導語：如何才能寫好一篇責任管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：會計責任；審計責任

隨著中國證券市場的進一步完善和成熟，越來越多的投資人關注的是上市公司的會計報表而非報表以外的因素，并以此作為是否投資的依據。因此，會計報表的真實性就成為投資者關注的重點。

宇通客車虛減資產、負債各1.35億元，河南華為會計師事務所為其出具了無保留意見的審計報告。證監會給予警告處罰并罰款30萬元。華為會計師事務所上訴，申辯自己不應承擔審計責任，不應受到法律制裁，并聲稱未發現錯弊是因為被審計單位與銀行做了手腳，應由被審計單位承擔全部責任。不管該案的判決結果如何，從中可看出：無論是社會公眾還是注冊會計師都在會計責任與審計責任的認識上存在誤區。其實，審計責任不能替代會計責任，同樣會計責任也不能替代、減免審計責任。特別值得注意的是當注冊會計師審計失敗時，會計責任與審計責任同在。

一、存在的認識誤區

（一）社會公眾的認識誤區

會計信息的編報日益復雜以及會計信息的常常失真導致會計報表的使用者完全依賴注冊會計師的審計報告做出正確的判斷和決策。如果會計報表里有重大錯報或漏報，但注冊會計師在審計時未發現，就肯定會給報表的使用者帶來損失。此時，會計報表的使用者往往將會計責任與審計責任混為一談，并且認為審計過報表的注冊會計師就是會計報表質量的當然保證人，注冊會計師即要承擔會計責任同時又要承擔審計責任。從目前發生的訴訟案件來看，會計報表的使用者都是控告注冊會計師，而很少有控告造假的被審計單位。

（二）注冊會計師行業的認識誤區

由于注冊會計師訴訟案件的增多，注冊會計師總是過分強調被審計單位的會計責任從而以此來減輕自己的審計責任。

（三）被審計單位管理當局的認識誤區

被審計單位管理當局認為會計報表經過審計出具了無保留意見的審計報告，那就意味著會計報表經過了注冊會計師的確認，一旦已審計過的會計報表被發現還存在重大錯報，被審計單位管理當局常常以會計報表經過審計為借口來推卸自己應承擔的會計責任，而追究注冊會計師的責任。

二、存在認識誤區的原因

（一）會計報表的使用者不理解會計責任與審計責任

會計和審計職業在目標上存在關聯性導致會計報表的使用者不能區分理解會計責任與審計責任。

審計與會計關系密切，它們都以會計資料（包括會計報表、憑證、賬簿等）作為工作對象。區別在于，會計強調收集和加工滿足使用者要求的信息；審計則強調監督和鑒定被審計單位所提供會計信息的合法性和公允性，以便為會計報表使用者的決策和判斷提供依據。這兩者的基本目標一致，即都是為使用者提供有價值的會計信息。正是審計與會計目標的關聯性使得那些使用錯誤的會計信息而造成了決策失誤的使用者，很難分辨這是屬于審計責任還是屬于會計責任。此外，會計造假以后，企業往往會陷入破產的境地，會計報表使用者也難以追究其責任，因此只有讓注冊會計師承擔全部責任。

注冊會計師充分履行審計責任，能幫助和促進被審計單位充分履行會計責任。注冊會計師充分履行其審計責任，對在審計過程中發現的會計報表里存在的重大錯報和未披露事項調提請被審計單位調整和披露，注冊會計師根據審計結果和被審計單位對有關問題的處理情況，形成不同的審計意見，出具不同類型的審計報告。這樣可以使被審計單位重視其會計責任，幫助和促使其充分履行會計責任。所以當審計責任未充分履行時，會計信息的使用者便認為注冊會計師既承擔會計責任又承擔審計責任。

注冊會計師遇到的法律訴訟源于社會公眾對該行業的過高期望，這種期望又源自社會公眾不了解審計活動的特性以及不了解在審計活動中注冊會計師和被審計單位管理當局雙方的責任。近年來，隨著審計失敗案例的增加，對注冊會計師懲罰力度的加大，但對于造假的企業及相關責任人的處罰，遠不及對注冊會計師的處罰力度，讓會計信息的使用者產生了錯誤的認識，以為會計造假只需注冊會計師承擔責任。（二）注冊會計師未能充分履行審計責任

注冊會計師未能充分履行審計責任，甚至參與造假，導致審計失敗，又不愿承擔審計責任，而過分強調會計責任。

一般情況下，如果注冊會計師簽發的是保留意見、否定意見、無法表示意見這三種意見類型，會計信息的使用者是不會追究注冊會計師的審計責任的，當然也不會要求注冊會計師承擔會計責任。但如果簽發的是無保留意見而會計報表里又存在重大錯報，就表明審計失敗了。造成審計失敗的原因在于：不遵守獨立審計準則這一專業標準；部分注冊會計師的業務素質不高和業務能力不強。由于會計造假的手段越來越隱蔽，如果沒有足夠的審計經驗和判斷分析能力，會計信息里存在的重大錯報有時很難發現；由于自身利益的驅動，少數注冊會計師缺乏誠信的職業道德也是造成審計失敗的原因。由于注冊會計師行業監管部門對注冊會計師處罰力度的加劇，因此注冊會計師及其所在的會計師事務所盡可能的推卸自身承擔的審計責任，以逃脫法律的制裁。

三、對策

（一）加大宣傳力度，讓社會公眾理解會計責任與審計責任

注冊會計師行業管理部門應讓社會公眾對審計活動的局限性和審計職責有基本的了解，讓報表使用人理解并接受審計意見只能合理確信而非絕對保證，當出現審計失敗時應正確認識會計責任與審計責任。

注冊會計師行業管理部門必須充分發揮其影響力，更多的承擔起宣傳與溝通的職責。特別是對會計責任與審計責任的理解。

注冊會計師行業應充分利用財經信息媒體向社會公眾宣傳會計責任與審計責任的區別。首先，兩者的責任內容不同。根據獨立審計準則的規定，被審計單位管理當局負有的會計責任包括：建立健全本單位的內部控制；保護資產的安全與完整；保證提交審計的會計資料的真實性、完整性與合法性。審計責任是注冊會計師對委托人應盡的義務，是審計職業賴以生存和發展的基礎，按照獨立審計準則要求對被審計單位的會計報表進行審計，對會計報表的合法性和公允性發表審計意見負責。其次，承擔責任的主體不同。根據《會計法》的規定，被審計單位的負責人是會計報表質量的保證人，而審計責任的主體是會計師事務所和注冊會計師。再次，所適用的法律不同。不充分履行會計責任，編制虛假的會計信息按照《會計法》承擔法律責任；而不充分履行審計責任導致審計失敗則按照《注冊會計師法》承擔法律責任。無論管理當局的會計報表是否經過注冊會計師的審計，會計報表的質量永遠由編制者負責。當審計失敗出現時，會計責任與審計責任同在。

（二）完善相關法律

把會計責任與審計責任明確寫進《注冊會計師法》。

（三）注冊會計師要誠信執業

1、堅持誠實守信，恪守獨立、客觀、公正的職業道德原則。注冊會計師行業是市場經濟條件下信用體系的重要組成部分，其生存的資本就是自身的誠信。誠信具體體現為在執業時保持獨立的、客觀的態度、公正的立場這三個基本原則。

2、嚴格按照獨立審計準則這一專業標準執行審計業務，保持應有的職業謹慎。雖然司法界和審計界在對審計準則的地位的認識上仍存在分歧，但近年來國內發生的一些重大審計案件，大都是由注冊會計師在執業時不遵守審計準則要求造成的。注冊會計師只有嚴格遵守專業標準的要求執行審計業務、出具審計報告，才能最大程度避免審計失敗。

3、重視注冊會計師的職業后續教育，提高其業務素質。只有通過持續不斷的、系統、正規、制度化的職業后續教育，才能確保執業所必需的專業勝任能力。應當重視并加強后續教育學習，規范注冊會計師接受后續教育的方式和時間要求。

4、當審計失敗案例發生時，會計行業監管部門既要加大對注冊會計師的處罰力度，同時也應加大對企業會計信息造假者的處罰力度。讓注冊會計師和被審計單位管理當局分別承擔審計責任與會計責任，并受到法律的制裁。

參考文獻：

1、曾志華.淺談注冊會計師的審計責任[J].湖南財經高等專科學校學報,2005(11).

