導語：如何才能寫好一篇農村科技服務論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:**;農村科技;服務體系;問題;對策

發達的農村科技服務體系是農業社會化服務體系和國家對農業支持保護體系的重要組成部分,是實施科教興農戰略的重要載體,也是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要保證。隨著農業和農村經濟的進一步發展,國家實施工業反哺農業政策的加強,傳統的農村科技服務體系越來越不適應農村經濟發展的要求,廣大農民對科技服務的要求越來越高。**市三大主導產業中,農業產業占了很大的比重,所以農村科技體系發展創新的要求更加迫切。

一、農村科技服務體系存在的主要問題

多年來,**市一直秉承著傳統的農村科技服務體系,主要由政府的各基層涉農站所組成,在歷史上對促進農業發展和農村經濟繁榮作出了不可磨滅的貢獻。但是,隨著市場經濟體制的不斷完善和農村綜合改革的深入發展,傳統的農村科技服務體系已越來越不能適應農村經濟發展的實際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾方面:

(一)管理體制不順,科技服務事業滑坡。由于鄉鎮機構的多次改革,多數原農業科技服務單位“三權”由鄉鎮回歸到主管局,造成鄉鎮政府對鄉鎮農業科技服務機構指揮失靈。同時,上級主管部門將主要精力放在經營創收上,造成農業新技術、新成果、新品種推廣等科技服務工作缺人干,科技服務在鄉鎮出現斷層,導致科技服務事業滑坡。

(二)資金投入嚴重不足,服務功能下降。目前全市農業科技服務機構普遍存在著經費短缺問題,有的鄉鎮沒有專項的科技服務經費。經費投入不足導致農村科技服務部門的科研和培訓條件落后,工作正常開展沒有物質保障,農業科技到位率下降,難以為農戶提供有效的服務。

(三)科技服務方式陳舊,服務效益不高。一些農業科技服務單位工作方法單調,手段陳舊,環節單一。僅限產前、產中技術指導服務,產后流通、貯藏、加工服務缺少;只靠行政推動,信息引導、示范帶動缺少;主動服務、現場指導缺少。導致農業科技服務機構不能真正發揮引導農民調(調整產業結構)、指導農民干、幫助農民銷的作用。

(四)農技人員知識老化,技術創新能力不強。長期以來,由于基層農村科技服務部門條件艱苦,經費缺乏,絕大多數從業人員沒有機會參加必要的學習、培訓、進修、考察,造成知識老化、技術過時、觀念陳舊,創新能力較差。在新品種、新技術、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下,農村科技服務隊伍現有技術水平和創新能力很難適應農業發展新階段的需要,廣大農民對“專、精、特、新”的技術需求不能滿足。

二、農村科技服務體系創新的對策分析

(一)政府引導與市場需求相結合,促進農村科技服務主體的多元化

1.強化政府科技服務的主導作用。主要是加強和完善市、鄉鎮科技服務中心等推廣機構的建設,努力構筑農村科技公共服務平臺。

近年來,**市依托農業產業化龍頭企業及農資服務實體,組建了40余家鄉鎮科技推廣服務站、962個村級服務組,初步形成了覆蓋全市、深入到戶的市、鄉鎮、村組三級科技服務網絡。服務站和服務組的組建,不僅進一步暢通了農村科技信息渠道,滿足了農民對科技服務的新需求,而且還凈化了鄉村農資市場環境,為廣大農民培養了一批科技服務隊伍。但在政府主導科技服務方面,還應該注重加強以下幾方面的環節:

一是作為全市公益性科技服務的龍頭,市科技服務中心要構建“媒體宣傳、熱線咨詢、網絡傳播、實地指導、教育培訓、示范開發”六位一體的農村科技服務模式。如與電臺、電視臺等傳統新聞媒體聯辦科技專欄,構建行之有效的科普平臺。

二是要設立開通科技服務熱線,構建了實時、高效的農業生產領域智能化科技信息服務平臺。

三是要發揮互聯網在科普方面的優勢。創辦科技服務專業網站,構建現代網絡傳播平臺。

四是組織農業科技專家成立顧問團,組織科普志愿者成立科技支家下鄉服務隊,構建了立體互動的專家服務平臺,發揮培訓基地作用,借助田間指導、媒體講座等形式,構建較為完備的科技培訓平臺。同時,發揮示范基點和中介組織優勢,推廣、轉化先進農業技術成果,構建適應農村經濟發展的示范開發平臺。

五是結合**市的實際,圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個主導產業,重新調整科普協會成員,重點針對基層農村專業技術協會聘請省市專家、**市涉農部門的科技工作者、農村致富能人成立**市科普工作隊,開展科技培訓、科技咨詢、實地指導,深入鄉村一線幫助農民群眾解決生產和經營中的實際困難和技術難題,推行農技人員包村聯戶責任制,實現科技服務的“零距離對接”。

2.適應市場需求,著力培育多元化的科技服務主體。

一是積極建立健全農村科技信息協會、農產品行業協會、農民專業協會、農業產業化龍頭企業等各類服務主體,并以政府角度進行扶持,使他們成為全市市農村科技服務體系的關鍵環節。

二是實施科技信息“村村通”工程,將現代信息網絡技術與農業生產經營相對接,構建“政府引導、項目扶持、協會運作、多方參與”的科技信息進村入戶傳播模式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會與經濟影響強、對大眾科技服務熱忱的涉農龍頭企業、專業種養大戶和營銷大戶,建立科技信息產業聯合體。通過對這些聯合體進行相關的技術培訓,把先進實用的技術出去,輻射、傳播給周邊農村,帶動了農民致富。

(二)發揮優勢與創新模式相結合,實現農村科技服務形式的多樣化

一是在做好“科技之冬”等傳統科技服務及“科技信息村村通”、“戶戶通”等科技服務信息化的同時,繼續強化“公司+園區+農戶”、“龍頭企業+科技示范戶”等科技服務新模式,實現農村科技服務形式的多樣化。

二是以解決小生產與大市場、自給自足的傳統農業與高度市場化的現代農業之間矛盾為重要載體,探索出了“公司+基地+農戶+銷售”的育、繁、推一體化的科技服務新模式。

(三)傳統服務方式與現代傳媒相結合,實現農村科技服務手段的現代化

1.充分發揮傳統新聞媒體在農村科技服務中的作用,逐步形成制度化、經常化、規范化的科技服務新手段。

2.利用現代傳媒技術,構建快捷、實用的現代化信息服務平臺,推進農村科技服務手段由傳統向現代化轉變。

(四)體系建設與能力建設相結合,提升農村科技服務水平

1、不斷完善鄉鎮、社區科普組織建設。

結合**市全國文明城市創建,進一步完善鄉鎮、社區科普組織,充分發揮科普志愿者作用,采取多種形式在鄉鎮、社區開展科普宣傳活動,提高社區居民的科學素質,推動鄉鎮及社區精神文明建設。組織鄉鎮、社區每名黨員分別于村、社區結對,并要求結合結對村、社區的實際至少為結對村和社區做一件實事、好事。

2、繼續推進“科普惠農興村計劃”的實施。采取以獎代補的形式扶持農村專業協會、科普基地、科技能人。經過多方積極努力,目前我市石咀蛋雞協會已通過省級審核,并被省科協推薦參加全國評審。

3、采取“引進來”、“走出去”相結合的方法,提高科技服務能力。通過科技合作,借助技術、成果、人才,提升服務水平,提高現有農村科技服務人員的從業能力。如近年來**市緊緊圍繞當地農村的主導產業,會同有關部門,邀請有關專家、組織涉農部門的科技工作者當地農村致富帶頭人,在全市各個鄉鎮及產業基地,開展了不同形式的科技培訓和科技下鄉活動。共舉辦科技培訓班20余次,參加農民達10000萬余人,發放科技光盤200張,科技資料40000余份。

