導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

**的工作報告分為“攻堅克難，食品藥品監(jiān)管工作不斷取得新成效”、“突出主線，認(rèn)真謀劃‘十二五’時期食品藥品監(jiān)管工作”、“狠抓落實，為‘十二五’時期監(jiān)管工作開好頭起好步”三個部分，全面總結(jié)了“十一五”時期和**年全省食品藥品監(jiān)管工作，提出了“十二五”時期我省食品藥品監(jiān)管工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，部署了**年的食品藥品監(jiān)管工作。

“十一五”時期是我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)大發(fā)展的時期。探索了立足省情的監(jiān)管工作之路，鍛造了素質(zhì)較高的監(jiān)管干部隊伍，建立了相對完備的技術(shù)支撐體系，保障了人民群眾飲食用藥安全，進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成了江西監(jiān)管工作的特色。**年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)和考驗，迎難而上，盡職盡責(zé)，各項工作取得了顯著成效。服務(wù)大局作出了新貢獻(xiàn)，食品監(jiān)管取得了新成績，藥品安全收到了新成效，應(yīng)急管理落實了新要求，技術(shù)支撐呈現(xiàn)了新活力，隊伍建設(shè)邁上了新臺階。

**指出，省政府、國家局共建食品藥品安全示范區(qū)是策應(yīng)、服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措，是推進(jìn)我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的嶄新起點，是“十二五”我省食品藥品安全發(fā)展的目標(biāo)和主線。“十二五”時期全省食品藥品監(jiān)管工作要圍繞這一主線，實施飲食用藥安全惠民工程、科學(xué)監(jiān)管平臺構(gòu)建工程、餐飲醫(yī)藥行業(yè)誠信工程、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)千億工程、食品藥品監(jiān)管人才工程。食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)周期長、工作任務(wù)重。一方面，我們要積極爭取國家局和有關(guān)部門在政策、資金、技術(shù)、人才等各方面的大力支持。另一方面，我們要充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為。要穩(wěn)步推進(jìn)省局與設(shè)區(qū)市政府的“局市共建”活動。突出先行先試，對創(chuàng)建工作成效顯著的，在資金和項目安排上給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排，將項目安排在有工作熱情、有工作基礎(chǔ)的區(qū)域，把資金用在刀刃上。同時，要大膽創(chuàng)新監(jiān)管體制和機(jī)制，支持和鼓勵各地敢為人先，在食品藥品監(jiān)管體制、機(jī)制建設(shè)上尋求新的突破，先行、先試、先闖，在實踐中總結(jié)和完善。

**指出，**年要緊緊抓住創(chuàng)建國家級食品藥品安全示范區(qū)這條主線，全力以赴抓好各項工作，為“十二五”時期全省食品藥品監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)新跨越開好頭、起好步。要順勢而為，抓好食品藥品安全示范區(qū)試點；深化改革，依法理順市縣局監(jiān)管職能；強(qiáng)化責(zé)任，完善食品藥品安全責(zé)任體系；嚴(yán)格監(jiān)管，保障基本藥物質(zhì)量安全；排除隱患，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險控制；提升能力，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)；發(fā)揮職能，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督，更加重視依法行政工作；從嚴(yán)要求，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

**強(qiáng)調(diào)，**年是市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)年，也是攻堅年。各地要緊緊依靠各級黨委、政府，努力爭取對機(jī)構(gòu)改革的理解支持，確保省、市、縣三級監(jiān)管體系的完整、連貫。一是職能承接轉(zhuǎn)換要到位。力爭在**年*月底前，依據(jù)《食品安全法》、“三定”職能和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，依法組建市縣餐飲保化監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備與職責(zé)、任務(wù)相匹配的執(zhí)法人員，確保有責(zé)任、有機(jī)構(gòu)、有人員、有保障。二是層級責(zé)任明確要到位。省局將下發(fā)文件，科學(xué)界定省、市、縣三級餐飲保化許可和監(jiān)管事權(quán)劃分，建立分級分類許可審批制度；修訂藥品監(jiān)管三級事權(quán)劃分，防止責(zé)權(quán)不清，以適應(yīng)分級管理體制下監(jiān)管機(jī)制的完善。三是督促檢查考核要到位。健全和完善考核考評機(jī)制，省局將適時啟動食品藥品安全責(zé)任體系評價工作，獎勵先進(jìn)、誡勉落后、懲處失職。

篇2

藥品采購監(jiān)督管理制度

一、藥劑科應(yīng)在監(jiān)督管理部門和院藥事管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院的藥品采購、儲存、保管和供應(yīng)工作，其它科室和個人不得自購、自制、自銷藥品。

二、藥庫由專人管理，應(yīng)設(shè)置藥品保管員及藥品采購人員負(fù)責(zé)藥品的采購、驗收、保管工作。庫房保管采購人員應(yīng)具備良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。

三、藥品采購必須在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下向證照齊全的生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)企業(yè)進(jìn)行采購，選擇藥品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價格合理的供貨單位，藥劑科必須將供貨單位的證照復(fù)印件存檔備查。

四、藥品采購人員必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》及有關(guān)的法律法規(guī)，按照藥品招標(biāo)的中標(biāo)目錄和本院基本用藥目錄采購藥品，保持相應(yīng)庫存量，以滿足臨床用藥需要。

五、采購藥品要根據(jù)臨床所需，結(jié)合醫(yī)院基本用藥目錄、用藥量及庫存量制定采購計劃。采購計劃交藥劑科主任初審，然后報監(jiān)管部門和主管院長審核同意后方能進(jìn)行采購。新品種必須由所用臨床科室提出書面申請報告報藥劑科，藥劑科再交監(jiān)管部門和主管院長簽字審批后方可采購。

六、采購進(jìn)口藥品時，必須向供貨單位索取《進(jìn)口藥品檢驗報告書》，并加蓋供貨單位的印章，采購特殊管理的藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

七、在采購活動中，應(yīng)堅持優(yōu)質(zhì)、價廉的原則，不得采購“食”、“妝”、“消”、“械”等非藥保健品及無批準(zhǔn)文號、無有效期限、無廠牌、無注冊商標(biāo)等藥品進(jìn)入醫(yī)院。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定者不得采購入庫。不得向無藥品經(jīng)營許可證的單位和個人購置中、西藥品

八、采購藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。如發(fā)現(xiàn)采購藥品有質(zhì)量問題要拒絕入庫，對于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定供貨不及時的供貨單位要停止從該單位采購。

篇3

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是維護(hù)廣大農(nóng)民身體健康的一項重要措施，是我國整體實現(xiàn)小康社會的重要方面。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)，保證農(nóng)村藥品質(zhì)量，是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要基礎(chǔ)。有關(guān)地區(qū)和部門要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導(dǎo)意見》的要求，在認(rèn)真做好試點工作的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的管理，采取多種形式保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)和方便。

為保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的順利開展，現(xiàn)對加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理，提高農(nóng)村藥品質(zhì)量工作提出如下意見：

一、依法做好農(nóng)村藥品的監(jiān)管

農(nóng)村是我國藥品監(jiān)督管理工作的重點地區(qū)，依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要保證條件。在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作中，各有關(guān)部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)村藥品的監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入條件，規(guī)范農(nóng)村藥品銷售行為，依法打擊農(nóng)村中非法藥品經(jīng)營活動，確保農(nóng)村藥品的購銷行為與渠道規(guī)范，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量，嚴(yán)格控制農(nóng)村藥品價格。

二、多種形式建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村藥品供應(yīng)必須注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，必須遵照法律規(guī)定，規(guī)范藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保農(nóng)村藥品質(zhì)量可靠和價格合理，保證農(nóng)民健康，讓農(nóng)民得到實惠。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購渠道。可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代購藥品，但代購方不得以營利為目的。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也可采取跟標(biāo)等方式參加縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品招標(biāo)采購。加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品儲存條件建設(shè)的管理。購進(jìn)藥品要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，不符合規(guī)定的不得購進(jìn)。儲藏藥品要符合條件，保證儲運(yùn)過程中的藥品質(zhì)量。購銷藥品必須要有真實、完整的購銷記錄，確保農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品行為規(guī)范、渠道合法。

鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展和延伸，對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實行集中配送。要在試點的基礎(chǔ)上，逐步建立面向農(nóng)村的區(qū)域性藥品配送中心。

三、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村用藥

規(guī)范農(nóng)村藥用，是實現(xiàn)農(nóng)民在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)和方便的重要保障。要把規(guī)范農(nóng)村用藥與實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，切實規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥行為。要按照《藥品管理法實施條例》的規(guī)定，由省級衛(wèi)生行政部門會同藥品監(jiān)管部門制定個人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的常用藥品和急救藥品目錄。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的規(guī)定，由省級衛(wèi)生行政部門制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄。

鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具處方必須使用藥品的法定名稱，并嚴(yán)格按處方管理制度驗、配。要積極利用現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村藥品供應(yīng)中的作用。有條件的地區(qū)也可以通過試點探索農(nóng)民持定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方外配藥品的做法，保證農(nóng)民能夠方便得到質(zhì)優(yōu)、價廉的藥品。

四、規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序

藥品監(jiān)管部門要調(diào)動社會積極性，健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系，認(rèn)真總結(jié)推廣試點地區(qū)設(shè)立藥品質(zhì)量監(jiān)督鄉(xiāng)協(xié)管員、村信息員形成鄉(xiāng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點地區(qū)同步實現(xiàn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村覆蓋到位。

藥品監(jiān)管部門要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗；要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對沒有依法獲得藥品經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的，要堅決打擊；加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼續(xù)加強(qiáng)對過期失效藥品、獸藥當(dāng)人藥使用清查的力度；要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村中制售假劣藥品行為，加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，嚴(yán)禁在農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材以外的藥品；嚴(yán)禁將受國家保護(hù)的瀕危動、植物品種作為中藥材進(jìn)入集貿(mào)市場銷售；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序。

衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥品監(jiān)管和工商部門要加強(qiáng)對在農(nóng)村中進(jìn)行的醫(yī)療、藥品廣告宣傳行為的檢查。工商部門對違法進(jìn)行廣告宣傳的，要依法及時予以查處。

篇4

關(guān)鍵詞：基層財政 監(jiān)督管理 監(jiān)管措施

近年來，我國政府對基層財政監(jiān)督建設(shè)給予了高度重視。并由財政部門頒發(fā)了多個指導(dǎo)意見。這對于促進(jìn)基層財政監(jiān)督的有效執(zhí)行起到了重要的推動作用。但是，在諸多因素的影響下，我國的基層財政監(jiān)督過程中仍是存在一些有待深入解決的問題。

一、基層財政監(jiān)督過程中存在的問題

（一）會計信息缺乏規(guī)范監(jiān)督

盡管基層會計信息質(zhì)量監(jiān)督工作已經(jīng)開展的很多年，但是，從實際的執(zhí)行情況來看，仍是在內(nèi)容以及監(jiān)督方式上缺乏規(guī)范性。在會計信息質(zhì)量的理解上達(dá)到統(tǒng)一，以至于檢查的內(nèi)容無法實現(xiàn)統(tǒng)一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門將會計報表的準(zhǔn)確與完整性作為檢點，而部分基層監(jiān)督部門則將企業(yè)的收支檢查作為檢點，對會計監(jiān)督制度有所忽視。2012年執(zhí)行的《財政部門監(jiān)督辦法》，盡管對財政監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，但是，主要體現(xiàn)在宏觀層面上，具體的工作并沒有進(jìn)行詳盡說明，以至于監(jiān)管人員執(zhí)行過程缺乏規(guī)范性。

（二）基層財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善

目前，國內(nèi)的基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的崗位人員配置方面還有待完善。例如：在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在著“同班人馬，兩塊牌子”情況，甚至在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒有建立相對的財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。缺乏專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管人員，勢必會導(dǎo)致基層監(jiān)督工作的形式化。

（三）財政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實效性

目前，國內(nèi)的財政監(jiān)管制度的構(gòu)建工作尚處于發(fā)展階段。監(jiān)管系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)的銜接工作還無法有效完成。其中，部分監(jiān)督管理制度可操作性不強(qiáng)，以至于常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明等問題。這些制度上產(chǎn)生的問題，嚴(yán)重地制約著基層財政監(jiān)督部門的執(zhí)行效率。甚至在某些方面，出現(xiàn)了一定的“監(jiān)管真空帶”。

二、基層財政監(jiān)督管理工作改進(jìn)措施

（一）對監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范

財政部應(yīng)該以《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查指南》為指導(dǎo)思想，對會計信息質(zhì)量檢查進(jìn)行分門別類地加以規(guī)范。同時，將《會計法》等作為監(jiān)督的重要依據(jù)，對質(zhì)量監(jiān)督的重點會計信息進(jìn)行明確。金融企業(yè)亦是要以《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，制定相應(yīng)的金融企業(yè)特定規(guī)范。在對行政事業(yè)單位進(jìn)行會計信息監(jiān)督過程中，要將監(jiān)督的重點放到政府采購以及國有資產(chǎn)使用與管理等方向。

（二）提高內(nèi)部監(jiān)督工作的交流與指導(dǎo)

目前，在基層財政監(jiān)督管理過程中，普遍存在不規(guī)范問題。為了更好地對其進(jìn)行規(guī)范，省市級財政部門應(yīng)對基層財政部門的監(jiān)督工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并結(jié)合出現(xiàn)的監(jiān)督問題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓ぷ髦笇?dǎo)。另外，還可以通過開展各類內(nèi)部的監(jiān)督工作會，增加基層監(jiān)督人員的交流，從而使其對監(jiān)督制度了解的更為深入，執(zhí)行時更加能夠做到靈活運(yùn)用，進(jìn)而提高監(jiān)督執(zhí)行效率。不僅如此，還要定期或不定期開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)的過程中，適當(dāng)選取部分經(jīng)典的執(zhí)行案例作為重點講解內(nèi)容，從而幫助監(jiān)督管理者對內(nèi)部監(jiān)督的重要作用深入理解。在日常的工作中，還要設(shè)定一定的考核目標(biāo)，以此來督促基層財政監(jiān)督部門工作人員提高自身的執(zhí)行能力，進(jìn)而更好地推動基層監(jiān)督管理職能的達(dá)成。

（三）對專項資金加強(qiáng)研究，實現(xiàn)績效監(jiān)督

將專項資金進(jìn)行類型劃分，并制定出相應(yīng)的監(jiān)管方案。對財政部門的內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化整合，并在對專項資金進(jìn)行檢查的過程中，聘請相關(guān)的評審專家來彌補(bǔ)監(jiān)督人員職業(yè)能力不足等問題。在監(jiān)管人員進(jìn)行專項資金檢查的過程中，及時地配置適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)而更好地提高基層財政監(jiān)督管理者的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平。在監(jiān)督管理開展過程中，為了鼓勵監(jiān)管人員積極地投身到監(jiān)督管理工作當(dāng)中，應(yīng)采取一定的績效機(jī)制，設(shè)立明確的績效監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高績效監(jiān)督管理質(zhì)量。

（四）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就近就地監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管是財政部門創(chuàng)新管理的重要舉措，是財政“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)財政管理基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)基層財政建設(shè)有著極其重要的意義。具體內(nèi)容包括：建立組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就地就近監(jiān)管工作有序開展，各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，形成財政所長負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)（街道）財政資金聯(lián)絡(luò)員具體抓的工作機(jī)制，為鎮(zhèn)（街道）資金監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保證；健全規(guī)章制度，促進(jìn)就地就近監(jiān)管工作規(guī)范運(yùn)行；開發(fā)系統(tǒng)軟件，推動就地就近監(jiān)管工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立事前管控、事中監(jiān)控、事后分析的閉環(huán)管理機(jī)制，各個主體之間、各個系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系，一環(huán)扣著一環(huán)，從而實現(xiàn)項目流、資金流、信息流的有機(jī)統(tǒng)一，從技術(shù)層面有效地解決了信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行問題。

