導語：如何才能寫好一篇社會信用體系建設工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

（一）完善全市統一的信用征信平臺，依法向相關部門及社會公眾提供信用報告查詢服務。

（二）完善信用產品使用的制度框架，將信用信息的使用納入本行業審批及管理，逐步形成公正、公平、科學的信用監管機制。

（三）開展誠信中小企業信用培植工作，提高中小企業信用管理水平。

（四）開展農村信用體系建設，逐步推進信用農戶、信用村、信用鄉（鎮）創建評定工作。

（五）建立企業產品質量信譽評價體系，開展生產企業質量信譽綜合評定。

（六）開展“安信”工程，對企業安全生產狀況進行分級考核評價。

（七）加強信用宣傳和培訓教育，提高社會誠信意識。

二、主要任務

（一）完善全市統一的信用征信平臺。

依托人民銀行全國企業和個人征信系統，進一步歸集、整合行政、司法、企事業單位和個人等相關信用信息，構建全市統一的信用征信平臺，依法向相關部門和社會公眾提供信用報告查詢服務。（責任單位：人行市中心支行、領導小組相關成員單位）

（二）完善信用產品使用的制度框架。

一是對企業信用產品的應用作出制度性安排。在政府采購、項目招投標、產權交易、土地礦權交易、資質認定等方面，依法查詢使用人民銀行企業征信系統提供的企業信用報告。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市公共資源交易中心、市財政局、質監局）

二是對個人信用產品的應用作出制度性安排。在公務員錄用、干部任免、職務晉升、評先評優、領導干部述職述廉等方面，依法查詢使用人民銀行個人征信系統提供的個人信用報告。（責任單位：市委組織部、市監察局、市人力資源社會保障局）

（三）開展誠信中小企業信用培植工作。

篩選納入不超過100戶、符合國家產業政策和環保政策、有市場發展前景、信用狀況良好的中小企業進行信用培植。通過金融機構或評級機構單獨輔導，引導企業建立和完善內部信用管理制度，提高信用管理水平。（責任單位：人行市中心支行、市政府金融辦、銀監分局、市經濟和信息化委）

（四）開展農村信用體系建設工作。

以農戶信貸檔案為基礎，開展農戶信用檔案建設，建立農戶信用評價體系。逐步在全市開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建評定活動，綜合運用財稅、金融、產業扶持等手段，促進農村經濟發展，力爭年底工作覆蓋30%以上的鄉（鎮）。（責任單位：人行市中心支行、市財政局、市農業局、市林業局、市畜牧局、市農辦、市國稅局、市地稅局、銀監分局）

（五）建立企業產品質量信譽評價體系。

組織對生產企業的產品質量、產品執行標準、計量器具配備、認證認可情況以及特種設備管理、運行情況進行綜合評價，對生產企業的質量信譽進行客觀公正的綜合評定，確保企業質量信譽可靠。（責任單位：質監局、市藥監局、市安全監管局、市工商局）

（六）開展“安信”工程建設。

對企業安全狀況進行分級考核評價，評價結果向社會公開，并向金融業主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。（責任單位：市安全監管局、市經濟和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市商務局、市旅游局、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監分局）

（七）加強信用宣傳和培訓教育。

一是發揮新聞媒體的輿論導向作用，利用廣播、電視、報刊、廣告和互聯網等媒體開展誠信宣傳教育活動。活動次數不少于2次。（責任單位：市委宣傳部、領導小組成員單位）

二是利用教材、專題報告、交流研討、系列講座等形式，在行政事業部門、行業、企業、中小學開展誠信教育工作。活動次數不少于2次。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、領導小組成員單位）

三是在管理職業教育和資質認證教育培訓的過程中增加信用教育的內容，鼓勵具備條件的高等院校開設信用管理專業，培養高層次信用專業人才。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地各部門要進一步加強組織領導，建立領導重視、措施有力、責任明確、任務清晰、流程順暢、協調有序的工作機制，積極做好信用體系建設的各項工作，確保工作成效。各成員單位6月底前將本單位信用建設的牽頭部門及聯絡人名單報領導小組辦公室。

