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關鍵詞網格化消防難點建議

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A

2011年12月30日，國務院印發《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）。其中明確指出：鄉鎮人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農村和社區消防工作水平。該文正式將消防安全網格化管理工作作為一項重要舉措納入社會化消防管理整體范疇。經過近兩年的大力推廣，目前，該項工作已全面鋪開，并且收到顯著成效。筆者認為，此項工作目前已成為了社會消防管理工作的一項基礎工作，需要長期堅持并進一步深入推廣。為此，筆者以工作所在地唐山市路南區為研究對象，結合日常消防工作開展，對消防安全網格化工作開展情況進行了調研。本文將結合調研情況，就如何進一步推進消防安全網格化管理工作作一簡要探討。

一、路南區消防安全網格化管理工作現狀

唐山市路南區坐落于唐山市中心區南半部，總面積67.33平方公里，轄1個鄉、9個街道，共有67個社區，38個行政村，人口24.5萬。按照三級網格劃分標準，共劃分大網格10個，中網格105個，小網格349個。網格運行模式如下，1鄉9街道作為“大網格”，依托各鄉街消防安全委員會，成立由鄉政府、街道辦主要負責人牽頭，分管負責人具體負責，綜治辦、安監站、公安派出所、工商所、工業辦、文教辦、治安巡防隊、社區負責人為成員的管理機構，每月組織開展針對性的消防安全檢查，落實消防工作各項措施；67個社區，38個行政村作為“中網格”，由行政村、社區主要負責人直接負責，成員由村兩委、社區工作室、包片民警組成。通過協調轄區內網格間的工作聯動，結合網格人員機動巡查，處理區域范圍內的消防安全方面的有關問題，對發現的火災隱患、消防違法行為、居民舉報的消防問題以及發現的火災事件及時快速上報；以居民小區、樓院、村組為單元，劃分349個責任片區作為“小網格”，由樓院長、村組長、物業公司負責人具體負責，成員以保安、消防志愿者為主，主要職責是對轄區重點單位、重點行業開展監督抽查，解決能解決的消防隱患，對不能解決的消防違法行為采取移交公安機關以及消防部門做出相應處理。

二、消防安全網格化管理工作中面臨的主要難點

（一）直接參與管理者人員少，任務重

“小網格”消防管理工作以消防志愿者為主，但消防志愿者組織本身比較松散，且從事此項工作主要依靠自覺自愿，志愿者在本職工作、生活空余時間才能兼顧，實際工作主要還是由樓院長、村組長來作。目前，路南區在冊登記長期從事小網格管理人員共945人，平均每個“小網格”不足3人，人員少，任務重的矛盾顯著。

（二）權責不統一

消防安全網格化管理工作中，參與管理人員多為各職能部門派出機構，執法權限有限甚至沒有，排查出火災隱患或消防違法行為主要靠勸阻，對拒絕整改行為缺乏強制力，苦口婆心勸說無效，管理人員心理及積極性易受到打擊。同時，大、中網格管理人員多為政府公務員或雇傭人員，本身擔有消防責任，工作壓力較大。

（三）網格化管理水平及管理人員素質良莠不齊

筆者走訪了6個社區、2個行政村中的13個“小網格”，發現“小網格”消防安全管理呈現以下特點：新建小區好于老舊小區，有物業小區好于無物業小區，城市小區好于城中村。同時，8個“中網格”、13個“小網格”中從事消防管理人員女性較多，年齡段集中在40至50歲。有一定責任心和工作熱情，但消防專業常識、技能有所欠缺。

（四）群眾的消防安全意識及常識技能有待進一步提高

消防安全網格化管理工作缺乏相應的群眾參與基礎，使管理工作淪為單方面的管理，失去了更重要的群眾參與。網格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分，并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識的普及和提高，他們只是被動的參與進網格化的劃分。

三、消防安全網格化管理工作建議

（一）加強消防安全網格化組織建設

消防安全網格化管理組織建設的重點應當放在“小網格”組織的建設上。如何將松散的“小網格”管理組織凝聚起來，使其真正實現常態化管理，發揮消防工作核心作用，是目前亟待解決的問題。筆者認為，樓院長、村組長作為管理者，必須發揮領導帶頭作用，宜選用德高望重、有組織能力、責任心強人員擔任，同時，從本人負責網格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊伍。鄉鎮、社區、村應當設立消防安全網格化管理專項資金，用于網格化管理工作中成績突出者的獎勵，以保持這支隊伍的穩定性。資金來源可本著“政府撥一些，單位捐一些，物業收一些”等方式籌集，獎勵原則為“發放面要廣，錢物不宜多，精神獎勵為主，物質獎勵為輔”。

