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篇1

在“四個全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，社會各界將更加關(guān)注社會建設(shè)和民生保障。“十三五”民政事業(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺階為目標(biāo)，扎實推進“兩個率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態(tài)管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（淮辦發(fā)〔__〕124號）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農(nóng)村敬老院，力爭五保對象集中入院供養(yǎng)率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會監(jiān)督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。

1、加強災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計制度。健全災(zāi)情信息快報、核報工作機制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度和災(zāi)害信息的分析、處理機制，建立災(zāi)害信息共享及平臺，加強對災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動，完成20個創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險、自救互救的基本知識和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場所。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護機制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。

4、加強減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，提高全民防災(zāi)意識。優(yōu)化電視、廣播、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地

質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動減災(zāi)防災(zāi)宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)，營造全社會共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。5、加強防災(zāi)減災(zāi)社會參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產(chǎn)保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。計劃建設(shè)一個建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備制度，適量儲備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時積極探索建立協(xié)議儲備等救災(zāi)物資儲備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財社〔__〕48號）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費分擔(dān)機制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機制。鼓勵公民收養(yǎng)，推進家庭寄養(yǎng)，加強親屬監(jiān)護，提倡社會助養(yǎng)，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢資源，加強兒童福利機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實相關(guān)政策，切實保護好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業(yè)，研究對殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼機制；建立養(yǎng)老服務(wù)護理人員補助制度；推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化改革。

（四）加強雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實優(yōu)撫對象各項優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭再創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項優(yōu)撫政策，進一步健全和完善優(yōu)撫對象定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，及時調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，落實優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭取達到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實上級有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實做好各項穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強社會事務(wù)管理體系建設(shè)。切實加強基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會事務(wù)管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強基層民主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”機制，加大培育社區(qū)社會組織力度，增強其承接社區(qū)各項事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。

2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機制。進一步加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服

務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會建設(shè)、社會治理和社會服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會組織培育力度，提升社區(qū)社會組織承接各項社會事務(wù)的能力。加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，到2020年底，注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意率達到95%以上。增強社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，到2020年底，三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費保障機制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費、人員報酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個村居辦公經(jīng)費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發(fā)展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業(yè)協(xié)會商會類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項資金，建立財政扶持社會組織發(fā)展機制，為社會組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機制。編制年度《政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務(wù)事項，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評估等級高、服務(wù)能力強的社會組織。不斷創(chuàng)新社會組織公益創(chuàng)投支持機制，重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會組織策劃設(shè)計、組織實施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項目品牌。

5、健全社會組織監(jiān)督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，強化監(jiān)事會職能，發(fā)揮好監(jiān)事會作用，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)會計行為，提高財務(wù)管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務(wù)方式，對社會組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財務(wù)狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發(fā)揮等級評估的導(dǎo)向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會組織監(jiān)管機制。建立政府監(jiān)管和社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財政、稅務(wù)、審計、物價、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發(fā)現(xiàn)并依法查處社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務(wù)公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監(jiān)督社會組織的渠道。

篇2

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個市的51個縣和農(nóng)墾9個管理局的114個農(nóng)場，593個小城鎮(zhèn)（276個建制鎮(zhèn)和317個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個中心村和28829個自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域為農(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和總體思路。推進工作分為啟動階段（2009年至2010年）、加速推進階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項工作：

（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國率先完成377個市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實施城鎮(zhèn)化試點工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點推進兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)開工項目   個，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項目  個，完成投資   億元，已有   個縣完成三供兩治項目。

（三）以失去三棚一草改造為重點，進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個，促進了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動。

（四）積極推動場鎮(zhèn)共建試點工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會事業(yè)一體、組織推進一體、政策趨向一體的原則，制定省級政策的支持政策，全局推進鶴山農(nóng)場與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場與   德鎮(zhèn)兩個場鎮(zhèn)一體化試點建設(shè)。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項目，雙-  一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項目，在管理體制上實現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實施，試點先行，典型引路。基本原則，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動能力增強。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個自然屯，重點打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到62%，到2020年全省累計撤并5700自然屯，全省要打造30個5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達到20％以上。

到2020年，區(qū)域為縣城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  。縣城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，在推進區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢加大對周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達地區(qū)，應(yīng)重點壯大縣城經(jīng)濟、增強縣城經(jīng)濟綜合競爭力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟，其它不發(fā)達地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機制，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)化承載能力

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點推進城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項目建設(shè)，省級建設(shè)財政設(shè)立了專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機制，整合國民對保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項資金國，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場化工作力度。

篇3

1．七節(jié)化學(xué)課中，教師都采用了三案（課前預(yù)習(xí)學(xué)案、課內(nèi)探究學(xué)案、課后提升學(xué)案）教學(xué)，學(xué)案設(shè)計符合三段四環(huán)節(jié)五課型教學(xué)流程的基本要求。目標(biāo)明確，實用性強，注重問題的設(shè)計和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。精選有代表性的題目，問題及習(xí)題的設(shè)計體現(xiàn)了層次性，差異性，使用效果良好。

2．以學(xué)生發(fā)展為本的理念在課堂教學(xué)中有較好體現(xiàn)，重視學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)，利用生產(chǎn)生活實踐、學(xué)生已有經(jīng)驗、社會熱點等素材引入教學(xué)；關(guān)注學(xué)生已有認(rèn)知，從學(xué)生實際出發(fā)；重視學(xué)生思維的啟發(fā)，力求以問題引導(dǎo)教學(xué)；強調(diào)學(xué)生的主動參與，學(xué)生活動方式多姿多彩；重視三維目標(biāo)的全面落實。

3．貫徹了從生活走進化學(xué)、從化學(xué)走進社會的新課程理念，重視緊密聯(lián)系實際創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，關(guān)注最新科技和學(xué)生實踐；重視化學(xué)知識的應(yīng)用，力圖貫徹化學(xué)知識應(yīng)用于社會實踐；重視關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，開展科學(xué)探究，促進學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的發(fā)展（通過多種探究活動方式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，如實驗、討論等）。

4．引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)活動進行反思、交流和評價，積極開展師生、生生間互動交流和小組合作學(xué)習(xí)。重視在傳授知識和技能的同時，注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)，尤其是思維能力的培養(yǎng)，通過教學(xué)方式的改變引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，教學(xué)中普遍運用探究、自主、合作的學(xué)習(xí)方式；關(guān)注學(xué)生的進步，在課堂上及時交流和反饋。

二、問題與建議

1．學(xué)案的使用過于模式化，實效性有待提高。

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)條目繁多，許多教師將知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀等目標(biāo)一一羅列，學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容陌生的情況下，對目標(biāo)理解膚淺，甚至感到茫然。