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（一）目前在企業中，項目責任成本的管理體系中還存在某些問題。

業務水平也需要得到進一步的提高。同時，因為項目責任成本管理在中國的起步較晚，基礎還有些薄弱，在企業中，這方面的人員配備還存在這很大的缺失，在這方面的工作人員很多因為實踐經驗的欠缺，要想獨立的完成工作還有著相當的難度。在企業中，或許在一些個別項目上已經進行了責任成本管理的副經理，但是在副經理以下的工作人員的配備還不夠完善，在完整性上還明顯不足。在一些公司新接手的項目上，更多的是以月為單位來進行核算，這樣就造成了工作量遠遠超過了責任成本管理人員所能承受的程度。其次，現在責任成本的管理方面的工作范圍也在不斷的增加，原來可以勝任這項工作的老員工也開始顯得不能勝任了，這就要求進一步的提高這些員工的工作能力素質。

（二）責任成本管理的內容還不夠全面，控制的程度還不到位，很多制度得不到落實。

有一些項目管理者，他們只重視控制和經濟相關的開支的控制，對質量、安全、施工配合等幾個方面造成了忽視，還有一些管理者只重視了某一個部門的管理職能，忽視了在進行成本管理工作應有的只有和配合的需要。另外因為在項目進行后，短期內就開始進行評估，而在評估的過程中，在資料上海不夠齊全，這就造成了準確性方面有所打折，這就造成了預算空間太大。還有些項目沒有進行責任成本算的逐級控制和二次分解。這就導致了責任成本控制變得更加的粗放。有的項目雖然進行了責任成本預算的二次分解，但其中的分解過程存在很多不科學支出，對于動態的調整也不夠及時。

（三）勞務分包的不規范。

在企業的項目中，一些項目在勞務分包的方面并沒有遵照公司的制度執行，對施工隊伍進行評審和選擇，而在實行勞務招標的的過程中，往往就只是在走形式，實際上是從少數人的利益出發來進行這些項目的分包隊伍的選擇，這樣的分包隊伍就很容易出現問題，而這樣的責任損失就要完全由項目來承擔。同時這些分包隊伍所作的工程中，如果在以后出現什么問題，這些工程的維修也會由項目來進行負責。雖然這幾年來，企業不斷加強了項目分包的管理，但是這個問題依然沒用得到徹底的解決，因為項目的分包而出現的糾紛依然層出不窮，由此為企業帶來的損益也依然呈上升趨勢。

（四）成本核算的操作沒用到位。

在企業中進行責任成本核算時，要按照核算期來進行項目實際成本和責任成本進行分析，這種項目經濟分析活動是實現項目成本控制，績效考核等的主要依據。在目前的成本核算體系中，主要問題是成本核算的方法需要得到提高，如果是在責任法成本核算的報告中有差錯和和漏洞的出現，就會嚴重的影響到成本數據的及時性和準確性。其次是項目管理的各個項目部門和公司的對口部門之間的有效溝通很存在著嚴重的缺乏，不能星辰聯動的機制，這樣導致了成本核算數據的不準確。還有就是項目部不能進行實踐的成本和預算成本之間的分析，及時的找出存在的原因，采取措施來降低項目的成本。

二、如何做好項目責任成本管理

（一）建立和完善項目責任成本管理體系

對項目責任成本管理方面的每一個部門和每一個工作人員的工作進行明確的界定，為這些部門和個人賦予相應的權利，讓他們能夠更加有效的完成自己的工作，讓項目責任成本管理方面的每個部門和每個職工都要餐飲具到成本管理中去，在進行項目責任成本管理的過程中，還有對普通員工的作用引起重視，發揮出每一個員工的主觀能動性。把責任進行逐層的落實，讓項目責任成本管理工作的每一個部門都有人管理，每一處的責任都有人承擔，每一個工作都有據可依，有章可循。讓項目責任成本管理工作能夠形成一個完整的管理體系。

（二）做好項目責任成本管理中的責任預算

責任預算的核定，是給予各個責任中心的責任成本的最大的額度，是進行各個責任中心的績效考核以及工作衡量的標準，對于責任預算，每一個責任中心夠可以進行預測、規劃、計量、統計、調節以及控制。因此要根據責任預算的可控性的原則把目標成本分解到每一個責任呢中心區，每一個責任中心的責任成本或是費用也必須是可以進行控制的。對于那些不可控制的成本，就要使用分級管理、收支平衡的方式來納入到責任預算當中，并且不加入到各個責任中心的業績的考核上。責任預算要使用逐級上報，然后逐級進行水牛皮下達的管理方式。在每一個項目的開工之前，相關的業務部門要向預算和計劃部門提供有效的施工組織設計圖、日工資、材料費、機械臺班費、管理費、材料運雜費等等各種和項目相關的各種資料，然后由計劃部門來進行匯總編制責任預算。

（三）嚴格進行勞務分包的招標和結算

要嚴格的進行每一個勞務施工隊伍的各種信息的登記，比如說每個施工隊伍的資質和信譽等等，然后進行嚴格的審查，然后進行分解的管理制度，在進行周密的勞務分包制度的基礎上，對勞務分包過程中的各種驗工計價單要進行嚴格的審核，特別是其中已經完成的工作量和已經消耗的費用嚴格的審查，對分包隊伍所產生的費用要進行及時的清算，勞務分包隊伍的驗工計價單要由各個責任中心進行聯合的簽訂，以確定是否有需要扣除的費用。如果是一些誠信不足的承包隊伍，那么企業就要和材料供應商進行直接的結算，這些款項要從工程款中來進行直接扣除，以免出現承包商在購置材料時出現賒欠賬的現象。同時還要定期的進行承包隊伍的工程的僅需統計，嚴格按照工程進度來進行撥款，在項目部進行責任成本管理的過程中，項目部也要加強對各個成本管理核算的過程進行嚴格的監控。

（四）加強責任成本的日常核算。

要做好工程數量的核算以及做好臺賬的控制，分類對工程數量施工圖設計量，現場技術交底量、責任預算量和實際支出量進行核算和控制。對每個不同的責任人所承擔的經濟責任進行明確的界定。項目責任成本核算要對各類核算對象的成本進行正常的歸集，對費用的要素進行正確的劃分，同時還要注意和驗工計價、材料核算做好銜接。材料核算和管理方面，要進行材料庫存和定額發料制度的健全。

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責任競合現象是伴隨著合同法和侵權法的獨立就已產生的現象。即體現違法行為的復雜性與多樣性，又反映了合同法和侵權法即獨立又相滲透的現象。通過分析侵權責任與違約責任的概念及構成要件，論述責任競合的概念及表現出來的特征。對責任競合這一法律現象，簡述三種理論：法條競合說、請求權競合說、請求權規范競合說。侵權責任與違約責任在許多方面對當事人的影響不同。首先，歸責原則不同。其次，責任構成要件不同。其次，責任形式也不同，違約主要為違約金，雙方約定。而侵害以損害賠償為主，且以實際發生的。其次，承擔責任的主體。再次，責任范圍的不同，違約以財產，侵權以財產人身精神。再次，證明責任方面和訴訟管轄方面。。最后，訴訟管轄方面也不同。這些不同，對權利人行使權利時很重要。責任競合時，采取何種法律制度，簡述有三種：首先以法國為代表的禁止競合制度。其次以德國為代表的允許競合和選擇請求權制度。再次，以英國為代表的有限制的選擇訴訟制度。我國的法律制度，1999年的《合同法》第122條和最高法院《關于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋》第30條。允許競合和選擇請求權。通過對兩個事例的分析，對責任競合的范圍，不足進行一下討論。

關鍵詞：侵權責任、違約責任、責任競合

一、侵權責任與違約責任的概念及競合理論

1．侵權責任的概念及構成要件

侵權責任是指當事人的行為違反了我國法律及行政法法規的規定，損害了國家集體和他人的合法權益時應當承擔的法律責任。該責任以財產責任為核心內容，一般以金錢為對價補償受害方損失的利益。①

侵權責任的構成要件，即民事主體承擔侵權責任的條件，也就是行為人是否應負侵權責任的判斷標準有四條。第一條，違法行為。第二條，損害事實。第三條，行為人的主觀上有過錯。我國規定多數的侵權責任以當事人在行為時有無主觀過錯為前提條件，但是隨著經濟發展和社會進步，國家對某些特殊的產業和產品實行無過錯責任追究制度。第四條，損害事實與行為人的違法行為之間有因果關系。

2．違約責任的概念及構成要件

違約責任，依民法通則又稱為違反合同的民事責任，是指合同當事人不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定時所承擔的法律責任。②

違約責任的構成要件。第一條，主體條件。違約責任的主體必須是有效合同的當事人，是有權獨立主張自己利益和獨立參加仲裁或訴訟活動的主體。如果主體資格不合格或者有缺陷，就不能構成有效的合同。第二條，違約行為，包括作為的違約和不作為的違約。

3．責任競合的概念及學說

競者，爭也；合者，符合。競合是指由于某種法律事實的出現而導致兩種或兩種以上的權利的產生，并使這些權利之間產生沖突的現象。責任競合作為法律上競合的一種類型，它即可能發生在同一法律部門內部，亦可能發生在不同的法律部門之間。侵權責任與違約責任的競合，是指行為人所實施的某一違法行為，具有侵權行為和違約行為的雙重特性，從而在法律上導致了侵權責任與違約責任的同時產生。③

違約責任與侵權責任的競合是伴隨著合同法和侵權法的獨立而產生的，它的存在既體現了違法行為的復雜性和多重性，又反映了合同法與侵權法既相互獨立又相互滲透的狀況。違約責任和侵權責任的區別主要體現在不法行為人與受害人之間是否存在著合同關系，此合同關系也即是違約責任與侵權責任競合產生的基礎法律關系。當事人雙方簽訂合同后，一方當事人實施了侵權行為，而同時該侵權行為又違反了合同義務，造成違約，這就必然產生違約責任與侵權責任的競合。在侵權行為發生之前，當事人之間存在一種合同關系，這是違約責任與侵權責任競合發生的主要原因。

違約責任與侵權責任競合現象在民法上性質如何，在法律上承擔何種責任。為解決這些問題，先后產生三種學說：法條競合說，請求權競合說，請求權規范競合說。

第一，法條競合說：19世紀末期及20世紀初期，德國學者如Endemamn、VonTuhr等人借鑒刑法的理論而創設了民法中的法條競合理論。該理論認為，違約行為與侵權行為都為侵害他人權利的不法行為，兩者在性質上是相同的。如果一種違法行為違反了債務不履行和侵權行為的規定，則應當將債務不履行作為侵權行為的特別形態來對待。因為侵權行為乃是違反了不得侵害他人權利的一般義務，而債務不履行則是違反了根據合同產生的特殊義務。因此，當同一事實具備侵權行為與違約行為的構成要件時，按照特別法優于普通法的原則，僅發生合同上的請求權，權利人只能享有合同上的請求權，而不能享有侵權行為的請求權。

