導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇校舍安全工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足全區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，建立完善中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

（二）基本原則：

1.全面規(guī)劃、分步實(shí)施。在全面摸清中小學(xué)校舍安全現(xiàn)狀和中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂校舍安全工程規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，綜合考慮中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等因素，分年度、分步驟實(shí)施。

2.質(zhì)量為本、剛性標(biāo)準(zhǔn)。校舍建設(shè)堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則，達(dá)到《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》和《地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

3.抗震防震、綜合避災(zāi)。校舍安全工程既要完成抗震加固任務(wù)，并滿足防御暴雨洪水、防火、防雷擊等方面的要求，綜合采取各種防災(zāi)避險(xiǎn)措施，全面保障校舍安全。

二、目標(biāo)和任務(wù)

通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，使全區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)暴雨洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。年—年，分三年按照抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，全面完成存在安全隱患的中小學(xué)校舍抗震加固、拆除重建工作，逐棟建立全部中小學(xué)校校舍安全檔案。

三、實(shí)施范圍和工作步驟

校舍安全工程覆蓋全區(qū)公辦、民辦、事業(yè)辦所有中小學(xué)校。

（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，對(duì)區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查，并通過(guò)具有資質(zhì)的建筑安全鑒定部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)每一座建筑出具鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

全區(qū)排查、鑒定和建檔工作應(yīng)在年10月底前全部完成。

（二）分類(lèi)處置各類(lèi)中小學(xué)校危房。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，區(qū)別情況、提出不同校舍改造意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，進(jìn)行重建；對(duì)洪水威脅區(qū)和嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍，進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)規(guī)劃撤銷(xiāo)的學(xué)校，危房必須拆除、不再使用。

新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的《地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開(kāi)有隱患易致災(zāi)區(qū)以及洪水威脅區(qū)。同時(shí)，新建和維修加固校舍要嚴(yán)格執(zhí)行防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）科學(xué)制訂實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)校舍處置意見(jiàn)，制訂我區(qū)校舍安全工程總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，上報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定。全區(qū)實(shí)施規(guī)劃和方案編制工作應(yīng)于年11月20日前完成。

（四）分年度完成校舍安全改造任務(wù)。全區(qū)校舍安全改造，年完成總規(guī)劃30%的工作量，年完成總規(guī)劃60%的工作量，年完成全部任務(wù)，檢查驗(yàn)收面達(dá)到100%。

四、資金保障和項(xiàng)目管理

（一）建立校舍安全工程資金保障機(jī)制。在整合有關(guān)中小學(xué)校舍建設(shè)資金基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金、自籌資金和社會(huì)、企業(yè)捐款資金等，與地震災(zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合，加大對(duì)校舍安全工程的投入，校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、事業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程資金由其舉辦者負(fù)責(zé)，區(qū)上給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

（二）健全工程資金管理制度。校舍安全工程資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度執(zhí)行，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行；工程資金不能頂替原有投入、更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款；保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔〕83號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（三）實(shí)行校舍安全工程項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行項(xiàng)目審批手續(xù)，未經(jīng)審批或手續(xù)不全的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；優(yōu)先安排前期工作充分、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目；不得壓縮合理工期，不得突擊建設(shè)，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收后，方可投入使用。

五、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全區(qū)校舍安全工程的實(shí)施。組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦主任、區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改委、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)水、審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由同志兼任主任。區(qū)教育局、建設(shè)局、發(fā)展改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局各派兩名干部組成日常辦公機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中辦公，并保證日常的辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)。其他有關(guān)部門(mén)安排一名干部明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常協(xié)調(diào)管理工作。負(fù)責(zé)組織全區(qū)中小學(xué)校舍安全排查、鑒定工作，建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；制訂并落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案，組織審定各校校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施方案；統(tǒng)籌擬定年度計(jì)劃和資金安排方案建議；落實(shí)工程配套資金，加強(qiáng)資金管理，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策，制訂和檢查工程進(jìn)度；設(shè)立舉報(bào)電話，協(xié)調(diào)查處重點(diǎn)案件；協(xié)調(diào)各部門(mén)支持校舍安全工程等工作。

（三）區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)支持工作。中小學(xué)校舍安全工程是一項(xiàng)社會(huì)影響大、工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)要在區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，形成合力。

區(qū)教育部門(mén)要把工程的實(shí)施納入教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)做好工程的規(guī)劃工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收。

區(qū)發(fā)改委要把工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)投資，按建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。

區(qū)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，將工程列入年度財(cái)政預(yù)算，保證工程所需專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益；不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。

區(qū)建設(shè)、公安消防部門(mén)要在校舍鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、改造方案和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，建立健全工程監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制度，依法查處重大責(zé)任事故和重點(diǎn)案件。

（四）相關(guān)學(xué)校做好具體實(shí)施工作。相關(guān)學(xué)校全面負(fù)責(zé)本校校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本校校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任；組織配合有關(guān)部門(mén)對(duì)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查和檢測(cè)鑒定，建立健全學(xué)校校舍安全檔案；制訂工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)資金管理；組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足我區(qū)中小學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，推動(dòng)建立中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，保障全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）從2009年開(kāi)始，用3年時(shí)間對(duì)全區(qū)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建，使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其它地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

（二）中小學(xué)校舍中的D級(jí)危房和使用楊木梁、水泥檁條的平房要立即拆除；3年內(nèi)拆除設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、使用年限較長(zhǎng)的瓦房，原則上以建設(shè)樓房校舍為主；改造加固C級(jí)和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的校舍，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。

（三）今后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍，要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保校舍安全。同時(shí)建立全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

三、工作步驟

（一）全面排查鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，對(duì)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，摸清危房底數(shù)，掌握總體情況，在8月31日前完成排查、鑒定工作，形成對(duì)每座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案，并上報(bào)區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）制定科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合、“三亮三改”工程和“211工程”等項(xiàng)目，制訂中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，拿出校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)具體措施。

（三）分步、分類(lèi)實(shí)施改造。按照“輕重緩急”的原則，根據(jù)實(shí)施方案和分年度維修加固規(guī)劃，用3年時(shí)間完成加固改造任務(wù)，消除安全隱患。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建。新建校址選擇應(yīng)避開(kāi)洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫(kù)大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要加固改造和重建的校舍進(jìn)行地質(zhì)、交通、環(huán)境測(cè)評(píng)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)程序。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立以副區(qū)長(zhǎng)李霞為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任李勇、區(qū)教育局局長(zhǎng)宋文忠為副組長(zhǎng)，發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、公安、財(cái)政、國(guó)土、水利、審計(jì)、安監(jiān)、地震等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)校舍安全工程的組織實(shí)施和指導(dǎo)督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作，各成員單位指定專(zhuān)人參與具體組織實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（［2005］44號(hào)）中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，制訂并組織落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和工程規(guī)劃、實(shí)施方案，統(tǒng)籌提出全區(qū)工程資金安排方案，組織編制校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)對(duì)校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)工作進(jìn)展；明確各職能部門(mén)工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

區(qū)國(guó)土、建設(shè)、水利、地震等部門(mén)負(fù)責(zé)提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估和建議；并組織勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)和技術(shù)專(zhuān)家，對(duì)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測(cè)鑒定。

（三）規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案，實(shí)行網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。要通過(guò)中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)校舍信息監(jiān)控，把握安全趨勢(shì)，查清安全隱患，強(qiáng)化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任，科學(xué)安排維修改造工作。要利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)每年實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)。要根據(jù)各中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使其具有真實(shí)性、可靠性、時(shí)效性。

（四）嚴(yán)格質(zhì)量。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)［2008］159號(hào)）、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)［2002］102號(hào)）進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新校舍按國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工，堅(jiān)持“安全、牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則，充分考慮學(xué)校人員密集特點(diǎn)和應(yīng)急疏散需要，新建校舍的使用壽命不低于50年。新建校舍要按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。

五、資金管理

中小學(xué)校舍安全工程專(zhuān)項(xiàng)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主籌集，區(qū)里將統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全有關(guān)資金。民辦學(xué)校校舍的改造資金由投資方和所屬單位負(fù)責(zé)，教育行政部門(mén)給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍安全工作。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政部門(mén)要確保資金及時(shí)到位；嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款；要保證按工程進(jìn)度撥款、不得拖欠工程款；資金管理、預(yù)決算審計(jì)等要列入政務(wù)公開(kāi)范圍，建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、工程監(jiān)督和管理

（一）實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。有關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作，是具體工程項(xiàng)目的直接責(zé)任人。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，將改造任務(wù)完成情況納入學(xué)校績(jī)效考核之中。各有關(guān)單位和部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改，確保質(zhì)量安全。審計(jì)等部門(mén)要依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學(xué)條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的機(jī)制和辦法，群策群力，集中時(shí)間、集中精力、集中資金，從2009年開(kāi)始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級(jí)危房的排危任務(wù)(不含新增危房)，把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護(hù)社會(huì)平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

以省、州核定的中小學(xué)d級(jí)危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)等原則，采取中央、省、州、市共同分擔(dān)的辦法，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，三年內(nèi)將34376平方米d級(jí)危房全部排除。其中：2009年排除d級(jí)危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬(wàn)元，中央、省411.48萬(wàn)元、州274.32萬(wàn)元、市自籌3219.2萬(wàn)元;2010年排除d級(jí)危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬(wàn)元，中央、省411.48萬(wàn)元、州274.32萬(wàn)元、市自籌3629.2萬(wàn)元;2011年排除d級(jí)危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬(wàn)元，中央、省416.64萬(wàn)元、州69.44萬(wàn)元、市自籌1877.92萬(wàn)元。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則

