導語：如何才能寫好一篇內(nèi)部審計文化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著計算機技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，各行各業(yè)已經(jīng)快速接受這一現(xiàn)代科技革命的新成果，從而使工作方式發(fā)生了革命性的變化，大大提高了社會生產(chǎn)效率，為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來許多好處。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中也已經(jīng)大量借鑒和引進計算機技術(shù)和信息技術(shù)，促進了生產(chǎn)自動化和智能化。但是企業(yè)的內(nèi)部審計工作由于種種原因，其引進新技術(shù)的速度要遠遠落后于企業(yè)的其它活動，當前我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作依然延續(xù)著傳統(tǒng)的工作方式，存在著效率低下，工作質(zhì)量不高等問題，嚴重阻礙審計工作作用的發(fā)揮，不利于我國企業(yè)的健康發(fā)展。因此為了順應(yīng)時代大勢，必須大力推進企業(yè)內(nèi)部審計的信息化。

二、企業(yè)內(nèi)部審計信息化的約束因素

但是，從總體上說，目前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作還存在一些問題，其中一個重要的方面就是內(nèi)部審計工作的信息化水平不高，需要進一步完善，從而更好地發(fā)揮內(nèi)部審計工作在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為方面的作用。當前制約我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的信息化的因素主要有以下幾個方面：

1.領(lǐng)導重視程度不夠，對內(nèi)審工作信息化的意義缺乏充分認識。

我國企業(yè)內(nèi)部審計工作信息化建設(shè)多年來一直難以有效推進，多年來企業(yè)內(nèi)部審計工作信息化仍然處于起步階段，存在組織結(jié)構(gòu)不完善，制度建設(shè)滯后等諸多問題，導致這些問題的一個重要原因就是認識上存在問題。一些企業(yè)領(lǐng)導雖然知道信息化有好處但是總覺得實現(xiàn)內(nèi)部審計信息化需要的投資太多，而且回報慢，因此缺乏推進企業(yè)內(nèi)部審計信息化的內(nèi)在動力，使得企業(yè)內(nèi)部審計信息化缺少資金支持和精神動力，信息化建設(shè)動作緩慢。目前雖然一些企業(yè)已經(jīng)開始嘗試內(nèi)部審的信息化建設(shè)，但是絕大多數(shù)依舊停留在較低層次的電子數(shù)據(jù)處理方面，與真正的信息化還有較大的差距。

2.審計人員的水平有待提高。

審計工作本身就是一項專業(yè)性很強的工作，對工作人員的素質(zhì)有較高的要求。內(nèi)部審計信息化要求企業(yè)內(nèi)部審計員工具有較高的計算機水平，能夠熟練進行計算機軟件操作，因此企業(yè)內(nèi)部審計工作人員不僅要學好審計專業(yè)本身的知識還要掌握現(xiàn)代計算機技術(shù)。但是當前我國還缺少這樣的復(fù)合型人才。從我國企業(yè)的情況來看，絕大部分的審計工作人員都難以達到這種標準。因為我國多數(shù)企業(yè)的審計人員就是財務(wù)系統(tǒng)的工作人員，而財務(wù)人員一般都是會計專業(yè)出身，他們往往缺少計算技術(shù)相關(guān)的知識，因此難以勝任內(nèi)部審計信息化的重任。

3.缺乏有效的信息系統(tǒng)設(shè)計和實施方法。

內(nèi)部審計工作涉及許多方面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，因此，在信息化條件下與之相對應(yīng)的內(nèi)部審計信息系統(tǒng)也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。當前，我國內(nèi)部審計部門的電腦雖然已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)連接，但是能夠適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部審計工作的應(yīng)用軟件卻十分有限，從而導致企業(yè)內(nèi)部審計工作難以實現(xiàn)不同部門、不同審計項目等之間的信息交流與共享，使得企業(yè)內(nèi)部審計工作效率低下，難以充分發(fā)揮內(nèi)審工作的作用。因此，當前信息系統(tǒng)設(shè)計和實施方法的缺乏是阻礙企業(yè)內(nèi)部審計信息化的一個重要因素，必須大力解決。

4.理論建設(shè)滯后。

內(nèi)部審計信息化與其它各種工作一樣需要理論進行指導，理論是行動的指南，只有在科學先進的理論指導下，才能使工作得以順利有效推進，反之，則會阻礙實踐活動的開展。我國內(nèi)部審計信息化建設(shè)存在著理論滯后的情況。多年來該領(lǐng)域的研究一直跟不上現(xiàn)實審計信息化工作的發(fā)展要求，最近幾年，隨著國家的重視程度增加，該領(lǐng)域的研究學者有所增加，所以相應(yīng)的推動了內(nèi)部審計信息化理論工作的進步，提出了一些針對性較強的理論方法，對當前的審計工作起到了有力的推動作用。但是這些研究相關(guān)研究依舊顯得稀少而零散，一直沒有形成一個完整的理論體系，這種情況阻礙了我國企業(yè)內(nèi)部審計信息化工作的開展。

三、加強我國企業(yè)內(nèi)部審計信息化的措施

內(nèi)部審計工作是我國監(jiān)督體系的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)部審計工作承擔著確保企業(yè)經(jīng)濟活動合法地進行，防止經(jīng)濟犯罪和滋生的重任。經(jīng)過多年的努力，我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作已經(jīng)取得了很大的進步，內(nèi)部審計制度日益完善，組織結(jié)構(gòu)不斷得到改進，但我們還要進一步完善。

1.提高認識水平。

內(nèi)部審計是一項具有很大意義的工作，如果充分發(fā)揮內(nèi)審工作的作用可以有效地促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此作為企業(yè)及其管理人員來講必須轉(zhuǎn)變觀念，大力推進內(nèi)部審計信息化建設(shè)。首先企業(yè)管理層要充分認識到在內(nèi)部審計中推行信息化的重要意義，為在企業(yè)中順利推行提供必要保障。其次還要加強員工的培訓，使得企業(yè)各個部門員工理解支持內(nèi)部審計工作，提高信息化在企業(yè)中全面實行。

2.提升審計人員素質(zhì)。

首先要努力加強專業(yè)素養(yǎng)，樹立在學習中工作、在工作中學習的理念，切實掌握經(jīng)營活動中的理論知識和實踐經(jīng)驗，努力提高解決審計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的能力，準確把握審計工作轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵、原則要求和重要意義，切實增強工作的主動性和針對性。將事業(yè)單位經(jīng)濟管理、控制和體制改革等實施中存在的問題及時反映給行政負責人及上級主管部門，當好領(lǐng)導的參謀，真正做好內(nèi)審工作，服務(wù)于內(nèi)部經(jīng)營管理。其次，要擴大自己的知識范圍，不能在固守本專業(yè)，在信息化背景下尤其要重視對計算機技術(shù)的學習，努力提高自身的計算機技術(shù)水平，以適應(yīng)內(nèi)部審計信息化的發(fā)展趨勢。從審計部門來說，需要設(shè)計一套有效的內(nèi)部審計人員選拔、考核的制度，同時加大審計人員的培訓力度，注重提高內(nèi)部審計工作人員計算機技術(shù)和信息技術(shù)水平，建立針對審計人員的獎懲機制，充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的主觀能動性，從而提高審計人員工作的積極性。

3.制定內(nèi)部審計信息化實施計劃。

首先，要認真研究設(shè)計內(nèi)部審計信息系統(tǒng)的構(gòu)建方案，確定信息系統(tǒng)由哪些子系統(tǒng)構(gòu)成，各系統(tǒng)之間如何連接。其次，要合理確定軟硬件的配置，同時規(guī)定計算機的工作方式。第三建立內(nèi)部審計信息化工作平臺。吸收現(xiàn)代管理理念，整合企業(yè)內(nèi)部審計資源，努力嘗試根據(jù)企業(yè)內(nèi)部審計工作的具體情況自主開發(fā)應(yīng)用軟件，審計工作平臺主要包括數(shù)據(jù)庫、門戶體統(tǒng)、審計系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。

4.加強理論建設(shè)。

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(一)內(nèi)部審計對象及職能發(fā)生變化

傳統(tǒng)的內(nèi)部審計主要是對被審計單位的財務(wù)收支以及經(jīng)濟管理活動中紙質(zhì)會計、統(tǒng)計及相關(guān)資料的審計，它通過對企業(yè)經(jīng)濟活動事后查錯糾弊，不斷促使企業(yè)內(nèi)控更加完善，從而加強企業(yè)目標管理。但隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，信息化進程的加快，近年來，審計所需要的數(shù)據(jù)和信息獲取方式也由傳統(tǒng)的人工方式獲取向計算機系統(tǒng)自動生成轉(zhuǎn)變，人工方式獲取審計數(shù)據(jù)和信息常用的紙質(zhì)文件等逐漸被磁盤或光盤取代，使信息和傳遞與交流更加便利、快捷，實現(xiàn)了資源共享。審計的技術(shù)手段與信息的存儲載體都發(fā)生了變化，內(nèi)部審計職能也不再局限于對企業(yè)經(jīng)濟活動事后的查錯糾弊和監(jiān)督并重，在信息化環(huán)境下，審計人員能夠獲取更多的企業(yè)信息，并通過分析與評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，為企業(yè)高層提出更多合理的建議，從根源上預(yù)防、杜絕錯弊現(xiàn)象的發(fā)生，促使企業(yè)目標的實現(xiàn)。

(二)信息化環(huán)境增加了審計風險

在信息化環(huán)境下，內(nèi)部審計的技術(shù)手段由傳統(tǒng)的人工方式向計算機信息系統(tǒng)自動生成轉(zhuǎn)變，這就大大提高了審計工作的效率，適應(yīng)了信息經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展的要求。但由于存儲這些數(shù)據(jù)的介質(zhì)為計算機磁盤，數(shù)據(jù)很容易被修改，而人們往往過分相信計算機輸出的數(shù)據(jù)，忽視了計算機系統(tǒng)存在的數(shù)據(jù)輸入錯漏、作弊不留痕跡、不易按步驟追查等問題，這就增大了數(shù)據(jù)風險。而由計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等集成的企業(yè)管理系統(tǒng)，具有較高的開放性和共享性，企業(yè)數(shù)據(jù)集中，如果對這種靈活性缺乏有效的控制，這就很容易導致企業(yè)風險的高度集中。雖然大部分企業(yè)對數(shù)據(jù)都有備份，但通常保管并不完善，系統(tǒng)的恢復(fù)控制差，一旦信息系統(tǒng)遭到攻擊，控制或改變了企業(yè)重要參數(shù)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響企業(yè)的正常運行，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

(三)對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求

信息化環(huán)境對審計人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，審計人員不僅要掌握審計專業(yè)理論與技能，還要具備一定的計算機知識。在信息環(huán)境下，審計工作內(nèi)容發(fā)生了變化，不僅僅只是局限于傳統(tǒng)的審計監(jiān)督，還要滲透至企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，不僅要熟悉審計專業(yè)理論知識與技能，還要熟練掌握信息系統(tǒng)使用平臺及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。內(nèi)審人員如果依然沿用傳統(tǒng)的理念與審計方法，已不能適應(yīng)信息環(huán)境下審計工作的發(fā)展要求，如果不能熟練掌握信息技術(shù)知識，即便有著扎實的審計工作理論知識與技能，有著豐富的工作經(jīng)驗，也很難將審計工作與信息技術(shù)更好地融合。打造一批掌握扎實的審計專業(yè)理論知識，并且具有一定的計算機技術(shù)能的復(fù)合型人才隊伍，已成為內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容。

