導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技推廣論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者：張虎 劉嘉 單位：清華大學(xué)

清華大學(xué)涉農(nóng)科研工作

清華大學(xué)十分重視科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，發(fā)揮服務(wù)社會職能，積極參與國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)課題研究。圍繞農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中各方面問題，近年來，學(xué)校20多個院系承接了近百個涉農(nóng)科研項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，開展了提高農(nóng)村奶牛養(yǎng)殖業(yè)水平、推進(jìn)乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，改良棉花纖維強(qiáng)度的轉(zhuǎn)基因工程研究等工作；在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，開展了北京市門頭溝區(qū)萬佛堂村新農(nóng)村規(guī)劃、北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃等工作；在資源循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)方面，開展了農(nóng)村沼氣運(yùn)行管理機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制研究、促進(jìn)中國西部農(nóng)村地區(qū)可再生能源綜合發(fā)展應(yīng)用等工作；在政策法規(guī)和社會保障方面，開展了社會主義新農(nóng)村法制保障研究、農(nóng)村糾紛解決與農(nóng)村社會穩(wěn)定問題研究、農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的變化以及農(nóng)村法律服務(wù)問題研究等工作。中心致力于針對我國北方地區(qū)如內(nèi)蒙古、寧夏、吉林、山西等省份基本不能種植任何作物的鹽堿荒漠地區(qū)，利用化學(xué)、物理或生物等方法對其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與改良，為國家嚴(yán)守18億畝耕地的紅線發(fā)揮重要作用；同時，改良后的土壤和荒漠上常態(tài)性種植的植被和農(nóng)作物能夠固定大氣中的二氧化碳，達(dá)到減緩溫室效應(yīng)和和調(diào)節(jié)氣候變化的效果。而清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院是在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院發(fā)展研究中心和正大集團(tuán)的支持下，依托公管學(xué)院成立的。研究院旨在開展中國“三農(nóng)”問題的高水平研究，培養(yǎng)服務(wù)于中國農(nóng)村改革發(fā)展的高素質(zhì)人才。因此，在開展具體的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，清華大學(xué)也積極通過推動清華大學(xué)鹽堿地區(qū)生態(tài)修復(fù)與固碳研究中心和清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院等的跨院系科研合作平臺的建設(shè)，深化科研合作體制和機(jī)制改革，推動學(xué)科交叉融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)服務(wù)于中國農(nóng)村改革發(fā)展的高素質(zhì)人才，推動中國“三農(nóng)”問題的高水平研究。

思考與建議

目前，高等學(xué)校在農(nóng)業(yè)科技成果推廣方面所采取的各類模式，都是在與地方政府、農(nóng)民緊密合作的基礎(chǔ)上共同探索得出的有效途徑，非常具有借鑒意義。但現(xiàn)有服務(wù)模式也存在一些需要完善的地方：第一，目前高校農(nóng)業(yè)科技推廣模式多以“點(diǎn)”服務(wù)為主，一般由高校個體自發(fā)性組織開展，服務(wù)區(qū)域也比較分散，服務(wù)項(xiàng)目之間的互補(bǔ)性和互動性不強(qiáng)，難以形成輻射效應(yīng)；第二，周期較短，由于很多項(xiàng)目是間接式獨(dú)立進(jìn)行，相關(guān)的持續(xù)性配套服務(wù)資源供給不足；第三，服務(wù)主體和服務(wù)內(nèi)容多以涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)科技為主，綜合性高校的參與以及關(guān)乎農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新、法律法規(guī)及保障體系等類服務(wù)較少。這些服務(wù)模式都需不斷地完善和創(chuàng)新，才能滿足我國農(nóng)村新形勢的發(fā)展變化以及國家建設(shè)新農(nóng)村的迫切需求。未來一段時期，在提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)水平方面，高等學(xué)校可在已有基礎(chǔ)上加強(qiáng)如下幾點(diǎn)工作：第一，內(nèi)部資源整合，將學(xué)校、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究領(lǐng)域的學(xué)科資源進(jìn)行集中和融合，梳理出若干能夠“打包”的服務(wù)模塊；第二，制定長期服務(wù)規(guī)劃，要結(jié)合自身的服務(wù)資源，針對服務(wù)的農(nóng)村區(qū)域，規(guī)劃不同層次的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，不單要有具體的項(xiàng)目，也要有宏觀和戰(zhàn)略層次的研究；第三，條件成熟時，可探索聯(lián)合地方及企業(yè)，共同建設(shè)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的跨校、跨區(qū)域的資源整合和共享平臺。以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，探索機(jī)制體制改革和服務(wù)模式創(chuàng)新，通過多學(xué)科集成、政產(chǎn)學(xué)研融合的方式，為農(nóng)村發(fā)展提供可持續(xù)的長期服務(wù)。

篇2

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，整體素質(zhì)不高

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的道路上，存在的問題是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的能力問題，他們普遍并沒有很強(qiáng)的專業(yè)知識，在科技、管理以及技術(shù)人員方面的人才都比較欠缺，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中遇到問題卻很難解決的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2農(nóng)民的文化程度較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識接受力低

實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣的主要地區(qū)基本都在農(nóng)村，農(nóng)民的文化程度普遍比較低，但人口數(shù)量反而很多，這就造成了人多資源少的情況。由于農(nóng)民本身的文化程度和專業(yè)知識缺乏，對很多現(xiàn)代化的種植技術(shù)不了解，接受的速度緩慢，就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困難。

1.3對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識不到位，項(xiàng)目上缺乏必要的支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作應(yīng)該貫穿在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，是一個長期不間斷型的工作。對于這樣的工作，應(yīng)該給予項(xiàng)目和工作人員一定的資金支持和補(bǔ)助，物質(zhì)上的保障才能決定工作的進(jìn)展情況和效率。但是，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際過程當(dāng)中，資金的支持很難到位。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇，很多有著20多年工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員現(xiàn)在的月工資還不足2000元，生活上難以保障，工作的開展就必然會受到直接或者間接的影響。所以，如果重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想要讓農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該給予工作人員和技術(shù)設(shè)備等在資金方面的保障。

2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,推廣的技術(shù)手段落后

新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，要在試驗(yàn)、示范以及推廣這3個方面都付諸行動，這些行動的最基本支持就是資金的支持。事實(shí)上，推廣的經(jīng)費(fèi)非常短缺，在科研、教育、推廣成果以及技術(shù)人員的工資等方面都存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。

2.2管理體制不健全，方法不靈，機(jī)制不活

現(xiàn)有的管理體制是中國在計劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的、從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這種體系使得各部門各自為政、難以協(xié)調(diào)，各部門都不能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。在推廣方法上依舊采用“技術(shù)加行政”的方法，導(dǎo)致了推廣活動在一定程度上的不確定性。內(nèi)部管理制度也不健全，工作人員之間缺乏積極性和主動性，也缺乏有效地監(jiān)督。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

3.1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效益

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既包括了大范圍內(nèi)的整體性，也包括了小范圍內(nèi)的區(qū)域性，而其最主要的特征就是它的整體性。農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個整體，它包括了農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植、水利、土壤等多方面的內(nèi)容，想要使推廣工作獲得整體的效益，就要把這些零碎的技術(shù)統(tǒng)籌起來，共同發(fā)揮作用，才能達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預(yù)期效果。

3.2搞好宣傳，廣造輿論，培養(yǎng)農(nóng)民的推廣主體意識

推廣自然離不開宣傳，因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當(dāng)中，一定要加強(qiáng)對新知識的傳播，包括新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的農(nóng)業(yè)機(jī)械等，要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾可以經(jīng)常接觸的媒體，把農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)信息傳播給每一個人，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可知性，提高其在社會當(dāng)中的影響。

3.3增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入

既然資金問題已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素之一，就要在資金上滿足其要求，加大推廣經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)人員的待遇，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有最基本的保障。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高隊伍建設(shè)

