導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】低碳 國土規(guī)劃

一、以低碳為目標(biāo)進(jìn)行國土規(guī)劃的意義

低碳概念是一種從各個方面實(shí)現(xiàn)低碳化的的一種概念，它要求生產(chǎn)、生活、發(fā)展等各個環(huán)節(jié)都要以低碳的形式實(shí)現(xiàn)，比如它包括實(shí)現(xiàn)低碳形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳形式的日常生活、低碳形式的能源消耗等。人們之所以開始重視低碳的理念，是由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們開始意識到自然能源已經(jīng)被嚴(yán)重消耗，目前人們的生存環(huán)境已逐漸被破壞，若繼續(xù)使用高能源、高排放的生活、生產(chǎn)、發(fā)展的方式，未來人們將失去生存空間的緣故，為此，人們提出低碳的概念。低碳的概念總體來說分為三個部分：低碳經(jīng)濟(jì)，它是指人們要在減少能源消耗的情況下，找出讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的方法；低碳生活，指人們要習(xí)慣低排放的生活方式，要在日常生活中一點(diǎn)一滴的節(jié)省碳能源、減少碳排放的生活方式贏得持續(xù)生存的空間；低碳發(fā)展，是指使用環(huán)保技術(shù)、綠色技術(shù)，使人們能在生活和生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)低碳的理念。我國雖然地大物博，然而我國的自然資源分布的方式極不平衡，且我國的人口數(shù)量多，這使我國人均自然資源的占有量較少；目前我國的環(huán)境正持續(xù)惡化，霧霾現(xiàn)象、酸雨現(xiàn)象、癌癥村現(xiàn)象等異常現(xiàn)象正在頻繁發(fā)生；我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，自然資源被過度開發(fā)。以上生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)象給人們以警示，要求人們必須要重視低碳的問題，在這種背景下用合理的國土規(guī)劃實(shí)現(xiàn)低碳的概念是一件極其重要的事情。

二、低碳概念下我國土地的碳排放現(xiàn)狀

（1）直接碳排放的現(xiàn)狀。所謂的直接碳排放，是指自然資源循環(huán)帶來的碳排放，它與國土使用的現(xiàn)狀有關(guān)，比如如果使用加大農(nóng)田耕作、增多草場面積、積極植樹造林等方法會讓綠色覆蓋面積增加，從而使碳排放量減少。然而就目前來看，我國的直接碳排放卻逐漸增多。2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中記載，2013年我國耕地面積減少120萬畝，且我部分區(qū)域的耕地退化嚴(yán)重，我國現(xiàn)有的耕地面積有三成已經(jīng)受到侵蝕，現(xiàn)被侵蝕的耕地面積已達(dá)近3億畝，其中受嚴(yán)重污染不能持續(xù)耕作的土地已達(dá)1.1%的比例。我國曾是排名世界第二的草原大國，草地是我國的重要天然資源，然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，過度使用草地使我國的草原的草資源嚴(yán)重退化，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，我國草地生產(chǎn)力已下降至建國初期的一半，草地沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，正以每年1.34萬傾左右的速度向沙漠化方向發(fā)展。據(jù)2013年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國全國森林面積約297.29萬平方公里，即將退化的面積約39萬平方公里，新增面積不及20萬平方公里，且我國的人均森林面積約0.132公傾，僅為世界的119位，同時我國的森林面積發(fā)展不平衡，南方城市，尤其是福建的植樹造林工作頗見成效，而北方的植物造林工作未積極開展，這造成我國直接碳排放出現(xiàn)南北不平衡的問題。

（2）人為碳排放的現(xiàn)狀。人為碳排放是指人們在生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的碳排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的人為碳排放量自2000年始-2012年期間年年上升，2012年，我國的人為碳排放比例占世界的27%左右，其中人均的碳排放量為7公噸，這意味著我國是數(shù)一數(shù)二的人為碳排放量的大國。其中，我國在“九五”和“十五”期間，人為碳排放量略微減緩，這是由于我國的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)正在推進(jìn)，然而這種減緩幅度非常微小，它暫時不足以改變我國人為碳排放的現(xiàn)狀。

（3）間接碳排放的現(xiàn)狀。所為的間接碳排放是指除去以上的碳排放類型以外，其它的碳排放的總量。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)可能了解，我國間接碳排放量在1985年以前數(shù)量比較少，而在1985-1995這段時間，由于經(jīng)濟(jì)的增長，間接碳排放的總量已攀升至一倍多，1995-2005年之間，間接碳排放量又攀升至一倍多，直至如今，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的間接碳排放量又在2005年的數(shù)量上攀升一倍。由此數(shù)據(jù)可以看到，我國間接碳排放量每隔十年就要攀升一倍的數(shù)量。

三、以低碳為目標(biāo)優(yōu)化國土規(guī)劃的方法

（1）調(diào)整國土開發(fā)的強(qiáng)度。由以上的數(shù)據(jù)可以看到，國土開發(fā)的強(qiáng)度能決定低碳理念能否實(shí)現(xiàn)。以國外的國土開發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)為參考，目前亞洲強(qiáng)國均將國土開發(fā)的強(qiáng)度定于10%左右，部分歐洲發(fā)達(dá)國家將國土開發(fā)強(qiáng)度定于15%左右，這意味著我國可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況將國土開發(fā)強(qiáng)土定于10%，而絕不能超過20%的數(shù)值。但是，就目前我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以了解，我國的部分南方發(fā)達(dá)城市國土開發(fā)的強(qiáng)度已經(jīng)超過20%的數(shù)據(jù)，這些城市正是碳排放量數(shù)值最高的幾個城市，為了讓我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國要通過國土規(guī)劃使國土開發(fā)趨于平衡，特別要限制南方城市的國土開發(fā)。

（2）優(yōu)化國土利用的結(jié)構(gòu)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國土地的碳排放量從高到低的類型為工礦用地、交通用地、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地。特別是工礦用地類型的碳排放量比其它二類用地的總和還要多。這意味著我國必須優(yōu)化國土利用的結(jié)構(gòu)，通過合理的規(guī)劃國土結(jié)構(gòu)達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。我國西部與東部的很多城市，均以第二產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)往往為碳排放量極大的產(chǎn)業(yè)。為改善這一現(xiàn)狀，我國需要優(yōu)化國土利用的方式，使我國能以低碳的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于高污染的產(chǎn)業(yè)，為了減少我國的碳排放量，我國需要對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，利用國土的規(guī)劃推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。

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關(guān)鍵詞：新時期；國土規(guī)劃；重要性；特點(diǎn)

我國的土地資源十分有限，而且在實(shí)際的應(yīng)用中，很多土地資源也被不合理占用，這對我國土地資源的建設(shè)也是非常不利的，所以在實(shí)際的工作中，一定要把國土規(guī)劃工作擺到較高的戰(zhàn)略位置上來，只有這樣才能更好的促進(jìn)我國土地資源科學(xué)合理的使用，使得我國土地資源能夠充分的發(fā)揮其積極的作用。