工程項(xiàng)目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。做到全市中小學(xué)校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學(xué)教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持危、急、險(xiǎn)、重學(xué)校優(yōu)先的前提下，確定重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。根據(jù)近幾年我市加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)力度后，全市中小學(xué)校舍d級(jí)危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實(shí)際，采取突破重點(diǎn)的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學(xué)校優(yōu)先，教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動(dòng)、前期工作準(zhǔn)備充分的優(yōu)先。以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理的調(diào)整全市中小學(xué)校點(diǎn)布局，進(jìn)一步加大校點(diǎn)撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個(gè)村委會(huì)集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學(xué)點(diǎn)及一師一校點(diǎn)不納入項(xiàng)目安排，就近撤并，集中辦學(xué)。暫時(shí)難以撤并的校點(diǎn)，采用零星修繕，確保安全的辦法進(jìn)行過(guò)渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化具體責(zé)任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體是市人民政府，市人民政府對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，明確責(zé)任，確保中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)分解到部門(mén)，分解到相關(guān)人員。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格按照國(guó)家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔20*〕159號(hào))以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》《*省學(xué)校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。所有單位和工作人員要遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

*市委、政府高度重視中小學(xué)危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為工程順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。成立了《*市中小學(xué)排除危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長(zhǎng)王忠同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)長(zhǎng)，由*市分管教育的副市長(zhǎng)楊龍遇同志任工作小組組長(zhǎng)。結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對(duì)全市危改工程進(jìn)行部署和動(dòng)員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實(shí)施進(jìn)度。

為切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利推進(jìn)并按計(jì)劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓，有人管。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)。市人民政府將把中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)涉及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)業(yè)務(wù)的部門(mén)工作進(jìn)行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、教育、國(guó)土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計(jì)等市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，做到簡(jiǎn)化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目缺口資金、落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

2、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)新增危房的鑒定，對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建登記，施工圖設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實(shí)監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工監(jiān)理，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體做好招投標(biāo)(議標(biāo))工作，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項(xiàng)目的開(kāi)工及驗(yàn)收工作。組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)。

4、市財(cái)政局：設(shè)立“危改工程”資金專(zhuān)戶(hù)，由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目專(zhuān)款及配套資金，定期對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金管理、撥付、財(cái)務(wù)核算及固定資產(chǎn)登記等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目的前期規(guī)劃編制、申報(bào)，制定全市中小學(xué)校舍排危規(guī)劃。上級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后，結(jié)合項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書(shū)，管好、用好專(zhuān)項(xiàng)資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項(xiàng)目學(xué)校的各類(lèi)檔案資料，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的管理。指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作，項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好工程決算和審計(jì)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果，工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強(qiáng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校項(xiàng)目用地的審批工作，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害情況作出相應(yīng)鑒定，并有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。

7、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)及評(píng)價(jià)工作，辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。

8、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的審查、審批及驗(yàn)收工作，辦理消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

9、市氣象局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目防雷設(shè)施的檢測(cè)和驗(yàn)收，辦理相關(guān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項(xiàng)目的稅費(fèi)。

11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、工程招投標(biāo)、“雙合同”機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中存在的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處。

12、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行審查、審計(jì)，出具工程審計(jì)報(bào)告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見(jiàn)書(shū)。

14、市安監(jiān)局：對(duì)全市中小學(xué)校舍建設(shè)工程進(jìn)行安全知識(shí)的指導(dǎo)，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)的保障措施，為全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國(guó)土資源等部門(mén)要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費(fèi)減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用，全額減免行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計(jì)劃排除中小學(xué)d級(jí)危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級(jí)財(cái)政必須自籌8727萬(wàn)元。在目前國(guó)際金融危機(jī)影響下，市級(jí)財(cái)政壓力巨大，為了不將項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校。各部門(mén)要多渠道籌措資金，在爭(zhēng)取中央、省、州危改資金的同時(shí)，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費(fèi)中撥出1200萬(wàn)元用于危改工程建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行捐集資用于危改項(xiàng)目的建設(shè)。

(四)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實(shí)、確認(rèn)、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、工程檔案歸檔等過(guò)程組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)考察考核，采取招標(biāo)、議標(biāo)的方式，優(yōu)選3-5個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、實(shí)力雄厚監(jiān)理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)、設(shè)計(jì)任務(wù)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度快、質(zhì)量好、講信譽(yù)的企業(yè)(部門(mén))將作為繼續(xù)實(shí)施下一年項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)選對(duì)象。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、各單位在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)把危房鑒定關(guān)、項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān)，確保危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)(議標(biāo))、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投資審計(jì)等各項(xiàng)工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制。市項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查組每年至少要組織二次對(duì)本年度實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護(hù)，使建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)范的管理之中，切實(shí)保證中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都必須設(shè)置“*市中小學(xué)校舍安全工程”公示牌，公示項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱(chēng)、相關(guān)責(zé)任人和開(kāi)工、竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門(mén)和人員都要以對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)師生、對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)對(duì)教育和建設(shè)部門(mén)的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)校舍建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)校舍新建和加固工程各個(gè)環(huán)節(jié)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時(shí)學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對(duì)安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校舍安全綜合管理

教育系統(tǒng)要進(jìn)一步建立和完善*市中小學(xué)校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對(duì)每年實(shí)施的校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新中小學(xué)校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動(dòng)態(tài)管理與時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實(shí)性和實(shí)效性，為加強(qiáng)今后中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制管理提供科學(xué)決策依據(jù)。

篇4

操場(chǎng)被擠占，體育課受到影響，其實(shí)在知情的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師們眼里還不算大事，他們最擔(dān)心最著急的是兩個(gè)字――安全。因?yàn)樗麄兦宄@所初中學(xué)校的教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓存在著嚴(yán)重的安全問(wèn)題，早在2008年汶川地震后就被地方政府鑒定為危樓，而建設(shè)新教學(xué)樓就是要從根本上消除這個(gè)安全隱患。

一邊新樓遙遙無(wú)期，一邊危樓書(shū)聲瑯瑯，在太原城南那片因校園林立而被稱(chēng)為“學(xué)府區(qū)”的繁華地帶，這樣尷尬的一幕已經(jīng)存在了8個(gè)多月了。

危樓中的師生們

太原市第38中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“38中”）位于太原市塢城西街，周?chē)胁簧俚拇髥挝缓痛髾C(jī)關(guān)。有政府行政中心，有山西大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，還有幾所職業(yè)院校，還有山西大學(xué)附中以及多所小學(xué)，而38中作為山西省義務(wù)教育階段的一所示范初中，不僅在所屬的小店區(qū)，就是在太原市也是因教學(xué)質(zhì)量高而頗為有名的。

5月17日上午，在學(xué)校宋副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，記者進(jìn)入了平時(shí)管理嚴(yán)格的38中校園。學(xué)校不算大，靠西面由四層的主教學(xué)樓和四層的實(shí)驗(yàn)樓之間通過(guò)五層的樓房連成一個(gè)呈不完全“回”字形的結(jié)構(gòu)，這里是學(xué)校教學(xué)和管理的主體；校園東面還有一棟三層小樓，也是教學(xué)樓；校園中間原本是一塊操場(chǎng)，現(xiàn)在因?yàn)橐w樓，被占了絕大部分，剩余的教學(xué)樓前的逼仄之地就成了2400多名學(xué)生的操場(chǎng)。

正是上課時(shí)間，我們沿著樓梯一層一層地看。宋副校長(zhǎng)告訴我們：“這些教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)樓建于上世紀(jì)80年代，都是預(yù)制板結(jié)構(gòu)，在2008年時(shí)就被鑒定為‘C級(jí)危房’。”樓房很陳舊，幾乎每層樓的樓道里都有一些非常顯眼的裂紋，特別是在一層靠近校門(mén)的臺(tái)階上數(shù)條裂縫縱橫交織，觸目驚心。在頂層的樓道和教室，頂部墻體上因?yàn)橄掠曷┧纬闪艘粋€(gè)個(gè)的水漬，有的墻皮已經(jīng)脫落，露出了底色。同樣的情形也出現(xiàn)在東面那棟初一年級(jí)部分班級(jí)上課在的三層小樓，預(yù)制板的房頂水漬斑駁，墻皮脫落。在宋副校長(zhǎng)的提示下，我們觀察到了那棟主教學(xué)樓由于部分地基出現(xiàn)下陷，導(dǎo)致樓體明顯向樓道外側(cè)傾斜。扶著樓道外側(cè)的欄桿向下看，記者真有一種萬(wàn)一使勁大了就會(huì)把整幢樓壓歪甚至倒塌的感覺(jué)。看到樓梯口貼著的巨大的“靜”字，此刻心里真是別有一番滋味：那么多的孩子在這里上課、出入，甚至跑動(dòng)，這種危樓豈堪承受！

宋副校長(zhǎng)憂心忡忡地說(shuō)：“我們最擔(dān)心的有兩個(gè)，夏天到了，怕下雨，下雨頂樓的教室就要漏水；再就是地震，像這棟樓的現(xiàn)狀，不用說(shuō)大震，有個(gè)5級(jí)地震就受不了，后果很難想象。”