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農村林業科技服務體系建設,必須依靠科技進步,才能振興林業,保證生態體系的完整性,才能加快生態文明建設,促林業增效、林農增收,保證林業的可持續發展。鄉鎮林業站是林業科技服務的主要力量之一,起到了承上啟下的作用[1]。鄉鎮林業站的成效,直接關系到科技成果的運用,直接影響到科技成果轉化為生產力的快慢。鄉鎮林業站科技人員的服務態度直接影響到黨政機關在人民群眾中的形象,鄉村科技服務體系建設的完整程度,直接關系科技作用的效率。林業科技人員的技術推廣,不僅加快了科技成果轉化為生產力,也促進了林農增收[2]。

任何一種林種或水果,都有各自的生長特性,對土壤氣候條件有特定的要求,而農民卻缺乏這方面的科學知識,需要林業科技人員發揮應有的作用。

二、鄉村林業科技體系建設存在的問題

1.體制問題。《國家科技進步法》《促進科技成果轉化法》及《農業技術推廣法》都明確了農村科技服務相關的管理體系是各級政府及其主管部門。然而,實際工作中,農村科技服務體系存在多頭領導,往往造成事出多門,結果卻不能各負其責。有關部門對農村科技服務工作實際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒有真正擺上議事日程,沒有切實解決實際工作中的實際問題,村級科技服務網絡更是一片空白。

2.資金問題。當前科技投入資金的主要問題一是少,二是不到位,三是使用分散。目前鄉鎮本身經費普遍短缺,很難對林業服務體系進行多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉鎮林業站的辦公經費也十分短缺,組織農民培訓、印發科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉鎮林業站工作很難有效運行。

3.科技成果轉化率問題。科技成果轉化主要涉及科研項目的立項、科技成果的市場推廣、成果轉化后的跟蹤服務等方面,但是由于農村普遍存在信息閉塞、農民文化及素質普遍不高等問題,導致科技成果推廣應用于生產第一線效率慢。

4.科技人員使用問題。一是上級領導為緩解財政困難,大幅壓縮科技人員的使用經費。如2008年燈塔鄉政府對鄉鎮農、林、水等各大科技人員分流,政府只補助每年3000元的基本生活費,連養老保險都要想辦法解決,要求他們自主創業,進行有償服務,造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責,使得農民對有償服務產生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級有關部門對基層科技人員的培訓、知識更新缺乏主動性,鄉村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業務能力水平很難跟上新農村發展的需要。同時很多地方對科技人員沒有考核、績效評價等方面的激勵機制,做多做少,做好做差一個樣,極大地挫傷了科技人員對林農進行技術指導、技術培訓、技術推廣工作的積極性。

5.科技服務內容問題。目前許多山區鄉鎮林業科技服務設施陳舊,內容欠缺,實用性差。技術偏向實用少,與服務對象的目的有很大差距,從而影響整個林業科技體系的成效。

6.有償服務與無償服務問題。山區農村經濟條件相對較差,若采用有償服務,一部分群眾會放棄,認為林業是粗放經營,即使按照傳統的方式經營,也有收益。同時,由于林農自身并不富裕,若采用有償服務,林農會無力進行投入。所以許多鄉鎮基層科技人員只能利用召開村干部以上會議之際宣傳、普及、推廣一些實用科技知識,或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。

三、建議與對策

1.加強領導,做好各方面協調工作。農村科技服務體系建設是一項集社會、經濟、科技發展于一體的復雜系統工程,鄉鎮科技服務體系建設,涉及到財政、科技、科協、主管部門等方方面面,如何協調并形成合力極其重要。各級政府應該負總責,明確各部門的職責分工,協調相關部門關系,重點抓好法律、政策、資金的落實,并從農民的基本利益出發,發揮各自的職能,為農村科技服務體系的建立做好組織管理工作[3]。

2.解決好科技服務體系的資金問題。考慮到現階段農村經濟的實際情況,農村科技服務體系建設屬于農村社會化服務的重要組成部分之一,在無償服務的基礎上,逐步增加有償服務內容,作為鄉鎮林業站的科技人員,要發揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預算,積極爭取經費。

3.不斷提高鄉鎮林業系統人員業務水平。鄉鎮林業站的科技人員,要加強學習,不斷更新知識,提高自身的科技水平,增加適用于現代農村林業實際的科普知識[4]。

4.鄉鎮林業科技人員要重調研干實事。鄉鎮林業科技人員要深入農村調研,掌握農村林情,廣泛收集信息,把市場的需求與農村林業的開發相結合,使林地生產力效益最大化,使經濟效益高效化,使林農增收快速化。

5.給予林業科技服務體系一定政策上的傾斜。上級部門應對鄉村鎮科技人員及農村林業科技服務工作給與政策性傾斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經費,在晉升技術職務時,以考核其科技服務推廣業務水平和實績為主,對學歷、論文、成果、外語等適當放寬。

6.加強對鄉鎮基層科技服務人員的培訓,提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務網絡的建設,做到鄉鎮科技服務推廣體系有完整的設備,如電腦教室,村村有科技聯絡員等。

7.林業科技服務體系應點面結合。林業科技轉化,必須經過較長的時間推廣,建立示范點,做到以點帶面。

參考文獻:

[1]詹祖仁.林權制度改革后新型林業科技服務體系構建的探討[J].中國林副特產,2007(5):87-89.

[2]江淑萍.新農村建設背景下完善林業科技服務體系的思考[J].福建林業科技,2007,34(2):233-236.

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自2010年任省聯社黨委書記、理事長以來，唐忠民深入推進吉林農信創新轉型與改革發展，積極發揮服務實體經濟和服務民生的金融支撐作用，在加快自身科學發展的同時為全省經濟特別是農村經濟發展做出了重大貢獻。

大力支持實體經濟發展。唐忠民認真落實國家產業政策、信貸政策和監管政策要求，加強與地方黨政的溝通協調，與各市（州）政府簽訂戰略合作協議，深度融合地方經濟，突出打造普惠金融、農業產業化金融、縣域金融、城鎮化金融、生態金融和全民創業金融“六個金融”，大力支持“三農”經濟和小微企業發展。

傾心金融服務社會民生。唐忠民倡導普惠制金融，推進城鄉基本金融服務均等化。潛心打造“民生工程”，深耕農村金融市場，研發百余種金融產品。強化科技支撐，增強服務功能，面向千家萬戶開展普惠型服務。大力開展“三幫扶”活動，在全省60個村建立幫扶聯系點，通過信貸支持、傳授致富技術、引進致富項目、培養大學生村官、培養致富帶頭人，助推農民共同富裕。

積極推進改革和轉型創新。唐忠民堅持政府主導與市場化運作相結合，自我發展組建與“富幫窮”并購模式相結合，農商行組建工作扎實推進，系統內農商行總數達到9家。扎實推進省聯社去行政化改革，著力打造科技、融資、清算、培訓、信息和法律咨詢“六大服務平臺”，增強中后臺支撐功能。加快科技信息系統建設，加強業務支撐能力和金融科技服務水平。推進縣級行社流程銀行建設，配齊“三長”，完善法人治理，強化營銷總部、經營管理總部的功能，推進貸款集中遠程審批等業務管理模式創新，初步實現流程化、專業化管理。撤銷市（州）辦事處，設立區域稽核中心，增強了風險管理職能。

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論文摘要農村技術市場是科技與經濟的橋梁。文章介紹了山西省農村技術市場的發展形勢及存在的問題,并對如何發展山西省農村技術市場提出了5點具體意見。

1山西農村技術市場發展現狀及存在問題

農業是經濟發展、社會穩定、國家自主的基礎,而我省發展農業面臨著土地減少、水資源貧乏、人口增加等諸多制約因素。要發展農業和農村經濟,使我省5年實現糧食自求平衡、農村達小康目標,關鍵在于依靠科技進步。

農村技術市場是科技與經濟的橋梁。發展和開拓農村技術市場,加速溝通科技部門與農業和鄉鎮企業的聯系,加速農業和鄉鎮企業科技成果由知識形態向商品形態、由潛在生產力向現實生產力的轉化,縮短農業科技與農村經濟一體化進程,才能實現科技興農。

