導語：如何才能寫好一篇監督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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**的工作報告分為“攻堅克難，食品藥品監管工作不斷取得新成效”、“突出主線，認真謀劃‘十二五’時期食品藥品監管工作”、“狠抓落實，為‘十二五’時期監管工作開好頭起好步”三個部分，全面總結了“十一五”時期和**年全省食品藥品監管工作，提出了“十二五”時期我省食品藥品監管工作的總體目標和任務，部署了**年的食品藥品監管工作。

“十一五”時期是我省食品藥品監管事業大發展的時期。探索了立足省情的監管工作之路，鍛造了素質較高的監管干部隊伍，建立了相對完備的技術支撐體系，保障了人民群眾飲食用藥安全，進了產業健康發展，形成了江西監管工作的特色。**年，全省食品藥品監管系統勇于應對挑戰和考驗，迎難而上，盡職盡責，各項工作取得了顯著成效。服務大局作出了新貢獻，食品監管取得了新成績，藥品安全收到了新成效，應急管理落實了新要求，技術支撐呈現了新活力，隊伍建設邁上了新臺階。

**指出，省政府、國家局共建食品藥品安全示范區是策應、服務鄱陽湖生態經濟區建設的重大舉措，是推進我省食品藥品監管事業發展的嶄新起點，是“十二五”我省食品藥品安全發展的目標和主線。“十二五”時期全省食品藥品監管工作要圍繞這一主線，實施飲食用藥安全惠民工程、科學監管平臺構建工程、餐飲醫藥行業誠信工程、生物醫藥產業千億工程、食品藥品監管人才工程。食品藥品安全示范區建設周期長、工作任務重。一方面，我們要積極爭取國家局和有關部門在政策、資金、技術、人才等各方面的大力支持。另一方面，我們要充分發揮自己的積極性和創造性，搶抓機遇、奮發有為。要穩步推進省局與設區市政府的“局市共建”活動。突出先行先試，對創建工作成效顯著的，在資金和項目安排上給予優先考慮、優先安排，將項目安排在有工作熱情、有工作基礎的區域，把資金用在刀刃上。同時，要大膽創新監管體制和機制，支持和鼓勵各地敢為人先，在食品藥品監管體制、機制建設上尋求新的突破，先行、先試、先闖，在實踐中總結和完善。

**指出，**年要緊緊抓住創建國家級食品藥品安全示范區這條主線，全力以赴抓好各項工作，為“十二五”時期全省食品藥品監管事業實現新跨越開好頭、起好步。要順勢而為，抓好食品藥品安全示范區試點；深化改革，依法理順市縣局監管職能；強化責任，完善食品藥品安全責任體系；嚴格監管，保障基本藥物質量安全；排除隱患，加強食品藥品安全風險控制；提升能力，強化技術支撐體系建設；發揮職能，促進食品藥品產業健康發展；加強監督，更加重視依法行政工作；從嚴要求，加強干部隊伍建設。

**強調，**年是市縣食品藥品監管機構改革的推進年，也是攻堅年。各地要緊緊依靠各級黨委、政府，努力爭取對機構改革的理解支持，確保省、市、縣三級監管體系的完整、連貫。一是職能承接轉換要到位。力爭在**年*月底前，依據《食品安全法》、“三定”職能和《餐飲服務食品安全監管能力建設標準》，依法組建市縣餐飲保化監督執行機構，配備與職責、任務相匹配的執法人員，確保有責任、有機構、有人員、有保障。二是層級責任明確要到位。省局將下發文件，科學界定省、市、縣三級餐飲保化許可和監管事權劃分，建立分級分類許可審批制度；修訂藥品監管三級事權劃分，防止責權不清，以適應分級管理體制下監管機制的完善。三是督促檢查考核要到位。健全和完善考核考評機制，省局將適時啟動食品藥品安全責任體系評價工作，獎勵先進、誡勉落后、懲處失職。

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藥品采購監督管理制度

一、藥劑科應在監督管理部門和院藥事管理委員會的領導下，負責全院的藥品采購、儲存、保管和供應工作，其它科室和個人不得自購、自制、自銷藥品。

二、藥庫由專人管理，應設置藥品保管員及藥品采購人員負責藥品的采購、驗收、保管工作。庫房保管采購人員應具備良好的政治思想素質和專業技術知識，嚴格執行相關的法律法規。

三、藥品采購必須在監管部門的監督管理下向證照齊全的生產、經營批發企業進行采購，選擇藥品質量可靠、服務周到、價格合理的供貨單位，藥劑科必須將供貨單位的證照復印件存檔備查。

四、藥品采購人員必須嚴格遵守《藥品管理法》及有關的法律法規，按照藥品招標的中標目錄和本院基本用藥目錄采購藥品，保持相應庫存量，以滿足臨床用藥需要。

五、采購藥品要根據臨床所需，結合醫院基本用藥目錄、用藥量及庫存量制定采購計劃。采購計劃交藥劑科主任初審，然后報監管部門和主管院長審核同意后方能進行采購。新品種必須由所用臨床科室提出書面申請報告報藥劑科，藥劑科再交監管部門和主管院長簽字審批后方可采購。

六、采購進口藥品時，必須向供貨單位索取《進口藥品檢驗報告書》，并加蓋供貨單位的印章，采購特殊管理的藥品必須嚴格執行有關規定。

七、在采購活動中，應堅持優質、價廉的原則，不得采購“食”、“妝”、“消”、“械”等非藥保健品及無批準文號、無有效期限、無廠牌、無注冊商標等藥品進入醫院。對不符合質量標準和有關規定者不得采購入庫。不得向無藥品經營許可證的單位和個人購置中、西藥品

八、采購藥品必須執行質量驗收制度。如發現采購藥品有質量問題要拒絕入庫，對于藥品質量不穩定供貨不及時的供貨單位要停止從該單位采購。

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建立新型農村合作醫療制度，是維護廣大農民身體健康的一項重要措施，是我國整體實現小康社會的重要方面。加強農村藥品監督，規范農村藥品供應，保證農村藥品質量，是建立新型農村合作醫療制度的重要基礎。有關地區和部門要按照國務院辦公廳轉發的《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》的要求，在認真做好試點工作的過程中，進一步加強農村藥品質量的監督，規范農村藥品供應網絡的管理，采取多種形式保證農民用藥安全、有效、經濟和方便。

為保障新型農村合作醫療試點工作的順利開展，現對加強農村藥品監督管理，提高農村藥品質量工作提出如下意見：

一、依法做好農村藥品的監管

農村是我國藥品監督管理工作的重點地區，依法加強農村藥品監管是建立新型農村合作醫療制度的重要保證條件。在建立新型農村合作醫療制度、加強農村藥品監管工作中，各有關部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執業醫師法》、《醫療器械監督管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律、法規的規定，加強對農村藥品的監管，依法行政，嚴格農村藥品經營的準入條件，規范農村藥品銷售行為，依法打擊農村中非法藥品經營活動，確保農村藥品的購銷行為與渠道規范，確保農村藥品質量，嚴格控制農村藥品價格。