（2）一些學(xué)校通過集體備課后，統(tǒng)一編寫學(xué)案后，進行了資源共享，確實減輕了教師的個人負(fù)擔(dān)，但部分教師有拿來主義思想，對學(xué)案不經(jīng)任何修改的使用。造成了學(xué)案使用的模式化、機械化，制約了教師的思維和創(chuàng)新，忽視了學(xué)生的班級差異，降低了教學(xué)效果。學(xué)案的操作性實效性有待進一步提高。

（3）學(xué)案編寫質(zhì)量有待提高。部分學(xué)案編寫過于細(xì)化，模式化的學(xué)案，學(xué)生象答卷一樣從頭到尾依次完成。不利于學(xué)生創(chuàng)新意識及問題意識的形成。

建議：

學(xué)案實際是“給學(xué)生一個拐杖，讓學(xué)生嘗試自學(xué)”。在學(xué)案的設(shè)計中要處理好“預(yù)設(shè)”和“生成”的矛盾。如果預(yù)設(shè)都做好了，學(xué)生上課時就沒有新鮮感。所以課堂探究部分應(yīng)該空出更多時間來，鼓勵學(xué)生多提問題，給學(xué)生思考的空間，讓學(xué)生保留新鮮感，使課堂更有彈性和開放性。

學(xué)案設(shè)計中還要處理好共性與個性的關(guān)系。學(xué)案的編制體現(xiàn)了備課組的集體智慧，學(xué)習(xí)目標(biāo)的確立、重難點的突破措施、問題的設(shè)計、活動安排等都具有共性。集體備課中學(xué)案的設(shè)計不能過于細(xì)化，每個教師都有自己的個性特點，有不同的思考方式，要充分發(fā)揮教師的個性特長，對學(xué)案進行二次加工。學(xué)案的使用不能一成不變，一切依據(jù)情境，依據(jù)學(xué)生需要，用活用實。反對哪種學(xué)期前編制印好一個學(xué)期的學(xué)案的做法。

學(xué)案的設(shè)計要過好兩關(guān)。一是學(xué)生關(guān)：教師要了解學(xué)生的學(xué)習(xí)意向、興趣和主要困難，從而確定切實有效的教學(xué)對策。二是教材關(guān)：教師要吃透教材的編寫意圖和知識結(jié)構(gòu)，以及對不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，解決因材施教、“差異教育”問題等。

2．預(yù)習(xí)有名無實。

（1）七節(jié)化學(xué)課的學(xué)案中都設(shè)置有預(yù)習(xí)內(nèi)容，但預(yù)習(xí)效果存在較大差異。大部分教師將預(yù)習(xí)內(nèi)容設(shè)置為填空題格式，缺乏對問題的思考，缺乏學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)。

（2）預(yù)習(xí)的評價與檢查落實不夠。只布置不檢查或上課對對答案等做法，使部分學(xué)生對預(yù)習(xí)疲于應(yīng)付，達不到應(yīng)有的預(yù)習(xí)效果。

建議：

進一步轉(zhuǎn)變觀念。預(yù)習(xí)不應(yīng)只是對新知識的提前學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括對相關(guān)知識的復(fù)習(xí)。在預(yù)習(xí)新知識的同時，要復(fù)習(xí)鞏固學(xué)過的知識，以發(fā)現(xiàn)自己掌握知識的薄弱環(huán)節(jié)。預(yù)習(xí)內(nèi)容中應(yīng)設(shè)置舊知回顧內(nèi)容。

關(guān)注知識預(yù)習(xí)的前提下，預(yù)習(xí)還要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如果是課下預(yù)習(xí)，方式可多種多樣，如從媒上的搜集拓展的資料，制作學(xué)習(xí)卡片、利用生活中的物品設(shè)計實驗等。

預(yù)習(xí)要分層次。根據(jù)預(yù)習(xí)內(nèi)容，可以分成多個層次，讓所有學(xué)生都預(yù)習(xí)有所成，有基本要求，有提高要求，有高層次的深入研究的任務(wù)等。

預(yù)習(xí)要有所發(fā)現(xiàn)。要求學(xué)生在預(yù)習(xí)過程中要發(fā)現(xiàn)自己的疑問，在學(xué)案中要給學(xué)生留出發(fā)現(xiàn)問題提出問題的空間，要通過評價鼓勵學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，提出有價值的問題。

通過檢查和評價督促預(yù)習(xí)。可采用教師抽查與小組內(nèi)學(xué)生檢查相結(jié)合的方法，根據(jù)不同層次的學(xué)生提問不同難度的問題，尤其是較懶的要勤查，如果一些學(xué)生預(yù)習(xí)不到位，小組交流就會流于形式，使部分學(xué)生游離于小組學(xué)習(xí)之外，課堂學(xué)習(xí)效果就會很差。

3．缺乏真正的小組合作。

（1）學(xué)生的自學(xué)進度快慢不一，到小組互助學(xué)習(xí)時，部分學(xué)生還在自學(xué)，不參與討論。

（2）小組組長不組織討論，或者小組的組員有的參與不了討論，有的游離于小組外；有些學(xué)生缺乏交往技能，只關(guān)注自己發(fā)言的機會，不善于傾聽別人的發(fā)言。

（3）小組互助學(xué)習(xí)時發(fā)現(xiàn)不了問題，不知道學(xué)習(xí)內(nèi)容的重難點，不能有效或深入的討論。

（4）評價時只強化了個人的評價，而淡化了對小組的評價，致使學(xué)生對小組的歸屬感、競爭意識、團隊精神不夠強烈，不能很好地發(fā)揮小組的作用。

建議：

1．轉(zhuǎn)變觀念，加強對小組合作學(xué)習(xí)價值的認(rèn)識。

2．加強小組建設(shè)，分工科學(xué)，任務(wù)明確，責(zé)任落實，獎罰分明。

3．召集相關(guān)組員開會，做到分層推進，各個擊破。

4．加強小組評價的研究，變單一的評價方式為多元評價，將小組建設(shè)深入到學(xué)校管理的方方面面。

篇4

應(yīng)__縣委、市政府邀請，大山維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳項目辦、中國市政工程西北設(shè)計研究院、烏魯木齊市金源燃?xì)庠O(shè)計院一行四位熱力、燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員于元月19日至元月21日在__縣委、市計委、市建設(shè)局等有關(guān)單位的密切配合下，對__縣燃?xì)夤峁こ逃嘘P(guān)問題進行了現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基礎(chǔ)資料