（二）加強消防安全網格化權責體系建設

對于消防安全網格化管理工作中遇到的拒不整改的行為，必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監所等部分派駐單位有處罰權，中小網格管理隊伍基本沒有處罰權，所以對一些態度惡劣的居民或個體經營戶，即便發現了，也無能為力，或者只能上報等上級處理，這就造成了人力資源的浪費和整改效率低下。應考慮由省人大制定出臺關于消防安全網格化管理工作的法規，對中小網格管理隊伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權；另外還可以收取一定額度火災隱患消防違法行為整改保證金，督促問題整改，待改正后退回，如不改作為網格化管理專項資金使用。

（三）加強消防宣傳培訓

消防安全網格化管理是消防工作社會化工作觸角的進一步延伸，目的就是實現消防工作“時時有人管，事事有人抓，橫向到邊，縱向到底”的管理格局，是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識的提高與消防安全常識技能的培養，基層管理人員消防業務水平的提高，都是做好此項工作的關鍵點。要加強這兩項工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓。經過多年來消防工作的積淀，特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發展，全民消防安全意識較以往有了明顯提高，社會整體抗御火災能力有了顯著提升，但仍舊不能滿足現階段消防工作的新標準、新要求，這就需要我們全體消防官兵仍需持續不斷的深入推進消防宣傳工作，以“四個能力”為主要宣傳內容，利用一切可利用宣傳手段，占領主流媒體宣傳陣地，始終保持濃厚的社會消防宣傳氛圍，確保消防宣傳滲透的社會的各行各業、各個角落。

（四）加強消防安全網格化動態信息系統建設

消防安全網格化管理工作作為消防社會化工作新舉措，開放化、全民化是其嶄新特點，在推進過程中除網格組織機構、地域劃分、權力責任等總的基礎性、原則性工作要求外，不宜統的過嚴，管的過死。網格化工作不管在推進過程還是在運行過程中，都將呈現動態化，單獨依靠消防機構督促定期上報、層層催要統計，工作量過大，且不能掌握該項工作的實時動態?？梢劳谢ヂ摼W現有消防門戶網站，建立網格化動態信息管理子系統，向公眾開放，實現網格化管理工作的實時更新，以便消防機構更好、更快、更全面的掌握消防安全網格化管理工作的進展情況。

參考文獻：1.國務院《關于加強和改進消防工作的意見》；

2.《中華人民共和國消防法》。

作者：寧寧：唐山市路南區消防大隊防檢工程師，從事消防監督工作15年

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古商城在給自己添光增彩的同時，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結構的復雜，電氣線路的老化凌亂，消防設施的簡陋等方面亟需解決；后天的問題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業性場所增加，加之城內居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。

一、洪江古商城消防安全管理現狀分析

（一）消防安全責任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，洪江古商城建筑房屋產權復雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經費短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區居委會和企業等單位的消防管理領導組織機構和制度不健全，導致消防安全管理工作不能得到有效落實。

（二）消防安全意識淡薄。目前，洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規范，部分居民在木質閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發火災。

（三）消防設施簡陋匱乏。城市公共消防設施不能滿足城市建設的發展，古商城內的消防供水管網為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內的9具消火栓分布雜亂，達不到消火栓保護半徑標準，缺乏保養，居民住宅消防設施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

（四）歷史遺留的火災隱患。一是地形復雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進入。二是內部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結構多為木質，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴重不足。三是電氣線路敷設不規范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重，電線未穿管，直接敷設于易燃木構件上并且相當凌亂。敷設之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設備明顯增強，超負荷現象嚴重，極易釀成火災。

二、洪江古商城消防安全管理對策

（一）明確職責，落實消防安全責任制。根據新《消防法》和國務院十五號令《關于進一步加強消防工作的意見》要求，結合洪江古商城的實際情況，洪江區消防大隊一方面堅持勤請示多匯報。引起區工委、管委領導高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區工委、管委領導作詳細匯報，提請區管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當好參謀。認真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足，積極協調解決工作中發現的重大問題，提出切實可行的工作計劃，將消防安全工作納入全區年終綜合治理考評，全面加強古商城消防安全管理。同時還積極協調各職能部門關系，明確其消防工作職責，建立健全消防安全管理制度，建立相應的長效工作機制。在全區消防工作會議上，區管委與古商城內街道辦事處、建筑產權單位負責人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細化,落實到位。