二、多種形式建設農村藥品供應網絡

農村藥品供應必須注重市場對資源配置的基礎性作用，必須遵照法律規定，規范藥品供應網絡的建設，確保農村藥品質量可靠和價格合理，保證農民健康，讓農民得到實惠。逐步推行農村衛生醫療機構藥品集中采購，規范農村衛生醫療機構藥品采購渠道。可由鄉（鎮）衛生院為村衛生機構代購藥品，但代購方不得以營利為目的。開展新型農村合作醫療試點的鄉（鎮）、村衛生醫療機構，也可采取跟標等方式參加縣級醫療機構的藥品招標采購。加強對農村衛生醫療機構藥品儲存條件建設的管理。購進藥品要嚴格執行進貨檢查驗收制度，不符合規定的不得購進。儲藏藥品要符合條件，保證儲運過程中的藥品質量。購銷藥品必須要有真實、完整的購銷記錄，確保農村衛生醫療機構采購藥品行為規范、渠道合法。

鼓勵藥品連鎖企業向農村發展和延伸，對鄉、村衛生醫療機構和藥店實行集中配送。要在試點的基礎上，逐步建立面向農村的區域性藥品配送中心。

三、進一步規范農村用藥

規范農村藥用，是實現農民在新型農村合作醫療制度中用藥安全、有效、經濟和方便的重要保障。要把規范農村用藥與實現新型農村合作醫療制度可持續發展的目標結合起來，切實規范農村衛生醫療機構的用藥行為。要按照《藥品管理法實施條例》的規定，由省級衛生行政部門會同藥品監管部門制定個人設置的門診部、診所等醫療機構配備的常用藥品和急救藥品目錄。按照《鄉村醫生從業管理條例》的規定，由省級衛生行政部門制定鄉村醫生基本用藥目錄。

鄉村醫療機構開具處方必須使用藥品的法定名稱，并嚴格按處方管理制度驗、配。要積極利用現有農村衛生服務網絡，發揮農村縣、鄉、村醫療衛生機構在農村藥品供應中的作用。有條件的地區也可以通過試點探索農民持定點醫療機構開具的處方外配藥品的做法，保證農民能夠方便得到質優、價廉的藥品。

四、規范農村藥品市場秩序

藥品監管部門要調動社會積極性，健全農村藥品質量監督體系，認真總結推廣試點地區設立藥品質量監督鄉協管員、村信息員形成鄉村藥品質量監督網絡的經驗，在新型農村合作醫療試點地區同步實現藥品監督網絡在農村覆蓋到位。

藥品監管部門要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗；要加強對農村藥品經營環節的監督檢查，對沒有依法獲得藥品經營許可從事藥品銷售活動的，要堅決打擊；加強對農村藥品經營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼續加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要加強對農村藥品經營企業和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農村藥品購銷渠道規范合法；要嚴厲打擊農村中制售假劣藥品行為，加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，嚴禁在農村集貿市場銷售中藥材以外的藥品；嚴禁將受國家保護的瀕危動、植物品種作為中藥材進入集貿市場銷售；取締各種非法的藥品集貿市場，規范農村藥品市場秩序。

衛生、中醫藥、藥品監管和工商部門要加強對在農村中進行的醫療、藥品廣告宣傳行為的檢查。工商部門對違法進行廣告宣傳的，要依法及時予以查處。

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關鍵詞：基層財政 監督管理 監管措施

近年來，我國政府對基層財政監督建設給予了高度重視。并由財政部門頒發了多個指導意見。這對于促進基層財政監督的有效執行起到了重要的推動作用。但是，在諸多因素的影響下，我國的基層財政監督過程中仍是存在一些有待深入解決的問題。

一、基層財政監督過程中存在的問題

（一）會計信息缺乏規范監督

盡管基層會計信息質量監督工作已經開展的很多年，但是，從實際的執行情況來看，仍是在內容以及監督方式上缺乏規范性。在會計信息質量的理解上達到統一，以至于檢查的內容無法實現統一。部分鄉鎮監督部門將會計報表的準確與完整性作為檢點，而部分基層監督部門則將企業的收支檢查作為檢點，對會計監督制度有所忽視。2012年執行的《財政部門監督辦法》，盡管對財政監督內容進行了規定，但是，主要體現在宏觀層面上，具體的工作并沒有進行詳盡說明，以至于監管人員執行過程缺乏規范性。

（二）基層財政監督機構人員配置有待完善

目前，國內的基層監督機構的崗位人員配置方面還有待完善。例如：在很多的鄉鎮財政監督機構存在著“同班人馬，兩塊牌子”情況，甚至在一些偏遠的鄉鎮，并沒有建立相對的財政監督機構。缺乏專業的監督機構以及監管人員，勢必會導致基層監督工作的形式化。

（三）財政監督管理制度缺乏規范性和實效性

目前，國內的財政監管制度的構建工作尚處于發展階段。監管系統的各個環節的銜接工作還無法有效完成。其中，部分監督管理制度可操作性不強，以至于常出現權責不明等問題。這些制度上產生的問題，嚴重地制約著基層財政監督部門的執行效率。甚至在某些方面，出現了一定的“監管真空帶”。

二、基層財政監督管理工作改進措施

（一）對監督內容進行規范

財政部應該以《財政部門內部監督檢查指南》為指導思想，對會計信息質量檢查進行分門別類地加以規范。同時，將《會計法》等作為監督的重要依據，對質量監督的重點會計信息進行明確。金融企業亦是要以《金融企業財務規則》為依據，制定相應的金融企業特定規范。在對行政事業單位進行會計信息監督過程中，要將監督的重點放到政府采購以及國有資產使用與管理等方向。

（二）提高內部監督工作的交流與指導

目前，在基層財政監督管理過程中，普遍存在不規范問題。為了更好地對其進行規范，省市級財政部門應對基層財政部門的監督工作進行有效監督，并結合出現的監督問題，進行適當地工作指導。另外，還可以通過開展各類內部的監督工作會，增加基層監督人員的交流，從而使其對監督制度了解的更為深入，執行時更加能夠做到靈活運用，進而提高監督執行效率。不僅如此，還要定期或不定期開展有效的業務培訓工作。在培訓的過程中，適當選取部分經典的執行案例作為重點講解內容，從而幫助監督管理者對內部監督的重要作用深入理解。在日常的工作中，還要設定一定的考核目標，以此來督促基層財政監督部門工作人員提高自身的執行能力，進而更好地推動基層監督管理職能的達成。

（三）對專項資金加強研究，實現績效監督

將專項資金進行類型劃分，并制定出相應的監管方案。對財政部門的內部資源進行優化整合，并在對專項資金進行檢查的過程中，聘請相關的評審專家來彌補監督人員職業能力不足等問題。在監管人員進行專項資金檢查的過程中，及時地配置適當的業務培訓工作，進而更好地提高基層財政監督管理者的職業素質以及道德水平。在監督管理開展過程中，為了鼓勵監管人員積極地投身到監督管理工作當中，應采取一定的績效機制，設立明確的績效監督標準，從而有效提高績效監督管理質量。