山西省農村技術市場發展形勢一直較好,特別是國家科委于1992年確定洪洞縣、襄汾縣為全國農村技術市場試點縣后,我省農村技術市場得到長足發展,涌現出一大批技術市場先進縣和鄉,如朔州城區、夏縣、侯馬市、壽陽縣、大同市小南頭鄉等。但也存在許多問題:一是農村技術市場管理薄弱,大多數技術市場管理機構無編制、無人員、無經費,難以開展經常性的管理和服務工作;二是缺乏發展和開拓農村技術市場的優惠政策,難以調動科技人員、鄉鎮企業和農民的積極性;三是普遍沒有實行技術合同,現有的技術市場優惠政策難以落實;四是技術信息少、資金少,難以轉化技術成果;……。

目前,要發展和開拓農村技術市場,就必須逐步解決農村技術市場存在的上述主要問題,同時要加強和開發農村技術市場的服務功能,扎扎實實為農業和鄉鎮企業辦一件或幾件實事,轉化一項或幾項技術,推銷一個或幾個新產品,逐步把農民及鄉鎮企業吸引到技術市場上來,靠技術市場求生存、找出路、謀發展。

2關于發展山西農村技術市場的幾點意見

(1)緊緊圍繞山西省科教興農的5大重點工程吸收、應用、推廣新技術。

種子工程、節約灌水工程、旱作農業工程、農畜產品加工工程、人才開發工程等5大重點工程的完成,要靠科技,要靠科技成果的轉化。為此,要充分發揮農村技術市場在科技成果轉化過程中的重要作用。凡有利于完成5大重點工程的科技成果,應及時匯報、積極吸引、認真推廣。其中:種子工程:應抓選育,引進優質高產新品種,有條件的縣,應逐步形成新品種選育、引進、試驗、生產一條龍服務。節約灌水工程:應研究當地的實際情況,引進、推廣先進節水技術,有條件的,可引進高效節水技術設備。旱作農業工程:應抓改土和保墑新技術和設備。農畜產品加工工程:應抓農畜產品保鮮、加工、儲運、包裝技術和設備。

人才開發工程:應抓緊對農民的科技培訓,特別是宣傳普及實用技術,培育農民科技人才。

(2)積極為省科委確定的龍頭企業服務。

山西省科委為了打好科技扶貧攻堅戰,搞好農村科技服務體系建設,1997年培育和完善了大約100個以科技為先導的“公司加農戶”龍頭企業。農村技術市場應把壯大龍頭企業作為今后的一項重要任務。一要加強與龍頭企業的聯系,深入了解龍頭企業的產品結構、技術現狀、農戶要求及存在問題,提出建設性意見;二是盡快研究掌握龍頭企業對科技成果的需求,有的放矢地開展服務工作,引進科技成果,幫助技術改造等,提高龍頭企業的經濟效益;三是協助龍頭企業引進人才和資金,促進龍頭企業攀登新高峰;四是發現和培育各行各業的新的“公司加農戶”龍頭企業;五是不斷總結農村技術市場為“公司加農戶”龍頭企業服務的經驗,并在適當的時候,召開專門會議交流、研究。

(3)建立農村技術市場網絡,交流情報,開展聯銷。

農村技術市場受縣域和地(市)域的影響,各方面的交流都比較困難,因此建立省、地(市)、縣(區)、鄉(鎮)四級技術市場網絡交流情報、開展聯銷十分必要。

交流情報。即要求省、地(市)、縣(區)、鄉(鎮)四級科技部門各指定一名技術市場管理人員負責搜集農村技術市場買賣雙方的供求信息,然后由下而上逐級傳遞,每傳遞一次,接受部門應整理、過濾一次,對本地區能夠消化的供求信息,不再向上傳遞。反之,仍應向上傳遞,一直傳遞到省技術市場管理辦公室。省市場辦對下邊傳遞的供求信息應認真對待,整理后輸入計算機,并盡快將供求信息傳遞到有關部門,然后將供求銜接情況逐級或直接反饋回去。開展聯銷。聯銷是技術市場服務的一種形式,負責農村技術市場技術信息供求的人員可兼任聯銷員。聯銷員的主要責任是負責技術成果和新產品的銷售。聯銷方法同情報交流。聯銷側重推銷縣“龍頭”企業產品、各種優良品種、各種新肥料、新的農作方法以及適合農業和鄉鎮企業的科技成果。

(4)開展技術市場“結對”活動。

技術市場“結對”是指省、地(市)科研單位、大專院校、科協、高新技術企業等具有新技術開發能力或擁有大量技術信息以及能夠開展技術咨詢或服務的單位與縣結成一對,通過技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務,促進農業和鄉鎮企業經濟的發展。1996年,太原市科技咨詢中心與平遙縣結對,該中心到平遙縣技術信息,平遙縣到太原市考察技術,彼此建立了感情,取得了信任。“結對”有利于促進科技成果轉化,有利于促進城市、農村技術市場并肩發展。今后應把技術市場“結對”活動列入各級科委技術市場管理部門的工作重點。1997年年底,各地市均應建立一個技術市場“結對”試點。“結對”的對象可以自已找,各級技術市場管理部門亦可牽線搭橋。根據情況,1998年將召開一次技術市場“結對”經驗交流會。

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關鍵詞：農學會；現代農業；農業科技服務；創新

現代農業的發展離不開科技、人才和資金的支撐，農學會在農業科研、科技咨詢、農業科技推廣和提高農民素質等方面，為現代農業的發展和社會主義新農村建設作出了積極貢獻。隨著改革開放的深入推進，農學會發展也面臨一系列的問題和挑戰，體制不順、政策保障乏力、組織機構不健全、人員隊伍建設不規范和自我發展能力薄弱等等因素制約了農學會優勢作用的發揮。隨著市場經濟的發展和政府機構改革、管理的加強與規范，農學會工作面臨著許多新情況、新問題、新困難；從整個社會、經濟、科技改革的進程來說，農學會的改革相對滯后，發展陷入困境。特別是與省會城市相比，由于歷史原因，地（市州）、縣農學會存在人才引進難，科研院所相對少，科技工作者隊伍群較小等發展難題，會員對學會的發展存在一定的困惑。因此，通過剖析農學會發展中遇到新問題和新弊端，探索農學會創新發展的新思路，對于發揮農學會服務現代農業建設的作用具有重要意義。

1農學會發展現狀

湖北省農學會依托農科教結合這個平臺，注重理論、實踐、科研相結合，充分發揮會員單位的積極性、主動性、創造性，針對湖北省“三農”等重大問題，深入調查研究，積極建言獻策，為湖北農業實現跨越式發展提供科技和智力支撐。一是通過深入開展學術交流，廣泛普及農業科學知識及技術咨詢，積極倡導現代農業。先后舉辦了學術性活動70余次，參加活動人員2500余人次，收到各類學術論文350余篇。組織“三農”專家對“農業科技教育”、“三農”問題等重大問題開展調查研究；開展項目咨詢，服務地方經濟。以農業產業結構戰略性調整、農業增效、農民增收為主線，在科技普及和提高農民素質方面做了大量的工作。二是積極搞好先進適用農業技術推廣。農學會以“種、肥、藥、飼料”四類產品為核心，每年組織各方面專家積極參加各種類型的送科技下鄉活動，如“大別山農民科技節”、“送科技下鄉，促春耕備耕，幫農民增收”活動、“全國秋冬季送科技下鄉”活動、“科技趕大集”活動、“科普列車老區行”活動等。分發的技術資料每年都在10多萬份以上，現場咨詢和技術培訓班人數在5萬人以上。并以電視媒體為媒介，以組織農民知識大獎賽、開辦農業技術專欄等形式，及時為農民提供技術服務。