三、結(jié)束語

近年來，隨著我國反腐倡廉工作的有效開展，國內(nèi)的財政監(jiān)督管理工作取得了可喜的工作成果。然而，在諸多因素的制約下，基層財政部門的監(jiān)督管理效果并不令人滿意。其中，尚存在諸多問題有待進(jìn)一步解決。例如，會計信息缺乏規(guī)范監(jiān)督、基層財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善、財政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實效性和缺乏財政監(jiān)督目標(biāo)等。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到我國基層財政監(jiān)督管理效率。為了更好地促進(jìn)我國基層財政監(jiān)督管理工作的高效開展，筆者對這些問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能夠起到良好的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

藥品廣告違法現(xiàn)狀

1全國藥品廣告違法現(xiàn)象不容樂觀

近幾年的違反藥品廣告的形勢不容樂觀，據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局（現(xiàn)為國家食品藥品監(jiān)督管理局）的監(jiān)測結(jié)果表明，從2001年9月1日至15日，全國31個省會城市的晚報上的1318條藥品廣告中，有957條違規(guī)，占總數(shù)的72.61%；在2002年7月15日至30日進(jìn)行的同樣檢查中，1589條藥品廣告中違規(guī)廣告也高達(dá)1357條，達(dá)85.40%。

2山東省違法藥品廣告情況

山東省藥品監(jiān)督管理局今年公布了5期藥品違法廣告公告，1至6月份共有209起違法廣告事件。

上半年山東省還對省屬生活日報、山東商報、齊魯周刊及各市20家生活類報紙3月10日至14日5天內(nèi)的廣告，省及各市有線電視影視頻道或電視2臺19個電視頻道3月17日（齊魯、濟(jì)寧、德州、菏澤為3月25日）全天的廣告進(jìn)行了檢查。這次檢查的重點是醫(yī)療和藥品廣告。在抽查時段全省被檢查的39家媒體單位廣告4305條，其中的醫(yī)療、藥品廣告1375條，涉嫌違法1270條，違法率為92.4%。其中藥品廣告863條，涉嫌違法777條，違法率為90%。在檢查時段，全省20家生活類報紙共廣告1645條，其中醫(yī)療、藥品廣告為331條，占總量的20.1%；兩類廣告涉嫌違法304條，違法率為91.8%。全省19家電視臺共廣告2660條，其中醫(yī)療、藥品廣告1044條，占廣告總量的39.2%；兩類廣告涉嫌違法966條，違法率為92.5%。電視廣告違法率高于報紙廣告。

3藥品廣告違法的具體表現(xiàn)形式

目前報紙廣播電視等媒體的醫(yī)藥廣告存在以下一些違法形式：

（1）宣傳夸大治愈、有效率。許多醫(yī)療、藥品廣告為招來患者都宣稱自己的醫(yī)療方法、藥品有百分之多少的治愈率、有效率。這是違反《廣告法》規(guī)定的，因為所謂治愈率、有效率都是沒有什么科學(xué)依據(jù)的。

（2）宣傳安全絕對無副作用。很多藥品廣告在對藥品的功能與主治作一番陳述后，最后向患者“承諾”：本藥安全無任何毒副作用。作這種斷然承諾是違反《藥品廣告管理辦法》的，因為任何機(jī)構(gòu)都不能斷定自己的藥物沒有一點毒副作用。再就是有些廠家利用人們對傳統(tǒng)中醫(yī)的信任，動輒便是：純中藥制劑，無毒副作用。

（3）宣傳含有內(nèi)容。現(xiàn)在街頭散發(fā)、送上門來的藥品廣告，很多都充滿了肉麻、下流甚至誨的內(nèi)容。這種廣告為《廣告法》所禁止，因為它與我國社會主義精神文明建設(shè)背道而馳。

（4）標(biāo)明獲獎內(nèi)容。很多藥品廣告用大量篇幅宣稱藥品獲得了什么國內(nèi)國際大獎。這是違反《藥品廣告管理辦法》的，因為獲獎只能說明某個機(jī)構(gòu)、組織對藥品某種性能的肯定，并不能說明其他什么，更不能做為招來患者的牌子。

（5）廣播咨詢節(jié)目泛濫。以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內(nèi)容卻涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱的現(xiàn)象十分普遍，明明是廣告卻又冠之以健康服務(wù)熱線，誤導(dǎo)病患者，社會各界對此反應(yīng)強(qiáng)烈。

（6）禁止的廣告依然在。法律法規(guī)明確規(guī)定，禁止治療腫瘤等7個方面的藥品廣告，但有些單位置若罔聞，我行我素，仍在。

目前，這些利用群眾治病心切的心理、缺少醫(yī)學(xué)藥學(xué)知識的弱點而的過多、過濫、過虛的藥品廣告，已成為人們的一種負(fù)擔(dān)和嚴(yán)重的社會現(xiàn)象。這就需要藥品管理、廣告管理、媒體等各部門，不要只在“錢”字上下功夫，而是要切實面對醫(yī)藥這一特殊商品的消費群體，擠出廣告中的水分，還其本來面目，以免誤導(dǎo)消費者，拿人的性命開玩笑。

藥品廣告違法現(xiàn)象嚴(yán)重的原因及分析

不斷的騙與被騙，老百姓強(qiáng)烈不滿，政府屢禁不止，這其中的原因主要有以下三個。第一，藥品生產(chǎn)和銷售利潤誘人，一些藥廠忽視了新產(chǎn)品的研發(fā)，把精力集中在市場推銷上，引發(fā)了低水平惡性競爭，廣告戰(zhàn)的升級在所難免。第二，廣告監(jiān)管不力，目前藥品廣告由兩個部門管理，依據(jù)《藥品管理法》，藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)廣告審批；依據(jù)《廣告法》、《藥品管理法》，縣級以上工商管理部門負(fù)責(zé)違法廣告的監(jiān)督查處。由于醫(yī)藥廣告的審批、管理分屬兩個不同部門，部門之間沒有形成合力，致使醫(yī)藥廣告市場管理混亂。第三、作為廣告載體的一些新聞媒介無視社會影響，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，對醫(yī)藥廣告把關(guān)不嚴(yán)，給違法廣告以可乘之機(jī)。有的地方政府部門為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，對虛假廣告、庸俗廣告放任自流，這種地方保護(hù)主義給主管部門的查處制造了障礙。第四，處罰力度不夠，缺乏法律威懾力。

在任何時候，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，忽視法律，進(jìn)行違法宣傳是符合人的趨利性的。要做到規(guī)范經(jīng)營者的行為有一個條件，那就是進(jìn)行違法宣傳的收益小于可能被懲罰的成本，而其前提便是違法宣傳者隨時都有被懲罰的可能性。所以說在以上眾多原因中導(dǎo)致藥品廣告違法的出現(xiàn)的最首要原因就是藥品廣告的監(jiān)管體制不健全，效能低下，同時違法廣告的處罰力度也不夠，缺乏法律威懾力。

我國目前的藥品廣告監(jiān)督體制中監(jiān)管主體多，方式和渠道多。藥品廣告的管理機(jī)關(guān)是工商部門，省級以上藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品廣告批準(zhǔn)文號的審批，同時《中華人民共和國藥品管理法》第六十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品廣告進(jìn)行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通報并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。”根據(jù)這條規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門有責(zé)任對藥品廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查，但卻無權(quán)直接處理，需由工商部門依法進(jìn)行處理。這種多部門的監(jiān)管體制導(dǎo)致了監(jiān)管效能弱化，首先，對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的藥品廣告，作為廣告管理機(jī)關(guān)的工商部門缺少相應(yīng)的專業(yè)人員和力量，對違法藥品廣告不易及時辨別發(fā)現(xiàn)，無法及時制止；其次，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告后，除吊銷廣告批準(zhǔn)文號外，不能直接進(jìn)行行政處罰，這樣藥監(jiān)部門查處違法藥品廣告的積極性不高，致使對違法藥品廣告不能及時打擊、有效治理。再次，這種多部門的監(jiān)管體制也易發(fā)生責(zé)任的推卸，兩部門都有權(quán)進(jìn)行檢查，但違法廣告查處不力該由哪部門負(fù)責(zé)卻難以分清。而且雖然《廣告法》規(guī)定了廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)工作人員、、，給予行政處分的責(zé)任，但規(guī)定得比較籠統(tǒng)，責(zé)任不具體。最后，處罰力度不大，廣告者被處罰的損失小于廣告獲得的收益。依現(xiàn)行法律法規(guī)，對于違法廣告主，廣告管理部門最多只能處以廣告費5倍以下罰款的處罰，藥監(jiān)部門也僅能處以“撤消廣告批準(zhǔn)文號”和“一年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請”的處罰。這些處罰對于大部分違法廣告主來說“無關(guān)痛癢”，不能產(chǎn)生威懾作用。2003年1月被國家藥監(jiān)局召集進(jìn)京的違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的19家企業(yè)，其共同特點是違法廣告頻次高，2002年被發(fā)現(xiàn)違法廣告均在15次以上，至少有1－2年，且大多因違法廣告被多次處罰過。