（四）積極推進鄉鎮財政資金就近就地監管

鄉鎮財政資金就地就近監管是財政部門創新管理的重要舉措，是財政“雙基”建設的重要內容，對促進財政管理基礎工作和加強基層財政建設有著極其重要的意義。具體內容包括：建立組織網絡，推進就地就近監管工作有序開展，各鎮（街道）成立相應組織，明確責任，形成財政所長負總責，鎮（街道）財政資金聯絡員具體抓的工作機制，為鎮（街道）資金監管提供強有力的保證；健全規章制度，促進就地就近監管工作規范運行；開發系統軟件，推動就地就近監管工作高效運轉；建立事前管控、事中監控、事后分析的閉環管理機制，各個主體之間、各個系統之間緊密聯系，一環扣著一環，從而實現項目流、資金流、信息流的有機統一，從技術層面有效地解決了信息通達、公開公示、抽查巡查三個關鍵環節的協調運行問題。

三、結束語

近年來，隨著我國反腐倡廉工作的有效開展，國內的財政監督管理工作取得了可喜的工作成果。然而，在諸多因素的制約下，基層財政部門的監督管理效果并不令人滿意。其中，尚存在諸多問題有待進一步解決。例如，會計信息缺乏規范監督、基層財政監督機構人員配置有待完善、財政監督管理制度缺乏規范性和實效性和缺乏財政監督目標等。這些問題的存在，已經嚴重地影響到我國基層財政監督管理效率。為了更好地促進我國基層財政監督管理工作的高效開展，筆者對這些問題進行分析，并提出了相應的應對措施，希望能夠起到良好的推動作用。

參考文獻：

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[3]趙偉書，楊慶朝，高志遠.鄉財監督“補位”[J].新理財（政府理財）.2010

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藥品廣告違法現狀

1全國藥品廣告違法現象不容樂觀

近幾年的違反藥品廣告的形勢不容樂觀，據國家藥品監督管理局（現為國家食品藥品監督管理局）的監測結果表明，從2001年9月1日至15日，全國31個省會城市的晚報上的1318條藥品廣告中，有957條違規，占總數的72.61%；在2002年7月15日至30日進行的同樣檢查中，1589條藥品廣告中違規廣告也高達1357條，達85.40%。

2山東省違法藥品廣告情況

山東省藥品監督管理局今年公布了5期藥品違法廣告公告，1至6月份共有209起違法廣告事件。

上半年山東省還對省屬生活日報、山東商報、齊魯周刊及各市20家生活類報紙3月10日至14日5天內的廣告，省及各市有線電視影視頻道或電視2臺19個電視頻道3月17日（齊魯、濟寧、德州、菏澤為3月25日）全天的廣告進行了檢查。這次檢查的重點是醫療和藥品廣告。在抽查時段全省被檢查的39家媒體單位廣告4305條，其中的醫療、藥品廣告1375條，涉嫌違法1270條，違法率為92.4%。其中藥品廣告863條，涉嫌違法777條，違法率為90%。在檢查時段，全省20家生活類報紙共廣告1645條，其中醫療、藥品廣告為331條，占總量的20.1%；兩類廣告涉嫌違法304條，違法率為91.8%。全省19家電視臺共廣告2660條，其中醫療、藥品廣告1044條，占廣告總量的39.2%；兩類廣告涉嫌違法966條，違法率為92.5%。電視廣告違法率高于報紙廣告。

3藥品廣告違法的具體表現形式

目前報紙廣播電視等媒體的醫藥廣告存在以下一些違法形式：

（1）宣傳夸大治愈、有效率。許多醫療、藥品廣告為招來患者都宣稱自己的醫療方法、藥品有百分之多少的治愈率、有效率。這是違反《廣告法》規定的，因為所謂治愈率、有效率都是沒有什么科學依據的。

（2）宣傳安全絕對無副作用。很多藥品廣告在對藥品的功能與主治作一番陳述后，最后向患者“承諾”：本藥安全無任何毒副作用。作這種斷然承諾是違反《藥品廣告管理辦法》的，因為任何機構都不能斷定自己的藥物沒有一點毒副作用。再就是有些廠家利用人們對傳統中醫的信任，動輒便是：純中藥制劑，無毒副作用。

（3）宣傳含有內容。現在街頭散發、送上門來的藥品廣告，很多都充滿了肉麻、下流甚至誨的內容。這種廣告為《廣告法》所禁止，因為它與我國社會主義精神文明建設背道而馳。

（4）標明獲獎內容。很多藥品廣告用大量篇幅宣稱藥品獲得了什么國內國際大獎。這是違反《藥品廣告管理辦法》的，因為獲獎只能說明某個機構、組織對藥品某種性能的肯定，并不能說明其他什么，更不能做為招來患者的牌子。

（5）廣播咨詢節目泛濫。以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現，內容卻涉及醫療機構名稱、藥品名稱、醫療器械及產銷商名稱的現象十分普遍，明明是廣告卻又冠之以健康服務熱線，誤導病患者，社會各界對此反應強烈。

（6）禁止的廣告依然在。法律法規明確規定，禁止治療腫瘤等7個方面的藥品廣告，但有些單位置若罔聞，我行我素，仍在。

目前，這些利用群眾治病心切的心理、缺少醫學藥學知識的弱點而的過多、過濫、過虛的藥品廣告，已成為人們的一種負擔和嚴重的社會現象。這就需要藥品管理、廣告管理、媒體等各部門，不要只在“錢”字上下功夫，而是要切實面對醫藥這一特殊商品的消費群體，擠出廣告中的水分，還其本來面目，以免誤導消費者，拿人的性命開玩笑。

藥品廣告違法現象嚴重的原因及分析

不斷的騙與被騙，老百姓強烈不滿，政府屢禁不止，這其中的原因主要有以下三個。第一，藥品生產和銷售利潤誘人，一些藥廠忽視了新產品的研發，把精力集中在市場推銷上，引發了低水平惡性競爭，廣告戰的升級在所難免。第二，廣告監管不力，目前藥品廣告由兩個部門管理，依據《藥品管理法》，藥品監督管理部門負責廣告審批；依據《廣告法》、《藥品管理法》，縣級以上工商管理部門負責違法廣告的監督查處。由于醫藥廣告的審批、管理分屬兩個不同部門，部門之間沒有形成合力，致使醫藥廣告市場管理混亂。第三、作為廣告載體的一些新聞媒介無視社會影響，受經濟利益的驅動，對醫藥廣告把關不嚴，給違法廣告以可乘之機。有的地方政府部門為了地區經濟利益，對虛假廣告、庸俗廣告放任自流，這種地方保護主義給主管部門的查處制造了障礙。第四，處罰力度不夠，缺乏法律威懾力。