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當(dāng)中，人的作用不能夠忽視，因此，應(yīng)該多引進(jìn)有專業(yè)能力的技術(shù)人員，同時要對老技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們適應(yīng)不斷發(fā)展的科技水平和經(jīng)濟(jì)水平，更新他們傳統(tǒng)的思想觀念，建立一支高水平、高素質(zhì)的工作隊伍。

4總結(jié)

篇3

一、基本情況

我市農(nóng)業(yè)科技推廣體系相對健全，有家市級農(nóng)口部門承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣職能，即農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、蔬菜局、農(nóng)廣校。根據(jù)我市年出臺的革意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)廣校等個涉農(nóng)事業(yè)單位合并，設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為全額撥款事業(yè)單位，具體承擔(dān)以前各站擔(dān)負(fù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展和科技推廣任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站則改為自收自支的事業(yè)單位。截止目前，我市現(xiàn)有在編農(nóng)業(yè)科技人員第一學(xué)歷中專以上或具有中級以上農(nóng)業(yè)系列職稱的人，其中在市直農(nóng)口局機(jī)關(guān)包括農(nóng)、林、水、牧、機(jī)、菜、農(nóng)廣校個單位及其直屬單位工作的人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)管理站、獸醫(yī)站及其它單位工作的人其中農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人，分別占％和％。農(nóng)業(yè)科技人員中第一學(xué)歷為中專的占，大專學(xué)歷的占％，本科學(xué)歷的占％；具有高級職稱的占％。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員中，在編不在崗的人。近年來，廣大農(nóng)技推廣服務(wù)人員緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，加大了農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。

一是科技人員到一線服務(wù)邁出了新步伐。連續(xù)三年開展了“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新年”、“農(nóng)業(yè)科技推廣年”等活動。借鑒“病人選醫(yī)生”的方式，在電視和報紙上將具有中級及以上職稱的農(nóng)技人員的姓名、專業(yè)特長、聯(lián)系方式等介紹給農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)民與科技人員的對接。圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，成立了專家課題組，分別選定課題，定攻關(guān)內(nèi)容，定人員，定經(jīng)費(fèi)，定考核獎懲。中級以上職稱科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到項(xiàng)目開展技術(shù)服務(wù)。今年春季，結(jié)合科技入戶工程的實(shí)施，市農(nóng)業(yè)局派出名科技人員與個村的戶結(jié)成科技幫扶對子，為探索建立農(nóng)業(yè)科技人員與服務(wù)對象的長效聯(lián)接機(jī)制積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng)新了科技服務(wù)方式。在開通“農(nóng)業(yè)”熱線的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村會計集中記賬中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新建了農(nóng)業(yè)信息中心，更新了農(nóng)村網(wǎng)站，與中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)鏈接，并借助市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時了解、掌握、解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，提供市場銷售信息等服務(wù)，成為加快農(nóng)業(yè)科技推廣、信息交流和農(nóng)產(chǎn)品流通的重要平臺。

三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。近年來，與山東農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院所密切合作，每年組織實(shí)施多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，取得了良好的成效。去年，在章丘大蔥主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)推廣了頻振燈殺蟲新技術(shù)，不僅每畝降低成本元，而且為大蔥的無公害生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，面積達(dá)到萬畝，有個農(nóng)作物品種被認(rèn)證為“有機(jī)食品”、“綠色食品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”。大力推進(jìn)農(nóng)作物良種化，薄皮核桃、早熟蘋果、花菇、白硬冬小麥、黃顙魚、五彩棉等多個新品種被成功引進(jìn)，人工授精、農(nóng)田保護(hù)性耕作等其他實(shí)用新技術(shù)得到有效推廣，種養(yǎng)效益進(jìn)一步提高。全市農(nóng)業(yè)科技推廣初步形成了“服務(wù)到村到項(xiàng)目，科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新格局。

四是農(nóng)民培訓(xùn)工作全面展開。依托農(nóng)廣校和各類職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)實(shí)施了“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“陽光培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)農(nóng)民人次，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，對解決好農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低、就業(yè)技能低、“有崗位、無技能”問題創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實(shí)開展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問題。

⒈農(nóng)業(yè)科技人員配置不合理。主要表現(xiàn)在三個方面。一是市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前，具有中高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人員％以上集中在市直農(nóng)口各局及其下屬單位，而處于生產(chǎn)一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)業(yè)科技人員所占比例較小，具有高級職稱的不到％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農(nóng)口部門之間的科技人員交流的難度加大，市直農(nóng)口部門難以根據(jù)全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)需要，在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)配科技人員。如××鄉(xiāng)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年要組織實(shí)施大批農(nóng)田水利工程，目前卻沒有一名水利專業(yè)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行管理體制，又難以從市直部門下派科技人員，致使該鄉(xiāng)水利工程建設(shè)面臨無人才可用的窘境。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間科技人員配置不合理。從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需科技人員的類型來看，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求林果、畜牧專業(yè)的技術(shù)人員較多，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的較多。但近年來受就業(yè)觀念、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況差異較大等因素的影響，新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才大都把中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為就業(yè)的首選單位，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增專業(yè)技術(shù)人才與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求不適應(yīng)。三是基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員配置不合理。據(jù)人事部門統(tǒng)計，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)有人中，屬農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部的人，具備農(nóng)業(yè)系列高中級職稱及農(nóng)業(yè)專科以上學(xué)歷的聘干或工人人，兩項(xiàng)合計僅占％，另外人為其他專業(yè)技術(shù)干部或非農(nóng)業(yè)專業(yè)聘任制干部、工人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)干部和名身份為聘干或工人具有農(nóng)業(yè)系列高中級職稱及農(nóng)業(yè)專科以上學(xué)歷人員編制在自收自支單位，大多數(shù)從事與非專業(yè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生用非所學(xué)、學(xué)而不用與基層農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重缺乏并存的現(xiàn)象。

⒉基層農(nóng)業(yè)科技推廣政策未完全落實(shí)。一是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)改革不到位。因債務(wù)問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、林業(yè)站等部門并未實(shí)際合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。改革后，獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的事業(yè)單位，為保證工資收入，各站所科技人員雖然也搞一些先進(jìn)科技的推廣工作，但更多的是物化服務(wù)，推廣哪項(xiàng)技術(shù)，主要是看能給自己帶來多少經(jīng)濟(jì)收入，有的為了增加收入，甚至干起了與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目，與崗位職能要求完全脫節(jié)。這對于建立完善畜禽防疫體系和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平非常不利。二是部分基層單位科技人員工資待遇未從根本上解決。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)科技人員中，相當(dāng)部分職稱晉升不及時，工資沒有按標(biāo)準(zhǔn)套改兌現(xiàn)；市直農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、林業(yè)個局及其下屬單位中，有名科技人員為差補(bǔ)人員，人實(shí)行白收自支，實(shí)際收入與同級別其他部門單位也有較大差距。三是機(jī)構(gòu)改革對農(nóng)技推廣人員安心工作產(chǎn)生負(fù)面影響。由于歷次機(jī)構(gòu)改革都是從精簡農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員開始，加之過去個別單位在人事管理方面存在不透明、不公正的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員對即將啟動的新一輪市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革持等待觀望態(tài)度，對工作職位、工資待遇等顧慮重重，思想不穩(wěn)定，工作積極性難以充分發(fā)揮，甚至少數(shù)人有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法。

⒊基層農(nóng)技人員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談過程中，普遍反映農(nóng)業(yè)科技人員在編不在崗的現(xiàn)象嚴(yán)重、流失較多。據(jù)不完全統(tǒng)計，自××年以來，通過考取公務(wù)員“跳”出農(nóng)口的農(nóng)技人員有人，通過調(diào)整隸屬關(guān)系到民政、司法、計劃生育等其他單位工作的人。分析原因：一是基層干部偏少，黨委政府從全局出發(fā)抽借農(nóng)技人員到其他單位工作。二是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，工作條件及待遇較差，農(nóng)技人員主動“跳”出農(nóng)口。三是編制不落實(shí)導(dǎo)致農(nóng)技人員不能發(fā)揮應(yīng)有作用。部分從事農(nóng)技推廣工作的農(nóng)業(yè)科技人員編制不在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，抱有臨時思想，難以安心工作；而編制及工作都在其他自收自支單位的農(nóng)學(xué)類畢業(yè)生，更難以從事農(nóng)技推廣工作。