__縣行政頒布采暖期: 11月15日～3月15日

行政頒布采暖天數(shù)： __天

采暖設(shè)計室外溫度： －10℃，

采暖期平均室外溫度： －2.1℃，

全年平均溫度： 12.3℃

采暖用天然氣價格： 0.7元/每平方米

鍋爐采暖用燃煤價格： 230元/噸

現(xiàn)行采暖收費價格： 17元/平方米

煤的低位發(fā)熱值： 21.622mj/kg (5172.69 kcal/kg)

天然氣的低位發(fā)熱值： 36.92mj/nm3 (8819.8 kcal/nm3)

設(shè)備最大運行小時數(shù)：　1964h

二、現(xiàn)狀采暖設(shè)備運行情況調(diào)查

1. 三處試點燃?xì)忮仩t房運行情況調(diào)查

1)__縣政府燃?xì)忮仩t房

安裝容量: 3*5t/h(3*3.5mw) 供熱面積28000平方米。

供暖時間20__年12月5日至20__年1月19日，運行45天.

累計耗氣量： 185433.68立方米。

日單位耗氣量：185433.68/28000*45=0.147nm3/平方米·天

換算年單位耗氣量：0.147 nm3/m2·天*__天=16.77標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

2) __縣老干所燃?xì)忮仩t房

目前安裝容量 2*2t/h 供熱面積18600平方米。

20__年12月4日至20__年1月19日運行46天

累計耗氣量：96337.68標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：96337.68/18600*46=0.1126nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1126 nm3/m2·天*__天=12.81標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

3) __縣行署燃?xì)忮仩t房

目前安裝容量 1*1.5t/h 供熱面積120__平方米。

20__年12月26日至20__年1月19日運行24天

累計耗氣量：39000標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：39000/120__*24=0.1354nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1354 nm3/m2·天*__天=15.43標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

2. 二處燃煤鍋爐房運行情況調(diào)查

1）

三．燃煤鍋爐與燃?xì)忮仩t運行情況對比分析

1. 理論計算對比分析

1) 按每平方米供熱面積所消耗的燃料進行分析計算。

依據(jù)和田氣市象資料，__縣采暖綜合熱指標(biāo)58w/平方米。

(1) 小型燃煤鍋爐燃料計算：

小型燃煤鍋爐平均熱效率按70%計，儲運損失按2%計，燃煤單耗：

58×0.86

b= ------------×1.02= 0.01405kg/h

0.70×5172.09

年耗煤量：0.01405kg/h*1964h=27.59公斤/年·平方米。

單位面積年采暖燃煤價格： 27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤=6.34元/平方米·年

(2) 集中供熱燃煤鍋爐燃料計算

集中供熱燃煤鍋爐平均熱效率按80%計，儲運損失2%計，燃煤單耗：

58×0.86

b= ---------------- ×1.02= 0.01229kg/h

0.80×5172.09

年耗煤量0.01229kg/h*1964h=24.13公斤/年·平方米。

單位面積年采暖燃煤價格：24.13公斤/年·平方米*0.23元/公斤=5.549元/平方米·年

(3) 燃?xì)忮仩t燃料計算

燃?xì)忮仩t平均熱效率按90%計，燃?xì)鈫魏模?/p>

58×0.86

b= ---------------- = 0.00628nm3/h

0.90×8819.8

0.00628*1964=12.33n立方米/年平方米

單位面積年采暖燃?xì)鈨r格： 12.33*0.7元/n立方米=8.631元/平方米·年

理論計算分析：

小型燃煤鍋爐每平方米每年燃煤價格是6.34元/平方米。

集中供熱燃煤鍋爐每平方米每年燃煤價格是5.549元/平方米。

燃?xì)忮仩t每平方米每年燃料價格8.631元/平方米。

則在鍋爐燃料費上天然氣采暖鍋爐比小型燃煤采暖鍋爐高 8.631-6.34=2.29元/平方米。比集中供熱燃煤采暖鍋爐高 8.631-5.549=3.082元/平方米。

采暖期單位面積燃煤、燃?xì)饫碚撨\行費用比較

供熱方式

鍋爐熱效率

單位燃料消耗量

燃料單價（元）

燃料成本（元）

其它成本（水、電、工資等）

運行總成本（元）

燃煤(小型供熱)

70%

27.59kg

0.23

6.34

6.1

12.44

燃煤(集中供熱)

80%

24.13kg

0.23

5.549

4.44

9.99

燃?xì)?/p>

90%

12.33m3

0.7

8.63

3.68

12.31

1. 實際運行費用對比分析

1） 試點燃?xì)忮仩t的燃料計算

(1) __縣政府燃?xì)忮仩t房

安裝容量: 3*5t/h(3*3.5mw) 供熱面積28000平方米。

供暖時間20__年12月5日至20__年1月19日，運行45天.

累計耗氣量： 185433.68立方米。

日單位耗氣量：185433.68/28000*45=0.147nm3/平方米·天

換算年單位耗氣量：0.147 nm3/m2·天*__天=16.77標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

(2) __縣老干所燃?xì)忮仩t房

目前安裝容量 2*2t/h 供熱面積18600平方米。

20__年12月4日至20__年1月19日運行46天

累計耗氣量：96337.68標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：96337.68/18600*46=0.1126nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1126 nm3/m2·天*__天=12.81標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

(3) __縣行署燃?xì)忮仩t房

目前

安裝容量 1*1.5t/h 供熱面積120__平方米。20__年12月26日至20__年1月19日運行24天

累計耗氣量：39000標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：39000/120__*24=0.1354nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1354 nm3/m2·天*__天=15.43標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

2) 實際運行費用對比分析：

從以上三個燃?xì)忮仩t試點可以看出老干燃?xì)忮仩t房的年采暖耗氣量12.81標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，與理論計算值12.33標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，比較接近。市政府燃?xì)忮仩t房年采暖耗氣量16.77標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，比理論計算值12.33標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，高出4.4標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年。