美、英藥品廣告管理制度

1美國

藥品廣告管理作為藥事管理的一項主要內(nèi)容，各國都十分重視，大多通過制定相應(yīng)的法律、法規(guī)來實施。1962年，美國國會通過了FDCA（聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法案）的修正案，將處方藥廣告管理權(quán)從聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）移交給了FDA，并在FDCA中作了一些簡要的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)處方藥廣告應(yīng)包括關(guān)于有效性、副作用、禁忌癥等的簡要說明。

在美國藥品廣告不需要審批，F(xiàn)DA雖然無權(quán)對處方藥的DTC廣告內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先審批，但它要求處方藥廣告主在廣告首次后，將廣告促銷材料作為促銷藥品上市后監(jiān)督的一部分提交給FDA，當(dāng)然廣告主也可以在廣告前，預(yù)先將促銷材料提交給FDA進(jìn)行審評。雖然預(yù)先審查沒作要求，但是許多廠商都自愿將他們的廣播電視廣告內(nèi)容材料提交給FDA進(jìn)行預(yù)先審評。1999年，F(xiàn)DA對大約30000份直接面向消費者的促銷材料進(jìn)行了審批。

2英國

藥品的真?zhèn)巍①|(zhì)量、效果如何，直接關(guān)系到患者的身體健康和生命安全，從源頭堵住偽劣藥品流入醫(yī)藥市場是關(guān)鍵所在。在英國，任何一種藥品在投入使用之前，都必須得到英國醫(yī)藥監(jiān)管局的許可證。醫(yī)藥監(jiān)管局對藥品的藥效、質(zhì)量、副作用及安全標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的一整套審查和試驗程序，許可證也并非一勞永逸，而是每五年審核更新一次。對于在醫(yī)藥監(jiān)管局獲得許可證的任何藥品，廣告推銷時都必須符合醫(yī)藥法的各種相關(guān)法規(guī)，以及許可證上規(guī)定的各項條件。在英國，負(fù)責(zé)電視廣告監(jiān)管的“獨立電視委員會”對醫(yī)藥廣告文字的規(guī)定有36條50多款，涵蓋醫(yī)藥、治療、保健、營養(yǎng)和食品添加劑五大類。

英國各個媒體在刊登廣告之前，首先會根據(jù)法律檢查希望刊播廣告的產(chǎn)品是否已獲得醫(yī)藥監(jiān)管局頒發(fā)的許可證，其次還要檢查它的合法性。不符合規(guī)定的堅決擯棄，而且絕對不允許醫(yī)生參與廣告。投訴制度是監(jiān)督廣告的最后一道防線。英國廣告管理局新聞處的一位官員對記者說，如果受廣告誘導(dǎo)使用藥品導(dǎo)致有害后果，或發(fā)現(xiàn)廣告違反了某項法規(guī)，可以通過任何途徑直接向該局的部門投訴。

對加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管的建議

屢禁不止的違法醫(yī)藥廣告，不僅危害了普通群眾的身心健康，同時還擾亂了廣告市場秩序，造成了極壞的社會影響，到了非遏制不可的時候。面對庸俗不堪、夸大其詞的醫(yī)藥廣告，消費者可以說不；可是對于那些聲勢浩大、真假莫辨的醫(yī)藥廣告，光靠提高自我保護(hù)意識又有什么用呢？企業(yè)和媒體的自律性往往抵制不了利潤的誘惑，所以關(guān)鍵還在于完善藥品廣告監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度。

所以就以上的分析并結(jié)合我們工作中一些體會提出以下建議：

1明確職責(zé)，統(tǒng)一管理

明確職責(zé)有利于更好地開展工作，加強(qiáng)監(jiān)管。可以將藥品廣告的管理權(quán)限統(tǒng)一集中到藥品監(jiān)督管理部門，特別是對處方藥的監(jiān)管。

2取消審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督

長期以來，我們政府部門習(xí)慣于審批，而忽視事后的監(jiān)督管理工作，藥品廣告的監(jiān)管工作也是一樣。藥品能否打廣告，前提條件是必須取得藥品上市許可證，而廣告的形式、內(nèi)容各個企業(yè)都有自己的特色，監(jiān)管部門的工作重點應(yīng)該就是檢查廣告的形式及內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，而不是廣告上市的審批。所以說可以取消藥品廣告的審批，凡取得藥品上市許可證的企業(yè)都可以廣告，廣告后只需要到藥品監(jiān)管部門備案即可，把監(jiān)管的重點放到廣告時的監(jiān)督檢查工作上。

3加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會，即為社會中介組織，是代表企業(yè)或其他市場主體的利益，直接為社會或企業(yè)服務(wù)的中介組織，也可以成為藥品監(jiān)管的協(xié)助部門。不斷完善我國的藥品監(jiān)督管理體制，同樣需要我們善于利用行業(yè)組織連接企業(yè)和政府的“橋關(guān)堡”位置，充分發(fā)揮其在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)、服務(wù)、咨詢與協(xié)調(diào)的作用，使其成為承擔(dān)政府管理社會服務(wù)的具體組織者、運(yùn)行者和政府產(chǎn)業(yè)政策的切入點；加強(qiáng)對中介組織的管理和監(jiān)督，促使它們規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展，維護(hù)公平的市場競爭秩序。在廣告監(jiān)管過程中，我們可以通過法律形式，要求協(xié)會做好廣告的自律工作，這樣既加大了對協(xié)會的扶持力度，又減輕了監(jiān)管部門的工作強(qiáng)度。

4加強(qiáng)對廣告者的監(jiān)管

通過立法，規(guī)范廣告者的監(jiān)督管理，需要明確規(guī)定各個媒體在刊登廣告前檢查是否已獲得國家藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的藥品上市許可證，同時要檢查內(nèi)容是否符合《廣告法》。

篇6

不久前，中央黨校教授撰文指出當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督太險，同級監(jiān)督太難，紀(jì)委監(jiān)督太軟，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚”，一定程度上折射出黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀。如何提高監(jiān)督實效仍然是擺在我們面前的道難題。

加強(qiáng)監(jiān)督法制建設(shè)是提高監(jiān)督實效的根本。堅持用法規(guī)制度來規(guī)范監(jiān)督者和被監(jiān)督者的行為，將監(jiān)督工作由主要依靠監(jiān)督者與被監(jiān)督者自身素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ǎ乐贫缺O(jiān)督，提高監(jiān)督工作的制度化水平。

首先要解決監(jiān)督者與被監(jiān)督者法律行政地位不平等和利益關(guān)聯(lián)的問題，提高監(jiān)督者的法律地位，增強(qiáng)監(jiān)督工作的獨立性和權(quán)威性。其次要正確處理監(jiān)督主體履行監(jiān)督與接受監(jiān)督之間的關(guān)系，依法履行監(jiān)督職責(zé)，依法接受監(jiān)督。第三要嚴(yán)格監(jiān)督法規(guī)制度。嚴(yán)格按照法規(guī)制度實施監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法規(guī)制度，規(guī)范監(jiān)督工作程序，客觀評價監(jiān)督制度執(zhí)行情況，及時補(bǔ)充完善相關(guān)配套制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督工作的再監(jiān)督。