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,我處于5月24日就貫徹落實胡總書記的講話精神結合1—5月份工作完成情況進行全面總結，每個同志都以書面的形式進行了認真總結，大家一致認為：總書記到云南考察工作，并對云南經濟取得平穩較快增長給予充分肯定，對全省是一個極大的鼓舞，同時對我們工作在工業經濟戰線的每位工作者是一個極大的鞭策。大家一致表示，要緊緊圍繞胡總書記提出的四點要求（即：繼續實施西部大開發戰略，促進經濟社會又快又好發展；扎實推進社會主義和諧社會建設，保持社會安定和諧；進一步做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性。）進一步轉變觀念，開拓創新，扎實工作，全面落實年初提出的各項工作計劃。群策群力，共同為企業服務體系的建設添磚加瓦。現將我處1—5月份的工作情況和下半年的工作計劃如下：

一、1—5月份工作情況

（一）提出了《2006年全省企業服務體系工作指導意見》。該意見從制定配套政策、落實中小企業創業輔導、落實銀河培訓工程計劃，建立技術服務平臺，加強管理咨詢服務和完善信用擔保體系建設等方面提出了意見。該意見已經省非公經濟領導小組第十三次會議審議原則通過。

（二）根據國家發改委的部署和要求，開展并完成了全省擔保機構基本情況的調查工作。對本省取得免征營業稅資格的擔保機構績效考核與評價，實行動態跟蹤管理。并就我省中小企業信用擔保體系建設情況上報國家發改委。對擔保行業符合條件的爭取免稅政策的扶持上報工作。

（三）按照國家發改委的要求，總結上報了前三年（2003—2005）中小企業服務體系專項補助資金使用情況。總結上報了我省三年來銀河培訓工程實施情況和2006年銀河培訓工程培訓計劃。在全國中小企業服務體系專項補助資金工作座談會上進行了交流，得到了國家發改委中小司的充分肯定。

（四）組織有關部門單位討論修改我委起草的《云南省中小企業信用擔保管理暫行辦法》。根據會議討論意見，向省非公經濟領導小組第十三次會議呈報了《關于建立信用擔保體系的實施辦法》，提請會議討論。

（五）參與起草了《關于解決我省中小企業與非公濟融資難、貸款難問題的匯報提綱》，向省政協調研組進行匯報。

（六）參與編制《云南省中小企業暨非公有制經濟“十一五”發展規劃》。根據本委云經辦〔2006〕12號文件《關于進一步做好云南省加快中小企業暨非公有制經濟發展大會籌備工作的通知》，參加了發展規劃部分章節的起草和整個規劃的修改。按要求完成任務。

（七）修改完善《云南省人民政府關于加快中小企業暨非公有制經濟社會化服務體系建設的意見》。提交即將于七月份召開的全省中小企業暨非公經濟大會討論修改通過。

（八）修改上報了國家發改委關于征求《中小企業信用擔保管理辦法》的意見，并建議國家盡快下發執行。

（九）成功舉辦了聯合國亞太經社會在昆明舉行的《gms中小企業電子商務平臺》項目建設研討會。并得到聯合國官員和專家的高度評價和肯定。

（十）完成了政協人大的提案議答復（5件）。

（十一）企業治亂減負工作：根據國務院減負辦工作安排要求，完成了對國有煤礦企業負擔情況的調查工作任務；根據國務院減負辦2006年企業治亂減負工作提綱，對我省的企業治亂減負工作做了初步的安排。非公投訴中心工作；開展日常受理工作，受理投訴23件。對每起投訴案件視情況進行轉辦或直接處理。

二、下半年工作任務

（一）完成委領導安排的各項工作任務。落實全省中小企業暨非公有制經濟工作會議的工作任務。修改完善報批《云南省人民政府關于加快中小企業與非公有制經濟社會化服務體系建設意見》并落實好政府確定服務體系建設的工作事項。

（二）認真做好《國家發改委辦公廳關于做好2006年中小企業服務體系專項補助資金使用和管理工作的通知》工作的落實。做好實施國家銀河培訓工程。制定培訓方案，完成800人以上的企業家培訓，并爭取國家資金的保障。

