導語：如何才能寫好一篇建設工程施工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：施工；簽證；索賠；合同管理

隨著我國國民經濟的高速發展，工程建設體制改革不斷深入，建設工程市場發生了巨大的變革，市場經濟的規律對建設工程市場的影響與日俱增。市場經濟實質上就是法治經濟，只有真正遵循市場客觀規律，主動適應市場的經濟主體才能適者生存。在現階段，建設工程施工企業亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好簽證與索賠工作，才能順應形勢的變革，才能有效保障自己合法利益。文章以建設工程施工企業施工管理的視角，總結施工企業法律服務過程中的經驗教訓，簡要介紹施工企業的簽證索賠的相關注意事項，難免掛一漏萬，圖拋磚引玉之效。

一、簽證與索賠概述

簽證和索賠，是辦理建設工程施工合同變更和工程量增加的兩個階段，簽證在先，索賠在后。簽證是雙方簽署確認的原始證據、直接證據。如簽證不成功，接下來就需要進入索賠程序，索賠的成功與否，很大程度上取決于有無相關簽證證據或者施工文件資料證明。所謂簽證，是指施工過程中的各方當事人對合同之外的權利義務或責任事件所作的簽字確認或證明。索賠，通常是指建設工程合同履行過程中，一方當事人因對方不履行合同或者不正確履行合同，或者其他非自身原因而導致的損失，通過建設工程施工合同規定的程序向對方要求賠償的要求。按照不同的分類標準，可以分為工期索賠和經濟索賠；單項索賠和綜合索賠；索賠和反索賠。大量建設工程施工實踐證明：簽證成功，通常索賠就會成功，反過來，簽證不成功，索賠不一定會不成功。工程簽證索賠管理指向施工合同價款外增加工程量的結算，承包方一般有“低中標、勤簽證、高結算”的九字真經，與之對應的，發包方都把如何應對和制約承包方的簽證索賠，作為施工管理的重要內容來抓。目前的現狀是，國內的廣大建設工程施工企業不了解、不熟悉進行建設工程的簽證索賠，施工企業在履行建設工程施工合同過程中，要遵循國際慣例，加強簽證索賠重視程度，提高簽證索賠的能力和水平，直至精于簽證索賠。工程簽證索賠多指向建設工程施工合同價款外增加工程量的結算，簽證索賠的方法主要強調的就是合同價款外增加工程量的計價標準和方法。管理水平高的施工單位能做到勤于簽證，精于索賠。做到這一點，就需要施工單位嚴格簽證管理，對簽證索賠過程動態控制，索賠證據收集、固定、保管能做到常態化、制度化。

二、索賠的主要特征

索賠來源于英語“claim”,受到損失的一方向違約的一方提出的賠償要求，與此相對應的就是理賠（settlement），一個問題的兩個方面，受害方是索賠，違約方就是理賠。索賠具有以下幾個特征。1.索賠是雙向的。對于一份建設工程施工合同來說，承包方可以向發包方提起索賠，發包方也可以向承包方提出索賠。一般來說，履行建設工程施工合同的過程中，發包方通常居于有利的位置，是強勢的一方。2.實際損失原則，有損失是索賠的前提。通常認為，守約方因相對方而受到的經濟損失或者權利損害，均屬于守約方受到損失的范疇，比如，施工方作為守約方，因發包方的因素造成的額外支出，比如人工費、材料費、機械臺班費、管理費等，屬于經濟損失，另一方面，因為發包方的原因，會導致承包方不能按時開工或者工期延誤，這種權利損害決定了承包方存在索賠的基礎。3.索賠是未經對方確認的權利主張。尚未發生效力，一旦索賠經過對方確認，就成為了一項正當權利，從這個角度來說，工程簽證是索賠的重要前置程序，簽證順利，那么索賠對于雙方一般不會產生重大分歧。4.索賠的主要依據是合同條款。目前我國建設工程施工領域，采用的合同文本都是國家示范文本，示范文本科學規范，公平公正，條款詳盡具體，很少有遺漏事項。索賠一般針對的是合同外的事項，但是索賠的基礎還是雙方簽訂的合同條款本身。5.索賠是正確履行合同基礎上爭取合理的賠償。索賠不是無理取鬧，不是挑刺，而是為了維護自身的合法權利的正當途徑，與誠信守約并不矛盾。

三、索賠產生的原因

“中標靠低價，盈利靠索賠”，是很多建設工程承包方的重要秘訣。也是建設工程施工企業進行大量索賠的最大誘因，根據建設工程施工實踐，歸納起來，索賠不外乎有以下原因。1.建設工程本身具有的復雜性、長期性，決定了建設工程量變更的客觀存在，大量存在，有資料統計，因工程變更而產生的索賠占總的索賠量70%。2.施工外部環境的復雜多變，以及施工合同主體的多元性，建設施工現場地質條件與設計采用的地質條件差異，可能會導致工程設計的變更，并進而影響到建設工程變更。實際到場的施工材料與設備，與工程量清單注明的型號不同，會導致工程施工量的加大或者減少。另外在施工作業過程中，出現的意外事件，比如建設工程中遇到地下珍貴文物，必然會導致施工工期的延誤等。另外，施工現場，由于施工主體眾多，施工作業區存在交叉，承包方的施工若受到其他專業承包方施工的影響，也可以向發包方提出索賠。3.建設工程施工合同一方違約，比如未及時交付施工圖紙，未交付合格的施工現場，設備或材料未按期到場，業主決策失誤導致返工、窩工、停工等，未按照規定支付工程款等。4.匯率或政策的變更而引起的索賠，還有國家的法律或者政策的變化，也可能引發索賠。

四、施工單位需重點關注的索賠事件

工程簽證和索賠雖不能說是承包方的專利，但工程簽證和索賠其主動方往往由承包方提起。在建設工程施工實踐中，哪些情況是承包方索賠的“良機”？成為索賠機會的突況通常稱之為索賠事件，關注并充分利用索賠事件，這是承包人進行合同管理，做好簽證索賠的重要內容。下面列舉的索賠事件，需要承包方必須密切關注。1.發包方的招標文件有錯誤或者漏項。2.未按期交付施工現場。3.施工場地不具備或者不完全具備施工條件；施工需要的水、電、通信線路，未按照合同約定接至約定位置，以及道路平整；地質資料有無或者水準點、坐標控制點。4.發包方負責的開工許可證等相關證件延遲辦理。5.圖紙會審及設計交底，未在約定的時間內完成。6.甲供材料遲延，或者甲供材的數量或者型號與合同約定的不符合甲供材堆放位置與約定的不符，需要二次倒運。7.發包方答復遲延、隱蔽工程驗收遲延，發包方遲延付款，發包方變更工程施工計劃。8.出現重大設計變更。9.發包方要求加速施工導致的施工費用大量增加。10.經發包方同意的施工方法改變。11.材料價格的大幅上漲超過合同約定的范圍。12.相關建設工程政府管理部門對新材料的推廣。13.施工出現中出現了異常惡劣的天氣。14.發包方指定的專業分包商施工不合格導致的工期延誤。

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關鍵詞：建筑工程；施工合同；談判

1 合同談判的準備工作

工程施工合同內容多、涉及面廣、履行周期長，施工合同簽訂的好壞直接關系到施工單位的利益，所以，應高度重視施工合同的談判。組織談判人員深入了解發包方和工程的情況，做好必要的準備工作，合同談判準備工作包括以下幾方面的內容：

1.1 談判的人員組成

根據工程的特點，工程合同談判一般應由法律方面的專家、學術權威及有談判技巧的人員組成。一是懂建筑方面的法律知識與政策的專家，可以保證所簽訂的合同能符合國家的法律、法規及相關政策的要求，把握合同合法的正確方向，充分發揮工程承發包當事人的權利和義務。二是懂建設工程方面的學術權威人士，建筑工程的專業性強，涉及領域廣，談判人員要充分發揮專業才能，把企業利益最大化，減少不必要的風險損失。三是懂談判技巧的人員。運用一定的談判方法，通過合理的談判步驟，使談判得以成功。

1.2 談判的資料收集及分析

合同談判準備工作中不可缺少的任務就是要收集各種基礎資料，這些資料主要包括對方的公司性質、營業能力、資信情況，工程項目的立項、土地征用及使用權的審批證書、圖紙審核、資金的落實情況、項目的用途及特性、對方談判的人員組成情況，相關的法律政策文件等；認真研究分析，做到知彼知己，百戰不殆。

1.2.1 自我分析

收到招標公告以后，不能盲目投標。承包方要對發包工程進行調查研究。首先是工程項目的建筑規模能否適合自身的特點，其次是發包方的資金到位情況，對發包方的法人營業執照、建設用地規劃許可證、項目可行性研究報告等手續的辦理情況進行審查；再次是對一些原則性問題不能讓步：承包方為了承攬工程項目，經常會主動提出一些讓利的優惠條件，但是這些條件必須建立在對下基礎之上：一、該工程項目建設資金已經基本落實；二、必須建立在項目規模較大，施工企業對項目所在地的建筑環境熟悉，符合本企業自身的建筑特點的基礎上。

1.2.2 對方基本情況分析

一是分析對方談判人員的組成。了解對方人員的職位、權限、性格、處事方法等，想方設法與對方談判人員建立良好的人際關系，為談判打好基礎，爭取在到達談判桌以前建立一種親切與信任的氛圍，為談判創造搭建良好的平臺。二是對方實力的分析。主要是指對方資信、技術、物力、財力等狀況的分析。在當今信息化時代，很容易通過各種渠道取得有關資料。國外很多大的有規模的公司很重視這方面工作，他們往往通過各種機構和組織以及信息網絡，對目標項目的實力進行調研。在實踐中，無論招標方還是投標方都要對對方的實力進行考察。否則就很難保證項目的正常進行，造成建筑市場上屢禁不止的拖欠工程款和墊資施工現象在所難免。因此，對對方進行實力分析是關系到項目成敗的關鍵所在。

1.2.3 談判目標可行性分析

首先分析談判目標是否正確合理、切合實際，是否能讓對方接受以及對方可接受的程度。同時，在實際談判過程中，要關注目前建筑市場的實際情況，現實情況是：發包人是強勢的，承包人往往不得不接受發包人提出的一些不合理的要求，以轉移自身的風險：如要求承包方墊資、縮短工期等，這樣就會造成承包方資金回收、獲取工程款、工期索賠方面的困難。對工程項目做定性和定量的分析，對工程水文地質情況，項目的社會環境經濟效益進行測算比較，在此基礎上論證項目在技術上、經濟上是否可行，通過經濟方案比較、推算出最佳方案。在對上述情況進行綜合分析的基礎上，還要考慮到該項目在未來施工中可能面臨的危險、雙方的利益沖突，而進一步擬訂合同談判方案。

在談判過程中要盡量將雙方意向一致的內容列出，并且還要盡可能的列出雙方在哪些問題上還存在著分歧，在此基礎上擬訂談判的初步方案，決定談判的重點和難點，從而有針對性地運用談判策略和技巧，獲得談判的成功。

2 合同談判的策略和技巧

（1）掌握談判議程，合理分配各議題的時間及談判的進程。建設工程施工合同大型談判會涉及到諸多需要討論的事項，而每個談判事項的重要性都不盡相同，談判各方對同一事項的關注程度也不盡相同。優秀的談判者往往善于掌握談判的進程，在氣氛融洽階段，展開自己所關注的議題的商討，從而抓住時機，達成有利于己方的協議，而在氣氛緊張階段，則引導談判進入雙方具有共識的議題，一方面緩和氣氛，另一方面縮小雙方距離，推進談判的進程。同時，談判者應懂得合理分配談判時間。對于各議題的商討時間應得當，不要過多拘泥于細節性問題。這樣可以縮短談判時間，要掌握節奏，不要期望一兩次談判就能達到共識。

（2）高起點戰略談判的過程是各方妥協的過程，業主式投資商和施工企業是一對矛盾的統一體，各自都在尋求自身利益的最大化。通過談判，各方都或多或少會放棄部分利益以求得項目談判的進展，而有經驗的談判者在談判之初會充分了解投資方或業主對項目的最大關注度，如工期、質量、造價等，項目性質不同，各方關注度不同，當工期和造價有矛盾時，業主為了搶工期，施工方就可以提出增加造價的條件等。

（3）注意談判氛圍，談判各方既有利益一致的部分，又有利益沖突的部分。各方通過談判主要是維護各方的利益，，達到談判各方利益的相對平衡。談判過程中難免出現各種不同程度的爭執，使談判氣氛處于比較緊張的狀態，這種情況下，一個有經驗的談判者會在各方分歧嚴重，談判氣氛激烈的時候采取措施，舒緩壓力。最常見的方式是飯桌式談判，找到對方主要負責人，讓他們理解施工方的難處，社會的一般標準，合作要達到雙盈，通過一種和諧的氣氛，主動地聯絡談判各方的感情，進而在和諧氛圍中重新回到議題，使得談判議題得以繼續進行。

（4）避實就虛的談判方式，談判各方都有各自的優勢和劣勢。談判者應在充分分析形勢的情況下，做出正確的判斷，利用對方的弱點，猛烈攻擊，迫其就范，做出妥協，而對于自己的弱點，則要盡量注意回避。當然，也要考慮到自身存在的弱點，在對方發現或者利用自己的弱勢進行攻擊時，自己要考慮到是否讓步及讓步的程度，還要考慮到這種讓步能得到多大利益。

（5）分配談判角色，既要有唱白臉的，也要有唱黑臉的，還要有學術權威和最終拍板的領導。談判中應利用個人不同的性格特征，各自扮演不同的角色，有積極進攻的角色，也有和顏悅色的角色，有軟有硬，軟硬兼并，這樣可以事半功倍。同時注意談判中要充分利用學術權威的作用，現代科技發展使個人不可能成為全方位的專家。而建設工程項目談判又涉及廣泛的學科領域，充分發揮各領域專家作用，既可以在專業問題上獲得技術支持，又可以利用專家的權威性給對方以心理壓力，從而取得談判的成功及利益的最大化。

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關鍵詞：安全風險管理；危險源；安全保證計劃；安全技術措施

Abstract: This article discusses the engineering supervision industry status quo and the existing problems, to implement the safety supervision around construction operation and construction management activities.