1 新時期國土規(guī)劃的重要性

1.1 一種客觀存在的規(guī)劃類型

國土規(guī)劃是一種比較客觀的規(guī)劃類型，我國社會的發(fā)展和建設(shè)中城市面貌得到了很大的轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中土地資源都占據(jù)著十分重要的位置，所以當(dāng)前國土資源規(guī)劃工作就發(fā)揮了十分重要的作用，我國當(dāng)前資源的數(shù)量相對比較匱乏，而我國又是人口最多的國家，在基礎(chǔ)的建設(shè)中還存在著很多不足之處，環(huán)境情況也不是十分樂觀，在城市化高度發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的大背景下，我國承受的壓力也越來越大，在我國的一些地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃工作的質(zhì)量還相對較差，各個產(chǎn)業(yè)之間的相似性太強(qiáng)，所以在實(shí)際的工作中還是存在著缺乏自身的特點(diǎn)和特色的狀況，各個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中不能和當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，這樣也使得我國的資源不能得到更加充分的利用，水土流失和土地沙漠化的現(xiàn)象也變得越來越嚴(yán)重，土地沙漠化的產(chǎn)生嚴(yán)重的危害到了人們的生產(chǎn)和生活，同時也使得我國的自然災(zāi)害發(fā)生得更加的頻繁，使得人們自身的生活環(huán)境也受到了十分不利的影響，城市的發(fā)展和建設(shè)也占用了非常多的耕地，城市中的耕地?cái)?shù)量正在以驚人的速度減少，生態(tài)環(huán)境也大不如前，針對這些問題，做好國土資源規(guī)劃工作就是最為重要的一個措施。

1.2 貫徹中央人口資源和環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

國土資源的合理利用對我國可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施有著十分重要的作用，在實(shí)際的工作中，采取相應(yīng)的措施保護(hù)我國的國土資源也是相關(guān)政策中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)是有了非常迅猛的發(fā)展，但是資源的消費(fèi)量也逐漸增多，環(huán)境污染和能源浪費(fèi)現(xiàn)象也非常的普遍，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國正常的發(fā)展和建設(shè)。

在國土資源規(guī)劃工作中對資源的空間分布和配置是比較重視的，在實(shí)際的工作中要將國內(nèi)資源配置效率的不斷提高作為重要的工作內(nèi)容，從而也能夠促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，在實(shí)際的工作中也要將規(guī)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)通過資源的空間布局來實(shí)現(xiàn)，對于國土資源規(guī)劃的定義，國內(nèi)很多學(xué)者雖然經(jīng)過了很長時間的研究，但是一直都沒有制定一個相對科學(xué)統(tǒng)一的定義，在當(dāng)前的發(fā)展階段國土規(guī)劃主要就是指對我國的國土資源進(jìn)行有效的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，站在空間的角度上來說就是要在實(shí)際的工作中不斷做好人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多個因素的協(xié)調(diào)工作，同時還要根據(jù)實(shí)際的情況做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，在做好保護(hù)工作的同時對其也要進(jìn)行合理的利用，這樣就能夠更好的實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的和諧發(fā)展，在實(shí)際的國土規(guī)劃工作中要積極的做好既定目標(biāo)的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)工作，同時也將國土資源規(guī)劃工作作為重要的內(nèi)容對其進(jìn)行制度化的建設(shè)，這樣才能使其充分的將自身的積極作用發(fā)揮出來，同時還要將相關(guān)的政策真正的落到實(shí)處，以便促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 解決國土資源重大戰(zhàn)略問題的重要途徑

在我國社會的可持續(xù)發(fā)展中，資源問題和環(huán)境問題是非常重要的兩個因素，實(shí)際上也就是國土資源對我國社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能否起到保障作用的問題，這一問題會在資源的數(shù)量和質(zhì)量以及各種資源互相之間的關(guān)系中充分的體現(xiàn)出來，所以，這一問題實(shí)際上是一個動態(tài)的問題。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系和矛盾是在一定的空間范圍內(nèi)反映出來的。國土規(guī)劃，通過對生產(chǎn)力空間布局、國土資源保護(hù)和合理利用布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)布局、重大建設(shè)項(xiàng)目部署等的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，從空間范圍來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，從空間上解決國土資源重大戰(zhàn)略問題，使國土資源重大戰(zhàn)略在空間上落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，在時間尺度上表現(xiàn)為當(dāng)代人與下代人之間的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。國土規(guī)劃，通過明確當(dāng)前和未來國土資源保護(hù)和合理利用的重點(diǎn)與方向、當(dāng)前和未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)及方向等，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間在時間尺度上的關(guān)系得到很好的協(xié)調(diào)。

2 新時期國土規(guī)劃的特點(diǎn)

2.1 強(qiáng)調(diào)依法編制國土規(guī)劃，依法實(shí)施國土規(guī)劃

國外在進(jìn)行國土規(guī)劃時都以相關(guān)的法律為依據(jù)，目前我國尚缺乏這方面的完整的法律依據(jù)，給國土規(guī)劃的編制和實(shí)施等帶來了一定的困難。新時期的國土規(guī)劃并不是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃本身，而是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施及產(chǎn)生的效果。在依法治國的條件下，規(guī)劃要達(dá)到真正的實(shí)施并產(chǎn)生效果，從編制到實(shí)施都必須有法律依據(jù)。國土法是我國法律體系的重要組成部分，是制定國土規(guī)劃的重要依據(jù)和保證國土資源開發(fā)利用與合理保護(hù)的重要手段。國土立法為國土規(guī)劃科學(xué)編制提供重要依據(jù)，為嚴(yán)格審批提供可靠保證，為貫徹實(shí)施提供有力保障。

2.1.1 為加強(qiáng)國土資源管理、合理開發(fā)利用和有效保護(hù)而制定的各項(xiàng)資源法規(guī)，如土地法、礦產(chǎn)資源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。

2.1.2 為加強(qiáng)國土工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督而制定的綜合性國土法規(guī)，如國土規(guī)劃編制辦法、規(guī)程，國土開發(fā)整治法等。

2.1.3 為完成國土規(guī)劃某些任務(wù)而制定的專業(yè)性國土法規(guī)，如國土建設(shè)與整治法、國土環(huán)境保護(hù)法、水土保持條例、自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等。

2.2 由重點(diǎn)開發(fā)戰(zhàn)略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展戰(zhàn)略

過去，我國國土規(guī)劃致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行一種“趕超戰(zhàn)略”，因此在國土空間上都是以重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而事物總有其兩面性，重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)所形成的經(jīng)濟(jì)圈在取得可喜成績的同時，也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響，如形成的一些超大城市或超大城市群，使經(jīng)濟(jì)過度集聚，國土利用失衡，一些地區(qū)的交通、環(huán)境和人口問題變得越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致某些“城市病”的產(chǎn)生因此，國土規(guī)劃的主要課題理應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向國土均衡發(fā)展的方向。可以說，我國政府實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是這一轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的最大體現(xiàn)。

結(jié)束語

我國的資源和環(huán)境現(xiàn)狀并不是十分樂觀，所以我國在最近幾年的發(fā)展中也提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在實(shí)際的工作中，國土規(guī)劃工作的質(zhì)量對于我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的意義，因此，一定要在實(shí)際的工作中結(jié)合國土規(guī)劃的特點(diǎn)，做好國土規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)

[1]方創(chuàng)琳.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論[M].北京：科學(xué)出版社，2002.