據(jù)了解，由于操場(chǎng)沒(méi)有了，全校學(xué)生體育活動(dòng)大受影響。在這里，受場(chǎng)地限制，團(tuán)體列隊(duì)、跑步、踢足球等都成了一種奢望，學(xué)生們只能小范圍地做做操、打打籃球。自去年10月以后，全校再?zèng)]有舉行過(guò)一次集體升國(guó)旗儀式，“因?yàn)闆](méi)有地方能同時(shí)站下這么多學(xué)生呀，”宋副校長(zhǎng)滿臉的無(wú)奈和委屈，“由于快要中考了，而初三畢業(yè)生的體育成績(jī)是要計(jì)入中考總分的，這些學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)很大，不只一次向區(qū)、市政府反映情況，表示不滿。我們學(xué)校也覺(jué)得有愧于學(xué)生和家長(zhǎng)啊。”

17號(hào)下午4點(diǎn)左右，記者再次來(lái)到學(xué)校。看到在學(xué)校門(mén)前一條并不算寬的馬路上，幾十名初三學(xué)生正三五成群地繞著熙熙攘攘的人群和停靠的滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)钠?chē)練習(xí)跑步。作為畢業(yè)生就要離開(kāi)這所中學(xué)了，他們所幸的應(yīng)該是能及時(shí)平安地告別校園危樓，而遺憾的應(yīng)該是初中的最后一個(gè)學(xué)年失去了心愛(ài)的操場(chǎng)，只能到馬路上去跑步，這個(gè)記憶恐怕會(huì)伴隨他們一生。記者想。

這天，趕上沙塵天氣，一陣大風(fēng)從校園中那片工地卷過(guò)，揚(yáng)起漫天黃塵。

百校興學(xué)，多方支持，誰(shuí)料開(kāi)工就叫停

38中建于1957年，現(xiàn)有學(xué)生2400余名，教職工170余人。學(xué)校現(xiàn)使用的教學(xué)樓為上世紀(jì)80年代建造。2008年汶川大地震后，全國(guó)各地對(duì)中小學(xué)的校舍安全進(jìn)行了全面清查，在由太原市政府牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校進(jìn)行檢查評(píng)定后，38中的教學(xué)樓被評(píng)定為“C級(jí)危房”。據(jù)介紹，危房危樓評(píng)定一般分為4個(gè)等級(jí)：A級(jí)可以使用；B級(jí)可以使用，但是須加固；C級(jí)停止使用（對(duì)其他建筑不構(gòu)成威脅可暫不拆除，并在加固后可以暫時(shí)使用）；D級(jí)禁止使用，必須立即拆除重建。

根據(jù)危樓評(píng)定的結(jié)果，太原市政府將38中教學(xué)樓列為全市“百校興學(xué)”校舍安全工程項(xiàng)目，這也是太原市貫徹國(guó)家和山西省校舍安全工程的具體規(guī)劃。宋副校長(zhǎng)介紹說(shuō)，因?yàn)榭紤]到教學(xué)樓樓體已經(jīng)出現(xiàn)裂縫甚至傾斜，再加上是老建筑，沒(méi)有必要的消防設(shè)施，小修小補(bǔ)無(wú)濟(jì)于事，所以，包括規(guī)劃部門(mén)在內(nèi)的有關(guān)政府部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察后決定，重新修建一棟五層教學(xué)樓，把目前分別在東西兩處預(yù)制板結(jié)構(gòu)的危樓中上學(xué)的2400余名學(xué)生全部遷入安全牢固的新樓中，這是從學(xué)生生命安全高度著想的最佳方案，學(xué)校、區(qū)、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)都予以認(rèn)可和支持。

在將設(shè)計(jì)規(guī)劃方案上報(bào)到太原市規(guī)劃局后，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示在30個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)。為保證工程進(jìn)度，施工人員于2010年10月進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行平整土地等前期工作，這便出現(xiàn)了學(xué)生家長(zhǎng)看到的操場(chǎng)被圍成工地的情景。“這個(gè)設(shè)計(jì)方案是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作的，學(xué)校本來(lái)沒(méi)有多少空地，要蓋樓只能在現(xiàn)在這個(gè)位置上。”宋副校長(zhǎng)領(lǐng)著記者實(shí)地察看，記者對(duì)于施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)是外行，但看看學(xué)校的現(xiàn)狀，要建一棟五層樓，確實(shí)只能把操場(chǎng)北半部分占去，否則，要么先拆掉現(xiàn)在正使用的教學(xué)樓，要么蓋到馬路上去。而按照目前的規(guī)劃方案，就要涉及到學(xué)校北邊那堵院墻外的一家鄰居――某機(jī)關(guān)大院。

果然，剛剛開(kāi)工半個(gè)月，工程就被有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)來(lái)人叫停了。原來(lái)，為了學(xué)校相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，設(shè)計(jì)單位將新建教學(xué)樓選址定在距離兩家圍墻5米處，可作為鄰居的機(jī)關(guān)大院則不同意，他們稱(chēng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求新建的教學(xué)樓項(xiàng)目應(yīng)建在距離雙方圍墻12米處。而學(xué)校認(rèn)為，如果這樣，那么本來(lái)就巴掌大的操場(chǎng)將會(huì)被分割成一個(gè)繞著新教學(xué)樓的環(huán)形跑道，學(xué)生今后正常的體育教育難以進(jìn)行。

7 米之地，成了鄰里之爭(zhēng)。據(jù)學(xué)校提供的資料稱(chēng)，雙方幾次協(xié)商未果，某大院管理處即發(fā)函太原市規(guī)劃局，致使原本很快就應(yīng)該批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)劃許可證不能審批，太原市政府的一個(gè)“百校興學(xué)”項(xiàng)目就此被停工了！

這之后，學(xué)校多次向小店區(qū)、太原市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映。據(jù)學(xué)校講，市規(guī)劃局的同志也很同情學(xué)校，認(rèn)為設(shè)計(jì)符合要求，但卻遲遲沒(méi)有發(fā)放相關(guān)手續(xù)。包括市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也曾來(lái)學(xué)校了解情況，積極協(xié)調(diào)，但工程仍是一停至今。

某機(jī)關(guān)大院管理處：我們也有難處

記者隨后采訪了38中的鄰居――某機(jī)關(guān)大院管理處，該處樊處長(zhǎng)介紹說(shuō)：“我們現(xiàn)在辦公的地方是原駐軍某部的駐地，占地300余畝。部隊(duì)撤走后，這塊地方劃歸上級(jí)政府管轄。按照上級(jí)的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要精神，這里要成為上級(jí)政府的辦公區(qū)，而且規(guī)劃自2007年已經(jīng)陸續(xù)落實(shí)，很多相關(guān)部門(mén)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)駐。截至目前，已經(jīng)有10余家機(jī)關(guān)單位正式搬遷到此地辦公。按照相關(guān)要求，一些的基礎(chǔ)設(shè)施不能動(dòng)，學(xué)校（38中）改造規(guī)劃無(wú)可厚非，我單位也極力支持，畢竟學(xué)校的教學(xué)樓已經(jīng)是危樓，但是該教學(xué)樓的新址距離原部隊(duì)駐地的一些基礎(chǔ)設(shè)施太近，此地原是一個(gè)地帶，地下又有光纜，而光纜目前仍在使用，校方施工起來(lái)很難保證不出現(xiàn)問(wèn)題。按照我們的建議，相關(guān)規(guī)劃部門(mén)完全可以在校內(nèi)重新規(guī)劃一塊地方，學(xué)校也具備這樣的規(guī)劃條件。我們不僅不干涉，還應(yīng)該對(duì)該建設(shè)給予大力支持。”

隨后記者在該機(jī)關(guān)大院與38中新教學(xué)樓建設(shè)工地一墻之隔的那片空地上看到，原來(lái)部隊(duì)的建筑已經(jīng)拆除，地面已經(jīng)基本平整完畢，只有一段混凝土架構(gòu)的管道因?yàn)槠茡p在地面裂出了一個(gè)大口子，目前空地上種著一些矮小的灌木，雜草叢生。大院管理處的工作人員說(shuō)：“上級(jí)政府辦公部門(mén)對(duì)此地進(jìn)行規(guī)劃在先，‘百校興學(xué)’建設(shè)涉及38中的規(guī)劃在后，我們當(dāng)時(shí)的規(guī)劃沒(méi)有將周邊校舍的改建工作納入規(guī)劃的原則中。所以在很多機(jī)關(guān)單位進(jìn)駐之后，規(guī)劃就定格了。而38中的規(guī)劃方案下來(lái)之后也沒(méi)有告知我方。如果我們將學(xué)校的規(guī)劃納入規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)大院進(jìn)行重新規(guī)劃的話，成本確實(shí)太高。”

該工作人員承認(rèn)：學(xué)校未通知我方的情況下進(jìn)行施工，由于沒(méi)有正式的規(guī)劃許可證以及相關(guān)工程建設(shè)證。大院管理處就致電執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)學(xué)校的施工行為進(jìn)行了行政干預(yù)，并查封了施工的相關(guān)設(shè)施。

但他又說(shuō)：“我們也支持教育建設(shè)，而且這是義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府更是義不容辭，因?yàn)榻逃钦姆謨?nèi)事，但是具體到38中這個(gè)事情上，情況確實(shí)比較特殊，我們也希望學(xué)校能夠理解。因?yàn)閷W(xué)校新教學(xué)樓的規(guī)劃和建設(shè)，確實(shí)還有更好的解決方案。可是相關(guān)規(guī)劃部門(mén)遲遲不進(jìn)行重新規(guī)劃，使我方與校方陷入這樣的僵持狀態(tài)。”