Key words: risk management; risk source; safety assurance program; safety measures

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

安全監理是監理單位受建設單位委托，依據國家有關建設安全的法律、法規、批準的建設文件及其他建設工程合同，對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。安全監理的目的是通過對施工單位安全生產保證體系的審查和實施效果的檢查，消除施工現場人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷來保證建設工程安全目標的實現。加強施工安全監理，有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，以實現工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。

1增強責任意識，規范安全監理

《建設工程安全生產管理條例》規定:監理單位和監理工程師應當按照法律和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。項目監理部作為監理單位、派駐工程現場全面履行監理合同的機構，將直接承擔安全監理責任。由此可見，監理的安全責任是一種法律責任，它來源于法律和委托合同。我國實行總監理工程師負責制，項目總監應是安全監理的第一責任人；監理工程師的不作為和過錯有可能導致安全事故的發生，也必須承擔相應的法律責任。因此，增強法律責任意識，是做好安全監理的前提。

為適應安全監理業務的需要，監理單位要對從事安全監理的人員進行安全監理業務培訓，提高監理水平，取得相應的崗位資格證書。同時，要規范安全監理工作，配備專業監理工程師，確定安全監理目標，明確安全監理人員職責，制定安全監理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全監理作為監理的重要工作之一，始終貫穿于建設工程施工監理的全過程。

2實施安全風險管理，保證施工安全

安全風險管理是對施工活動和施工環境的安全風險進行識別、確定和度量，制定、選擇和實施風險處理的過程。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發生。監理工程師應當運用風險控制技術進行安全監理，實現事故預防，保證施工安全。

2．1建立危險源清單

危險源是產生安全事故的原因，是導致事故發生的根源，對危險源的控制是安全風險管理的核心。建設工程施工前，監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件，以及類似工程安全風險統計資料信息，按工程實施階段、工程組或內容和風險因素分類，對施工作業和管理活動中的危險源進行識別和確認。對確認的危險源，按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類，確定重大危險源，并制定安全風險控制措施，依此建立危險源清單。

2．2監測、控制危險源

施工過程中，監理工程師，應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況，如發生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風險處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。當發現新的危險源時，就要重新識別、評價，制定相應的風險控制措施。

2．3審查安全事故應急救援預案

安全事故應急救援預案是風險管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對可能發生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應急救援預案就是要控制事故的進一步發展，最大限度地減少人員傷亡及對資產和環境的損害。監理工程師應重點審查救援預案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。

3施工準備階段的安全監理

建設工程開工前，做好各項施工準備工作，是保證施工安全的重要前提。監理工程師在施工準備階段實施安全監理，是從源頭上消除安全隱患，體現了事前預防的主動控制，起到防患于未然的作用。

3．1核查施工單位的安全生產條件

安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施，能夠滿足保障生產經營的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行了安全生產許可證制度，對不符合規定安全生產條件的施工企業，不頒發安全生產許可證，也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全過產許可證，并考查已建工程的安全生產狀況。

3．2熟悉設計文件，參加技術交底

在設計交底前，總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師應參加建設單位組織的設計技術交底，了解設計構思、原則及安全、質量要求，對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。

4施工過程的安全監理

施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中，作業和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業和管理活動進行全過程、全方位的控制，監測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發生，保證施工安全。

督促施工單位落實安全保證計劃

安全保證計劃是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行；安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況；安全技術措施是否有效地被貫徹執行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。