二、信息化環(huán)境下加強企業(yè)內(nèi)部審計措施

(一)企業(yè)要提高重視，加大審計信息化建設(shè)投入力度

信息化環(huán)境下，內(nèi)部審計能夠及時預(yù)防企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的各類風險，為企業(yè)高層決策提供可靠依據(jù)。在信息化進程中，企業(yè)內(nèi)部審計也面臨著一定的風險，而加強企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量，促進內(nèi)部審計信息化建設(shè)，需要投入一定的人力和財務(wù)，因此企業(yè)高層要充分認識到加強內(nèi)部審計質(zhì)量管理的重要性，重視審計信息化建設(shè)，給予支持。對計算機硬件系統(tǒng)進行維護，加大內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)，促使企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

(二)強化內(nèi)部審計，開展計算機輔助審計

強化內(nèi)部審計，全面掌握內(nèi)部控制運行狀況，確定審計重點及程序。在信息化環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部審計部門控制審計資源，適應(yīng)信息經(jīng)濟發(fā)展的要求，可利用計算機輔助審計工具和技術(shù)。企業(yè)可以根據(jù)自身行業(yè)以及信息化運用的方式和程度，開發(fā)適合本企業(yè)的審計辦公及現(xiàn)場實施軟件。利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，將審計關(guān)鍵控制點植入信息技術(shù)控制系統(tǒng)，使現(xiàn)有的管理、業(yè)務(wù)以及財務(wù)等系統(tǒng)得到融合，實現(xiàn)審計與其他系統(tǒng)的對接。審計人員可以依托計算機系統(tǒng)實施審計監(jiān)控，提高審計的針對性和規(guī)范性。隨著各種適應(yīng)性及操作性較強的輔助審計軟件的推廣和應(yīng)用，審計部門借用輔助軟件及其他數(shù)據(jù)分析工具，能夠更好地對企業(yè)的整體數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出存在風險較大的環(huán)節(jié)，減少審計的盲目性，這樣就縮短了審計現(xiàn)場工作時間，提高了內(nèi)部審計工作的效率。

(三)加強人員素質(zhì)建設(shè)，打造復(fù)合型人才隊伍

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（一）信息化系統(tǒng)自身固有的風險

在信息化系統(tǒng)的環(huán)境下，審計過程是借助于計算機及信息化技術(shù)，這將其與以往的紙質(zhì)媒介、手工作業(yè)區(qū)別開來。紙質(zhì)化的手工財務(wù)信息很容易追根溯源，獲得一些原始的審計信息依據(jù)。而在引入信息化系統(tǒng)之后，財務(wù)信息被計算機匯總整合，方便了信息采集和處理的同時抹去了原有可探尋的線索痕跡，在便利了審計人員獲得審計數(shù)據(jù)的同時加大了審計數(shù)據(jù)泄露、盜取的風險。而且，這種風險很難被察覺和快速排除。在這種情況下，企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)很容易被修改、刪除、外漏，必然會導致企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

（二）信息化操作下相關(guān)人員業(yè)務(wù)生疏的風險

在信息化審計條件下，面對更加嚴格的審計要求和更加專業(yè)的審計操作，審計人員的專業(yè)素質(zhì)尤為重要。審計人員不僅僅需要熟練掌握審計、會計方面的專業(yè)知識，更需要對會計電算化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電腦操作等具備相關(guān)業(yè)務(wù)水平。這種復(fù)合型的素質(zhì)需求無疑對審計人員提出了較高的業(yè)務(wù)要求，而當某一部分專業(yè)技能出現(xiàn)缺失，就會極大影響審計活動的效率及質(zhì)量。

（三）信息化環(huán)境下的檢查風險

在信息化系統(tǒng)審計下，傳統(tǒng)檢查方法已經(jīng)不能滿足系統(tǒng)化內(nèi)部控制的審查與處理。這主要因為檢查方法需要借助于計算機端口，這使得原先有跡可循、直觀可視的會計核算變得不再那么容易。審計人員在審計過程中很容易忽略某一環(huán)節(jié)的檢測，從而不能實現(xiàn)對企業(yè)整體性的把握。

（四）利用計算機舞弊帶來的風險

計算機在帶來便利的同時也方便了那些別有用心之徒。對比傳統(tǒng)審計舞弊行為，信息化系統(tǒng)下利用計算機舞弊更加具有隱藏性，破壞性也更大。企業(yè)的審計往往需要依附于整個計算機系統(tǒng)的正常運行，一旦計算機失控，就相當于從企業(yè)內(nèi)部打開了缺口，更加難以控制。

（五）審計數(shù)據(jù)采集及內(nèi)控制度上潛在的風險

傳統(tǒng)審計過程不需要考慮審計數(shù)據(jù)采集的線索路徑問題，因為一旦出現(xiàn)問題，可以立即返回源頭查缺補漏。而在信息系統(tǒng)下，數(shù)據(jù)采集往往自動化，這就導致了責任承擔的缺位，也給企業(yè)的內(nèi)控制度造成了相當大的困擾。

二、信息化視角下國有企業(yè)規(guī)避審計潛在風險的對策

（一）及時更新信息化系統(tǒng)軟件功能，避免系統(tǒng)落后的風險

企業(yè)信息化系統(tǒng)軟件的及時更新成為企業(yè)緊跟時代大潮、避免被信息化淘汰的最簡單也是最有效的手段之一。要想保證本企業(yè)內(nèi)部審計的計算機系統(tǒng)能夠獲得及時的更新，就需要從兩個方面下手。一是需要本企業(yè)培養(yǎng)或引進專門的技術(shù)人才。無論何時，人才都是企業(yè)得以長期發(fā)展的重中之重。只要建立起一套專業(yè)化的人才隊伍，那么不論是在企業(yè)系統(tǒng)的日常維護、及時更新方面，還是在遭受黑客攻擊、發(fā)生意外情況、系統(tǒng)重建等問題時，都能夠第一時間的找出問題并加以解決，從而維護企業(yè)計算機系統(tǒng)的良好運行。二是要加強與專業(yè)軟件研發(fā)公司的聯(lián)系，從而在第一時間獲取行業(yè)內(nèi)的最新信息。一旦出現(xiàn)本企業(yè)內(nèi)部隊伍無法應(yīng)對的局面，也可以及時獲得外援支持，從而盡可能地降低經(jīng)濟損失。

（二）加強人員培訓，提高審計隊伍素質(zhì)

加大對審計人員的培訓，提升審計隊伍的整體素質(zhì)，是企業(yè)面對變化多端的審計風險所必須的投入。之所以要加強對審計人員的再培訓，一方面是由于我國現(xiàn)階段審計隊伍的組成特點所決定，另一方面則受限于如今復(fù)雜多變的審計大背景。在我國，具備豐富經(jīng)驗、在各企業(yè)擔任要職的審計骨干往往年齡偏大，這在大型國有企業(yè)中尤為明顯，審計隊伍已經(jīng)趨向于老齡化。這樣的審計隊伍構(gòu)成在面對審計信息化系統(tǒng)革新的挑戰(zhàn)時，往往顯得力不從心。一大批極富傳統(tǒng)手工審計經(jīng)驗的審計人才對信息化系統(tǒng)審計不夠熟練。另外，計算機系統(tǒng)的更新?lián)Q代、審計軟件的不斷創(chuàng)新、審計內(nèi)容的日益復(fù)雜等都使得審計工作需要學習型的復(fù)合型人才。企業(yè)組織審計隊伍集體培訓學習有利于人員之間的相互交流與學習，也能夠保證企業(yè)內(nèi)部審計隊伍經(jīng)驗的傳承與發(fā)揚。在培訓中，審計人員可以借此提升在會計處理、計算機技術(shù)應(yīng)用等方面的能力，從而獲得全方位的提高。總之，在系統(tǒng)化審計的宏觀背景下，包括國有企業(yè)在內(nèi)的大型集團化企業(yè)需要多方面、多角度、多渠道地加強對審計人員的培訓工作，轉(zhuǎn)變審計人員的原有手工思維，在知識層面上更新?lián)Q代，適應(yīng)信息化審計的要求。

（三）采用適當審計方法避免檢查風險

傳統(tǒng)審計作業(yè)中，審計人員需要對紙質(zhì)資料的數(shù)據(jù)采集與調(diào)取查閱相關(guān)審計資料，對某些信息進行反復(fù)的核查與計算，并需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析整理，而在信息化系統(tǒng)審計背景下，一旦還將審計方法割裂開來，單獨程序單獨使用，往往不能滿足當今審計的需要。在信息化系統(tǒng)中，原先的審計方法有些已經(jīng)滯后，而一些新的審計方法的采用則超越了原先的審計程序流程。例如，在目前審計背景下，對系統(tǒng)操作員的權(quán)限設(shè)定已經(jīng)成為了審計工作的重點，一旦權(quán)限設(shè)定不明，就會發(fā)生授權(quán)混亂的局面，審查工作也就不可能有效進行，甚至有可能導致企業(yè)的日常現(xiàn)金流等資金管理上出現(xiàn)巨大漏洞，使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

（四）加大對利用計算機舞弊行為的審查與懲處力度

利用計算機進行舞弊行為是計算機系統(tǒng)所獨有的風險類型。一旦出現(xiàn)審計人員或其他相關(guān)犯罪人員利用手中權(quán)力進行計算機舞弊以達到自己的非法目的時，就會給企業(yè)的正常運營埋下巨大隱患。加強對計算機舞弊行為的審查和懲處，一方面要加強對審計人員的教育教導，加深審計隊伍對這種違法犯罪行為的認識；另一方面則需要企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系，企業(yè)可不定期地采用傳統(tǒng)審計形式與系統(tǒng)化審計的數(shù)據(jù)結(jié)果進行對比，同時可聘請無利益相關(guān)的計算機專業(yè)人士定期對企業(yè)的計算機系統(tǒng)或?qū)徲嬒到y(tǒng)進行測查，在日常的事務(wù)處理中注重對系統(tǒng)日志的留存?zhèn)浞莸龋詼p少利用計算機舞弊行為的發(fā)生。

（五）健全和完善審計規(guī)章，強化企業(yè)制度規(guī)定

審計工作需要相關(guān)法律法規(guī)、審計規(guī)章的指引，企業(yè)內(nèi)部也需要據(jù)此強化有關(guān)內(nèi)部審計制度的規(guī)定。在信息化審計革新的背景下，政府頒布的審計技術(shù)規(guī)范可能隨時改變。大型集團企業(yè)要在國家的審計準則及相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，不斷完善企業(yè)本身的審計制度和相關(guān)規(guī)定。企業(yè)可在政府重大審計理論政策時，組織業(yè)務(wù)精英進行學習研究，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，將其一并與政府文件下發(fā)到下屬公司單位。除此之外，企業(yè)應(yīng)該加大對內(nèi)部制度規(guī)定的執(zhí)行力度，從而從制度源頭上保證企業(yè)的向心力與一致性。