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一、重抓城市規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)

一是土地利用總體規(guī)劃修編工作順利完成。為統(tǒng)籌安排各類各業(yè)用地，保障土地可持續(xù)利用，省國土部門要求制定《江蘇省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，建設(shè)局積極與園區(qū)國土分局、園區(qū)招商部門進(jìn)行溝通對接，配合完成園區(qū)范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃的修編工作。二是抓好區(qū)域控制性規(guī)劃的編制。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點(diǎn)圍繞六圩港內(nèi)河碼頭及聯(lián)檢大樓的建設(shè)，打造園區(qū)商貿(mào)物流核心，編制商貿(mào)物流中心區(qū)（簡稱CBD）控制性規(guī)劃；為加強(qiáng)八圩老鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)確定人民南路延伸段兩側(cè)地塊為商業(yè)開發(fā)啟動區(qū)，北起沿江高等級公路，南至長江，東至新十圩港，西至九圩港以西約100米，總面積約90公頃，目前也在加緊編制人民南路延伸段兩側(cè)改造控制性規(guī)劃。三是根據(jù)需要及時進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。因六圩港閘站的建設(shè)，對濱江一路四圩港至六圩港段的線型進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，隨后為完善道路設(shè)計(jì)又將四圩港至聯(lián)泰路段的濱江一路紅線寬度由30米調(diào)整為40米。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃及進(jìn)區(qū)項(xiàng)目分布，與靖江市供電公司對接協(xié)調(diào)將110KV園區(qū)變至木金變供電線路上有影響的塔位進(jìn)行調(diào)整。四是規(guī)劃管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格按照總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目審批，規(guī)范“一書兩證”管理，從嚴(yán)把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān)，建立了企業(yè)承諾書制度，同時加強(qiáng)了規(guī)劃批后管理，保證按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。上半年共辦理并發(fā)放了選址意見書5份、規(guī)劃定點(diǎn)圖5份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證6份、用地紅線圖6份、規(guī)劃控制圖則6份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本10份。

二、圍繞構(gòu)建框架，精心實(shí)施重點(diǎn)工程

緊緊圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置小區(qū)建設(shè)、商品房及市場開發(fā)等三大類重點(diǎn)工程，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了園區(qū)功能，提高了園區(qū)品位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。為進(jìn)一步完善園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，上半年在建道路2條，分別是600米人民南路延伸段和1公里聯(lián)泰路。人民南路延伸段構(gòu)成了園區(qū)與靖江市中心的直達(dá)交通，聯(lián)泰路加強(qiáng)了與沿江高等級公路的連接。這兩個項(xiàng)目總投資約2000萬元，上半年已完成投資500萬元。同時，繼續(xù)做好了園區(qū)內(nèi)道路的日常養(yǎng)護(hù)工作。聯(lián)檢大樓、規(guī)劃展示館、邊檢營房等均為我園區(qū)的配套管理設(shè)施，也是園區(qū)跨年度重點(diǎn)工程。建設(shè)局積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，目前以上項(xiàng)目均已主體完工并進(jìn)入裝飾階段，計(jì)劃今年9月底交付使用。二是安置區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。今年以來，園區(qū)加大投入，相繼完成了蓮沁苑安置區(qū)主干道景觀路燈、小區(qū)內(nèi)主干道路燈及溢馨苑安置區(qū)北側(cè)主干道路燈的安裝；蓮沁苑安置區(qū)內(nèi)的6個景觀節(jié)點(diǎn)和居民活動廣場也已建成使用；全力配合蓮沁苑社區(qū)對小區(qū)停車位、汽車庫的整治工作。目前，隨著蓮沁苑主干道兩側(cè)的商鋪逐步開張營業(yè)，蓮沁苑安置區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施已經(jīng)形成一定規(guī)模，能夠較好地服務(wù)社區(qū)居民。溢馨苑安置區(qū)一期的社區(qū)用房、門衛(wèi)、雨水提升泵站等硬件設(shè)施也全部完成，待社區(qū)居委會正式進(jìn)駐后即可發(fā)揮服務(wù)、管理職能。三是商品房及市場開發(fā)正式展開。自江陰靖江聯(lián)動開發(fā)協(xié)調(diào)委員會作出“園區(qū)必須走綜合開發(fā)之路，盡早啟動商業(yè)住宅開發(fā)”決策以來，園區(qū)于去年正式啟動商業(yè)地塊的開發(fā)，截至目前已有三個項(xiàng)目，分別是蓮沁苑農(nóng)貿(mào)市場、蓮沁苑小學(xué)西側(cè)的水墨江南以及沿江高等級公路南側(cè)、人民南路東側(cè)的城南大院項(xiàng)目。目前這些項(xiàng)目的開發(fā)商在園區(qū)管委會的批準(zhǔn)下正辦理前期各項(xiàng)手續(xù)。以上三個項(xiàng)目的建設(shè)面積達(dá)24.5萬平方米，總投資約8.8億元。

三、堅(jiān)持質(zhì)量并重，綠化總量迅速增加

今年以來，園區(qū)不斷加大綠化建設(shè)力度，按照擴(kuò)大總量、提升品位的原則，以沿江高等級公路風(fēng)景帶為重點(diǎn)，以道路綠化為框架，以小區(qū)節(jié)點(diǎn)綠化為補(bǔ)充，大力實(shí)施建綠、增綠工程。上半年新增各類綠地35萬平方米，投入資金1500余萬元。一是突出規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)保證綠化高水準(zhǔn)。二是堅(jiān)持總量快速擴(kuò)張，多措并舉推進(jìn)綠化建設(shè)。以重點(diǎn)工程為抓手，同步加大綠化建設(shè)。今年以來，我們在借鑒沿江高等級公路長江大橋—七圩港路段綠化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對其聯(lián)誼路—七圩港路段進(jìn)行重點(diǎn)綠化，打造一條完整的園區(qū)沿江公路風(fēng)景帶。三是加強(qiáng)綠化管護(hù)，探索完善長效管理機(jī)制。制定了切合實(shí)際的綠化管養(yǎng)制度。目前，園區(qū)部分綠化管養(yǎng)權(quán)由江陰市仁智綠化工程有限公司具體負(fù)責(zé)，我局對其進(jìn)行定期檢查考核，從而達(dá)到了“政府花錢買服務(wù)”、優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)造綠化精品的目的。

四、突出以人為本，依法組織征地拆遷

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。全力以赴組織實(shí)施，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)以及動遷科、拆遷實(shí)施公司、拆遷評估公司全體工作人員迎難而上，主動協(xié)調(diào)，積極化解處理各種矛盾和問題，有力地推動了拆遷工作。先后完成了聯(lián)檢大樓南側(cè)、國宇通信、奧海船配、人民南路延伸段等項(xiàng)目的拆遷任務(wù)。上半年我園區(qū)累計(jì)拆遷各類房屋面積約6萬平方米，發(fā)放拆遷補(bǔ)償費(fèi)近1.1億元，涉及拆遷戶200戶。由于政策透明、補(bǔ)償合理、工作過細(xì)，拆遷工作進(jìn)展順利。