38中宋副校長(zhǎng)在送記者出學(xué)校時(shí)說(shuō)：“這個(gè)事成了我們學(xué)校最大的糾結(jié)，已經(jīng)影響到了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。要是批準(zhǔn)開(kāi)工，那就盡快發(fā)放有關(guān)手續(xù)；要是不同意，應(yīng)盡早下決心，先恢復(fù)學(xué)校的操場(chǎng)。全市、全省的校舍安全工程建設(shè)都提前一年完成了，我們同一批的學(xué)校都搬進(jìn)了安全的教室，只有我們還這么等著，我們拖不起呀！”

評(píng)論

沒(méi)有任何理由可以延誤孩子們的生命安全

在編發(fā)這篇報(bào)道時(shí)，我們的心情是沉重的。在紀(jì)念汶川地震三周年和迎來(lái)第三個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”的時(shí)候，我們卻發(fā)現(xiàn)，就在一個(gè)省會(huì)城市的繁華地帶，竟然還有2400多名中學(xué)生（同時(shí)還有100多名老師）仍然就讀于建于上世紀(jì)80年代、預(yù)制板結(jié)構(gòu)、早在2008年就被鑒定為C級(jí)危房且至今沒(méi)有進(jìn)行過(guò)安全改造的教學(xué)樓中。

汶川大地震后，國(guó)務(wù)院于2009年4月決定在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，山西省有近萬(wàn)所學(xué)校列入這項(xiàng)工程，并提出了3年任務(wù)兩年完成的要求。太原市校舍安全工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)“五統(tǒng)一”。其“百校興學(xué)”工程和項(xiàng)目學(xué)校共845所，占全市911所中小學(xué)總數(shù)的92.76％。而太原市第38中便是2010年該市“百校興學(xué)”工程中的一員。從記者采訪到的情況可以看出，作為地方政府，應(yīng)該說(shuō)在解決這一問(wèn)題上做了大量工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)也予以支持和同情，特別是無(wú)奈的學(xué)校，多次反映、溝通、呼吁、請(qǐng)求，可是，用于建樓的學(xué)校操場(chǎng)被圈起來(lái)8個(gè)月了，卻連地基也沒(méi)有打好，當(dāng)初“開(kāi)工9個(gè)月就竣工、新學(xué)期學(xué)生就能搬入新教室”的承諾成了泡影。那么，出現(xiàn)這樣的結(jié)果，癥結(jié)究竟在哪里呢？

篇5

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；消防安全；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：建筑施工火災(zāi)事故在建筑工程施工安全傷亡事故的占比并不大，但是一旦發(fā)生，就往往容易造成群死群傷的惡性傷亡事故。今年以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，尤以2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路公寓樓外墻節(jié)能保溫施工作業(yè)電焊違規(guī)作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，造成58人死亡、71人受傷、建筑物過(guò)火面積12000㎡、直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億的特大事故；2012年10月10日陜西引漢濟(jì)渭工程，中鐵十八局施工項(xiàng)目部一職工宿舍發(fā)生火災(zāi)并坍塌，造成12人死亡、24人受傷；2013年6月3日吉林寶豐源“6.3”特大火災(zāi)事故致120人死亡、77人受傷等等不一而舉。

高層建筑施工非常普遍，高層施工有其人員多而復(fù)雜、建筑材料多、施工機(jī)具多且用電量大、交叉作業(yè)動(dòng)火點(diǎn)多，以及通訊聯(lián)絡(luò)差、不易及時(shí)撲救，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的影響大，損失大的特點(diǎn)。若處置方法不對(duì)頭、措施不針對(duì)、責(zé)任不明確，就很有可能造成嚴(yán)重的后果。那么我們究竟如何處理才能在某種程度上去規(guī)避或減輕這一類(lèi)施工的發(fā)生后果呢？以下是我個(gè)人的一些工作經(jīng)驗(yàn)及見(jiàn)解。

1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)產(chǎn)生原因分析

1.1用火管理不當(dāng)造成火災(zāi)。

1.2對(duì)易燃物品管理不善，庫(kù)房堆放材料沒(méi)有根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)分類(lèi)儲(chǔ)存。

1.3電器設(shè)備絕緣不良，安裝不符合規(guī)程要求，發(fā)生短路.、超負(fù)荷、接觸電阻過(guò)大等，都可能引起火災(zāi)。

1.4 工藝布置不合理，易燃易爆所未采取相應(yīng)的防火防爆措施，設(shè)備缺乏維護(hù)檢修，都可能引起火災(zāi)。

1.5 違反安全操作規(guī)程，使設(shè)備超溫、超壓，或在易燃易爆場(chǎng)所違章動(dòng)火、吸煙等都可能引起火災(zāi)。

1.6 通風(fēng)不良，生產(chǎn)場(chǎng)所的可燃?xì)怏w或粉塵在空氣中達(dá)到爆炸濃度，遇火源引起火災(zāi)。

1.7 避雷設(shè)備裝置不當(dāng)，缺乏檢修或沒(méi)有避雷裝置，發(fā)生雷擊引起火災(zāi)。

1.8 易燃易爆生產(chǎn)場(chǎng)所的設(shè)備、管線沒(méi)有采取消除靜電措施，發(fā)生放電引起火災(zāi)。

1.9 將棉布、油布、沾油鐵屑等，放置不當(dāng)，在一定條件下發(fā)生自燃起火。

2.嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理基礎(chǔ)要求

2.1 首先要要建立健全建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全消防責(zé)任制，責(zé)任到人。明確項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作全面負(fù)責(zé)。成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好義務(wù)消防隊(duì)伍的建設(shè)（人數(shù)不少于施工總?cè)藬?shù)的10％）。

2.2 落實(shí)消防專(zhuān)項(xiàng)資金，加大安全投入；

2.3 抓好安全教育，提高安全意識(shí)。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的施工人員，無(wú)論是總包單位還是分包單位，都要全員進(jìn)行消防安全的培訓(xùn)與教育，使其熟知基本的消防常識(shí)，掌握撲救火災(zāi)初期的應(yīng)急方法。特別要加強(qiáng)對(duì)電、氣焊等特種作業(yè)人員更要做到持證上崗。

2.4 建立總、分包火災(zāi)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織全員進(jìn)行消防綜合演練，提高消防應(yīng)急能力。3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理技術(shù)方面的要求

3.1施工圖消防設(shè)計(jì)文件是否已經(jīng)過(guò)公安消防部門(mén)審核或備案，施工現(xiàn)場(chǎng)裝飾裝修、保溫等建筑材料是否與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)相符合，并符合國(guó)家相關(guān)耐火阻燃性能要求的規(guī)定（尤其是安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)、密目式防塵網(wǎng)），凡是不符合規(guī)定的材料，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

3.2 施工組織設(shè)計(jì)中的施工總平面布置圖、專(zhuān)項(xiàng)消防及臨電施工方案應(yīng)符合消防安全要求，應(yīng)將易燃易爆材料堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆廢料和預(yù)防措施具體標(biāo)明，并明確劃分禁火區(qū)域。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)分開(kāi)或分隔設(shè)置，并保持一定的安全距離；施工現(xiàn)場(chǎng)主要交通干道和通往消防水源的道路必須保持暢通。

3.4施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按防火技術(shù)要求配備消防器材和設(shè)施，并指定專(zhuān)人維護(hù)管理與保養(yǎng)，以保證其性能完好；

3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的供用電線路、用電設(shè)備必須由持證電工按照已經(jīng)審批合格的施工組織設(shè)計(jì)、臨電方案統(tǒng)一安裝，無(wú)論是施工作業(yè)區(qū)，還是辦公區(qū)、生活區(qū)，一律嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)禁未經(jīng)審批同意擅自接用大功率電器設(shè)備。

3.6 施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)施等級(jí)動(dòng)火許可審批程序，必須根據(jù)不同的動(dòng)火作業(yè)等級(jí)制定施工方案，執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度；

·一級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍及審批程序：

凡在禁火區(qū)域內(nèi)如油罐、油箱、油槽車(chē)和儲(chǔ)存過(guò)可燃?xì)怏w、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設(shè)備，各種受壓危險(xiǎn)性較大的登高焊、割作業(yè)，比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場(chǎng)所均屬一級(jí)動(dòng)火。

一級(jí)動(dòng)火申請(qǐng)應(yīng)在一周前提出，批準(zhǔn)最長(zhǎng)期限為一天，期滿應(yīng)重新辦證，否則視為無(wú)證動(dòng)火；作業(yè)由所在單位主管防火工作的負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，并附上安全技術(shù)措施方案，報(bào)上一級(jí)主管及所在地區(qū)消防部門(mén)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。

·二級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍及審批程序：

在具有一定危險(xiǎn)因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)焊割等動(dòng)火作業(yè)、小型油箱等容器、登高焊割等動(dòng)火作業(yè)均屬二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。

二級(jí)動(dòng)火申請(qǐng)應(yīng)在四天前提出，批準(zhǔn)最長(zhǎng)期限為三天，期滿應(yīng)重新辦證，否則視為無(wú)證動(dòng)火；作業(yè)由所在工地負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，并附上安全技術(shù)措施方案，報(bào)本單位主管部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。

·三級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍及審批程序：

在非固定的、無(wú)明顯危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等均屬三級(jí)動(dòng)火。

三級(jí)動(dòng)火申請(qǐng)人應(yīng)在三天前提出，批準(zhǔn)最長(zhǎng)期限為七天，期滿應(yīng)重新辦證，否則視為無(wú)證動(dòng)火；作業(yè)由所在班組填寫(xiě)，經(jīng)施工隊(duì)、工地負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，方可動(dòng)火。