三、結(jié)語

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（一）信息化系統(tǒng)自身固有的風險

在信息化系統(tǒng)的環(huán)境下，審計過程是借助于計算機及信息化技術(shù)，這將其與以往的紙質(zhì)媒介、手工作業(yè)區(qū)別開來。紙質(zhì)化的手工財務(wù)信息很容易追根溯源，獲得一些原始的審計信息依據(jù)。而在引入信息化系統(tǒng)之后，財務(wù)信息被計算機匯總整合，方便了信息采集和處理的同時抹去了原有可探尋的線索痕跡，在便利了審計人員獲得審計數(shù)據(jù)的同時加大了審計數(shù)據(jù)泄露、盜取的風險。而且，這種風險很難被察覺和快速排除。在這種情況下，企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)很容易被修改、刪除、外漏，必然會導致企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

（二）信息化操作下相關(guān)人員業(yè)務(wù)生疏的風險

在信息化審計條件下，面對更加嚴格的審計要求和更加專業(yè)的審計操作，審計人員的專業(yè)素質(zhì)尤為重要。審計人員不僅僅需要熟練掌握審計、會計方面的專業(yè)知識，更需要對會計電算化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電腦操作等具備相關(guān)業(yè)務(wù)水平。這種復(fù)合型的素質(zhì)需求無疑對審計人員提出了較高的業(yè)務(wù)要求，而當某一部分專業(yè)技能出現(xiàn)缺失，就會極大影響審計活動的效率及質(zhì)量。

（三）信息化環(huán)境下的檢查風險

在信息化系統(tǒng)審計下，傳統(tǒng)檢查方法已經(jīng)不能滿足系統(tǒng)化內(nèi)部控制的審查與處理。這主要因為檢查方法需要借助于計算機端口，這使得原先有跡可循、直觀可視的會計核算變得不再那么容易。審計人員在審計過程中很容易忽略某一環(huán)節(jié)的檢測，從而不能實現(xiàn)對企業(yè)整體性的把握。

（四）利用計算機舞弊帶來的風險計算機在帶來便利的同時也方便了那些別有用心之徒。對比傳統(tǒng)審計舞弊行為，信息化系統(tǒng)下利用計算機舞弊更加具有隱藏性，破壞性也更大。企業(yè)的審計往往需要依附于整個計算機系統(tǒng)的正常運行，一旦計算機失控，就相當于從企業(yè)內(nèi)部打開了缺口，更加難以控制。

（五）審計數(shù)據(jù)采集及內(nèi)控制度上潛在的風險

傳統(tǒng)審計過程不需要考慮審計數(shù)據(jù)采集的線索路徑問題，因為一旦出現(xiàn)問題，可以立即返回源頭查缺補漏。而在信息系統(tǒng)下，數(shù)據(jù)采集往往自動化，這就導致了責任承擔的缺位，也給企業(yè)的內(nèi)控制度造成了相當大的困擾。

二、信息化視角下國有企業(yè)規(guī)避審計潛在風險的對策

（一）及時更新信息化系統(tǒng)軟件功能，避免系統(tǒng)落后的風險

企業(yè)信息化系統(tǒng)軟件的及時更新成為企業(yè)緊跟時代大潮、避免被信息化淘汰的最簡單也是最有效的手段之一。要想保證本企業(yè)內(nèi)部審計的計算機系統(tǒng)能夠獲得及時的更新，就需要從兩個方面下手。一是需要本企業(yè)培養(yǎng)或引進專門的技術(shù)人才。無論何時，人才都是企業(yè)得以長期發(fā)展的重中之重。只要建立起一套專業(yè)化的人才隊伍，那么不論是在企業(yè)系統(tǒng)的日常維護、及時更新方面，還是在遭受黑客攻擊、發(fā)生意外情況、系統(tǒng)重建等問題時，都能夠第一時間的找出問題并加以解決，從而維護企業(yè)計算機系統(tǒng)的良好運行。二是要加強與專業(yè)軟件研發(fā)公司的聯(lián)系，從而在第一時間獲取行業(yè)內(nèi)的最新信息。一旦出現(xiàn)本企業(yè)內(nèi)部隊伍無法應(yīng)對的局面，也可以及時獲得外援支持，從而盡可能地降低經(jīng)濟損失。

（二）加強人員培訓，提高審計隊伍素質(zhì)

加大對審計人員的培訓，提升審計隊伍的整體素質(zhì)，是企業(yè)面對變化多端的審計風險所必須的投入。之所以要加強對審計人員的再培訓，一方面是由于我國現(xiàn)階段審計隊伍的組成特點所決定，另一方面則受限于如今復(fù)雜多變的審計大背景。在我國，具備豐富經(jīng)驗、在各企業(yè)擔任要職的審計骨干往往年齡偏大，這在大型國有企業(yè)中尤為明顯，審計隊伍已經(jīng)趨向于老齡化。這樣的審計隊伍構(gòu)成在面對審計信息化系統(tǒng)革新的挑戰(zhàn)時，往往顯得力不從心。一大批極富傳統(tǒng)手工審計經(jīng)驗的審計人才對信息化系統(tǒng)審計不夠熟練。另外，計算機系統(tǒng)的更新?lián)Q代、審計軟件的不斷創(chuàng)新、審計內(nèi)容的日益復(fù)雜等都使得審計工作需要學習型的復(fù)合型人才。企業(yè)組織審計隊伍集體培訓學習有利于人員之間的相互交流與學習，也能夠保證企業(yè)內(nèi)部審計隊伍經(jīng)驗的傳承與發(fā)揚。在培訓中，審計人員可以借此提升在會計處理、計算機技術(shù)應(yīng)用等方面的能力，從而獲得全方位的提高。總之，在系統(tǒng)化審計的宏觀背景下，包括國有企業(yè)在內(nèi)的大型集團化企業(yè)需要多方面、多角度、多渠道地加強對審計人員的培訓工作，轉(zhuǎn)變審計人員的原有手工思維，在知識層面上更新?lián)Q代，適應(yīng)信息化審計的要求。

（三）采用適當審計方法避免檢查風險

傳統(tǒng)審計作業(yè)中，審計人員需要對紙質(zhì)資料的數(shù)據(jù)采集與調(diào)取查閱相關(guān)審計資料，對某些信息進行反復(fù)的核查與計算，并需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析整理，而在信息化系統(tǒng)審計背景下，一旦還將審計方法割裂開來，單獨程序單獨使用，往往不能滿足當今審計的需要。在信息化系統(tǒng)中，原先的審計方法有些已經(jīng)滯后，而一些新的審計方法的采用則超越了原先的審計程序流程。例如，在目前審計背景下，對系統(tǒng)操作員的權(quán)限設(shè)定已經(jīng)成為了審計工作的重點，一旦權(quán)限設(shè)定不明，就會發(fā)生授權(quán)混亂的局面，審查工作也就不可能有效進行，甚至有可能導致企業(yè)的日常現(xiàn)金流等資金管理上出現(xiàn)巨大漏洞，使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

（四）加大對利用計算機舞弊行為的審查與懲處力度

利用計算機進行舞弊行為是計算機系統(tǒng)所獨有的風險類型。一旦出現(xiàn)審計人員或其他相關(guān)犯罪人員利用手中權(quán)力進行計算機舞弊以達到自己的非法目的時，就會給企業(yè)的正常運營埋下巨大隱患。加強對計算機舞弊行為的審查和懲處，一方面要加強對審計人員的教育教導，加深審計隊伍對這種違法犯罪行為的認識；另一方面則需要企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系，企業(yè)可不定期地采用傳統(tǒng)審計形式與系統(tǒng)化審計的數(shù)據(jù)結(jié)果進行對比，同時可聘請無利益相關(guān)的計算機專業(yè)人士定期對企業(yè)的計算機系統(tǒng)或?qū)徲嬒到y(tǒng)進行測查，在日常的事務(wù)處理中注重對系統(tǒng)日志的留存?zhèn)浞莸龋詼p少利用計算機舞弊行為的發(fā)生。

（五）健全和完善審計規(guī)章，強化企業(yè)制度規(guī)定

審計工作需要相關(guān)法律法規(guī)、審計規(guī)章的指引，企業(yè)內(nèi)部也需要據(jù)此強化有關(guān)內(nèi)部審計制度的規(guī)定。在信息化審計革新的背景下，政府頒布的審計技術(shù)規(guī)范可能隨時改變。大型集團企業(yè)要在國家的審計準則及相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，不斷完善企業(yè)本身的審計制度和相關(guān)規(guī)定。企業(yè)可在政府重大審計理論政策時，組織業(yè)務(wù)精英進行學習研究，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，將其一并與政府文件下發(fā)到下屬公司單位。除此之外，企業(yè)應(yīng)該加大對內(nèi)部制度規(guī)定的執(zhí)行力度，從而從制度源頭上保證企業(yè)的向心力與一致性。

三、結(jié)語

篇5

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善是改善企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)競爭能力的重要內(nèi)容。本論文在總結(jié)內(nèi)部控制理論的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部控制的存在的問題、原因等方面作了一些探討，找出企業(yè)面臨的各種風險，結(jié)合COSO關(guān)于內(nèi)部控制五要素，針對各種風險提出了具有針對性和可操作性的防范對策，為企業(yè)完善內(nèi)部控制提供了一定的理論指導。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制風險管理

1國內(nèi)內(nèi)部控制概述

1.1內(nèi)部控制概念的演變

1）內(nèi)部控制論理論是隨著企業(yè)內(nèi)部控制實踐經(jīng)驗的豐富而逐漸發(fā)展起來的，大致經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制系統(tǒng)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內(nèi)部控制——整體框架》報告，標志著內(nèi)部控制理論與事件進入了整體框架階段，整體框架對內(nèi)部控制做了如下的描述：內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點：是一個過程；受人為影響;為了達到三個目標；合理保證。它由相互關(guān)聯(lián)的五項要素構(gòu)成,分別是：控制環(huán)境；風險評估；控制活動；信息和溝通；監(jiān)督。

2）控制環(huán)境:任何企業(yè)的核心是企業(yè)中的人以及這些人的個別屬性和所處的工作環(huán)境，個人的誠信正直、道德價值觀與所具備的完成組織承諾的能力、董事會與稽核委員會、管理階層的經(jīng)營理念與營運風格、組織結(jié)構(gòu)、職責劃分和人力資源政策與程序。

3）風險評估:在瞬息萬變的市場環(huán)境和異常激烈的競爭中，企業(yè)的經(jīng)營風險越來越大，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須清楚并應(yīng)付其面對的各種風險。同時，企業(yè)也必須設(shè)立可辨認、分析和管理相關(guān)風險的機制，以了解自身所面臨的風險，并適時加以處理。

4）控制活動：企業(yè)必須制定控制的政策和程序，刁一有助于確保既定目標及必要改善措施的有效實施。

5）信息和溝通：圍繞著這些控制活動的是信息與溝通系統(tǒng)，這些系統(tǒng)使得企業(yè)內(nèi)部的員工能夠獲取和交換他們所需要的信息，以指揮、管理和控制企業(yè)的經(jīng)營。

6）監(jiān)督：企業(yè)整個內(nèi)部控制的過程必須受到監(jiān)督，并在必要時得以修訂，這樣，系統(tǒng)及制度才能反應(yīng)自如，并能視情況而隨時調(diào)整。