⒋市直農(nóng)口部門服務(wù)一線的激勵機(jī)制不完善。目前，雖然市直農(nóng)口部門廣大科技人員有到一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展搞服務(wù)的主觀愿望，但相關(guān)的配套工作不到位，影響了推廣工作的廣泛深入持久開展。如，科技人員的職稱晉升，首先看論文、科研成果等“硬件”，沒有這些“硬件”，即使農(nóng)技推廣服務(wù)工作做得再多、再有成效，職稱照樣無法晉升和評聘，工資待遇也就無法相應(yīng)提高。科技推廣工作搞不搞一個樣，為農(nóng)民服務(wù)的力度大小一個樣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人員把精力主要放在撰寫論文、發(fā)表文章上，下基層搞服務(wù)的壓力感和主動性不強(qiáng)。同時，被服務(wù)對象在農(nóng)技人員年終考核、職稱評聘等方面缺乏發(fā)言權(quán)，無法客觀公正地評價和反映科技人員的工作業(yè)績，也導(dǎo)致科技人員在下基層服務(wù)方面產(chǎn)生惰性。

⒌農(nóng)業(yè)科技人員與基層服務(wù)對象銜接不暢。由于目前我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的組織化程度較低，市直農(nóng)口部門的科技人員下鄉(xiāng)搞服務(wù)與基層對接的不夠好，有時農(nóng)民有技術(shù)要求不知道找哪個部門的技術(shù)人員，科技人員下鄉(xiāng)不知道為誰服務(wù)。現(xiàn)任白云湖鎮(zhèn)勞保事務(wù)所所長分管農(nóng)業(yè)、原為市水務(wù)局水產(chǎn)站站長的高級工程師馬寶祥深有感觸：市直農(nóng)業(yè)科技人員到基層服務(wù)，由于點(diǎn)多面廣，不清楚與誰對接，直接影響了服務(wù)效果。市直農(nóng)口部門反映，如果單純靠扶持大戶、以點(diǎn)帶面的工作方法，而沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織、支持、配合，沒有專業(yè)協(xié)會的參與，科技人員想下去搞服務(wù)，也找不到具體的服務(wù)對象。用科技人員自己的話說就是“如同截斷了左膀右臂”，不僅無法掌握必要的基礎(chǔ)資料，而且無法敲開群眾的門，更談不上為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。同時由于對接不暢，科技人員提供的服務(wù)與農(nóng)民群眾的要求也有一定偏差，技術(shù)人員推廣的并不是群眾最需要的。特別是大多數(shù)群眾受認(rèn)識水平、文化水平的制約和不愿承擔(dān)試驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險的影響，在農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)服務(wù)時，對實(shí)用性、針對性比較強(qiáng)，能夠在短期內(nèi)見到效益的科技項(xiàng)目比較感興趣，對一些具有前瞻性、試驗(yàn)性的項(xiàng)目則反應(yīng)冷淡。而農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)施的科研推廣項(xiàng)目多數(shù)具有試驗(yàn)性質(zhì)和系統(tǒng)要求，效益回報過程和經(jīng)濟(jì)效益與群眾期望有一定差距，間接影響了群眾參與農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施的積極性。

⒍經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)技推廣工作的高效運(yùn)行。調(diào)查中發(fā)展科學(xué)試驗(yàn)和推廣經(jīng)費(fèi)不足，是當(dāng)前影響農(nóng)技推廣的重要因素。近年來，市財政雖然加大了農(nóng)業(yè)科技投入力度，但是科技推廣資金在全市農(nóng)業(yè)投入中占的比例還很小，還沒有農(nóng)業(yè)科技推廣常設(shè)性基金，各單位向上爭取的科技項(xiàng)目，配套資金到位率也比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府自身財力有限，無法加大投入。在開展農(nóng)技服務(wù)時，交通工具、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)的場所圖書閱覽場所、影視設(shè)施等嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致服務(wù)缺乏系統(tǒng)性，形式和方法單一，并且局限于零打碎敲的臨時性培訓(xùn)和發(fā)放相關(guān)資料，不能提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位的系統(tǒng)服務(wù)。市林業(yè)局農(nóng)藝師楊繼明反映，作為科技人員，下基層進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)、推廣先進(jìn)科技的愿望很迫切，但是受經(jīng)費(fèi)、交通工具、住宿、生活等各方面條件的制約，一些科研推廣活動無法開展。希望市財政進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)科技投入，把科學(xué)試驗(yàn)的風(fēng)險由政府承擔(dān)起來，在重點(diǎn)技術(shù)推廣上安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)試驗(yàn)示范活動的開展，產(chǎn)生干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干的效果。

四、建議和對策版權(quán)所有!

科技是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力的重要支撐。健全完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是推廣和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不可替代的重要保障。按照“行政推動與市場化推進(jìn)相結(jié)合”的原則，針對目前我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作中存在的各種問題，從建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣的長效機(jī)制出發(fā)，提出以下建議：

⒈調(diào)整充實(shí)基層農(nóng)技推廣力量，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量不足、技術(shù)水平偏低，是影響農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”和“最后一道坎”的關(guān)鍵因素。從實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)整充實(shí)一定數(shù)量的高素質(zhì)農(nóng)技人員，是解決農(nóng)技推廣難的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前市直農(nóng)口部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需個專業(yè)的名農(nóng)業(yè)科技人員。建議人事部門對占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制的人員認(rèn)真核查，嚴(yán)格限制非農(nóng)專業(yè)人員占編，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行適當(dāng)?shù)那謇怼κ朽l(xiāng)鎮(zhèn)亟需的農(nóng)業(yè)科技人員，及時進(jìn)行增編。需要補(bǔ)充的人員，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行調(diào)劑，也可以根據(jù)雙向選擇的方式，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支單位的現(xiàn)有農(nóng)學(xué)類大專以上學(xué)歷或具備中級以上農(nóng)業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員中調(diào)劑使用。不能解決的，由人事部門組織面向社會，從農(nóng)學(xué)類大專畢業(yè)生中公開招考。

⒉確保現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮應(yīng)有作用。從實(shí)踐看，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不在人多，而在于精干、高效，在于扎扎實(shí)實(shí)、真心實(shí)意地為農(nóng)服務(wù)。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技人員在編不在崗，從事事務(wù)性工作多、搞技術(shù)創(chuàng)新與推廣精力少的實(shí)際，為保證基層的農(nóng)業(yè)科技推廣力量，建議對抽調(diào)農(nóng)技人員的行為嚴(yán)格限制，不經(jīng)過市直業(yè)務(wù)部門同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意抽調(diào)，確保農(nóng)技人員把主要精力用于科技推廣上。同時，落實(shí)好他們的職稱、工資、福利，在政治上關(guān)心，生活上照顧，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，使他們安心工作，打消轉(zhuǎn)行走人的念頭。要對每個農(nóng)技人員每年開展農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù)和目標(biāo)作出明確規(guī)定，簽定責(zé)任書，使農(nóng)技人員有壓力和動力。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；科技服務(wù)體系；模式；構(gòu)建

一、農(nóng)村科技服務(wù)體系的基本結(jié)構(gòu)與功能

農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織等組成，旨在通過研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新科技，并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng)。不同國家由于資源享賦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村科技服務(wù)體系也就各具特色。一般而言，傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣三個體系構(gòu)成。隨著計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用，農(nóng)村科技信息體系已成為現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系不可或缺的內(nèi)容。