監(jiān)督工作的特殊性，要求監(jiān)督要緊跟被監(jiān)督對象權(quán)力運(yùn)行在時間和空間的變化，做到監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋，確保監(jiān)督工作不留死角。

當(dāng)前，主要做好三項工作，一是整合監(jiān)督力量。著重解決監(jiān)督主體過多，責(zé)任不明確的問題，建立監(jiān)督責(zé)任制，改過去多元，分散的監(jiān)督為集中而高效的監(jiān)督模式，形成監(jiān)督合力。二是共享監(jiān)督信息。充分發(fā)揮內(nèi)部和外部兩個監(jiān)督資源作用，建立監(jiān)督信息共享機(jī)制和監(jiān)督信息定期分析報告制度，避免監(jiān)督工作重復(fù)，降低監(jiān)督成本。三是暢通監(jiān)督渠道。探索建立社會統(tǒng)一的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行監(jiān)督工作歸口管理，構(gòu)建有利于監(jiān)督的高效便捷通道。

監(jiān)督環(huán)境是提高監(jiān)督實效的基礎(chǔ)。重點抓好監(jiān)督文化和公共職能部門建設(shè)，打造有利于監(jiān)督的社會環(huán)境探索將監(jiān)督狀況納入社會誠信體系建設(shè)，提高監(jiān)督者履行監(jiān)督的責(zé)任意識，強(qiáng)化被監(jiān)督者接受監(jiān)督的主動意識：加大公共職能部門的改革力度，大力推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開工作，增加工作透明度，實行陽光作業(yè)，保障公民有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

篇7

完善兩項機(jī)制：

一是完善以安全投入、經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)急救援綜合作用的風(fēng)險保障機(jī)制。充分研究和落實好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，根據(jù)國家政策、行業(yè)特點和企業(yè)實際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，將政策規(guī)定和企業(yè)實際有機(jī)地結(jié)合起來，編制《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》并認(rèn)真加以落實。進(jìn)一步開展事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力，減輕事故災(zāi)害損失。

二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結(jié)合的隱患整改和防范機(jī)制。以安全生產(chǎn)管理協(xié)會為載體，建立安全生產(chǎn)專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調(diào)查分析的重要技術(shù)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，合理安排調(diào)度執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法檢查水平和效能。進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可制度，加強(qiáng)審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。

突出四個板塊：

一是突出行業(yè)管理這個板塊。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點，要進(jìn)一步加大管理力度，通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險機(jī)制建設(shè)等措施，綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是：對我們監(jiān)管的行業(yè)，下半年至少要執(zhí)法檢查兩次，隱患的整改率要達(dá)到100%；行政許可要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，不能降低許可門檻；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要力爭年內(nèi)所有礦山企業(yè)、納入達(dá)標(biāo)計劃的危化品企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；所有的企業(yè)都要達(dá)到基本的風(fēng)險保障標(biāo)準(zhǔn)。

二是突出宣傳教育這個板塊。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本措施，也是安全生產(chǎn)永恒的主題，我們要進(jìn)一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓(xùn)要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎(chǔ)上至少翻一番，達(dá)到80篇。崗位安全培訓(xùn)人數(shù)要與去年同比增加10%，達(dá)到3520人。

三是突出綜合監(jiān)管這個板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產(chǎn)職能的重要內(nèi)容，事關(guān)全市安全生產(chǎn)的總體形勢，只能加強(qiáng)不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應(yīng)急救援演練、目標(biāo)責(zé)任制落實、事故指標(biāo)控制、重點時期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務(wù)和重點時期的綜合監(jiān)管，確保各項工作措施的貫徹落實。

四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個板塊。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，在監(jiān)察大隊內(nèi)部設(shè)立事故調(diào)查處理科和監(jiān)督檢查科，做到責(zé)任明確，調(diào)查處理到位。要進(jìn)一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍，在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎(chǔ)上，重點向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。

五項具體工作

一是繼續(xù)做好非煤礦山的調(diào)查研究工作。隨著礦產(chǎn)資源的整合，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業(yè)整合為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，然后由多個業(yè)戶承包經(jīng)營帶來的安全監(jiān)管課題，實行風(fēng)險抵押金制度后對行業(yè)的影響問題等。如何科學(xué)、合理、有針對性地解決這些問題，是我們?nèi)攴敲旱V山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準(zhǔn)備。

二是扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經(jīng)編制完成了《*市安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法》的初稿，對已經(jīng)參加了責(zé)任保險，且保險額不低于實施辦法中所規(guī)定存儲標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個體工商戶，風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監(jiān)管部門進(jìn)行溝通研究定稿后，盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對需要交納風(fēng)險抵押金的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)摸排的情況，確定每個企業(yè)的繳納額度和浮動比例。在此基礎(chǔ)上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內(nèi)落實工作有突破。

三是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面完成非煤礦山和危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換發(fā)工作，加快華力電機(jī)、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機(jī)電行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步在各個行業(yè)得到推行。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結(jié)果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大隱患的檢查督辦工作，積極協(xié)調(diào)解決恒大化工安全間距不足的問題。

篇8

關(guān)鍵詞：公眾聚集場所；消防監(jiān)督；管理；探討

引言

現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)的繁榮帶動了城市的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模和人們生活質(zhì)量不斷提高，人群密度持續(xù)增長，特別是許多具有服務(wù)功能的公共場所，在社會活動中發(fā)揮了極為重要的作用。公共場所由于流動人口數(shù)量多，規(guī)模大，密度高，火災(zāi)事故隱患多，同時，這些公眾聚集場所往往建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，發(fā)生火災(zāi)事故后人員疏散、逃生難度大，極容易造成嚴(yán)重后果。所以，公眾聚集場所的消防監(jiān)督管理一直以來都是消防安全管理機(jī)關(guān)的工作重點，是社會消防安全管理體系中的重要一環(huán)。

1 公眾聚集場所火災(zāi)事故特點分析

公共聚集場所由于自身建筑結(jié)構(gòu)和運(yùn)營特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的后果往往十分嚴(yán)重。幾年來，新聞媒體上報導(dǎo)的數(shù)起重大惡性火災(zāi)事故，無不說明了這一點。大量災(zāi)后統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，公眾聚集場所火災(zāi)事故具有以下幾方面特點：

1.1 造成極為嚴(yán)重的人身傷害

公共聚集場所人群相對集中，發(fā)生火災(zāi)后如果不能妥善處理，就會造成嚴(yán)重的人身傷害。近兩年發(fā)生的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)事故、上海市上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場火災(zāi)事故、南京市秦淮區(qū)長白街460號大個子龍蝦店火災(zāi)事故都造成了多人死亡的嚴(yán)重后果，其中吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)事故更達(dá)到了120余人死亡，70多人受傷的恐怖地步。

1.2 造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，社會活動空前繁榮，公眾聚集場所往往聚集了大量物資資源，比如商場、車站、賓館等等，設(shè)置、安裝了各種設(shè)備，儲存了大量商品。許多公眾聚集場所同時承擔(dān)著多種服務(wù)職能，建筑規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，設(shè)計精巧，建筑造價很高。這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，其造成的經(jīng)濟(jì)損失無意也是十分驚人的。

1.3 造成極為嚴(yán)重的政治影響

公眾聚集場所不但提供多種服務(wù)，承擔(dān)多種職能，同時也是社會各界關(guān)注的焦點，有的公眾聚集場所本身就是當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑，社會影響巨大。這種場所一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會引起社會高度關(guān)注，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2 公眾聚集場所火災(zāi)隱患分析