第二，請求權競合說：請求權競合說認為，一個具體的事實如果同時具備了侵權行為和債務不履行的要件，由此應產生侵權行為的損害賠償請求權與債務不履行的請求權，二種請求權可以獨立并存，權利人可以選擇其中一項請求權，也可以同時行使兩種請求權。

第三，請求權規范競合說：這一學說為德國學者拉倫茲所倡導。拉倫茲認為，請求權競合說主張不得侵害他人權益的一般義務與契約上的特別義務屬于兩個獨立的法律義務的觀點是不能成立的。在許多情況下，這兩項義務具有共同的內容。不得侵害他人權利的一般義務，因當事人在合同中設立特別義務而得以強化和具體化，但當事人設立的義務并非導致兩項義務產生，所以債務人基于違約或不法行為所侵害者，不是兩個義務，而只是一個義務，因而產生一項請求權；對于請求權人來說，他只能作出一次、一次讓與。拉倫茲認為，請求權競合說主張債權人可以保留一項請求權而轉讓另一項請求權，則必然會認為債權人與請求權的受讓人均為連帶債權人，都可以對債務人，這對債務人來說顯然是不合理的。正是在批評請求權競合的基礎上，拉倫茲提出了請求權規范競合說。

二、侵權責任與違約責任的區別及競合法律制度

1．侵權責任與違約責任的區別

由于侵權責任與違約責任兩者存在重大差異，因此當事人依合同法提起違約之訴，還是依侵權行為法提起侵權之訴將產生不同的法律后果。關于如何區分侵權責任與違約責任，有從歸責原則、舉證責任、受保護的權益、賠償范圍、抵消、時效等6個方面加以闡述。也有從歸責原則、舉證責任、義務內容、時效、責任構成和免責條件、責任形式、責任范圍、對第三人的責任、訴訟管轄等9個方面加以闡述。④我認為，違約責任和侵權責任的差異主要體現在以下幾個方面：

第一，歸責原則方面。我國的法律規定，違約責任適用嚴格責任原則。侵權責任在各國法律中通常以過錯責任為基本原則，而對某些特殊侵權行為實行嚴格責任原則。根據我國侵權行為法的規定，對侵權責任采用過錯責任、嚴格責任、公平責任原則，實際上是采用了多重歸責原則。在侵權之訴中，只有在受害人具有重大過失時，侵權人的賠償責任才可以減輕。而在違約之訴中，只要受害人具有輕微過失，違約當事人的賠償責任就可以減輕。

第二，責任構成要件和免責條件方面。在違約責任中，行為人只要實施了違約行為，且不具有有效的抗辯事由，就應當承擔違約責任。但在侵權責任中，損害事實是侵權損害賠償責任成立的前提條件，無損害事實，便無侵權責任的產生。在違約責任中，除了法定的免責條件以外，合同當事人還可以事先約定不承擔責任的情況。在侵權責任中，免責條件或原因只能是法定的，當事人不能事先約定免責條件，也不能對不可抗力的范圍事先約定。

第三，責任范圍方面。違約的損害賠償責任主要是財產損失的賠償，不包括對人身傷害的賠償和精神損害的賠償責任，且法律常采取“可預見性”標準來限定賠償的范圍。對于侵權責任而言，損害賠償不僅包括財產損失的賠償，而且包括人身傷害和精神損害的賠償，其賠償范圍不僅應包括直接損失，還應包括間接損失。

第四，承擔責任的主體。因為違約人和侵權人有時并不一致，也就是說侵權人并不一定是違約人，違約人也不一定是侵權人，侵權訴訟只能對侵權人提出，違約訴訟只能向違約人提出。不同的承擔責任對象，其履行能力也就不同，必然就牽涉到法院判決后能否履行的問題，也就是受害人的利益能否得到切切實實的補償、

第五，證明責任方面。我國的法律規定，違約責任適用嚴格責任原則。既以違約方的違約行為與違約后果之間的因果關系為要件。在侵權之訴中，侵權行為人通常不負證明責任，受害人必須就其主張舉證。在某些特殊侵權行為中，也實行證明責任倒置。根據我國民法規定，在一般侵權行為中，受害人有義務就加害人的過錯問題舉證，而在特殊侵權責任中，應由加害人反證證明自己沒有過錯。在違約責任中，違約方應當證明自己沒有過錯，否則應承擔違約責任。

第六，訴訟管轄方面。根據我國民事訴訟法的規定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄，合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄；而因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或被告住所地人民法院管轄。

第七，訴訟時效方面。因侵權行為所產生的損害賠償請求適用2年時效規定，但因身體受到傷害而產生的損害賠償請求權，其訴訟時效期間為1年；因違約行為產生的損害賠償請求權，訴訟時效一般為2年，但在出售質量不合格的商品未聲明、延付或者拒付租金以及寄存財物被丟失或者損毀的情況下，則適用1年的時效規定；貨物買賣合同爭議提訟或者仲裁的期限為4年。

2．外國侵權責任與違約責任競合的法律制度

從各國立法和判例來看，在處理違約責任和侵權責任的競合方面，可以分為三種：

第一，以法國為代表的禁止競合制度。法國法認為，合同當事人不得將對方的違約行為視為侵權行為，只有在沒有合同關系存在時才產生侵權責任，因此兩類責任是不相容的，不存在競合問題。主張侵權行為法條款不適用合同履行中的過錯。即合同的當事人不得將對方當事人的違約行為視為侵權行為，只有在沒有合同關系時才產生侵權責任。有無合同關系是判斷侵權責任與違約責任的分水嶺。其采取禁止競合制度的主要原因在于，《法國民法典》關于侵權行為法的規定比較籠統和概括，如果允許當事人可以選擇請求權，則許多違約行為均可以作為侵權行為處理。

第二，以德國為代表的允許競合和選擇請求權制度。德國法認為，合同法于侵權法不僅適用于典型的違約行為與侵權行為，而且共同適用于雙重違法行為。受害人基于雙重違法行為而產生兩個請求權，受害人可以提起合同之訴，也可以提起侵權之訴。如果一項請求權因時效屆滿而被駁回還可以行使另一項請求權。但是，受害人的雙重請求權因其中一項請求權的實現而消滅，無論如何不能使兩項請求權實現。

第三，以英國為代表的有限制的選擇訴訟制度。根據英國法，如果原告屬于雙重違法行為的受害人，則他既可以獲得侵權之訴中的附屬利益，也可以獲得合同之訴的附屬利益。并且英國法認為，解決責任競合的制度只是某種訴訟制度，它主要涉及訴訟形式的選擇權，而不涉及實體法請求權的競合問題，不僅如此，英國法對于上述選擇之訴原則還規定了嚴格的適用限制。有限選擇制度，即受害人有權選擇請求權，但一經行使其中之一，另一個請求權即歸于消滅。即使先行使的請求權敗訴也不例外。在一些特別情況下，英國法律還明確規定具體的請求權類型，如人身侵權只能提起侵權之訴。

3．我國侵權責任與違約責任競合的法律制度

1989年6月，最高人民法院在下發的《全國沿海地區涉外、涉港澳經濟審判工作座談會紀要》中，提出了責任競合問題及處理的相關原則，指出“被告的行為同時構成破壞合同和民事侵權”，“原告可以選擇二者之中有利于自己的一種訴因提訟”。我國《合同法》第122條規定：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產權益的，受侵害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任。”最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》第30條，“債權人依照《合同法》第122條的規定向人民法院時作出選擇后，在一審開庭前又變更訴訟請求的，人民法院應當準許。對方當事人提出管轄權異議，經審查異議成立的，人民法院應當駁回。”對當事人的請求權選擇限定必須在一審開庭前提出。

我國《合同法》第122條在合同法中正式確認責任競合制度。⑤分析其主要內容，確認了責任競合的構成要件，即必須是一種違約行為同時侵害了非違約方的人身權和其他財產權益的，或者當事人一方的違約行為并沒有侵害對方人身和財產權益的，不構成責任競合。允許受害人就違約責任和侵權責任中的一種做出選擇，應當相信受害人能夠選擇對其最為有利的責任方式，如果受害人選擇不適當也應當由受害人自己負擔不利的后果。允許受害人選擇，正是市場經濟要求私法自治和合同自由的固有內容。受害人只能在違約責任和侵權責任中選擇一種責任提出請求，而不能同時基于兩種責任提出請求。

三、對責任競合的一些思考

1．競合選擇后，如何充分補償受害人權益

郭某曾在他處進行人工骨粉額顳部凹陷填充術，后在廣州進行局部骨粉刮除術及捷爾凝膠填充術，因對其形態不滿意，便到某醫院做修改手術。1999年9月25日，在某醫院的醫療美容科接受了額、顳、眉弓骨粉、凝膠部分取出術，部分再次人工骨粉填充術。為此，郭某支付給某醫院手術費3050元。發生糾紛后，根據郭某的申請，北京市法庭科學技術鑒定研究所對郭某手術部位及傷殘程度進行評定。該所經檢查對郭某目前狀況予以確認、分析及鑒定意見為：被鑒定人目前頭面部大體外觀與常人相比顯然沒有顯著的異常，但此次手術部位處存有填充物欠平整、不對稱的情況，且自覺局部遺留較著不適感。從其左眉運動、及左額頂感覺障礙的出現及恢復過程來看，提示有神經損傷存在；鑒于目前沒有與美容糾紛相應的傷殘評定標準，現就郭某的傷殘情況無法做出評定。