農(nóng)村教育體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)，其基本職責(zé)就是對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其文化素質(zhì)得以提高，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。廣大農(nóng)民是農(nóng)村科技成果的直接使用者，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，只有具備一定文化素質(zhì)的農(nóng)民才能有效地接受和掌握先進(jìn)的科技成果。在下，農(nóng)戶是生產(chǎn)的主體和最終決策者，農(nóng)民素質(zhì)的高低不僅影響農(nóng)村科技成果的擴(kuò)散速度，也決定著一項(xiàng)新科技成果能否最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，建立針對廣大農(nóng)民的農(nóng)村教育體系，成為農(nóng)村科技服務(wù)體系最基本的組成部分。

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵，其主要任務(wù)是針對本國或某一地區(qū)的自然資源條件等進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)受土地等資源的限制得到緩解，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣大農(nóng)業(yè)科研部門、大專院校及具有較強(qiáng)研發(fā)能力的涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技成果的主要提供者，是整個農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要提供者。農(nóng)業(yè)科研部門所提供的科技成果的數(shù)量和質(zhì)量，很大程度上決定著農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系的核心，其根本任務(wù)就是把農(nóng)村最新科研成果介紹給農(nóng)村生產(chǎn)者，它是農(nóng)村科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。農(nóng)村科技體系不同模式的劃分，一般是按照農(nóng)業(yè)科技推廣體系的模式進(jìn)行的。而農(nóng)村科技推廣部門與科研單位和農(nóng)村勞動者聯(lián)系的緊密程度，決定了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率的高低及高新農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中所占的份額。

農(nóng)村科技信息服務(wù)體系是農(nóng)村科技服務(wù)體系各項(xiàng)功能得以實(shí)現(xiàn)的手段，其基本功能是搜集和整理農(nóng)村科技最新成果，以及受體對農(nóng)村科技需求等，采用一定手段在農(nóng)村科技受體和供體間實(shí)現(xiàn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞。農(nóng)村信息服務(wù)體系需要借助大量的傳媒工具才能實(shí)現(xiàn)其功能，它是考察一個國家和地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。

農(nóng)村科技服務(wù)體系各系統(tǒng)之間既是相互獨(dú)立的，相互之間又有交叉，通過橫向和縱向之間的密切聯(lián)系，共同影響著整個系統(tǒng)在總體功能上的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)問題

改革開放以來，我國農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷完善、發(fā)展，但其結(jié)構(gòu)至今仍不平衡，存在諸多的深層矛盾和問題。以農(nóng)業(yè)科研體系為例，目前我國擁有近2000個專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，雖然已具有一定的基礎(chǔ)和實(shí)力，但科研設(shè)備陳舊老化，研究手段十分落后；科技人員配備不穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)不合理；科研成果水平偏低；科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入偏少，導(dǎo)致應(yīng)用研究相對滯后，農(nóng)村科技持續(xù)創(chuàng)新能力不足。

我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系已取得很大發(fā)展，但至今還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求。主要原因在于：①農(nóng)技人員精力不到位，到崗率低；農(nóng)技人員年齡老化，后備隊伍建設(shè)滯后；②農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，農(nóng)技服務(wù)方法和手段滯后，缺少試驗(yàn)基地、必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)；③科研試驗(yàn)和推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

目前我國農(nóng)業(yè)科技教育體系還相當(dāng)落后，對我國農(nóng)村科技服務(wù)的整體水平產(chǎn)生了較大影響。農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是科技成果的生產(chǎn)者（科研單位）和受益者（生產(chǎn)農(nóng)戶）之間，通過各種推廣中介組織建立起來的良性互動過程，只有兩者處于水平對等的條件下，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的最優(yōu)。從農(nóng)村科技服務(wù)整個體系來看，目前我國農(nóng)村科技教育發(fā)展相當(dāng)滯后，幾乎沒有針對廣大農(nóng)業(yè)勞動者的教育計劃和服務(wù)部門。農(nóng)村從業(yè)人員文化程度低，不識字或識字很少的占農(nóng)村全部從業(yè)人員的14%，小學(xué)文化程度的占42.15%。由于農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對新技術(shù)缺乏應(yīng)有的敏感性，也缺乏學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)的熱情，加上農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村新技術(shù)培訓(xùn)跟不上，致使農(nóng)民整體上對新技術(shù)的吸納能力較差，導(dǎo)致農(nóng)民增收難、致富難。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校等為主體，具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，應(yīng)主要由國家扶持。然而，由于國家財政困難等原因，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)投入上總是得不到保證，體現(xiàn)不了公益性的要求；在歷次的國家機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)常常成為地方政府精簡的對象，多數(shù)精簡下來的推廣機(jī)構(gòu)被完全推向市場，甚至被拍賣或私有化，造成人員流失和離崗，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)陷入“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。據(jù)資料，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率普遍在75%以上，德國、法國、英國等已經(jīng)達(dá)到90%，以色列超過90%，而我國只有45%。這是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)滯后的必然結(jié)果和集中體現(xiàn)。

三、我國農(nóng)村科技服務(wù)模式選擇

1.農(nóng)村科技專家大院模式

該模式始于陜西寶雞，其核心環(huán)節(jié)是通過激勵政策，鼓勵科技人員深入農(nóng)村生產(chǎn)第一線，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)示范和技術(shù)推廣。激勵政策主要是科技人員以技術(shù)參股的形式，通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)等各項(xiàng)措施，進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)模式示范，實(shí)行有償服務(wù)。該模式集農(nóng)業(yè)科研、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣于一體，實(shí)際上是一個由政府引導(dǎo)、項(xiàng)目推動、專家領(lǐng)辦、市場化運(yùn)作、示范引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技傳播體系。該模式有效地解決了科技與農(nóng)民的對接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的信息化，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2.龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心模式

該模式以大專院校、科研單位為技術(shù)依托，以涉農(nóng)企業(yè)為龍頭，帶動周邊農(nóng)民參與農(nóng)村科技服務(wù)的一種有效形式。在該模式中，專家與涉農(nóng)企業(yè)以技術(shù)合作的形式結(jié)合在一起，科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的系統(tǒng)功能，大專院校主要為涉農(nóng)企業(yè)提供所需的技術(shù)服務(wù)，包括新產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)以及相應(yīng)的產(chǎn)中咨詢等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)戶和市場相聯(lián)系的紐帶，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，又是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，具有科研開發(fā)、成果推廣和技術(shù)培訓(xùn)等功能。這類龍頭企業(yè)隨著農(nóng)村科技傳播體系的不斷發(fā)展和完善，在農(nóng)業(yè)科技傳播中的優(yōu)勢和作用越來越明顯，尤其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播應(yīng)用方面，有著其他中介組織無可比擬的優(yōu)勢。

3.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會模式

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是農(nóng)民按照自愿和互惠互利的原則，以農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組建的，為會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社團(tuán)性合作組織，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的一種。其經(jīng)濟(jì)活動的一體化程度介于純粹的企業(yè)和純粹的政府之間，提供的信息具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，能較好地將有關(guān)會員與市場有效地連接起來。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會可以在一定程度上作為中間協(xié)調(diào)組織，代表農(nóng)戶和企業(yè)對話，較好地協(xié)調(diào)農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益關(guān)系。農(nóng)村專業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系中向農(nóng)民提供科技推廣、信息咨詢、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)的主要力量。農(nóng)村專業(yè)合作組織的存在，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，拓寬了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容。

4.農(nóng)業(yè)科技特派員模式

在該模式中，農(nóng)業(yè)科技特派員以技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素入股，與企業(yè)、農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益共同體，形成了農(nóng)技推廣的“付出――回報”機(jī)制，調(diào)動了科技人員找項(xiàng)目、抓科技、促流通的積極性。科技特派員到農(nóng)村后通過抓典型、搞培訓(xùn)、鉆項(xiàng)目、跑市場、建立利益共同體等方式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供全方位、多層次的科技服務(wù)。這一模式是對整個農(nóng)村科技體制的一個改革和補(bǔ)充，不僅有效地推動農(nóng)村科技服務(wù)工作，而且還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了科農(nóng)攜手合作，造就了一批優(yōu)秀的科技人才，具有資源整合、示范輻射、組織體系與人才激活三種基本功能。