（二）強化聯合執法，加大火災隱患整治力度。認真貫徹公安部60號、106號、107號令精神，考慮到洪江古商城文物遺址保護涉及部門單位較多，火災隱患問題整改難度大。一是嚴格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責任人、消防管理人及其職責，嚴格各項安全管理制度，落實24小時值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；指導天一旅游公司制訂滅火應急方案，并組織、滅火疏散演練；同時加強對文

物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓教育力度。二是提請管委組織文化、旅游、建設等單位加強聯合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設部門牽頭，文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造；建設部門要督促房產局公房租賃規范，待開發景點部位嚴禁將公房承租、轉讓，減少古商城城內的常住人口，督促自來水公司加強古城周圍和內部市政消防設

施的維護保養；電力公司對古商城電氣線路按照先景點線路后住房的順序進行改造。三是加強行政許可方面的配合。嚴把審批關，努力從源頭杜絕火災隱患。建設、文化部門對于存在生產、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準；建設部門要嚴格控制古商城內新建、改建、擴建項目，對新建的違章建筑要予以；文化部門對于在文物古建筑內經營的娛樂場所，必須依法責令停產、停業、停止使用或改變使用用途。

（三）加大消防設施建設經費投入力度。建議古商城旅游開發改造過程中，管委和開發建設單位要投入資金加強市政消防設施建設，消防供水與生活用水分離，消防供水管網改為環狀，供水管經達100mm以上，水壓應考慮消防用水的要求，增設市政消火栓，同時對銹蝕的市政消火栓和壁栓進行全面保養。添置配備一定數量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應將每處景點重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進行維修，同時每個太平缸旁添加2個水桶，公共消防設施交付給街道辦事處或社區居委會管理使用。通過消防部門的努力，由區管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器，并對銹蝕的消火栓進行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。

（四）建立義務消防隊。古商城內部要建立1支10人以上專職消防隊，由青壯年男子和具有消防經驗人員組成，通過消防培訓演練，專職隊人員要會報警、會使用消防設施、會疏散人員，每天負責古商城內部的打更、巡查和安全教育等工作。

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為貫徹落實科學發展觀和保增長、保民生、保穩定重要舉措，加快三亞電網建設步伐，確保經濟平穩較快增長，根據市政府和海南電網公司簽訂的《關于加快三亞電網建設戰略合作框架協議》要求，特制定本方案。

一、組織機構

成立三亞電網建設與改造協調領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室，設在市發展和改革局，辦公室主任由鄧忠、黃澤波兼任，辦公室副主任由三亞供電公司副經理黎興江擔任。市發展和改革局和三亞供電公司分別負責辦公室日常工作。各鎮（區）、各成員單位分別承擔有關工作。

二、責任分解

市發展和改革局：履行本市電網建設與改造協調領導小組辦公室職責，綜合協調電網工程項目建設過程中存在問題，及時向市政府報告電網建設與改造情況，積極與海南電網公司對接，在7個工作日內辦理完成新增電網建設項目上報、項目核準初步意見，并聯系省發展改革委和海南電網公司，盡快完成電網項目核準工作。

市規劃建設局：負責將電網規劃納入城市總體規劃；自受理電網建設與改造項目規劃選址申請之日起，10個工作日內辦理完成項目規劃選址意見書等有關手續；對已納入城鄉總體規劃的電網項目，供電部門只需提供?。ㄊ校┌l改部門同意開展前期工作的函、可研報告、選址意見書申請表、站址、輸電線路等材料；自受理變電站站址和輸電線路路徑申請之日起，在10個工作日內核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，在5個工作日內核發《三亞市市政工程施工許可證》；市級及以上重點工程供電、工期要求特別急的電網建設項目，經市政府審核批準后，可先開工建設，同步補辦有關手續。

市國土環境資源局：負責將電網建設用地納入土地利用總體規劃，并做好與地質、礦產（礦業權核查、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估）、環保、林業等方面的銜接工作；對符合用地預審、農用地轉用和土地征收申請條件的電網建設項目，在10個工作日內出具預（初）審意見；35千伏及以上電網工程建設用地指標，按照市重點工程有關政策優先保證，采用劃撥方式供地。如城區變電站、配電室、開關站，按照國家基礎設施建設用地，采用劃撥方式供地；負責電網建設項目環保審批工作，屬于市級審批的項目，在20個工作日內完成環境影響評價文件的審批。屬于國家、省審批的項目，積極聯系、配合國家環保部和省國土環境資源廳盡快完成環境影響評價工作。