原告訴稱，某醫院的行為既構成違約又侵犯其生命健康權，根據合同法的規定特提起侵權賠償之訴。要求1、某醫院退還手術費3050元；2、某醫院是一級甲等醫院，不具備設立整形外科的條件，其執業許可證上也無“整形外科”的診療科目，不給《手術協議書》和《術前須知》，并偽造協議內容，涂改術前照片，術后又不拍效果照片，其行為已構成欺詐，要求雙倍返還手術費3050元；3、要求賠償醫療費870元，交通費600元，誤工費30000元；4、要求按九級傷殘給付傷殘補助費50191.20元；5、要求給付精神損失補償費50000元；6、要求續醫費20000元；7、關于今后誤工費、護理費、營養費、藥物治療費也要求補償，但具體數額待定，故不在此次訴訟中主張。

一審法院判決：一、被告某醫院于判決生效后十日內向原告郭某返還手術醫療費三千零五十元；二、被告某醫院于判決生效后十日內賠償原告郭某醫療費八百六十七元七角、交通費六百元、誤工費二千元、精神撫慰金三千元。判決后，郭某不服，仍堅持原訴意見上訴，某醫院同意原判

二審法院經審理后認為，雖原審法院所做判決在陳述文中確認對郭某要求賠償今后治療費的訴訟請求不予支持欠妥，但判決主文確定的退還手術費及賠償醫療費、交通費、誤工損失、精神撫慰金的數額并無不當，故對判決主文予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規定，判決駁回上訴，維持原判。

本案是一起由醫療美容手術而引發的糾紛，原被告之間達成了美容整形手術協議，形成了一個合同關系，被告的行為沒有實現合同目的，應當承擔違約責任；同時其行為侵犯了原告的生命健康權，應當承擔侵權責任。因此本案就涉及到違約責任和侵權責任的競合問題。原告郭某的七項訴訟請求是原告根據違約行為和侵權行為同時提出的。其中根據違約行為提出的訴訟請求有第1、2項，其余的訴訟請求是根據侵權責任提出的。因此，原告申明提起的侵權賠償之訴中不應該包含第1、2項訴訟請求。原審法院和二審法院對于原告名為侵權賠償訴訟，實為基于被告一個違約行為而提起的違約之訴和侵權之訴同時進行了實體裁判是欠妥的。

我國《合同法》第122條確認了責任競合制度，充分尊重了當事人的處分權，在絕大多數情況下，因受害人會選擇對其最為有利的方式提訟，從而能夠使損失得到充分的補救。然而這一制度只允許受害人就違約責任和侵權責任擇一提出請求，而不能就兩種責任同時提出請求，一旦發生了并用的情況，就否定了競合的存在。因此，責任競合制度也有其固有的缺陷，即在某些情況下，受害人只能提出一種而不能提出兩種請求，將不能使受害人遭受的損失得到完全補償。以本案為例，原告提起侵權之訴，就不能提出第一、二項訴訟請求。因為第一、二項訴訟請求只能基于違約才能提出。很明顯，原告提出的侵權賠償之訴中的第一、二項訴訟請求不會得到法院的支持，原告的損失也不能得到完全的補救。有人認為人民法院可以在受害人提起的基于某種責任如違約責任或侵權責任做出賠償時，適當地增加賠償的數額。我認為法為各方利益平衡的產物。本案中原告的完全的補救，對被告就是額外負擔。

2．對責任競合是否加以限制

一買賣合同糾紛案例：原告車架廠與被告經銷部于1995年5月簽訂一價款為19萬多元的電動天車購銷合同，在經銷部如期交貨后又與之簽訂了11萬余元的安裝調試合同。1996年11月，車架廠以天車質量不合格為由訴之法院，要求退貨和賠償損失。一、二審法院均以車架廠未在法定期間內提出質量異議，應視所交產品符合合同規定而駁回其訴訟請求。有觀點認為：當合同一方違約行為同時對合同另一方構成違約責任時，受損一方可根據具體情況按照自己的意愿進行選擇，要求對方承擔合同違約責任或要求對方承擔侵權責任。若法院將此案定為侵權糾紛，并依《產品質量法》處理，本案結果則會截然不同。

我國《合同法》第122條正式確認了責任競合的法律制度，但該條的規定過于原則。受害人的選擇權是否有限制，爭議較多。我認為對先存在合同關系的，且損害后果表現為違約一方僅造成對方合同財產損失的，應按合同糾紛處理。如果按侵權處理。則講等價有償的合同之債，均可以作為侵權之債處理。模糊了合同法同侵權法的相對性。可能導致當事人間的利益失衡以及加大當事人和法院的訴訟投入。并且產品侵權的責任競合與加害給付的責任競合基本一致，或者說，“產品侵權責任是加害給付的一種形態”。用加害給付理論來分析產品侵權責任的構成亦能說明合同產品質量違約即瑕疵給付責任同產品侵權即加害給付責任的區別。加害給付是指因債務人的不適當履行造成債權人的履行利益以外的其它損失的一種侵權狀態。造成“履行利益以外”的損失是加害給付的重要特征。據此反而推之：如果債務人的不適當履行的損害后果僅僅是“履行利益以內”的損失，如瑕疵產品自身價值的貶損等，則不屬于加害給付的范疇或者說不屬于產品侵權的范圍。在司法實踐上，堅持了一條基本原則——即以產品缺陷是否造成了人身損害或合同標的物外的其它財產損失為區分標準。如果僅僅是合同產品不合格即瑕疵造成自身損失的，按合同糾紛處理；如果合同標的物另外造成了其他人身或財產的直接損失，則按產品侵權糾紛處理。

參考文獻

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成本管理工作的每一項工作、每個內容都是需要人員來參與才能完成，因此責任成本管理的核心是人。一是企業管理者的成本意識的提高、責任成本管理實施方向的把握和具體實施方法的推進。二是企業全員的認知的提高和參與的積極性。只有企業管理者把握好責任成本管理工作的導向，自覺承擔責任，根據實際情況不斷探索完善實施過程，才能有效地提高責任成本管理效果。只有參與者身體力行，才能實現責任成本管理的有效實施。

2工程施工項目實施責任成本管理存在的問題

盡管責任成本管理理論已日臻完善，然而結果和期望的效果仍有較大的差距，經分析主要原因有以下幾點:

2.1工程施工項目管理者對責任成本管理認識的不足

盡管施工項目管理已實施多年，但粗放式的管理現象仍然存在。在實施成本管理過程中，管理者更側重于質量成本或者勞務成本控制，往往忽略對整體成本的掌控。管理者對責任成本管理的片面認識造成實施效果甚微。

2.2忽視了工期與質量的成本管理和控制

在中國建筑施工企業發展過程來看，施工項目管理者未充分認識到工程質量、工期以及工程成本之間的關系，往往顧此失彼。過去一貫地強調工程質量，忽視了工程成本，盡管工程質量得到了保障，卻增加了施工成本。現在，大多數施工項目管理者更側重于追求經濟效益，而忽視了工程質量。工程質量的不達標，反而造成了額外成本的支出，還影響了企業的社會信譽。

2.3基礎工作不規范完善、成本核算粗放

責任成本管理的不規范完善直接影響效果及分析。尤其是各業務部門基礎資料的不規范、缺失以及滯后致使分析結果偏離實際較大，甚至無法進行分析。目前，成本核算粗放，收入、支出以及各中心費用成本核算和責任中心成本賬流于形式也是影響責任成本分析的重要客觀原因。

2.4各職能部門、責任中心交叉管理環節薄弱

目前，在施工項目部各責任部門各盡其職，負責現場生產的只負責現場生產質量。安全，負責物資采購的只負責物資的管理，負責計劃合同的只負責勞務成本的管理等，盡管每個參與人員人工明確、職責清晰，但是忽略了各部門、各責任中心之間的交叉管理對控制總成本的重要意義，同樣也會導致成本的流失。

2.5忽略事后分析的作用

實施責任成本管理的目的在于發現影響成本控制的問題，找到解決問題的辦法從而消除問題。就目前責任成本管理實施的情況來看，大多數的施工項目負責人缺乏事后分析步驟，僅僅將結果作為施工項目經濟指標的動態反映，忽略了發現數據背后所反映的運營真實狀況，弱化了責任成本管理對成本管理過程控制的效力。

3提高工程施工項目責任成本管理實施的有效措施

工程施工項目責任成本管理是一項系統的管理工作，需要縱觀全局、統籌兼顧、突出重點、動態監控。

3.1施工項目管理機構及管理職能

完善有效的責任成本管理機構和職能監督是實現施工項目成本全程管理的前提。以責任成本管理體系為指導，確定施工項目經理是實施責任成本的第一責任人，強化其責任主體意識。同時按照施工項目責任中心和部門職責來安排好責任成成本管理工作格局，明確各部門和各中心人員的管理責任，形成“全施工項目覆蓋、全過程控制和全員參與”的責任成本管理組織形式。