結束語：

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一、詞語涵義及合同文件

建設工程施工合同條件

第1條詞語涵義。建設工程施工合同文本，由建設工程施工合同條件（以下簡稱合同

條件）和建設工程施工合同協議條款（以下簡稱協議條款）組成。其用詞用語除協議條款另

有約定外，應具有本條所賦予的涵義：

1．發包方（簡稱甲方）：協議條款約定的、具有發包主體資格和支付工程價款能力的

當事人。

2．甲方駐工地代表（簡稱甲方代表）：甲方在協議條款中指定的代表人。

3．承包方（簡稱乙方）：協議條款約定的、具有承包主體資格并被發包方接受的當事

人。

4．乙方駐工地代表（簡稱乙方代表）：乙方在協議條款中指定的代表人。

5．社會監理：甲方委托具備法定資格的工程監理單位或人員對工程進行的監理。

6．總監理工程師：工程監理單位委派的監理總負責人。

7．設計單位：甲方委托的具備相應資質等級的設計單位。

8．工程造價管理部門：國務院各有關部門、各級建設行政主管部門或其授權的工程造

價管理部門。

9．工程質量監督部門：國務院各有關部門、各級建設行政主管部門或其授權的工程質

量監督機構。

10．工程：協議條款約定具體內容的永久工程。

11．合同價款：按有關規定或協議條款約定的各種取費標準計算的，用以支付乙方按

照合同要求完成工程內容的價款總額。

12．經濟支出：在施工中已經發生，經甲方確認后以增加預算形式支付的合同價款。

13．費用：甲方在合同價款之外，需要直接支付的開支和乙方應負擔的開支。

14．工期：協議條款約定的合同工期。

15．開工日期：協議條款約定的工程開工日期。

16．竣工日期：協議條款約定的工程竣工日期。

17．圖紙：由甲方提供或乙方提供經甲方代表批準，乙方用以施工的所有圖紙（包括

配套說明和有關資料）。

18．施工場地：經甲方批準的施工組織設計或施工方案中施工現場總平面圖規定的場

地。

19．書面形式：根據合同發生的手寫、打字、復寫、印刷的各種通知、任命、委托、

證書、簽證、備忘錄、會議紀要、函件及經過確認的電報、電傳等。

20．不可抗力：指因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或其它非甲乙方責任造成的爆炸

、火災，以及協議條款約定等級以上的風、雨、雪、震等對工程造成損害的自然災害。

21．協議條款：結合具體工程，甲、乙方協商后簽訂的書面協議。

第2條合同文件及解釋順序。合同文件應能互相解釋，互為說明。除合同另有約定外

，其組成和解釋順序如下：

1．協議條款；

2．合同條件；

3．洽商、變更等明確雙方權利義務的紀要、協議；

4．招標承包工程的中標通知書、投標書和招標文件；

5．工程量清單或確定工程造價的工程預算書和圖紙；

6．標準、規范和其它有關技術資料、技術要求。

當合同文件出現含糊不清或不相一致時，在不影響工程進度的情況下，由雙方協商解決

（實行社會監理的，可先由總監理工程師作出解釋）；雙方意見仍不能一致的，按第30條

約定的辦法解決。

第3條合同文件使用的語言文字、標準和適用法律。合同文件使用漢語或協議條款約

定的少數民族語言書寫和解釋、說明。

適用于合同文件的法律是國家的法律、法規，及協議條款約定的部門規章或工程所在地

的地方法規。

施工中必須使用協議條款約定的國家標準、規范；國家沒有相應標準、規范時，可使用

協議條款約定的行業或工程所在地地方的標準、規范。甲方應按協議條款約定的時間向乙方

提供一式兩份約定的標準、規范。

國內沒有相應標準、規范時，乙方應按協議條款約定的時間和要求提出施工工藝，經甲

方代表批準后執行；甲方要求使用國外標準、規范的，應負責提供中文譯本。本條所發生購

買、翻譯和制定標準、規范的費用，均由甲方承擔。

第4條圖紙。甲方在開工日期15天之前按協議條款約定的日期和份數，向乙方提供

完整的施工圖紙，乙方按協議條款要求做好圖紙保密工作。需要特殊保密的措施費用由甲方

承擔。乙方需要增加圖紙份數，甲方應代為復制，復制費用由乙方承擔。

二、雙方一般責任

第5條甲方代表。甲方任命駐施工現場的代表，按照以下要求，行使合同約定的權利

，履行合同約定的職責：

1．甲方代表可委派有關具體管理人員，承擔自己部分權利和職責，并可在任何時候撤

回這種委派。委派和撤回均應提前5天通知乙方。

2．甲方代表的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給乙方代表，乙方代表在回

執上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，甲方代表可發出口頭指令，并在48小時內

給予書面確認，乙方對甲方代表的指令應予執行。甲方代表不能及時給予書面確認，乙方應

于甲方代表發出口頭指令后3天內提出書面確認要求，甲方代表在乙方提出確認要求后3天

內不予答復，應視為乙方要求已被確認。乙方認為甲方代表指令不合理，應在收到指令后2

4小時內提出書面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小時內作出修改指令或繼續執行原

指令的決定，以書面形式通知乙方。緊急情況下，甲方代表要求乙方立即執行的指令或乙方

雖有異議，但甲方代表決定仍繼續執行的指令，乙方應予執行。因指令錯誤發生的費用和給

乙方造成的損失由甲方承擔，延誤的工期相應順延。

3．甲方代表按合同約定，及時向乙方提供所需指令、批準、圖紙并履行其它約定的義

務，否則乙方在約定時間后24小時內將具體要求、需要的理由和遲誤的后果通知甲方代表

，甲方代表收到通知后48小時內不予答復，應承擔由此造成的經濟支出，順延因此延誤的

工期，賠償乙方有關損失。

實行社會監理的工程，甲方委托的總監理工程師按協議條款的約定，部分或全部行使合

同中甲方代表的權利，履行甲方代表的職責，但無權解除合同中乙方的義務。

甲方代表和總監理工程師易人，甲方應提前7天通知乙方，后任繼續承擔前任應負的責

任（合同文件約定的義務和其職權內的承諾）。

第6條乙方駐工地代表。乙方任命駐工地負責人，按以下要求行使合同約定的權利，

履行合同約定的職責：

1．乙方的要求、請求和通知，以書面形式由乙方代表簽字后送交甲方代表，甲方代表

在回執上簽署姓名和收到時間后生效；

2．乙方代表按甲方代表批準的施工組織設計（或施工方案）和依據合同發出的指令、

要求組織施工。在情況緊急且無法與甲方代表聯系的情況下，可采取保證工程和人員生命、

財產安全的緊急措施，并在采取措施后24小時內向甲方代表送交報告。責任在甲方，由甲

方承擔由此發生的經濟支出，相應順延工期；責任在乙方，由乙方承擔費用。

乙方代表易人應提前7天通知甲方，后任繼續承擔前任應負的責任（合同文件約定的義

務和其職權內的承諾）。

第7條甲方工作。甲方按協議條款約定的時間和要求，一次或分階段完成以下工作：

1．辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作，使

施工場地具備施工條件，并在開工后繼續負責解決以上事項遺留問題；

2．將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至協議條款約定地點，并保證施工

期間的需要；

3．開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及協議條款約定的施工場地內的主要交通

干道，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通；

4．向乙方提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料，保證數據真實準確；

5．辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準手續（證

明乙方自身資質的證件除外）；

6．將水準點與座標控制點以書面形式交給乙方，并進行現場交驗；

7．組織乙方和設計單位進行圖紙會審，向乙方進行設計交底；

8．協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護，并承擔有關費用。

甲方不按合同約定完成以上工作造成延誤，承擔由此造成的經濟支出，賠償乙方有關損

失，工期相應順延。

第8條乙方工作。乙方按協議條款約定的時間和要求做好以下工作：

1．在其設計資格證書允許的范圍內，按甲方代表的要求完成施工圖設計或與工程配套

的設計，經甲方代表批準后使用。

2．向甲方代表提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計報表和工程事故報告。

3．按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛等。如乙方未履

行上述義務造成工程、財產和人身傷害，由乙方承擔責任及所發生的費用。

4．按協議條款約定的數量和要求，向甲方代表提供在施工現場辦公和生活的房屋及設

施，發生的費用由甲方承擔。

5．遵守地方政府和有關部門對施工場地交通和施工噪音等管理規定，經甲方同意后辦

理有關手續，甲方承擔由此發生的費用，因乙方責任造成的罰款除外。

6．已竣工程未交付甲方之前，乙方按協議條款約定負責已完工程的成品保護工作，保

護期間發生損壞，乙方自費予以修復。要求乙方采取特殊措施保護的單位工程的部位和相應

經濟支出，在協議條款內約定。甲方提前使用后發生損壞的修理費用，由甲方承擔。

7．按合同的要求做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護工作。

8．保證施工現場清潔符合有關規定。交工前清理現場達到合同文件的要求，承擔因違

反有關規定造成的損失和罰款（合同簽訂后頒發的規定和非乙方原因造成的損失和罰款除外

）。

乙方不履行上述各項義務，造成工期延誤和工程損失，應對甲方的損失給予賠償。

三、施工組織設計和工期

第9條進度計劃。乙方應在協議條款約定的日期，將施工組織設計（或施工方案）和

進度計劃提交甲方代表。甲方代表應按協議條款約定的時間予以批準或提出修改意見，逾期

不批復，可視為該施工組織設計（或施工方案）和進度計劃已經批準。

乙方必須按批準的進度計劃組織施工，接受甲方代表對進度的檢查、監督。工程實際進

展與進度計劃不符時，乙方應按甲方代表的要求提出改進措施，報甲方代表批準后執行。

第10條延期開工。乙方按協議條款約定的開工日期開始施工。乙方不能按時開工，

應在協議條款約定的開工日期5天之前，向甲方代表提出延期開工的理由和要求。甲方代表

在3天內答復乙方。甲方代表同意延期要求或3天內不予答復，可視為已同意乙方要求，工

期相應順延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在規定時間內提出延期開工要求，竣工日期

不予順延。

甲方征得乙方同意以書面形式通知乙方后可推遲開工日期，承擔乙方因此造成的經濟支

出，相應順延工期。

第11條暫停施工。甲方代表在確有必要時，可要求乙方暫停施工，并在提出要求后

48小時內提出處理意見。乙方按甲方要求停止施工，妥善保護已完工程，實施甲方代表處

理意見后向其提出復工要求，甲方代表批準后繼續施工。甲方代表未能在規定時間內提出處

理意見，或收到乙方復工要求后48小時內未予答復，乙方可自行復工。停工責任在甲方，

由甲方承擔經濟支出，相應順延工期；停工責任在乙方，由乙方承擔發生的費用。因甲方代

表不及時作出答復，施工無法進行，乙方可認為甲方已部分或全部取消合同，由甲方承擔違

約責任。

第12條工期延誤。對以下造成竣工日期推遲的延誤，經甲方代表確認，工期相應順

延。

1．工程量變化和設計變更；

2．一周內，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

3．不可抗力；

4．合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。

乙方在以上情況發生后5天內，就延誤的內容和因此發生的經濟支出向甲方代表提出報

告，甲方代表在收到報告后5天內予以確認、答復，逾期不予答復，乙方即可視為延期要求

已被確認。

非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方承擔違約責任。

第13條工期提前。施工中如需提前竣工，雙方協商一致后簽訂提前竣工協議，合同

竣工日期可以提前。乙方按此修訂進度計劃，報甲方批準。甲方應在5天內給予批準，并為

趕工提供方便條件。提前竣工協議包括以下主要內容：

1．提前的時間；

2．乙方采取的趕工措施；

3．甲方為趕工提供的條件；

4．趕工措施的經濟支出和承擔；

5．提前竣工收益（如果有）的分享。

四、質量與驗收

第14條檢查和返工。乙方應認真按照標準、規范和設計的要求以及甲方代表依據合

同發出的指令施工，隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件

，并按甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔由自身原因導致返工、修改的費用。因

甲方不正確糾正或其它非乙方原因引起的經濟支出，由甲方承擔。

以上檢查檢驗合格后，又發現由乙方原因引起的質量問題，仍由乙方承擔責任和發生的

費用，賠償甲方的有關損失，工期相應順延。

以上檢查檢驗不應影響施工正常進行，如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格，影響正

常施工的費用由乙方承擔。除此之外影響正常施工的經濟支出由甲方承擔，相應順延工期。

第15條工程質量等級。工程質量應達到國家或專業的質量檢驗評定標準的合格條件

。甲方要求部分或全部工程質量達到優良標準，應支付由此增加的經濟支出，對工期有影響

的應給予相應順延。

達不到約定條件的部分，甲方代表一經發現，可要求乙方返工，乙方應按甲方代表要求

的時間返工，直到符合約定條件。因乙方原因達不到約定條件，由乙方承擔返工費用，工期

不予順延。返工后仍不能達到約定條件，乙方承擔違約責任。因甲方原因達不到約定條件，

由甲方承擔返工的經濟支出，工期相應順延。

雙方對工程質量有爭議，請協議條款約定的質量監督部門仲裁，仲裁費用及因此造成的

損失，由敗訴一方承擔。

第16條隱蔽工程和中間驗收。工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到協議條款約定的中間

驗收部位，乙方自檢合格后在隱蔽和中間驗收48小時前通知甲方代表參加。通知包括乙方

自檢記錄、隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。乙方準備驗收記錄。驗收合格，甲方

代表在驗收記錄上簽字后，方可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，乙方在限定時間內修改

后重新驗收。

工程質量符合規范要求，驗收24小時后，甲方代表不在驗收記錄簽字，可視為甲方代

表已經批準，乙方可進行隱蔽或繼續施工。

第17條試車。設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，乙方組織試車，并在試車4

8小時前通知甲方代表，通知包括試車內容、時間、地點。乙方準備試車記錄。甲方為試車

提供必要條件。試車通過，甲方代表在試車記錄上簽字。

設備安裝工程具備聯動無負荷試車條件，甲方組織試車，并在試車48小時前通知乙方

，通知包括試車內容、時間、地點和對乙方應作準備工作的要求。乙方按要求做好準備工作

和試車記錄。試車通過，雙方在試車記錄上簽字后，方可進行竣工驗收。

由于設計原因試車達不到驗收要求，甲方負責修改設計，乙方按修改后設計重新安裝。

甲方承擔修改設計費用、拆除及重新安裝的經濟支出，工期相應順延。

由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，乙方

負責拆除和重新安裝。設備為乙方采購，由乙方承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費

用，工期不予順延；設備由甲方采購，甲方承擔上述各項經濟支出，工期相應順延。

由于乙方施工原因試車達不到驗收要求，甲方代表在試車后24小時內提出修改意見。

乙方修改后重新試車，承擔修改和重新試車的費用，工期不予順延。

試車費用除已包括在合同價款之內或協議條款另有約定的，均由甲方承擔。

甲方代表未在規定時間提出修改意見，或試車合格不在試車記錄上簽字，試車結束24

小時后，記錄自行生效，乙方可繼續施工或辦理竣工手續。

第18條驗收和重新檢驗。甲方代表不能按時參加驗收或試車，須在開始驗收或試車

24小時之前向乙方提出延期要求，延期不能超過兩天。甲方代表未能按以上時間提出延期

要求，不參加驗收或試車，乙方可自行組織驗收或試車，甲方應承認驗收或試車記錄。

無論甲方代表是否參加驗收，當其提出對已經隱蔽工程重新檢驗的要求時，乙方應按要

求進行剝露，并在檢驗后重新進行覆蓋或修復。檢驗合格，甲方承擔由此發生的經濟支出，

賠償乙方損失并相應順延工期。檢驗不合格，乙方承擔發生的費用，工期也予順延。

五、合同價款與支付

第19條合同價款及調整。合同價款在協議條款內約定后，任何一方不得擅自改變。

協議條款另有約定或發生下列情況之一的可作調整。

1．甲方代表確認的工程量增減；

2．甲方代表確認的設計變更或工程洽商；

3．工程造價管理部門公布的價格調整；

4．一周內非乙方原因造成停水、停電、停氣累計超過8小時；

5．合同約定的其它增減或調整。

乙方應在上述情況發生后10天內，將調整的原因、金額以書面形式通知甲方代表，甲

方代表批準后通知經辦銀行的乙方。甲方代表收到乙方通知后10天內不作答復，視為已經

批準。

第20條工程款預付。甲方按協議條款約定的時間和數額，向乙方預付工程款，開工

后按協議條款約定的時間和比例逐次扣回。甲方不按協議預付，乙方在約定預付時間10天

后向甲方發出要求預付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求預付，乙方可在發出通知5天

后停止施工，甲方從應付之日起向乙方支付應付款的利息并承擔違約責任。