5.農(nóng)村科技示范基地模式

農(nóng)村科技示范基地是在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村，劃出一定區(qū)域，由政府、企業(yè)、農(nóng)戶或外商在國內(nèi)投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)為一體，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用的技術(shù)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中式基地、產(chǎn)業(yè)化基地，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式。農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)，可以充分發(fā)揮技術(shù)密集、人才密集的優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展教育培訓(xùn)，提高其技術(shù)和經(jīng)營管理能力。該模式被實(shí)踐證明是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、推廣和應(yīng)用的理想平臺。

四、加快農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建的政策思路

1.支持和鼓勵多元化農(nóng)村科技服務(wù)組織的發(fā)展

要推進(jìn)公益性農(nóng)村科技服務(wù)體系改革,重塑公益性農(nóng)技推廣體制,建立有效的農(nóng)技推廣激勵機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的推廣人員資格準(zhǔn)入制度。要大力扶持準(zhǔn)公益性農(nóng)村科技服務(wù)主體,明確其性質(zhì)及法律地位,規(guī)范運(yùn)行管理,加強(qiáng)人力資源培訓(xùn),提升組織者職業(yè)素養(yǎng)。鼓勵商業(yè)性農(nóng)村科技服務(wù)組織發(fā)展，做到政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合,開展培訓(xùn)與合作交流相結(jié)合。要支持以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的成果示范推廣轉(zhuǎn)化基地建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,促進(jìn)科技園區(qū)的跨越式發(fā)展。

2.分類推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)組織的改革與發(fā)展

對于各類事業(yè)性農(nóng)村科技服務(wù)組織，部分可轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)公益性農(nóng)村科技服務(wù)組織,政府通過項(xiàng)目方式給予適當(dāng)資助,為農(nóng)民提供低償服務(wù)。部分可逐步轉(zhuǎn)制為商業(yè)性農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu),通過參與市場競爭實(shí)現(xiàn)自身生存和發(fā)展。還有部分可通過以各種事業(yè)單位為基礎(chǔ),成立合作組織,吸收農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象,與服務(wù)對象建立較為緊密的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)組織的改革與發(fā)展。

3.改革農(nóng)業(yè)科研體制,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

首先要不斷提高農(nóng)業(yè)科研的投資強(qiáng)度。政府應(yīng)針對各種農(nóng)村科技需求特點(diǎn),確定不同的投資政策。其次，要根據(jù)科研機(jī)構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn),分類管理、區(qū)別對待。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技宏觀管理體制改革和布局調(diào)整步伐,逐步建成以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心和國家農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站為核心的國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

4.引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系

政府應(yīng)出臺農(nóng)業(yè)院校服務(wù)于“三農(nóng)”的一系列導(dǎo)向性措施,繼續(xù)推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制,以農(nóng)業(yè)院校、科研院所等為依托創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織參與農(nóng)村科技服務(wù)。要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離的體制,鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作，應(yīng)鼓勵成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)教育投資體制,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技教育的規(guī)模,集中社會資源構(gòu)筑多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)教育體系,完善農(nóng)民培訓(xùn)體系。

5.確實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入

鑒于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)性質(zhì)，單純依靠政府并不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能滿足千家萬戶的技術(shù)需求。因此，增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)在“政府為主，多元投入”基礎(chǔ)上暢通主渠道，同時開辟多渠道的資金來源，更多利用涉農(nóng)企業(yè)的資金，引導(dǎo)和加強(qiáng)它們與農(nóng)村之間的合作，努力形成“主干強(qiáng)勁、枝葉繁茂、縱橫交錯”的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入網(wǎng)絡(luò)。各級政府要通過政策手段、制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)，動員廣泛的社會力量，參與科技服務(wù)體系構(gòu)建事業(yè)。

6.為農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

據(jù)有關(guān)調(diào)查,許多農(nóng)戶在購買農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品或服務(wù)的過程中,都曾經(jīng)有過上當(dāng)受騙的經(jīng)歷。這種經(jīng)歷對于心理比較樸實(shí)、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力、沒有承擔(dān)風(fēng)險能力的農(nóng)民來說,打擊是巨大的，其直接的后果就是使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)生懷疑心理和不信任感,從而成為農(nóng)民接受新技術(shù)服務(wù)的心理障礙。因此,在充分利用市場機(jī)制推廣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的同時,各級政府應(yīng)十分重視規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的行為,不斷強(qiáng)化誠信建設(shè),保障農(nóng)民的利益不受損害,為農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)、傳播和采用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志民，王樹進(jìn)，倪浩.我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)：發(fā)展思路與對策建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（1）.

[2]盛國輝.吉林省新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制研究[D].優(yōu)秀博士學(xué)位論文，2005-6.

[3]杜華章，蔣植寶，王義貴.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)研究[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究，2002（2）.

篇5

針對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造機(jī)制。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)剩余，也就不可能有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市素質(zhì)的提高。這也就是說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，我國在二元結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化的條件下，要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，就必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)機(jī)制。城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，不斷培育農(nóng)業(yè)新品種，以品牌產(chǎn)品帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。這就要求大中專院校和科研院所在技術(shù)研究開發(fā)上，要在重視城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的同時，高度重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科研開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。①政府要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的支持力度。建立基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的財政投入增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)財政全額撥付機(jī)制，增加財政科研經(jīng)費(fèi)投入中農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)投入的比例，重點(diǎn)支持生物工程技術(shù)、農(nóng)作物品種改良與畜禽水產(chǎn)育種技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲害災(zāi)變預(yù)測和控制技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貯運(yùn)和保鮮技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理和信息技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，把重視農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)開發(fā)和發(fā)展與重視農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)有機(jī)地結(jié)合，既站在國際農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的最前沿，大力發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，又重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究開發(fā)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決或有明顯應(yīng)用前景的基礎(chǔ)性研究，加大實(shí)用性農(nóng)作技術(shù)的創(chuàng)新力度，從而使得我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、基因農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)發(fā)展。②建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技評價體系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)中的激勵評價體系非結(jié)構(gòu)化，專業(yè)利益驅(qū)動化，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技研究，排斥綜合性、應(yīng)用性研究與開發(fā)。為此，必須打破目前以論文及獲獎作為農(nóng)業(yè)科技人員晉升與發(fā)展主要指標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技評價體系，建立一個有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合的長效機(jī)制。③鼓勵農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的研究開發(fā)與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合。在國家、省和地市級農(nóng)業(yè)科研院所的改革中，除從事基礎(chǔ)性科研的所、室外，應(yīng)用性研究院所都要采取與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合的措施，使科研人員深入實(shí)際，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，加大農(nóng)業(yè)科研的針對性和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。版權(quán)所有

二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制是現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制是城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改造農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求：①改革目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣組織體系，在縣級區(qū)域內(nèi)建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心農(nóng)技推廣站。區(qū)域中心站的建立將改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站小而全、力量單薄等弊端，有利于整合資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。②優(yōu)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。將農(nóng)業(yè)其他專業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)技站職能合并至區(qū)域農(nóng)技站，成為能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行綜合服務(wù)的推廣機(jī)構(gòu)，由以前狹隘的農(nóng)技推廣變?yōu)閺V義的農(nóng)技推廣，并使之成為其他進(jìn)行有償農(nóng)技服務(wù)團(tuán)體（企業(yè)）的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。③對區(qū)域農(nóng)技中心站進(jìn)行信息化建設(shè)。將區(qū)域中心站建成放大的窗口、擴(kuò)展的平臺、延伸的網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)技推廣體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)信息體系，將政府、科研單位、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來，提高信息的時效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。④加大農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化與市場化提供便利條件和保障，同時對發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起到推動作用。