五、主動服務(wù)企業(yè)，樹立良好政府形象

企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的根本。因此，我們始終秉持“為企業(yè)服務(wù)”的理念，只要入園企業(yè)在建設(shè)上有困難，我們就積極主動為其服務(wù)，竭力幫助協(xié)調(diào)解決。上半年具體做好了東方重工高壓桿線、天力燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目沿線的綠化遷移恢復(fù)工作，配合靖江聯(lián)通分公司在我園區(qū)內(nèi)完成了4座通信基站的選址定點(diǎn)工作，明確了江陰聯(lián)通分公司為新?lián)P子造船廠區(qū)接入一條2兆數(shù)字電路的線路走向。

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關(guān)鍵詞：國土資源； 規(guī)劃； 管理

一、國土資源規(guī)劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情。可能很多人認(rèn)為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對國土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

二、目前國土資源規(guī)范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃“建設(shè)”合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。

三、國土資源規(guī)劃管理存在的問題

1.國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對我國國土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍ā１M管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.國土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足。

致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國家宏觀長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

四、國土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議

積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

五、國土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行

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關(guān)鍵詞：國土資源；規(guī)劃；地籍信息

1.引言

現(xiàn)如今，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對于國土資源規(guī)劃和管理的要求也在逐漸提升，通過合理安排國土資源規(guī)劃，并加強(qiáng)土地資源管理，能夠有效提升土地利用水平。在國土資源規(guī)劃管理中，通過應(yīng)用地籍信息，有利于確定土地權(quán)屬，從而保障國土資源規(guī)劃管理的順利進(jìn)行。

2.國土資源管理概括

一直以來，關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過詳細(xì)的測評、計(jì)算與估化等，十分謹(jǐn)密，國土資源管理也可謂是綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)等一系列學(xué)科，共同實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃與利用的工作的進(jìn)行。因?yàn)橥恋刭Y源管理本身就是綜合了諸多學(xué)科的一門綜合學(xué)科，它決定著我國每一寸土地的開發(fā)和利用，并預(yù)計(jì)從中獲取的最大的經(jīng)濟(jì)利益、社會利益等，促進(jìn)著國土資源管理帶來的諸多利益關(guān)系協(xié)調(diào)和規(guī)范，以最優(yōu)化的方式合理分配土地資源，屬于可調(diào)節(jié)我國國土資源的一種重要的載體。大家知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進(jìn)國土規(guī)劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計(jì)劃提升著我國國土的利用價值。

3.地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)

3.1地籍?dāng)?shù)據(jù)組織

集動態(tài)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)于一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)不僅是地籍管理的核心，也是現(xiàn)代地籍的基礎(chǔ)。在地籍管理信息系統(tǒng)中，因?yàn)榇罅康目臻g數(shù)據(jù)被輸入以及處理，所以就需要制定更為合理的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)沒有及時更新等問題使項(xiàng)目延期或者無法完成。數(shù)據(jù)庫按照要素種類的不同可以劃分為許多個包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的專題圖層。數(shù)據(jù)庫組織應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行。其中空間數(shù)據(jù)分為矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)，包括點(diǎn)、線、面。需遵循地理覆蓋面全、信息不冗余的原則。

3.2數(shù)據(jù)軟件

地籍信息管理系統(tǒng)的重點(diǎn)在于開發(fā)土地管理地籍?dāng)?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫軟件，這項(xiàng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)不僅能處理海量的GIS數(shù)據(jù)而且還能對其進(jìn)行合理地管理。現(xiàn)在已有很多數(shù)據(jù)庫軟件能用二進(jìn)制數(shù)據(jù)將空間數(shù)據(jù)儲存于數(shù)據(jù)庫中，同樣的數(shù)據(jù)的輸出、輸入處理等也可以用屬性數(shù)據(jù)來儲存。

3.3系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)

C/S模式結(jié)構(gòu)和B/S模式結(jié)構(gòu)是現(xiàn)有的兩種常用系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)，“請求—響應(yīng)”這種應(yīng)答模式是C/S系統(tǒng)基本運(yùn)行模式，C/S系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)的核心是數(shù)據(jù)由服務(wù)器集中管理，這個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)在接收客戶機(jī)請求的同時還能將響應(yīng)結(jié)果發(fā)送回給客戶機(jī)；客戶機(jī)除了可以發(fā)出請求和接收回應(yīng)之外，還具備控制、計(jì)算能力。C/S系統(tǒng)軟件需要在客戶端安裝，不過安裝所花費(fèi)的流量較少，安裝速度比較快。B/S模式結(jié)構(gòu)是由C/S模式結(jié)構(gòu)和WEB技術(shù)相結(jié)合形成的三層體結(jié)構(gòu)，客戶端可以通過一般的瀏覽器進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和瀏覽。B/S與C/S混合模式的地籍信息管理系統(tǒng)伴隨著WebGIS的發(fā)展以及地籍管理部門對網(wǎng)絡(luò)辦公的要求，使用率越來越高。數(shù)據(jù)檢查、管理、輸出、專題圖制作和數(shù)據(jù)庫維護(hù)等是C/S結(jié)構(gòu)模式的核心模塊。B/S結(jié)構(gòu)模式的核心是系統(tǒng)服務(wù)，用戶通過瀏覽器可以瀏覽數(shù)據(jù)的基本情況，確定數(shù)據(jù)訂單后傳送給數(shù)據(jù)庫，然后數(shù)據(jù)庫把請求信息回應(yīng)給用戶。

4.地籍信息在國土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用

4.1地籍信息在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中的應(yīng)用

現(xiàn)如今，城市化進(jìn)程不斷加快，在城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃至關(guān)重要，通過優(yōu)化城市規(guī)劃方案，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)，提升土地資源利用率。城市規(guī)劃是由很多內(nèi)容所組成的，包括城市總體劃分、功能分區(qū)、城市設(shè)計(jì)等等，在各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的實(shí)施過程中，都必須依靠完善的地籍信息資料作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在城市規(guī)劃中，地籍信息不僅可以作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，而且由于其具有空間特征，因此，通過應(yīng)用地籍信息，還可以對城市容積率、城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行計(jì)算分析，提升國土資源利用水平。