2新時期農學會發展存在的問題

總體來看，當前湖北省農學會的發展存在先天嚴重不足，大多數農學會本質上還是依靠政府，組織體制、運行機制和活動模式仍然帶有濃厚的計劃經濟體制下的烙印，自身發展能力薄弱。從整體看，直接獨立承擔政府轉移職能存在不同程度的困難。同時，在機構保障、政策環境、人力資源、經濟支撐等方面，農學會都不同程度地存在著匱乏窘迫的問題。

2.1體制不順，政策缺乏

隨著行政事業單位改革的深入，行政事業單位一些弱化的職能本應由包括農學會在內的社會服務機構承接，但行政事業單位還“戀戀不舍”，不愿將弱化的職能交給包括農學會在內的社會組織去做，導致學會活動范圍狹窄和受限。

2.2保障乏力，缺乏激勵

農學會是科技工作者自愿組成的非營利性的團體，政府對科技社團采取限制競爭政策，規定的收費項目范圍過小(只能收會費)，對學會的激勵措施缺乏。在省級和市級層面開展的優秀科技工作者和優秀學術論文評選、學術活動資助、先進學會表彰，對推進學會工作起到了積極作用，但由于經費缺乏，表彰獎勵也是以精神為主、物質為輔；在縣區層面激勵學會工作的措施幾乎是空白。

2.3組織機構不健全，管理制度不完善

從調研情況看，湖北省各級農學會掛靠在政府農業行政部門，沒有獨立辦公和活動場所，工作人員均為兼職。在全省17個地市州農學會中，只有3、4個還在正常開展工作，縣級農學會中僅有10個左右的縣市仍在開展工作。大部分農學會不能夠按時換屆改選，有的學會連續多年沒有換屆。同時，理事會成員變化大，調離、退休等情況均有，學會領導機構處于癱瘓半癱瘓狀態，學會工作處在停滯半停滯狀態。

3湖北農學會創新發展新思路

3.1加強農學會自身建設

在目前農學會掛靠局面短期內不可能徹底改變的情況下，農學會要積極主動處理好與掛靠單位、業務主管部門和管理部門的關系，主動爭取各級黨委、政府和部門的支持、指導，健全學會領導班子，完善工作制度，落實學會章程，探索學會改革創新，積極承接政府轉移職能，擴大創收渠道，拓寬聯系會員渠道，創建品牌活動，增強學會活力，提高學會為農業農村經濟社會發展，提高農民科學素質和廣大農業科技工作者服務的水平，不斷擴大農學會社會影響力，開創學會發展新局面。

3.2創新農學會工作方法

創造性的工作要有新思路，思路決定出路。在思想觀念上，可以把管理學中的“經營”二字引進學會管理，強調“經營學會”。利用市場機制，使學會通過社會服務獲得有利于增強實力、持續發展的資本。同時，創新溝通方式，創新成果交流機制，創新激勵機制，以及創新會員合作機制，在農學會內部，積極培養學術團隊，將學會內部會科研、懂經營的各方能手團結起來，促進優秀農業科技成果的快速轉化和應用。

3.3拓展農學會服務對象和領域

堅持開門辦會，擴大會員領域，應當改革農學會組織形式，要強調學會的學術性、群眾性、社會性，各級學會都要在省市范圍內發展與吸納各行各業的科技工作者，尤其是有學術知名度有活動能力的專家和青年科技工作者，優化隊伍結構。吸納新型農業經營主體入會，一方面通過學會給他們提供幫助，另一方面通過他們更直接地實現與農民需求的有效對接，發揮農學會的支農作用。

3.4爭取承接政府轉移的職能

黨的十報告提出了中國特色社會主義社會組織管理制度變革方向，未來政府向社會組織轉移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務性管理和公共服務職能轉移給社會組織。農學會應當抓住政府轉變職能的契機，積極承接政府轉移職能，凝聚各方面智慧與共識，引導群眾、企業合理反映訴求和維護權益，發揮農村生產技術服務職能。

4農學會支持現代農業建設的對策建議

4.1利用農學會科技創新優勢，實現農業科技與農民需求對接

農學會集中了全省農業戰線上的優秀科技人才，可以充分利用其農業科技創新人才優勢，發揮農學會組織優勢，積極推動農業科技人員學術交流與合作；發揮科技資源整合與農民需求的對接優勢，以整合科技資源和了解農民需求為著力點，實現科技資源與農民需求的有效對接。同時，地市（州）、縣農學會依托農技推廣中心、鄉鎮政府、農業龍頭企業和農民專業合作組織對本地區農業實際需求有了準確了解，進而實現了農學會、科研院所專家資源與農民專業合作社、農業企業、農民實際需求的有效對接，使得科技資源與農民需求，通過農學會的橋梁紐帶作用，密切聯系在一起，三方聯動，供需對接。

4.2利用農學會的橫向聯系優勢，加大科技支農力度

農學會可以作為現代農業發展的科技支撐，與農民專業合作社、農民協會等合作，建設科技支農決策服務平臺，打破傳統的科技工作無償服務的格局，以“會(農學會)社(農民專業合作社)合作”的產學研結合的新形式，更充分地發揮農學會的技術科技優勢，使合作社始終保持較強的技術科技后盾。

4.3利用農學會的學科群優勢，滿足農業科技的多樣化需求

依托涉農學會及各專業分會的多學科專家資源和科技資源，不斷延伸和拓展農村科技服務的內容，滿足農民的多樣化需求。在服務內容上，從傳統的種植、養殖拓展到民俗旅游、醫療保健、心理衛生、農村應急避險、基礎文化、農業政策、金融知識等多方面內容。在培訓對象上，從農民拓展到各類農業科技、管理、營銷、生產人員。在服務階段上，從產中、產后，向產前的規劃、良種引進等轉移，體現農學會科技支農綜合配套的優勢和特點，適應現階段農村發展的多樣化需求。

4.4利用農學會的專家庫優勢，構建科技專家志愿者服務團隊

探索學會承擔社會責任的新途徑，建立了一支科技專家志愿者隊伍。充分發揮“互聯網+現代農業”的優勢，通過不同學科專業、各具所長科技專家信息資料的公開上網，直接拉近了科技需求與專家服務精神、社會責任之間的距離。發揮專家學者作用，拓展科技服務職能。

參考文獻：

[1]北京市科協.發揮學會聯合作用,服務農村科技發展———北京涉農學會聯席會議工作模式探討[J].學會,2009(10):43-45.

[2]周大亞.促進科技信息的擴散及應用:以中國農學會為例———科技社團服務技術創新案例研究之一[J].科協論壇,2014(9):9-11.

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在我國，農村的基礎設施水平比較差，還有許多居民沒有獲得符合衛生標準的飲用水；缺乏必要的醫療衛生設施和服務；交通網、能源網、信息網等基礎設施滯后。目前，農村公共產品的投入不足，農村公共產品的供給現狀主要有以下幾點：

1、農民急需的公共產品供給不足。使農民的生產分散化，需要良好的水利設施和農用固定資產等公共產品，而這些公共產品卻供給不足。由于缺少農業社會化服務組織，難以解決農民生產經營的后顧之憂，農民急需的科技服務、農機服務、銷售服務等非常缺乏。

2、涉及到農村可持續發展的公共產品供給短缺。農業基本建設、農村的教育、環境保護、農業發展的綜合規劃等公共產品見效慢、期限長，但對提高農民素質和可持續發展有重大意義。基層政府決策者對能夠給他們自身帶來較大利益的準公共產品，即使農民沒有需求，當地政府也會積極供給。由于農村可持續發展的公共產品供給短缺，造成農業基礎設施薄弱，農民總體文化水平較低，農村生態環境得不到應有的保障。

3、部分公共產品的提供損害了農民利益。政府提供的公共產品也并不一定會使全部農民受益。當政府的決策出現偏差，引導甚至強制農民轉換產品品種，給農民帶來嚴重的后果。

4、農村公共產品缺乏其他有效的供給渠道。目前，作為獨立生產經營者的農民，必須進行生產性投資以滿足自己的生存需要，這使剛剛解決溫飽還遠沒達到富裕水平的農民實在無力抽出過多的資金提供公共產品。在當下農民對公共產品的需求也呈現多樣性，從而使交易的成本增加。加上農民有保護私有財產的權利，就使得公共產品的供給更加困難。