在任何時候，廣告主、廣告經營者、廣告者受經濟利益的驅動，忽視法律，進行違法宣傳是符合人的趨利性的。要做到規范經營者的行為有一個條件，那就是進行違法宣傳的收益小于可能被懲罰的成本，而其前提便是違法宣傳者隨時都有被懲罰的可能性。所以說在以上眾多原因中導致藥品廣告違法的出現的最首要原因就是藥品廣告的監管體制不健全，效能低下，同時違法廣告的處罰力度也不夠，缺乏法律威懾力。

我國目前的藥品廣告監督體制中監管主體多，方式和渠道多。藥品廣告的管理機關是工商部門，省級以上藥品監督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批，同時《中華人民共和國藥品管理法》第六十二條規定：“省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監督管理機關通報并提出處理建議，廣告監督管理機關應當依法作出處理。”根據這條規定，藥品監督管理部門有責任對藥品廣告進行監督檢查，但卻無權直接處理，需由工商部門依法進行處理。這種多部門的監管體制導致了監管效能弱化，首先，對于專業性、技術性較強的藥品廣告，作為廣告管理機關的工商部門缺少相應的專業人員和力量，對違法藥品廣告不易及時辨別發現，無法及時制止；其次，藥監部門發現違法藥品廣告后，除吊銷廣告批準文號外，不能直接進行行政處罰，這樣藥監部門查處違法藥品廣告的積極性不高，致使對違法藥品廣告不能及時打擊、有效治理。再次，這種多部門的監管體制也易發生責任的推卸，兩部門都有權進行檢查，但違法廣告查處不力該由哪部門負責卻難以分清。而且雖然《廣告法》規定了廣告監督管理機關和廣告審查機關工作人員、、，給予行政處分的責任，但規定得比較籠統，責任不具體。最后，處罰力度不大，廣告者被處罰的損失小于廣告獲得的收益。依現行法律法規，對于違法廣告主，廣告管理部門最多只能處以廣告費5倍以下罰款的處罰，藥監部門也僅能處以“撤消廣告批準文號”和“一年內不受理該品種的廣告審批申請”的處罰。這些處罰對于大部分違法廣告主來說“無關痛癢”，不能產生威懾作用。2003年1月被國家藥監局召集進京的違法廣告情節嚴重的19家企業，其共同特點是違法廣告頻次高，2002年被發現違法廣告均在15次以上，至少有1－2年，且大多因違法廣告被多次處罰過。

美、英藥品廣告管理制度

1美國

藥品廣告管理作為藥事管理的一項主要內容，各國都十分重視，大多通過制定相應的法律、法規來實施。1962年，美國國會通過了FDCA（聯邦食品、藥品、化妝品法案）的修正案，將處方藥廣告管理權從聯邦貿易委員會（FTC）移交給了FDA，并在FDCA中作了一些簡要的規定，特別強調處方藥廣告應包括關于有效性、副作用、禁忌癥等的簡要說明。

在美國藥品廣告不需要審批，FDA雖然無權對處方藥的DTC廣告內容進行預先審批，但它要求處方藥廣告主在廣告首次后，將廣告促銷材料作為促銷藥品上市后監督的一部分提交給FDA，當然廣告主也可以在廣告前，預先將促銷材料提交給FDA進行審評。雖然預先審查沒作要求，但是許多廠商都自愿將他們的廣播電視廣告內容材料提交給FDA進行預先審評。1999年，FDA對大約30000份直接面向消費者的促銷材料進行了審批。

2英國

藥品的真偽、質量、效果如何，直接關系到患者的身體健康和生命安全，從源頭堵住偽劣藥品流入醫藥市場是關鍵所在。在英國，任何一種藥品在投入使用之前，都必須得到英國醫藥監管局的許可證。醫藥監管局對藥品的藥效、質量、副作用及安全標準都有嚴格的一整套審查和試驗程序，許可證也并非一勞永逸，而是每五年審核更新一次。對于在醫藥監管局獲得許可證的任何藥品，廣告推銷時都必須符合醫藥法的各種相關法規，以及許可證上規定的各項條件。在英國，負責電視廣告監管的“獨立電視委員會”對醫藥廣告文字的規定有36條50多款，涵蓋醫藥、治療、保健、營養和食品添加劑五大類。

英國各個媒體在刊登廣告之前，首先會根據法律檢查希望刊播廣告的產品是否已獲得醫藥監管局頒發的許可證，其次還要檢查它的合法性。不符合規定的堅決擯棄，而且絕對不允許醫生參與廣告。投訴制度是監督廣告的最后一道防線。英國廣告管理局新聞處的一位官員對記者說，如果受廣告誘導使用藥品導致有害后果，或發現廣告違反了某項法規，可以通過任何途徑直接向該局的部門投訴。

對加強藥品廣告監管的建議

屢禁不止的違法醫藥廣告，不僅危害了普通群眾的身心健康，同時還擾亂了廣告市場秩序，造成了極壞的社會影響，到了非遏制不可的時候。面對庸俗不堪、夸大其詞的醫藥廣告，消費者可以說不；可是對于那些聲勢浩大、真假莫辨的醫藥廣告，光靠提高自我保護意識又有什么用呢？企業和媒體的自律性往往抵制不了利潤的誘惑，所以關鍵還在于完善藥品廣告監督管理制度，加大執法力度。

所以就以上的分析并結合我們工作中一些體會提出以下建議：

1明確職責，統一管理

明確職責有利于更好地開展工作，加強監管。可以將藥品廣告的管理權限統一集中到藥品監督管理部門，特別是對處方藥的監管。

2取消審批環節，加強監督

長期以來，我們政府部門習慣于審批，而忽視事后的監督管理工作，藥品廣告的監管工作也是一樣。藥品能否打廣告，前提條件是必須取得藥品上市許可證，而廣告的形式、內容各個企業都有自己的特色，監管部門的工作重點應該就是檢查廣告的形式及內容是否符合法律規定，而不是廣告上市的審批。所以說可以取消藥品廣告的審批，凡取得藥品上市許可證的企業都可以廣告，廣告后只需要到藥品監管部門備案即可，把監管的重點放到廣告時的監督檢查工作上。

3加強行業協會的作用

行業協會，即為社會中介組織，是代表企業或其他市場主體的利益，直接為社會或企業服務的中介組織，也可以成為藥品監管的協助部門。不斷完善我國的藥品監督管理體制，同樣需要我們善于利用行業組織連接企業和政府的“橋關堡”位置，充分發揮其在企業組織結構調整中的引導、服務、咨詢與協調的作用，使其成為承擔政府管理社會服務的具體組織者、運行者和政府產業政策的切入點；加強對中介組織的管理和監督，促使它們規范運作，健康發展，維護公平的市場競爭秩序。在廣告監管過程中，我們可以通過法律形式，要求協會做好廣告的自律工作，這樣既加大了對協會的扶持力度，又減輕了監管部門的工作強度。

4加強對廣告者的監管

通過立法，規范廣告者的監督管理，需要明確規定各個媒體在刊登廣告前檢查是否已獲得國家藥品監督管理局頒發的藥品上市許可證，同時要檢查內容是否符合《廣告法》。

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不久前，中央黨校教授撰文指出當前黨內監督存在的問題，“上級監督太遠，下級監督太險，同級監督太難，紀委監督太軟，組織監督太短，法律監督太晚”，一定程度上折射出黨內監督的現狀。如何提高監督實效仍然是擺在我們面前的道難題。