2.1 建筑規(guī)劃缺乏合理性

（1）公眾聚集場所通常都是商業(yè)機(jī)構(gòu)，這些單位為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，采用多種經(jīng)營方式，比如出租空閑房間、樓層，或者增加服務(wù)項目，增設(shè)功能單位。在這個過程中，經(jīng)營單位將建筑進(jìn)行一定程度的裝修或改建，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，同時沒有考慮到或者充分考慮到消防安全的需求，一旦發(fā)生火災(zāi)，復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)給人員疏散逃生帶來困難，由于缺乏科學(xué)的設(shè)計與規(guī)劃，逃生人群有時會在路線匯集處發(fā)生擁堵，妨礙逃生，從而由于逃生通道不暢，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。（2）位于地下室環(huán)境。由于土地資源緊張，為降低運(yùn)營成本，提高效益水平，許多公眾聚集場所使用地下室作為經(jīng)營環(huán)境。由于地下室空間封閉，一旦發(fā)生火災(zāi)，無論是人員疏散還是火災(zāi)營救都比較困難，使得危險性大幅上升。增加了人身和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

2.2 建筑物耐火等級較低，內(nèi)部裝修不使用防火消防材料

公眾聚集場所都會進(jìn)行一定水平的內(nèi)部裝修，特別是服務(wù)行業(yè)，為吸引客源，在內(nèi)部裝修方面的投入更加巨大。而目前裝修施工隊伍良莠不齊，許多施工隊伍從人員素質(zhì)到施工管理都缺乏明顯的規(guī)范性，水平不高，施工過程中沒有嚴(yán)格遵循消防規(guī)范。同時，為了減少施工成本，裝修施工沒有使用防火阻燃材料，耐燃等級較低，甚至大量使用易燃材料，使得火災(zāi)發(fā)生后火情得不到有效控制，迅速蔓延，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

2.3 電器設(shè)備的安裝使用不符合消防規(guī)定

在公眾聚集場所電器施工中，有的場所沒有充分考慮到消防安全的需求，設(shè)計、施工隨意性較高。有的場所設(shè)有吊頂，并在上面直接安裝燈具。燈具在使用過程中發(fā)出熱量，導(dǎo)致吊頂局部溫度升高，容易引發(fā)火災(zāi)。有的燈具中裝有電動機(jī)，電動機(jī)工作不正常時也會大量放熱，進(jìn)而引發(fā)電器故障，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，有的地方在進(jìn)行電器線路鋪設(shè)時，沒有遵循消防規(guī)范，將線路直接鋪設(shè)在建筑可燃夾層中，線路接頭沒有固定等，上述現(xiàn)象都是建筑電器施工中常見的火災(zāi)隱患。

2.4 安全通道設(shè)計不科學(xué)

現(xiàn)代建筑都設(shè)有安全通道，以便在災(zāi)害事故發(fā)生時建筑內(nèi)人群可以迅速疏散逃生。而實際工作中許多娛樂場所忽視了安全通道的重要作用，或者是對火災(zāi)發(fā)生的估計嚴(yán)重不足，沒有嚴(yán)格依照消防法規(guī)設(shè)置數(shù)量足夠多的規(guī)范的安全通道，安全通道被堵塞，存放雜物等現(xiàn)象十分常見，導(dǎo)致安全通道名存實亡，一旦發(fā)生火災(zāi)根本不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.5 火災(zāi)逃生知識嚴(yán)重缺乏

盡管火災(zāi)事故影響重大，但在社會群眾之間，對于火災(zāi)危害的重視程度依然不夠，社會機(jī)構(gòu)缺乏對群眾火災(zāi)中迅速逃生、疏散知識、技能的培訓(xùn)與宣傳。公眾聚集場所處于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，沒有嚴(yán)格執(zhí)行超員控制措施，導(dǎo)致建筑內(nèi)人員數(shù)量過大，超過建筑安全正常標(biāo)準(zhǔn)。而公共場所消防管理工作人員，專業(yè)知識缺乏，工作經(jīng)驗不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能高效指導(dǎo)人群疏散，致使人身傷害嚴(yán)重。同時，公共聚居場所顧客缺乏消防安全知識，隨意亂扔火種，導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)，而發(fā)生火災(zāi)后又過度驚慌失措，不能立即正確疏散，也是火災(zāi)事故人員損失嚴(yán)重的一個重要原因。

3 加強(qiáng)公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理的建議

3.1 加大執(zhí)法力度，建立多個行政部門聯(lián)合行動的監(jiān)管體系，杜絕監(jiān)管死角

各政府行政管理部門，要結(jié)合自身工作范圍、職責(zé)權(quán)限，形成以消防機(jī)關(guān)牽頭，相關(guān)部門合作執(zhí)法的全方位消防安全監(jiān)管體系，工商、稅務(wù)、環(huán)保等單位要積極配合，從各自權(quán)限角度出發(fā)，督促公眾聚集場所單位落實消防規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法效果。

3.2 提高消防監(jiān)督管理工作人員素質(zhì)水平

消防機(jī)關(guān)要做好消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識、技能等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，并實施持證上崗制度，加強(qiáng)消防監(jiān)督員管理。

3.3 做好消防安全社會宣傳工作

消防安全工作要做好，必須依賴全社會的力量。新聞廣播媒體等要積極發(fā)揮作用，大力開展消防安全知識宣傳普及工作，消防機(jī)關(guān)也要定期開展各種形式的宣傳活動，使消防安全意識和相關(guān)知識深入人心。

4 結(jié)束語

公眾聚集場所是人們社會活動中的重要環(huán)境，確保公眾聚集場所消防安全，意義重大。由于涉及內(nèi)容多，范圍廣，僅僅依靠消防機(jī)關(guān)無法保證公眾聚集場所消防監(jiān)督管理落實到位。作為一項系統(tǒng)工程，公眾聚集場所消防監(jiān)督管理需要社會各界的努力。各級政府和消防機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政管理部門的引導(dǎo)、監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)社會各方面建立公共消防安全管理體系，合力并進(jìn)，共同做好公眾聚集場所的消防監(jiān)督管理工作，從而使消防安全管理的質(zhì)量得到提高，使公眾聚集場所的消防安全得到保障。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞] 流動餐飲攤位； 監(jiān)督管理

[中圖分類號] R197.32[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-08-001-02

1 流動餐飲攤位特點

1.1 數(shù)量眾多,流動性強(qiáng) 流動餐飲攤位點多量大，地域分布多在城鄉(xiāng)接合部、企業(yè)廠礦和學(xué)校周圍。多則幾人，少到一人。個體所從事的經(jīng)營項目品種單一，但因人數(shù)眾多，每個攤位所經(jīng)營的項目多不一樣，也為消費者的飲食增添了花樣。

1.2 條件簡陋,無證率高 流動餐飲攤位所需資金不多，經(jīng)營者多為無業(yè)人員，多數(shù)不愿投入過多資金，不具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，絕大多數(shù)連基本的餐具消毒設(shè)施都沒有。由于條件的過于簡陋，沒有固定的場所,不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證的條件,而有些攤位為降低費用連預(yù)防性健康體檢都不愿意參加，健康證辦證率低,為消費者的健康埋下了隱患。

1.3 人員素質(zhì)不高 流動餐飲攤位絕大多數(shù)為個體經(jīng)營，從業(yè)主到從業(yè)人員都未經(jīng)過專業(yè)知識及衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓(xùn)，無健康證的現(xiàn)象嚴(yán)重，個人衛(wèi)生存在的問題也較多。

1.4 開關(guān)隨意性大 由于投資少，人員多為外來人員或附近無業(yè)人員,轉(zhuǎn)行較容易，經(jīng)營者多是盈利就干，效益差就停，沒有長期經(jīng)營的計劃。

2 帶來的問題

2.1 對其他正常的小型餐飲單位帶來沖擊 流動性無證攤位的泛濫，爭奪了部分客源，使合法小型餐飲單位的經(jīng)營面臨困境，由于投資比非法業(yè)戶要大，經(jīng)營狀況不好，就打擊了合法業(yè)戶守法的積極性，為正常的經(jīng)營秩序帶來負(fù)面影響。

2.2 消費者健康的隱患 由于條件的過于簡陋，造成了食品的交叉污染，極易造成食物中毒事故的發(fā)生；餐具不消毒導(dǎo)致消化道傳染病的增加；食品從業(yè)人員無健康證明，也容易造成傳染性疾病的傳播，這些都使消費者的身體健康面臨著危害。