二、改進農村公共產品供給的措施

我們認為，需要從以下幾方面構建新型的農村公共產品供給機制，以推進農村經濟的發展。

1、建立城鄉一體化的公共產品供給體系，向城市和農村提供均衡的公共產品，推進城鄉協調發展。農村公共產品數量短缺、質量不好等問題經常出現。而城市實行以政府為主導的公共產品供給制度，公共產品由政府提供，這使得城市公共產品優于農村公共產品。隨著市場機制的確立，應按照統籌城鄉發展的要求，在公共產品的供應上應堅持城鄉平等的公平性原則，向城市和農村提供大致均衡的公共產品，以加快農村經濟和社會發展，減輕農民負擔。

2、動員社會資源進行農村公共產品供給，實行投資主體多元化。農村對公共產品的需求規模較大，僅僅依靠現有的財力，可能會力不從心。對于部分準公共產品，可以采取政府支付與市場混合方式來提供。在明晰產權的前提下，積極引進各類資本，按照“誰投資，誰受益”的原則，興辦農村公益事業，通過投資主體多元化，來減輕基層財政的負擔，為市場提供農村公共產品創造良好的環境。

3、調整公共財政支農結構，為農村提供合適的公共產品。一方面，要支持農田水利、交通、通訊、農村電網等基礎設施建設。另一方面，支持科教興農，為增加農民收入提供科技保證。大力加強財政對農村基礎教育、農業教育的經費投入，扶持農業科研單位開展農業科技基礎研究，加強新品種和新技術的引進推廣工作。加入WTO后，要參照發達國家的作法，適當減少種糧面積，擴大經濟作物的種植面積，鼓勵農民生產優質、暢銷的農產品。

4、精簡鄉鎮政府規模，調整鄉鎮區規劃。農業稅的取消將減少其財政收入，而機構臃腫等問題將顯得越來越突出。在農村公共財政體制建設中，應根據當地經濟發展水平，適度規劃規模；對鄉鎮政府機構進行精簡，實行政企分開，將社會職能交給社會中介組織，把事業單位與政府職能部門區別開來并實行人員分流，這樣才能切實降低農村基層政府的運作成本，減輕基層財政的支出壓力。

三、結束語

“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，是我們黨根據中國國情和順應時代潮流提出的科學發展觀。在這一發展過程中，沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步。要解決“三農”問題，推進農村建設全面小康社會的進程，就必須大力推進農村公共管理體制的改革與創新，從根本上解決農村公共產品供給方面存在的諸多問題。

參考文獻：

[1]]蘇曉艷，范兆斌．農民收入增長與農村公共產品供給機制創新．管理現代化，2004，4

[2]陶學榮，史玲．統籌城鄉發展中的農村公共產品供給研究．財貿研究，2005，3

[3]胡寶珠，杜曉．農村公共產品供給不足的原因及對策．云南社會科學，2004，4

篇7

一、加強領導，精心組織，認真實施

1．專門召開會議進行研究部署

縣委、縣政府分管領導組織召開了專題會議，對整個活動的事宜作了全面具體的安排部署，并向主要領導作了匯報，得到了大力支持。

2．成立科普活動月協調小組

按照縣上的統一安排，科技局、宣傳部、科協作為這次活動月的牽頭單位，主要參與單位有：文明辦、法制辦、防邪辦、農業局、水務局、畜牧局、林業局、計生局、衛生局、司法局、教育局、廣電局、總工會、團縣委、婦聯、縣醫院、中醫院、婦幼保健院等單位。

3．精心組織實施

由科技局、宣傳部、科協聯合下發通知，對活動進行統一安排部署，并對有關部門，鄉鎮提出了具體要求，明確了科普活動的意義、科普活動的重點、措施和方法，制定了切實可行的活動方案，做到了人力、物力、時間、經費、資料“五落實”。

二、突出重點，講求實效，多辦實事

1．開展科技趕場，送科技下鄉活動

3月14日、15日，分別在怡樂鎮供銷社門口、鎮中心路農貿市場門口開展了由二十多個單位參加的集中科普宣傳、咨詢、義診等服務活動，通過發放科技資料，開展技術咨詢、展示展板、照片掛圖的宣傳，并免費為群眾就診，還結合當地春耕生產和農村產業結構調整，認真為農業和農村及農民解答生產生活中的技術問題，積極幫助群眾增收想法子、出點子、引路子。此次宣傳活動向群眾發放各種科技知識宣傳資料、書籍4萬余份(冊)，群眾直接參與農村科技、衛生、計生、防邪、法律等咨詢人數14000余人次，現場解難釋疑1500余人次，贈送計生藥具、農藥、種子價值10000余元，舉辦科技科普專欄、墻報40余期，有線電視臺、《新》等媒體也積極采訪報道，產生了較大的影響，收到了明顯的效果，群眾受教育面達90%以上。同時，還派技術人員到田間地頭為群眾講解生產技術問題。茶葉基地科技特派員應邀到鎮同義村對茶農開展種茶技術培訓，獺兔基地科技特派員到大井鎮小井村開展獺兔養殖技術培訓。很受到群眾歡迎。縣農業局到各鄉鎮開展科技抗大旱，成效顯著。總之，今年的“科技之春”活動突出了科普活動月“科技服務農村發展”這一主題。

2．開展科普進社區服務活動

三月份，我縣還組織有關部門的技術人員將科技知識、科技資料送到有關社區，向社區居民解難釋疑，宣傳有關科技知識，特別是宣傳公民道德建設綱要、精神文明建設、防邪知識、城鄉環境整治、勞動用工、法律援助、侵權責任等相關知識，受到了社區居民的熱忱歡迎。

3．認真抓好上半年科普工作

為突出以農村科普為重點，針對農村青少年的需求，組織編發了防災避險、公共安全、疾病防治等通俗易懂、內容豐富的科普讀物送進農村中小學。為認真做好青少年科普工作，縣科技局與團縣委、少工委聯合發文，發起在全縣開展“科技小制作”競賽活動。同時，依托我縣南城小學、鎮中學兩個科普教育基地，還在全縣青少年中大力開展了科技制作、競賽、科技論文競賽，組織1000余名中小學生參觀工業企業、農業產業基地等活動，激發青少年學科學、講科學、用科學的熱情。

4.開展科技抗大旱工作

縣上主要領導親自抓抗旱工作，成立了科技抗旱工作組。工作組先后來到北鄉片區四面山、鐵清、迎安等干旱嚴重鄉鎮，走到村、社、田間地頭，查旱情，了解人畜飲水和農業灌溉情況。在聽取鄉鎮抗旱保水備春耕等情況匯報后指出，要進一步樹立抗旱保民生意識，積極應對旱情，超前謀劃，科學部署，科學抗旱；要積極采取措施，合理調配水源，保障人畜飲水；要加快農業生產、生活、水利、道路等建設，增強綜合生產能力；要指導村民科學抗旱，落實春耕生產抗旱措施，及時檢查維修提灌設備設施，增加灌溉面積，全力以赴抗旱保春耕。按照“先生活，后生產；先節水，后調水”的原則，科學調度水源；科學抗旱，大力推廣旱育秧技術，調、改結合，水路不通走旱路，因地制宜，組織群眾調整種植結構。并抓好現有囤水田、山坪塘、水庫、河堰等蓄水保水工作，保人畜飲水、保春耕生產用水、保生產生活用水。

面對嚴峻的旱情形勢，各鄉鎮要加強水利設施建設管理，水庫放灌區及時清理渠道，合理調配水源科學進行抗旱，發動群眾充分發揮機電井的作用進行提水抗旱。加強提灌設施建設管理，維護提灌設施，擴大灌面；將水務部門支持的柴油機合理地分發到旱情嚴重的村，并做好提水、蓄水、管水等工作，多措并舉抗旱備耕。