加強監督法制建設是提高監督實效的根本。堅持用法規制度來規范監督者和被監督者的行為，將監督工作由主要依靠監督者與被監督者自身素質轉變為依法，依制度監督，提高監督工作的制度化水平。

首先要解決監督者與被監督者法律行政地位不平等和利益關聯的問題，提高監督者的法律地位，增強監督工作的獨立性和權威性。其次要正確處理監督主體履行監督與接受監督之間的關系，依法履行監督職責，依法接受監督。第三要嚴格監督法規制度。嚴格按照法規制度實施監督，認真執行監督法規制度，規范監督工作程序，客觀評價監督制度執行情況，及時補充完善相關配套制度規定，加強監督工作的再監督。

監督工作的特殊性，要求監督要緊跟被監督對象權力運行在時間和空間的變化，做到監督網絡全方位覆蓋，確保監督工作不留死角。

當前，主要做好三項工作，一是整合監督力量。著重解決監督主體過多，責任不明確的問題，建立監督責任制，改過去多元，分散的監督為集中而高效的監督模式，形成監督合力。二是共享監督信息。充分發揮內部和外部兩個監督資源作用，建立監督信息共享機制和監督信息定期分析報告制度，避免監督工作重復，降低監督成本。三是暢通監督渠道。探索建立社會統一的監督網絡，實行監督工作歸口管理，構建有利于監督的高效便捷通道。

監督環境是提高監督實效的基礎。重點抓好監督文化和公共職能部門建設，打造有利于監督的社會環境探索將監督狀況納入社會誠信體系建設，提高監督者履行監督的責任意識，強化被監督者接受監督的主動意識：加大公共職能部門的改革力度，大力推進政務、黨務公開工作，增加工作透明度，實行陽光作業，保障公民有知情權和監督權。

篇7

完善兩項機制：

一是完善以安全投入、經濟政策和應急救援綜合作用的風險保障機制。充分研究和落實好企業安全生產費用提取制度、安全生產風險抵押金制度和安全生產責任保險制度，根據國家政策、行業特點和企業實際，認真做好調查研究，將政策規定和企業實際有機地結合起來，編制《*市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應急救援演練，提高應急救援能力，減輕事故災害損失。

二是由專家檢查、執法監察和行政許可相結合的隱患整改和防范機制。以安全生產管理協會為載體，建立安全生產專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調查分析的重要技術力量。進一步加強執法監察力度，合理安排調度執法監察力量，完善執法監察程序，提高執法檢查水平和效能。進一步嚴格行政許可制度，加強審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。

突出四個板塊：

一是突出行業管理這個板塊。非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監管的重點，要進一步加大管理力度，通過監督檢查、隱患整改、行政許可、標準化建設、風險機制建設等措施，綜合做好行業安全管理。具體要求是：對我們監管的行業，下半年至少要執法檢查兩次，隱患的整改率要達到100%；行政許可要嚴格按照標準去執行，不能降低許可門檻；標準化建設要力爭年內所有礦山企業、納入達標計劃的危化品企業全部達標；所有的企業都要達到基本的風險保障標準。

二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質，是實現安全生產形勢根本好轉的治本措施，也是安全生產永恒的主題，我們要進一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎上至少翻一番，達到80篇。崗位安全培訓人數要與去年同比增加10%，達到3520人。

三是突出綜合監管這個板塊。綜合監管是我們代表市政府行使安全生產職能的重要內容，事關全市安全生產的總體形勢，只能加強不能削弱。要繼續在宣傳教育、行業整治、事故應急救援演練、目標責任制落實、事故指標控制、重點時期的安全保障方面發揮更大的作用。要特別突出中心任務和重點時期的綜合監管，確保各項工作措施的貫徹落實。

四是突出執法監察這個板塊。要進一步加強安全生產執法隊伍和執法裝備建設，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執法裝備的基礎上再增加10萬元的執法裝備。要進一步完善執法監察責任制，在監察大隊內部設立事故調查處理科和監督檢查科，做到責任明確，調查處理到位。要進一步延伸執法監察范圍，在做好直接監督管理的行業的基礎上，重點向中小企業、工業園區、造船企業、冷藏企業、有重大危險源和存在重大隱患企業傾斜力量，加大執法監察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。

五項具體工作

一是繼續做好非煤礦山的調查研究工作。隨著礦產資源的整合，安全生產監督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業整合為一個生產經營單位，然后由多個業戶承包經營帶來的安全監管課題，實行風險抵押金制度后對行業的影響問題等。如何科學、合理、有針對性地解決這些問題，是我們全年非煤礦山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調查的基礎上，針對調查情況進行認真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準備。

二是扎實推進安全生產風險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經編制完成了《*市安全生產風險抵押金管理辦法》的初稿，對已經參加了責任保險，且保險額不低于實施辦法中所規定存儲標準的企業和個體工商戶，風險抵押金存儲標準按規定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監管部門進行溝通研究定稿后，盡快行文下發。其次是協調有關部門，對需要交納風險抵押金的行業和企業進行摸底調查，根據摸排的情況，確定每個企業的繳納額度和浮動比例。在此基礎上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內落實工作有突破。

三是加快標準化建設步伐。全面完成非煤礦山和危險化學品標準化建設任務，積極穩妥地做好非煤礦山、危險化學品安全生產許可證到期換發工作，加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業等輕工、食品、機電行業的安全生產標準化工作進程，使安全生產標準化工作，逐步在各個行業得到推行。

四是進一步加強隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現象。要進一步加強重大隱患的檢查督辦工作，積極協調解決恒大化工安全間距不足的問題。

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關鍵詞：公眾聚集場所；消防監督；管理；探討

引言

現代社會，經濟的繁榮帶動了城市的發展，城市建設規模和人們生活質量不斷提高，人群密度持續增長，特別是許多具有服務功能的公共場所，在社會活動中發揮了極為重要的作用。公共場所由于流動人口數量多，規模大，密度高，火災事故隱患多，同時，這些公眾聚集場所往往建筑結構較為復雜，發生火災事故后人員疏散、逃生難度大，極容易造成嚴重后果。所以，公眾聚集場所的消防監督管理一直以來都是消防安全管理機關的工作重點，是社會消防安全管理體系中的重要一環。

1 公眾聚集場所火災事故特點分析

公共聚集場所由于自身建筑結構和運營特點，一旦發生火災，造成的后果往往十分嚴重。幾年來，新聞媒體上報導的數起重大惡性火災事故，無不說明了這一點。大量災后統計數據分析表明，公眾聚集場所火災事故具有以下幾方面特點：

1.1 造成極為嚴重的人身傷害

公共聚集場所人群相對集中，發生火災后如果不能妥善處理，就會造成嚴重的人身傷害。近兩年發生的吉林寶源豐禽業有限公司火災事故、上海市上海農產品中心批發市場火災事故、南京市秦淮區長白街460號大個子龍蝦店火災事故都造成了多人死亡的嚴重后果，其中吉林寶源豐禽業有限公司火災事故更達到了120余人死亡，70多人受傷的恐怖地步。