（三）完成2000人的企業信息化應用培訓工作，并爭取國家的相應支持。

（四）按照滇滬合作有關項目，組織有關人員到上海培訓和滇滬企業家的交流工作。

（五）組織企業的科技、服務項目向國家發改委申請中小企業服務體系專項資金的申報工作。

（六）完成gms中小企業電子商務建設一期工程建成驗收及開通工作。

（七）推進州、市中小企業網建設，爭取完成四個州市中小網分網建設，并對國家已支持的兩個分網建設項目的督查驗收并上報。

（八）爭取國家發改委科技司對云南中小企業網擴容建設項目的支持，并推進宣傳應用力度，爭取在每天采編各類政策、行業、經濟、商品、技術信息200余條，注冊企業達到20000家。每天點擊、收索3000余條的基礎上，分別提高10%，下大力爭取早日實現信息共享的服務目標。

（九）爭取國家發改委各類項目的政策支持。推進中小企業公共服務建設和公益服務建設，完成省級服務中心8個平臺建設，爭取掛牌并有實務性的為中小企業服務，有計劃的推進州、市中小企業服務中心建設。

（十）完成投訴中心日常受理工作，推進中小網已搭建好的中小企業維權平臺，利用行業部門、專家、在中小網上的維權服務，有效為企業發展提供良好環境。

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2011年第一季度，我局以中央十七屆五中全會和省委十屆八次全會精神為指導，按照市委十屆九次全會的安排部署，緊緊圍繞“堅持走生態文明道路，推動經濟社會跨越發展，建設幸福美好韶關”的發展戰略，緊緊圍繞我市發展“大交通、大旅游、大產業”的工作重點，在貨幣政策緊縮的大經濟環境中，直面挑戰，迎難而上，為我市金融工

作在“十二五”期間開好局、起好步奠定良好的經濟基礎。

一、金融市場整體運行平穩，各項工作穩步推進

（一）三大市場平穩運行。

（二）大力做好資本市場工作。

一是繼續推動韶鑄集團改制上市。目前該工作已全面啟動，韶鑄集團改制上市項目工作計劃和資產重組方案已初步制定完成。二是積極協調解決仟邦企業上市所需安監、環監材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進入沖刺階段，我市第一家企業在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進在我市發行第一支中小企業集合票據工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協調相關單位制定我市中小企業集合票據發行方案，引導我市中小企業利用資本市場融資。四是進一步加大對資本市場的宣傳培訓力度，與南雄市政府聯合舉辦了中小企業改制上市培訓班，提高企業改制上市積極性。五是進一步調整上市企業后備資源庫，有計劃、有重點的培育優質企業上市融資。（三）推進地方金融市場加速發展。

（四）繼續發揮中小企業融資專項資金的幫扶作用。

（五）認真做好政策性農房保險的續保工作。

我局作為全市政策性農村住房保險工作的牽頭單位，繼續認真做好督導工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農房保險覆蓋率繼續保持在100%，為全市今年其他縣（市、區）開展續保工作開了個好頭。

（六）進一步做好集體林權改革金融服務工作。

加強與林改辦、人保財險、農信社等部門的溝通協作，引導全市銀行業保險業金融機構積極開辦林權抵押貸款等涉林貸款業務和森林保險業務，加大對林業發展的信貸投放力度的保險保障，全力配合做好集體林權制度改革工作。截至3月，我市銀行業金融機構累計發放99筆林權抵押貸款（其中67筆為農戶貸款），累計發放金額2.37億元，貸款

余額為2.16億元，林權抵押面積40.3萬畝；各保險公司共承保林木火災保險面積共約81.9萬 畝，保費收入372.9萬元，保險金額達3.6億元。（七）探索金融業改革發展。

為我市金融業持續發展，我局多措并舉探索改革發展之路。一是加強調研學習，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學習政府性融資工作及農村信用體系建設工作經驗，并借鑒其經驗，形成調研報告。二是結合韶關實際，努力爭取省扶持政策，積極申報省“十二

五”金融重點項目，已申報廣東韶關“三農”政策性保險試點項目和廣東韶關農村信用體系建設工程項目。三是與人保財險公司積極探索開展自然災害公眾責任保險，擬通過保險保障改善民生，進一步完善災害防范和救助體系。

二、積極創新工作思路，推動下階段工作再上新臺階

（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴大直接融資規模。一是充分利用其資本市場戰略合作平臺，形成推進企業上市的良好機制，加大培訓宣傳力度，促進企業上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發行準政府債券、企業債券和中小企業集合票據等。三是建立多層次資本市場，積極推進產業投資基金、產權交易平臺、早秈稻交割倉庫設立工作。