2.3 使衛(wèi)生監(jiān)督工作造成被動 無證流動攤位的增加，使衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作量加大，而處理起來又難度較大，每個處罰案件都要浪費較多的人力和時間，更降低了監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)督頻次，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率，使本來就很緊張的衛(wèi)生監(jiān)督工作更加被動。

3 管理經(jīng)驗

3.1 全面管理,重點打擊 在全面管理的基礎(chǔ)上，對影響較大的流動攤位所在區(qū)域進(jìn)行重點管理，尤其對管理中的釘子戶進(jìn)行重點打擊，并加大宣傳力度，使業(yè)戶了解違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)識守法的重要性，提高守法的自覺性。

3.2 盡早介入,規(guī)范管理 對于一些流動攤位集中的區(qū)域，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要盡早介入，進(jìn)行依法規(guī)范管理，使業(yè)戶形成思維上的定式，把衛(wèi)生管理的要求納入正常的經(jīng)營中去，做到合法經(jīng)營。

3.3 協(xié)同執(zhí)法,形成齊抓共管的局面 衛(wèi)生監(jiān)督部門要會同工商部門對市場中的流動攤位加強(qiáng)管理，劃定經(jīng)營區(qū)域、集中管理。工商部門可對經(jīng)營人數(shù)較多、符合頒發(fā)衛(wèi)生許可證的攤位，作為辦理營業(yè)執(zhí)照的前提條件，提高餐飲單位的辦理衛(wèi)生許可證的比例；對不符合辦理衛(wèi)生許可證的一人單車形式的流動攤位要做到一人一證(健康證)、一年一查(健康查體)。只有衛(wèi)生監(jiān)督部門和工商部門聯(lián)合執(zhí)法，才能互相補(bǔ)充各自執(zhí)法中的不足，對餐飲業(yè)的違法行為才能及時發(fā)現(xiàn)，并采取必要的措施。

3.4 調(diào)動所屬區(qū)域衛(wèi)生管理員職能 廠礦企業(yè)、學(xué)校、市場等所屬地的衛(wèi)生管理員，也承擔(dān)著衛(wèi)生管理職能。他們管轄的地域較小，能及時了解轄區(qū)內(nèi)餐飲攤位的動向，調(diào)動他們工作的積極性，也能夠及時發(fā)現(xiàn)和制止餐飲單位的違法行為。必要時可聯(lián)合當(dāng)?shù)刂伟膊块T、行政執(zhí)法部門共同執(zhí)法，打擊違法業(yè)戶的違法行為。有他們的支持，衛(wèi)生監(jiān)督工作才能更加順利。

3.5 為企業(yè)、學(xué)校衛(wèi)生管理部門賦予部分衛(wèi)生監(jiān)督職能 在企業(yè)、學(xué)校衛(wèi)生部門設(shè)立衛(wèi)生管理員，對廠礦、學(xué)校周邊的餐飲業(yè)實施部分監(jiān)督職能，將轄區(qū)內(nèi)餐飲單位較嚴(yán)重的違法行為及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督部門有重點地開展工作。發(fā)揮兼職衛(wèi)生監(jiān)督員的作用，一些熱心為維護(hù)市場秩序作貢獻(xiàn)的其他行業(yè)的人員，可以聘為兼職衛(wèi)生監(jiān)督員，及時了解他們周圍餐飲單位存在的問題，為衛(wèi)生執(zhí)法提供更加明確的目標(biāo)，提高工作效率。

4 建議

4.1 增加監(jiān)督力量 配備衛(wèi)生監(jiān)督人員的數(shù)量與所管轄單位數(shù)不相適應(yīng)，無法滿足管理的要求。為了增加監(jiān)督覆蓋率，提高執(zhí)法工作效率，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，應(yīng)增加衛(wèi)生監(jiān)督人員的數(shù)量，并加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平。

4.2 部門之間相互協(xié)調(diào) 部門之間的協(xié)調(diào)不能只是體現(xiàn)部門之間關(guān)系好壞，更不能是個人因素起作用，而應(yīng)形成一種法律關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。切實保障企業(yè)職工的飲食安全，為企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：消防安全；消防監(jiān)督；管理模式

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人口密集度不斷增加，高層建筑物越來越多，這些因素都給當(dāng)前的消防安全管理與監(jiān)督管理帶來了挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生火災(zāi)等重大事故，就會帶來不可估量的財產(chǎn)人員傷亡。因此，針對城市消防安全與監(jiān)督管理要求的不斷提升，就需要城市履行消防安全監(jiān)督管理的責(zé)任單位對于影響消防安全管理工作的因素進(jìn)行分析和有效解決，確保消防工作的順利開展，提高安全管理的工作質(zhì)量和效率，防范火災(zāi)發(fā)生，保障人們的生命財產(chǎn)安全。

1消防安全管理現(xiàn)狀

1.1消防設(shè)施落后，功能落后

有一些單位消防設(shè)施的功能已經(jīng)落后，無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，比如有的消防栓供水壓力太低，而建筑面積比較大，在這樣的情形下在一旦發(fā)生火災(zāi)，就無法保證水柱能夠到達(dá)過火的所有區(qū)域，存在很大的安全隱患。在太原的北部尖草坪區(qū)和西部萬柏林區(qū)，一些建造時間較為久遠(yuǎn)的小區(qū)因為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，周邊的人口密集程度不斷加大，小區(qū)車輛也不斷增加，但是沒有進(jìn)行車位的配套升級改造，車輛在小區(qū)內(nèi)外的停放混亂，占用消防通道的情形屢見不鮮，無疑給消防安全帶來了很大的隱患。并且，這些建造時間較長的小區(qū)，消火栓的布置也不像新城區(qū)那樣按照消防新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布置，壓力達(dá)不到區(qū)域內(nèi)新建高層建筑物的要求標(biāo)準(zhǔn)等，這些狀況并沒有隨著城市的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的升級改造，進(jìn)一步加大了潛在火災(zāi)危險應(yīng)急救援的難度。

1.2一些消防安全監(jiān)督管理人員素質(zhì)有待提升

有些消防安全部門中，管理人員的綜合素質(zhì)有待提升，并且，由于教育經(jīng)歷和工作經(jīng)驗等因素，使得每個消防人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面都存在較大差異。更有甚者，在一些關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位的安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，消防安全意識需要不斷加強(qiáng)，對于潛在的火災(zāi)事故等隱患沒有敏銳的職業(yè)敏感性。造成這些原因的因素是多方面的，一方面因為平時實戰(zhàn)演習(xí)的機(jī)會較少，很多消防應(yīng)急救援的技能和知識只停留在了書本知識當(dāng)中，對于火災(zāi)發(fā)生中一些情況，不能很好的與理論知識進(jìn)行結(jié)合，理論脫離實際的情形較為多見。再者，很多消防管理人員由于自身教育經(jīng)歷的局限性，對于很多較為專業(yè)的理論知識不能夠很好的掌握，自然會約束他們在實際工作中業(yè)務(wù)技能的進(jìn)一步提升。

1.3部分企業(yè)不重視消防安全

因為消防安全無法為企業(yè)帶去經(jīng)濟(jì)利益，而企業(yè)和單位追求的就是經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)其無法實現(xiàn)這一點時，就會被忽視，企業(yè)在這方面的投入就會不足，這就使得陳舊的消防設(shè)施無法得到及時更換，極大的降低了消防安全系數(shù)。甚至有的企業(yè)和消防安全監(jiān)管部門玩起了躲貓貓的游戲，遇到檢查時做足表面工作，但實際上對于存在的火災(zāi)安全隱患卻是視而不見。比如，在一次例行消防安全檢查中，太原市某區(qū)域的一家辦公用品單位存放紙張筆記本等易燃物品的庫房面積超過了150平方米，由三個獨立的套間組成，里面設(shè)置了辦公區(qū)域，并且，滅火器只有三個。這種情況嚴(yán)重違反了消防安全的有關(guān)規(guī)定，管理監(jiān)督部門對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，并按照規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰。

