生產活動，從中了解鄉村建筑、農村生活方式、節慶習俗等；通過大力發展種養結合、循環型家庭農場，減少生態環境污染，實現農業可持續發展。

（四）農民教育培訓

湖北省財政廳制定的《2013年湖北省農村勞動力培訓陽光工程項目實施方案》，明確將全省已登記注冊的4.3萬個家庭農場主納入培訓范圍，《方案》指出，培訓內容將包括理論培訓、實踐操作、實習觀摩等，培訓結束后將對其進行考核，考核合格將授予證書。培訓班均邀請農業領域專家進行授課，農場主通過培訓班了解國家相關惠農政策、農場經營管理機制、農業產業發展趨勢、家庭農場運營機制、糧食生產全程機械化技術、農作物高產高效栽培技術、農作物主要病蟲草害防控技術、農業減災避災技術、測土配方施肥技術等內容，為進一步發展壯大家庭農場奠定堅實基礎。

四、結論

通過對湖北家庭農場的多功能性研究發現，家庭農場不僅承擔著農副產品供給、提供就業、農民增收等基礎的經濟，同時承擔著形成田園風光、保護生態環境、傳承農耕文化、教育培訓、社會保障等拓展的社會。因此，在家庭農場未來的規劃及發展道路上，應由簡單的追求農副產品尤其是糧食產量向全面發展家庭農場多功能性轉變。在保障家庭農場基本農業生產數量和質量的基礎上，加大對開發家庭農場其他功能的投入，實現家庭農場實現經濟效益和社會效益雙豐收。

參考文獻：

[1]尹成杰.農業多功能性與推進現代農業建設[J].中國農村經濟，2007，（7）.

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關鍵詞：家庭農場推廣；農村經濟；影響

一、家庭農場建立的基礎

在農民外出打工潮流愈發顯著的如今，農業生產自然會碰上很多“麻煩”。農村青壯年勞動力越來越多地參與外出打工活動，而老弱病殘的留守者往往難以真正難以應付農忙活動。因為其類屬“分散作業”行動，故而其不合理使用農具、生產效率低下之類現象也越來越明顯。尤其是很多使用率較低的小型農機具更是面臨人為原因浪費這一方面問題。缺乏合理的農業產業結構，也進一步造成了農業缺乏應有的生產效益。不少家庭面臨要么耽誤農業生產出去打工；要么單純土地經營而放棄打工的窘境。上述一系列的現實問題，在如今已經上升為農業生產的最大問題――應對其如何加以有效解決，又應怎樣去“設置”農業生產出路――面對上述問題，家庭農場提出了很好的解決方案。在如今農業生產問題越來越多的情況下，必然會開展為數眾多的農業改革活動，在并未開展正式的政府行動之前，出現了“家庭農場”這一活動形式，其不能不稱作“奇跡”。就目前的社會主義市場經濟發展這一層面而言，這可以稱得上一種“必然結果”，然而對中國大陸的很多行業體制改革依舊有著“計劃經濟成分”背景下，家庭農場可以算作一種“突破”。

二、家庭農場的發展優勢

（一）整合農機具資源有優勢

在土地集約化生產的“家庭農場”之中，往往會體現出較高的機械化程度，很多不實用的小型農機具都會被淘汰，從而很多不需要的維修、保管費用都被節省，也使得“統一生產”活動面臨著很大的便利。在整合了農機具資源后，會很大程度上提升農業生產效率――這可以很大程度上對家庭農場的發展起到了推動作用。

（二）家族式內部管理有優勢

家庭農場的主要內部組織管理者“理所當然”地由家庭成員擔任，和企業管理相比，明顯具備“宗族色彩”的家庭農場管理必然會具備更強的成員間彼此協調能力更強，除極少的“無謀何進作三公”情況之外，更多的家庭成員會有更強的責任心和向心力凝聚力――這對于農業生產方面的各種組織經營活動自然有很強的優勢。

（三）優化種植結構和經營有優勢

因為其生產經營實體的組織者是家庭成員，其要面對相應的“市場化”這一商品經濟內容，同時“面對市場”一直被定位為家庭農場最重要的生產目標，如此便有效提升了產業結構調整這一活動的速度。由于家庭農場的“經營自由度”頗強，能夠隨時隨地按照市場變化對自身的經營內容、方針之類做出調整，并由此追求利潤方面的最大化。