三是建立城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機(jī)制。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合是防范城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險的有效途徑。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的內(nèi)容主要包括現(xiàn)代城市技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、現(xiàn)代城市企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對于城市現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造問題，在前面已經(jīng)分析，這里講的城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造，主要是分析現(xiàn)代城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。要防范城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險，不僅僅是要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，還應(yīng)該促使城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，沒有現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，只是局限于農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，在激烈的全球化市場競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中就會擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的衰退風(fēng)險。因此，政府必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機(jī)制，對于直接投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要實(shí)行技術(shù)改造和固定資產(chǎn)投資的貼息貸款、3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠措施；對于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)不但在貸款貼息、稅收減免、土地使用等方面進(jìn)行優(yōu)惠，而且政府可以成立龍頭企業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)聯(lián)程度和企業(yè)效益進(jìn)行資金支持；同時，也鼓勵農(nóng)戶按法定程序以土地承包經(jīng)營權(quán)入股城市企業(yè)，與城市非農(nóng)企業(yè)形成股份公司，結(jié)成緊密的利益共同體。這種城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，尤其是農(nóng)戶直接作為城市非農(nóng)公司的股東，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式城市現(xiàn)代化的有效途徑。通過城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，增加了農(nóng)業(yè)增值鏈，在增加農(nóng)民收入的同時，也促使農(nóng)民按照現(xiàn)代企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，有利于農(nóng)民成為現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。

篇6

[論文摘要]從我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展戰(zhàn)略、我國農(nóng)業(yè)科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用提出對策和方法。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內(nèi)外形勢，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過科技革命進(jìn)入新的發(fā)展階段？

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項(xiàng)戰(zhàn)略對策

（一）加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制

既積極推進(jìn)改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴(kuò)大開放，更多的吸收國外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國際合作，吸引更多的高水平人才，引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)

充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

（三）圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求，篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套，在全國范圍內(nèi)大面積推廣，并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。

（四）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力

一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題；二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢機(jī)理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。四是要針對21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲備。

（五）建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

我國的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。

（六）加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組，建立一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展；科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項(xiàng)目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革，建立隊伍多元化、運(yùn)行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國際先進(jìn)水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

（七）增加科教興農(nóng)的投入

要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀(jì)末，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2％。

二、我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距

從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進(jìn)水平的差距。

（一）農(nóng)作物品種

我國擁有豐富的品種資源，但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用，野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用，利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進(jìn)國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發(fā)達(dá)國家規(guī)范化、科學(xué)化。

作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細(xì)胞水平上，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代末80年代初的水平。

1.植物生物技術(shù)。目前國外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當(dāng)高，形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：細(xì)胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品；獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細(xì)胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低，研究設(shè)備和手段，工業(yè)化生產(chǎn)還相當(dāng)落后，生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。

2.畜牧業(yè)科技。目前我國畜牧業(yè)科技水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上，與發(fā)達(dá)國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。

3.農(nóng)田灌溉技術(shù)。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設(shè)施不夠完善，無論在材質(zhì)、性能、自動化程度等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設(shè)備方面差距更大。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。從大量生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品來看，機(jī)具性能、質(zhì)量技術(shù)水平，只相當(dāng)于20世紀(jì)60年代國際上的一般水平或50年代世界先進(jìn)水平，亦即落后30－40年。

在應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，機(jī)耕率為80％，機(jī)播率為77％，機(jī)收率為70％，而發(fā)達(dá)國家則全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

5.林業(yè)科學(xué)技術(shù)。我國現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)水平同林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，至少落后20多年。科學(xué)技術(shù)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業(yè)用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業(yè)發(fā)達(dá)國家已從原來的全樹利用發(fā)展到全林利用以至整個森林生態(tài)系統(tǒng)的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。

篇7

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技信息；信息傳播渠道；發(fā)展趨勢

農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識和實(shí)用技術(shù)信息．這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實(shí)施者(特別是指農(nóng)民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達(dá)到農(nóng)業(yè)實(shí)施者手里，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量．增加農(nóng)民收入。

1農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當(dāng)大的作用

1．1有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率．保證國家糧食安全

1978年以來．我國耕地面積不斷減少．根據(jù)(2007年中國國土資源公報》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國糧食安全．農(nóng)業(yè)科技將成為重要支撐力。近年來．我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高．已達(dá)48％．但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因．除了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國家外．農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是～個很重要因素一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中：另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去因此．農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進(jìn)兩方面的交流．加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用．保證我國糧食安全。

1．2有助于增加農(nóng)民收入．解決地區(qū)農(nóng)民收入差異

從國際經(jīng)驗(yàn)看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快、途徑越多．農(nóng)民得到的科技信息越多，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率越高．在其他因素不變的情況下．農(nóng)民收入就會增加．農(nóng)民脫困時間就會縮短。另外．農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)作用也不同。一般來說．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的農(nóng)民更容易獲得農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)業(yè)科技采用率高．農(nóng)民收入增加也比較快因此加快農(nóng)業(yè)科技信息的傳播．特別是在落后地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳力度．不僅會促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展．提高農(nóng)民素質(zhì)．也可增加農(nóng)民收入．減少地區(qū)收入差異。

1．3農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅是數(shù)量競爭．重要的是質(zhì)量競爭．特別是在加入WTO以后．為了保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場安全．發(fā)達(dá)國家不斷提高技術(shù)壁壘．檢測標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格．我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣．這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此．農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國際競爭力的速度。

2農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑

農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播，農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓(xùn)班等屬于人際傳播

2．1以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道

郭緒全等人的調(diào)查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中占據(jù)主要地位．近36％的農(nóng)業(yè)科技信息是通過電視渠道傳到農(nóng)戶手中(因農(nóng)業(yè)科技信息到達(dá)農(nóng)戶才算是真正達(dá)到了傳播的目的．故僅引用了調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)戶承認(rèn)的自己所獲農(nóng)業(yè)科技信息的傳播渠道)．這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關(guān)截至2006年中國農(nóng)村的彩色電視普及率為89．43％(表2)

2．2網(wǎng)絡(luò)即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道

近年來．隨著信息技術(shù)的發(fā)展．電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具(表2)，但從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度和對信息傳播的速度與廣度來看．網(wǎng)絡(luò)將會在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無法替代的作用據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年農(nóng)村每百戶中電腦擁有量為2．7臺，比上年增加了0．6臺。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查．至2007年6月．農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3741萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為5．1％：同期城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1．25億人．互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到21．6％。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)差距很大．但網(wǎng)民規(guī)模差距在逐步縮小隨著農(nóng)民在外打工人數(shù)增加，農(nóng)村電腦的普及率將上一個大的臺階。

2．3農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用

隨著對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視．國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級農(nóng)技推廣站的作用大大增強(qiáng)。表1可看出農(nóng)業(yè)科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主．農(nóng)民反響較好從2007底開始．我國開始實(shí)施信息大篷車、培訓(xùn)教室和農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料。成為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的重要渠道。

3農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問題

雖然我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題

一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多．但部分信息內(nèi)容不全．實(shí)施過程需要注意的事項(xiàng)或應(yīng)用后會產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知：信息針對性不強(qiáng)也是一個比較重要的問題。

二是由于信息傳遞雙方對農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認(rèn)識不同．雙方對各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認(rèn)為農(nóng)民主要從培訓(xùn)班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息．他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國農(nóng)村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的人超過85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．

遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家．如美國25歲以上的農(nóng)民中．有17％的人完成了高等教育．農(nóng)民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語言太過專業(yè)．農(nóng)民無法理解．這些技術(shù)在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會很少．一些最新的科技信息無法傳播到農(nóng)戶一級．即使農(nóng)戶接觸到了，也因?yàn)槲幕剿蓿荒芎芎玫乩斫猓疅o從應(yīng)用。

4農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢

4．1農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加．更加精準(zhǔn)