3.7 在施工中，要對(duì)所用的竹膠板、木方、安全網(wǎng)、防水材料、油漆、烯料、汽油、氧氣、乙炔等可燃材料的進(jìn)場(chǎng)、存放、保管等程序，嚴(yán)格防火要求，加強(qiáng)管理，該集中存放的集中存放，該單獨(dú)存放的單獨(dú)存放，該限期清理出場(chǎng)的必須及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)，在最大程度上減小火災(zāi)發(fā)生的因素與機(jī)率。

4.重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工序的消防管理

4.1 電焊、氣割的防火要求：

進(jìn)行電焊、氣割前，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)人員向班組長(zhǎng)、操作、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)措施交底，施工現(xiàn)場(chǎng)的焊、割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。監(jiān)護(hù)人員必須隨時(shí)注視焊割環(huán)境，不得擅離職守，在施工過(guò)程中及作業(yè)結(jié)束后必須對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)及其下方進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)檢查，直至確認(rèn)沒(méi)有火源隱患后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

· 焊工必須持證上崗，無(wú)證者不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割作業(yè)；

· 屬一、二、三級(jí)動(dòng)火范圍的焊、割作業(yè)，未經(jīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，不準(zhǔn)進(jìn)行焊割；

· 焊工不了解焊、割現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)闆r，不得進(jìn)行焊、割；

· 焊工不了解焊件內(nèi)部是否有易燃、易爆物時(shí)，不得進(jìn)行焊、割；

· 各種裝過(guò)可燃性氣體、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底清洗，或未排除危險(xiǎn)之前，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割；

· 用可燃材料保溫層、冷卻層、隔聲、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺到的地方。在未經(jīng)采取切實(shí)可靠地安全措施之前，不準(zhǔn)焊、割；

· 有壓力或密閉的管道、容器，不準(zhǔn)焊、割；

· 焊割部位附近有易燃易爆物品，在未做清理或采取有效的安全防護(hù)措施前，不準(zhǔn)焊、割；

· 附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)前，不準(zhǔn)焊、割；

· 與外單位相連的部位，在沒(méi)有弄清有無(wú)險(xiǎn)情，或明知存在危險(xiǎn)而采取有效的措施之前，不準(zhǔn)焊、割；

· 氧氣瓶、乙炔瓶的安全器具必須齊全有效，兩者之間以及兩者與明火之間均必須保持一定的安全距離，在夏季還必須有遮陽(yáng)措施，嚴(yán)禁暴曬；

4.2 在建工程地下室施工防火要求：

· 施工用電的臨時(shí)電源線不要直接敷在墻壁上，應(yīng)用絕緣材料架空安裝；潮濕地點(diǎn)使用的燈具應(yīng)有防潮功能；

· 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)不少于兩個(gè)出入口和坡道，疏散通道不應(yīng)堆放建筑材料和機(jī)具；

· 地下室工程施工應(yīng)配備足夠數(shù)量的消防器材；

· 地下室不得作為臨時(shí)住宿或辦公場(chǎng)所；

· 地下室疏散通道、安全出入口、操作區(qū)域等部位，應(yīng)設(shè)火災(zāi)事故照明燈；

4.3 高層建筑施工防火要求：

· 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配置消防器材，高層建筑須設(shè)置專(zhuān)用的高壓水泵，每個(gè)樓層應(yīng)安裝消防栓與消防水龍帶，地面設(shè)蓄水池（不少于20立方）；并在每個(gè)樓層設(shè)置按面積每100㎡設(shè)兩個(gè)滅火器，100㎡以上不少于四個(gè)；

· 在樓層模板施焊應(yīng)配備移動(dòng)滅火器，做到工完場(chǎng)清；

· 需要采取防火構(gòu)造措施的外墻外保溫工程，當(dāng)采用防火隔離帶時(shí)，其施工應(yīng)與外保溫材料的施工同步進(jìn)行；

· 可燃、難燃保溫材料的外墻保溫作業(yè)應(yīng)分區(qū)段進(jìn)行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距，并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護(hù)層。未涂抹防護(hù)層的外保溫材料的高度不應(yīng)超過(guò)3層。

· 聚氨酯等保溫材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)泡作業(yè)時(shí)，應(yīng)避開(kāi)高溫環(huán)境，施工工藝、工具及服裝等應(yīng)采取防靜電措施；

· 不得直接在可燃保溫材料上進(jìn)行防水材料的熱熔、熱粘接法施工。

· 幕墻工程的支撐構(gòu)件和空調(diào)機(jī)等設(shè)施的支撐構(gòu)件，其電焊工序應(yīng)在保溫材料鋪設(shè)前進(jìn)行。確需在外保溫材料鋪設(shè)后進(jìn)行的，應(yīng)在電焊部位的周?chē)暗撞夸佋O(shè)防火毯或接火盆（焊渣接料盤(pán)）等防火保護(hù)措施，以防止焊渣（火花）飛濺引發(fā)腳手架上的安全網(wǎng)著火。

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1.1農(nóng)村小型飲水安全工程設(shè)計(jì)方案的原則

農(nóng)村小型飲水安全工程勘測(cè)需要考慮技術(shù)成本、經(jīng)濟(jì)成本，也需要關(guān)注管理成本，對(duì)于小規(guī)模的、諸多分散飲水工程而言，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須要進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的簡(jiǎn)單快捷，合理化成本作業(yè)，提高作業(yè)的效率。而且我們要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理單位實(shí)現(xiàn)管理，在工程后期的管理維護(hù)中要注意飲水工程的成本，要考慮飲水的方便性，還要考慮對(duì)飲水工程的維護(hù)管理，只有做好這些，工程后期的持續(xù)運(yùn)作目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。我們要充分利用現(xiàn)有設(shè)施的供水能力，對(duì)規(guī)模較小的單村水廠進(jìn)行合并，有序建設(shè)農(nóng)村供水工程，實(shí)行就近供水和連村供水，做到用水區(qū)域供水規(guī)劃相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施共建共享。水廠輸水管道工程在設(shè)計(jì)上除重視功能需求外，還要重視材料及設(shè)備的優(yōu)選，在水質(zhì)處理方面需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，新材料和新工藝，設(shè)計(jì)合理的農(nóng)村小型飲水安全工方案。

1.2農(nóng)村小型飲水安全工程勘測(cè)設(shè)計(jì)中需要注意的問(wèn)題

農(nóng)村小型飲水安全工程需要進(jìn)行深入細(xì)致的勘測(cè)，加強(qiáng)飲水水源的保護(hù)與周邊環(huán)境的治理。面對(duì)當(dāng)前的水質(zhì)勘探工作提供有力的資金保障，加強(qiáng)資金管理，制定和強(qiáng)化管理機(jī)制，做好農(nóng)村小型飲水安全工程勘探工作。在農(nóng)村飲水工程設(shè)計(jì)的時(shí)候我們需要按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有效地勘探并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行切實(shí)的調(diào)整。在農(nóng)村小型飲水安全設(shè)計(jì)方案中，要遵循成本原則，要根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬎こ痰囊?guī)模來(lái)設(shè)置管道的直徑，要保證供水量、供水質(zhì)量，但小型飲水工程的可利用資金較少，所以在設(shè)計(jì)上一定要考慮到前期的建設(shè)成本，要做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用；在水源建設(shè)中農(nóng)村管理人員的專(zhuān)業(yè)水平較低，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，保證后期的管理能夠簡(jiǎn)單快捷不需要用過(guò)于專(zhuān)業(yè)的知識(shí)；而且要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地形來(lái)確定管道的鋪設(shè)，同時(shí)還要考慮到該工程未來(lái)可能的供水量。

1.3完善安全飲水工程建設(shè)管理

切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對(duì)水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。防止產(chǎn)業(yè)污染、控制農(nóng)業(yè)面源污染、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，確保水源不受污染。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除水質(zhì)安全隱患。加強(qiáng)和完善區(qū)級(jí)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，并且要加強(qiáng)水廠自檢設(shè)備建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高水廠水質(zhì)自檢水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后運(yùn)行管理，建設(shè)健全的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。只有明確經(jīng)營(yíng)主體，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)工程建后管理，組建專(zhuān)業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保證工程的長(zhǎng)效運(yùn)行。

2結(jié)語(yǔ)

篇7

緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題，立足湖南、面向全國(guó)，構(gòu)建了“通用安全+農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全+生態(tài)環(huán)境安全”的人才培養(yǎng)體系，通過(guò)10～20年建設(shè)，將安全工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)成為我國(guó)首所農(nóng)科特色的安全工程專(zhuān)業(yè)及我國(guó)具農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)環(huán)境安全等特色的安全工程技術(shù)人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新基地。課程體系設(shè)置課程體系設(shè)置要充分體現(xiàn)“加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬面向、注重復(fù)合、突出特色”的教育教學(xué)思想［11］。因此依托學(xué)校行業(yè)背景，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，突出自己的專(zhuān)業(yè)特色，在專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置與實(shí)施的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行一系列的改革與創(chuàng)新。理論教學(xué)在理論課程的設(shè)計(jì)上，除了學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)物理》、《工程力學(xué)》等工科必修公共基礎(chǔ)課及《安全管理學(xué)》、《安全系統(tǒng)工程》等專(zhuān)業(yè)必修課程外，為突出農(nóng)業(yè)安全的辦學(xué)特色，在理論課程體系中開(kāi)設(shè)了《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)》、《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全》、《化工安全等相關(guān)課程》，如表1。實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)中曾開(kāi)了化工安全工程實(shí)驗(yàn)、環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全、化工安全理論課程相對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程，使得學(xué)生進(jìn)一步掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)置了《化工安全》、《環(huán)境與生態(tài)安全》、《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與管理》等課程實(shí)習(xí)，并注重農(nóng)業(yè)安全特色相符的實(shí)習(xí)基地建設(shè)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色與課程教學(xué)需要，教學(xué)實(shí)習(xí)基地有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)藥殘留檢測(cè)基地與重金屬檢測(cè)基地、株洲冶煉集團(tuán)、湖南省特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)研究院、湖南南岳衡山林場(chǎng)、湖南省慧正環(huán)境科技發(fā)展有限公司、湖南中糧可口可樂(lè)飲料有限公司、長(zhǎng)沙市黑麋峰垃圾填埋場(chǎng)等單位。