3)采暖鍋爐水、電、人工工資，設(shè)備大修拆舊的計算。

燃煤鍋爐由于有鼓、引風(fēng)機和上煤除渣系統(tǒng)運行耗電上比燒天燃?xì)獾腻仩t耗電高。

燃?xì)忮仩t水、電、人工工資設(shè)備大修拆舊的費用約為燃料費的70%，則燃?xì)忮仩t的直接運行成本費（不包括經(jīng)營成本在內(nèi)）。

（1） 燃?xì)忮仩t理論運行值：12.33*0.7*1.7=14.6元/平方米

（2）燃?xì)忮仩t實際調(diào)查運行值：

12.81*0.7*1.7=15.24元/平方米

15.43*0.7*1.7=18.36元/平方米

16.77*0.7*1.7=19.95元/平方米

燃?xì)忮仩t的實際平均運行成本 (15.24+18.36＋19.95)/3=17.85元/平方米

(3) 燃煤鍋爐實際調(diào)查值：調(diào)查了市政府和城建局燃煤鍋爐房實際平均運行成本 (18.6+15.35)/2=16.975元/平方米

(4) 理論計算結(jié)果：燃煤鍋爐運行成本價格是27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤*2=12.68元/平方米·年,燃燒天燃?xì)忮仩t的直接運行成本理論價格是14.6元/平方米·年，實際平均運行價格是17.85元/平方米。兩種鍋爐理論直接運行成本差1.92元/平方米·年，與實際燃?xì)膺\行價格是成本差5.14元/平方米·年。

三、存在問題：

1、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前部分試點的燃?xì)忮仩t房鍋爐安裝容量與現(xiàn)有供熱面積不匹配，存在大馬拉小車現(xiàn)象，造成耗氣量過高。

2、按“__縣天燃?xì)饫霉こ坛醪皆O(shè)計”中石化中原設(shè)計院提供的資料，長輸管線供氣壓力為2. 7mpa時，日供氣量可達40*104標(biāo)準(zhǔn)立方米,門站工藝安裝圖---中原院：最大天燃?xì)饬髁?5000標(biāo)準(zhǔn)立方米/h

市區(qū)中壓管網(wǎng)圖---中原院：市區(qū)中壓管網(wǎng)最大流量15000標(biāo)準(zhǔn)立方米/h。

3、依“__縣天燃?xì)饫霉こ坛醪皆O(shè)計”及“__縣燃?xì)夤峁こ坛醪皆O(shè)計：

__縣2015年總用氣量預(yù)計表所列：

燃?xì)庠O(shè)計中預(yù)留燃?xì)夤崮暧脷饬繛椋?37.36*104標(biāo)準(zhǔn)立方米

燃?xì)庠O(shè)計中預(yù)留燃?xì)夤崛沼脷饬繛椋?5908標(biāo)準(zhǔn)立方米

燃?xì)夤峤谀暧脷饬繛椋?404.6萬nm3

燃?xì)夤峤谛r用氣量為：1.73萬標(biāo)準(zhǔn)立方米。

4、__縣現(xiàn)狀采暖276萬平方米；如100%采用燃?xì)夤幔栊陆s160mw燃?xì)忮仩t，現(xiàn)階段可以擠占其正用戶（加氣站，商用等）氣量滿足一期工程用氣，隨著工程進展現(xiàn)有管道輸氣能力將不能滿足。

四. 提出的建議：

1. 綜合以上調(diào)查分析，在__縣燃?xì)夤岬慕ㄔO(shè)中，可采取分步實施的原則。把__縣分為城市中心區(qū)域及區(qū)域，先在城市中心區(qū)域采用燃?xì)夤幔〉眯Ч螅俳鉀Q周圍地區(qū)的供暖問題。

2. 燃?xì)忮仩t的設(shè)置宜采用小噸位，多臺的供熱方式，按設(shè)計規(guī)范要求，供熱鍋爐房的鍋爐安裝不應(yīng)該考慮備用，但鍋爐安裝臺數(shù)不能少于兩臺。并且要考慮供熱負(fù)荷隨氣溫變化時調(diào)節(jié)問題，大小鍋爐搭配安裝，避免出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象，供熱面積宜控制在3萬平方米，供熱半徑500平方米以內(nèi)較合適。

3. 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與供熱部門的利益應(yīng)捆綁起來，達到雙贏目的，給老百姓帶來實惠，還__縣一片藍天。

4. 政府應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策和鼓勵措施，有條件的可考慮降低燃?xì)忮仩t的用氣價格，建議燃?xì)忮仩t氣價調(diào)到0.55元/標(biāo)準(zhǔn)立方米，保持供熱氣企業(yè)有微利，現(xiàn)行的暖氣費17元/平方米可行。

篇5

自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進城市化進程若干意見》（粵發(fā)［XX］8號）和《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》（粵發(fā)）［XX］10號）出臺后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進城市化進程工作列入重要議事日程來抓，經(jīng)兩年多來努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的計劃目標(biāo)。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€鎮(zhèn)根據(jù)省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。

在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區(qū)改造和a1＃、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工，從XX年至現(xiàn)在，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項，建筑面積90㎡多萬的改造建設(shè)。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴建；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬元把臟亂差十分嚴(yán)重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè)；投資300多萬元改造了北門街；投資2400多萬元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴寬了下濠基閘口和對全段路面進行了改造，搞好了牛皇廟、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化，使整個舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來，除了認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展；石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還新建了一間達4星級標(biāo)準(zhǔn)的龍城大酒店；龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建了集貿(mào)市場、影劇院、小廣場等公建設(shè)施；橫荷完成了荷興集貿(mào)市場建設(shè)；附城亦完成了附城集貿(mào)市場的建設(shè)，洲心重點抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過去明顯加快。

篇6

按照縣人大關(guān)于我縣房地產(chǎn)市場調(diào)研工作會議要求，針對會上提出的各種問題和意見，我局立即召開專題會議研究，采取強有力措施，全力破解制約我縣房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸和弊端，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一是我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱的問題。目前我縣本土注冊的開發(fā)企業(yè)只有9家，均存在資金少、實力差、資質(zhì)低等問題，致使我縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多問題，例如百祥園、中華新村、教堂西側(cè)等開發(fā)地塊均或多或少出現(xiàn)問題，引發(fā)了社會矛盾。針對這一現(xiàn)象，一方面在今后的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)把關(guān)上，我們將嚴(yán)格按政策辦事，開發(fā)企業(yè)要足額交納拆遷保證金、土地出讓金及農(nóng)民工工資預(yù)儲金，才可開工建設(shè)，將沒有實力的企業(yè)依政策擋在門外；另一方面加大招商引資力度，引進綜合實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入?yún)菢颍ＷC我縣房地產(chǎn)市場的良性健康發(fā)展。

二是項目審批程序復(fù)雜耗時長的問題。我們將在投資環(huán)境優(yōu)化上下功夫，開設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目綠色通道，推進項目審批一站式服務(wù)，縮短辦事時限，不斷提高行政審批效率，改進服務(wù)質(zhì)量，在軟環(huán)境上強力助推我縣房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。