（二）突出重點，繼續發揮間接融資支持地方經濟的重要作用。今年，貨幣政策已經由適度寬松轉變為整體穩健，間接融資投放受限，銀行機構要積極向上級行爭取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩適度的增長。一是國有四大銀行應繼續履行970億政銀合作協議，發揮國有四大銀行經濟建設主力軍作用。二是要因勢利導，繼續引導各類金融機構加大對三農和中小企業的支持力度，引導資金流向重點行業和重點產業，限制對“三高一剩”項目的信貸投放，確保信貸資金投放結構更為合理、有效。三是積極創造條件，吸引更多的金融機構來韶設立分支機構，繼續推進小額貸款公司和村鎮銀行的設立工作，拓寬我市融資渠道。

（三）充分發揮保險的社會保障功能，探索開展農村政策性保險工作。聯合保險公司進一步探索自然人公共責任保險、政策性水稻種植保險、計生家庭意外險、小額借款人意外險等項目，充分發揮保險的社會保障功能，為經濟社會發展注入穩定劑。

（四）抓好信用體系建設工作，夯實金融發展基礎。充分借鑒郁南經驗，積極推進農戶信用體系建設和中小企業信用體系建設工作。一是搭建政府主導的社會信用體系建設組織架構，提高政府各個相關部門對此項工作的重視程度，推動此項工作在各縣（市、區）順利鋪開。二是繼續完善系統建設，將更多的信用信息納入系統，并積極引導相關金融單位和政府部門應用信用信息，以應用促發展。三是積極組織開展信用知識和征信知識的宣傳活動，構建誠信韶關。

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一、上半年工作總結

（一）著力推進工業經濟平穩增長。一是加強運行監測。強化對重點行業、重點企業、重點地區和新增長點、小微企業的監測分析，準確研判工業經濟走勢，提出應對措施和政策建議。二是強化要素保障。加強生產要素綜合協調。全面開展電力需求管理綜合試點工作，做好迎峰度夏。深入開展銀企對接，上半年合作日中銀企合作集中簽約項目91個，簽約金額--548億元。三是加強新增長點培育。以全市__個省級新增長點項目為重點，建立和完善市級項目數據庫，積極協調項目在資金、電力等生產要素方面的需求，力爭早產出、多見效。

（二）深入推進產業轉型升級。一是完善考核評價體系。為充分體現轉型升級的質量，側重于體現地效、能效、人效指標，注重考核體系再優化，完善評估機制，分解落實責任，強化督促檢查和組織考核。二是加快結構調整。依托29個戰略性新興產業基地，加大淘汰落后，進一步優化空間布局，優化資源配置，引導企業走差異化、精細化、高端化發展路線。三是推進重點項目建設。落實領導掛鉤聯系制度，推動投資重點項目早開工早建設。目前，觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、康得新等重點項目進展順利，名碩等一批5億元以上新興產業項目即將開工。四是大力推動企業創新。著力推進企業技術中心、工程技術研究中心、科研院所重點實驗室等科技創業載體建設。組織實施重點技術創新計劃，確定省重點技術項目251個。啟動省“兩新”產品目錄，全市累計入圍項目84個，全省第一。品牌經濟深入發展，好孩子列為工信部質量標桿企業。

（三）著力推進節能降耗工作。一是組織實施重點節能項目。采用網上申報新模式，組織申報__年市重點節能和循環經濟項目，對技術先進、節能效果明顯的項目進行補貼扶持。制定了《__市半導體照明（LED）推進實施方案》，加快推進我市半導體照明產業發展。二是加強重點用能企業管理。開展萬家企業節能低碳行動, “十二五”前兩年累計完成節能量390萬噸標準煤，超額完成國家對萬企“十二五”節能量考核序時進度的目標要求。開展“能效之星”創建活動,篩選并確定96家為今年重點創建“能效之星”企業。實施合同能源管理，落實節能服務產業“營改增”后的稅收優惠政策。三是抓好節能產品惠民工程。認真落實高效節能產品惠民補貼政策，組織開展節能惠民產品推廣信息核查。組織開展高效照明推廣應用，積極實施綠色照明行動，完成高效照明產品推廣數量67萬支，在全省名前茅。