1.2我國內(nèi)部控制概況

我國企業(yè)內(nèi)部控制制度理論起源于20世紀80年代，但到目前為止，尚未正式提出權(quán)威性的內(nèi)部控制標準體系，對內(nèi)部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認的標準體系。我國有關(guān)內(nèi)部控制制度的指導原則、指引、規(guī)范則出自不同的政府部門，這是由于企業(yè)的管理體制造成的。國資委管國有大中型企業(yè)；證監(jiān)會管上市公司的信息披露；財政部管全國所有企業(yè)的財務(wù)與會計工作，并負責會計準則與制度的制定。然而，內(nèi)控指導原則、指引或規(guī)范由各政府部門分別制定，有許多弊病：

1）各部門各自研究與頒布內(nèi)部控制的相關(guān)指導原則或指引，不利于內(nèi)控制度的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。財政部正在陸續(xù)制定并的是內(nèi)部會計控制規(guī)范，截至目前已經(jīng)了十多個。而其他政府部門則僅制定了內(nèi)部控制的指導原則、指引或?qū)ζ髽I(yè)各項業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程的設(shè)計與制定缺乏具體的指導。

2）關(guān)于內(nèi)部控制的定義、范圍、目標等不相一致，內(nèi)控要素、內(nèi)控內(nèi)容，以及內(nèi)控方法的解釋也不一致。

3）缺乏統(tǒng)一的推進機構(gòu)，不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹與實施。各部門頒布的內(nèi)控指導原則、指導意見或指引在實務(wù)中并未得到有效的貫徹執(zhí)行。上市公司、銀行、證券公司、未上市國有企業(yè)的頻繁出事便是佐證。

客觀地講,我國近幾年對內(nèi)部控制的研究主要是以會計控制和審計評價為主線的,我們可將之簡稱為“會計導向”和“審計導向”。會計導向的典型代表是我國目前已的內(nèi)部控制法律法規(guī),它們是以內(nèi)部會計控制為核心的,基本上沒有涉及管理控制等非會計控制領(lǐng)域,甚至沒有包括審計方面的內(nèi)容。審計導向下的內(nèi)部控制研究則主要集中于審計程序與方法的應(yīng)用、審計成本的節(jié)約、審計效率的提高和審計風險的控制等。

2我國企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理存在的問題

2.1內(nèi)部審計不具備真正意義上的獨立性

內(nèi)部審計是企業(yè)自我獨立評價的一種活動，內(nèi)部審計可通過協(xié)助管理當局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立。內(nèi)部審計的有效性與其權(quán)限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關(guān)。內(nèi)部審計人員必須相對獨立并且直接向董事會或?qū)徲嬑瘑T會報告。我國一些上市公司內(nèi)部審計即使存在，但卻不具備真正的獨立性，有的也流于形式。

2.2缺少風險評估和風險防范意識

各企業(yè)缺少對自身固有風險的評估以及制定相應(yīng)有效的管理措施。此外，管理者還應(yīng)在對固有風險采取有效管理措施的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的殘存風險進行評估和預(yù)防。

2.3人力資源管理發(fā)展滯后

近年來，我國企業(yè)改革力度大，與之配套的人力資源管理卻跟不上業(yè)務(wù)的需要。許多企業(yè)在員工的崗位培訓方面，沒有形成完善的制度，不利于員工的素質(zhì)提高。

2.4有效的價格風險評價機制尚未建立

由于當前市場不完善，競爭激烈、惡意競爭以及“低價中標”的招投標游戲規(guī)則，都不能使企業(yè)按企業(yè)定額客觀報價，為了爭取中標，不惜壓低報價，承擔更大的價格風險。

3完善我國企業(yè)內(nèi)部控制與風險管理的途徑

3.1完險管理體系

全面風險管理是對整個機構(gòu)內(nèi)各個層次,各個種類風險的通盤管理。全面風險管理可使組織中各業(yè)務(wù)單位分散的決策者之間協(xié)調(diào)合作,使數(shù)據(jù)的收集、測量與處理更加一致,有利于審計和監(jiān)督。企業(yè)要從全局、總體層面權(quán)衡利弊,使部門安排有關(guān)的業(yè)務(wù)流程都有所遵循。同時要制定嚴密的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及信息傳輸報告制度,建立一個有效的全面風險管理框架,全面控制各方面的風險。

在機構(gòu)內(nèi)部廣泛開展“深化內(nèi)控理念，落實內(nèi)控措施”的創(chuàng)建活動，結(jié)合自身情況及上級單位的要求，通過確定風險控制環(huán)節(jié)，分解、落實機構(gòu)內(nèi)各部門、各崗位管理職責，并對控制狀況進行檢查、評價和考核，強化風險管理責任，提高全員風險防范的意識和能力，從而全面有效地控制經(jīng)營風險。

3.2健全內(nèi)部審計控制

內(nèi)部控制具有的限制因素具體如下：

1）內(nèi)部控制受企業(yè)的成本效益原則的限制。

2）內(nèi)部控制僅針對管理中的常規(guī)業(yè)務(wù)來設(shè)計。

3）內(nèi)部控制可能會因執(zhí)行人員的差池而失敗。

4）內(nèi)部控制可能會因不同政治氣候、地方差異等環(huán)境影響而失去作用。

這些內(nèi)部控制的限制因素，可以通過建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)來加以克服。內(nèi)部審計人員定期檢查項目的建設(shè)情況和建設(shè)成果，及時糾正各種錯誤和弊端，能促進內(nèi)部控制的有效實施。

3.3營造企業(yè)風險管理的文化氛圍

企業(yè)風險管理框架是建立在內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)之上,內(nèi)部環(huán)境直接影響和制約企業(yè)風險管理的成敗。內(nèi)部環(huán)境的要素包括員工的誠信,職業(yè)道德和工作勝任能力,管理層的經(jīng)營理念和經(jīng)營風格,董事會或?qū)徲嬑瘑T會的監(jiān)管和指導力度,企業(yè)的權(quán)責力分配方法和人力資源政策。要不斷提高企業(yè)風險管理能力,需要一套企業(yè)層面的方法。這種企業(yè)層面的方法是由企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),文化理念和經(jīng)營管理哲學共同決定的。隨著企業(yè)文化中風險敏感程度的提高,企業(yè)管理者會進一步掌握有效的風險管理能力。通過他們的推進、提供報告、貫徹相應(yīng)的方法、構(gòu)建適當?shù)捏w系,以實施既定的風險戰(zhàn)略和政策,企業(yè)風險管理水平將不斷提高。

3.4設(shè)計一套科學的內(nèi)部控制行動指南

設(shè)立一套科學的內(nèi)部控制行動指南，為管理者進行內(nèi)部控制有效性評價提供指引也是當前急切需要解決的問題。國家相關(guān)部門可統(tǒng)一制定各行業(yè)通用的行動指南，也可由公司聘請會計師事務(wù)所設(shè)計適合各公司實際情況的行動指南。在內(nèi)部控制評價方面，被評價單位可以聘請年報評價的注冊會計師以外的中介機構(gòu)或有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助對該單位的內(nèi)部控制的建立健全及有效性進行評價，并對評價過程中發(fā)現(xiàn)的重大控制缺陷或重要控制弱點進行必要的改進，保證財務(wù)報告的編報質(zhì)量，降低財務(wù)風險。國內(nèi)的會計師事務(wù)所也應(yīng)當借鑒一些國際會計師事務(wù)所報告中的做法，在事務(wù)所內(nèi)部組建由高級和資深的評價人員組成的專門小組，專門從事內(nèi)部控制評價和咨詢業(yè)務(wù)。

致謝

本論文設(shè)計在老師的悉心指導和嚴格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇У乃欣蠋煴硎居芍缘闹x意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。

同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。

我還要感謝同組的各位同學，在畢業(yè)設(shè)計的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。

參考文獻

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篇6

當前，內(nèi)部審計日益成為企業(yè)管理體系中的重要組成部分，其作用也在逐步擴大，越來越成為企業(yè)進行內(nèi)部有效控制和監(jiān)督的重要方式。但內(nèi)部審計從機構(gòu)設(shè)置、工作重點、審計內(nèi)容的深度及廣度等方面，還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從而影響了內(nèi)部審計的控制和監(jiān)督效果。論文討論了現(xiàn)代企業(yè)管理中內(nèi)部審計存在的問題及成因，并就促進內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用提出了對策建議。

【關(guān)鍵詞】

內(nèi)部審計；現(xiàn)代企業(yè)管理；應(yīng)用

內(nèi)部審計之父索耶關(guān)于內(nèi)部審計的定義是：對組織中各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標準，是否有效和經(jīng)濟的使用了資源，是否在實現(xiàn)組織目標。

1999年6月，國際內(nèi)部審計師協(xié)會（以下簡稱為IIA）批準了關(guān)于內(nèi)部審計的新定義，中國內(nèi)部審計師協(xié)會對其最新的中文翻譯為“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。”

1 現(xiàn)代企業(yè)管理中內(nèi)部審計的若干問題

1.1 不注重內(nèi)部審計的作用

長期以來，我國企業(yè)管理人員重外部審計，輕內(nèi)部審計。認為外部審計具有鑒證作用，權(quán)威可信，內(nèi)部審計是內(nèi)部的自我監(jiān)督，只是走形式，不會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。

1.2 我國內(nèi)部審計不夠獨立

獨立性，是內(nèi)部審計區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督的特性。內(nèi)部審計能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于能否保持充分的獨立性，尤其是獨立于審計對象。我國內(nèi)部審計機構(gòu)與作為審計對象的其他管理部門通常存在業(yè)務(wù)交叉，甚至人員也存在重疊，導致內(nèi)部審計機構(gòu)無法保持獨立性。

內(nèi)部審計機構(gòu)負責人的選派，通常也有企業(yè)管理層負責，導致內(nèi)部審計無法對管理層保持獨立。

這種不獨立的現(xiàn)狀，嚴重制約了內(nèi)部審計作用的有效發(fā)揮。

1.3 我國內(nèi)部審計法制建設(shè)滯后

我國內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展滯后的一個重要的因素就是法律法規(guī)的不完善。通常認為內(nèi)部審計屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，相關(guān)立法都只有原則性的規(guī)定，比較籠統(tǒng)，可操作性不強，致使實踐操作五花八門，嚴重影響了內(nèi)部審計的規(guī)范性和嚴厲性。

1.4 我國內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)不高

內(nèi)部審計工作設(shè)計到企業(yè)業(yè)務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，涉及到工商、財會、稅務(wù)、生產(chǎn)、采購、銷售甚至戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)等各個方面，對內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求。

當前，企業(yè)內(nèi)部審計人員主要由財會專業(yè)人員擔任，知識結(jié)構(gòu)和能力經(jīng)驗離內(nèi)部審計的內(nèi)在要求有不少差距。

1.5 內(nèi)部審計職能定位不準，范圍狹窄

當前，內(nèi)部審計的職能強調(diào)監(jiān)督，輕視管理。側(cè)重于對企業(yè)經(jīng)濟活動、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營效率、戰(zhàn)略目標的監(jiān)督檢查，對內(nèi)部經(jīng)營管理咨詢評價、督促改進的功能不夠重視。

另一方面，內(nèi)部審計側(cè)重于財務(wù)會計的審計，對管理活動，尤其是投資、融資戰(zhàn)略、企業(yè)文化等管理決策的審計監(jiān)督還處于空白，審計范圍狹窄。