3.2提高責任成本管理執行者的綜合素質

責任成本管理是管理精細化、標準化的有效工具。要做好責任成本管理工作，必須要大力提高責任成本管理參與人員素質。參與人員作為責任成本管理具體實施的執行者，既要具有嫻熟的業務能力處理日常管理工作，還需要發揮主觀能動性及時發現施工項目成本偏差并進行分析，為第一責任人提供有效的信息和可行的建議。對于施工項目成本預測、計劃編制以及控制，需配備專職人員，強化成本核算管理職能，通過有效地成本分析，進行全面有效地成本管理和控制。

3.3科學優化施工方案，合理降低工料機消耗

采用最優化的施工方案來控制施工過程中產生的各項費用支出，可以最大程度上節約管理費用，是做好成本控制管理的最有效辦法。科學合理地施工生產可提高施工項目施工技術水平，達到節約工、料、機消耗，從而可降低工程施工成本。一方面可以因地制宜改進現場施工生產要素配置，加強各工序之間的嚴格管理提高效率，以便節約人工消耗及成本。另一方面可以通過嚴控材料采購、運輸、二次搬運等環節降低材料消耗，節省材料費用。此外還要提高機械臺班的使用率來減少機械使用費用的支出。

3.4加強責任成本績效考核

以公平公正合理為原則，對責任預算執行情況，定期對每個責任成本中心進行考核及經濟兌現。堅持績效考核不僅可以不斷完善施工項目過程管理，一定程度上還能夠調動施工人員的積極性并激發其主觀能動性，也是有效設計責、權、利的重要保障之一。在具體實施中，可以根據不同責任中心的特點，制定相應的考核標準、辦法，定期對結果進行考核。

3.5加強責任成本分析，反饋分析結果

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在市場經濟的背景下，傳統價值觀對青年學子的影響逐漸減弱，青年學子容易失去社會使命感，而是單純追求更加實惠的自我價值。目前有不少大學生加入傳銷組織，說明其社會責任缺失，法律意識淡薄。重視培養學生的社會責任意識，是我國倫理道德的優良傳統，是德育教育管理中的核心工作，是學生人生價值取向的基礎。當然增強大學生的社會責任意識，是處于良好道德培養的較高層次，同時大學生社會責任感是一個國家發展潛力的一個重要指標。“禹思天下有溺者，猶己溺之也；稷思天下有饑者，猶己饑之也”；“窮則獨善其身，達則兼善天下”；“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，“君子愛財,取之有道,視之有度,用之有節”……，應該讓這些優秀的民族精髓不斷激勵著一代又一代的年輕人，我們也要培養他們“以天下為己任”；“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的愛國熱情。培養學生的社會責任意識，班主任還必須引導學生保持理性的態度。首先，面對社會中大大小小的負面消息，不道聽途說，不人云亦云，而應從多方面分析事件。不要被社會波動的情緒所渲染，而要加以冷靜的反思和清醒的自省，調整好個人的心態。這樣才能把這些負面事件，轉化為社會不斷發展前行的正能量。其次，面對種種不公不義，震撼、憤怒，是合理的反應。這樣的反應，是由心中的良知所點燃，是對正義的渴望所激起，好過麻木的看客，更好過于起哄的圍觀，在某種程度上說，這是一種可貴的，甚至是高尚的情感。但如果用謾罵代替了審思，比如一些盲目偏激的網絡跟帖，就有可能模糊掉理性的邊界，這種極端的情緒，不但不能幫忙解決問題，反而會削弱大學生對國家的信任。所以在德育教育管理工作中，輔導員、班主任要把大學生的社會責任意識的培養放在首位，激發大學生增強社會責任意識，并引導大學生把個人的人生價值的追求同社會和人類的責任感、使命感緊密聯系起來。

二、加強班級凝聚力

首先，班級組建之初要組織全班學生制定切實可行的班級建設目標，目的在于加強班級凝聚力。目標管理最早是由美國管理大師彼得•德魯克1954年在《管理實踐》中提出的一種管理方法。目標管理是通過設置目標，并進行目標分解及控制目標實施，最后通過對目標完成情況的檢查，以獎懲為手段對員工進行自我管理來實現組織目的的一種管理方法。目標管理理論自誕生以來就被公認為是一種科學的管理方法。班級管理目標具有階段性，分為：遠期目標、中期目標、近期目標等。遠期目標是班級建設的長期目標，一般為將班級建設成為優秀班集體，達到人人學有所長，并集體進步的班集體，最后達到歪風邪氣有人抓，好人好事有人夸的班集體。這是從班級組建到學生畢業都必須堅持的目標愿景，這是一種無形的精神力量。在這面前進旗幟的的指引下，班級內部可以形成一種強大的動力，促使學生積極向上并充滿求知欲望，最終形成班級強大的凝聚力。中期目標近期目標分別為學年建設目標、學期建設目標，它們倆的確立要根據班級的發展，學生思想變化及學習、個性的需要，以優化班級學習環境、培育學生團隊意識為目的。制定切實可行的班級建設目標是使每個學生的認知、情感、意志及行為同集體的要求保持一致，從而產生出強大的凝聚力、向心力的重要手段之一。其次，輔導員、班主任對每位學生持公平態度也是加強班級凝聚力的另一要素。“公平”的含義，在學界中比較推崇羅爾斯的公平原則。羅爾斯表明了兩種性質的公平：一種為“均等性”的公平，即平等地對待相同者，是一種水平性的橫向的、平均性的公平；另一種為“非均等性”的公平，是垂直性的、縱向的、不均等的公平，即“不均等地對待不同者”，如多勞多得、貢獻大者先富等。羅爾斯還指出：追求社會公平的價值取向，是在不公平的社會現實中，為處境不利者提供機會或利益補償。因此在國家和某些社會團體對貧困大學生資助不小的今天，首先班主任切記手背手心均是肉，不能有腐敗行為，不能有意識偏向班委，而要堅持評選原則，平等地對待每位相同者；其次對那些勤奮好學而又處境不利者要提供機會或利益補償。只有這樣，學生才會把輔導員、班主任視為靠得住的掌舵者，所有學生才會凝聚在班主任的周圍。以致班級所有活動均有效及有序進行開展。

三、注意擇時引導大學生減輕、釋放心理壓力并長期保持心理健康

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論文關鍵詞：現代企業制度國有企業負責人，業績評價

 

一、建立國有企業負責人經營業績評價制度的背景

黨的十四屆三中全會上提出了建立現代企業制度的國有企業改革總體思路，并將其明確為國有企業改革的基本目標。現代企業制度的一個重要特征就是所有權與經營權的相互分離。然而，所有權與經營權的分離最終也導致了委托問題的產生。國有企業作為現代企業制度的組成部分，也同樣存在上述問題。那么，在如今的這種情況下，作為國有資產出資者代表即“大股東”定位的國資委應該如何正確的評價與考核國有企業的經營業績以實現出資人財富的最大化和國有資產的保值增值成了我們重點關注的問題。

對于經營性國有資產而言，沒有國企負責人經營業績的考核，也就無所謂國有資產的監督管理。作為國有資產出資者代表的國資委，必須通過考核國企負責人的經營業績來掌握國有資產的收益和保值增值狀況，實現對國有資產的監督管理，避免國有資產的流失。國資委對國有企業負責人進行的業績考核，是為了提高國有企業負責人的責任心和積極性，從而促進國有資產運營質量和效率。其目的是要把國有資產經營的責任落實到企業負責人，對國有出資企業實現的國有資產經營目標進行考核。

二、相關的理論依據

（一）委托理論

信息經濟學在很大程度上把整個社會經濟關系歸結為委托—關系。即在執行契約的過程中人獲得某種私有信息企業管理論文，而委托人無法獲得這些信息，導致人的行為對委托人的利益造成損害。國有企業出資者并不直接支配資本的運用，而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營運。在道德風險和逆向選擇現象普遍存在的情況下，經營者的財務目標會偏離出資者的目標。為了充分調動經營者的積極性，實現股東財富的最大化，需要構建一套完整的經營者激勵機制，而激勵機制的基礎問題就是業績評價。

（二）超產權理論

泰騰郎（1996）、馬丁和帕克（1997）等學者，以競爭理論為基礎提出超產權論（BeyondProperty-Right Argument）。超產權理論認為企業效益主要與市場結構有關，即與市場競爭程度有關。在競爭比較充分的市場上，企業私有化后的平均效益有顯著提高；在壟斷市場上，企業私有化后的平均效益改善不明顯。國有企業是一種適應適應市場經濟制度的產權安排，效率的決定與產權形態、組織形式無關，只與信息的充分程度有關，而信息是否充分，不是由產權決定的，而是由競爭決定的。競爭可以讓企業經營者的努力與努力程度更加充分公開，從而做到更有效的監督經營者。

因此，根據超產權理論的觀點，只有對國有企業負責人進行公開、公平、公正的經營業績評價，將其置于一個相互競爭的環境之中，做到透明考核，明確國有企業負責人的責任，使國有企業負責人的努力成果和最終的考核結果相符，才能真正的將國有企業處于一個競爭的環境當中。如果沒有競爭，高效率企業的負責人和低效率企業的負責人都不會被淘汰，最終只會導致國有企業的停滯不前以及國有資產的流失，也無法實現所有者利益的最大化。

（三）激勵理論

哈羅德·孔茨認為，激勵是指揮與領導工作的一項重要摘要把企業負責人的報酬和公司的經營目標聯系起來企業管理論文，建立合理的激勵機制，降低委托成本，最大可能的為股東創造財富。