第21條工程量的核實確認。乙方按協議條款約定時間，向甲方代表提交乙完工程量

的報告。甲方代表接到報告后3天內按設計圖紙核實已完工程數量（以下簡稱計量），并在

計量24小時前通知乙方。乙方為計量提供便利條件并派人參加。乙方無正當理由不參加計

量，甲方自行進行，計量結果視為有效，作為工程價款支付的依據。甲方代表收到乙方報告

后3天內未進行計量，從第4天起，乙方報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價

款支付的依據。甲方代表不按約定時間通知乙方，使乙方不能參加計量，計量結果無效。

甲方代表對乙方超出設計圖紙要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予

計量。

第22條工程款支付。甲方根據協議條款約定的時間、方式和甲方代表確認的工程量

，按構成合同價款相應項目的單價和取費標準計算，支付工程價款。甲方在其代表計量簽字

后10天內不予支付，乙方可向甲方發出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按

要求支付，乙方可在發出通知5天后停止施工，甲方承擔違約責任。

經乙方同意并簽訂協議，甲方可延期支付工程價款。協議須明確約定付款日期和從甲方

計量簽字后第11天起計算應付工程價款的利息率。

六、材料設備供應

第23條甲方供應材料設備。甲方按照協議條款約定的材料設備種類、規格、數量、

單價、質量等級和提供時間、地點的清單，向乙方提供材料設備及其產品合格證明。甲方代

表在所供材料設備驗收24小時前將通知送達乙方，乙方派人與甲方一起驗收。無論乙方是

否派人參加驗收，驗收后由乙方妥善保管，發生損壞丟失，由乙方負責賠償，甲方支付相應

保管費用。甲方不按規定通知乙方驗收，乙方不負責材料設備的保管，損壞丟失由甲方負責

。

甲方供應的材料、設備與清單不符，按以下情況分別處理：

1．材料設備單價與清單不符，由甲方承擔所有價差。

2．材料設備的種類、規格、質量等級與清單不符，乙方可拒絕接收保管，由甲方運出

施工現場并重新采購。設備到貨時如不能開箱檢驗，可只驗收箱子數量。乙方開箱時須請甲

方到場，出現缺件或質量等級、規格與清單不符，由甲方負責補足缺件或重新采購。

3．甲方供應材料與清單規格型號不符，乙方可代為調劑串換，甲方承擔相應經濟支出

。

4．到貨地點與清單不符，甲方負責倒運至清單指定地點。

5．供應數量少于清單約定數量時，甲方將數量補齊。多于清單約定數量時，甲方負責

將多余部分運出施工現場。

6．供應時間早于清單約定日期，甲方承擔因此發生的保管費用。

因以上原因或遲于清單約定供應時間，由甲方承擔相應的經濟支出。發生延誤，相應順

延工期，甲方賠償由此造成乙方的損失。

經乙方檢驗通過之后發現有與清單的規格、質量等級不符的情況，甲方仍應承擔重新采

購及拆除和重建的經濟支出，并相應順延工期。

第24條乙方采購材料設備。乙方根據協議條款約定，按照設計和規范的要求采購工

程需要的材料設備，并提品合格證明。在材料設備到貨24小時前通知甲方代表驗收。

對與設計和規范要求不符的產品，甲方代表拒絕驗收，由乙方按甲方代表要求的時間運出施

工現場，重新采購符合要求的產品，承擔由此發生的費用，工期不予順延。甲方不能按時到

場驗收，驗收后發現材料設備不符合規范和設計要求，仍由乙方修復或拆除及重新采購，并

承擔發生的費用，賠償甲方的損失。由此延誤的工期相應順延。

根據工程需要，經甲方代表批準，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用時，由甲方承

擔發生的經濟支出；因乙方原因使用時，由乙方承擔發生的費用。

七、設計變更

第25條設計變更。乙方對原設計進行變更，須經甲方代表同意，并由甲方取得以下

批準：

1．超過原設計標準和規模時，須經原設計和規劃審查部門批準，取得相應追加投資和

材料指標；

2．送原設計單位審查，取得相應圖紙和說明。

施工中甲方對原設計進行變更，在取得上述兩項批準后，向乙方發出變更通知，乙方按

通知進行變更，否則，乙方有權拒絕變更。

雙方辦理變更、洽商后，乙方按甲方代表要求，進行下列變更：

1．增減合同中約定的工程數量；

2．更改有關工程的性質、質量、規格；

3．更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸；

4．增加工程需要的附加工作；

5．改變有關工程的施工時間和順序。

因以上變更導致的經濟支出和乙方損失，由甲方承擔，延誤的工期相應順延。

第26條確定變更價款。發生第25條規定的變更后，在雙方協商的時間內，乙方按

下列方法提出變更價格，報甲方代表批準后調整合同價款和竣工日期：

1．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；

2．合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎確定變更價格，變更合同價款

；

3．合同中沒有類似和適用的價格，由乙方提出適當的變更價格，送甲方代表批準執行

。

甲方代表不能同意乙方提出的變更價格，在乙方提出后10天內通知乙方提請工程造價

管理部門裁定（實行社會監理的，由總監理工程師暫定，事后提請工程造價管理部門裁定）

，對裁定仍有異議，按第30條約定的方法解決。

八、竣工與結算

第27條竣工驗收。工程具備竣工驗收條件，乙方按國家工程竣工有關規定，向甲方

代表提供完整竣工資料和竣工驗收報告。按協議條款約定的日期和份數向甲方提交竣工圖。

甲方代表收到竣工驗收報告后，在協議條款約定時間內組織有關部門驗收，并在驗收后5天

內給予批準或提出修改意見。乙方按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用。

甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告后10天內無正當理由不組織驗收，或驗收后

5天內不予批準且不能提出修改意見，可視為竣工驗收報告已被批準，即可辦理結算手續。

竣工日期為乙方送交竣工驗收報告的日期，需修改后才能達到竣工要求的，應為乙方修

改后提請甲方驗收的日期。

甲方不能按協議條款約定日期組織驗收，應從約定期限最后一天的次日起承擔工程保管

費用。

因特殊原因，部份單位工程和部位須甩項竣工時，雙方訂立甩項竣工協議，明確各方責

任。

第28條竣工結算。竣工報告批準后，乙方應按國家有關規定和協議條款約定的時間

、方式向甲方代表提出結算報告，辦理竣工結算。甲方代表收到結算報告后應及時給予批準

或提出修改意見，在協議條款約定時間內將撥款通知送經辦銀行，并將副本送乙方。銀行審

核后向乙方支付工程款。乙方收到工程款后15天內將竣工工程交付甲方。

由于甲方違反有關規定和約定，經辦銀行不能支付工程款，乙方可留置部分或全部工程

，并予以妥善保護，由甲方承擔保護費用。

甲方無正當理由收到竣工報告后30天內不辦理結算，從第31天起按施工企業向銀行

計劃外貸款的利率支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任。

第29條保修。乙方按國家有關規定和協議條款約定的保修項目、內容、范圍、期限

及保修金額和支付辦法，進行保修并支付保修金。

保修期從甲方代表在最終驗收記錄上簽字之日算起。分單項驗收的工程，按單項工程分

別計算保修期。

保修期間，乙方應在接到修理通知之日后10天內派人修理，否則，甲方可委托其它單

位或人員修理。因乙方原因造成返修的費用，甲方在保修金內扣除，不足部份，由乙方交付

。因乙方之外原因造成返修的經濟支出，由甲方承擔。

采取按合同價款一定比率，在甲方應付乙方工程款內預留保修金辦法的，甲方應在保修

期滿后20天內結算，將剩余保修金和按協議條款約定利率計算的利息一起退還乙方，不足

部份由乙方交付。

九、爭議、違約和索賠

第30條爭議。甲乙雙方因合同發生爭議，要求調解、仲裁、的，可按協議條款

的約定，采用以下一種或幾種方式解決：

1．向協議條款約定的單位或人員要求調解；

2．向有管轄權的仲裁機關申請仲裁；

3．向有管轄權的人民法院。

發生爭議后，除出現下列情況的，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完

工程：

1．合同確已無法履行；

2．雙方協議停止施工；

3．調解要求停止施工，且為雙方接受；

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關鍵詞：施工合同索賠

中圖分類號：TU74文獻標識碼： A

建設工程項目施工索賠是在施工過程中，根據合同和法律的規定，對于并非由于自己的過錯，應由對方承擔責任的情況下造成的實際損失向對方經濟補償或時間補償的要求。由于施工現場地理條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠。

下面結合我對施工索賠的認識，探討如何正確運用施工索賠，搞好工程造價管理工作。

1、工期延期的索賠。

工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是要求延長工期；二是要求償付由于非承包商原因導致工程延期而造成的損失，一般這兩方面的索賠并不一定同時成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長工期，但不能要求補償；也有些延誤時間并不影響關鍵路線的施工，承包商可能得不到延長工期的承諾。但是，如果承包商能提出證據說明其延誤造成的損失，就可能有權獲得這些損失的補償，有時兩種索賠可能混在一起，即可以要求延長工期，又可以獲得對其損失的補償。

還有設計圖紙和規范的錯誤和遺漏，設計者不能及時提交審查或批準圖紙，引起延期索賠的事件更是屢見不鮮。

在提出的延期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期、屬于業主也無法預見到的情況，如特殊反常天氣，達到合同殊反常天氣的約定條件，承包商可能得到延長工期，但得不到費用補償。凡屬于業主方面的原因造成拖延工期，不僅應給承包商延長工期，還應給予費用補償。

2、工程變更引起的索賠

在工地施工過程中，由于工地上不可預見的情況、環境的改變或為了節約成本等，在監理工程師認為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、質量或數量做出變更。任何此類變更，承包商均不應以任何方式使合同作廢或無效，但如果監理工程師確定的工程變更單價或價格不合理或缺乏說服承包商的依據，則承包商有權就此向業主進行索賠。

設計變更引起的工作量和技術要求的變化都可能被認為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原計劃工作的執行，從而可能導致工期和費用的增加。

3、加速施工費用的索賠。

施工加速索賠經常是延期或工程變更索賠的結果，有時也被稱為“趕工索賠”，而施工加速索賠與勞動生產率的降低關系極大，因此又稱為勞動生產率損失索賠。

由于業主要求承包商比合同規定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一階段工程彌補已經損失的工期，使整個工程按期完成。這樣，承包商可以因施工加速成本超過原計劃的成本而提出索賠，其索賠的費用一般應考慮加班工資、雇傭額外勞動力、采用額外設備、改變施工方法、提供額外監督管理人員和由于擁擠、干擾加班引起的疲勞的勞動生產率損失所引起的費用的增加。在國外的許多索賠案例中對勞動生產率損失的索賠通常數量很大，但一般不易被業主接受。這就要求承包商在提交施工加速索賠報告中提供施工加速對勞動生產率的消極影響的證據。

在如何確定加速施工所發生的費用，合同雙方可能差距很大，因為影響附加費用款額的因素很多，如：投入的資源量、提前的完工天數、加班津貼、施工新單價等等。解決這一問題的辦法建議在合同中予以“獎金”約定的辦法，鼓勵合同當事一方客服困難，加速施工。即規定當某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發給承包商資金若干，這種支付方式的優點是：不僅促使承包商早日完成工程，早日投入運行，而且計價方式簡單，避免了計算加速施工、延長工期、調整單價等許多容易扯皮的繁瑣計算和討論。

4、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。

不利的自然條件是指合同的圖紙和技術規范中所描述的條件與實際情況有實質性的不同或雖合同中未作描述，是一個有經驗的承包商無法預料的。一般是地下的水文地質條件，也包括某些隱藏著的不可知的地面條件。有人認為，因為現場條件不可能確切預知，是施工項目中的固有風險因素，承包商應把此種風險包括在投標報價中，出現了不利的現場條件應由承包商負責。因此，業主往往都會在合同中寫入“承包商在提交投標書之前，已對現場和周圍環境及與之有關的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。承包商應對他自己對上述資料的解釋負責”。針對此項條款，客觀公正的說，是有損施工單位的合法權利的，因為在非設計、勘察、施工總包合同中，特別是對地質條件，承包商雖有責任全面了解地質資料，但在合同范圍內，并沒有進行獨立的地勘的合同義務，對其地質條件的理解，更多是依賴于工程建設第三方合同――地勘單位所提供地質資料，而對于地質資料的真實性與完備性，地勘單位應當負責，而不應由施工承包商來承擔其責任。

工程中人為障礙引起的索賠是指在施工過程中，往往會因為遇到地下構筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝備，而導致工程費用增加，如原投標是機械挖土，而現場不得不改為人工挖土，只要給定的施工合同、施工圖紙未與標明，合同的當事人均可提出索賠，當然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設施應例外，即對這些地下情況已經知道的例外。

5、不依法履行施工合同引起的索賠。

施工合同經承發包雙方依法簽訂生效，就是承發包雙方在工程施工中遵守的規則，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權利和義務。但在實際履行中，往往因一些意見分歧和經濟利益驅動人為因素，不嚴格執行合同文件。尤其是在市場經濟和目前“僧多粥少”的情況下，工程承包競爭激烈，在工程招標時，承包商采取“低價奪標、索賠盈利”的策略，而業主卻以低報價者中標，不考慮此中標價是否合理。但在具體施工中，不可避免地出現不合理低標價引起的種種原因使建筑成本不斷增加，合同的雙方又不愿意承擔義務或讓步，致使工程項目不能按質按量如期交付使用，因而引起墊資、拖欠工程款、銀行利息、工期、質量等原因的工程糾紛和施工索賠。

6、物價上漲、貨幣及匯率變化引起的索賠。

物價上漲、貨幣及匯率變化是各國市場的普遍現象，尤其在發展中的國家，由于物價上漲，使人工費和材料費增長，引起了工程成本的增加，如何處理物價上漲引起的合同價調整問題，常用的辦法有以下三種：

（1）、對固定總價合同不予調整，但這種方法適用于工期短、規模小的工程；

（2）、按價差調整合同價。在工程結算時，對人工費及材料的價差即現行價格與基礎價格的差值，由業主向承包商補償。

（3）、用調價公式調整合同價。在每月結算工程進度款式，利用合同文件中的調價公式，計算人工、材料等的調整數。

7、業主風險的索賠。

（1）、拖延提供施工場地。因自然災害影響或業主方面的原因導致沒能如期向承包商移交合格的、可以直接進行施工的現場，承包商可以提出將工期順延的“工期索賠”或由于窩工而直接提出經濟索賠。

（2）、拖延支付應付款。此時承包商不僅要求支付應得款項，而且還有權索賠利息，因為業主對應支付付款的拖延將影響到承包商的資金周轉。

篇6

關鍵詞：施工現場 ；建筑防火 ；防火措施與方法

我國建筑事業的快速發展，在規模與數量上得到了明顯的提升，但是從建筑行業的實際情況來看，我國建筑施工在發展的過程中存在著一些缺陷與不足。安全意識與施工安全防范舉措不夠完善，難以滿足建設施工安全的需要，火災作為施工建設現場最為常見，危害性最大的生產意外事故，對施工進程的正常開展，對建筑項目中人身財產安全構成了嚴重的威脅，因此在實際建設中對施工現場的防火采取越來越謹慎的態度，重視施工現場的防火問題，這就需要我們從建筑施工現場的特點入手，逐漸進行探討。

一、建筑施工現場防火的現實意義

火災作為一種安全問題，防火在建筑項目的安全施工過程中扮演著十分重要的角色，對于保證建筑施工的順利進行，減少不必要的時間浪費，降低工程建設的周期，從而減少工程建筑的投資，保證建筑企業自身的收益空間，增加經濟利潤。同時科學高效的防火舉措能夠有效的保證建筑開發施工過程中的人身財產安全，保證開發項目的順利進行，因而防火在建筑施工過程中有著十分巨大的現實意義。

根據對相關數據的統計與分析，火災在建筑施工過程中造成的損失是多方面的，包括火災造成的直接損失，滅火過程中造成的損失以及大氣污染等多個方面。建筑施工現場一旦發生火災，施工現場中堆積與儲存的各種建筑極易被焚燒損毀，造成大量建筑材料的白白浪費，大量的資金投入沒有得到相應的回報，給企業的資金供應與資金鏈的穩定性帶來了極大的負面影響，導致開發建設工程被迫停止，影響了我國建設的正常進行，造成巨大的經濟損失。在進行火災撲滅的過程中，為了防止火災的蔓延，將損失降到最低，在大多數情況下，使用高壓水槍進行滅火，這種滅火方案雖然在通常情況下能夠有效地減少火災造成的損失，達到滅火的目的，但是由于建筑施工現場有著自身的特性，高壓水槍的滅火方式使得施工現場之中堆放的各種建筑材料極易被水所浸透，影響其使用效果，例如水泥、混凝土以及鋼材等建筑材料，在經歷過水的浸透之后，其應用的作用沒有被發揮出來，建材的實用性大大降低。從環境保護的角度來看，施工現場堆放著諸多易燃的建筑材料，在燃燒的過程中，極易產生各類粉塵與各種有害氣體，威脅著人們的身體健康，對空氣與水體產生了極大的污染，火災發生之時難免造成人員傷亡，在帶來勞動力損失的同時，也給無數家庭帶來了難以抹平的巨大創傷。

因此施工現場的防火設計與安排有著重大的現實意義，在保證安全生產減少不必要的經濟損失的同時，最大限度的保證了人身安全，對于和諧社會的構建，經濟的發展有著重要的作用。