三、科普活動月的體會

1．各級領導高度重視是這次活動成功的根本保證

縣上對這次活動高度重視，成立了協調小組，分管領導具體抓，制定了活動月的方案，并做了詳細的安排部署，保證了科普活動的深入開展。在鄉鎮的集中科普活動中，當地的主要領導和分管領導親自到現場進行指導，并組織鄉鎮的技術人員同臺唱戲，積極參與科普宣傳月活動為科普宣傳大造聲勢，擴大了科普宣傳的社會影響。

2．科技局、宣傳部、科協切實履行牽頭職責，促進活動深入開展。

牽頭單位把這次活動作為今年的一件大事來抓，充分發揮了牽頭作用，認真協調機關部門和單位，制定計劃和方案，組織集中下鄉科普宣傳活動，深入第一線，開展科普趕場、送文化、科技、衛生下鄉等活動，認真細致組織協調人員、在車輛、資料、經費、活動安排等方面做了大量工作，并在活動結束后，對活動進行認真的總結，切實發揮了牽頭作用。

3．各部門團結協作，切實發揮各自作用，增進了實效

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[關鍵詞] 基層 畜牧獸醫 加強 服務 質量 措施

[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0214-01

加強畜牧業自身發展，對于促進我國鄉鎮經濟發展以及農業經濟發展，全方位建設小康社會一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國畜牧獸醫工作已經成為了保證我國農業穩定發展最為根本的保障，獸醫診療工作以及獸醫服務不僅僅關系到了我國畜牧業生產以及發展，對農民收入進行增加，更加關系到了人們身體健康，下面，筆者就對如何加強基層畜牧獸醫的服務質量進行探析。

一、基層畜牧獸醫服務的現狀

近些年來，我國各個地區的畜牧獸醫機構都實施了改革工作，改革主要從三個方面開展，原來畜牧獸醫的站點不改變，在畜牧獸醫機構改革過程中保持著我國基層畜牧獸醫站基本不變，不管是在資產所有權方面還是在經費供給渠道方面，甚至是隸屬關系方面都不變，重點將其放在運行機制方面來實施改革，在增強我國基層畜牧獸醫內部活動方面做文章，將工作重點放在增加服務功能方面。建立起基層畜牧獸醫技術綜合服務的中心，把鄉鎮里面所有畜牧獸醫機構都合并成為農業技術綜合服務的中心，人員實施統一和調配，資產要實施統一的管理，工作也要實施統一的安排。還要做到職能分離，實行一個區域站管理以及中心站管理，我國基層畜牧獸醫行政執法以及部分公益性僅僅能夠由縣級的畜牧獸醫主管部門來進行負責，飼料銷售以及藥品銷售等等經營性活動都要實行社會化的管理，過去原有的基層畜牧獸醫工作人員都要進入到中心站中，受委托來實施品種改良工作以及產地檢疫工作，并且從事一個具有經營性的活動。

二、加強基層畜牧獸醫服務質量的措施

1.加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫管理機制

近些年來，加快我國農村社會發展，增強我國農業綜合的生產能力，這些離不開我國農業服務體系對其進行支撐，我國基層畜牧獸醫服務質量的加強對于我國農村經濟甚至整個國民經濟發展、社會公共安全以及民眾身體健康等等都起到了十分重要的作用。但是，不管是在實際基層畜牧獸醫服務改革過程中，還是基層畜牧獸醫服務學術研究過程中，我國農村畜牧獸醫的服務質量都沒有引起人們高度的重視。想要建立管理機制必須要實施公開招聘，定崗定責，以錢養事以及動態管理的措施，把我國過去傳統基層畜牧獸醫站所實施的整體改制，進而實現獸醫站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉變成為企業人，在實施改制以后，鄉鎮服務中心要實施競爭機制，進而將人員分化進行落實，使一部分人員成為基層畜牧獸醫公益主體，進而獲得政府財政，使其能夠用在畜牧獸醫服務部分實施支付資金的轉移，另一部分的人員還要實施相對來說比較個人化的經營，基層畜牧獸醫機構除了每一年將費用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要歸個人。

2.加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫部門籌資機制

我國一直都是一個農業大國，農業在我國的國民經濟組成中占有十分基礎性的地位，但是，畜牧業在我國農業產值領域中的比重大小已經成為了直接衡量我國現代農業發展程度十分重要的標志，當前形勢下以及今后的時期中，加強我國農業綜合能力建設已經成為了鄉鎮經濟工作中以及農業經濟工作中十分重要并且緊迫的戰略任務。將畜牧業綜合生產的能力已經成為了增強我國農業綜合生產能力十分重要的一個方面。長久以來，我國的城市以及我國基層服務籌資的過程恰恰相反，我國城市畜牧獸醫服務自上而下進行設置，我國鄉鎮獸醫服務自下而上來實施設置，這一種戰略存在的弊端就在于1978年至今所實施的改革政策得到了不斷放大，進而導致了我國鄉鎮社會政府轉變自身職能，與此同時，不僅僅沒有對資金的來源進行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實施分稅制度以及2000年度所實施的將一改革、兩調整以及三取消作為主題的我國鄉鎮稅費改革，進而使得我國基層獸醫服務供給產生了嚴重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時，我國中央財政以及我國地方財政上級財政對于我國基層財政轉移的支付規模比較小，不能夠實施透明管理，缺少規范，很難對基層財政進行彌補。所以，要求我國中央政府財政資金必須要實施戰略性的調整工作，使得財政資金向我國鄉鎮地區的基礎設施配套進行傾斜，這樣也就從本質上使我國基層畜牧獸醫服務具有國家層面制度的保障以及國家層面財政的資金保證，從本質上有利于對制度障礙進行克服。

三、結語

本文中，筆者首先對基層畜牧獸醫服務的現狀進行了闡述，接著又從加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫管理機制以及加強基層畜牧獸醫服務質量要強化獸醫部門籌資機制這兩個方面對加強基層畜牧獸醫服務質量的措施進行了探討。

參考文獻

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[3] 馬光選.當前農村公共服務體系建設思路的檢視與反思[期刊論文]-武漢商業服務學院學報2009，23（4）.

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1.1推動了技術和品種的轉化應用湖南農業大學依托科技成果轉化的有效載體，緊密對接地方政府的戰略需求和涉農企業的實際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區）政府建立了科技戰略長期合作關系，與300多家涉農企業簽署了科技合作協議，學校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當地開展技術、品種等科技成果的推廣轉化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉化和推廣示范基地，共轉化推廣新技術、植物新品種、專利等科研成果400多個（項），農作物應用面積達1億畝以上，其中由湖南農業大學選育審定（登記）的主要農作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學院周建平教授的發明專利技術“油茶籽油水酶法提取工藝及產品開發”創建的湖南康奕達油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統工藝，省卻了有機溶劑的使用，全部保留了營養成分，而且加工過程中不產生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實現零排放零污染，社會效益和經濟效益顯著，實現年產值500億元。再如：“培兩優188”是我國第一個通過省級審定的優質兩系法雜交稻品種；“C兩優396”和“C兩優9號”這兩個水稻品種的產量、抗性等表現深受農民朋友認可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。

1.1促進了農業產業的可持續發展據統計，湖南農業大學的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農企業和農業專業組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農業大學育成，農業科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產、茶葉、葡萄等湖南省優勢特色產業的發展。有“金健米業”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養殖”等農業產業化龍頭企業，長期與湖南農業大學保持緊密的產學研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農產品品牌，主要由湖南農業大學提業鏈科技服務和技術支撐。另外，學校有13位科研人員擔任農業部現代農業產業技術體系崗位科學家（試驗站站長）、有10位科研人員擔任湖南省現代農業產業技術體系崗位科學家，他們從農業生產實踐和產業需要解決的技術難題出發，有針對性地開展科學研究、示范推廣與技術服務，引領了產業的持續發展。