三、我國國有企業負責人經營業績評價的現狀

2004年1月1日，國資委頒布實施了《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第二號）國資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對中央企業負責人進行業績考核。這一業績考核制度體現了：明確了評價主體是國資委———它行使國有資產出資人角色；考核對象是企業負責人；確定了“年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤”的制度規范；考核內容為年度經營業績與任期業績相結合。其中，年度業績核心指標為利潤總額、凈資產收益率；任期業績核心指標包括國有資產保值增值率、三年主營業務收入平均增長率等。中央企業經營業績考核制度的全面推行，結束了中央企業負責人“有任命沒有明確任期，有職務沒有嚴格考核，薪酬同業績不掛鉤”的歷史，使業績考核有法可依、有章可循，走上了規范化和良性發展的道路。部分地方國資委也建立了相似的國有資產經營責任制度，從而擴大了國有資產經營責任制的發那位，促進了地方國有企業的發展。2007年1月1日正式實施新修訂的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委第17號令）。該辦法中年度經營業績考核指標和任期經營業績考核指標中的基本指標都沒有變化，分類指標由國資委根據企業所處行業特點，綜合考慮反映企業經營管理水平、技術創新投入及風險控制能力等因素確定。值得注意的是：經濟增加值將被引入業績考核。新的《暫行辦法》更加突出發揮業績考核在國有資產監管中的導向功能，注重把考核導向的重點放到提高目標管理水平、推動戰略管理、引入價值創造理念、提升可持續發展等能力方面。2010年1月1日又頒布實施了新的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委第22號令）。年度經營業績指標仍然包括基本指標和分類指標，但基本指標有所變化，包括利潤總額和經濟增加值，正式將經濟增加值作為一項業績考核的指標。分類指標由國資委根據企業所處行業特點，針對企業管理“短板”，綜合考慮企業經營管理水平、技術創新投入及風險控制能力等因素確定。

四、我國國有企業負責人經營業績評價存在的問題

（一）偏重財務指標，忽視非財務指標

一般情況下，財務指標無法涵蓋影響企業業績的所以因素，尤其不能涵蓋那些對企業業績具有重要影響卻又難以量化的因素。我國目前會計信息披露制度尚不完善，企業財務報表存在著信息不對稱等問題，在企業會計信息發生嚴重異常的情況（如數據失真等）或受外部環境因素影響程度提高的情況下，如果只偏重財務指標，所得的結果必然有很大的片面性。此外，目前對國有企業負責人的考核多以盈利能力指標為主企業管理論文，這會刺激管理者操縱盈利指標，比如凈資產收益率指標，在利潤總額不變的情況下，管理者有動機操縱分母，通過發行更多的債券和回購股票等方式，大幅提高凈資產收益率。財務指標過分依賴會計數據，容易引起國有企業負責人經營業績的不實。而采用非財務指標進行評價，可以從外部環境和非財務角度對財務指標評價結果進行修正和補充。

（二）考核程序不夠完善

考核指標確定后，如何科學地確定目標值是考核能否達到效果的關鍵環節。實際工作中，考核目標確定主要依據企業歷史數據，進行環比，并沒有真正與企業戰略、年度預算相掛鉤，更不用說向行業標準、國際標準靠攏。為確保完成業績指標，企業存在“雪藏”部分業績的可能性很大。此外，還缺乏嚴格的動態監管機制，對企業經營的具體過程缺少關注。企業經營業績考核不是目的，而是出資人履行權利，落實資產經營責任的一個重要手段。所以，考核不僅是對考核期經營情況算總賬，更要加強日常的動態監控，及時發現問題，解決問題。做好企業經營業績動態監控，對于促進企業完成和超額完成目標，具有重要作用。

（三）考核體系不夠科學化

各地國資委對其管轄地區的國有企業都采取了統一辦法，統一考核的方式，但由于企業所處行業不同，規模不一，發展階段千差萬別企業管理論文，所有企業共同運用一個考核辦法，按照統一的考核體系和標準進行業績評價，很難做到合理科學的考核。處于不同環境的國有企業業績其結果的差異可能來自于行業差異，而不是管理者的經營能力和努力程度差異。如果國資委不區別所轄企業在壟斷性領城與充分競爭性領城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指標來獎懲，科學公正的目標肯定會打折扣。現有考核指標容易出現“鞭打快牛”的問題，各個企業行業、規模、現實條件、市場環境和業務起點等都不一樣，但面臨的基本考核指標都是一樣的。實際考核的結果，往往出現效益好的企業因起點高而達到的績效得分不高、起點低的企業績效得分反而高的現象。

五、對國有企業負責人業績評價的改進建議

（一）對國有企業負責人業績評價改進的必要性

效用是指對消費者通過消費或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個度量，可以解釋一種經濟行為是否帶來了好處。國資委所轄的各個國有企業有其自身性質、所處行業以及競爭狀態等的差異，同時目前對國有企業負責人的業績評價基本上都采用了統一的考評辦法，缺乏差異化的評價，很多國有企業的負責人出于自身利益的考慮往往會有一些就職的偏向，導致一些沒有壟斷地位的國有企業出現了人才缺乏的現象。因此，國資委只有對當前的業績評價體系做進一步的改進，才能夠讓在不同國有企業中任職的負責人獲得的效用在同一條無差異線上，使其無論在何種情況下都能獲得相同的效用，以遏制有的國有企業人才缺乏的現象，促進國有企業全面健康持續的發展。

（二）改進的建議

1、重視對非財務指標的運用

非財務指標可以彌補財務效績評價導致的短期行為，有利于實現企業長遠利益最大化。非財務指標的設定考慮了創新能力、競爭能力等與企業戰略密切相關的因素。同時，非財務指標受會計政策的干擾較少，也能夠更加順應現代經營環境的需要。非財務指標的外延比較寬，但大致可分為客戶、員工、市場、內部業務流程、創新、社會責任等方面。在對國有企業負責人進行業績評價時可以引入一些諸如市場占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術創新、社會生態環保等的指標，將其與財務指標相結合，才能對國有企業負責人的經營業績給出綜合全面、科學嚴謹的評價，克服國有企業短期行為。

2、完善對國有企業負責人的考核程序

國資委應對國有企業負責人報送的年度經營業績考核目標建議值嚴格把關，了解是否存在低報目標值的現象。國資委在核定年度經營業績考核目標值的過程中，應根據“相同行業、相同尺度”的原則企業管理論文，結合當前的宏觀經濟形勢、企業所處的行業發展周期、企業實際經營狀況等，對其目標建議值進行嚴格審核。此外，應加強對考核具體過程的監督與控制，建立相應的動態監控機制，及時發現問題、解決問題，以激勵被考核者超額完成目標。

3、促進考核體系的科學化

了解各個行業以及企業各個發展階段的情況是國資委對國有企業進行業績評價的前提，國資委在制定國有企業業績評價體系的過程中應引入差異化業績評價的策略。在制定具體的考核方式時應當考慮被考核企業的特點、發展階段、戰略目標等因素，并結合行業的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現行業差異的多重權重的評價體系。與此同時,應明確規定每種具體權重指標體系的適用范圍及適用情況,并要求評價者在公布企業績效評價結果時,充分披露所采用的權重體系。

4、構建基于EVA的企業業績評價體系

現代企業制度下，要求建立一種符合資本效率有效發揮的新型激勵機制。即要在保證所有者財富增加的前提下，將價值創造的部分獎勵于經營者。EVA是經濟增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營業利潤與全部投入資本成本之間的差額，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業的經營業績，反應管理價值的所有方面，是為股東創造財富的關鍵驅動因素。目前新出臺的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標中引進了EVA指標，使對國有企業的業績評價進一步的客觀化、合理化。各地國資委也應根據當地的情況積極的引入EVA指標，在對其經營業績做客觀、公平評價的基礎上進一步完善公司治理機制，以促進國有資產的保值增值。

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【4】徐敏.出資人視角下的國有企業經營業績考核體系研究[D].山東：山東大學，2007.

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傳統的教師績效管理理念從本質上講是以行政為本、以任務為導向，過分強調產出，忽視對人的價值、尊嚴及幸福的關注;教師在績效管理中并沒有起到主體作用，有效參與不足，教師個人的潛力無法得到有效的挖掘，績效水平難以得到有效的提升。從績效文化的層面講，人本理念在我國高校教師績效管理中的應用是當下高校管理理念創新與發展的必然要求。以人為本作為科學發展觀的核心，促進了我國高校管理文化、管理理念、管理方式的變化與發展，為高校教師績效管理提供了新的價值導向。人本理念要求高校在教師的績效管理中堅持以人為本，樹立人本取向的績效觀;真正做到以人為根本、以人為主體，不斷完善教師績效評估指標體系的建設，不斷創新教師發展的激勵機制，謀求教師的全面發展。卓越的高校教師績效水準來自于以人為本的卓越管理，堅持高校教師績效管理的人本選擇成為必然。

2高校教師績效管理人本選擇的價值內涵

高校教師的績效管理，面臨著價值取向的問題。對于高校教師的績效管理，價值取向在績效管理過程中對績效目標的確立、績效計劃的制定與實施、績效的考核與改進都有著明確的導向性與本質的規定，它指明了高校在開展績效評估與管理中所確立的價值活動方向，并從根本上影響著教師的活動與行為表現。教師的績效是衡量教師教學、科研等工作成績與效果的重要尺度，是其工作水準與能力的重要體現。堅持人本價值取向，就是要堅持以人的生命與價值為本，以人的權利與平等為本，以人的尊嚴與幸福為本，以人為主體，全面地發展人。這種理念深入到教師的績效管理中，就要求高校在教師內部更加注重激勵并形成機制，在績效管理目標的選擇上、在評估的主體上、在管理的模式上進行變革與發展。績效管理的目標應更加注重教師潛力的發揮，教師的發展;評估主體上注重教師的自我評價，學生、學校的外在評價;管理模式上更加強調自我管理，打造學習型教師團隊，促使教師真正成為自我實現與自我超越的人。另外，高校行政部門要更加人性化地為教師服務，更加注重其精神需要，并不斷滿足教師更高層次的需求與發展。