二、建筑施工現場發生火災的原因

建筑施工現場發生火災的原因是多方面的，成因是復雜的。我們只有立足于對火災發生原因的科學分析，才能幫助我們實現建筑施工現場火災的安全防控，保證建設施工的安全進行。

首先，建筑施工現場管理較為混亂，缺乏對火源、電器的安全監控。在進行房地產開發建設的過程中，電氣焊、噴燈以及瀝青灶普遍應用于建設施工之中，由于安全意識的淡薄與管理措施的不完善，使得這些建筑機械在使用的過程中極易因高溫或者明火點燃周圍的建筑材料，引發火災。

其次，由于建筑材料自身的特性使得施工現場易引發火災。建筑施工現場作為建筑材料的集中存放地，儲存著大量的易燃可燃性材料，由于施工現場空間有限，這些可燃易燃材料沒有火源很好的分離開來，進行安全存儲，極易引發火災同時也不利于救火行動的快速展開，降低火災造成的損失。

最后，火災防范意識不強，消防體系不健全，火災發生后缺少及時滅火的能力。由于我國在火災防范方面缺乏必要的認識，為了降低工程建設的投入，減少了其在火災防范方面的資金投入，在建筑材料的儲存場所沒有設置足夠的防火器材，進行滅火操作，減少火災對于人身財產安全的威脅。在建設施工現場大多數消防通道、消防栓等公共消防器材被占用，火災一旦發生，救火力量很難快速進入火災現場進行滅火作業。

三、增強施工現場防火的途徑與方法

施工現場的防火是一個復雜的體系，其防火體系的構建是一個復雜的過程，需要我們從多個層面與角度進行構建，實現施工現場防火能力增強。

進行建設施工現場的合理規劃與科學布局，通過對可燃易燃建筑材料的科學存放，使其遠離火源，保證建筑材料的安全保持，避免因建材儲存不當引發的火災，對于消防栓、消防通道等消防設施進行維護，保證其使用效果，確保火災一旦發生，能夠快速有效地進行滅火作業，減少火災所引發的經濟損失與人員傷亡。加強消防體系的構建與施工現場的管理，對于瀝青灶、電氣焊等建筑器材采取嚴格的管理，避免因其不得當的使用而引發的火災，從源頭上減少火災的發生。進一步完善施工現場的疏散設施，保證在火災發生時，施工人員能夠通過疏散設施進行快速的疏散，減少人員傷亡。與此同時，加強消防知識的宣傳，提升防范火災的意識，增強人們對建設施工現場防火的重要性認知。

參考文獻：

篇7

廣州建設工程施工合同范本一

第一條　詞語涵義

《電力建設工程施工合同》文本，由《電力建設工程施工合同條件》(以下簡稱《合同條件》)和《電力建設工程施工合同協議條款》(以下簡稱《協議條款》)，組成，其用詞用語除《協議條款》另有約定外，應具有本條所賦予的涵義：

一、發包方(簡稱甲方)：《協議條款》約定的具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人。

二、甲方駐工地代表(簡稱甲方代表)：甲方在《協議條款》中指定的代表。

三、承包方(簡稱乙方)：《協議條款》約定的、具有《電力施工企業資質管理辦法》規定的工程承包主體資格并被發包方接受的當事人。

四、乙方駐工地代表(簡稱乙方代表)：乙方在《協議條款》中指定的代表人。

五、社會監理：受甲方委托、具備《電力工程建設監理單位資質管理辦法》規定資格的工程監理單位或人員對工程進行的監理。

六、總監理工程師：工程監理單位委派的監理總負責人。

七、設計單位：甲方委托的具備《電力工程勘察設計單位資質管理辦法》規定的相應資質等級的設計單位。

八、工程造價管理部門：國務院各有關部門、各級建設行政主管部門或如上部門授權的建設工程造價管理機構。

九、工程質量監督部門：電力工業部、電業管理局、省(直轄市、自治區)電力局或其根據《電力基本建設工程質量監督暫行規定》設置的電力建設工程質量監督機構。

十、工程：《協議條款》約定具體內容的電力建設永久工程。

十一、合同價款：以現行的定額、材料預算價和相應的取費標準為指導價格，通過招標投標或甲乙雙方協商確定，用以支付乙方履約完成工程施工內容的價款總額。

十二、經濟支出：在施工中發出，經甲方確認后以增加預算形式支付的合同價款。

十三、費用：甲方在合同價款之外直接支付的開支或乙方應負擔的開支。

十四、工期：甲方雙方參照電力建設工程項目工期定額等規定，在《協議條款》中約定的合同工期。

十五、開工日期：《協議條款》約定的工程開工日期。

十六、竣工日期：《協議條款》約定的工程竣工日期。

十七、圖紙：由甲方提供或乙方提供經甲方代表批準，乙方用以施工的所有圖紙(包括配套說明和有關資料)。

十八、施工現場：經甲方同意、"施工組織設計"或"施工方案"所確定的用以施工的場地。

十九、書面形式：根據合同發生的手寫、打字、復印、印刷的各種通知、任命、委托、證書、簽證、備忘錄、會議紀要、函件及經過確認的電報、電傳等。

廣州建設工程施工合同范本二

(GF—1999—0201)

合同編號： 字 號

中華人民共和國建設部，國家工商行政管理局制定

第一部分協議書

發包人(全稱)：

承包人(全稱)：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：

工程地點：

工程內容：

群體工程應附承包人承攬工程項目一覽表(附件1)

工程立項批準文號：

資金來源：

二、工程承包范圍

承包范圍：

三、合同工期：

開工日期：

竣工日期：

合同工期總日歷天數 天。

四、質量標準

工程質量標準：

五、合同價款

金額(大寫)：　 　元(人民幣)

￥： 元

六、組成合同的文件

組成本合同的文件包括：

1、本合同協議書

2、中標通知書

3、投標書及其附件

4、本合同專用條款

5、本合同通用條款

6、標準、規范及有關技術文件

7、圖紙

8、工程量清單

9、工程報價單或預算書

雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

七、本協議書中有關詞語含義本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

八、承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。

九、發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。

十、合同生效

合同訂立時間： 年 月 日

合同訂立地點：

本合同雙方約定 后生效

發包人：(公章) 承包人：(公章)

住所：住所：

法定代表人：　法定代表人：

委托代表人：　委托代表人：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

郵政編碼：郵政編碼：

第二部分通用條款

一、詞語定義及合同文件

1、詞語定義

下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：

1.1通用條款：是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用于建設工程施工的條款。

1.2專用條款： 是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。

1.3發包人： 指在協議書中約定，具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

1.4承包人： 指在協議書中約定，被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

1.5項目經理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。

1.6設計單位：指發包人委托的負責本工程設計并取得相應工程設計資質等級證書的單位。

1.7監理單位：指發包人委托的負責本工程監理并取得相應工程監理資質等級證書的單位。

1.8工程師： 指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權由發包人承包人在專用條款中約定。

1.9工程造價管理部門： 指國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的工程造價管理機構。

1.10工程：指發包人承包人在協議書中約定的承包范圍內的工程。

1.11合同價款：指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。

1.12追加合同價款：指在合同履行中發生需要增加合同價款的情況，經發包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。

1.13費用：指不包含在合同價款之內的應當由發包人或承包人承擔的經濟支出。

1.14工期：指發包人承包人在協議書中約定，按總日歷天數(包括法定節假日)計算的承包天數。

1.15開工日期：指發包人承包人在協議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。

1.16竣工日期：指發包人承包人在協議書約定，承包人完成承包范圍內工程的絕對或相對的日期。

1.17圖紙：指由發包人提供或由承包人提供并經發包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙(包括配套說明和有關資料)。

1.18施工場地：指由發包人提供的用于工程施工的場所以及發包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。

1.19書面形式：指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

1.20違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。

1.21索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和(或)工期順延的要求。

1.22不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

1.23小時或天：本合同中規定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算(不扣除休息時間);規定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節假日的，以節假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當日24時。

2、合同文件及解釋順序

2.1合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：

(1)本合同協議書

(2)中標通知書

(3)投標書及其附件

(4)本合同專用條款

(5)本合同通用條款

(6)標準、規范及有關技術文件

(7)圖紙

(8)工程量清單

(9)工程報價單或預算書

合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

2.2當合同文件內容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發包人承包人協商解決。雙方也可以提請負責監理的工程師作出解釋。雙方協商不成或不同意負責監理的工程師作出解釋。雙方協商不成或不同意負責監理的工程師的解釋時，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

3、語言文字和適用法律、標準及規范

3.1語言文字

本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。

在少數民族地區，雙方可以約定使用少數民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。

3.2適用法律和法規

本合同文件適用國家的法律和行政法規。需要明示的法律、行政法規，由雙方在專用條款中約定。

3.3適用標準、規范

雙方在專用條款內約定適用國家標準、規范的名稱;沒有國家標準、規范但有行業標準、規范的，約定適用行業標準、規范的名稱;沒有國家和行業標準、規范的，約定適用工程所在地地方標準、規范的名稱。發包人應按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩份約定的標準、規范。

國內沒有相應標準、規范的，由發包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經發包人認可后執行。發包人要求使用國外標準、規范的，應負責提供中文譯本。

本條所發生的購買、翻譯標準、規范或制定施工工藝的費用，由發包人承擔。

4、圖紙

4.1發包人應按專用條款約定的日期和套數， 向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙套數的，發包人應代為復制，復制費用由承包人承擔。發包人對工程有保密要求的，應在專用條款中提出保密要求，保密措施費用由發包人承擔，承包人在約定保密期限內履行保密義務。

4.2承包人未經發包人同意， 不得將本工程圖紙轉給第三人。工程質量保修期滿后，除承包人存檔需要的圖紙外，應將全部圖紙退還給發包人。

4.3承包人應在施工現場保留一套完整圖紙， 供工程師及有關人員進行工程檢查時使用。

二、雙方一般權利和義務

5、工程師

5.1實行工程監理的， 發包人應在實施監理前將委托的監理單位名稱、監理內容及監理權限以書面形式通知承包人。

5.2監理單位委派的總監理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人承包人在專用條款內寫明。工程師按合同約定行使職權，發包人在專用條款內要求工程師在行使某些職權前需要征得發包人批準的，工程師應征得發包人批準。

5.3發包人派駐施工場地履行合同的代表在本合同中也稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，并以書面形式通知承包人。

5.4合同履行中， 發生影響發包人承包人雙方權利或義務的事件時，負責監理的工程師應依據合同在其職權范圍內客觀公正地進行處理。一方對工程師的處理有異議時，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

5.5除合同內有明確約定或經發包人同意外， 負責監理的工程師無權解除本合同約定的承包人的任何權利與義務。

5.6不實行工程監理的， 本合同中工程師專指發包人派駐施工場地履行合同的代表，其具體職權由發包人在專用條款內寫明。

6、工程師的委派和指令

6.1工程師可委派工程師代表，行使合同約定的自己的職權， 并可在認為必要時撤回委派。委派和撤回均應提前7天以書面形式通知承包人，負責監理的工程師還應將委派和撤回通知發包人。委派書和撤回通知作為本合同附件。

工程師代表在工程師授權范圍內向承包人發出的任何書面形式的函件，與工程師發出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發出的任何書面形式的函件有疑問時，可將此函件提交工程師，工程師應進行確認。工程師代表發出指令有失誤時，工程師應進行糾正。

除工程師或工程師代表外，發包人派駐工地的其他人員均無權向承包人發出任何指令。

6.2工程師的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經理，項目經理在回執上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發出口頭指令，并在48小時內給予書面確認，承包人對工程師的指令應予執行。工程師不能及時給予書面確認的， 承包人應于工程師發出口頭指令后7天內提出書面確認要求。工程師在承包人提出確認要求后48小時內不予答復的，視為口頭指令已被確認。

承包人認為工程師指令不合理，應在收到指令后24小時內向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內作出修改指令或繼續執行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續執行的指令，承包人應予執行。因指令錯誤發生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發包人承擔，延誤的工期相應順延。

本款規定同樣適用于由工程師代表發出的指令、通知。

6.3工程師應按合同約定，及時向承包人提供所需指令、批準并履行約定的其他義務。由于工程師未能按合同約定履行義務造成工期延誤，發包人應承擔延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

6.4如需更換工程師，發包人應至少提前7天以書面形式通知承包人，后任繼續行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。

7、項目經理

7.1項目經理的姓名、職務在專用條款內寫明。

7.2承包人依據合同發出的通知， 以書面形式由項目經理簽字后送交工程師，工程師在回執上簽署姓名和收到時間后生效。

7.3項目經理按發包人認可的施工組織設計(施工方案)和工程師依據合同發出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯系時，項目經理應當采取保證人員生命和工程、財產安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內向工程師關交報告。責任在發包人或第三人，由發包人承擔由此發生的追加合同價款，相應順延工期;責任在承包人，由承包人承擔費用，不順延工期。