1.3有利于農科教與人才培養的緊密結合在科技成果轉化實踐中，加強了湖南農業大學的科技優勢、人才資源與農業產業的結合，有利于充分發揮農業高校支撐地方特色產業發展的作用。科技人員在開展科研活動時，把科研項目與農業生產實踐相結合，把科研選題和需要解決的產業技術難題相結合，研究的技術成果符合產業技術創新的實際需求，有利于提高農業科研成果的轉化應用效率。同時，引導激勵了廣大師生深入農村服務“三農”，提升了科研人員和研究生的科技創新和社會服務能力，使之成為建設高水平教學科研隊伍、培養現代農業科技人才的有效途徑。

2農業科技成果轉化工作中的薄弱環節

2.1科技成果轉化資金不足農業高校在推進科技成果轉化的過程中，開展工作的出發點主要是經濟社會效益，迫切需要政府的穩定支持，但資金投入不足已經成為制約科技成果轉化的瓶頸，大量農業科技成果因缺乏資金支持無法實現轉化應用。其原因主要有：一是農業生產受自然環境和配套技術的影響較大，農業科技成果的研究開發與轉化應用周期相對較長；二是農業科技成果轉化的比較收益和經濟回報率相對較低，受中試、產業化高風險性的影響，政府、企業、金融機構往往缺乏投資興趣；三是農業科技成果在一定程度上存在技術和市場風險，風險投資的資金往往傾向于成熟技術，農業科技成果轉化獲得風險投資的優先支持相對較難。

2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面，對從事不同類型工作的科技人員未能實現分類評價，現有的評價辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎研究、應用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉化和科技服務推廣的人員。在項目評價方面，對基礎研究、應用研究以及成果轉化等各類項目，往往采用相同的標準和方式評價，評價過程中往往重視項目結題驗收的數量和形式，忽視項目的后期成果轉化等效益評價，評價結果并不能客觀真實地反映項目的實施質量。在成果評價方面，主要根據數量、刊物影響因子及著作數量、專利授權數量等，甚至把發表SCI、EI論文作為衡量科技人員學術水平、創新能力的首要標準，沒有面向農業產業和區域發展對科技成果進行評價，造成對科技成果轉化的引導激勵不足。

2.3科技成果與農業產業結合不夠緊密第一，優勢學科、人才資源與地方優勢特色產業結合不緊密，學術帶頭人和學術骨干支撐優勢產業發展的作用沒有得到充分發揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎研究和應用基礎項目，而對成果轉化、技術開發等短期難以產生效益的應用開發類項目興趣不大。第二，科學研究與農業生產實踐結合不緊密，科研項目偏離農業生產實踐，導致直接面向產業發展的可轉化的農業科研成果數量不多，特別是針對優勢特色產業技術創新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉化應用中需要集成的相應配套技術，使其在轉化過程中因為技術瓶頸而無法實現。第三，專利技術成果轉化率偏低。多數高校十分重視專利的發明創造，并以此作為科技人員職稱晉升和業績考核的參數，卻往往忽視專利技術的轉讓、實施許可和產業化，特別是沒有制定相應標準科學評價專利技術在轉化運用中產生的效益。科技人員在開展科研活動時，如果僅僅是從項目本身的研究目標和擬解決的關鍵科學問題出發，一些研發成果雖然可以獲得專利授權，卻因為其技術成果與農業產業的實際需求不符，不能對接農業產業需要解決的技術難題，必然沒有轉化可能性。以湖南農業大學為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權，發明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發明專利擁有數量為136件，主要集中在農產品加工、農業機械工程、農業生物等學科領域，但已經轉化或實施許可的專利數量不足50件，專利技術成果的轉化效益尚未得到充分體現。

3推進農業科技成果轉化工作的對策措施

3.1創新科技成果轉化的工作機制第一，加強科技成果轉化的引導激勵。①制定引導學校教師從事成果轉化工作的政策措施，把成果轉化工作業績計入其科研工作量，納入績效分配體系，充分調動科技人員的積極性。②根據地方農業產業的實際需要，選派懂技術、懂市場的科技人員擔任地方政府科技特派員或掛職擔任科技副縣長，組織開展成果轉化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學校規定的工資、津貼、福利和獎金待遇，另行安排交通食宿專項經費。第二，創新科技成果轉化人員的人事制度。①學校設立負責科技成果轉化的部門或機構，配備或聘請專職人員負責成果轉化工作，建好高校科技成果信息庫和企業科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉化推廣經驗豐富、實踐技術能力強的基層技術骨干和農技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據其成果轉化工作實績給予相應待遇。③以農業產業鏈為基礎，每一個產業從校內學術帶頭人中遴選配置1名崗位科學家，崗位科學家從相關學院選聘產業技術創新能力強、生產實踐經驗豐富的教師組建專家團隊。第三，布局建設農業科技成果轉化基地。結合學校優勢學科和專業人才，布局建設科技成果轉化基地，推進農業新技術、新品種等科技成果的轉化。①圍繞省內主導和優勢產業發展，選擇區域內的農業龍頭企業、農業合作組織等作為建設載體，每一個產業相應組建一支包括產業專家、涉農部門管理專家等在內的專家團隊，進行成果轉化對接。②針對省內不同區域的特色產業發展，圍繞高產高效、優質安全、加工增值等產業發展目標，選擇區域內相關企業、合作組織等作為建設載體，每一個產業派遣一個科技特派員團隊對接建設，開展全產業鏈技術的集成創新，以及成果轉化與產業化。

3.1推進科技評價體系改革工作針對科技人員、科研項目等不同對象，按照基礎研究、應用研究、技術開發、成果轉化等不同工作的特點，制定相應評價標準，實施科學的分類評價。第一，改變在職稱評聘、科研工作量計算等評價過程中過分依賴科研項目、經費數量、論文、專利、品種、科學技術獎勵的做法，重視農業科研成果轉化等科研產出在評價中的作用，引導科技人員提高科技成果質量、積極開展科技成果轉化工作。第二，對從事科技服務、技術轉移和技術支撐的科技人員，以經濟社會效益、服務質量和實際貢獻作為評價重點。第三，對于應用研究類項目，以共性關鍵技術突破、經濟社會效益作為評價重點，評價技術目標的完成情況、成果轉化情況；對于產業化開發類項目，以技術、產品的成熟度和市場反應作為評價重點，評價項目對農業產業發展的實際貢獻。

篇10

近年來，我校在《五年制高職農業專業建設研究》、《農業專業實踐性教學體系、模式、方法的研究》、《新型農業實訓基地建設與實踐性教學模式研究》等課題的引領下，緊緊結合校內“南園北蠶”實訓基地以及校外“悅達農園”、“豐收大地”、“九龍園藝”等綜合實習基地建設與合作的實務，充分挖掘農業品牌和特色專業的辦學活力，廣泛整合實踐課程資源，進行了實踐性教學體系、模式與方法的探討與實踐，取得了一定的成效和經驗。

一、構建農業實踐性教學體系的思路

五年制高職農業專業以培養新農村建設應用型人才為目標，決定了農業實踐教學體系是一個面向“三農”應用技術和農業崗位群的多因素、多層面、多結構的復雜系統，加之城鄉統籌背景下，新型農業人才市場的需求，農業實踐性教學體系還具有明顯的動態特點。農業實踐性教學體系構建必須以農業科技進步和新農村建設的客觀要求為依據，緊跟城鄉統籌一體化人才需求市場，以培養學生職業能力為目標、基本技能為基礎、綜合素質為核心，以實踐性教學內容和方法改革為切入點，以學生的認知規律和教學內容前后銜接關系確定模塊層次，以項目驅動來創新實踐教學內容和形式，充分體現地方本土特征和農業辦學特色，構建與專業人才培養方案緊密融合，分層次、模塊化的實踐教學體系。同時，考慮整體性、有序性和效率性原則，充分體現實踐教學和理論教學相互關聯、相互滲透的整體功能，確保課堂內外相互銜接，課程前后層次分明，實踐項目科學有效。我校五年制高職蠶桑、園藝、畜牧獸醫等專業，按照“注重基礎、強化訓練、加強綜合、突出應用”的內涵要求，以多元貫通、學做合一、產教一體、導控結合為思路，分別構建實踐教學的目標體系、內容體系、管理體系和保障體系，不斷創新農業實踐性教學的模式與方法。