三、家庭農場對農村經濟的推動作用

（一）提高生產管理水平，促進農業企業化

“橫空出世”的家庭農場，使得農業生產面臨著為數眾多的新氣象和新的改變。并且有效地提升了農業生產管理水平。在先前，松散管理之下的小家小戶種植活動和為數不少的壯勞力進城打工等情況，造成了為數不少的耕地不應有的荒蕪，“生產管理”活動根本無從談起。而家庭農場無論經營環節還是生產過程，其管理程序一般都設置得頗為詳細，一般都是依據企業中的“產供銷體系”進行有關的生產經營活動。以企業的形式進行農業生產經營活動――這也可以說是農村生產結構所發生的重大改變。“解決溫飽問題”已經不再是種地經營的唯一目的，農民更加愿意以之來作為發展致富的“臺階”。二者也必然會很大程度上影響到其他農戶，而在普及農業生產“企業化管理”之后，也必然會很大程度上調整農業產業結構，由此，新的農業產業鏈應運而生。

（二）增加農村就業機會，改善農業經濟面貌

作為“勞動密集型企業”的家庭農場，不管是農林牧副漁，均需要為數眾多人員參與其中――這就進而造成了農村勞動力市場上為數更多的就業機會。不少進城打工的農民一旦得知在自己家門口就可以獲得相應的就業機會的話，必然不至于撇家舍業地前往外地的。而農村勞動力的回歸，又必然會進一步“活化”農村經濟發展，并由此有效地改變農業面貌。更多的家庭農場也會進一步出現――這一局面對于實現小康目標、搞活農村經濟方便必然會產生巨大的推動力。

（三）科學整合生產資源，實現農業集約化

農村生產資源可以有效地獲得家庭農場的整合，保證生產的“集約化”，這樣的內容會對生產經營水平的提升有著頗重要的意義。

首先，其會很大程度上整合土地資源，以形成規模生產為目的的家庭農場必然會對土地租賃范圍加以擴大，尤其是對于一些缺失勞動力的家庭而言，其更可以將自身的土地交家庭農場承包，以此來獲得“雙贏”。

其次，其可以整合相應的農機具，眾所周知，小農經營一般沒有太高的農機具使用率，而實現大片連種的家庭農場則正好可以減輕這一問題。

再次，其可以整合再經營渠道。易于形成規模生產的家庭農場可以有效克服小農經營的局限性，從而進一步拓寬經營渠道和方式，以此“升級”經營效果。

（四）優化農村產業結構，提升經營市場化

“隨大流”的傳統農業生產基本上都不會考慮“市場需求”這一層面的問題。“企業化經營”的家庭農場自然會緊密相連于市場，將生產方向定位為市場需要。換言之，便是“什么賺錢種什么”，以此來有效提升調整農業產業結構這一活動的速度。而農業生產管理目標中最重要者也被定義為經濟效益，以“經濟效益”作為各種活動中心，同樣也成為了經營家庭農場的一個主要的策略。市場化的農業經營會體現出經營戶更加敏感于市場，這也是新的農業經濟增長點有著重要的作用。

四、發展家庭農場的制約因素

（一）家庭農場需要更多扶持政策

法律地位層面上，家庭農場沒有任何疑問，然而很多農業生產中扶持計劃、優惠政策之類，還都和家庭農場發展相比相去甚遠，為數不少的地方根本沒有設置和家庭農場有關的各種優惠政策――這顯然不利于家庭農場發展。作為“農業經營實體”的家庭農場實際上和小農經濟有很多相通性，自然也有必要獲得相應的農業優惠政策。若可以得到政府層面的照顧，家庭農場的發展自然會獲得更大程度的發展充滿活力。

（二）家庭農場需要更多 資金投入

家庭農場諸方面投入不小，很多一般收入農戶都不可能承受。故而其作為經營實體有必要獲得更多的融資方式，且有必要在信貸方面予以相應的扶持。

（三）家庭農場需要更多土地資源

合理整合土地資源也是家庭農場發展的必要條件，然而實際上很多農戶都不愿自設的你的土地資源被家庭農場所兼并，土地的匱乏或難以連片生產必然在所難免，這也給家庭農場帶來不少難題。特別是個別農戶的不配合，土地構成較分散，無形中加劇種植管理難度。這也需要村鎮政府介入協調。

（作者單位：南陽農業職業學院）

參考文獻：