2 完善內(nèi)部審計的對策

2.1 提高內(nèi)部審計的獨立性

為了提高內(nèi)部審計的獨立性，要從機構(gòu)、人員、領(lǐng)導三方面入手：

一是內(nèi)部審計機構(gòu)要與企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門減少工作交叉，機構(gòu)設(shè)置上要保持獨立。

二是內(nèi)部審計人員要減少在其他業(yè)務(wù)部門的兼職，確保內(nèi)部審計人員的工作不受企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門的干擾。

三是內(nèi)部審計部門向企業(yè)董事會匯報工作，受企業(yè)董事會領(lǐng)導，避免內(nèi)部審計部門受管理層等審計對象的領(lǐng)導。

2.2 從單一職能向多重職能轉(zhuǎn)變

改變目前內(nèi)部審計重點服務(wù)于監(jiān)督職能的現(xiàn)狀，實現(xiàn)向多重職能的轉(zhuǎn)變。

除了對企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性、真實可靠性開展審計，已監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動。更重要的，要注意發(fā)揮內(nèi)部審計的管理功能，服務(wù)于企業(yè)的管理改進。

具體來說，內(nèi)部審計還應(yīng)具有診斷職能，通過審計活動，診斷問題，促進企業(yè)開展管理改進。同時，內(nèi)部審計還應(yīng)有咨詢服務(wù)職能，通過開展管理審計和績效審計，評價企業(yè)管理活動的優(yōu)缺點，提出相應(yīng)的管理改進措施，做好管理層、董事會的參謀。

如果說原來內(nèi)部審計，主要是做好“看門人”，扮演監(jiān)督的角色；今后內(nèi)部審計的職能應(yīng)該拓展，要在替企業(yè)所有者當好看門人的同時，當好參謀和顧問。

3 完善企業(yè)內(nèi)部審計體系

完善內(nèi)部審計體系，可以從三個方面入手。一是通過制定規(guī)章制度，明確內(nèi)部審計的責任和管理。二是擬定內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)流程規(guī)范和指南，確保內(nèi)部審計的科學化和標準化。三是加強內(nèi)部審計人員的隊伍建設(shè)，從內(nèi)部審計人員的選拔、培養(yǎng)、考核等方面建立有效的內(nèi)部審計人才體系。

4 努力提高審計人員的素質(zhì)

必須對內(nèi)審人員進行職業(yè)道德教育，提高其道德修養(yǎng)和政策水平，加強專業(yè)知識培訓，提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)。

5 拓展內(nèi)部審計的工作領(lǐng)域

為適應(yīng)內(nèi)部審計職能從單一職能向多重職能的轉(zhuǎn)變，有必要進一步拓展內(nèi)部審計的工作領(lǐng)域。在做好經(jīng)濟活動的會計審計的同時，可以嘗試重點向下列工作領(lǐng)域拓展：一是服務(wù)于內(nèi)部控制改進的內(nèi)部控制審計；二是服務(wù)于管理層績效考核的離任審計、決策審計、經(jīng)營效率審計；三是服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營風險診斷的風險管理審計；四是服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略管理的戰(zhàn)略管理審計；四是服務(wù)于生產(chǎn)管理的質(zhì)量控制審計。

可以預(yù)見，隨著審計向企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的拓展，審計服務(wù)于管理的功能將逐步得到體現(xiàn)。

6 完善內(nèi)部審計的環(huán)境

內(nèi)部審計，是內(nèi)部牽制制度的組成部分。內(nèi)部牽制制度旨在保障單位或企業(yè)內(nèi)部各部門相互牽制、相互監(jiān)督；財產(chǎn)清查只是定期核對財產(chǎn)物資，通過是否賬實相符，來檢查內(nèi)部牽制制度的執(zhí)行情況。但設(shè)立了內(nèi)部牽制制度，并不能保證其一定得到有效執(zhí)行；期末賬實相符，也不能必然保證內(nèi)部牽制制度已經(jīng)有效運行。通過內(nèi)部審計，對企業(yè)內(nèi)部包括內(nèi)部牽制制度在內(nèi)的各項制度和經(jīng)濟活動進行審計，方能確保內(nèi)部牽制制度的有效運行。

有效的內(nèi)部審計，離不開健全的內(nèi)部審計環(huán)境。為此，企業(yè)應(yīng)建立科學的治理結(jié)構(gòu)，做好董事會、管理層、監(jiān)事會等內(nèi)部治理權(quán)利的分配和制衡，避免控制失效。要營造誠實守信的企業(yè)文化，在人才的選拔、培養(yǎng)、使用、考核等方面培育引導員工的誠信意識。同時，要科學設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，做到事前有防范，事中有監(jiān)督，事后有應(yīng)對。

綜上所述，內(nèi)部審計應(yīng)當通過評價和改善組織的風險管理、內(nèi)部控制和管理過程的有效性，幫助組織改善經(jīng)營，實現(xiàn)價值最大化。

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篇7

一、企業(yè)內(nèi)部控制問題概述

為了維護經(jīng)濟資源的完整性與安全性、保障經(jīng)濟信息的可靠性與準確性、完善經(jīng)濟活動的相互協(xié)調(diào)與控制，企業(yè)通過內(nèi)部分工，產(chǎn)生了相互聯(lián)系、相互制約、具有控制職能的一套措施、方法、以及程序體系，同時將其進行系統(tǒng)化與規(guī)范化運作，使之成為一個較為完整與嚴密的體系，該體系即為企業(yè)的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制強調(diào)的是一個過程，而這一過程是由企業(yè)全體上下全體員工所共同參與以及實施的，它并不是企業(yè)的管理者或者某一部門的事情，而是依靠企業(yè)高管層、財務(wù)部門，以及其他各部門、員工所共同維護的，是貫穿于企業(yè)日常管理運作的全過程控制。伴隨現(xiàn)代化企業(yè)制度的逐步建立與完善，企業(yè)面臨的競爭日趨激烈，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須強化自身的內(nèi)部控制建設(shè)，提升對內(nèi)部控制的重要性認識，健全內(nèi)部控制制度體系，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，完善審計監(jiān)督，不斷促進自身經(jīng)濟效益乃至社會效益的提升，從而保障企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營與持久、健康發(fā)展。

二、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

1、內(nèi)部控制環(huán)境有待完善

就目前情況而言，部分企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境不盡理想，管理者對于內(nèi)部控制的重要性認識不足，沒有對內(nèi)控執(zhí)行給予充分重視，思想觀念較為淡薄，造成內(nèi)部控制的效率低下、差錯率高、信息阻塞，嚴重影響著企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。部分企業(yè)沒有指定完善的內(nèi)部控制制度，導致企業(yè)內(nèi)部無章可循、無法可依，有的企業(yè)即使制定出了制度，其實際實施的效果也不理想，企業(yè)管理人員不關(guān)心內(nèi)部控制制度的實際執(zhí)行狀況，使得內(nèi)部控制制度多流于形式，形同虛設(shè)，成為了企業(yè)的一紙空文，失去了其應(yīng)有的剛性。

2、企業(yè)風險管理工作有待加強

伴隨市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)所處的生存環(huán)境日益惡劣，經(jīng)濟的發(fā)展給企業(yè)帶來諸多機遇的同時，還有很多挑戰(zhàn)，對企業(yè)的日常管理與經(jīng)營運作提出了更高層次的要求，企業(yè)面臨的風險與日俱增，風險管理工作也成為企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)注的重點內(nèi)容之一。現(xiàn)如今，部分企業(yè)的風險管理意識還較為陳舊，沒有結(jié)合自身的實際情況展開風險管控，如何在激烈的市場競爭中應(yīng)對各式各樣的風險也成為企業(yè)目前亟待解決的問題。

3、財務(wù)人員的能力與素質(zhì)有待提升

我國企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，總體水平有待進一步提升。部分企業(yè)的財務(wù)人員沒有對自身的專業(yè)知識進行及時地更新與完善，存在吃老本的現(xiàn)象。另一方面，財務(wù)人員的思想道德素質(zhì)也有待進一步提升，個別財務(wù)人員可能受到利益驅(qū)使，導致違法違紀行為的發(fā)生，這都是十分不利于企業(yè)內(nèi)部控制的健全與完善的。

4、內(nèi)部審計的作用未能充分發(fā)揮

內(nèi)部審計也是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成內(nèi)容，對于內(nèi)部控制的順利開展有著十分重要的意義。就目前情況而言，我國諸多企業(yè)的內(nèi)部審計都未能充分履行其應(yīng)有職能，內(nèi)部審計的獨立性有待提升，部分企業(yè)的審計人員只是把內(nèi)部審計理解為簡單的會計監(jiān)督，而忽略了內(nèi)部審計的事前防范職能，內(nèi)部審計的作用未能得到充分發(fā)揮。

三、健全與完善企業(yè)內(nèi)部控制水平的對策與措施

想要對企業(yè)的內(nèi)部控制進行完善，就必須與企業(yè)自身的實際經(jīng)營狀況進行有機結(jié)合，同時立足于我國國情，考慮到我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時期，應(yīng)積極借鑒國外發(fā)達國家展開內(nèi)部控制的先進經(jīng)驗，逐漸縮短與發(fā)達國家企業(yè)內(nèi)控水平的差距，加大對內(nèi)控工作的學習與研究力度，通過科學、合理、有效地調(diào)研，找出企業(yè)提升內(nèi)部控制水平的應(yīng)對策略。具體而言，可以考慮下述幾方面的內(nèi)容。

1、健全內(nèi)部體系，完善內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)部控制的環(huán)境建設(shè)是企業(yè)展開內(nèi)控工作的基礎(chǔ)與前提，它對于內(nèi)部控制作用的有效發(fā)揮起到了至關(guān)重要的作用，在內(nèi)部控制工作中占據(jù)重要地位，完善的內(nèi)控環(huán)境對于企業(yè)文化的塑造、員工工作意識以及自覺性的提升有著積極的促進作用。內(nèi)控環(huán)境的影響因素存在諸多方面，良好的內(nèi)部控制環(huán)境將促進企業(yè)內(nèi)控工作的順利開展。

(1)健全一套完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度體系。現(xiàn)代企業(yè)講求制度化規(guī)范化建設(shè)，一套健全、完善的內(nèi)部控制制度體系是企業(yè)日常管理與運作的重要基礎(chǔ)與保障，企業(yè)必須完善好自身的內(nèi)部控制制度建設(shè)工作。制度一旦被制定出來，就應(yīng)該切實實施到實際工作當中，切不可使制度成為企業(yè)的擺設(shè)、流于形式。還可以考慮配套制定相應(yīng)的獎懲措施，真正做到有獎有罰，在企業(yè)內(nèi)部一視同仁，以期激勵作用的較好發(fā)揮。另一方面，內(nèi)部控制體系的建設(shè)必須與企業(yè)自身發(fā)展的實際狀況進行有機結(jié)合，做到不相容職務(wù)的相互分離，明確劃分各部門人員權(quán)責，將責任進行分解與細化，爭取形成一套科學、高效、完整的內(nèi)部控制體系，促進內(nèi)部控制在企業(yè)中的全面開展。