篇7

一、緊緊圍繞深化認(rèn)識，進一步強化了組織學(xué)習(xí)

一是進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動作為提高黨員干部理論素養(yǎng)和謀事水平的重要機遇來抓，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。11月20日，黨委專題召開了繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動動員會，書記作了專題動員報告，總結(jié)前階段工作成績，分析了存在的問題，部署了工作，并以宋發(fā)[]12號文件下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動的通知》。各辦點干部和指導(dǎo)員到各村場開展了督促指導(dǎo)，三位縣級指導(dǎo)員分別在許溝、塘坊和甘羊結(jié)合當(dāng)前工作實際上了輔導(dǎo)課。11月份全鎮(zhèn)舉行各類集中輔導(dǎo)11次。全鎮(zhèn)31個黨支部形成專題自清自查報告與繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研方案。并增派一名機關(guān)干部充實到學(xué)習(xí)實踐辦公室，專職負(fù)責(zé)抓學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。二是進一步強化了宣傳發(fā)動。各支部按照鎮(zhèn)黨委的要求，就學(xué)習(xí)實踐做到了再一次動員、再一次加壓、再一次明責(zé)、再一次宣傳，鎮(zhèn)村主干道懸掛條幅16條，在各村場、站所張貼村語500多條，召開全鎮(zhèn)廣播會2次，確保了思想認(rèn)識不松勁，宣傳聲勢不下降。三是進一步注重了學(xué)習(xí)實效。注重了特殊黨員的學(xué)習(xí)。各機關(guān)干部對自己負(fù)責(zé)包干的流動黨員再一次進行了聯(lián)系，并就學(xué)習(xí)實踐進行交流溝通，并建立了交流臺帳。對每個老病殘黨員的學(xué)習(xí)情況進行了一次回頭看，采取送資料上門、結(jié)對幫學(xué)、交流談心等形式，確保了每個老病殘黨員二次學(xué)習(xí)到位。繼續(xù)采取廣播講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式的同時，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)積極性。11月23日，我們組織機關(guān)和各站所的黨員在鎮(zhèn)遠教室集中學(xué)習(xí)了紅星視頻網(wǎng)上的三個第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀講座，開展現(xiàn)場開展學(xué)習(xí)討論，氣氛熱烈，普遍感到收獲頗多。

二、緊緊圍繞提高謀事水平，進一步強化了調(diào)研

針對學(xué)習(xí)實踐活動的第一階段開展的調(diào)研，黨委要求全體黨政負(fù)責(zé)人就調(diào)研報告來了一次“三交三看”：交給群眾，看是否符合實際。各負(fù)責(zé)人就自己調(diào)研和形成的思路，再一次走訪群眾，由群眾檢查調(diào)查的情況是否符合現(xiàn)實情況，決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看，看是否有待完善。召開了一次調(diào)研報告專題交流會，把自己的調(diào)研成果交給同志，看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己，看是否有利提高謀事水平。各負(fù)責(zé)干部對照自己的調(diào)研成果，看是否通過調(diào)研，真正達到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”，各位黨政負(fù)責(zé)人進一步完善了調(diào)研報告，切實提高了謀事辦事的能力和水平。

三、緊緊圍繞破解難題，進一步強化了結(jié)合實踐

篇8

洪江市低保戶價費優(yōu)惠政策落實情況調(diào)研報告

為全面掌握各部門、各單位貫徹落實低保戶(含五保戶，下同)各項價費優(yōu)惠政策情況，進一步完善社會救助體系，根據(jù)懷化市物價局、民政局《關(guān)于對各部門、各單位落實低保戶各項價費優(yōu)惠政策情況進行調(diào)研的通知》的要求，我局專題研究，安排時間、人員、經(jīng)費,對湘價綜〔2002〕267號文件規(guī)定的為低保戶優(yōu)惠的生活用水、生活用電、有線電視收視維護費、醫(yī)療服務(wù)、義務(wù)教育階段雜費、管道燃?xì)饬梼?yōu)惠政策落實情況進行調(diào)研，現(xiàn)將2014年各部門、各單位落實低保戶價費優(yōu)惠政策情況匯報如下：

一、基本情況

截止2014年12月底，洪江市共有150224戶，戶籍人口428898萬人，全市低保戶15024戶，人口27212人，其中，城鎮(zhèn)3219戶，5732人，農(nóng)村11805戶，21480人；五保戶1674人（含孤兒31人）。

從調(diào)研情況看，我市低保戶生活用電、生活用水、有線電視收視維護費、義務(wù)教育階段雜費、醫(yī)療服務(wù)收費的社會保障體系已基本建立，低保戶的價費優(yōu)惠政策基本上得到兌現(xiàn)。

1、生活用水：根據(jù)《洪江市物價局關(guān)于調(diào)整黔城城區(qū)自來水價格的通知》（洪市價[2011]13號）第四條“對城鎮(zhèn)居民中由民政部門發(fā)放最低生活保障的家庭，每月每戶免收4立方米水費和5立方米污水處理費。”和《懷化市物價局關(guān)于調(diào)整洪江市安江自來水公司供水價格的批復(fù)》（懷市價[2009]113號）第一條“對城鎮(zhèn)居民中由民政部門發(fā)給最低生活費的家庭，由洪江市安江自來水公司每月每戶免收4立方米水費。”的規(guī)定，安江自來水公司和黔城供水公司（含托口集鎮(zhèn)居民）按照民政部門提供低保戶名冊、用戶出示的低保優(yōu)待證、戶口本，水費優(yōu)惠政策已執(zhí)行到位，但其他22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保戶享受不到免水費優(yōu)惠政策。2014年優(yōu)惠總金額為133284.29元，惠及1341戶，4801人。

2、居民用電：按照《湖南省物價局關(guān)于我省居民生活用電試行階梯電價的通知》第三款“對全省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭每戶每月免費10千瓦時。供電企業(yè)以縣級及以上民政部門提供的城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶數(shù)據(jù)（包括用戶清單和有效時間）為依據(jù)進行減免；免費用電量納入第一檔分檔電量。”的要求，洪江市電力公司憑低保戶優(yōu)待證和戶口本，為其辦理每戶每月免收10千瓦時電費的優(yōu)惠。2014年全市共優(yōu)惠低保戶生活電量536160千瓦時，金額為315262元，惠及4468戶，12779人。