2辦學(xué)實(shí)踐中的困難與問(wèn)題

2.1教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)安全工程教師來(lái)源于環(huán)境、化工、安全三個(gè)方向，安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師占教師比例為27%，所占的比例較低。非科班出身的教師會(huì)受原專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式及原有知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響，相應(yīng)在教學(xué)中會(huì)忽略安全學(xué)科自身的一些特點(diǎn)，如教師會(huì)重點(diǎn)講解原學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而忽略運(yùn)用原學(xué)科知識(shí)解決實(shí)際的安全問(wèn)題。另外，安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師基本都是新進(jìn)青年教師，缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技巧。

2.2缺乏與課程體系相對(duì)應(yīng)的教材體系

缺乏與專(zhuān)業(yè)特色相適用的教材，《環(huán)境工程學(xué)》、《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與管理》、《農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測(cè)技術(shù)》等課程沒(méi)有合適的教材，選用了相近教材進(jìn)行授課，這些相近教材與安全工程專(zhuān)業(yè)結(jié)合的緊密性較差，迫切需要編寫(xiě)以安全理論視角出發(fā)，突出農(nóng)業(yè)特色，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境方面安全問(wèn)題的教材，以適應(yīng)本專(zhuān)業(yè)教學(xué)需求。

2.3畢業(yè)生就業(yè)方向與專(zhuān)業(yè)側(cè)重點(diǎn)相偏離

2014年首屆畢業(yè)生就業(yè)率94.4%，畢業(yè)后基本從事本專(zhuān)業(yè)工作，但從就業(yè)行業(yè)分析，只有18%的學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全環(huán)境相關(guān)的工作，見(jiàn)圖3。一方面是相對(duì)其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)整體上對(duì)安全工程專(zhuān)業(yè)人才需求較少，另一方面學(xué)生在就業(yè)選擇方面部分學(xué)生不愿意到涉農(nóng)企業(yè)工作。

3結(jié)語(yǔ)

篇8

【關(guān)鍵詞】SCR 脫硝 工藝安全

中圖分類(lèi)號(hào)：J523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）35-071-01

1. 氨區(qū)概述

某電廠2×330+2×300MW燃煤機(jī)組氨區(qū)液氨蒸發(fā)制氨系統(tǒng)包括液氨貯存、氨氣制備系統(tǒng)，主要設(shè)備有液氨卸料壓縮機(jī)、液氨儲(chǔ)罐、液氨蒸發(fā)器、氨氣緩沖罐、氨噴淋吸收塔、廢水泵、廢水池等。

1.1 氨缷載

液氨由液氨槽車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，利用卸料壓縮機(jī)抽取液氨儲(chǔ)罐中的氨氣，經(jīng)壓縮后送至液氨槽車(chē)，使液氨槽車(chē)和液氨儲(chǔ)罐間形成壓差，把液氨卸到液氨儲(chǔ)罐里。卸料壓縮機(jī)共2臺(tái)，采用1運(yùn)1備，卸料能力為31 m3/h。

1.2 氨儲(chǔ)存

液氨儲(chǔ)罐的容量，按照鍋爐BMCR工況，在設(shè)計(jì)條件下，按每天運(yùn)行20小時(shí)，兩臺(tái)爐BMCR工況連續(xù)運(yùn)行5天的消耗量設(shè)計(jì)，單罐容量90m3。

1.3 氨氣制備

來(lái)自液氨儲(chǔ)罐的液氨通過(guò)勢(shì)能差進(jìn)入液氨蒸發(fā)器內(nèi)。液氨蒸發(fā)所需要的熱量采用蒸汽來(lái)提供，蒸汽噴入水中，經(jīng)水浴加熱后液氨蒸發(fā)成要求工況的氨氣。四臺(tái)機(jī)組設(shè)置3臺(tái)液氨蒸發(fā)器，2運(yùn)1備，單臺(tái)液氨蒸發(fā)器的蒸發(fā)能力滿足任意2臺(tái)爐BMCR工況下脫硝所需氨氣耗量。從蒸發(fā)器蒸發(fā)的氨氣進(jìn)入氨氣緩沖罐進(jìn)行穩(wěn)壓，再通過(guò)氨氣輸送管線送到鍋爐側(cè)的脫硝系統(tǒng)。

1.4 氨氣吸收

氨噴淋吸收塔用于吸收廢氨氣，吸收介質(zhì)為水。主要是吸收液氨儲(chǔ)罐安全閥起跳后排出的氨氣、卸氨后管道內(nèi)剩余氨。氨噴淋吸收塔共1臺(tái)。

1.5 廢水池

廢水池主要用于吸收氨噴淋吸收塔排出的廢水、液氨蒸發(fā)罐的工業(yè)水排水、以及冷卻噴淋排水。

2. 設(shè)計(jì)中采用的安全設(shè)施和安全措施

2.1 總圖運(yùn)輸

氨區(qū)總平面布置符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等的有關(guān)規(guī)定，氨區(qū)布置在廠區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；建構(gòu)筑物的防火間距、建筑結(jié)構(gòu)、泄壓面積、安全疏散等設(shè)計(jì)符合要求；建、構(gòu)筑物均按規(guī)定劃分等級(jí)，保證相互間有足夠的安全距離；爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的范圍按《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目的場(chǎng)地高程符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；抗震設(shè)防符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)要求；道路的設(shè)置及路面的寬度，符合《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求；企業(yè)應(yīng)設(shè)人流和物流出入口，以避免人流、貨流的交叉干擾；消防車(chē)道的寬度4.5米，道路上空遇有管架、棧橋等障礙物時(shí)，其凈高不小于5米；液氨貯存及氨氣制備區(qū)圍墻外15m范圍內(nèi)不應(yīng)綠化，該范圍外的附近區(qū)域不應(yīng)種植含油脂較多的樹(shù)木、綠籬或茂密的灌木叢；宜選址含水分較多的樹(shù)種和種植生長(zhǎng)高度不超過(guò)15cm、含水分多的草皮進(jìn)行綠化。

液氨屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，其運(yùn)輸應(yīng)符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、交通部發(fā)）的要求，液氨必須委托具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)；托運(yùn)人須向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證；托運(yùn)人必須在托運(yùn)的產(chǎn)品外包裝上加貼或拴掛危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽；托運(yùn)人必須向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或其品名、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話以及托運(yùn)單位名稱(chēng)和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等材料。

2.2生產(chǎn)工藝

氨區(qū)屬于高危區(qū)域，因此須對(duì)氨區(qū)設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全報(bào)警和DCS/PLC自動(dòng)控制方式。

2.2.1 液氨儲(chǔ)罐均設(shè)置一套現(xiàn)場(chǎng)液位計(jì)用于現(xiàn)場(chǎng)指示，一套遠(yuǎn)傳液位計(jì)用于液位遠(yuǎn)程報(bào)警及高低液位連鎖，確保儲(chǔ)罐安全運(yùn)行。利用液位高位報(bào)警，并設(shè)置液位與氨壓縮機(jī)及進(jìn)料閥聯(lián)鎖，一旦液位超過(guò)儲(chǔ)存系數(shù)為0.8時(shí)的液位就報(bào)警，液位超過(guò)儲(chǔ)存系數(shù)為0.85時(shí)的液位時(shí)聯(lián)鎖停氨壓縮機(jī)及關(guān)閉進(jìn)料閥。

液氨儲(chǔ)罐均設(shè)置一套現(xiàn)場(chǎng)溫度計(jì)用于現(xiàn)場(chǎng)指示以及一套遠(yuǎn)傳液位計(jì)用于遠(yuǎn)傳指示。

液氨儲(chǔ)罐均設(shè)置一套現(xiàn)場(chǎng)壓力表用于現(xiàn)場(chǎng)指示以及一套遠(yuǎn)傳壓力表用于壓力遠(yuǎn)傳報(bào)警，并設(shè)置壓力與氨噴淋吸收塔進(jìn)水閥聯(lián)鎖，一旦壓力超過(guò)了1.5MPa就報(bào)警，壓力超過(guò)2.0MPa就聯(lián)鎖打開(kāi)氨噴淋吸收塔進(jìn)水閥。液氨儲(chǔ)罐檢修試驗(yàn)時(shí)的放空尾氣收集后尾氣總管插入廢水池中。

液氨儲(chǔ)罐上均設(shè)置安全閥，安全閥泄放的尾氣由氨噴淋吸收塔經(jīng)水吸收后排至廢水池。

液氨采用金屬萬(wàn)向裝卸臂與卸料壓縮機(jī)，以保證卸料過(guò)程中的安全。

2.2.2 蒸發(fā)器的內(nèi)液氨液位與進(jìn)氨閥聯(lián)鎖，保證蒸發(fā)器的氨氣出口管道中無(wú)液氨，檢測(cè)到有液氨即報(bào)警；蒸發(fā)器的水浴溫度通過(guò)調(diào)節(jié)蒸汽進(jìn)氣量控制在80℃左右，有利于蒸發(fā)的穩(wěn)定。