4.2地籍信息在地政管理工作中的應(yīng)用

在國土資源管理中，地政管理的主要工作內(nèi)容在于供應(yīng)土地資料，并制定完善的土地出讓以及地價政策，在拆遷征地方面，需要加強(qiáng)拆遷賠償管理，地政管理工作的重要依據(jù)即為地籍信息。地籍信息中包括土地來源、土地所在位置、面積、信息代碼等各類資料，其詳細(xì)記錄了土地資源的實(shí)際利用情況以及規(guī)劃利用現(xiàn)狀，因此，能夠?yàn)榈卣芾硖峁┮罁?jù)。與此同時，在土地出讓方面，地籍信息也可以充分發(fā)揮作用，首先，由地政部門擬定具體的用地方案，然后由地基管理部門制作地圖信息，比較用地方案是否符合地籍信息數(shù)據(jù)，如果發(fā)現(xiàn)矛盾問題，則還需要對用地方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在對用地方案進(jìn)行調(diào)整后，即可返回地政管理部門，并簽訂規(guī)劃后的土地出讓合同，最后返回地籍系統(tǒng)，完善最新的地籍信息，包括土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程性質(zhì)、土地用途等等。由此可見，將地籍信息應(yīng)用于地政管理中，不僅能夠保證土地規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性，而且還有利于完善地籍信息資料。

4.3地籍信息在房地產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用

地籍信息是由很多內(nèi)容所組成的，其中房地產(chǎn)產(chǎn)籍是十分重要的組成部分，地籍信息是由國家負(fù)責(zé)監(jiān)管的，地籍信息中的土地信息具有法律意義，因此，在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定方面，也應(yīng)該合理利用房地產(chǎn)產(chǎn)籍。在地籍信息中，房地產(chǎn)數(shù)據(jù)是由很多部門所組成的，包括房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、歷史用地?cái)?shù)據(jù)、臨時用地?cái)?shù)據(jù)等等，通過合理利用各類房地產(chǎn)地籍信息，能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)規(guī)劃和管理提供重要依據(jù)。

4.4地籍信息在土地使用費(fèi)征收工作中的應(yīng)用

在國土資源規(guī)劃利用方面，土地使用費(fèi)又被稱為地租，其能夠體現(xiàn)出國土資源的經(jīng)濟(jì)特征，通過征收土地使用費(fèi)，有利于政府對土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，增加土地稅收。在土地使用費(fèi)征收方面，需要綜合考慮土地資源的各類信息，包括土地所在位置、土地等級、土地面積、土地用途等等，對于不同的土地，需要征收不同標(biāo)準(zhǔn)的土地使用費(fèi)。因此，在征收土地使用費(fèi)方面，也可以充分應(yīng)用地籍信息，提供完整的土地使用資料，為土地費(fèi)用的征收提供重要的參考依據(jù)。

4.5地籍信息在土地監(jiān)察工作中的應(yīng)用

在國土資源規(guī)劃管理中，土地監(jiān)察工作至關(guān)重要，通過土地監(jiān)察，能夠及時發(fā)現(xiàn)隨意濫用土地資源的問題，比如擅自增加建筑容積率、違章建筑等等。為了保證土地監(jiān)察工作有法可依、有據(jù)可循，也應(yīng)該充分利用地籍信息，促進(jìn)城市化建設(shè)，避免國土資源流失。

5.結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)如今，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，通過加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理，能夠有效提升土地資源的利用率。國土資源規(guī)劃管理的內(nèi)容有很多，比如城市規(guī)劃建設(shè)、地政管理、房地產(chǎn)管理、土地使用費(fèi)征收、土地監(jiān)察等等，在國土資源管理方面，需要以地籍信息作為重要依據(jù)，確保國土資源規(guī)劃合理，提升國土資源管理水平。

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［10］劉欣榮.現(xiàn)代測繪技術(shù)在地籍測量中的應(yīng)用分析［J］.西部資源,2015（6）:37-38.

篇6

桂花果為桂花果實(shí)。桂花果是重要的草藥的原材料，有潤肺止疼等療效，桂樹的果實(shí)入藥有化痰、生津、暖胃、平肝的功效，枝葉及根煎汁敷患處，可活筋骨止疼痛，治風(fēng)濕麻木等癥。

桂花是中國木犀屬眾多樹木的習(xí)稱，代表物種木犀（學(xué)名：Osmanthusfragrans(Thunb.)Lour.）：又名、巖桂，系木犀科常綠灌木或小喬木，質(zhì)堅(jiān)皮薄，葉長橢圓形面端尖，對生，經(jīng)冬不凋。花生葉腑間，花冠合瓣四裂，形小，其園藝品種繁多，最具代表性的有金桂、銀桂、丹桂、月桂等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇7

資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

（一）以維護(hù)人民利益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好土地征遷工作。

要堅(jiān)持依法征地，嚴(yán)格按有關(guān)程序操作，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，做好被征遷群眾思想教育工作，特別是未拆遷戶的思想工作，保障安置補(bǔ)償費(fèi)能及時發(fā)放到農(nóng)民手中，確保拆遷工作順利完

成。

（二）強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，鞏固土地執(zhí)法百日行動活動成果。

采取各種有效形式，加大國土資源法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)公民學(xué)法、知法、守法意識。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，依法及時查處各類國土資源違法行為，促進(jìn)社會穩(wěn)定。鞏固土地執(zhí)法百日活動成果，繼

續(xù)實(shí)施和完善動態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)巡回檢查，堅(jiān)持事前防范和事后查處相結(jié)合的機(jī)制，防范和查處土地違法行為。

（三）嚴(yán)格依法用地，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作。

繼續(xù)加強(qiáng)土地管理依法規(guī)范用地行為，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》，深入調(diào)查研究我區(qū)的土地資源，全面鋪開集體土地權(quán)屬登記發(fā)證等工作；強(qiáng)化監(jiān)管手段，進(jìn)一步加大基本農(nóng)田的保護(hù)力度，完善和

落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，做好建設(shè)項(xiàng)目用地報批前的預(yù)審等事務(wù)性工作；繼續(xù)按照土地確權(quán)的程序和規(guī)定，積極配合相關(guān)部門做好土地確權(quán)和爭議調(diào)解工作；積極配合土地利用總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步

完善國土資源規(guī)劃體系；多形式、多渠道探索失地農(nóng)民的安置途徑，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民利益；提高土地利用效率，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，加強(qiáng)排查處理力度，徹底整頓我區(qū)土地市場秩序的不規(guī)范行

為，為我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保證。

（四）加強(qiáng)工作，規(guī)范程序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

完善和落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)把工作的責(zé)任落實(shí)到具體工作人員的身上；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，文明接待，禮貌待客，認(rèn)真記錄群眾反映的問題，做好上訪群

眾的思想工作，努力為群眾解決反映的問題；加強(qiáng)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，及時處理，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治體系，掌握地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)，明確防治措施。要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的值班、巡查和預(yù)防工作，完善監(jiān)測預(yù)防體系，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安

全。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議的精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，健全各項(xiàng)管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)對土地管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工

篇8

關(guān)鍵詞：理性、發(fā)展、土地利用規(guī)劃

中國正處于重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，信息化、工業(yè)化、市場化同時進(jìn)行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會模式不復(fù)存在，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷做出調(diào)整，以跟進(jìn)社會發(fā)展步伐。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的同時，也帶來了土地規(guī)劃利用等問題。尤其是改革開放以后，國家大規(guī)模發(fā)展工業(yè)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)飛速增長的同時，也由于土地規(guī)劃利用的不合理，而導(dǎo)致了環(huán)境污染加重，土地地力消耗加劇等不利局面，大大增加了土地規(guī)劃利用的不確定性。面對一系列需要解決的問題，傳統(tǒng)規(guī)劃的前期分析工作不到位，土地利用戰(zhàn)略水平研究落后，已明顯無法應(yīng)對局面，這就對土地利用總體規(guī)劃提出了新的要求。