目前國家正在逐步改進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量，從長遠(yuǎn)來看．網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等信息平臺將得到更加有效的利用．農(nóng)業(yè)科技信息量將繼續(xù)增加同時．農(nóng)業(yè)科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴(yán)格．只有經(jīng)過考證的農(nóng)業(yè)科技才能通過大眾媒體進(jìn)行傳播。國家對網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的管理將大大加強(qiáng)農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面．各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點(diǎn)和注意事項(xiàng)也會傳達(dá)到農(nóng)民手中各級政府和傳播媒體針對本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加，實(shí)用技術(shù)將進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)化．農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實(shí)用農(nóng)業(yè)科技信息。

4．2各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強(qiáng)

除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外．信息移動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)設(shè)施的投入、全國范圍的農(nóng)業(yè)科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進(jìn)一步增加．農(nóng)民和專家將利用網(wǎng)絡(luò)和移動通訊工具進(jìn)行互動交流．雙方關(guān)系進(jìn)一步緊密。是農(nóng)技推廣站管理和支持力度將會加大．農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)將得到進(jìn)一步提高，真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級以上的農(nóng)技推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮應(yīng)有作用

4．3農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實(shí)施者．農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區(qū)，農(nóng)民受教育水平越高，農(nóng)民通過科技致富的可能性就越大。因此．我國政府提出了要建立有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民的目標(biāo)．努力提高農(nóng)民素質(zhì)一是全面貫徹實(shí)行九年義務(wù)教育將有助于提高未來農(nóng)民的素質(zhì)。二是加大對成人的再教育和培訓(xùn)投入，定期(加不定期)舉辦針對農(nóng)民的免費(fèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班．教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段與現(xiàn)實(shí)接軌．針對性強(qiáng)．符合當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動下，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用．農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進(jìn)一步提高。

篇8

（一）美國的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

籌措社會資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國會有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營費(fèi)用，使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財政投資吸引私人投資，如美國的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財政投資也有私人投資；運(yùn)用資金市場籌集支農(nóng)資金。

明確財政支農(nóng)重點(diǎn)。以上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為界，在此之前，美國農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，財政支農(nóng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，政府財政支持的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共產(chǎn)品。

（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成；日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補(bǔ)助金及長期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時通過補(bǔ)貼利息，調(diào)動“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀(jì)六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補(bǔ)貼再到進(jìn)入WTO以來的以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的公共投資。

發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略

（一）韓國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

從20世紀(jì)60年代開始，韓國政府開始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運(yùn)動”。新村運(yùn)動在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；同時還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運(yùn)動”的核心內(nèi)容。

雖然韓國的“新村運(yùn)動”主要由農(nóng)民進(jìn)行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動者、引導(dǎo)者，更重要的是提供大量的財政支持。據(jù)統(tǒng)計，政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%，最高年份可達(dá)59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。

（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

印度政府推動的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。

在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來籌集建設(shè)資金：增加計劃投資，在每個五年計劃中，農(nóng)業(yè)的計劃投資都占相當(dāng)比重，如“一五”計劃農(nóng)業(yè)投資占計劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計劃中從未低于20%。實(shí)行投入物補(bǔ)貼，印度政府的財政預(yù)算中，農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼占相當(dāng)大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸額。印度的農(nóng)業(yè)籌資和開發(fā)公司主要是利用外國農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目貸款。

（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資

1.倉儲設(shè)施。在巴西，倉儲按屬性可分為三類：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個人。聯(lián)邦倉儲設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲備和儲存按政府最低保證價格收購的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時利用政府的儲備在淡季時調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。合作社和個人倉儲設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，巴西倉儲能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國際金融機(jī)構(gòu)資助。

3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負(fù)責(zé)全國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時建立各州、市的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。

對改善我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示

（一）改變我國“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀

1953-1955年，我國第一個五年計劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段的今天，應(yīng)借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動發(fā)展及韓國“新村運(yùn)動”的做法，改變我國公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補(bǔ)農(nóng)”的新路。

（二）實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點(diǎn)，投資收益不易、投資回收期較長。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應(yīng)以政府公共財政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過參股、控股、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進(jìn)行，政府加以引導(dǎo)、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個典型，另外，其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家也在積極引入社會資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點(diǎn)，分階段有層次的進(jìn)行。如美國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護(hù)；印度、巴西分不同階段對不同公共產(chǎn)品的投資。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進(jìn)入WTO后，我國要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）改善投資的外部環(huán)境

投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對于產(chǎn)權(quán)的界定、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時對于破壞投資的違法亂紀(jì)行為要有規(guī)范并得到切實(shí)執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

1.王朝菜，傅志華.“三農(nóng)問題”：財稅政策與國際經(jīng)驗(yàn)借鑒[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004

2.速水佑次郎.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析[M].中國社會科學(xué)出版社，2000

3.趙紅.國外農(nóng)業(yè)財政政策的考察與借鑒[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2004.11

4.趙丙奇.論農(nóng)村公共產(chǎn)品投資機(jī)制研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002.11

篇9

農(nóng)村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員，不能僅限于科技專家出版的專著、發(fā)表的科研論文、獲得的專利等理論成果，重點(diǎn)應(yīng)包括科技專家在基層農(nóng)村推廣中的實(shí)際貢獻(xiàn)和技術(shù)需求

主體的滿意程度。在構(gòu)建科技專家業(yè)績考核評價體系的過程中必須遵循以下原則：

1.公平原則

同一個農(nóng)技推廣體系應(yīng)包括不同層次的科技專家，各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不相同。因此，對不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務(wù)的優(yōu)劣，應(yīng)客觀地反映科技專家所

做的實(shí)際貢獻(xiàn)，以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀依據(jù)。

2.穩(wěn)定性原則

績效考核標(biāo)準(zhǔn)在科技專家的農(nóng)技推廣中具有一定的指導(dǎo)性，經(jīng)過一定程序制訂出考核標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，而不宜頻繁調(diào)整，以便于科技專家參照執(zhí)行。如果科技專家的總分增加，則表明他的科研推廣業(yè)績上升；反之，則其科研推廣業(yè)績下降。

3.回應(yīng)性原則

回應(yīng)性原則即滿足特定社會群體的需要，在本研究中則是滿足農(nóng)技推廣過程中農(nóng)民的對先進(jìn)生產(chǎn)力以及增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的需要。因此，科技專家的工作必須有針對性，深入到基層，形成推廣工作與成果之間的利益反饋機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

以上三個原則是在構(gòu)建指標(biāo)體系目標(biāo)的指導(dǎo)下，對指標(biāo)的設(shè)計提出的要求，這三個原則相輔相成，缺一不可。只有遵循這些原則，才能構(gòu)建起適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理的績效評價指標(biāo)體系。

二、評價指標(biāo)體系的內(nèi)容

1.農(nóng)技推廣軟環(huán)境

農(nóng)技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的外部條件的總稱，包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)水平和推廣方法三個方面。（1）技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術(shù)培訓(xùn)班、廣播電視和科技活動等方式使農(nóng)民獲取知識技術(shù)，采用一定的折算方法，綜合考察科技專家在農(nóng)技推廣一年中的工作量。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級指標(biāo)：培訓(xùn)時間X1-l；培訓(xùn)種類X1-2；推廣受益對象數(shù)量X1-3；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高幅度X1-4。（2）技術(shù)水平。技術(shù)水平是對科技專家研究成果質(zhì)量的鑒定，采用一定的折算方法，可把它分為三項(xiàng)三級指標(biāo)：知識產(chǎn)權(quán)X2-1；成熟度X2-2；風(fēng)險度X2-3；經(jīng)濟(jì)需求度X2-4。①知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是科技專家的最重要的產(chǎn)出，也是申請了專利保護(hù)的科研成果，可通過一定的折算方法，加權(quán)計算各種類型和水平的專利數(shù)。②成熟度。評價推廣技術(shù)的成熟度的不可控因素較多，難度較大。本研究采用技術(shù)效率評定法，測算技術(shù)對效益貢獻(xiàn)程度的大小。③風(fēng)險度。風(fēng)險度是農(nóng)民在接受農(nóng)技推廣過程中，受不可預(yù)見因素的影響而遭受損失的程度。④經(jīng)濟(jì)需求度。經(jīng)濟(jì)需求度是通過農(nóng)民及市場對技術(shù)需求的反饋來引導(dǎo)先進(jìn)科技的研究開發(fā)。（3）推廣方法。推廣方法是科技專家采用農(nóng)民樂于接受的方式向其推廣新技術(shù)、新品種，將科研理論轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。在該指標(biāo)下設(shè)立如下三項(xiàng)三級指標(biāo)：推廣方法種類X3-1；農(nóng)民對科技推廣機(jī)制滿意度X3-2；農(nóng)民對推廣技術(shù)吸納度X3-3。