蒸發(fā)器出口的氨氣經(jīng)過(guò)一套減壓裝置減壓 ，再經(jīng)緩沖罐緩沖后輸送至使用點(diǎn)。蒸發(fā)器出口氨氣總管上設(shè)置高低壓遠(yuǎn)傳報(bào)警，且壓力與蒸發(fā)器的進(jìn)氨閥連鎖，一旦壓力超過(guò)了0.5Mpa就報(bào)警同時(shí)關(guān)閉蒸發(fā)器進(jìn)氨閥。

2.2.3 液氨儲(chǔ)罐區(qū)、液氨蒸發(fā)區(qū)設(shè)置有有毒氣體檢測(cè)儀及消防水噴淋裝置，且有毒氣體檢測(cè)與消防噴淋聯(lián)鎖，當(dāng)兩個(gè)有毒氣體檢測(cè)儀都檢測(cè)到有毒氣體含量達(dá)到35ppm時(shí)就開(kāi)啟噴淋進(jìn)水閥進(jìn)行噴淋。

2.2.4 氨區(qū)內(nèi)設(shè)置了廢水池，生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的廢水收集至廢水池，再由廢水總管輸送至廠區(qū)的廢水池處理，廢水由廢水泵根據(jù)液位自動(dòng)控制送入全廠污水池處理。

2.2.5液氨站內(nèi)設(shè)置有效服務(wù)半徑的沖淋洗眼設(shè)備，以便于發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急沖洗，并設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。

2.3 工藝設(shè)備、管道

工藝設(shè)備布置在滿足生產(chǎn)工藝的情況下，盡可能做到方便工藝操作、安裝和維修，根據(jù)設(shè)備的形式和安裝維修要求，留有安全疏通道且經(jīng)濟(jì)合理。

對(duì)于表面溫度大于60℃的設(shè)備和管道，在距地面或工作臺(tái)高度2.1米范圍內(nèi)設(shè)置防燙隔熱設(shè)施，防止操作人員被燙傷，做好高溫危害防護(hù)工作，隔熱材料應(yīng)采用阻燃型的。

在防爆區(qū)域內(nèi)的用電設(shè)備均選用防爆型。

各類(lèi)設(shè)備、泵機(jī)、管線、閥門(mén)、電氣控制部位均應(yīng)按規(guī)范設(shè)置位號(hào)、色標(biāo)、流向、開(kāi)關(guān)等標(biāo)志標(biāo)識(shí)及安全警示標(biāo)識(shí)。

特種設(shè)備應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志后，方可投入使用，并建立壓力容器特種設(shè)備檔案。

工藝管道施工驗(yàn)收應(yīng)符合《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》TSG D0001、《壓力管道規(guī)范-工業(yè)管道》GB/T20801、《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》GB50235和《工業(yè)金屬管道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50184的要求。裝置設(shè)備應(yīng)有制造廠產(chǎn)品質(zhì)量合格證，壓力管道安裝前，閥門(mén)應(yīng)逐個(gè)試壓，試驗(yàn)壓力為公稱(chēng)壓力的1.5倍，試驗(yàn)時(shí)間不少于5分鐘，無(wú)泄漏者為合格。

管道選用無(wú)縫鋼管，碳鋼（20#）的標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家現(xiàn)行GB /8163。不銹鋼管（0Cr18Ni9）的標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行GB/T14976。各種法蘭、管件及緊固件按照國(guó)家現(xiàn)行HG/T 20592～20614中的規(guī)定選取，并有制造廠的合格證。安裝前應(yīng)外觀檢查，并將內(nèi)部清洗干凈，不得有雜質(zhì)。

管道焊接采用氬弧焊打底，氬弧焊蓋面，碳鋼管（20#）的焊絲型號(hào)H08Mn2SiA；不銹鋼管（0Cr18Ni9）的焊絲型號(hào)H0Cr21Ni10；壁厚大于3mm的管道對(duì)接時(shí)焊縫應(yīng)坡口，坡口形式、尺寸應(yīng)符合相應(yīng)施工及驗(yàn)收規(guī)范的要求。

管道應(yīng)全部進(jìn)行外觀檢查，現(xiàn)場(chǎng)焊接的管道及管道組成件的對(duì)接縱縫和環(huán)縫、對(duì)接式支管連接焊縫應(yīng)進(jìn)行射線檢測(cè)，射線檢測(cè)的技術(shù)等級(jí)不應(yīng)低于AB級(jí)。

射線檢測(cè)抽查數(shù)量：液氨、氨氣、放空、廢水管道的焊縫為《工業(yè)金屬管道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50184） II級(jí)焊縫檢查等級(jí)，射線檢測(cè)抽查比例不小于20%，焊縫質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)不得低于JB/T 4730中規(guī)定的Ⅱ級(jí)；氮?dú)狻⒄羝艿赖暮缚p為Ⅳ級(jí)焊縫檢查等級(jí)，射線檢測(cè)抽查比例不小于5%，焊縫質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)不得低于JB/T 4730中規(guī)定的III級(jí)；工業(yè)水管道的焊縫為Ⅴ級(jí)焊縫檢查等級(jí)，射線檢測(cè)抽查比例無(wú)要求，焊縫質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)不得低于JB/T 4730中規(guī)定的III級(jí)。

氨系統(tǒng)管道安裝完畢后，應(yīng)用壓縮空氣對(duì)管道進(jìn)行分段排污，并在距排污口300mm處以白色標(biāo)識(shí)板設(shè)靶檢查，直至排污為止。排污前，應(yīng)將系統(tǒng)內(nèi)的儀表、安全閥等加以保護(hù)，系統(tǒng)排污后，應(yīng)拆卸可能積存污物的閥門(mén)，并將其清洗干凈重新組裝。排污結(jié)束后向后進(jìn)行液壓強(qiáng)度試驗(yàn)、氣體泄漏性試驗(yàn)。壓力試驗(yàn)順序?yàn)橐簤簭?qiáng)度試驗(yàn)，吹掃或清洗，氣體泄漏性試驗(yàn)。壓力試驗(yàn)前確認(rèn)管道壁厚達(dá)到要求，方可進(jìn)行壓力試驗(yàn)。

①液壓試驗(yàn)介質(zhì)為清潔水，試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)壓力的1.5倍。液壓強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí)，安全閥應(yīng)卸除，必須排凈系統(tǒng)內(nèi)的空氣。升壓應(yīng)緩慢，達(dá)試驗(yàn)壓力后，停壓10分鐘，然后降至設(shè)計(jì)壓力，停30分鐘，以不降壓，無(wú)泄漏和無(wú)變形為合格，管道系統(tǒng)試壓合格后，應(yīng)緩慢降壓。不銹鋼或連有不銹鋼管道組成件或設(shè)備的管道，在進(jìn)行水壓試驗(yàn)時(shí)，水中的氯離子含量不的超過(guò)25*10-6（25ppm）。②管道耐壓試驗(yàn)合格后，應(yīng)按照GB/T20801-2006的規(guī)定進(jìn)行吹掃與清洗。宜在閥門(mén)前設(shè)置吹出口，否則應(yīng)對(duì)閥芯與閥座采取保護(hù)措施。管道吹掃可用空氣或用清水進(jìn)行吹掃或清洗，吹掃壓力不得超過(guò)容器和管道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壓力。水沖洗流速不得小于1.5m/s，水中氯離子含量不得超過(guò)25*10-6（25ppm），空氣流速不得小于20m/s。管道吹掃完畢后，應(yīng)保證管道內(nèi)清潔干燥。③液氨、氣氨（含放空管道）在水壓試驗(yàn)合格后，經(jīng)清洗或吹掃后進(jìn)行氣體泄漏性試驗(yàn)，試驗(yàn)介質(zhì)為壓縮空氣，試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)壓力的1.0倍，試驗(yàn)壓力應(yīng)逐級(jí)緩慢上升，當(dāng)達(dá)到試驗(yàn)壓力10%時(shí)，且不超過(guò)0.05MPa時(shí)，保壓5分鐘，檢測(cè)有無(wú)泄漏，無(wú)泄漏則再次升壓至試驗(yàn)壓力的50%，檢測(cè)有無(wú)泄漏，無(wú)泄漏按照試驗(yàn)壓力10%逐級(jí)升壓，每級(jí)穩(wěn)壓3分鐘，直至達(dá)到試驗(yàn)壓力，保壓10分鐘后，用涂刷中性發(fā)泡劑的方法，巡回檢查所有密封點(diǎn)，無(wú)泄漏為合格。管道系統(tǒng)氣體泄漏性試驗(yàn)合格后，應(yīng)及時(shí)緩慢泄壓。檢查比例為100%。

液氨蒸發(fā)器、氨氣緩沖罐及儀用壓縮空氣罐上設(shè)置安全閥。

蒸汽總管上設(shè)置低壓遠(yuǎn)傳報(bào)警及溫度遠(yuǎn)傳。

管道采用地上敷設(shè)時(shí)，在人員活動(dòng)較多的和易遭車(chē)輛、外來(lái)物撞擊的地段，采取保護(hù)措施并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；氨管道架空敷設(shè)時(shí)，管道敷設(shè)在非燃燒體的支架或棧橋上。在已敷設(shè)的氨管道下面，不得修建與氨管道無(wú)關(guān)的建筑物和堆放易燃物品；氨管道外壁顏色、標(biāo)志執(zhí)行《工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)》（GB7231）的規(guī)定。

3. 結(jié)論

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的要求，火電廠脫硝項(xiàng)目的液氨存儲(chǔ)制備區(qū)域已構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，因此務(wù)必要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施和安全措施，以杜絕事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘秦. 燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)及工程實(shí)例 第二版. 化學(xué)工業(yè)出版社， 2007.