(2)轉(zhuǎn)變思想，加強對內(nèi)部控制的科學認識。內(nèi)部控制是一項十分繁瑣、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它并不單單是財務(wù)部門自身的工作，是需要企業(yè)各個部門進行共同參與的。企業(yè)應(yīng)該首先加強高管層對于內(nèi)部控制的重要性認識，使其能夠發(fā)揮出應(yīng)有的模范帶頭作用，以身作則，重視起內(nèi)部控制工作的開展，爭取帶動企業(yè)上下形成合力，共同參與到內(nèi)部控制工作中來。

(3)強化企業(yè)文化建設(shè)。文化建設(shè)也是內(nèi)控環(huán)境建設(shè)的一個重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)該積極培養(yǎng)全體員工的正確價值觀與社會責任感，促進企業(yè)上下形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、積極向上、團結(jié)協(xié)作、不斷進取的團隊合作精神。企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部控制看作是各部門全員參與的龐大項目來對待，定期或不定期地對員工進行內(nèi)部控制的培訓教育，樹立現(xiàn)代化企業(yè)的管理理念，轉(zhuǎn)變思想，提升對內(nèi)部控制的重要性認識，在企業(yè)內(nèi)部達成共識，明確各部門的權(quán)利與責任，爭取將責任落實到個人，使得每一個員工身上都背負指標，讓員工真正成為企業(yè)的主人，從而不斷促進企業(yè)內(nèi)控目標的順利實現(xiàn)。

2、進一步強化企業(yè)風險管理水平

現(xiàn)如今，全球金融危機對企業(yè)甚至國家而言都產(chǎn)生著直接影響，企業(yè)面臨的市場競爭愈發(fā)激烈，這對于企業(yè)的經(jīng)營與運作提出了更高的要求，企業(yè)必須站在戰(zhàn)略性的高度看待自身面臨的市場大環(huán)境以及風險管控問題，找出應(yīng)對策略。第一，提升風險管理意識，要讓高管層以及全體員工都認識到風險管理工作的重要性，以及會造成怎樣嚴重的后果，從意識方面做好風險防范。第二，合理運用資金，由于項目投資存在不確定性，具有一定風險，所以不可將資金集中投放到一個項目當中，做好財務(wù)風險的分散，

項目投資前要進行科學性的分析與研究，做好可行性論證，探討風險分散策略，降低企業(yè)風險。第三，健全企業(yè)的財務(wù)運行秩序，完善資金運行，將有限的資金運用到企業(yè)的刀刃上，盡可能地降低風險發(fā)生的概率。

3、進一步提升財務(wù)人員的能力水平

財務(wù)人員所提供的財務(wù)信息對于企業(yè)而言是十分重要的，財務(wù)信息的真實性、可靠性，以及完整性對企業(yè)的管理信息產(chǎn)生直接影響，同時它也是管理者進行重大決策的重要依據(jù)。伴隨時展與社會進步，企業(yè)的財務(wù)工作也逐漸發(fā)生著變化，其所需要的知識水平與專業(yè)技能與傳統(tǒng)方式下的人工操作有所不同，這對于現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)人員而言，既是一個機遇也是一個極大的挑戰(zhàn)，對財務(wù)人員的知識水平結(jié)構(gòu)提出了更高層次的要求。企業(yè)可以通過一系列的繼續(xù)教育與培訓工作，加強財務(wù)人員關(guān)于會計、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)、法律等各方面知識的學習，強化會計電算化操作與認識，促進財務(wù)人員專業(yè)知識與職業(yè)技能的不斷提升，使其樹立正確的執(zhí)業(yè)道德觀念，全面提升自身的能力與素質(zhì)，最大限度地發(fā)揮出財務(wù)人員進行自身工作的創(chuàng)造性與積極性，從而更好地為企業(yè)進行服務(wù)。

4、充分發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部審計的作用

內(nèi)部審計工作是促進企業(yè)守法經(jīng)營的重要手段，它能夠保障會計資產(chǎn)的可靠性與準確性，保護企業(yè)資產(chǎn)的完整性與安全性，監(jiān)督員工是否按照要求執(zhí)行內(nèi)控制度，從而不斷促進企業(yè)內(nèi)部控制的完善。內(nèi)部控制想要達到其應(yīng)有的效果，就必須依賴內(nèi)部審計監(jiān)督的力量。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制行使監(jiān)督職能的重要保障，企業(yè)應(yīng)進一步調(diào)整內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)內(nèi)部審計的力量，促進相關(guān)人員能力與素質(zhì)的提升。同時還要加強內(nèi)部審計的獨立性，積極轉(zhuǎn)變審計職能，進一步加大內(nèi)部審計部門對企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行過程的審計力度，并對企業(yè)內(nèi)部審計部門權(quán)限進行適當?shù)貜娀缈梢再x予內(nèi)部審計部門在審計企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行過程中所發(fā)現(xiàn)的異常情況的追查權(quán)以及處罰權(quán)等，為企業(yè)內(nèi)部控制的有效執(zhí)行提供有力保障。

四、結(jié)語

綜上所述，內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)完善自身管理與運作的重要組成部分，在企業(yè)日常生產(chǎn)與經(jīng)營中占據(jù)著十分重要的地位，企業(yè)必須對其加以重視與研究。就目前情況而言，我國企業(yè)的內(nèi)部控制工作已經(jīng)取得了一定的進展，在一定程度上確保了會計資料信息的可靠性與真實性，維護了企業(yè)各項資產(chǎn)的完整性與安全性，防范了企業(yè)資產(chǎn)流失，促進了企業(yè)管理經(jīng)營的高效性，但在看到成績的同時也不能忽視內(nèi)部控制仍然存在的一些問題。面臨日益激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該積極參考上述提及的各種方法與措施，結(jié)合自身管理運作的實際情況，加大管理運作的靈活性，做到具體問題能夠具體分析，不斷對自身的內(nèi)部控制工作進行健全與完善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

論文摘要：首先探討了內(nèi)部審計和內(nèi)部控制監(jiān)督的關(guān)系，指出內(nèi)部審計是內(nèi)控監(jiān)督的重要組成部分，然后提出了健全內(nèi)部審計的制度、建立有效的激勵制度和加強內(nèi)控信息披露來實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制的策略。

內(nèi)部控制是隨著企業(yè)對內(nèi)加強管理和對外滿足社會需要而逐漸產(chǎn)生并發(fā)展起來的自我檢查、自我調(diào)整和自我制約的系統(tǒng)，是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。內(nèi)部控制可以合理保證單位有效進行經(jīng)營管理，提供可靠的財務(wù)報告和其他信息，保護企業(yè)財產(chǎn)的安全完整，保證有關(guān)政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)企業(yè)整體目標。目前我國內(nèi)部控制的主要問題是由于內(nèi)部控制環(huán)境不完善而導致的企業(yè)監(jiān)督執(zhí)行不力，內(nèi)部審計不能有效地發(fā)揮作用，內(nèi)部控制對外信息披露不足。

一、內(nèi)部審計和內(nèi)部控制監(jiān)督的關(guān)系

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分及前提，是企業(yè)內(nèi)部影響控制制度正常運作的環(huán)境因素，也是內(nèi)部控制的宏觀因素[1]。會計系統(tǒng)和控制程序則是內(nèi)部控制系統(tǒng)中的微觀因素，他們同時受制于宏觀因素的影響。一個企業(yè)即使有好的會計制度，科學的控制程序，但若沒有先進的企業(yè)管理文化理念作引導、缺乏健全的管理體制和組織結(jié)構(gòu)鋪墊、或者沒有運用或?qū)嵤┛茖W的人力資源政策都會造成內(nèi)部控制的執(zhí)行系統(tǒng)失效，也就是說在內(nèi)部控制這個體系中如果宏觀環(huán)境失效，那么將直接影響微觀因素的發(fā)揮，進而影響企業(yè)的整體效率。單位內(nèi)部控制監(jiān)督作為內(nèi)部控制的執(zhí)行元素，主要是通過各單位建立完善的內(nèi)部控制制度并保證發(fā)揮有效作用來實現(xiàn)，單位控制監(jiān)督應(yīng)當突出內(nèi)部控制和內(nèi)部約束機制的健全，強化單位負責人的會計責任，會計人員在對單位負責人負責的同時，受職業(yè)道德和財經(jīng)法規(guī)約束。財政部門通過指導各單位建立健全內(nèi)控制度，培養(yǎng)單位負責人和會計人員綜合素質(zhì)和必要的檢查驗收來督促各單位加強內(nèi)部控制監(jiān)督，規(guī)范會計行為。而這些措施實際上是通過優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境中的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置這一環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展，各國企業(yè)對會計系統(tǒng)及控制程序的設(shè)計也日趨完善，會計程序中的漏洞越來越少。但我們也發(fā)現(xiàn)如安然、世通、銀廣廈這樣的因內(nèi)部控制監(jiān)督失效而造成的經(jīng)濟案件仍層出不窮。究其深層原因，是企業(yè)領(lǐng)導者及其管理者的決策性失誤，而這種決策性失誤則是在一種錯誤的企業(yè)價值觀，偏激的企業(yè)管理理念及高層管理者本身素質(zhì)等原因造成的。由此可見，內(nèi)部審計的各要素都影響著內(nèi)部控制監(jiān)督目標及方法的實現(xiàn)。

二、健全內(nèi)部審計的制度安排

目前企業(yè)中關(guān)于內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置情況不一，有些上市公司同時設(shè)立審計委員會和審計部，大部分只設(shè)立審計部。只設(shè)立審計部的企業(yè)審計部的定位有以下幾種情況:第一，由監(jiān)事會領(lǐng)導;第二，由董事會領(lǐng)導;第二，接受總會計師或主管財務(wù)副總經(jīng)理領(lǐng)導。

這樣，有關(guān)內(nèi)部審計的制度問題目前需解決以下兩點:內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置與內(nèi)部審計機構(gòu)的定位。關(guān)于前者，單是設(shè)置審計部還是同時設(shè)立審計委員會和審計部，如果只設(shè)置審計部并將其置于總經(jīng)理的領(lǐng)導之下，董事會對總經(jīng)理的領(lǐng)導就缺乏監(jiān)控措施，產(chǎn)生的問題是加劇內(nèi)部人控制。至于內(nèi)部審計機構(gòu)的定位問題，對于上市公司，由于其規(guī)模一般較大，業(yè)務(wù)也較復(fù)雜，所以應(yīng)同時設(shè)置審計委員會和審計部。從機構(gòu)隸屬上來看，監(jiān)事會、審計委員會、審計部分別對股東大會、董事會和總經(jīng)理負責，同時二者存在著業(yè)務(wù)指導關(guān)系。

之所以選擇這種制度安排，原因在于:內(nèi)部審計的一個重要目標是實現(xiàn)所有者對受托經(jīng)營的經(jīng)理層的監(jiān)督。因此，審計委員會只有直接對代表所有者利益又由參與企業(yè)主要經(jīng)營決策的董事會負責，才能保證這種監(jiān)督的效果。同時，內(nèi)部審計又要滿足經(jīng)理層的各種需要，若內(nèi)部審計的一切活動都需直接由審計委員會決定，既無必要也影響效率，這就需要在董事會和經(jīng)理層間就內(nèi)部審計范圍進行權(quán)限的劃分。其中，以經(jīng)理層為監(jiān)督對象的內(nèi)部審計活動，如對經(jīng)理層執(zhí)行董事會決議的監(jiān)督、對經(jīng)營業(yè)績的鑒證和評價、經(jīng)理離任審計等，均應(yīng)由審計專門委員會組織開展;而以分權(quán)單位為監(jiān)督對象的內(nèi)部審計活動，如對公司其他職能部門、下屬分支機構(gòu)的監(jiān)督、考評，以管理咨詢?yōu)槟康牡膶ｎ}審計活動，都可由經(jīng)理層組織實施，但審計結(jié)果應(yīng)報審計委員會備案，且審計委員會有權(quán)對審計情況進行檢查。另外，對于監(jiān)事會而言，它代表的是全體股東，其機構(gòu)隸屬自然是股東大會，因而其定位應(yīng)是內(nèi)部監(jiān)督評價體系的最高領(lǐng)導者，在必要時可檢查審計專門委員會組織的內(nèi)部審計事宜，并對內(nèi)部監(jiān)督評價中發(fā)生的爭議作最終裁決。