3、有線電視收視維護費：根據(jù)《湖南省物價局、湖南省廣播電影電視局關(guān)于加強有線電視服務(wù)收費管理有關(guān)問題的通知》（湘價服[2009]153號）文件第四條規(guī)定：“對殘疾人為主體的家庭以及城鄉(xiāng)領(lǐng)取最低生活保障金的居民，領(lǐng)取國家定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象，憑有效證明文書按第一臺電視機16.5元每月收取其當(dāng)年的數(shù)字電視基本收視費；對享受民政部門最低生活保障的對象，其家庭當(dāng)年若存在醫(yī)療費負(fù)擔(dān)超過5000元或其他特殊困難（天災(zāi)人禍）事實，免收其當(dāng)年第一臺電視的基本收視費。”的要求，已基本執(zhí)行到位，全市2014年實際向3180戶低保家庭每月每戶免收7.5元電視收視維護費，共計金額286200元。

4、醫(yī)療服務(wù)費：我市各級各類醫(yī)療機構(gòu)較好地執(zhí)行國家對低保戶家庭成員的醫(yī)療服務(wù)費優(yōu)惠政策，對民政部門認(rèn)定的低保人員，在就醫(yī)時出示了低保證件的，可免收掛號費，診療費優(yōu)惠50%。農(nóng)村地區(qū)的低保戶人員憑低保證甚至可以免收掛號費和初級診療費；五保人員報銷全部醫(yī)療費用。2014年按1.5—10元/人次的標(biāo)準(zhǔn)共優(yōu)惠金額8224.5元，優(yōu)惠低保戶醫(yī)患者為1199人。

5、義務(wù)教育階段雜費：按照《湖南省物價局關(guān)于進一步明確涉農(nóng)價格政策的通知》（湘價綜[2008]165號）第九條“義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費和課本費”的規(guī)定，已不再存在學(xué)雜費。但各中小學(xué)校對貧困學(xué)生形成了救助保學(xué)機制，對孤兒、低保戶家庭就學(xué)的孩子免除作業(yè)本、教材之外的教學(xué)輔導(dǎo)資料、一科一輔資料、校服費等雜費。2014年共免費金額240809元，優(yōu)惠1048人。其中：是小學(xué)生的優(yōu)惠167元，是初中生的優(yōu)惠270元，是高中生的優(yōu)惠386元。

6、管道燃?xì)猓汉榻休爡^(qū)內(nèi)已于2014年開工建設(shè)，但尚未開通，按洪江市委、市政府的要求，將于2015年10月份在市治黔城開通管道燃?xì)狻?/p>

二、優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題

從調(diào)研的情況來看，各執(zhí)收部門能較好地執(zhí)行上級優(yōu)惠政策，把黨和政府對低保戶的價格優(yōu)惠政策落實好，效果明顯。由于多方面的原因，也存在一些差距和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、價格優(yōu)惠政策宣傳上存在漏洞。在與低保戶談到價格優(yōu)惠政策時，大多數(shù)人知道每戶每月可優(yōu)惠10千瓦時的電費，城鎮(zhèn)低保戶大部分知道還可優(yōu)惠4噸水費，個別人知道可優(yōu)惠有線電視收視維護費、醫(yī)療服務(wù)免收掛號費和診療費減半收取。但問及優(yōu)惠政策具體是怎么規(guī)定的，都表示不清楚，由此，就無法保障他們100%都享受到這些優(yōu)惠政策了。市物價局、民政局曾經(jīng)采取措施進行了宣傳，也逐個部門上門落實了政策，但由于政策宣傳欠到位，低保人員所開用水、用電、電視收視戶頭信息不對 稱等多種原因，仍然有部分低保戶享受不到部分黨和政府的價費優(yōu)惠政策。

2、低保戶網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)滯后。從調(diào)研的情況看，目前民政部門的低保戶信息庫還不能與相關(guān)執(zhí)收部門實現(xiàn)資源共享。低保戶信息為動態(tài)管理，對變動的低保戶信息，各執(zhí)受部門不能及時有效掌握，給實際操作帶來很大困難，使部分應(yīng)享受優(yōu)惠的低保戶，在辦理優(yōu)惠手續(xù)時因戶主信息不對稱遭遇繁瑣的程序，甚至享受不到優(yōu)惠政策，部分因死亡或其他原因取消低保資格的用戶繼續(xù)享受著優(yōu)惠政策；相關(guān)收費部門在辦理優(yōu)惠過程缺乏全程監(jiān)督。

3、價費優(yōu)惠政策文件時間跨度長。部分對低保戶價費優(yōu)惠政策仍沿用湖南省物價局湘價綜〔2002〕267號《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實對低保戶的各項價格和收費優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定，時間跨度長達十三年，價格政策改革步伐較快，像義務(wù)教育階段雜費已于2008年全部取消，所以不知道（湘價綜〔2002〕267號）文件是否被取消，還管不管用，不利于宣傳和執(zhí)行。

4、優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查機制欠完善。優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查方式方法單一，監(jiān)督力量薄弱，難以保障價格優(yōu)惠政策按政策規(guī)定全額到位。

三、完善和落實價費優(yōu)惠政策的對策和建議

針對本市低保戶價費優(yōu)惠政策落實情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步完善社會救助體系，扎實落實好對低保戶價費優(yōu)惠政策工作，筆者提出如下不成熟的對策和建議以供參考：

1、加大政策宣傳力度。一是認(rèn)真梳理涉及低保戶的各項價格和收費優(yōu)惠政策，通過新聞媒體、有線電視系統(tǒng)地向社會進行廣泛宣傳和公示。二是將經(jīng)過梳理好的優(yōu)惠政策及辦理方法打印到低保戶的優(yōu)待證上，便于他們了解和學(xué)習(xí)，及時辦理，享受到黨和國家給予的價格優(yōu)惠政策。三是將梳理好的優(yōu)惠政策在相關(guān)收費部門的收費大廳進行公示，使所有繳費人員都了解低保戶的優(yōu)惠政策，加強社會監(jiān)督。通過這些措施，使價格和收費優(yōu)惠政策家喻戶曉、深入人心，得到社會的廣泛監(jiān)督，確保低保戶最大范圍地享受到黨和國家的優(yōu)惠政策。

2、建立信息共享平臺。由民政部門牽頭，各相關(guān)收費部門、監(jiān)督部門積極參與，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村以及各相關(guān)收費部門、職能監(jiān)督部門緊密銜接的以手機、電視、電腦為終端的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，做到對低保戶信息、優(yōu)惠政策落實情況信息等互通共享，提高收費部門辦理工作效率，增強社會監(jiān)督職能，為低保戶辦事提供方便之門。