7.4承包人如需要更換項目經理，應至少提前7天以書面形式通知發包人，關征得發包人同意。后任繼續行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。

7.5發包人可以與承包人協商， 建議更換其認為不稱職的項目經理。

8、發包人工作

8.1發包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：

(1)辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續負責解決以上事項遺留問題;

(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期間的需要;

(3)開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要道路，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通;

(4)向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責;

(5)辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業等的申請批準手續(證明承包人自身資質的證件除外);

(6)確定水準點與座標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場交驗;

(7)組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底;

(8)協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作、承擔有關費用;

(9)發包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

8.2發包人可以將8.1款部分工作委托承包人辦理，雙方在專用條款內約定，其費用由發包人承擔。

8.3發包人未能履行8.1款各項義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發包人賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

9、承包人工作

9.1承包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：

(1)根據發包人委托，在其設計資質等級和業務允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經工程師確認后使用，發包人承擔由此發生的費用;

(2)向工程師提供年、季、月度工程進度計劃及相應進度統計報表;

(3)根據工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，產負責安全保衛;

(4)按專用條款約定的數量和要求，向發包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設施，發包人承擔由此發生的費用;

(5)遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等的管理規定，按規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人，發包人承擔由此發生的費用，因承包人責任造成的罰款除外;

(6)已竣工工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復;發包人要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應的追加合同價款，雙方在專用條款內約定;

(7)按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作;

(8)保證施工場地清潔符合環境衛生管理的有關規定，交工前清理現場達到專用條款約定的要求，承擔因自身原因違反有關規定造成的損失和罰款;

(9)承包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

9.2承包人未能履行9.1款各項義務，造成發包人損失的，承包人賠償發包人有關損失。

三、施工組織設計和工期

10、進度計劃

10.1承包人應按專用條款約定的日期，將施工組織設計和工程進度計劃提交修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的，視為同意。

10.2群體工程中單位工程分期進行施工的，承包人應按照發包人提供圖紙及有關資料的時間，按單位工程編制進度計劃，其具體內容雙方在專用條款中約定。

10.3承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監督。工程實際進度與經確認的進度計劃不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經工程師確認后執行。因承包人的原因導致實際進度與進度計劃不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款。

11、開工及延期開工

11.1承包人應當按照協議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應當不遲于協議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請后48小時內以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后48小時內不答復，視為同意承包人要求，工期相應順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規定時間內提出延期開工要求，工期不予順延。

11.2因發包人原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。

12、暫停施工

工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內給予答復。工程師未能在規定時間內提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內未予答復，承包人可自行復工。因發包人原因造成停工的，由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期;因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。

13、工期延誤

13.1因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順延：

(1)發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;

(2)發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行;

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行;

(4)設計變更和工程量增加;

(5)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;

(6)不可抗力;

(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

13.2承包人在13.1款情況發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

14、工程竣工

14.1承包人必須按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。

14.2因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔違約責任。

14.3施工中發包人如需提前竣工，雙方協商一致后應簽訂提前竣工協議，作為合同文件組成部分。提前竣工協議應包括承包人為保證工程質量和安全采取的措施、發包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內容。

四、質量與檢驗

15、工程質量

15.1工程質量應當達到協議書約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業的質量檢驗評定標準為依據。因承包人原因工程質量達不到約定的質量標準，承包人承擔違約責任。

15.2雙方對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。

16、檢查和返工

16.1承包人應認真按照標準、規范和設計圖紙要求以及工程師依據合同發出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。

16.2工程質量達不到約定標準的部分，工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。

16.3工程師的檢查檢驗不應影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔，相應順延工期。

16.4因工程師指令失誤或其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔。

17、隱蔽工程和中間驗收

17.1工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內修改后重新驗收。

17.2工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。

17.3經工程師驗收，工程質量符合標準、規范和設計圖紙等要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。

18、重新檢驗

無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發包人承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發生的全部費用，工期不予順延。

19、工程試車

19.1雙方約定需要試車的，試車內容應與承包人承包的安裝范圍相一致。

19.2設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，承包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知工程師。通知包括試車內容、時間、地點。承包人準備試車記錄，發包人根據承包人要求為試車提供必要條件。試車合格，工程師在試車記錄上簽字。

19.3工程師不能按時參加試車，須在開始試車前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，不參加試車，應承認試車記錄。

19.4設備安裝工程具備無負荷聯動試車條件，發包人組織試車，并在試車內容、時間、地點和對承包人的要求，承包人按要求做好準備工作。試車合格，雙方在試車記錄上簽字。

19.5雙方責任

(1)由于設計原因試車達不到驗收要求，發包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應順延。

(2)由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除和重新安裝。設備由承包人采購的，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延;設備由發包人采購的，發包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。

(3)由于承包人施工原因試車不到驗收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔重新安裝和試車的費用，工期不予順延。

(4)試車費用除已包括在合同價款之內或專用條款另有約定外，均由發包人承擔。

(5)工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結束24小時后，視為工程師已經認可試車記錄，承包人可繼續施工或辦理竣工手續。

19.6投料試車應在工程竣工驗收后由發包人負責，如發包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協議。

五、安全施工

20、安全施工與檢查

20.1承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用，由承包人承擔。

20.2發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及發生的費用。

21、安全防護

21.1承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程師提出安全防護措施，經工程師認可后實施，防護措施費用由發包人承擔。

21.2實施爆破作業，在放射、毒害性環境中施工(含儲存、運輸、使用)及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應在施工前14天以書面通知工程師，并提出相應的安全防護措施，經工程師認可后實施，由發包人承擔安全防護措施費用。

22、事故處理

22.1發生重大傷亡及其他安全事故，承包人應按有關規定立即上報有關部門并通知工程師，同時按政府有關部門要求處理，由事故責任方承擔發生的費用。

22.2發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。

六、合同價款與支付

23、合同價款及調整

23.1招標工程的合同價款由發包人承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人承包人依據工程預算書在協議書內約定。

23.2合同價款在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內約定采用其中一種：

(1)固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法。應當在專用條款內約定。

(2)可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。

(3)成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。

23.3可調價格合同中合同價款的調整因素包括：

(1) 法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;

(2)工程造價管理部門公布的價格調整;

(3)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;

(4)雙方約定的其他因素。

23.4承包人應當在23.3款情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。

24、工程預付款

實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付， 承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付， 承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

25、工程量的確認

25.1承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。 工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量(以下稱計量)，并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為工程價款支付的依據。

25.2工程師收到承包人報告后7天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據。工程師不按約定時間通知承包人，致命承包人未能參加計量，計量結果無效。

25.3對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。

26、工程款(進度款)支付

26.1在確認計量結果后14天內，發包人應向承包人支付工程款(進度款)。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程款(進度款)同期結算。

26.2本通用條款第23條確定調整的合同價款，第31條工程變更調整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應與工程款(進度款)同期調整支付。

26.3發包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款)，承包人可向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付。協議應明確延期支付的時間和從計量結果確認后第15天起應付款的貸款利息。

26.4發包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

七、材料設備供應

27、發包人供應材料設備

27.1實行發包人供應材料設備的，雙方應當約定發包人供應材料設備的一覽表， 作為本合同附件(附件2)。一覽表包括發包人供應材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點。

27.2發包人按一覽表約定的內容提供材料設備，并向承包人提品合格證明，對其質量負責。發包人在所供材料設備到貸前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發包人共同清點。

27.3發包人供應的材料設備，承包人派人參加清點后由承包人妥善保管，發包人支付相應保管費用。因承包人原因發生丟失損壞，由承包人負責賠償。

發包人未通知承包人清點，承包人不負責材料設備的保管，丟失損壞由發包人負責。

27.4發包人供應的材料設備與一覽表不符時，發包人承擔有關責任。發包人應承擔責任的具體內容，雙方根據下列情況在專用條款內約定：

(1)材料設備單價與一覽表不符，由發包人承擔所有價差;

(2)材料設備的品種、規格、型號、質量等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發包人運出施工場地并重新采購;

(3)發包人供應的材料規格、型號與一覽表不符，經發包人同意，承包人可代為調劑串換，由發包人承擔相應費用;

(4)到貸地點與一覽表不符，由發包人負責運至一覽表指定地點;

(5)供應數量少于一覽表約定的數量時，由發包人補齊，多于一覽表約定數量時，發包人負責將多出部分運出施工場地;

(6)到貸時間早于一覽表約定時間，由發包人承擔因此發生的保管費用;到貸時間遲于一覽表約定的供應時間，發包人賠償由此造成的承包人損失，造成工期延誤的，相應順延工期;

27.5發包人供應的材料設備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發包人承擔。

27.6發包人供應材料設備的結算方法，雙方在專用條款內約定。

28、承包人采購材料設備

28.1承包人負責采購材料設備的，應按照專用條款約定及設計和有關標準要求采購，并提品合格證明，對材料設備質量負責。承包人在材料設備到貨前24小時通知工程師清點。

28.2承包人采購的材料設備與設計標準要求不符時，承包人應按工程師要求的時間運出施工場地，重新采購符合要求的產品，承擔由此發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

28.3承包人采購的材料設備在使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

28.4工程師發現承包人采購并使用不符合設計和標準要求的材料設備時，應要求承包人負責修復、拆除或重新采購，由承包人承擔發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

28.5承包人需要使用代用材料時，應經工程師認可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。

28.6由承包人采購的材料設備，發包人不得指定生產廠或供應商。

八、工程變更

29、工程設計變更

29.1施工中發包人需對原工程設計變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時，發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照工程師發出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：

(1)更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;

(2)增減合同中約定的工程量;

(3)改變有關工程的施工時間和順序;

(4)其他有關工程變更需要的附加工作。

因變更導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發包人承擔，延誤的工期相應順延。

29.2施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順延。

29.3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用，須經工程師同意。未經同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。

工程師同意采用承包人合理化建議，所發生的費用和獲得的收益，發包人承包人另行約定分擔或分享。

30、其他變更

合同履行中發包人要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，由雙方協商解決。

31、確定變更價款

31.1承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;

(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同介款;

(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

31.2承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。

31.3工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。

31.4工程師不同意承包人提出的變更價款，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

31.5工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。

31.6因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。

九、竣工驗收與結算

32、竣工驗收

32.1工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數。

32.2發包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用。

32.3發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

32.4工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日期。

32.5發包人收到承包人竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。

32.6中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內約定，其驗收程序按本通用條款32.1款至32.4款辦理。

32.7因特殊原因，發包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協議，明確雙方責任和工程價款的支付方法。

32.8工程未經竣工驗收或竣工驗收未通過的，發包人不得使用。發包人強行使用時，由此發生的質量問題及其他問題，由發包人承擔責任。

33、竣工結算

33.1工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。

33.2發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人確認竣工結算報告通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人。

33.3發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

33.4發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

33.5工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人未能向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發包人要求交付工程的，承包人應當交付;發包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。

33.6發包人承包人對工程竣工結算價款發生爭議時，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

34、質量保修

34.1承包人應按法律、行政法規或國家關于工程質量保修的在關規定，對交付發包人使用的工程在質量保修期內承擔質量保修責任。

34.2質量保修工作的實施。承包人應在工程竣工驗收之前，與發包人簽訂質量保修書，作為本合同附件(附件3略)。

34.3質量保修書的主要內容包括：

(1)質量保修項目內容及范圍;

(2)質量保修期;

(3)質量保修責任;

(4)質量保修金的支付方法。

十、違約、索賠和爭議

35、違約

35.1 發包人違約。當發生下列情況時：

(1)本通用條款第24條提到的發包人不按時支付工程預付款;

(2)本通用條款第26.4款提到的發包人不按合同約定支付工程款，導致施工無法進行;

(3)本通用條款第33.3款提到的發包人無正當理由不支付工程竣工結算價款;

(4)發包人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。

發包人承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的經濟損失，順延延誤的工期。雙方在專用條款內約定發包人賠償承包人損失的計算方法或者發包人應當支付違約金的數額或計算方法。

35.2承包人違約。當發生下列情況時：

(1)本通用條款第14.2款提到的因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工;

(2)本通用條款第15.1款提到的因承包人原因工程質量達不到協議書約定的質量標準;

(3) 承包人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。

承包人承擔違約責任，賠償因其違約約發包人造成的損失。雙方在專用條款內約定承包人賠償發包人損失的計算方法或者承包人應當支付違約金的數額可計算方法。

35.3一方違約后，另一方要求違給方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。

36、索賠

36.1當一方向另一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。

36.2發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由發包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和(或)承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發包人索賠：

(1)索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知;

(2)發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料;

(3)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據;

(4)工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可;

(5)當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與(3)、(4)規定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給發包人造成經濟損失，發包人可按36.2款確定的時限向承包人提出索賠。

37、爭議

37.1發包人承包人在履行合同時發生爭議，可以和解或者要求有關主管部門調解。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以在專用條款內約定以下一種方式解決爭議：

第一種解決方式：雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁;

第二種解決方式：向有管轄權的人民法院起訴。

37.2發生爭議后，除非出現下列情況的，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完工程：

(1)單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工;