市交通局：負責協調、指導電力企業解決好電網建設與改造項目涉及跨越公路、橋梁等有關手續。自受理電網建設與改造項目跨越公路、橋梁申請辦理之日起，7個工作日內完成相關手續。

市林業局：負責辦理電網建設與改造項目用地及線路走廊涉及林業的有關手續。征用、占用林地建設項目在5個工作日內上報省林業廳審批，待征、占用林地審批同意后，在5個工作日內上報省林業廳辦理采伐手續。

市公安局：設立防范和打擊涉電違法犯罪辦公室，將防范和打擊涉電違法犯罪工作納入社會治安綜合治理范圍，建立健全與電網企業緊密合作的長效機制，加強電力設施的日常管理，依法打擊破壞電力設施的違法犯罪活動，切實保障電網安全；依法嚴肅處理違法、違規阻礙電網項目建設的行為，確保項目順利實施。

市消防局：負責指導、協調電網設備消防工作。自受理電網建設與改造項目消防設計審核、竣工消防驗收申請之日起，于7個工作日內辦理完成手續。

市水務局：負責指導電網企業辦理電網建設與改造項目水土保持方案。自受理水土保持方案申請之日起，7個工作日內出具水土保持有關意見。

市綜合行政執法局：及時辦理電網建設改造有關手續，受理后5個工作日內完成有關批復工作。協助供電部門、公安部門及各鎮（區）做好電網改造過程中涉及的征地、拆遷等有關問題，為電網建設提供良好施工環境。

各鎮政府、各區管委會：積極協調解決在電網建設中存在的問題，堅決執行市政府出臺的統一拆遷補償標準，加強電網建設項目征地拆遷補償的組織協調工作。對在電網規劃、建設過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地范圍內“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網建設施工的，各鎮政府、各區管委會應盡可能協調，如協調無果，應全力配合市綜合行政執法局、市公安局限期處理。

三亞供電公司：負責統籌、組織并實施三亞市電網的建設與改造；負責組織編制各電壓等級電網規劃及專項規劃，配合市規劃部門將電網規劃納入城市總體規劃及各開發區專項控規；負責編制、上報年度電網建設與改造計劃。負責按要求完成電網建設與改造項目核準所需的支持性文件，配合各級部門辦理相關手續，保證電網建設與改造項目資金及時到位。加強工程建設管理，確保工程質量、安全、及時竣工；加強內部監督、接受上級各有關部門的檢查。

三、保障措施

（一）統一思想，全力推進電網建設

電網建設直接關系到電力供應的安全穩定和發展，事關全市經濟社會發展大局。各鎮（區）及相關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步增強加快電網建設的使命感和緊迫感，增強工作的積極性、主動性和創造性，把電網建設作為一項重要任務來抓，及時協調解決電網建設各類問題，努力營造電網建設的良好環境，加快推進三亞電網項目按計劃投產，發揮其應有的社會效益。

（二）科學規劃，實現經濟社會協調發展

電網規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，做好電網規劃與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃等規劃的銜接，是保證城鄉經濟社會協調健康發展的重要基礎。在市政府的組織協調下，電網公司在編制電網規劃時，將積極與市政府及有關部門密切溝通、配合，與地方經濟社會發展規劃緊密結合，將電網規劃上報市政府審批。市政府將電網作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施納入規劃建設管理范疇，將各級電網規劃納入經濟社會發展總體規劃和土地利用總體規劃等相關專項規劃，做好與供水、燃氣、道路、鐵路、通信等其它基礎設施統籌規劃工作。同時，對輸變電工程項目的變電站規劃用地和輸電線路走廊通道優先提供，并加以保護，實現經濟社會協調發展。

（三）狠抓落實，確保工作取得成效

經濟要發展，電力需先行，加快電網建設是確保經濟平穩較快發展的保障。各鎮（區）和各有關部門一定要站在全局高度，認真落實市委、市政府關于加快三亞電網建設的重要部署，結合工作實際，科學決策、精心籌劃、狠抓落實。要嚴格按照本責任分解方案，積極支持電網建設，在規定的時間內辦理電網建設與改造項目相關手續。