1.2 造成極為嚴重的經濟財產損失

隨著我國經濟發展水平的不斷提高，社會活動空前繁榮，公眾聚集場所往往聚集了大量物資資源，比如商場、車站、賓館等等，設置、安裝了各種設備，儲存了大量商品。許多公眾聚集場所同時承擔著多種服務職能，建筑規模龐大，結構復雜，設計精巧，建筑造價很高。這種情況下，一旦發生火災，其造成的經濟損失無意也是十分驚人的。

1.3 造成極為嚴重的政治影響

公眾聚集場所不但提供多種服務，承擔多種職能，同時也是社會各界關注的焦點，有的公眾聚集場所本身就是當地的地標性建筑，社會影響巨大。這種場所一旦發生火災，必然會引起社會高度關注，對當地的經濟發展和社會穩定造成嚴重的負面影響。

2 公眾聚集場所火災隱患分析

2.1 建筑規劃缺乏合理性

（1）公眾聚集場所通常都是商業機構，這些單位為了實現經濟效益最大化，采用多種經營方式，比如出租空閑房間、樓層，或者增加服務項目，增設功能單位。在這個過程中，經營單位將建筑進行一定程度的裝修或改建，結構更加復雜，同時沒有考慮到或者充分考慮到消防安全的需求，一旦發生火災，復雜的建筑結構給人員疏散逃生帶來困難，由于缺乏科學的設計與規劃，逃生人群有時會在路線匯集處發生擁堵，妨礙逃生，從而由于逃生通道不暢，導致嚴重后果。（2）位于地下室環境。由于土地資源緊張，為降低運營成本，提高效益水平，許多公眾聚集場所使用地下室作為經營環境。由于地下室空間封閉，一旦發生火災，無論是人員疏散還是火災營救都比較困難，使得危險性大幅上升。增加了人身和經濟財產損失。

2.2 建筑物耐火等級較低，內部裝修不使用防火消防材料

公眾聚集場所都會進行一定水平的內部裝修，特別是服務行業，為吸引客源，在內部裝修方面的投入更加巨大。而目前裝修施工隊伍良莠不齊，許多施工隊伍從人員素質到施工管理都缺乏明顯的規范性，水平不高，施工過程中沒有嚴格遵循消防規范。同時，為了減少施工成本，裝修施工沒有使用防火阻燃材料，耐燃等級較低，甚至大量使用易燃材料，使得火災發生后火情得不到有效控制，迅速蔓延，導致嚴重后果。

2.3 電器設備的安裝使用不符合消防規定

在公眾聚集場所電器施工中，有的場所沒有充分考慮到消防安全的需求，設計、施工隨意性較高。有的場所設有吊頂，并在上面直接安裝燈具。燈具在使用過程中發出熱量，導致吊頂局部溫度升高，容易引發火災。有的燈具中裝有電動機，電動機工作不正常時也會大量放熱，進而引發電器故障，導致火災發生，有的地方在進行電器線路鋪設時，沒有遵循消防規范，將線路直接鋪設在建筑可燃夾層中，線路接頭沒有固定等，上述現象都是建筑電器施工中常見的火災隱患。

2.4 安全通道設計不科學

現代建筑都設有安全通道，以便在災害事故發生時建筑內人群可以迅速疏散逃生。而實際工作中許多娛樂場所忽視了安全通道的重要作用，或者是對火災發生的估計嚴重不足，沒有嚴格依照消防法規設置數量足夠多的規范的安全通道，安全通道被堵塞，存放雜物等現象十分常見，導致安全通道名存實亡，一旦發生火災根本不能發揮應有作用。

2.5 火災逃生知識嚴重缺乏

盡管火災事故影響重大，但在社會群眾之間，對于火災危害的重視程度依然不夠，社會機構缺乏對群眾火災中迅速逃生、疏散知識、技能的培訓與宣傳。公眾聚集場所處于經濟效益的考慮，沒有嚴格執行超員控制措施，導致建筑內人員數量過大，超過建筑安全正常標準。而公共場所消防管理工作人員，專業知識缺乏，工作經驗不足，一旦發生火災，不能高效指導人群疏散，致使人身傷害嚴重。同時，公共聚居場所顧客缺乏消防安全知識，隨意亂扔火種，導致火災多發，而發生火災后又過度驚慌失措，不能立即正確疏散，也是火災事故人員損失嚴重的一個重要原因。

3 加強公眾聚集場所消防安全監督管理的建議

3.1 加大執法力度，建立多個行政部門聯合行動的監管體系，杜絕監管死角

各政府行政管理部門，要結合自身工作范圍、職責權限，形成以消防機關牽頭，相關部門合作執法的全方位消防安全監管體系，工商、稅務、環保等單位要積極配合，從各自權限角度出發，督促公眾聚集場所單位落實消防規定，強化執法效果。

3.2 提高消防監督管理工作人員素質水平

消防機關要做好消防監督人員業務培訓，從職業道德、業務知識、技能等方面加強培訓，并實施持證上崗制度，加強消防監督員管理。

3.3 做好消防安全社會宣傳工作

消防安全工作要做好，必須依賴全社會的力量。新聞廣播媒體等要積極發揮作用，大力開展消防安全知識宣傳普及工作，消防機關也要定期開展各種形式的宣傳活動，使消防安全意識和相關知識深入人心。

4 結束語

公眾聚集場所是人們社會活動中的重要環境，確保公眾聚集場所消防安全，意義重大。由于涉及內容多，范圍廣，僅僅依靠消防機關無法保證公眾聚集場所消防監督管理落實到位。作為一項系統工程，公眾聚集場所消防監督管理需要社會各界的努力。各級政府和消防機關要充分發揮行政管理部門的引導、監管職能，協調社會各方面建立公共消防安全管理體系，合力并進，共同做好公眾聚集場所的消防監督管理工作，從而使消防安全管理的質量得到提高，使公眾聚集場所的消防安全得到保障。

參考文獻

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[關鍵詞] 流動餐飲攤位； 監督管理

[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-08-001-02

1 流動餐飲攤位特點

1.1 數量眾多,流動性強 流動餐飲攤位點多量大，地域分布多在城鄉接合部、企業廠礦和學校周圍。多則幾人，少到一人。個體所從事的經營項目品種單一，但因人數眾多，每個攤位所經營的項目多不一樣，也為消費者的飲食增添了花樣。

1.2 條件簡陋,無證率高 流動餐飲攤位所需資金不多，經營者多為無業人員，多數不愿投入過多資金，不具備必要的衛生設施，絕大多數連基本的餐具消毒設施都沒有。由于條件的過于簡陋，沒有固定的場所,不符合發放衛生許可證的條件,而有些攤位為降低費用連預防性健康體檢都不愿意參加，健康證辦證率低,為消費者的健康埋下了隱患。