(2)調解要求停止施工，且為雙方接受;

(3)仲裁機構要求停止施工;

(4)法院要求停止施工。

十一、其他

38、工程分包

38.1承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程，并與分包單位簽訂分包合同。非經發包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。

38.2承包人不得將其承包的全部工程轉包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

38.3工程分包不能解除承包人任何責任與義務。承包人應在分包場地派駐相應管理人員，保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導致工程損害或給發包人造成其他損失，承包人承擔連帶責任。

38.4分包工程價款由承包人與分包單位結算。發包人未經承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。

39、不可抗力

39.1不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發包人承包人責任造成的爆炸、火災，以及專用條款約定的風雨、雪、洪、震等自然災害。

39.2不可抗力事件發生后，承包人應立即通知工程師，產大力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，發包人應協助承包人采取措施。不可抗力事件結束后48小時內承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。 不可抗事件持續發生，承包人應每隔7天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結束后14天內，承包人向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。

39.3因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔：

(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔;

(2)發包人承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用;

(3)承包人機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔;

(4)停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔;

(5)工程所需清理、修復費用，由發包人承擔;

(6)延誤的工期相應順延。

39.4因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。

40、保險

40.1工程開工前，發包人為建設工程和施工場內的自有人員及第三人人員生命財產辦理保險，支付保險費用。

40.2運至施工場地內用于工程的材料和待安裝設備，由發包人辦理保險，并支付保險費用。

40.3發包人可以將有關保險事項委托承包人辦理，費用由發包人承擔。

40.4承包人必須為人事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。

40.5保險事故發生時，發包人承包人有責任盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。

40.6具體投保內容和相關責任，發包人承包人在專用條款中約定。

41、擔保

41.1發包人承包人為了全面履行合同，應互相提供以下擔保：

(1)發包人向承包人提供履約擔保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務。

(2)承包人向發包人提供履約擔保，按合同約定履行自己的各項義務。

41.2一方違約后，另一方可要求提供擔保的第三人承擔相應責任。

41.3提供擔保的內容、方式和相關責任，發包人承包人除在專用條款中約定外，被擔保方與擔保方還應簽訂擔保合同，作為本合同附件。

42、專利技術及特殊工藝

42.1發包人要求使用專利技術或特殊工藝，就負責辦理相應的申報手續，承擔申報、試驗、使用等費用;承包人提出使用專利技術或特殊工藝，應取得工程師認可，承包人負責辦理申報手續并承擔有關費用。

42.2擅自使用專利技術侵犯他人專利權的，責任者依法承擔相應責任。

43、文物和地下障礙物

43.1在施工中發現古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質研究等價值的物品時，承包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知工程師， 工程師應于收到書面通知后24小時內報告當地文物管理部門，發包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。發包人承擔由此發生的費用，順延延誤的工期。

如發現后隱瞞不報，致使文物遭受破壞，責任者依法承擔相應責任。

43.2施工中了現影響施工的地下障礙物時，承包人應于8小時內以書面形式通知工程師，同時提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時內予以認可或提出修正方案。發包人承擔由此發生的費用，順延延誤的工期。

所發現的地下障礙物有歸屬單位時，發包人應報請有關部門協同處置。

44、合同解除

44.1發包人承包人協商一致，可以解除合同。

44.2發生本通用條款第26.4款情況，停止施工超過56天，發包人仍不支付工程款(進度款)，承包人有權解除合同。

44.3發生本通用條款第38.2款禁止的情況，承包人將其承包的全部工程轉包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉包給他人，發包人有權解除合同。

44.4有下列情形之一的，發包人承包人可以解除合同：

(1)因不可抗力致使合同無法履行;

(2)因一方違約(包括因發包人原因造成工程停建或緩建)致使合同無法履行。

44.5一方依據44.2、44.3、44.4款約定要求解除合同的，應以書面形式向對方發出解除合同的通知，并在發出通知前7天告知對方， 通知到達對方時合同解除。對解除合同有爭議的，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

44.6合同解除后，承包人應妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作，按發包人要求將自有機械設備和人員撤出施工場地。發包人應為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按合同約定支付已完工程價款。已經訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發生的費用，由發包人承擔，因未及時退貨造成的損失由責任方承擔。除此之外，有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。

44.7合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結算和清理條款的效力。

45、合同生效與終止

45.1雙方在協議書中約定合同生效方式。

45.2除本通用條款第34條外，發包人承包人履行合同全部義務，竣工結算價款支付完畢，承包人向發包人交付竣工工程后，本合同即告終止。

45.3合同的權利義務終止后，發包人承包人應當遵循誠實信用原則，履行通知、協助、保密等義務。

46、合同份數

46.1本合同正本兩份，具有同等效力，由發包人承包人分別保存一份。

46.2本合同副本份數，由雙方根據需要在專用條款內約定。

47、補充條款

雙方根據有關法律、行政法規規定，結合工程實際經協商一致后，可對本通用條款內容具體化、補充或修改，在專用條款內約定。

第三部分專用條款

一、詞語定義及合同文件

2、合同文件及解釋順序

合同文件組成及解釋順序：

3、語言文字和適用法律、標準及規范

3.1本合同除使用漢語外，還使用 語言文字。

3.2適用法律和法規

需要明示的法律、行政法規：

3.3適用標準、規范

適用標準、規范的名稱：

發包人提供標準、規范的時間：

國內沒有相應標準、規范時的約定：

4、圖紙

4.1發包人向承包人提供圖紙日期和套數：

發包人對圖紙的保密要求：

使用國外圖紙的要求及費用承擔：

二、雙方一般權利和義務

5、工程師

5.2監理單位委派的工程師

姓名：職務：

發包人委托的職權：

需要取得發包人批準才能行使的職權：

5.3發包人派駐的工程師

姓名：職務：

職權：

5.6不實行監理的，工程師的職權：

7、項目經理

姓名：職務：

8、發包人工作

8.1發包人應按約定的時間和要求完成以下工作：

(1)施工場地具備施工條件的要求及完成的時間：

(2)將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點和供應要求：

(3)施工場地與公共道路的通道開通時間和要求：

(4)工程地質和地下管線資料的提供時間：

(5)由發包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時間：

(6)水準點與座標控制點交驗要求：

(7)圖紙會審和設計交底時間：

(8)協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作：

(9)雙方約定發包人應做的其他工作：

8.2發包人委托承包人辦理的工作：

9、承包人工作

9.1承包人應按約定時間和要求，完成以下工作：

(1)需由設計資質等級和業務范圍允許的承包人完成的設計文件提交時間：

(2)應提供計劃、報表的名稱及完成時間：

(3)承擔施工安全保衛工作及非夜間施工照明的責任和要求：

(4)向發包人提供的辦公和生活房屋及設施的要求：

(5)需承包人辦理的有關施工場地交通、環衛和施工噪音管理等手續：

(6)已完工程成品保護的特殊要求及費用承擔：

(7)施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護要求及費用承擔：

(8)施工場清潔衛生的要求：

(9)雙方約定承包人應做的其他工作：

三、施工組織設計和工期

10、進度計劃

10.1承包人提供施工組織設計(施工方案)和進度計劃的時間：

工程師確認的時間：

10.2群體工程中有關進度計劃的要求：

,,,,,13、工期延誤

13.1雙方約定工期順延的其他情況：

四、質量與驗收

17、隱蔽工程和中間驗收

17.1雙方約定中間驗收部位：

19、工程試車

19.5試車費用的承擔：

五、安全施工

六、合同價款與支付

23、合同價款及調整

23.2本合同價款采用 方式確定。

(1)采用固定價格合同，合同價款中包括的風險范圍：

風險費用的計算方法：

風險范圍以外合同價款調整方法：

(2)采用可調價格合同，合同價款調整方法：

(3)采用成本加酬金合同，有關成本和酬金的約定：

23.3雙方約定合同價款的其他調整因素：

24、工程預付款

發包人向承包人預付工程款的時間和金額或占合同價款總額的比例：

扣回工程款的時間、比例：

25、工程量確認

25.1承包人向工程師提交已完工程量報告的時間：

26、工程款(進度款)支付

雙方約定的工程款(進度款)支付的方式和時間：

七、材料設備供應

27、發包人供應材料設備

27.4發包人供應的材料設備與一覽表不符時，雙方約定發包人承擔責任如下：

(1)材料設備單價與一覽表不符：

(2)材料設備的品種、規格、型號、質量等級與一覽表不符：

(3)承包人可代為調劑串換的材料：

(4)到貨地點與一覽表不符：

(5)供應數量與一覽表不符：

(6)到貨時間與一覽表不符：

27.6發包人供應材料設備的結算方法：

28、承包人采購材料設備

篇8

【關鍵詞】建設工程；監理單位；安全監理；現狀；施工

國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》首次明確了工程監理單位的安全責任及法律責任，從此安全監理成為監理單位項目監理工作中很重要的一部分。隨后國家又相繼出臺了一系列法律、法規及規定，均從不同角度、不同程度對監理單位的安全責任提出了要求，安全監理已逐漸成為監理單位義不容辭的責任。建設工程普遍是施工危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，這給安全監理工作帶來不小的挑戰。在此，筆者從安全監理的實踐經驗，談談工程建設中應如何開展安全監理談談自己的一些看法和思考。

1.法律、法規對安全監理的界定

國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》首次明確了工程監理單位的安全責任及法律責任，即　“代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督”。用于指導工程監理的國家標準《建設工程監理規范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監理的任務明確規定為質量、造價、進度“三控制”。也就是說，法律及規范對工程監理并未賦予安全監理的任務。

2.安全監理的現狀

上述國家法規與部門規章關于安全監理的責任到了地方主管部門被擴大化。突出表現為本該施工單位履行的責任強加給了監理單位，如要求現場監理從事“安全旁站”。這種規定混淆了安全生產的主體責任界限，與《條例》、《意見》相悖，對于監理單位是不公的。

建設工程安全監理現狀的另一表現是，將對施工單位三類人員安全管理上崗資質套用到了監理頭上，要求監理工程師必須經安全培訓合格方能上崗。這一要求與建設部《工程監理企業資質管理規定》（2007年第158號令）不相符。《工程監理企業資質管理規定》關于監理企業的四類不同等級的資質中，均無安全管理專業之要求。

安全監理的實踐早于《條例》時間。筆者最早接觸安全監理在2002年。人們當時將安全監理稱之為“安全控制”，在質量、投資、進度三控制的基礎上增加“安全控制”，將“三控制”變為“四控制”。在《條例》、《意見》出臺之前，為了加強安全生產管理力度，出現過頭的作法是可以理解的，算是矯枉過正吧。

3.建設工程施工過程安全監理的思考

3.1　安全監理的模糊階段

在這一階段，對如何開展安全監理概念是模糊的。根據上面的要求和市場競爭的需要編制《安全監理規劃》和《安全監理細則》。《安全監理規劃》的內容以《建設監理規劃》為框架，將施工單位應做的工作全部寫入；《安全監理細則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監理文件的動機是應付檢查，效果是缺乏針對性，操作性不強。主管部門指責監理單位安全監理不到位；現場監理埋怨無所適從，負擔過重；施工單位則說監理干預太多；業主說監理力度不夠，等等。眾說紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設參建各方對安全監理的概念是模糊的，甚至地方主管部門也不是很清楚。

3.2　安全監理的探索階段

《建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》（建市[2006]248號）文的頒布給監理單位指明了方向，回答了安全監理做什么，應當怎么做的問題。特別是由中國建設監理協會于2008年9月出版的《注冊監理工程師繼續教育培訓選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產監理實務”，對《條例》進行了詳盡分析，使我們對安全監理的責任體系、工作內容和方法手段三個方面有了清晰的認識，明確了安全監理工作內容的一個重點和兩個關鍵。一個重點是抓危險性較大分部分項工程；兩個關鍵是方案審核和實施監督必須符合強制性條文和督促施工單位落實安全生產管理體系，目的是促進施工單位自己管好自己。

經過繼續教育培訓，對安全監理有了新的認識，從2009年年初開始，我們對原《安全監理規劃》及《安全監理細則》進行了升級。

（1）《安全監理方案》的編制

《安全監理方案》本應屬《監理規劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨成冊。內容包括：安全監理工作依據、安全監理工作目標、安全監理范圍和內容、安全監理工作程序、安全監理崗位設置和職責分工、安全監理工作制度和措施、初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監理實施細則編寫計劃、需辦理驗收手續的大型起重機械一覽表、安全風險管理和附錄等10章。

安全監理的核心是危險性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對編制方案的針對性提出了更高的要求。如土方開挖工程，按住房和城鄉建設部《危險性較大分部分項工程管理辦法》（建質[2009]87號）規定，當開挖深度超過3m的基坑即劃入危險性較大工程，搭設高度超過5m的混凝土模板支撐工程、搭設高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險性較大工程。該文件附件二規定，上述工程超過一定規模后其專項施工方案必須經專家評審。對危險性較大工程在初步認定的基礎上擬定安全監理實施細則編寫計劃。與模糊階段相比，自《意見》出臺之后，使安全監理思路清晰、目標明確、層次分明。自此安全監理方案對施工現場安全生產宏觀監控起到切實的指導作用。