3高校教師績效管理的人本模式

促進高校教師績效水平不斷提升，關鍵是要以人本的理念為導向，以教師為主體，構建教師績效管理的人本模式。

3.1堅持管理理念的人本選擇

目前，以人為本已成為我國高校管理理念的新訴求，高校教師的績效管理也漸顯人本化的特性，在管理范式上面臨著人本選擇。具體來說，要充分肯定教師在績效管理中的地位與作用，強調績效計劃與評估體系的制定立足于教師的發展，從教師的利益出發，搭建教師與學生、學校績效溝通的良性互動平臺;在績效管理中，應尊重教師的社會與個人價值，把績效管理的目的、落腳點放在人的解放與發展上，并想方設法為教師創造更大的價值與成果提供條件;要把教師作為績效管理的核心，著眼于教師素質與能力的提升，潛力的開發;要不斷加強對教師的激勵，充分調動他們工作的積極性，增強他們不斷進取的精神，進而不斷提升教學質量與科研水平，從而促進高校教育質量的提升與教育事業的發展。

3.2堅持管理方式的人本選擇

績效管理是一個包含績效計劃與執行、績效考核與評估、反饋與改進等環節的系統化過程，通過組織與個人持續開放的溝通，推動績效目標的達成。隨著人本理念的興起與發展，高校管理更加突顯人的重要性，體現人文關懷，因此，將人本的理念及管理范式應用到教師績效管理的各個運作環節中成為必然。這就要求在績效計劃的制定上，將教師的個人目標與學校的戰略目標有機的統一起來，通過強化自我管理、目標管理、責任管理，形成有效的教師激勵機制，促使教師成為不斷追求卓越的新人。學校黨政機關更要切實轉變工作作風，轉變職能，由管理向服務轉變，真正從教師的利益出發，加強與教師的溝通，積極聽取教師的意見，使績效目標更好地體現教師需求與發展的意愿。在績效執行的過程中，為教師參與績效管理提供切實可行的平臺。同時，要加強行政工作的透明度，通過發展電子政務，使教師及時了解學校的工作動態，為教師表達意愿提供良好的溝通渠道。在績效反饋與改進上，人本模式注重績效的評估實效，強調以教師的發展為核心，這也是績效管理制度重視“軟體型”的重要體現。

3.3堅持績效評價的人本選擇

績效管理發展的人本化，不斷改變著傳統模式下單一的上級對下級的評價方式，績效評價的主體漸顯多元化。為此，應構建“360度”的績效評價主體，加強教師的自我評價。要突出教師在績效管理中的主體地位，增強他們的參與意識。只有教師廣泛深入地參與到績效管理中，才能在心理上、行動上支持組織的績效管理活動，才能更好地診斷績效差距，以此不斷改善自身的績效水準，才能真正形成以人為本的績效文化，促進自我績效管理的人文環境的培育，并驅動教師的發展與學校績效管理水平的提升。

3.4打造學習型教師團隊

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自恢復辦理國內人身保險業務以來，原人保公司在壽險責任準備金管理方面做了許多工作，制定了一套規章制度，規定了計提方法，年度決算時按照規定計算提留，專項管理。但是，從當瓣壽險責任準備金的積累情況看，保險業務迅速發展，而壽險責任準備锪積累卻未能與之同步，與其所承擔的風險責任不相適應。如中保壽險系統自機構分設以來，壽險責任準備金的積累下降，1997年該項指標為負數，而這幾年中保壽險業務卻突飛猛進地發展。1996年保費收入212.9億元（人民幣，下同），較上年增長40%；1997年保費收入迅速增加到389億元，較上年凈增長176.1億元；1998年保費收入達到530億元，比上年增長了34.3%.業務擴大，保險所承擔的風險責任同時增加，而用于給付的奢險責任準備金在管理上存在一些問題：

對壽險責任準備金管理沒有真正從思想上引起重視。壽險業務的特點是保險期限上，一般幾年、十幾年、甚至幾十的，因此，壽險責任準備金在部分要經過較長一段時間以后才實現給付。由于時間長，公司經營效益和成果不能很快地反映出來，因此有的管理者，更多考慮的是解決眼前的困難和問題，對遠期償債能力如何并不那么關心。加之壽險業務是全國統一核算，一級法人制度，公司是否具有償債能力、壽衛責任準備金積累率高低等等，似乎與下面各級公司沒有直接利益關系。形成基層公司注重局部利益，而不重視全系統的整體利益。如，有的基層公司為了搞好地方關系，便于開展業務，寧可將資金留在當地銀行，按活期存款利率計息，也不愿將資金上調給利息高的省公司，增加資金積累。由于管理者在思想上認識不足，沒有真正的、將壽險責任準備金的管理工作擺到重要位置，故在實際工作中，不能正確處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，導致壽險責任準備金管理問題重重。

壽險責任準備金被擠占挪用。中保機構分設前，由于產、壽險業務長期混業經營，在經營指導思想上重產險，輕壽險；重速度，輕管理，造成壽險責任準備金被擠占挪用。主要表現在：第一，壽險責任準備金支付產險業務的應分攤的費用，形成壽險費差損，減少了壽險責任準備金的積累。第二，因超額使用發展基金，安排和購置在建程和固定資產而擠占了壽險責任準備金。1994年新舊會計制度轉換時，在制度接軌中安排的基建項目和一些清理出來的超規模在建工程、帳外固定痢疾，大都擠用了壽險責任準備金。固然，這些占用可以通過固定資產折舊逐年攤回，但因為是公司自用的固定資產，不能生息增值，因而造成壽險責任準備金利息損失。第三，壽險責任準備金相當部分已變成風險資產，收加難度大。前幾年，在資金運用上出現了不少數量的不良資產，主要是逾期、呆滯貸款，虧損的“三產”投資、房放投資。這些資金運用項目多由壽險責任準備投主，也成為壽險責任準備金的損失。

受壽險業務核算特殊性的影響。由于壽險核算規定，壽險利潤年終全部轉為特種責任準備金，因此，中保分業經營后，壽險公司購置房屋、業務用車、電腦設備等固定資產主要的資金來源沒有正常渠道解決。從費用上看，保險條款除營銷業務外預定費用率都偏低，如，養老金保險、地方性險種條款預定費用率為6.6%、5.5%，手續費僅1.5%，實際開支費用大大超過預定費用，超支費用也無法解決，這些最終都導致壽險責任準備金的減少。這就提出一個值得重視的問題，即：以往壽險責任準備金被擠占的現象不僅沒有得到很她解決，而新的占用卻有所增加，壽險責任準備金難以隨著業務發展而擴大積累。

具體操作中壽險責任準備金計提不準確。目前計算壽全責任準備金的基礎資料大多仍依靠手工逐級匯總完成，由于壽險責任準備金是分險種、按承保年限逐單逐筆計算，內容多，工作量大，容易產生錯誤，一是手工操作中失誤；二是一些公司對此項工作缺乏認真態度，計算中未按規定執行，人為造成的錯誤。這些往往引起計算基礎數據不準確，必然造成壽險責任準備金計算不準確，形成壽險責任準備金計提問題。

政策因素導致利差虧損。我國《保險法》規定，保險資金運用限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他資金運用形式。目前壽險資金絕大多數存入銀行，銀行利率的高低相當程度上決定了壽險資金收益水平。1996年以來銀行利率連續六次下計，同時取消了對壽險責任準備金的特定利率，壽隊公司因此減少相當一部分的利息收入。而壽險條款預定利率普遍偏高，多為8.8%復利，相比之下，兩項懸殊太大，壽險公司支付給保戶的利息，無法從銀行存款或購買國債中得到彌補，因此產生大量虧損，使壽險公司背上沉重的包袱。

解決問題的對策

轉變思想觀念，認真執行《保險法》，維護保戶利益。加強壽險責任準備金的管理，首先，要林思想上入手，認真學習、執行《保險法》。世界上各國都對保險公司償付能力的監管極為重視，大多數國家或地區都以法律的形式確定了保險公司最低償付能力，由政府或有關部門直接進行監管。我國《保險法》也作了明確規定，足額提取壽險責任準備金，不斷提高承保質量和資金效益，切實提高壽險責任準備金的積累。其次，在工作中真正樹立保戶第一的觀念，樹立局總利益服從全局利益、眼前利益服從長遠利益的觀念，管好用好壽險責任準備金，以最大可能去實現其保值增值。同時，要通過開展勤儉節約，艱苦奮斗的思想教育，控制費用開支，增收節支，以增加壽全責任準備金的積累。

嘗試改革壽險財務核算辦法。在完善保險責任準備金計算的基礎上，對壽險財務核算辦法可試行利潤核算，即半目前壽險核算中“死差、費差、利差”作為單獨考核。通過利潤核算，從公司盈利中提取公積金和公益金，以解決基本建設、固定資產購置的資金出路問題。對分業后占用的壽險責任準備金應盡可能地通過逐年消化，加以填補。