與此同時，隨著改革開放的不斷深入，部分城市在理性發(fā)展規(guī)劃方面開始借鑒國外先進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，制定了符合中國社會主義國情的概念性城市發(fā)展規(guī)劃。概念性城市發(fā)展規(guī)劃彈性高、實(shí)效性強(qiáng)，同時分析角度廣闊，備受政府及有關(guān)專家學(xué)者的關(guān)注和好評。目前國家開始著手將概念性城市理性規(guī)劃的理念引入土地利用戰(zhàn)略中，為新形勢下的土地利用規(guī)劃提供新思路，以達(dá)到土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化。

一、中國土地規(guī)劃現(xiàn)狀與存在問題。

改革開放以來，中國完成了兩輪土地利用總體規(guī)劃，第三輪的編修正在進(jìn)行中，由計(jì)劃到定性規(guī)劃再到彈性規(guī)劃，逐步成熟穩(wěn)健，制度也趨向健全。2000年以來，國內(nèi)部分城市已經(jīng)開始了土地規(guī)劃利用戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，國家也將之列入政策重點(diǎn)課題中，土地規(guī)劃利用理論水平取得了長足進(jìn)步。在土地利用戰(zhàn)略研究方面，綜合評價利用條件，全面分析土地利用資源和條件，重點(diǎn)研究國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、人口和土地利用空間布局、結(jié)構(gòu)等關(guān)系，客觀分析有利因素和不利因素。同時對土地開發(fā)市場狀況充分了解分析，根據(jù)土地現(xiàn)狀和潛力，結(jié)合行業(yè)用地規(guī)模、土地利用規(guī)劃布局規(guī)模等條件，明確土地規(guī)劃利用過程中需要解決的問題事項(xiàng)。在土地利用條件具備。土地供需狀況分析完整的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行土地規(guī)劃利用的章程，明確土地利用的目標(biāo)、方針等。

由于國內(nèi)土地規(guī)劃研究戰(zhàn)略起步較晚，仍然處于探索階段，未形成比較固定的模式，因此在土地規(guī)劃利用過程中出現(xiàn)諸多不足。由于中國仍然處于社會主義初級階段，在土地規(guī)劃利用方面仍然偏重于耕地保護(hù)研究，忽略了城鎮(zhèn)發(fā)展需求，導(dǎo)致了地方建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)和耕地補(bǔ)充指標(biāo)偏離本地實(shí)際情況，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另外，當(dāng)前土地規(guī)劃利用研究時，過于偏重?cái)?shù)量平衡，忽視了土地空間布局，導(dǎo)致了土地資源的利用價值大大降低。同時，近幾年來國家提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，金融風(fēng)暴之后又制定了擴(kuò)大內(nèi)需政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用地需求和建設(shè)用地供給的局面逐漸緊張，傳統(tǒng)的“定量控制原則”式的規(guī)劃過于剛性，面對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的土地利用問題缺乏足夠的應(yīng)變手段。

二、國內(nèi)外城市土地規(guī)劃研究對比分析。

土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會財(cái)富的源泉。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人民生活質(zhì)量的提高，城市環(huán)境建設(shè)、交通市政等，都離不開土地。中國很早就開始確立全國城市從可持續(xù)發(fā)展角度進(jìn)行城市發(fā)展和土地規(guī)劃利用相結(jié)合，切實(shí)利用好每一寸土地的基本國策。

在國際上，以德國為首的歐洲國家，在城市土地利用規(guī)劃上都是采用發(fā)展導(dǎo)向型。德國重要城市如柏林、慕尼黑等，對城市經(jīng)濟(jì)等各方面情況全面分析，作為規(guī)劃依據(jù)，根據(jù)城市發(fā)展趨勢預(yù)先安排各項(xiàng)用地計(jì)劃，但規(guī)劃本身具備一定彈性，并不對城市發(fā)展起到?jīng)Q定性約束作用，規(guī)劃本身通過投資計(jì)劃對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到調(diào)節(jié)作用。同時，德國等歐洲國家的城市用地規(guī)劃都講究科學(xué)用地，城市用地有各自特色，具有較為明確的意向性和指導(dǎo)性。

三、美國城市理性發(fā)展與國土規(guī)劃相結(jié)合實(shí)例。

美國是世界上最早發(fā)展起來的工業(yè)化國家，其城鎮(zhèn)化規(guī)模也是最大的。在最初的發(fā)展中，美國也曾經(jīng)面臨城市蔓延的局面。所謂城市蔓延，是指在服務(wù)和城市就業(yè)核心區(qū)以外的一種低密度、跳躍式的空間發(fā)展模式，將人們居住與其它工作生活方面分離開來，從社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度來看，這是一種不計(jì)后果的發(fā)展模式，它破壞了土地利用的平衡局面，增加了城市運(yùn)行成本，將人們強(qiáng)行隔離開來，促使社會階層矛盾加劇。

面對此局面，美國開始施行城市理性發(fā)展理念，保護(hù)農(nóng)用土地，復(fù)興城市已有社區(qū)，實(shí)行多種交通方式，以謀求可持續(xù)發(fā)展。在這方面，美國政府官員和學(xué)者可謂“仁者見仁，智者見智”，人們對城市蔓延引起的后果一致予以認(rèn)同，并積極接受新的理念。美國在城市理性發(fā)展理念上，包括了以下幾方面考慮：1、盡量減少環(huán)境影響，兼顧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、通過有效全面的規(guī)劃，使不相容的土地類型沖突減至最小；3、保證城市階級之間的就業(yè)與收入差距在可控范圍內(nèi)，促進(jìn)城市健康發(fā)展；4、控制地方政府收支與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求相符合。

四、中國國內(nèi)城市發(fā)展概念對土地利用規(guī)劃的借鑒意義和啟發(fā)。

美國城市理性發(fā)展理念是根據(jù)美國城市實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合國情制定的，與中國國情實(shí)際并不完全符合。我們應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)的不是美國城市理性發(fā)展的內(nèi)容，而是美國在這發(fā)展中的理性思維。例如美國由于市場的影響，居住和就業(yè)處于分離狀態(tài)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)對象偏離太大，因此美國城市在土地利用規(guī)劃上采用了一定程度的混合使用來解決上述問題，并試圖減緩交通擁堵等問題。但土地混合利用規(guī)劃卻未必適用于中國國情，因?yàn)橹袊鞘邪l(fā)展長期奉行先生產(chǎn)，后生活的理念，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期開始，單位式住房便成為城市居民主體居住狀態(tài)，就業(yè)和住宅在微觀上高度混合，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已根深蒂固，在短時間內(nèi)難以改變。另外，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的市場發(fā)展需求，一座城市的行業(yè)分布相當(dāng)松散，整個城市的宏觀表現(xiàn)像是無數(shù)個散落的板塊拼圖一樣，每塊拼圖就是住宅--單位的混合體，這樣做甚至帶來了交通擁堵等問題。