（2）《安全監理實施細則》的編制

《安全監理實施細則》是對《安全監理方案》的細化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應不同層次的工程參建人員對安全監理的認知程度，以湖北某工地為例，對編制內容進行簡述。安全監理細則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監理實施細則，包括：第一章落地式外腳手架安全監理實施細則，第二章“三寶”、“四口”防護安全監理實施細則，第三章施工用電安全監理實施細則，第四章施工機具安全監理實施細則；第二部分危險性較大工程安全監理實施細則，包括：第一章土方開挖工程安全監理實施細則，第二章模板工程安全監理實施細則，第三章塔吊運行安全監理實施細則。

與模糊階段相比，重要區別在于引用了強制性標準條文；在兩大部分第一章之前的總則中點明引用法律、法規及jgj59—1999標準條款號；各章再用一個條目引用強制性標準原文，旨在增強細則與強制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據不同分部分項工程賦予相應內容。現將各章提綱轉錄于下：工程概況；相關的強制性標準要求；安全控制要點、檢查方法、頻率和措施；安全監理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關表格內容）。

按如上思路編制出的《安全監理方案》與《安全監理實施細則》具有操作性強的特點，其編制深度可滿足專項施工方案要求，更重要的是體現了安全監理的責任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗巡視檢查告知通知停工會議報告監理日記安全監理月報。各節點內容放在《安全監理方案》中，使細則與方案具銜接關系。

經安全監理探索階段的實踐證明，在《條例》與《意見》的指導下，安全監理依據其法規開展安全生產監督管理，基本理順安全監理程序，正朝著規范化、標準化邁進。

（3）施工現場的安全監理

施工現場的安全監理依據《安全監理實施細則》及施工單位專項施工方案進行，重點對危險性較大的分部分項工程和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程實施現場安全監理，即《危險性較大分部分項工程管理辦法》中劃分的7類危險性較大的分部分項工程及6類超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，是現場安全監理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報送的《專項施工方案》。內容包括：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件等工程概況；相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙、施工組織設計等編制依據。

其次，對《安全監理實施細則》與《專項施工方案》中載明的危險性較大的分部分項工程實施現場實體安全監理。如對超過3m的基坑支護、降水工程與土方開挖工程，現場安全監理主要針對基坑支護的材質與支護方法以及土方開挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進行重點監控。

再次，超過一定規模的危險性較大的分部分項工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結語

綜上所述，建設工程施工過程安全監理是建設工程監理的一項重要內容，是建設工程安全管理的重要部

分，做好安全監理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監理單位應該認真落實《建設工程安全生產條例》，按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔責任，這樣才能使施工中的安全風險程度降低，盡可能地避免安全事故的發生，確保了工程建設的安全性。

參考文獻：

篇9

（一）建設項目必須取得規劃許可并具有合法用地手續。

（二）建設單位委托具有相應資質的勘察、設計單位進行地質勘察和施工圖設計。

（三）建筑工程施工圖及文件必須經過審查合格后方可使用。

（四）國有投資項目須提供立項批準文件。

（五）建設單位在具備以上條件后向建設行政主管部門領取報建登記表，同時提供土地使用證、規劃許可證、勘察合同、設計合同、施工圖審查合格文件辦理報建手續。

（六）依法必須招標工程項目，在辦理報建手續后由建設單位組織實施招標。

二、項目差異化管理

為了嚴格基本建設程序，支持服務我縣工業項目、城市基礎設施項目建設，促進我縣經濟和社會發展，根據市城鄉建設委員會建〔〕56號文件精神，決定對我縣建設工程施工許可管理進行分類，實行差異化管理。

（一）一般建設項目，指房地產（必須具有開發資質的開發企業），單位自建辦公樓等建設項目，對該類建設項目要嚴格按照國家法律、法規規定，按照基本建設程序進行管理，工程必須按規定招投標，辦理施工許可證，然后才能開工建設。各鎮場（開發區）人民政府按屬地管理原則，切實肩負起建設工程質量、安全監管的職責。督促建設單位履行建設審批程序，納入建設工程行業監督范圍，嚴禁未辦理施工許可而擅自開工建設。

（二）特殊建設項目，國家規定保障性住房項目，工業和農業產業化項目，城市市政基礎設施和園林綠化項目，汛期在江堤邊基礎施工項目，招商引資和擴大內需并由縣政府會議紀要確定的項目，對該類建設項目要引導鼓勵，并按國家規定基本建設程序進行建設和管理。但項目一時達不到法定施工許可條件，而又急于開工建設的，考慮建設項目的特殊性，根據有關開設綠色通道服務工程建設的要求，為支持項目建設，可辦理建設工程臨時施工許可證，允許工程提前臨時開工，具體要求為：

1、臨時開工條件：已辦理或正在辦理的土地、規劃手續，已辦理招投標手續，結構性工程圖紙已審查，深基坑工程的支護方案已經審查，建設規費已經交納等。

2、臨時開工辦理程序：確需提前臨時開工且符合條件的，填寫《建設工程臨時開工審核表》連同申請報告及臨時開工條件資料一起，在縣行政服務中心住建局窗口辦理臨時施工許可證。

3、臨時開工許可期限：根據工程情況允許期限為30-60天，特殊情況可以再次延長期限30天。

4、臨時開工允許期限結束前：建設單位必須按規定辦理正式工程施工許可手續，方可繼續施工。

（三）正式工程施工許可證申領，應備齊下列資料：

1、建設單位與施工中標單位已履行工程承包合同，并報建設行政主管部門備案。

2、依法需要監理工程必須履行委托監理合同。

3、工程項目開工，必須辦理工程質量監督和安全監督手續。

4、與有資質質量檢測機構辦理材料檢測手續。

5、施工企業必須提供項目經理（注冊建造師）、五大員等相關人員證書，外來施工企業必須經建設行政主管部門備案。

6、白蟻防治證明書。

7、辦理城建檔案，環保排污手續。

篇10

關鍵詞: 建設工程；安全管理；合同管理；成本管理

一、前 言

隨著我國城市建設的高速發展，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發，并呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶采巨大的生命和財產損失，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰。同時，建筑企業要在激烈的市場中求得生存和發展，必須抓好建筑施工質量與成本控制。因此，在建設工程施工中，如何加強施工安全和文明施工，抓好施工合同管理，全面系統的組織施工，把好質量、安全、工期、成本的控制和管理，是近期施工企業需要認真對待和解決的問題。

二、加強建設工程施工管理的主要措施分析

當前建設工程施工企業在施工中要大力做好以下幾個方面的工作：

（1）加強施工安全與文明施工。根據事故統計，70%的施工安全事故與人的不安全行為有關。安全事故與人的不安全行為和安全檢查失控有較大的關系。因此，結合目前多數施工企業情況，筆者認為：在各項施工措施和管理手段中，切實做好工人的安全教育、學習和安全檢查工作，將能較好地提高施工安全和文明施工水平。目前，施工企業的工人大多為農民勞務工，他們對施工操作規程不了解，缺乏安全意識和自我保護能力。企業因工人的不穩定性、流動性大等因素，忽視對工人進行必要的安全教育和學習，使施工企業的工人長期處于低素質的水平，這是施工質量和安全保證長期得不到較好提高的主要原因。筆者認為，搞好工人的安全教育和學習，應做好以下四個方面的工作:①重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，認真“三級教育”培訓制度，并建立“三級教育”登記卡，特別是加強對電工、架子工、焊工、機械操作工等特種業人員的培訓，嚴格實行持證上崗制度。對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規范和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業人員擔負著安全生產的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能有個安全的掌握；②認真落實安全技術交底和班前活動。通過安全技術交底和班前活動，告訴工人在施工中應注意的問題和措施，這也就可讓工人了解和掌握有關的安全知識，并起到反復性和經常性的教育和學習的作用，效果非常好；③采取有效方式開展安全教育和學習活動。如出宣傳欄、組織收看錄像等；④嚴格按制度執行違紀、違章處罰，并及時公布情況。處罰可以對工人起到教育和警示作用。

（2）加強施工過程中的安全檢查。在施工中，很多項目經理部未制定有關的安全檢查制度，或有制度不執行，或檢查不認真，在工地走一圈，什么隱患也沒發現，或發現隱患不想整改，不記錄，使檢查流于形式。結合以上情況，筆者認為搞好安全檢查工作，應做好以下三個方面的工作: ①企業和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。檢查次數公司每月不少于一次，項目每半月不少于一次，班組每星期不少于一次，如發現隱患及時報告項目部和通知班組長，以便能迅速采取措施和使安全技術交底、班前活動有針對性等；②檢查人員的構成要合理和每次定期檢查要有重點方向，并記錄所有安全隱患，然后整理出哪些是要立刻整改的項目和一時無法整改的項目，并及時把檢查結果通知有關人員，使安全技術交底、班前活動有針對性地采取措施；③整改做到定人、定時間、定措施，并要有復查情況記錄，使檢查真正達到目的。被檢的必須如期整改并上報檢查部門，現場應有整改回執單。

（3）加強施工合同管理。建設工程合同是明確承發包雙方責任和維護雙方權利，保證工程建設活動能夠順利進行的主要文件，是雙方發生法律糾紛時的“最高法律”。因此，企業為履行自身義務和維護自身權利，在施工管理過程中更好地履行施工合同，施工管理人員在施工中應了解招投標、施工合同內容和我國相關法規的有關內容。施工中也應了解合同的工期進度要求，有些合同對分部分項工程的進度和能否提早完成等都有嚴格要求，如不了解此情況，未能按照工期要求嚴格控制施工進度而盲目施工，可能會被索賠或罰款。施工管理人員還應了解建筑法、合同法、招投標法等法規的有關內容。因為只有知法懂法，才能認識到嚴格履行施工合同的必要性和重要性，才能在施工中較好地利用法律維護企業權利。這樣，可以增強索賠意識，知道做好簽證和索賠證據工作。

建設工程，尤其是規模大、工期長、結構復雜的工程施工，由于受到水文氣象、地質條件變化的影響，以及設計變更和其他人為因素的干擾，超出合同約定的條件及相關事項的事情可能層出不窮，施工方往往遭受意外損失，為此施工方可通過索賠來減少或彌補施工企業不應承擔的損失。因此當發生法律糾紛和進入法制化、規范化管理階段時，做好簽證和索賠證據是施工中的一項重要工作。當索賠原因發生時，當事人應有充分索賠證據，才能通過索賠方式獲得賠償。可作為索賠證據的依據主要有：工程進度表、施工計劃和各項施工記錄、會議記錄、工程檢查及驗收記錄、氣象記錄、財務單據等資料。從法律的角度來說，施工文件只有在得到發包商工程師代表或監理工程師確認后，才能成為索賠依據。這樣在施工中，做好各種簽證和收集好各種資料就顯得非常重要了。因此，在施工中: ①應詳細做好各種施工記錄，并得到有關人員的確認；②任何施工指令都必須有簽字或蓋章的書面指令，沒有書面指令的任務，應拒絕施工。在目前實際工作中，施工方常按發包方、設計或監理工程師發出的口頭指令而先施工，這時施工方應主動、盡快要求他們簽發書面指令，避免在發生糾紛時使自己處于非常被動的局面；③由于施工方或其他原因(如天氣、施工條件、不合理設計等)，而需改變施工計劃、材料、工期或更改設計的，應有書面報告并獲同意認可后才可施工；④收集并保存好各種有關資料(如來往信函、市場信息、損失證據、驗收記錄等)，為收集好證據資料，還可采用錄像或照相等手段。特別指出，對于隱蔽工程尤其要做好以上各種工作。

（4）加強成本控制。在工程施工中，既要進行質量、工期、安全的控制，又要進行成本的控制，因此施工管理是一項系統而復雜的工作。成本控制可以通過優化施工方案和減少非生產性成本等手段，提高成本效益。企業編制施工組織設計中，對編制施工方案和工期的控制較為詳細和認真，而對質量、安全控制一般只有一些文字性敘述，沒有象編制施工進度計劃一樣編制質量、安全控制計劃，其可行性和實施性較差,嚴重影響質量、安全管理措施的實施和目標的實現。筆者認為，應根據施工進度計劃，編制出質量、安全控制進度和措施方案計劃，使質量、安全、工期控制有機地結合，并在施工過程中程序化和具體化，提高可操作性，真正有步驟地實施和按期落實各項質量、安全管理計劃措施，全面提高施工管理水平。

三、結 語

綜上所述，在當前形勢下，建筑企業在施工中應提高施工管理水平，加強施工安全和文明施工，認真履行施工合同，落實各項施工措施，使工程施工的質量、工期、安全、成本得到有效管理和控制。也是企業在激烈和規范的市場中為求得生存和發展，提高企業競爭力的重要工作。