三、建立有效的激勵約束機制

無論是內(nèi)部控制還是公司治理都非常重視激勵與約束機制，二者在實施的方式手段上可以相互借鑒。具體來說:約束方面，一是合理的授權(quán)控制，內(nèi)部控制實質(zhì)上是對企業(yè)經(jīng)營過程中員工行為的控制，要把崗位的責權(quán)利嚴格確定下來，使員工的工作在制度的約束中進行。二是要建立適時的監(jiān)控系統(tǒng)，讓不稱職的員工離開其崗位。二是嚴格的責任追究和懲罰制度，這是企業(yè)內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行的根本保證。激勵方面，應(yīng)借鑒公司治理中的激勵機制，引入相應(yīng)的激勵措施進入業(yè)務(wù)執(zhí)行層，提高基層人員參與內(nèi)部控制的主動性和積極性。具體來說:一是科學的目標管理。要組織員工參加有關(guān)工作目標的制定，并將企業(yè)目標層層分解，落實到每個員工，這樣有利十激發(fā)員工的積極性，并使其主動維護企業(yè)的各項制度。二是制定科學的業(yè)績評價體系。業(yè)績考評機制由董事會或薪酬委員會對公司高級管理人員，以及人力資源部門對普通員工的業(yè)績和履職情況進行考評，并據(jù)考評結(jié)果決定下一年度的薪酬、崗位安排等事宜。業(yè)績考評機制應(yīng)具備以下特點。第一，激勵性。以報酬作為激勵是公司治理中不可缺少的管理手段，設(shè)計考核制度時，必須保證業(yè)績考核制度對員工的激勵性。第二，客觀性。在評價業(yè)績時，可借助十定量評分方法或中介機構(gòu)，以客觀的立場和判斷加以評估，使業(yè)績評價工作盡量不受主觀、片面等人為因素影響。第二，責任性。在業(yè)績考核前必須先明確考核項目的責任歸屬，明確員工的權(quán)責范圍，排除外在因索影響，使業(yè)績考核工作更公平合理。第四，絕對指標和相對指標相結(jié)合。因為有時候企業(yè)業(yè)績的好壞受很多外部因素的影響，比如行業(yè)的影響，相對指標與絕對指標相結(jié)合的方法使得評價更加客觀。第五，長期性。引入公司治理中用來激勵經(jīng)營者的股票期權(quán)，希一望員工通過一定形式的股票持有或是將收入與股票價值變化掛鉤使自己的利益盡可能地與股東的利益相一致。

四、加強對內(nèi)部控制的信息披露

《薩班斯一奧克斯利法案》規(guī)定公司首席執(zhí)行官、首席財務(wù)官或類似職務(wù)人士必須書面聲明對內(nèi)部控制的設(shè)計和執(zhí)行的有效性負責，并且要求隨定期報告一同對外披露管理當局對有關(guān)財務(wù)報告內(nèi)部控制的評價報告，內(nèi)部報告還必須經(jīng)過負責公司定期報告審計的注冊會計師的審核。美國安然、我國的中航油巨額虧損等案例充分暴露了公司關(guān)鍵人物凌駕于內(nèi)部控制之上，缺乏內(nèi)部控制信息披露的問題[4]。內(nèi)部抓控制信息披露能夠有效減少高管人員串通舞弊的機會，有效遏制凌駕于內(nèi)部控制之上的行為。鑒于我國上市公司及許多國有企業(yè)存在的諸多問題，我國政府應(yīng)該加強對上市公司內(nèi)部控制信息披露的要求，制訂有關(guān)規(guī)章制度，通過法律法規(guī)的形式對財務(wù)報告內(nèi)部控制有效性評價進行強制性規(guī)定。具體措施如下:

1、確定信息披露的內(nèi)容

因為內(nèi)部控制設(shè)計范圍非常廣泛，如果要求上市公司對所有內(nèi)容進行披露，從目前情況看不太現(xiàn)實。我國最新公布的審計準則將內(nèi)部控制目標劃分為財務(wù)報告可靠性、經(jīng)營效率效果、經(jīng)營合規(guī)合法性，如果將所有目標全部要求進行披露，管理當局及公司等會大大地增加成本，而且目前許多制度尚不完備，即使全部披露不一定會收到很好成效，處于內(nèi)部控制效益成本原則考慮，可以參考美國的做法只實行財務(wù)報告內(nèi)部控制，即管理當局只要求公司就財務(wù)報告可靠性的內(nèi)部控制出具評價報告。

2、確定信息披露的責任主體

要保證內(nèi)部控制信息披露的準確性，保證內(nèi)部控制責任落到實處，必須確定信息披露責任主體，即內(nèi)部控制由誰負責。薩班斯法案的302條款被認為是對上市公司最有實際影響的條款，條款要求首席執(zhí)行官和首席財務(wù)官必須承諾財務(wù)報告的真實性和公允性，并在對外提供經(jīng)審核的內(nèi)部控制財務(wù)報告上簽字認可。我國法律法規(guī)沒有明確規(guī)定內(nèi)部控制的責任主體，所有相關(guān)文件都僅僅強調(diào)監(jiān)事會、審計委員會對公司內(nèi)部控制的監(jiān)督\審查責任，沒有直接明確內(nèi)部控制的制定和執(zhí)行由誰負責的問題。我國上市公司多數(shù)由國有企業(yè)改制而來，董事會受到管理層和大股東控制控制現(xiàn)象較嚴重，在公司治理機制不健全情況下，內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，關(guān)鍵人凌駕于內(nèi)部控制之上，監(jiān)管部門對于屢見不鮮的公司管理層舞弊作案感到束手無策。針對我國公司內(nèi)部控制環(huán)境的特點，應(yīng)該把內(nèi)部控制的責任主體確定為掌有實權(quán)的關(guān)鍵人物和實際負責公司資產(chǎn)安全和財務(wù)可靠性的高級管理人員。

3、統(tǒng)一財務(wù)報告內(nèi)部控制評價和審核的標準。

為提高財務(wù)報告內(nèi)部控制報告的可操作性和可比性，對財務(wù)報告內(nèi)部控制的評價應(yīng)當遵循比較統(tǒng)一的標準。建議審計準則委員會研究有關(guān)指導意見，在我國公司治理環(huán)境下，對管理當局內(nèi)部控制報告的驗證提供指導。

五、結(jié)論

內(nèi)部審計與內(nèi)部控制都是當前比較熱門的話題，將兩者結(jié)合起來更是有其特殊的意義。本文從內(nèi)部審計與內(nèi)部控制的關(guān)系入手，從內(nèi)部審計的角度得出完善內(nèi)部控制的對策。內(nèi)部控制框架與內(nèi)部審計的關(guān)系是內(nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)與制度環(huán)境的關(guān)系。完善的內(nèi)部審計有利于內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行;健全的內(nèi)部控制機制也將促進內(nèi)部審計的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

參考文獻：

[1]劉金文,“三要素”內(nèi)部控制理論框架的最佳組合[J]，審計研究,2004.2

[2]田良富、歐陽清東.中外公司監(jiān)督機制比較研究與啟示[J]，湘潭大學社會科學學報,2003.11

篇9

關(guān)鍵詞:企業(yè)集團;內(nèi)部控制;內(nèi)部審計

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)17-0074-01

1 改善企業(yè)集團內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)

第一,培育企業(yè)文化,并充分重視人的因素,形成全體員工一致遵循的價值觀。有必要建立統(tǒng)一的企業(yè)集團文化,、信念經(jīng)營哲學等等,將內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的思想注入其中。增強對內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的重視程度,培養(yǎng)管理層的戰(zhàn)略眼光,集團公司的控制環(huán)境應(yīng)在集團整體利益最大化目標下由各企業(yè)自己改善,注重長遠的利益,即公司的可持續(xù)發(fā)展前景。

第二,健全制度建設(shè),形成監(jiān)控系統(tǒng)。內(nèi)部控制要真正發(fā)揮作用,則首先內(nèi)部控制的設(shè)計執(zhí)行人員,特別是內(nèi)部管理人員必須從觀念上全面正確的認識內(nèi)部控制。讓企業(yè)集團的管理層和員工都認識到內(nèi)部控制建設(shè)不是表面工作,不是可有可無的,而是實實在在能夠幫助企業(yè)提高管理控制效果的必要措施。

2 健全監(jiān)督機制

充分發(fā)揮股東大會、董事會,尤其是監(jiān)事會對經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用。企業(yè)集團的雙重身份決定了建立集團內(nèi)部監(jiān)事會監(jiān)督制度的必要性。在監(jiān)事會的組成中,由股東選出的代表應(yīng)由所有股東在平等的條件下選舉產(chǎn)生,而不是僅有大股東推舉,此外,增加職工代表的比例和地位,被選出的職工代表應(yīng)直接受監(jiān)事會管理,而盡量不要受制于管理層。對于監(jiān)事會的經(jīng)費問題,應(yīng)該考慮由股東大會或董事會制定專門撥款計劃,而不要受制于管理層,從而提高監(jiān)事會的權(quán)威性。

3 完善溝通機制,促進集團信息交流

可靠、及時的信息是決策的基礎(chǔ),與單個企業(yè)相比,集團的信息溝通更為復(fù)雜和困難,普遍存在的問題有信息質(zhì)量不高、時效性差、傳遞手段落后等,在這種情況下,有效的信息溝通系統(tǒng)將會對企業(yè)集團的最優(yōu)決策起到積極的作用。

因此企業(yè)集團可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),結(jié)合自身情況,逐步建立起覆蓋整個企業(yè)集團的信息系統(tǒng),尤其是財務(wù)信息系統(tǒng),以實現(xiàn)信息的有效傳遞。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,可以對經(jīng)營活動和財務(wù)狀況的進行實時監(jiān)控,同時可以獲得全面的及時的決策相關(guān)數(shù)據(jù),為其決策具有時效性、準確性提供了可能。

4 充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

從某種意義來講,內(nèi)部審計是對其他內(nèi)部控制的再控制。首先,獨立性是保證內(nèi)部審計人員客觀、公正、或免除偏見地從事審計工作的先決條件,是內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)。要提高內(nèi)部審計的獨立性首先就是要確保內(nèi)部審計部門地位的獨立性;第二,企業(yè)集團應(yīng)該設(shè)立審計委員會,增強內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性。審計委員會隸屬于董事會,受董事會的直接領(lǐng)導,與企業(yè)經(jīng)理層相對獨立,涉及到經(jīng)理層的審計事項直接匯報給董事會,使董事會對內(nèi)部審計所反映的問題和提出的建議能及時采取措施,真正發(fā)揮在內(nèi)部控制完善中的核心作用。第三,除了保證內(nèi)部審計機構(gòu)地位的獨立性外,還應(yīng)該加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè),加強審計人員管理。人員的招聘、培訓以及管理各個方面都要嚴格把關(guān),要建成一只業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬,道德品質(zhì)高尚的內(nèi)部審計隊伍,以保證內(nèi)部審計工作的順利開展。