加大考核和監管力度。一是試行對省級機構償付能力考核。可參照一級法人的做法，由總公司向中省下撥資金作為資本金管理，對資本金和壽全責任準備金等實行指標考核，進行償付能力管理，與經濟利益掛鉤，發揮省級分公司積極性。二是加大監管力度。切實做好財務分析，通過報表信處掌握動態，預測各面準備金與其所承擔的風險相適應的能力。建立預警制度，對達不到最低償付能力要求的要及時發出警告，采取措施。

擴大業務發展，加大清收力度，降低不良資產比重。對于歷史遺留問題，一方面通過大力發展業務，增加保費收入的途徑提高資產總量。在增加資產總量的同時要十分注意防止新的風險資產的出現，確保不良資產占總資產的比重逐年下降。另一方面要下大力做好不良資產清收工作，減少資產損失。隨著這項工作不斷深入，難度也在加大，只有各級領導的重視和支持，才能使清收工作做得更有成效。

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麻醉醫師對患者的心理因素、精神面貌乃至病情轉歸起著舉足輕重的影響。麻醉醫師需注重對患者給予高度的倫理責任和人文關懷，具體在術前、術中、術后三個方面。

1對術前患者的倫理責任和人文關懷

麻醉醫師應該高度重視對術前患者的訪視工作。這樣可以的充分了解患者的病情、患者的全身情況，依照擬實施的手術，制訂理想、恰當的麻醉方案。麻醉醫師要客觀地向患者及家屬介紹手術方式，可能發生的不良情況或意外，術前注意事項等；在知情同意的前提下，再履行協議簽續。麻醉知情同意是麻醉醫師對患者或家屬自的尊重，也表明患者及家屬對麻醉醫師的信任和對麻醉風險的認同和承擔，并以此激勵自己努力履行醫德義務、倫理責任和人文關懷，而不把它看成是推卸責任的借口。

麻醉科醫師在要求患者術前禁飲食時，不能簡單粗暴，對為什么要禁飲食、禁多久等，都要作詳細的解釋，要讓他們明白為什么要這么做。如果手術較多，可能每個手術間1d會安排幾臺手術，稱之為“接臺”，這樣，就涉及到排在后面的患者。對這種情況應當靈活掌握區別對待，比如預計手術會等到下午，可以請他早上吃點流質或半流質食物，或者在上午即開始輸液。尤其是兒童患者，更特別要注意不能禁食過久。

對精神特別緊張者，除了解釋、安慰和鼓勵外，麻醉醫師術前晚還應給予術者口服鎮靜劑，否則患者可能徹夜難眠，使其生理機能降低，對接受麻醉手術不利。比如作椎管內麻醉的患者，抗凝藥阿司匹林就要至少提前1w停服；而高血壓患者，則要強調按時服用降壓藥，以維持血壓的穩定水平。一般大一點的手術，可能要求術前安放保留尿管，有的還要安放胃管。在無麻醉的條件下安尿管、胃管，實在是一件相當痛苦的事情。所以，麻醉醫師應堅決改變舊習慣，待將患者接到手術室麻醉后再安尿管、胃管。

2對術中患者的倫理責任和人文關懷

患者入手術室后精神欠佳，反應遲鈍，不能很好地配合麻醉醫師。麻醉醫師務必牢記，躺在手術臺上的，是一個人，而非機器，所以麻醉醫師要做的每件事，都要考慮到患者的感受。

首先進行仔細的查對，然后對患者進一步做些親切安撫，使其打消顧慮，求得最好的配合。通過先進的儀器可以隨時了解患者的生理狀況，增加其信心和信任感

雖然現代化手術室有中央空調，可以保持恒溫，在滿足手術要求的前提下，麻醉醫師盡可能使其舒適，若無必要，盡可能不暴露其隱私部位。

非全身麻醉，在術中應盡量使用一些靜脈輔助約以讓患者安靜入睡，解除其焦慮、恐懼的心理。應用咪噠唑侖以達到順行性遺忘，讓患者忘卻麻醉、術中的一些惡性刺激和記憶，以免遺留不愉快的回憶。

3對術后患者的倫理責任和人文關懷

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企業是經濟性組織，為市場高效率、低成本地提供有價值的產品或服務，獲取較好的績效是企業可持續發展的基礎。企業自身作為經濟性組織，是人力、物力以及財力的集合體，它的經營過程必然牽涉到企業內部的利益相關者的權益。同時，企業是社會的企業，它的經營發展也會對社會產生一定的影響，因而也必然牽涉到社會上的利益相關者的權益問題。因此，企業作為一個獨立的市場個體，在發展的過程中，也需要對環境保護、員工關系、股東權益、利害關系人權益等各種關系背負一定的責任，這就是企業的社會責任。這種責任要求企業必須超越把利潤最大化作為唯一目標的傳統理念，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會等諸多利益相關者的貢獻。

然而，從中國社會科學院2011年11月8日公布的《中國企業社會責任研究報告（2011）》（簡稱藍皮書）來看，無論是國有企業、民營企業還是外資企業在社會責任方面的表現都存在較多的問題，在滿分為100分的評價指標之下，其平均得分僅為19.7分，嚴重的缺乏社會責任的企業超過七成，在社會責任的行使方面有超過半數的國有企業處于旁觀狀態，有將近30家企業在社會責任得分方面為0。這說明，中國企業的社會責任整體水平還處于起步的階段，由此也可見中國企業社會責任問題的嚴峻程度。

在企業的社會責任問題方面，有不少問題涉及到企業的會計操作，包括其相關信息的披露，這些問題對企業的利益相關者造成的影響是最為直接，同時影響力也是最大的。本文的研究正是基于上述背景之下，以利益相關者理論為視角，對企業的社會責任相關會計問題進行研究。

二、我國企業社會責任信息披露中存在的主要問題

（一）企業社會責任信息披露真實性情況較差

當前，我國企業在披露社會責任信息的時候，更多的是為了確保自身的利益，而不是為了盡到社會責任。在企業經營者、投資者、債權人、政府監管機構、中介機構等各方利益相關者的博弈之中，企業選擇披露真實性較差的社會責任信息往往能夠獲取更高的效益，而其他的利益相關者則缺乏制衡的能力。向凱，陳勝藍（2008）以企業的社會責任信息披露真實性為調查內容，在2005年8月至2006年1月對分布在我國25個省、自治區、直轄市的機構投資者、個人投資者、債權人、上市公司、中介機構和政府部門等利益相關者進行的問卷調查，對收到的調查表進行整理之后得到相關數據如表3—2所示。

從上表可知，會計信息披露不真實的約占70%。根據調查沒有一個機構投資者認為企業的社會責任信息披露是可靠的，同時，上市公司以及中介機構則大部分認為信息并不真實可靠，這是因為上市公司作為我國企業社會責任信息主要的供給者，中介機構作為相關的社會責任信息的公眾權威鑒證機構，應是最了解我國企業社會責任信息披露的真實情況，分析和認知也比較全面。作為局中人對企業社會責任信息披露的真實性尚且如此，企業社會責任信息的真實性確實不足以令利益相關者認可和信服。

（二）信息披露的質量不高

近年來，雖然我國不少企業已經開始中國式社會責任信息披露，同時也在按照自身的實際情況來相關社會責任方面的信息。但是，由于當前我國政府對于企業社會責任信息標準和規范尚沒有明確標準，引導還不到位，同時整個社會對于企業的社會責任信息的氛圍還有待提升。因此，就出現了企業雖然披露了社會責任信息，但是利益相關者卻無法從這些本報告之中找到自身實際需要的信息或者真正感興趣的信息。換而言之，就是企業的社會責任信息披露質量不高。

（三）只見正面消息，報喜不報憂

我國企業一貫喜歡報喜不報憂，這一點在其社會責任信息披露方面也表現的淋漓盡致。具體而言主要體現在如下兩個方面：

第一，一些企業對其社會責任信息進行選擇性的披露，有亮點的部分濃墨重彩的進行渲染，將其當做披露重點，而存在不足或者完全沒有采取有效措施的部分則一筆帶過或者干脆就是只字不提，大多數企業的社會責任報告中少有提及社會責任履行中存在的差距與不足，鮮見對改進措施或重大負面事件的披露。這種做法容易誤導投資者，也會對顧客等其他利益相關者的判斷產生誤導。

第二，大部分企業的社會責任報告中所提供的社會責任方面的信息不能有效滿足各利益相關者的實際需要，關鍵性不強且無特色，實質性內容少。以社會公眾為例，他們在意的是產品的安全責任信息以及環境保護責任信息的披露，對于企業職工而言，他們更為在意企業的醫療保障體系等福利體系的建設。但是，大多數的企業卻更愿意披露企業的經濟責任、公益事業責任的承擔。

（四）缺少第三方審計

當前，我國對于企業的社會責任信息的披露，并沒有采取嚴格性的約束機制，對企業社會責任報告的審計要求更是一片空白。當前，我國企業社會責任報告還處在鼓勵和引導階段，真正的企業社會責任報告規范還遠未成形，審計制度尚未建立。因此，企業社會責任信息的披露是沒有任何的第三方審計介入的，基本上就是企業愿意怎么說就怎么說。這種情況下的企業社會責任信息真實性是根本無法得到保障的，誠如歐洲會計專家協會可持續性審核主席Lars— Olle Larsson 所說，“沒有經過審核的企業社會責任報告，比廣告好不了多少。”

三、提升企業社會責任會計信息披露水平的對策

（一）政府層面的對策——嚴格會計監管