二、五年制高職農業實踐性教學體系的構建與實踐

1．確立“學習生活共推，素質技能并進”的實踐性教學目標體系

農業實踐性教學目標體系根據現代農業人才培養目標的要求，以能力培養過程為主線，以職業技能與職業素質為基本單元，完整地涵蓋應用能力體系的演進與構成，包括學習能力、方法能力、社會能力、職業能力等，在整個實踐性教學體系中，起著引導和驅動的作用。通過對現代農業崗位群、典型工作任務及其生產與經營過程、職業能力與素質要求的分析，按照“雙素質、雙軌道”的導向來構建農業實踐性教學目標體系。其中“雙素質”指以培養“素質＋技能”型職業素養和職業能力為目標，“雙軌道”指以專業學習和社會生活為兩個軌道推進人才培養。在學習能力上重點培養學生的農業“三新”技術以及推廣應用能力；在生活能力上重點培養學生的表達能力、人際溝通能力、合作意識等；在社會能力上重點培養敬業愛崗、誠實守信、團隊協作、踏實勤奮等精神。

2．構架“教學做合一、產學研一體”的實踐性教學內容體系

為確保農業實踐教學全過程與農業行業緊密結合，我校以農業生產與經營過程導向來序化實踐性教學內容，體現“教學做合一、產學研一體”的實踐性課程特色，圍繞“一個人才目標、兩個推進軌道、三個聯動維度、四個遞進階段和五個實踐對接”來構架實踐性教學內容體系。“一個人才目標”著眼于五年制高職專業人才培養目標和培養方案，落實在專業實踐性教學實施的各個過程和階段。“兩個推進軌道”突出實踐性教學內容按照專業技術學習和社會生活體驗兩個認知規律來設計，既考慮專業技術、職業技能、職業能力的培養和訓練，也要安排人文素養、職業道德、應用與服務能力的養成和鍛煉。“三個聯動維度”要求農業實踐性教學內容體現行業產業、校本專業、學生成長等三個層面的特色與發展規律，明確行業企業、學校教師、家長、學生在實踐性教學的各個實施階段的作用、責任和任務，三維聯動推進實踐教學實施。“四個遞進階段”指把五年制高職農業實踐性教學內容劃分為基礎實驗與訓練、基本技能與實訓、綜合應用與設計、頂崗實習與服務等四個階段。其中，基礎實驗與訓練階段安排學生在基礎實驗室、開放實訓中心、社會實踐調研等基礎實驗與職業感知崗位學習與訓練，培養職業基礎能力，以校本基地為主，在第1學年進行；基本技能與實訓階段通過實習農場、綜合養殖場、田間地頭等實踐載體開展專業單項、技能大賽或綜合技能的學習與實訓，適當開展一定程度的工學結合實習，培養職業通用和關鍵能力，以綜合實訓中心和校本基地為主，在第2-3學年進行；綜合應用與設計階段通過在企業加工車間、農村專業合作社、農業科技示范園區等崗位開展綜合實習，重點培養綜合崗位適應能力、職業設計與規劃能力，以合作聯盟實訓基地為主，在第3-4學年進行；頂崗實習與服務階段以頂崗實習、課題研究、科技服務、畢業論文撰寫、農業項目開發等鍛煉為主，培養職業創新與拓展能力，以聯盟合作單位或意向就業單位為主，在第5學年進行。“五個實踐對接”指在實踐教學過程中，堅持把握實踐方向與產業發展、實踐內容與行業標準、實踐過程與生產過程、實踐考核與資格證書、實踐教學與人才培養的相互銜接，構建分段遞進、有機結合的農業實踐性教學內容體系。

3．探討“三維聯動、多元貫通”的實踐性教學管理體系

農業實踐性教學管理體系包括實踐性教學管理的組織機構、規章制度、手段和評價方法。廣泛爭取行業企業、學校專家以及家長學生共同參與管理，三維聯動，形成“多元貫通”的實踐性教學考核評價體系。探討過程性評價與結果評價、定性評價與定量評價、教師考核評價與企業鑒定評價相結合，學生評價與教師評價并重，技能大賽與技能鑒定相銜接的管理模式，嘗試職業素養、技能水平、實習產品、設計作品、單位鑒定、調研報告、研究論文等多種形式的實踐考核辦法。首先，完善實踐性教學管理制度。建立健全實踐教學的組織機構，完善崗位責任制，明確承擔實踐教學任務的校內外各部門、各類人員的職責分工和管理規定，且能夠上下協調；建立與完善實踐教學保證機制，加強實踐性教學的過程管理和督導，并能夠橫向協調；建立實踐教學的檔案制度，健全企業、教師以及學生方面的實踐教學規范資料。其次，建立實踐性教學評價、質量監控體系。包括實踐教學主體的構成、實踐教學條件的準備、實踐教學過程的細化、實踐教學效果評價的方法、教學質量監控體系的改革等，加強對整個實踐教學工作的宏觀指導和微觀監控，特別做好工學結合、頂崗實習以及畢業實習的細化與管理，保證實踐性教學的專業對口、內容恰當、實施安全、過程清晰、效果明顯。

4．完善“五建一體、軟硬結合”的實踐性教學的保障體系

五年制高職農業專業建設和實踐性教學要積極爭取和發揮政府支持、企業引領、農科教集團參與等外力作用，完善教學經費、執行標準、運行激勵等保障條件，并服從于實踐教學內容體系，提高實踐教學效果。我校探討了“五建一體、軟硬結合”的農業實踐性教學保障體系，主要包括師資團隊、制度規范、實訓基地、模式方法、教學資源等方面的建設和管理。一是重視師資團隊的建設。努力打造一支結構合理、專兼結合、行業知名的教師隊伍。二是加強實踐教學制度建設。制定和完善實踐性教學規章制度，包括實訓（驗）、實習、校內外基地建設、技能大賽、工學結合、頂崗實習、畢業設計等方面的管理和督導，使實踐教學有規章可循、有制度可依、有程序可走。三是加強實訓基地建設與管理。深度開展校企合作，共建、共享國家、省級生產性、示范性實訓基地，嚴格按照行業生產流程和規范來管理，保障師生同步參與同行業的生產與經營、社會實踐活動。四是積極開展實踐性教學模式與方法的嘗試與探討。加大實踐性教學模式創新，突出地方和專業特色，開發適合不同專業的冠名式、季節式、小班化、輪崗式、掛職式等多種形式的實踐教學活動，研究農業實踐性教學新特點，開發適合實踐教學的項目任務，解決農業實踐性教學效益問題。五是加強實踐性教學資源庫的建設。農業實踐性教學要結合地方產業發展和人才需求趨勢，農科教聯合，軟硬件并舉，廣泛整合進場體驗、模擬仿真、專題引領、工學交替、技能培訓、頂崗就業等開放性教學資源，積極參加“三新”技術推廣、農村勞動力轉移培訓、“掛縣強農富民工程”實施、高效農業項目開發等社會實踐活動。如我校五年制高職蠶桑（絲綢）技術專業實踐教學，60%以上的團隊教師承擔了行業協會理事、場長、技術主任、科技特派員等職，師生用“一行樹、一張蠶、一擔繭、一束絲、一匹綢、一套衣”等具體工作任務為教學項目，共同開展專業產學研、社會實踐活動，學生的學習熱情很高，教師的教學情境很豐富，教學做合一，實訓基地建設與管理、農業科技項目研發、新農村科技服務等工作開展得有聲有色，不僅減少學校經費投入，每年還為學校創收100多萬元，教學質量明顯提高。

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