3、創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，把全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查、專門力量監(jiān)督與社會各方面力量監(jiān)督、傳統(tǒng)監(jiān)督和運用現(xiàn)代科技手段監(jiān)督結(jié)合起來，進一步提高監(jiān)督檢查工作的針對性和實效性，對不認(rèn)真落實和執(zhí)行政策的單位和個人要嚴(yán)肅查處，確保各項價格和收費優(yōu)惠政策落到實處。

4、強化舉報查處力度。充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，對群眾舉報的不執(zhí)行低保戶價格和收費優(yōu)惠政策的案件，要在3日內(nèi)進行查處，加大處罰力度，并及時回復(fù)舉報人。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，要通過新聞媒體公開曝光。

5、定期規(guī)范優(yōu)惠政策。我國正處在全面深化改革時期，價格政策、生產(chǎn)生活必須品物價變化較大，為保持政策的連續(xù)性、有效性，建議最多五年要對低保戶的價費優(yōu)惠政策重新核定一次優(yōu)惠項目和標(biāo)準(zhǔn)，切實解決因物價上漲對低保戶生活帶來的影響。

洪江市物價局　蔣益周

2015年5月18日

附：洪江市2014年度低保戶價費優(yōu)惠情況統(tǒng)計表

項　目戶數(shù)人數(shù)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠總金額優(yōu)惠部門備注

生活用水134148014m3/月戶133284.29安江自來水公司兩個公司供水價格

標(biāo)準(zhǔn)不一致

洪江市供水公司

生活用電44681277910kwh/月戶315262.08洪江市電力公司從2012年開戶執(zhí)行每戶每月10kwh

電視收視維護費3180950090元/戶 年286200洪江市網(wǎng)絡(luò)有限公司正常用戶為

288元/年戶

醫(yī)療服務(wù)費119911991—10元/人次8224.5洪江市各級醫(yī)療機構(gòu)五保戶人員及重大疾病低保戶人員除外

篇9

一、基本情況及主要特點

四是回歸創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)較高，示范效應(yīng)較強。自身素質(zhì)較高且有一定積蓄的中青年，是回歸創(chuàng)業(yè)的主力軍。他們獲得知識、技能的能力及實踐能力較強，更容易接受新的經(jīng)營管理方式和市場觀念，對成功創(chuàng)業(yè)有一定的信心。據(jù)黃岡市調(diào)查，回歸創(chuàng)業(yè)人員中80%以上都具有高中、中專以上學(xué)歷。赤壁市一批回歸創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生自發(fā)成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展促進會，建立創(chuàng)業(yè)者交流合作平臺，在創(chuàng)業(yè)者中眾籌成立了綠購網(wǎng)等一批創(chuàng)業(yè)項目。調(diào)查顯示，一大批外出務(wù)工成功人士回歸投資創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、技術(shù)、人才，還帶回了都市文明、現(xiàn)代觀念、思維方式和生活方式，他們不僅為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，還帶動了整個縣域文明程度的提高，給廣大基層組織注入了新鮮活力和全新觀念。

二、存在問題及原因

目前，我省回歸創(chuàng)業(yè)雖然取得了很大的成效，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，回歸創(chuàng)業(yè)的企業(yè)在資金、人才、政策方面還存在著諸多困難。

(一)資金方面

(二)人才方面

專業(yè)人才和熟練工人招不到、留不住，是回歸創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題。在與回歸創(chuàng)業(yè)人士座談中，多數(shù)反映管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，并已成為企業(yè)提升發(fā)展的障礙。主要原因：一是創(chuàng)業(yè)初期提供的待遇相對較低。回歸創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)出身農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)地大多在縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，質(zhì)量不高，尚未實現(xiàn)由數(shù)量型的粗放增長向質(zhì)量效益型和集約型增長轉(zhuǎn)變，難以提高工資待遇、改善工作條件。二是基層缺乏吸引力。回歸創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)地大多在縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，創(chuàng)業(yè)地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競爭優(yōu)勢和吸引力，導(dǎo)致外地人才和勞動力不愿來，本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動力大量流向發(fā)達地區(qū)，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿外出長見識，開眼界，使回歸創(chuàng)業(yè)競進提質(zhì)困難。三是部分新興行業(yè)發(fā)展平臺不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省本地互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興行業(yè)發(fā)展不足，該領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)在本地招聘高端人才困難。如調(diào)研的武漢得意生活(deyi.com)和洪山網(wǎng)絡(luò)游戲公司均反映武漢招聘不到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端管理、技術(shù)人才，而通過獵頭在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才卻由于武漢互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展平臺、發(fā)展空間不優(yōu)而不愿意來漢工作。

篇10

為了對我市會展經(jīng)濟的發(fā)展趨勢及會展工作的思路規(guī)劃提供依據(jù)，__市貿(mào)易發(fā)展局組織人員對全市會展工作的情況進行了調(diào)研，對20多家會展企業(yè)發(fā)放了調(diào)查表，重點走訪了14家資質(zhì)好、具有獨立承辦展會的會展企業(yè)，并與企業(yè)就__市會展經(jīng)濟的發(fā)展前景以及會展業(yè)務(wù)進行了深入細(xì)致的交流與探討。

一、__地區(qū)會展業(yè)的基本情況

(一)__地區(qū)會展企業(yè)

__地區(qū)現(xiàn)有展覽公司以及與展覽業(yè)相關(guān)的企業(yè)200余家，其中能獨立承辦展會展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)有50家左右。如新疆國際博覽中心、華凌集團博覽中心、廣匯美居物流園展覽中心、賽博特汽車展覽中心、環(huán)球會展中心、新疆商貿(mào)城、雙安副食品城、新疆雅式展覽公司等。

(二)展會業(yè)務(wù)

20__年我市共舉辦各類展會30個，其中國際性展會3個、商業(yè)性展會20個、其他類展會7個。展位7225個，展覽面積10.66萬平方米，國內(nèi)外參展商70981人，簽約國內(nèi)經(jīng)貿(mào)總額555億元，簽約對外經(jīng)濟貿(mào)易總額22.34億美元，展館收入487.61萬元。

20__年共舉辦各類展會39個，同比增長30％，其中國際展6個，商業(yè)性展會27個，其他類展會6個。展位8150個，同比增長12.8％，展覽面積45.34平方米，國內(nèi)外參展商8萬余人，簽約國內(nèi)經(jīng)貿(mào)總額509.53億元，簽約對外經(jīng)濟貿(mào)易總額26.08億美元，(內(nèi)外經(jīng)貿(mào)簽約數(shù)只反映了7個大展會的簽約數(shù))。展館收入343.62萬元。