5 建立集團內(nèi)部統(tǒng)一的風險評估體系

與單個的企業(yè)相比,在經(jīng)濟環(huán)境日益復(fù)雜的現(xiàn)在企業(yè)集團所面臨的風險更為復(fù)雜,因此企業(yè)集團董事會與管理層必須提高風險意識,重視可能產(chǎn)生重大風險的環(huán)節(jié)。母子公司可能都會有針對自己本公司的風險評估系統(tǒng),但是如果彼此之間缺乏一致性和關(guān)聯(lián),那么這種風險評估系統(tǒng)對于整個企業(yè)集團來說就不是最優(yōu)的。

因此在企業(yè)集團內(nèi)部建立一個系統(tǒng)的風險評估體系就顯得尤為重要。該系統(tǒng)應(yīng)該包括識別風險、分析風險、報告風險、評估風險以及處理風險等等方面,培養(yǎng)企業(yè)員工內(nèi)部的控制水平和風險管理意識,使他們具有應(yīng)對風險的工作勝任能力和道德水平從而全面防范和有效控制可能發(fā)生的風險,以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標和戰(zhàn)略。

6 加強集團內(nèi)部控制的執(zhí)行

第一,要健全母公司對子公司的監(jiān)控及評價體系。對企業(yè)集團來說,首先要確定對子公司業(yè)務(wù)或部門控制的總體目標,在逐步分解為各個層次的子目標。根據(jù)關(guān)鍵的內(nèi)部控制點設(shè)置評價指標,在集團內(nèi)部公正、公開這些評價指標,并給出各種指標評價方法和結(jié)果。這樣對與每個子公司,母公司都可以進行量化的考核評分,來評價其內(nèi)控水平。

第二,我國企業(yè)集團的內(nèi)部控制,從總體上看,都屬于補救型的事后控制。而在員工中加強內(nèi)部控制教育時,也多給人以懲罰性的感覺,而不是將遵循內(nèi)部控制機制與激勵機制措施結(jié)合起來。為使各項內(nèi)控制度有效執(zhí)行,集團可以設(shè)立專門的考核小組,尤其是對執(zhí)行效果好的部門或個人予以獎勵,如表彰、晉升和獎勵性報酬;反之予以適當?shù)膽土P。通過這樣的手段來強內(nèi)部控制的執(zhí)行,提高內(nèi)部控制的效果。

參考文獻

[1]郭琳.企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善[J].經(jīng)濟師,2008,(11):231.

篇10

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；風險防范；審計外部化；審計目標

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

原標題：淺析我國中小企業(yè)內(nèi)部審計的外部化

收錄日期：2013年3月26日

內(nèi)部審計的作用在于對企業(yè)進行獨立、客觀、公正的測評，以達到企業(yè)的最終目標――實現(xiàn)增值，提高經(jīng)營效率。內(nèi)部審計通過專業(yè)而有效的評價方法為改善企業(yè)的管理及經(jīng)營效率而努力，以期實現(xiàn)企業(yè)目標。

外部審計的作用在于知識水平更高、更專業(yè)，評價更客觀、更準確、更有說服力，它們的評價指標和意見對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更具備說服力和更公允。

一、內(nèi)部審計外部化的理論依據(jù)

所謂的內(nèi)部審計外部化就是聘請社會審計（會計師事務(wù)所）對本企業(yè)一切經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)進行全面的審計評價、測量、記錄和報告，審計在會計提供了受托責任的各種各樣的會計報告的基礎(chǔ)上，賦予責任過程和結(jié)果來評價。外部的每個委托人往往采用確定標準來評估公司高層管理者履行受托責任的情況，檢查它是否值得信賴，公司高層管理者將以“委托人標準”來評估下屬部門委托的責任結(jié)果。內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)部為“參賽者”和“裁判者”的雙重角色，而不是從根本上解決委托-關(guān)系下形成的逆向選擇和道德風險問題。只有內(nèi)部審計外部化，從根本上解決內(nèi)部審計的獨立性。所以，理論上講，內(nèi)部審計外部化是可行的，也是必要的。

二、提高內(nèi)部審計的獨立性

審計的獨立性受兩個因素的制約，一是外在形式的獨立，即審計人員在經(jīng)濟上、業(yè)務(wù)上和組織關(guān)系上獨立于被審計部門；二是實質(zhì)上的獨立性，即審計人員在精神上應(yīng)保持獨立。外部CPA根據(jù)與企業(yè)簽訂的契約開展內(nèi)部審計，與企業(yè)其他的部門沒有內(nèi)在的利益沖突和聯(lián)系。他們能夠毫無顧忌地指出企業(yè)經(jīng)營和控制中存在的漏洞，提供更具獨立性和客觀性的評價結(jié)果。因此，無論是在形式上還是精神上，外部審計都具有相對較好的獨立性。

三、外部化審計的實施途徑

從西方國家的經(jīng)驗來分析，內(nèi)部審計外部化大致有三種形式：一是內(nèi)部審計全部實行外包；二是部分內(nèi)部審計職能外包；三是協(xié)力式委外。我國中小企業(yè)眾多，存在很多不同的經(jīng)濟形式，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不同，地區(qū)發(fā)展不平衡，導致中小企業(yè)公司治理之間、會計、財務(wù)管理水平、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置存在很多不同之處。因此，中小企業(yè)必須以自身發(fā)展狀況為依據(jù)，在企業(yè)的經(jīng)營范圍、管理方式、文化特色、財務(wù)機構(gòu)、審計部門等方面來綜合考慮，全面分析各種方式的可行性，最后選擇適宜企業(yè)自身發(fā)展的方式。

四、外包形式

1、全部外包：內(nèi)部審計全部外包即將企業(yè)的內(nèi)部審計工作全部交予會計師事務(wù)所全權(quán)處理。在這種方式之下，企業(yè)可以不設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，但是在企業(yè)內(nèi)部，還是有必要設(shè)立內(nèi)審負責人，由其對審計工作進行監(jiān)督，對外包工作進行分析，還可以在企業(yè)與外部服務(wù)機構(gòu)之間擔當起“橋梁”作用。

2、部分外包：內(nèi)部審計部分外包，即企業(yè)將全部內(nèi)部審計工作中的一部分或?qū)徲嬳椖康哪承┏绦蛲獍o會計師事務(wù)所等外部專業(yè)機構(gòu)。

3、協(xié)力式外包：協(xié)力式外包是指企業(yè)在相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，企業(yè)內(nèi)部的工作人員與外部的CPA共同合作完成審計工作。當企業(yè)進一步發(fā)展，逐步成熟起來，內(nèi)部審計人員在前一階段實行部分外包的過程中得到培訓，各方面都得到了很大提高，已經(jīng)具備了獨立完成審計工作的能力。這時，部分外包的優(yōu)勢不再明顯，消極方面不斷暴露出來，當外部審計人員為企業(yè)長期工作后，其與企業(yè)內(nèi)部員工之間不再像開始時那樣不存在任何利益關(guān)系，這時，內(nèi)部審計便不再具有很強的獨立性。采用協(xié)力式外包這種方式，不但可以使內(nèi)部審計部門保持原有的位置，而且企業(yè)在這種方式下，可以得到CPA在專業(yè)知識方面的支持，可以實現(xiàn)中小企業(yè)的長足發(fā)展。

五、內(nèi)部審計外部化應(yīng)注意的問題

1、注冊會計師的綜合技能和職業(yè)道德。注冊會計師在專業(yè)知識技能方面要優(yōu)于企業(yè)內(nèi)部的審計人員，必須嚴以律己，嚴格遵守法規(guī)，遵守行業(yè)規(guī)章，具備很強的辨別能力和學習實踐能力，必須有專業(yè)勝任能力，敢挑重擔，樂于奉獻，勤勤懇懇，有很強的人格魅力；在人際交往方面，有很強的團隊精神；具備以上條件，企業(yè)方可實行內(nèi)部審計外包。

2、內(nèi)部審計外部化要以企業(yè)現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)。在我國的中小企業(yè)內(nèi)部設(shè)置審計部門可以實現(xiàn)其功能，適合實行外部化，但大部分內(nèi)審機構(gòu)的獨立性得不到有效保證，只有內(nèi)部審計機構(gòu)在企業(yè)中處于較高層次，才可以保證內(nèi)部審計充分發(fā)揮職能作用，內(nèi)部審計的獨立性、權(quán)威性才能得到真正體現(xiàn)。因此，我國中小企業(yè)要想將內(nèi)部審計工作做好，就需要為其創(chuàng)造良好的現(xiàn)實條件。

3、關(guān)注內(nèi)部審計為企業(yè)增加的價值。首先是顯性價值，通過實行有效的內(nèi)部審計，我們在此過程中發(fā)現(xiàn)了問題，在有限的時間內(nèi)將其解決，從而為企業(yè)避免了不必要的損失，這就是顯性價值。這是過去的審計工作需要達到的一項任務(wù)，用這種方法把損失降到最低，并以此得到關(guān)注，相關(guān)部門采取措施修正，此種審計方法非常有效；其次是隱性價值，隱性價值應(yīng)被理解為非直接性的價值，它一般是通過在企業(yè)價值創(chuàng)造活動中充當參謀和顧問而體現(xiàn)的，通過這種合理化的建議，可能會優(yōu)化組織行動方案，從而提升組織可持續(xù)發(fā)展的能力，這是內(nèi)部審計增加隱性價值的重要表現(xiàn)。

總之，通過以上理論分析，我們不難得出結(jié)論：我國中小企業(yè)如果選擇內(nèi)部審計外包的形式，首先選擇部分外包形式將優(yōu)于其他外包形式。內(nèi)部審計對于中小企業(yè)而言，屬于成本中心，它只是間接地為企業(yè)帶來效益，可以將這方面的工作視為次要工作，把這一次要做的工作交由外部的事務(wù)所來做，迎合了企業(yè)的成本效益要求。我國的中小企業(yè)這樣做以后，就可以集中實力突破主要的工作，這樣將自己力所不及的事情外包給外部人員來處理，自己保留實力全力以赴做更重要的工作，彌補了自己的不足。中小企業(yè)審計部分外包，既解決了內(nèi)審問題，也使得內(nèi)部審計人員在此項過程中得到了鍛煉，增長了實踐經(jīng)驗和見識。在審計的過程中也培養(yǎng)了本單位的儲備人才。我國的中小企業(yè)一定要在對外部化審計的積極方面和消極方面的影響做了全面了解以后，權(quán)衡得失，選用適合自身實際情況的方式；歸根結(jié)底，不管企業(yè)最終選用什么方式，均需全面考慮企業(yè)的綜合能力及統(tǒng)籌費用與效益。當然，企業(yè)也無需把費用這一因素放在首要位置。其他方面也需要考慮，綜合起來選擇一個最優(yōu)方案。如果企業(yè)有能力在內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，最好的方式是選擇部分外包。

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