中國在快速建設(shè)城市化社會的過程中出現(xiàn)了諸多問題，向美國等先進(jìn)國家學(xué)習(xí)理性規(guī)劃城市建設(shè)和土地利用的經(jīng)驗(yàn)，這的確實(shí)有必要的，但切忌罔顧國情一味照搬，更應(yīng)注重他國做法背后的理性思維和邏輯。如何將國外城市理性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與我國國土利用規(guī)劃實(shí)際相結(jié)合，正是我們需要去探索和思考的。

五、結(jié)語

隨著中國城市化快速進(jìn)程，國土利用規(guī)劃已成為國家重點(diǎn)解決的問題，上述土地規(guī)劃研究和結(jié)論還有待時間和實(shí)踐的考驗(yàn)，但我們必須積極向他國學(xué)習(xí)理性發(fā)展規(guī)劃的理念，改變傳統(tǒng)模式，以適應(yīng)新時代形勢，作出正確的國土利用規(guī)劃，促進(jìn)國家的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

市規(guī)劃和國土資源局：

根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕8號）《國土資源、部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》(國土資廳發(fā)〔〕51號)等文件要求，我局對《土地利用總體規(guī)劃（—2020年）（以下簡稱《規(guī)》劃》）成果進(jìn)行了認(rèn)真自查，重點(diǎn)對規(guī)劃基數(shù)、上級規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)、規(guī)劃圖數(shù)一致及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行自查，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、規(guī)劃基數(shù)，轄區(qū)土地總面積329661公頃，其中農(nóng)用地270180公頃，建設(shè)用地36084公頃，未利用地23397公頃。農(nóng)用地中耕地213958公頃，園地860公頃，林地35530公頃，牧草地59公頃，其他農(nóng)用地19773公頃；建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地29627公頃，交通水利及其他建設(shè)用地6457公頃。土地總面積及各類用地面積與市核定的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)一致。

二、上級規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況

（一）耕地保護(hù)指標(biāo)至2020年，全市耕地保有量不低于187170公頃。規(guī)劃安排補(bǔ)充耕地5984公頃，超過或等于市級規(guī)劃下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)5984公頃；規(guī)劃控制耕地減少面積3209公頃；低于或等于市級規(guī)劃下達(dá)的耕地減少控制規(guī)模3209公頃。文本中安排的土地開發(fā)增加耕地3804公頃，復(fù)墾增加耕地94公頃，整理增加耕地2086公頃，耕地增加之和與規(guī)劃確定的補(bǔ)充耕地指標(biāo)一致；文本中安排新增建設(shè)占用耕地1304公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整允許減少耕地1769公頃，災(zāi)毀減少耕地控制在136公頃，耕地減少之和小于或等于上級下達(dá)的耕地減少量，與規(guī)劃確定的增加耕地指標(biāo)一致。規(guī)劃中確定全市基本農(nóng)田保護(hù)面積174450公頃，超過或等于市級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和機(jī)動指標(biāo)之和。

（二）建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)到2020年，全市建設(shè)用地總規(guī)模控制在38741公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在31377公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在6697公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在7364公頃以內(nèi)；規(guī)劃期間，安排新增建設(shè)用地3100公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地2656公頃，新增建設(shè)占用耕地1304公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地共計(jì)2188公頃，新增交通水利及其他建設(shè)用地共計(jì)912公頃。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦面積控制在162平方米以內(nèi)。批注[w1]:1758.97《規(guī)劃》中上述用地安排嚴(yán)格落實(shí)了市級規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)。

（三）中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃《規(guī)劃》加強(qiáng)中心城區(qū)用地的空間管制，確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)用地6160公頃，其中，中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界總用地規(guī)模6160公頃，包括允許建設(shè)區(qū)3988公頃，含現(xiàn)狀建設(shè)用地3130公頃和規(guī)劃新增建設(shè)用地858公頃，有條件建設(shè)區(qū)2172公頃，綠心綠帶等其他用地0公頃；中心城區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界之外的用地規(guī)模4631公頃，其中限制建設(shè)區(qū)4631公頃，禁止建設(shè)區(qū)0公頃。規(guī)劃到2020年，中心城區(qū)人口達(dá)到30萬人。包括現(xiàn)狀人口14萬人，規(guī)劃新增人口16萬人。現(xiàn)狀人均建設(shè)用地224平方米，規(guī)劃2020年人均建設(shè)用地205平方米。經(jīng)審查，《規(guī)劃》安排的中心城區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模與《規(guī)劃》分解下達(dá)給中心城區(qū)新增用地占用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模相匹配，2020年中心城區(qū)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的確定，符合《城鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)》的要求。

三、規(guī)劃圖數(shù)一致性檢查情況依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細(xì)則的通知》（國土資廳發(fā)〔21〕號）要求，我局分別對《規(guī)劃》文本確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等各類土地用途分區(qū)和中心城區(qū)控制范圍內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地面積、允許建中批注[w2]:全市總面積300平方，心城區(qū)100平方，占全市三分之一，是否過大？批注[w3]:控制范圍與城鄉(xiāng)用地?cái)U(kuò)展邊界總用地規(guī)模一致？設(shè)區(qū)（新增建設(shè)用地規(guī)模）、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)等面積進(jìn)行了檢查，經(jīng)查，文本與附圖中涉及各類土地用途分區(qū)面積一致。綜上認(rèn)為，《規(guī)劃》確定的規(guī)劃基數(shù)、土地利用主要調(diào)控指標(biāo)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃文本與圖件中涉及的給類用地規(guī)劃控制規(guī)模一致。特此報告。

篇10

[關(guān)鍵詞]國土資源；規(guī)劃；管理；策略

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0085-01

引言

隨著時代的發(fā)展以及信息技術(shù)的提升，我國國土資源的規(guī)劃正向著智能化、數(shù)字化以及信息化的方向發(fā)展，國土資源規(guī)劃管理對有利于整個國土資源的開發(fā)與利用。因此，這便需要我國的相關(guān)部門進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，努力在全國范圍內(nèi)實(shí)施運(yùn)行國土資源的規(guī)劃管理機(jī)制，進(jìn)一步為有序管理我國國土資源的規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，本文首先從國土資源的特點(diǎn)出發(fā)，介紹了其具有價值的多樣性、利益的公共性以及分布的不平衡性；然后又對開展國土資源規(guī)劃管理的巨大意義進(jìn)行了探究，最終提出了在國土資源規(guī)劃管理方面的具體策略。

一、我國國土資源的特點(diǎn)

我國的陸地領(lǐng)土面積位居世界第三，僅次于俄羅斯與加拿大，疆域遼闊，但在在地區(qū)自然環(huán)境之間又存在著較為顯著的差異，自然條件復(fù)雜多樣，這便組成了我國國土資源的豐富性與多彩性。