1.4很多居民和單位缺乏基本消防安全知識

我國一直堅持進(jìn)行消防安全知識宣傳的實質(zhì)性貫徹，并且在這方面的工作取得了可喜的成績，但是仍然存在一些不足，有一些單位和居民仍然缺乏相關(guān)的基本知識，沒有形成強(qiáng)烈的消防意識，對于自救以及救火的能力不足，仍然需要采取有效措施以使得他們的消防安全意識得到質(zhì)的提升。特別是一些人口密集的學(xué)校和醫(yī)院等單位，消防安全知識的掌握對于每一個人在發(fā)生火災(zāi)時的自身逃生具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，在實際情況中，卻是不盡人意，在太原市某高校的一次消防安全知識講座中，講課人員和學(xué)生進(jìn)行了長時間的互動，很多學(xué)生不僅不能熟練的答出應(yīng)知應(yīng)會的消防安全知識和逃生救援措施，并且，相當(dāng)多的一部分學(xué)生不知道滅火毯、氣溶膠滅火器等現(xiàn)在常見的一些消防安全器材，當(dāng)然，更不可能說出氣溶膠滅火器的工作原理等。更有甚者，不會使用干粉滅火器的學(xué)生也是大有人在。

2消防安全監(jiān)督管理模式存在問題

監(jiān)督管理模式中也同樣存在問題，首先是安全基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上社會發(fā)展需要，比如，在我國很多城市的老城區(qū)，不僅房屋設(shè)施陳舊，并且沒有齊備的消防安全設(shè)施，消防安全通道也不符合當(dāng)前的國家強(qiáng)制性規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在城市的升級改造中由于現(xiàn)實條件的制約并沒有進(jìn)行相應(yīng)的消防安全設(shè)施升級，存在較大的安全隱患。其次，消防安全保障功能沒有合理體現(xiàn)，沒有滿足當(dāng)前社會發(fā)展需要，比如，在一些城市的部分區(qū)域，盡管對一些舊的建筑物進(jìn)行安全消防升級改造，但是，相應(yīng)的其他保障措施和功能卻未能動態(tài)的進(jìn)行同步升級。最后，很多城市常住人口的消防安全意識不足，甚至連最起碼的逃生技能等應(yīng)知應(yīng)會的消防安全知識也是一概不知。總之，這些問題體現(xiàn)在安全監(jiān)督管理中，就表現(xiàn)出消防監(jiān)督管理理念落后、資金投入不足以及消防監(jiān)管執(zhí)行力度不足等諸多的問題。

3消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式

3.1加強(qiáng)安全教育宣傳

要想實質(zhì)性提高消防安全管理工作水平，就需要先讓所有人員都能夠認(rèn)識到其重要性，這就需要通過多樣的方式，加強(qiáng)宣傳工作。當(dāng)前是信息時代，在宣傳方面也需要對方式進(jìn)行創(chuàng)新，利用不同方式，提高宣傳效果。首先，可以使用傳統(tǒng)的媒介進(jìn)行宣傳，如報紙、廣播、新聞等，宣傳消防安全知識。比如在社區(qū)中進(jìn)行宣傳教育，就可以通過社區(qū)廣播、公示板等進(jìn)行，對教育內(nèi)容要定期的進(jìn)行更新，讓居民認(rèn)識到其重要性。其次，可以利用和發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢，當(dāng)前微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等非常普及，利用這些新興媒體進(jìn)行安全教育宣傳，可以擴(kuò)大宣傳效果。比如可以建立討論組或者公眾號，將社區(qū)居民加入進(jìn)去，經(jīng)常和更新安全教育知識或者資料，讓居民可以更方便的獲取資料。另外，還應(yīng)該注重和居民的交流，在教育中，需要提高所有居民的積極性，讓他們可以都參與進(jìn)來，這可以通過建立本單位或者社區(qū)的消防安全管理平臺來實現(xiàn)，這樣在居民發(fā)現(xiàn)消防安全隱患時，可以及時的聯(lián)系管理單位，進(jìn)而及時的進(jìn)行整改，讓更多人參與到消防宣傳中，建立良好的全民互動氛圍。在實際的工作中，太原消防支隊積極打造了便民服務(wù)平臺，分成了在線學(xué)習(xí)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、消防講師預(yù)約平臺和火災(zāi)隱患舉報平臺等，便于居民進(jìn)行相關(guān)的消防安全知識技能獲取，并且，積極利用微信平臺的優(yōu)勢，打造太原消防公眾號，得到了廣大居民的支持和關(guān)注。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督

加強(qiáng)監(jiān)督很重要，首先，可以建立社會消防安全監(jiān)察團(tuán)隊模式，政府需要建立一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍，讓他們對本地區(qū)的消防安全進(jìn)行管理，提高管理水平。這樣可以讓監(jiān)察團(tuán)隊中的人員多樣化，政府對他們進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提升他們的管理水平，在符合標(biāo)準(zhǔn)后再分散到不同的社區(qū)、街道中，排查消防安全隱患；監(jiān)察隊伍和所在地的消防單位需要保持聯(lián)動，這樣在成員發(fā)現(xiàn)隱患時，就可以及時解決問題，及時聯(lián)系消防單位，讓他們了解問題，進(jìn)而及時的進(jìn)行有效的處理；其次，還需要建立多樣的消防監(jiān)督管理模式，消防管理工作并不只是消防部門的事，要提高社會的消防管理水平，光靠消防部門是不夠的，這就需要建立多樣的監(jiān)督管理模式，有效控制該地區(qū)的消防安全問題，在進(jìn)行決策時要以消防部門為主；派出所是公安系統(tǒng)的基層部門，需要負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)的消防安全隱患排查工作；保險公司也需要參與進(jìn)來，負(fù)責(zé)部分監(jiān)督工作，另外，還需要積極鼓勵人民群眾，讓他們共同加入到監(jiān)管中，提高社會消防安全管理水平。

3.3采取等級分類管理

消防安全可以劃分等級實現(xiàn)分類管理，就是根據(jù)安全監(jiān)督的實際工作內(nèi)容，有效落實政府部門的消防監(jiān)管責(zé)任，采取這種管理方式，可以讓監(jiān)督管理更加規(guī)范、準(zhǔn)確及有效，建立“重點突出、監(jiān)管有序”的監(jiān)督機(jī)制，有效落實監(jiān)督執(zhí)法，提高政府機(jī)構(gòu)單位消防安全管理水平，為防控火災(zāi)做好鋪墊。分級分類管理就是對安全進(jìn)行分類管理，根據(jù)具體的要求和類型，對單位消防安全進(jìn)行綜合的評價，采取定性和定量結(jié)合的方法，對單位消防安全管理體系進(jìn)行評估，評估其合理性以及科學(xué)性。另外，評估結(jié)果可以為公安消防機(jī)構(gòu)工作提供依據(jù)，讓他們進(jìn)行科學(xué)判斷，進(jìn)而形成區(qū)域性的消防安全形勢分析報告，并且定期將報告內(nèi)容進(jìn)行公告。

3.4注重專業(yè)人才隊伍建設(shè)

檢查人員的責(zé)任感和業(yè)務(wù)素養(yǎng)關(guān)系到防火安全監(jiān)督工作的質(zhì)量，因此需要注重對他們的建設(shè)，提高檢查人員的職業(yè)操守以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)。這就需要檢查人員可以自己注重自身發(fā)展，不斷提高自己的能力和素養(yǎng)；企業(yè)需要加強(qiáng)他們的職業(yè)操守教育，讓他們認(rèn)識到自身工作的重要性，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，從法律法規(guī)上規(guī)定他們的職業(yè)規(guī)范，建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。另外，還應(yīng)該加快消防監(jiān)督改革，對于現(xiàn)役消防監(jiān)督力量一直不足的問題，可以通過使用地方專業(yè)人才來進(jìn)行補(bǔ)充。

4結(jié)束語

綜上所述，消防安全管理的重要性不言而喻，然而當(dāng)前我國在管理工作方面還存在一些不足，這就需要相關(guān)部門注重消防安全管理工作，加大管理力度，針對存在問題，采取有效的措施解決，提高單位、企業(yè)、人民群眾的消防安全意識，加強(qiáng)宣傳工作，提升消防安全管理水平。

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