注：對于無法用具體數(shù)值表示的項(xiàng)目，我們引入模糊數(shù)學(xué)的方法，把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數(shù)加以描述，最后用模糊數(shù)學(xué)的方法綜合評估。2.農(nóng)技推廣的現(xiàn)實(shí)力

它是指科技專家對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)中所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的科技成果進(jìn)行后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，從而帶動農(nóng)民致富的能力。可具體劃分成以下兩項(xiàng)二級指標(biāo)：推廣效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面。（1）推廣效率。它反映了農(nóng)業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度，有利于監(jiān)督推廣資源的有效利用與合理配置。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項(xiàng)三級指標(biāo)：推廣指數(shù)X4-1；平均推廣速度X4-2。其中：①推廣指數(shù)。該指標(biāo)可較全面地反映成果推廣狀況，可表示為：，推廣率=（實(shí)際轉(zhuǎn)化成果數(shù)×正常轉(zhuǎn)化周期）/（研究成果數(shù)×實(shí)際轉(zhuǎn)化周期）×100%，推廣度=實(shí)際推廣規(guī)模/應(yīng)推廣規(guī)模×100%。

②平均推廣速度。該指標(biāo)是評價推廣效率的指標(biāo)，平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。（2）經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益是指農(nóng)民在接受新技術(shù)、新品種等同時提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級指標(biāo)：產(chǎn)量增減值X5-1；農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值X5-2；降低成本額X5-3；節(jié)省勞動時間X5-4。

3.農(nóng)技推廣的后續(xù)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，農(nóng)技推廣的后續(xù)性是農(nóng)民積極參與新技術(shù)、新品種的重要參考依據(jù)，由農(nóng)技推廣的可持續(xù)性這個二級指標(biāo)體現(xiàn)。它是指農(nóng)技推廣過程中對自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。構(gòu)成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面：推廣手段與方式的可持續(xù)性評價X6-1；推廣結(jié)果的可持續(xù)性評價X6-2等。

三、評價方法

1.不同量綱的指標(biāo)歸一化處理

由于上述指標(biāo)表現(xiàn)為多個特征的綜合，而每個指標(biāo)只能表達(dá)一個特征，因此，既不能用一個特征指標(biāo)去表達(dá)科技實(shí)力或運(yùn)行績效的全部含義，也不能把所有不同質(zhì)的指標(biāo)直接進(jìn)行運(yùn)算。我們采用線性比例歸一化的方法，即將指標(biāo)進(jìn)行“功效轉(zhuǎn)換”，實(shí)施“無量綱化”，保持指標(biāo)間相對比較的分值大小，除去指標(biāo)的具體含義。這樣，通過測評指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，就可以建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算。

因考慮到指標(biāo)的權(quán)重和尊重客觀規(guī)律，采用最大值轉(zhuǎn)換模型較為合理，其轉(zhuǎn)換公式為：

其中，CTij—第i個評價對象的第j項(xiàng)指標(biāo)的等效值；Cij—第i個評價對象的第j項(xiàng)指標(biāo)測算值；Coma—在評價區(qū)間第j項(xiàng)指標(biāo)最大測算值。考慮到各評價對象在規(guī)模上的差異大，為了保證計算精度，我們將計算結(jié)果擴(kuò)大1000倍。

2.指標(biāo)權(quán)重賦值

權(quán)重系數(shù)綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定

參考文獻(xiàn)：

[1]張淵，陸玉梅，梅強(qiáng)．科技計劃項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系研究[J]．科技管理研究，2005,9:185-187.

[2]李友華，叢丹陽，韋恒．科技成果推廣轉(zhuǎn)化特點(diǎn)及其績效的評價方法[J]．哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2007,2:39-41.

篇10

[論文摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)與理性發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地的利用效率，增加農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)國際競爭力的有效途徑。簡要介紹農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和種類，探討農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容與要求，并提出建議。

目前，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，國際競爭日趨激烈的新形勢下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在國際市場中的競爭實(shí)力。

在我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動、植物生長環(huán)境，采用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[1]。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農(nóng)場(Demonstratefarm)，是以推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地。這種形式其主要特點(diǎn)是：政府或企業(yè)對一定面積的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對有限上地進(jìn)行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。

觀光農(nóng)業(yè)園：經(jīng)營者開放自身的農(nóng)園、農(nóng)場或牧場，以滿足市民觀賞農(nóng)村景致、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、采摘或購買農(nóng)副產(chǎn)品的愿望。

二、園區(qū)規(guī)劃的定位

園區(qū)作為新興生產(chǎn)方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是其主要宗旨[2]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學(xué)、規(guī)劃合理，要明確建成一個什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學(xué)、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項(xiàng)過程中一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

（一）功能定位

功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)的一切準(zhǔn)則都要以功能定位為起點(diǎn)。園區(qū)的主要功能應(yīng)包括：

展示示范：通過項(xiàng)目建設(shè)，把國內(nèi)外先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術(shù)以及信息管理技術(shù)等引進(jìn)園區(qū)進(jìn)行展示示范，以帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

龍頭帶動功能：一是園區(qū)引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)良品種進(jìn)行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產(chǎn)后加工、銷售方面的獨(dú)特作用，以經(jīng)濟(jì)為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)流通體系，促進(jìn)和帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

教育培訓(xùn)功能：科技園區(qū)要把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)作為園區(qū)的主要功能之一，要建設(shè)有一定規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)中心，用于進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和對青少年的教育等。休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計和常年進(jìn)行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動物養(yǎng)殖的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)定位

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般總是與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢來進(jìn)行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力差等問題，可以運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以區(qū)域資源察賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。

三、園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)

在規(guī)劃思想上，要明確農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出具體的指令性計劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體，這一組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)，其一是向農(nóng)民傳達(dá)政府信息，其二是為農(nóng)民提供市場信息。在向農(nóng)民傳達(dá)政府信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關(guān)決策，將政府決策具體化為符合市場經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對農(nóng)民起到示范帶動作用，如政府決定推廣某種新作物（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新技術(shù)新工具（科技推廣）、新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（食品安全）等，就可以將這些新項(xiàng)目按照符合市場規(guī)則的方式集中展示在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)民學(xué)習(xí)模仿。在向農(nóng)民傳達(dá)市場信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營的農(nóng)民豐富的市場信息。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品市場信息中心，需要將分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度和組織化程度，參與市場競爭。而具體生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這在不同時期是不同的，沒有人可以準(zhǔn)確地預(yù)料到農(nóng)產(chǎn)品明年的市場需求會怎樣變化，這個問題應(yīng)該在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行過程中遵循市場安排。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容在于尋求一種符合市場經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體和運(yùn)作機(jī)制，將高新技術(shù)和產(chǎn)品寓于園區(qū)中，組織農(nóng)民參與市場競爭。

農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應(yīng)該是：凸出功能定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、空間結(jié)構(gòu)清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展理念，重點(diǎn)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)三大平臺，吸引技術(shù)、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)、村集體、農(nóng)戶等多元化的建設(shè)主體，聚集區(qū)內(nèi)外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：