（四）加強組織領導，落實責任，切實推進

市政府將電網建設與改造項目列入政府督辦項目，確保責任指標任務的全面完成并真正取得成效。各鎮（區）及有關部門要把加快電網建設任務列為本級政府和本部門的重要工作內容，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓”的責任機制，按照本方案責任分工，制定相應的實施方案和工作計劃，分階段、按要求抓好實施和落實。市政府將定期召開電網建設協調會議，解決難點問題。同時為確保各項工作落實，將電網建設改造項目納入各鎮（區）及各部門的工作目標管理考核。

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關鍵詞：煙草企業安全管理對策

安全工作無小事。安全是企業生產經營的基礎，是企業取得效益的保證。安全管理涉及到企業的方方面面，包括對企業全體員工安全意識和安全技能的培訓和教育、企業整個生產環境的安全保障和企業生產過程中每一個環節管理等，其水平和方式直接影響到企業安全生產的效果。

近年來，**煙草緊扣時展的脈搏，不斷完善安全管理體制機制，優化業務流程，安全管理能力不斷增強，促進了物質文明、精神文明、政治文明同步發展，經濟效益和社會效益同步提高。當前，隨著市場經濟的發展，時代的變遷，煙草行業安全管理工作也隨之發生了許多新的變化。安全管理問題也是影響和制約煙草行業全面、協調、可持續發展的一大瓶頸問題，煙草行業深入學習實踐科學發展觀，必須對企業安全管理的模式進行改革和創新，以扎實有效的安全管理，推進煙草行業的安全、健康、持續發展。結合自身工作實際，筆者認為可從以下六個方面著力加強企業安全管理。

一、加強領導，嚴格落實領導干部安全目標管理責任制

企業安全工作落實與否，關鍵在于領導。真正做到企業法人代表是安全工作第一責任人，對本單位的安全工作負總責；分管安全工作的領導具體抓，負具體責任；其他工作分管領導對其分管內的安全工作負責任，形成齊抓共管保安全的局面。具體說：一是企業主要領導重視安全，言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經理要親自參加企業每個月的安全工作例會，聽取部門安全工作匯報，掌握各種動態，及時解決安全工作中出現的問題和困難；親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況；親自參加重大的或專項的安全檢查，使職工感受到領導對安全工作的重視和支持；二是分管領導真抓實干，做好細致的安排與責任落實工作；三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求，避免產生矛盾和抵觸，形成齊抓共管、確保安全的局面。

二、樹立安全經營觀念，促使安全與經營的協調統一

安全和經營是相互矛盾又相互統一的關系。因為在市場經濟體制中，成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中，安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下，很多企業經營者在企業運作中，把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候，往往會把利潤放在更為優先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利潤呢？當安全工作與經營有矛盾時，要通過我們的工作將其化解，達到安全與經營的統一。要避免把安全與經營割裂開的傾向，處理好“安全為了生產，生產必須安全”的辯證關系。當生產與安全有沖突時，應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸，使他們消除了顧慮，挺起腰桿敢抓敢管。在措施上，以是否確保安全為其他工作取舍的前提，使安全管理工作變被動為主動，變事后監督為事前防范，有效地維護安全監督的權威性。

三、建立合理規章制度，形成規范化的管理

企業的安全工作必須有據可依、依法管理，這樣才能建立良好的工作秩序，形成規范化的管理。國家《消防法》、《安全生產法》等法規的出臺，為企業安全工作提供了依法管理的依據和保障。作為煙草行業應在國家法律法規整體架構的基礎上，結合經營情況和服務方式的變化對企業的安全制度進行相應的修改、補充、完善，形成企業安全制度。要根據“誰主管，誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監督”的管理要求，建立完善安全責任書制度等。每年初，在制定經濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》，與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書，對滅火器材的保養、維修、換藥和特殊儲備保養，對特殊工種的培訓等均做出時間安排，使各項安全目標層層細化，分解落實到各職能部門、崗位。這樣，什么時間該干什么，由誰指定，一目了然，確保各項安全基礎工作有序進行。