1.3 人員素質不高 流動餐飲攤位絕大多數為個體經營，從業主到從業人員都未經過專業知識及衛生法律法規的培訓，無健康證的現象嚴重，個人衛生存在的問題也較多。

1.4 開關隨意性大 由于投資少，人員多為外來人員或附近無業人員,轉行較容易，經營者多是盈利就干，效益差就停，沒有長期經營的計劃。

2 帶來的問題

2.1 對其他正常的小型餐飲單位帶來沖擊 流動性無證攤位的泛濫，爭奪了部分客源，使合法小型餐飲單位的經營面臨困境，由于投資比非法業戶要大，經營狀況不好，就打擊了合法業戶守法的積極性，為正常的經營秩序帶來負面影響。

2.2 消費者健康的隱患 由于條件的過于簡陋，造成了食品的交叉污染，極易造成食物中毒事故的發生；餐具不消毒導致消化道傳染病的增加；食品從業人員無健康證明，也容易造成傳染性疾病的傳播，這些都使消費者的身體健康面臨著危害。

2.3 使衛生監督工作造成被動 無證流動攤位的增加，使衛生監督人員的工作量加大，而處理起來又難度較大，每個處罰案件都要浪費較多的人力和時間，更降低了監督覆蓋率和監督頻次，影響了衛生監督工作的效率，使本來就很緊張的衛生監督工作更加被動。

3 管理經驗

3.1 全面管理,重點打擊 在全面管理的基礎上，對影響較大的流動攤位所在區域進行重點管理，尤其對管理中的釘子戶進行重點打擊，并加大宣傳力度，使業戶了解違法應承擔的責任，認識守法的重要性，提高守法的自覺性。

3.2 盡早介入,規范管理 對于一些流動攤位集中的區域，衛生監督機構要盡早介入，進行依法規范管理，使業戶形成思維上的定式，把衛生管理的要求納入正常的經營中去，做到合法經營。

3.3 協同執法,形成齊抓共管的局面 衛生監督部門要會同工商部門對市場中的流動攤位加強管理，劃定經營區域、集中管理。工商部門可對經營人數較多、符合頒發衛生許可證的攤位，作為辦理營業執照的前提條件，提高餐飲單位的辦理衛生許可證的比例；對不符合辦理衛生許可證的一人單車形式的流動攤位要做到一人一證(健康證)、一年一查(健康查體)。只有衛生監督部門和工商部門聯合執法，才能互相補充各自執法中的不足，對餐飲業的違法行為才能及時發現，并采取必要的措施。

3.4 調動所屬區域衛生管理員職能 廠礦企業、學校、市場等所屬地的衛生管理員，也承擔著衛生管理職能。他們管轄的地域較小，能及時了解轄區內餐飲攤位的動向，調動他們工作的積極性，也能夠及時發現和制止餐飲單位的違法行為。必要時可聯合當地治安部門、行政執法部門共同執法，打擊違法業戶的違法行為。有他們的支持，衛生監督工作才能更加順利。

3.5 為企業、學校衛生管理部門賦予部分衛生監督職能 在企業、學校衛生部門設立衛生管理員，對廠礦、學校周邊的餐飲業實施部分監督職能，將轄區內餐飲單位較嚴重的違法行為及時報告衛生監督機構，使衛生監督部門有重點地開展工作。發揮兼職衛生監督員的作用，一些熱心為維護市場秩序作貢獻的其他行業的人員，可以聘為兼職衛生監督員，及時了解他們周圍餐飲單位存在的問題，為衛生執法提供更加明確的目標，提高工作效率。

4 建議

4.1 增加監督力量 配備衛生監督人員的數量與所管轄單位數不相適應，無法滿足管理的要求。為了增加監督覆蓋率，提高執法工作效率，維護法律的尊嚴，應增加衛生監督人員的數量，并加強專業培訓，提高衛生執法水平。

4.2 部門之間相互協調 部門之間的協調不能只是體現部門之間關系好壞，更不能是個人因素起作用，而應形成一種法律關系，相互協調，形成執法合力。切實保障企業職工的飲食安全，為企業的正常生產和發展做出貢獻。

篇10

關鍵詞：消防安全；消防監督；管理模式

城鎮化進程的不斷推進，人口密集度不斷增加，高層建筑物越來越多，這些因素都給當前的消防安全管理與監督管理帶來了挑戰。一旦發生火災等重大事故，就會帶來不可估量的財產人員傷亡。因此，針對城市消防安全與監督管理要求的不斷提升，就需要城市履行消防安全監督管理的責任單位對于影響消防安全管理工作的因素進行分析和有效解決，確保消防工作的順利開展，提高安全管理的工作質量和效率，防范火災發生，保障人們的生命財產安全。

1消防安全管理現狀

1.1消防設施落后，功能落后

有一些單位消防設施的功能已經落后，無法滿足當前社會發展的需要，比如有的消防栓供水壓力太低，而建筑面積比較大，在這樣的情形下在一旦發生火災，就無法保證水柱能夠到達過火的所有區域，存在很大的安全隱患。在太原的北部尖草坪區和西部萬柏林區，一些建造時間較為久遠的小區因為城鎮化進程的不斷推進，周邊的人口密集程度不斷加大，小區車輛也不斷增加，但是沒有進行車位的配套升級改造，車輛在小區內外的停放混亂，占用消防通道的情形屢見不鮮，無疑給消防安全帶來了很大的隱患。并且，這些建造時間較長的小區，消火栓的布置也不像新城區那樣按照消防新標準進行布置，壓力達不到區域內新建高層建筑物的要求標準等，這些狀況并沒有隨著城市的發展進行相應的升級改造，進一步加大了潛在火災危險應急救援的難度。

1.2一些消防安全監督管理人員素質有待提升

有些消防安全部門中，管理人員的綜合素質有待提升，并且，由于教育經歷和工作經驗等因素，使得每個消防人員在業務素質方面都存在較大差異。更有甚者，在一些關鍵部門和關鍵崗位的安全監督管理人員業務素質有待提升，消防安全意識需要不斷加強，對于潛在的火災事故等隱患沒有敏銳的職業敏感性。造成這些原因的因素是多方面的，一方面因為平時實戰演習的機會較少，很多消防應急救援的技能和知識只停留在了書本知識當中，對于火災發生中一些情況，不能很好的與理論知識進行結合，理論脫離實際的情形較為多見。再者，很多消防管理人員由于自身教育經歷的局限性，對于很多較為專業的理論知識不能夠很好的掌握，自然會約束他們在實際工作中業務技能的進一步提升。

1.3部分企業不重視消防安全

因為消防安全無法為企業帶去經濟利益，而企業和單位追求的就是經濟效益，當其無法實現這一點時，就會被忽視，企業在這方面的投入就會不足，這就使得陳舊的消防設施無法得到及時更換，極大的降低了消防安全系數。甚至有的企業和消防安全監管部門玩起了躲貓貓的游戲，遇到檢查時做足表面工作，但實際上對于存在的火災安全隱患卻是視而不見。比如，在一次例行消防安全檢查中，太原市某區域的一家辦公用品單位存放紙張筆記本等易燃物品的庫房面積超過了150平方米，由三個獨立的套間組成，里面設置了辦公區域，并且，滅火器只有三個。這種情況嚴重違反了消防安全的有關規定，管理監督部門對其負責人進行批評教育，并按照規定進行了嚴厲的處罰。