[2] 燃煤煙氣脫硫脫硝實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè). 中國(guó)電力出版社， 2009.

篇9

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)下，現(xiàn)代建設(shè)工程的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，規(guī)模越來(lái)越大，高度和形態(tài)越來(lái)越復(fù)雜。隨著城市人口的不斷增多，建筑技術(shù)的日益更新，為了滿足大眾的需求，現(xiàn)代的建設(shè)工程不僅越來(lái)越高，而且越來(lái)越追求美觀、新奇，于是建筑的形態(tài)越來(lái)越復(fù)雜。其次，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能越來(lái)越多。面臨當(dāng)下城市進(jìn)步的越來(lái)越快，為了給市民們提供餐飲、洗浴、購(gòu)物等一體化的服務(wù)，使得對(duì)建筑的要求越來(lái)越多，建筑工程設(shè)計(jì)越來(lái)越復(fù)雜，這樣不僅增加了建筑設(shè)計(jì)的難度，而且建筑工程的功能也變得越來(lái)越多。最后，面積越來(lái)越大，功能危險(xiǎn)系數(shù)變大。現(xiàn)代的建筑促進(jìn)越來(lái)越多，越來(lái)越高，不僅形態(tài)也越來(lái)越怪異，而且建筑的地理位置也越來(lái)越特殊，有的臨近海岸、有的在隧道邊，而且功能也越來(lái)越豐富。

2現(xiàn)代建設(shè)工程的消防安全危險(xiǎn)

面對(duì)當(dāng)下城市現(xiàn)代建設(shè)工程的發(fā)展趨勢(shì)，必須要對(duì)當(dāng)下的消防安全問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的分析，具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于消防安全來(lái)說(shuō)有兩方面的影響:一方面，火災(zāi)的危險(xiǎn)系數(shù)不斷加大。面對(duì)當(dāng)下現(xiàn)代建筑的功能越來(lái)越復(fù)雜，形態(tài)各異的發(fā)展趨勢(shì)，給消防安全帶來(lái)了較大的危險(xiǎn)。由于在建筑中空間的利用越來(lái)越緊湊，使得消防安全設(shè)施的安裝及配備越來(lái)越困難，可以說(shuō)，建筑的越繁瑣，火災(zāi)的安全隱患就越大，而且較多的大型建筑涉及到各種服務(wù)，集各個(gè)功能于一體，如果有一些危險(xiǎn)系數(shù)較大的企業(yè)類(lèi)型，更是增加了建筑工程的消防安全隱患。另一方面，一旦發(fā)生消防安全事故，救援難度加大。雖然防火工作一直提，但是難免有些工作人員的防火意識(shí)出現(xiàn)松懈，這樣就可能引發(fā)火災(zāi)，一旦發(fā)生，如果建筑工程的復(fù)雜，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能有效區(qū)分、辨別，這樣就增加了救援的困難，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)現(xiàn)代建設(shè)工程消防安全的有效舉措

為了加強(qiáng)當(dāng)下我國(guó)城市建設(shè)工程的消防安全工作，必須要采取有效的舉措，減少消防隱患，一旦出現(xiàn)事故應(yīng)把危害降到最低，所以，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行有效地嘗試和探索努力:第一，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備的更新和維護(hù)，確保消防設(shè)備的齊全。為了確保現(xiàn)代建筑工程不出現(xiàn)消防問(wèn)題，或者是一旦出現(xiàn)火災(zāi)能夠把危害降到最低，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑中消防設(shè)備的更新和配備，確保現(xiàn)代建筑工程的消防設(shè)備符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。一旦出現(xiàn)火災(zāi)能夠利用現(xiàn)代消防設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的滅火和搶救。第二，加強(qiáng)當(dāng)代人的消防安全意識(shí)，進(jìn)行消防安全的演練。為了充分提高當(dāng)代人的消防意識(shí)，必須要提高用火的安全性，通過(guò)進(jìn)行消防培訓(xùn)，讓群眾了解消防栓等消防設(shè)備的正常使用方法，提高人們?nèi)罕姷南腊踩庾R(shí)，這樣才能夠有效減少火災(zāi)，提高建筑工程的消防安全。第三，建立一整套的消防安全預(yù)案，進(jìn)行逃離演練。為了提高現(xiàn)代市民的人身安全，一定要加強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，但是一旦發(fā)生火災(zāi)，群眾們也應(yīng)該知道逃離的最佳方法和途徑，因此，物業(yè)一定要制定一個(gè)消防的安全預(yù)案，尤其是進(jìn)行逃離演練，讓群眾知曉逃離的方法，這樣就可以確保在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，群眾能夠自發(fā)的維護(hù)自身安全，安全的進(jìn)行撤離。第四，建筑設(shè)計(jì)一定要科學(xué)、安全。為了提高建筑工程的安全性，一定要在建設(shè)中確保建設(shè)的設(shè)計(jì)符合規(guī)定，避免建筑不合理，造成逃生空間小等問(wèn)題，這樣就會(huì)造成安全隱患，一旦出現(xiàn)事故，造成更大的損失。所以，為了確保工程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，尤其是逃離通道的設(shè)置等，一定要經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證，確保工程設(shè)計(jì)符合消防設(shè)計(jì)的要求，確保工程質(zhì)量達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)下我國(guó)城市建筑設(shè)計(jì)工程的發(fā)展趨勢(shì)，了解到我國(guó)城市建設(shè)的越來(lái)越復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣化的趨勢(shì)增加了消防的安全隱患，因此，為了提高我國(guó)的消防安全，提高人們的消防安全意識(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)消防安全的維護(hù)工作。可以通過(guò)設(shè)置消防安全預(yù)案、進(jìn)行消防演練、讓群眾知曉逃離路線等方式，提高消防安全，確保不出現(xiàn)任何的火災(zāi)，減少火災(zāi)對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成的損害。

作者:陳 琳 單位:住房保障和房產(chǎn)管理局房產(chǎn)登記交易中心

參考文獻(xiàn):

［1］潘俊臣．淺析高層建筑的消防安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策［J］．江西化工，2016(5):159～160．

［2］黃奕強(qiáng)．淺談當(dāng)前建筑消防安全工作存在問(wèn)題及解決策略［J］．城市建筑，2015(20):159．

篇10

一、實(shí)施時(shí)間和范圍

實(shí)施時(shí)間：2009年—2011年。

實(shí)施范圍：全縣范圍內(nèi)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有中小學(xué)校。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，開(kāi)展抗震加固建設(shè)，提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全縣各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

主要任務(wù)：從今年起3年內(nèi)，對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危險(xiǎn)校舍完成集中重建，對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危險(xiǎn)校舍完成改造加固任務(wù)；對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)存在安全隱患的中小學(xué)校舍，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求完成遷建避險(xiǎn)任務(wù)；對(duì)存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍完成整改任務(wù)。

三、工作步驟

縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作。縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好縣本級(jí)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校舍安全工程的具體實(shí)施工作。

（一）對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴(yán)格按照國(guó)家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，建立每幢校舍綜合安全檔案。

排查鑒定工作要在2009年8月底前完成，排查鑒定結(jié)果由縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20*年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣政府研究確定后，上報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）分期分批組織實(shí)施校舍安全工程。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估分析論證結(jié)果確定治理或避險(xiǎn)搬遷；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開(kāi)有隱患的河流水庫(kù)、淤地壩、蓄水池、尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

四、資金安排和管理

政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

按照“分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策，切實(shí)節(jié)約投資。

要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、組織分工和監(jiān)督檢查

校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)一組織，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，縣政府成立縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣校舍安全工程的實(shí)施。縣各有關(guān)部門(mén)具體職責(zé)如下：

縣教育局：牽頭協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施工作。會(huì)同縣相關(guān)部門(mén)做好縣本級(jí)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校的排查鑒定、規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施等工作。

縣發(fā)改局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的規(guī)劃和年度計(jì)劃的落實(shí)；從快、從簡(jiǎn)審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策。

縣科技局（縣地震局）：參與中小學(xué)校舍抗震設(shè)防的排查評(píng)估；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督；審批中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍消防安全整改技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展消防安全宣傳；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍建設(shè)工程消防行政許可、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查；保障中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的平穩(wěn)、順利實(shí)施。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施程序的監(jiān)督和各職能部門(mén)效能的監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)履行安全責(zé)任的監(jiān)督。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)校舍安全工程的資金籌措和管理；負(fù)責(zé)免征收中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)。

縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃選址和規(guī)劃審批；牽頭中小學(xué)校舍安全工程的排查工作；負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施監(jiān)督。

縣水利局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的水保審批；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)校周邊防汛防臺(tái)安全隱患治理。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。

縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督。

縣房管局：具體牽頭縣本級(jí)中小學(xué)校舍安全鑒定工作。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的用地審核報(bào)批；負(fù)責(zé)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

縣氣象局：參與中小學(xué)校舍防雷的排查評(píng)估；負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍安全工程加固改造、遷建、重建項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)督。

中小學(xué)校舍安全工程涉及到的土地、校產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要特事特辦，按照縣委、縣政府《關(guān)于堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展?fàn)巹?chuàng)教育強(qiáng)縣的決定》（泰委〔20*〕8號(hào)）要求給予辦理“兩證”；各職能部門(mén)要給予辦理土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)等基本建設(shè)所需各項(xiàng)手續(xù)，確保工程順利實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好政策處理工作，確保工程順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要在縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍逐幢排查和檢測(cè)鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。