四、加強監督，堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合

安全工作可以概括為兩個方面：一是建立和規范安全基礎管理工作；二是抓現場安全管理?，F場的安全管理是安全工作的重頭戲，沒有捷徑可走，只能腳踏實地，做好細致的工作，堅持不懈地巡回檢查、再檢查，整改、再整改來促進企業安全制度的落實。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合，對許多不安全因素和隱患做到早發現早處理，把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防，及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄，對查出的隱患，嚴格按照規定填發整改通知書，限期整改。實行整改反饋，落實不安全因素的整改工作。隨著企業情況的變化，安全工作往往會出現新的難題，需要我們去解決。因此，在抓表面上的安全基礎管理工作的同時，還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題，力求企業安全管理水平有新的突破和提高。

五、加強重點環節管理，提高安全管理工作實效

在堅持“安全第一、預防為主”方針的前提下，突出抓好六項重點工作。一是抓安全基礎設施建設。安全基礎設施建設對于安全管理工作尤為重要，為此，我們應深刻認識和理解“花錢買安全”思想的重要性和必要性。按照“凡是對安全生產、事故隱患整改有利的優先安排；凡是對改善職工工作環境安全和身心健康有利的優先安排；凡是對依法行政，保持穩定，建立平安煙草和對消費者服務有利的優先安排”的“三優先”原則，通過不斷的科學淘汰和更新，著力建立長效的安全硬件系統。二是抓卷煙倉儲安全管理。為加強卷煙倉儲規范化、現代化、科學化管理，適應行業卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產經營和銷售網絡建設服務，在卷煙倉儲安全管理上，應本著“儲存多、保管好、費用省，為市場服務，為流通服務”的原則，認真落實倉庫管理的相關規定，卷煙倉庫的制度應按要求上墻，卷煙入庫和出庫也應按規定程序辦理。同時，卷煙的防火、防潮、防霉、防盜等預防工作也應得到完善。三是抓建筑及辦公區安全管理。根據國家和行業的相關規定，對各新建項目安全設施做到“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。注重加強辦公區及職工食堂等人員密集場所的安全管理。各辦公區應堅持做到嚴格執行24小時值班巡查制度及外來人員進出登記制度。四是抓消防安全管理。煙草行業一直以來就是消防管理的重點行業，為此，我們應從源頭上搞好火源預防工作，劃定防火區，盡量從源頭上防止和減少火災事故發生。同時，應應強化組織管理，實行法定代表人的消防安全負責制和各級、各部門消防安全責任制，制定《消防工作應急預案》，強化消防專題信息報送，加強日常消防知識學習，努力使職工掌握安全防范的基礎知識。另外，還可采取請進來的方式，聘請專職的消防人員授課，并進行消防實際演練，努力讓干部職工盡可能全面掌握消防知識，以備遇有特殊情況靈活運用。五是抓用電安全管理。嚴格按照有關電力設計規范、規程要求安裝電源線路和電器設備，并明確規定辦公區及生活區嚴禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意增設電器設備，務必做到人走燈滅、人走火熄。同時，對辦公區、值班室及生活區電源線路的安裝和使用應進行重點監管和整治，對落實不嚴、責任不明的負責人，應及時給予通報批評。

六、加強安全教育，提高全體工作人員安全素質

提高全體職工的安全意識和安全素質是安全管理工作中的一個重要課題。意識能反作用于物質，員工的安全素質和安全意識增強了，就會減少不安全行為，從而減少安全事故的發生。如一個企業經營者的安全素質提高了，安全意識能跟上企業經營管理和社會現代生活的需要，自然會認為應該投入資金改善安全設施，他的行為就能符合現代社會所需要的安全要求。一個職工的安全素質提高了，他在工作和生活中就會自覺地用安全要求去面對工作和生活，這樣就會將各類事故拒之門外，這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發生，往往不是哪一個人，哪一個環節，哪個時刻出了某一個事故，而是缺乏安全意識所造成的后果。因此我們要加大對安全工作的宣傳和教育，用鋼性的力度來增強全體職工的安全意識，讓我們的行為服從環境的需要，按照安全管理的各項規章制度辦事。同時要重點加強對安全保衛隊伍建設，對保安人員進行經常性的強化教育，使他們轉變思想觀念，向專業化法制化靠攏，用《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等安全管理法規武裝頭腦，使他們能用法制法規來指導自己的言行及日常工作，使安全保衛工作更加法制化，更好地為企業保駕護航。

綜上所訴，加強企業安全管理，是促進企業生產經營持續健康發展的重要前提，也是一項系統工程。我們應在科學發展觀的指引下，正視安全管理中存在問題，著力完善各項工作措施，為推動企業持續健康發展提供基礎性保障。

參考文獻