1.4很多居民和單位缺乏基本消防安全知識

我國一直堅持進行消防安全知識宣傳的實質性貫徹，并且在這方面的工作取得了可喜的成績，但是仍然存在一些不足，有一些單位和居民仍然缺乏相關的基本知識，沒有形成強烈的消防意識，對于自救以及救火的能力不足，仍然需要采取有效措施以使得他們的消防安全意識得到質的提升。特別是一些人口密集的學校和醫院等單位，消防安全知識的掌握對于每一個人在發生火災時的自身逃生具有十分重要的現實意義。但是，在實際情況中，卻是不盡人意，在太原市某高校的一次消防安全知識講座中，講課人員和學生進行了長時間的互動，很多學生不僅不能熟練的答出應知應會的消防安全知識和逃生救援措施，并且，相當多的一部分學生不知道滅火毯、氣溶膠滅火器等現在常見的一些消防安全器材，當然，更不可能說出氣溶膠滅火器的工作原理等。更有甚者，不會使用干粉滅火器的學生也是大有人在。

2消防安全監督管理模式存在問題

監督管理模式中也同樣存在問題，首先是安全基礎設施落后，跟不上社會發展需要，比如，在我國很多城市的老城區，不僅房屋設施陳舊，并且沒有齊備的消防安全設施，消防安全通道也不符合當前的國家強制性規定的標準，在城市的升級改造中由于現實條件的制約并沒有進行相應的消防安全設施升級，存在較大的安全隱患。其次，消防安全保障功能沒有合理體現，沒有滿足當前社會發展需要，比如，在一些城市的部分區域，盡管對一些舊的建筑物進行安全消防升級改造，但是，相應的其他保障措施和功能卻未能動態的進行同步升級。最后，很多城市常住人口的消防安全意識不足，甚至連最起碼的逃生技能等應知應會的消防安全知識也是一概不知。總之，這些問題體現在安全監督管理中，就表現出消防監督管理理念落后、資金投入不足以及消防監管執行力度不足等諸多的問題。

3消防安全管理與消防監督管理模式

3.1加強安全教育宣傳

要想實質性提高消防安全管理工作水平，就需要先讓所有人員都能夠認識到其重要性，這就需要通過多樣的方式，加強宣傳工作。當前是信息時代，在宣傳方面也需要對方式進行創新，利用不同方式，提高宣傳效果。首先，可以使用傳統的媒介進行宣傳，如報紙、廣播、新聞等，宣傳消防安全知識。比如在社區中進行宣傳教育，就可以通過社區廣播、公示板等進行，對教育內容要定期的進行更新，讓居民認識到其重要性。其次，可以利用和發揮新興媒體的優勢，當前微信、微博、網絡等非常普及，利用這些新興媒體進行安全教育宣傳，可以擴大宣傳效果。比如可以建立討論組或者公眾號，將社區居民加入進去，經常和更新安全教育知識或者資料，讓居民可以更方便的獲取資料。另外，還應該注重和居民的交流，在教育中，需要提高所有居民的積極性，讓他們可以都參與進來，這可以通過建立本單位或者社區的消防安全管理平臺來實現，這樣在居民發現消防安全隱患時，可以及時的聯系管理單位，進而及時的進行整改，讓更多人參與到消防宣傳中，建立良好的全民互動氛圍。在實際的工作中，太原消防支隊積極打造了便民服務平臺，分成了在線學習平臺、技術服務平臺、消防講師預約平臺和火災隱患舉報平臺等，便于居民進行相關的消防安全知識技能獲取，并且，積極利用微信平臺的優勢，打造太原消防公眾號，得到了廣大居民的支持和關注。

3.2加強監督

加強監督很重要，首先，可以建立社會消防安全監察團隊模式，政府需要建立一支高素質的監察隊伍，讓他們對本地區的消防安全進行管理，提高管理水平。這樣可以讓監察團隊中的人員多樣化，政府對他們進行培訓和管理，提升他們的管理水平，在符合標準后再分散到不同的社區、街道中，排查消防安全隱患；監察隊伍和所在地的消防單位需要保持聯動，這樣在成員發現隱患時，就可以及時解決問題，及時聯系消防單位，讓他們了解問題，進而及時的進行有效的處理；其次，還需要建立多樣的消防監督管理模式，消防管理工作并不只是消防部門的事，要提高社會的消防管理水平，光靠消防部門是不夠的，這就需要建立多樣的監督管理模式，有效控制該地區的消防安全問題，在進行決策時要以消防部門為主；派出所是公安系統的基層部門，需要負責好轄區內的消防安全隱患排查工作；保險公司也需要參與進來，負責部分監督工作，另外，還需要積極鼓勵人民群眾，讓他們共同加入到監管中，提高社會消防安全管理水平。

3.3采取等級分類管理

消防安全可以劃分等級實現分類管理，就是根據安全監督的實際工作內容，有效落實政府部門的消防監管責任，采取這種管理方式，可以讓監督管理更加規范、準確及有效，建立“重點突出、監管有序”的監督機制，有效落實監督執法，提高政府機構單位消防安全管理水平，為防控火災做好鋪墊。分級分類管理就是對安全進行分類管理，根據具體的要求和類型，對單位消防安全進行綜合的評價，采取定性和定量結合的方法，對單位消防安全管理體系進行評估，評估其合理性以及科學性。另外，評估結果可以為公安消防機構工作提供依據，讓他們進行科學判斷，進而形成區域性的消防安全形勢分析報告，并且定期將報告內容進行公告。

3.4注重專業人才隊伍建設

檢查人員的責任感和業務素養關系到防火安全監督工作的質量，因此需要注重對他們的建設，提高檢查人員的職業操守以及業務素養。這就需要檢查人員可以自己注重自身發展，不斷提高自己的能力和素養；企業需要加強他們的職業操守教育，讓他們認識到自身工作的重要性，具有強烈的責任感，從法律法規上規定他們的職業規范，建立高素質的專業人才隊伍。另外，還應該加快消防監督改革，對于現役消防監督力量一直不足的問題，可以通過使用地方專業人才來進行補充。

4結束語

綜上所述，消防安全管理的重要性不言而喻，然而當前我國在管理工作方面還存在一些不足，這就需要相關部門注重消防安全管理工作，加大管理力度，針對存在問題，采取有效的措施解決，提高單位、企業、人民群眾的消防安全意識，加強宣傳工作，提升消防安全管理水平。

參考文獻：

[1]張冬萍.談現階段消防監督檢查現狀與對策[J].山西建筑，2013（9）.

[2]王鵬.杜邦公司安全理念對我國企業自身消防安全管理的啟示[J].中國新技術新產品，2013（3）.