(三)展會及會展經(jīng)濟的特點

1、發(fā)展趨勢良好。近幾年會展經(jīng)濟以及會展業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，無論是展會數(shù)量不是辦會規(guī)模都比往年有較大增長，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)簽約數(shù)量逐年增加，專業(yè)性展會產(chǎn)生的經(jīng)濟效益已占主導(dǎo)地位。這充分說明我市作為西部商貿(mào)物流中心和我國向西開放的橋頭堡壘，發(fā)揮新疆的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育有地方特色的、民族特色會展市場，為今后我市會展經(jīng)濟以及會展業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2．品牌展會帶動作用突出。烏洽會、絲綢之路服飾服裝節(jié)、華凌建材博覽會、賽博特汽車展、房交會等展會經(jīng)過數(shù)屆，獲取了寶貴的經(jīng)驗，辦會理念日趨成熟，逐漸形成品牌展會，成為我市展會的龍頭，這些展會在商貿(mào)集散地舉辦，利用人流、物流、客流，集節(jié)慶會展、展銷為一體，開創(chuàng)了新的展會形式，對拉動全市會展經(jīng)濟作用十分明顯。

3、已經(jīng)被國內(nèi)外初步認(rèn)可。__市重要的地理位置不可取代，作為新疆實施“東聯(lián)西出”的通道和商品集散地，__的會展經(jīng)濟為有志于打開中國西部大市場的國內(nèi)外企業(yè)及商客借展會探測西部市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，以達到占領(lǐng)市場的目的提供了便利。隨著西部大開發(fā)的深入，這種理念商家們已付諸行動，加速了會展經(jīng)濟和會展業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

（一）__市會展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。與關(guān)內(nèi)的廣州、上海、北京、大連、青島等城市相比，展館、展覽中心差距很大。現(xiàn)我市有一定規(guī)模、設(shè)施配套較為完整、經(jīng)濟實用的展館僅新疆國際博覽中心一家，但根據(jù)現(xiàn)代展館的要求，還需提升智能化、科技化水平。其他幾個會展中心只限于會議和小型展覽，不成氣候，這對于培育我市品牌展會和今后發(fā)展國際會展，造成了局限。

(二)舉辦各類展覽會的主體及人才素質(zhì)局限。會展是商業(yè)行為，辦展的主體應(yīng)該是專業(yè)公司，但到目前為止，能在我區(qū)真正開展招展業(yè)務(wù)的公司數(shù)量有限。加之交通、治安、消防、對外宣傳等問題不好協(xié)調(diào)。同時還缺乏一批熟悉會展業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，使我市會展業(yè)辦會經(jīng)驗和會展理念都需要提高。

(三)政府部門的管理制約。多家展覽公司都認(rèn)為，承辦專業(yè)展會，政府有關(guān)部門的批復(fù)辦理難度大，而且多頭審批，尤其是辦展的一些配套手續(xù)，必須層層過關(guān)，主管局審批、分局批、大隊中隊還備案，手續(xù)太復(fù)雜，而且耽誤時間。

(四)多頭辦展，重復(fù)辦展問題比較突出。同類展會太多，造成了規(guī)模小和資源浪費。如20__年，美容化妝品類展覽會就辦了四期，展位總數(shù)393個，其中春季2期，秋季2期，平均每期展位不到100個。服裝類展會僅新疆國際博覽中心就舉辦了五次，除“__絲綢之路服飾服裝節(jié)”展位超過500個以外，其余展位均在100個左右。參展專業(yè)客商、展品質(zhì)量數(shù)量都不理想，參會的專業(yè)商、批發(fā)商極少，光顧展覽會的人流不足，導(dǎo)致展會效益差，吸引力下降。

(五)會展行業(yè)沒有行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會具有行使傳黨和國家有關(guān)方針政策、調(diào)研協(xié)調(diào)行業(yè)中的問題、管理服務(wù)于行業(yè)內(nèi)企業(yè)，維護行業(yè)的合法權(quán)益的職能。隨著政府管理方式的改變，行會作用將越來越突出，但至今首府的會展行業(yè)協(xié)會還未成立，這不利于協(xié)調(diào)今后全市的會展經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)劃，同時不利于今后行業(yè)自律、展覽業(yè)的規(guī)模運作和管理。

三、發(fā)展會展業(yè)的建議

(一)改善展館配套服務(wù)設(shè)施。現(xiàn)存展館配套服務(wù)設(shè)施的改善對拓展我市經(jīng)濟發(fā)展的市場與空間有著不可忽略的地位與作用。作為__市惟一會展龍頭企業(yè)新疆國際博覽中心在完善其設(shè)施中考慮到資金的困難，應(yīng)吸納社會各界資金，從長遠著眼，要有前瞻性的考慮，展會的配套服務(wù)設(shè)施的改造，結(jié)構(gòu)的改造，高科技及智能化的建設(shè)，不要怕負(fù)債，(改造和完善后的展銷會產(chǎn)生一勞永逸的效果)應(yīng)邀請各方面專家論證，拿出切實可行的方案，于20__年完成改造，為迎辦各類大型展會打好基礎(chǔ)。

(二)整合展會資源。為使今后我市展會步入良性循環(huán)，工商、會展管理中心兩家單位應(yīng)從不同的業(yè)務(wù)角度聯(lián)合審查批準(zhǔn)各類展會，建立展覽市場準(zhǔn)入機制和展會質(zhì)量評估制度，對辦展機構(gòu)的資質(zhì)進行管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)—同類展會，整合展會資源，杜絕多頭重復(fù)辦展的現(xiàn)象。

(三)成立會展協(xié)會刻不容緩。我市會展業(yè)發(fā)展的瓶頸是沒有總體協(xié)調(diào)機制，沒有行業(yè)自律組織，造成會展市場群龍無首，無序競爭。展覽企業(yè)對成立__會展協(xié)會呼吁強烈，希望會展協(xié)會承擔(dān)起協(xié)調(diào)我市會展業(yè)總體發(fā)展的重?fù)?dān)，推進展覽市場的規(guī)范運作，改善優(yōu)化辦展環(huán)境，提高辦展質(zhì)量和效益，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，解決多頭重復(fù)辦展，無序競爭，浪費展會資源的現(xiàn)象。代表我市各展覽場館、會展中心、展覽公司及從事展覽業(yè)人員的利益。協(xié)調(diào)、溝通、理順政

府和有關(guān)職能部門的關(guān)系。并在政府指導(dǎo)下，建立并逐步推行符合國際慣例的市場主體、資格認(rèn)證，為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、推廣主要會展等服務(wù)，真正成為我市展覽業(yè)的娘家。