1、價值的多樣性

國土資源是一個政治概念，是一個國家支配其管轄的地域空間，不僅具有性而且還具有其整體性。我國的國土資源種類繁多，其價值屬性主要來源于其稀缺性與可利用性，因此具有較大的價值屬性。國土資源是包括其管轄范圍內(nèi)的土地、海洋、礦產(chǎn)、大氣、森林、淡水、野生生物等多資源的總稱，其具有多種不同價值，并且在國土資源中，有著不可替代的作用。

2、利益的公共性

國土資源中的環(huán)境資源，如水、野生生物、森林、大氣等，其作為地球生態(tài)系統(tǒng)中的重要組分，不僅會直接影響我們每一個人的正常生存與發(fā)展，還將影響我們整個人類所賴以生存的環(huán)境。以此，國土資源對于一個國家甚至是全世界的人類都具有十分重要的環(huán)境利益。因此，必須要合理地安排與利用國土資源，并對其進(jìn)行充分的保護(hù)，保護(hù)所人類賴以生存的世界。

3、分布的不平衡性

在我國國土資源中的水資源，其地區(qū)分布具有南多北少、|豐西缺的特點(diǎn)，其分布是極其不平衡的。并且其國土資源不僅開發(fā)利用的歷史較為悠久，而且其資源消耗強(qiáng)度也是比較大的，這便導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源的不斷減少，以及優(yōu)質(zhì)資源質(zhì)量也在不斷的下降。同時，對資源無序的開發(fā)也導(dǎo)致了其生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。另外，我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，對國土資源的需求也在不斷地增加，對資源的消耗量也是越來越大的，長此以往，將會導(dǎo)致許多地方生態(tài)環(huán)境的惡化。

二、開展國土資源規(guī)劃管理的意義

一方面我國是一個國土資源的大國，另一方面我國還是一個人口大國，我國民生的保障與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上都依賴于國土資源的質(zhì)量。國土資源是保護(hù)國防安全、保障民生的基礎(chǔ)性資源，是我國開展經(jīng)濟(jì)、社會、文化等一切活動的基礎(chǔ)。因此，開展我國國土資源規(guī)劃的管理工作，不僅是實(shí)現(xiàn)國土資源價值的前提要件，而且還可以保障我國國土資源的利用率。所以，只要合理、科學(xué)地對我國有限的國土資源加以開發(fā)與利用，才有可能實(shí)現(xiàn)人民生活幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家繁榮富強(qiáng)的根本目標(biāo)；才有可能推動人口、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)以及資源的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。相反的，倘若我國國土資源的開發(fā)利用活動較為混亂，規(guī)劃管理工作不到位的話，不僅會大量地浪費(fèi)我國的國土資源，而且還會對我國的社會秩序與國家發(fā)展造成較大的損害。

因此，國土資源規(guī)劃管理工作，是進(jìn)行我國國土資源各項(xiàng)工作的重要前置工作，通過對國土資源進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，正確、高效、科學(xué)地使用我國的國土資源，不僅可以為我國的經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展提供充足的需求量，而且還可以保障其各方面的順暢發(fā)展。

三、國土資源規(guī)劃管理的策略

國家對國土資源的實(shí)行的勘查、調(diào)查、開發(fā)、利用、保護(hù)等宏觀調(diào)控措施稱為國土資源的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)我國國土資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是對國土資源實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)。我國國土資源規(guī)劃管理的策略主要包括對土地資源規(guī)劃管理的策略、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的策略以及海洋資源規(guī)劃管理的策略等。

1、土地資源規(guī)劃管理的策略

其中土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及土地利用總體規(guī)劃是土地資源規(guī)劃的主要內(nèi)容。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃主要包括土地的整理規(guī)劃、未利用土地的開發(fā)規(guī)伐、基本農(nóng)田的保護(hù)規(guī)劃以及土地的復(fù)墾規(guī)劃等。

依照我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求與當(dāng)?shù)貙?shí)際社會情況、經(jīng)濟(jì)情況以及自然條件，土地利用總體規(guī)劃是在一定的區(qū)域內(nèi)，在空間上以及時間上，對土地進(jìn)行開發(fā)、利用、治理與保護(hù)的安排與布局。

國家通過對土地資源整體的規(guī)劃管理，在各產(chǎn)業(yè)部門間將土地資源進(jìn)行合理配置，規(guī)劃為林地的，只能用于林業(yè)；規(guī)劃為耕地的，只能用于種植業(yè)，嚴(yán)格限制將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的這種現(xiàn)象的發(fā)生，對耕地實(shí)行保護(hù)的策略，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的總量。

我國實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)就是對土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃，換句話講就是國家通過土地利用總體規(guī)劃，去規(guī)定我國境內(nèi)的每一塊土地的用途，并嚴(yán)格依照其規(guī)定實(shí)行管制。任何單位或者是個人都必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地的用途，并樣使用其土地。

通過進(jìn)行土地資源的規(guī)劃管理，在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前提條件下，有效地控制了建設(shè)用地的總量；有效地保護(hù)了農(nóng)用地特別是耕地得總量，并對其進(jìn)行了綜合地整治；明顯的改善了土地的生態(tài)環(huán)境；全面的開展了土地的整理工作，對未利用進(jìn)行了適度的開發(fā)。

2、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的策略

根據(jù)我國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，對我國的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、全國地質(zhì)勘查規(guī)劃等。

根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及我國礦產(chǎn)資源發(fā)展的趨勢，對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查進(jìn)行了相應(yīng)的管理。

同時，還需要堅(jiān)持礦產(chǎn)開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，以免造成由于礦山資源的開采而引起的環(huán)境污染等問題；充分將國內(nèi)、國外的資源利用起來，通過兩個市場、兩種資源的策略，來確保礦產(chǎn)資源的充分供給，保障國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對我國礦產(chǎn)資源的需求量；還要將區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用相結(jié)合，優(yōu)化礦業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，合理的開發(fā)與利用礦產(chǎn)資源，并對其進(jìn)行有效的保護(hù)，努力讓礦山的生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)。

3、海洋資源規(guī)劃管理的策略

依據(jù)各類海洋功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將某一海域劃分為不同類型的海洋功能區(qū)，并對其進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)與管理工作就稱為海洋功能的區(qū)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及海洋開發(fā)利用的現(xiàn)狀，然后根據(jù)其海域或者是相鄰陸域的地理區(qū)位、環(huán)境狀況以及自然條件等客觀存在，而劃定的具有特定主導(dǎo)功能的一個區(qū)域就叫海洋功能區(qū)。

通過劃分海洋功能區(qū)，可以為我國制定各種的海洋規(guī)劃與計(jì)劃、海洋政策與法規(guī)提供基礎(chǔ)；還可以為加強(qiáng)海洋綜合管理，合理布置海洋產(chǎn)業(yè)提供了依據(jù)。

結(jié)語

綜上所述，想要使得我國國土資源規(guī)劃管理可以較為的科學(xué)、合理，就必須要求各個部門間進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，同時，還要加強(qiáng)對國土資源的監(jiān)督與檢察工作，保證其管理規(guī)劃可以順利地實(shí)施。

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