（四）加快信息化建設步伐。一是加快信息基礎設施建設。編制完成《__市信息通信基礎設施建設發展規劃（2013-2015年）》,明確發展思路和重點。啟動規劃新一輪蘇州市區無線局域網的布局和服務，在主要商業街區、重點園林景點等20個公共場所實現WIFI熱點覆蓋。二是推動企業信息化建設。組織開展省級示范試點企業兩化融合現狀抽樣調查，完成了省__年第一批兩化融合試點企業的申報，__綢都盛澤電子商務信息有限公司等4家企業被評為省兩化融合電子商務類示范企業，省海獅機械集團有限公司等4家企業被評為省兩化融合產品與裝備智能化類示范企業。啟動了市智能工業發展相關工作,加強前期調研論證，確定重點示范企業。三是推進社會信息化建設。研究并報市政府審批下發了蘇州市2013年度“智慧蘇州”重點推進項目23個。推進市民卡發卡及拓展應用工作，上半年累計發放市民卡A卡285萬張，改造完成累計*個服務網點、3個便民服務站。擴大__市家庭信息化云媒體項目的應用功能，加大網絡雙向化改造，進一步完善平臺建設，提升服務能力。

（五）加快社會信用體系建設。推進“一網三庫”建設，初步完成系統平臺數據庫及功能模塊的開發，已建成個人信用、企業信用和政府部門信用數據庫框架開發，前置機子系統、數據管理子系統等五大系統的開發。目前前期已歸集了16個部門*萬多家企業的基礎數據，企業失信記錄萬余條。推進工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄建設，累計開通各級專欄78個，項目信息1.7萬條、信用信息30多萬條。同時，加快推動培育信用市場和第三方信用咨詢機構，舉辦“助理信用管理師國家執業資質培訓班”等。

二、下半年工作計劃

下半年全市經濟和信息化工作要圍繞市委、市政府確定的既定發展目標，繼續堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質的要求，緊扣主題主線，狠抓落實，加快推進各項節點任務。

著力推進經濟平穩增長：進一步強化部門職能，突出運行監測分析，注重研究數據增減背后蘊含的區域發展、行業景氣、產業結構等深層次原因，及時發現新情況、新問題，提出對策建議。抓好新增長點培育，確保全市817個新增長點項目新增 銷售產值超過1600億元。抓要素保障，深入開展電力需求側管理綜合試點工作，組織煤、氣、運等要素協調，組織全市性銀企合作，努力緩解企業融資困難。加大市場開拓，繼續組織企業參加江蘇產品萬里行等影響力較大的綜合展會和專業展會，舉辦“蘇州名優新產品貴陽展銷會”，組織本地軌道交通產業企業與我市軌道項目對接等。

著力推進產業轉型升級：瞄準產業發展高端環節，擴大有效投入。以重大項目為著力點，全力推進新興產業發展和傳統產業提升，研究出臺我市新一輪推進企業技術改造的政策意見，實施以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的“四新”技改項目計劃。突出提升核心競爭力。堅持以創新為主驅動，全面推進企業開展以技術、品牌、管理和商業模式為主要內容的創新提升活動，實施千項創新項目、千項“兩新”推廣應用和千家研發機構能力提升的“三千工程”，加快推動創新成果產業化。加快國際化企業培育。打造一批面向國際資源和市場進行生產經營和創新的國際化企業，研究出臺推進企業兼并重組意見，培育一批納入全球制造體系、參與國際分工協作的“專精特新”中小企業。發展生產業。加快發展軟件與信息服務、現代物流、工業設計、電子商務、節能環保技術服務等生產業，著力培育一批競爭力強的服務業主體，加快推進現代生產業集聚集群發展，全面開展中國軟件名城創建工作。

著力發揮信息化支撐功能：圍繞發展智能工業、改造提升傳統產業、制造業和服務業互為支撐，推進兩化深度融合。提高企業信息化水平。從企業、行業和區域三個層面，在研發設計、制造過程、智能管理、電子商務、供應鏈管理和智能終端產品等六大環節各選擇10家典型企業開展創建活動，加快發展智能工業。加快載體建設。在兩化融合、社會信息化、行業信息化、公共信息服務平臺等領域實施示范工程，開展兩化融合發展水平指數評估。組織開展三網融合試點，編制三網融合三年發展規劃，力爭創建省級兩化融合示范試驗區2家、省市兩級示范企業9家。統籌社會信息化建設。加快推進地理、人口、法人信息三大數據庫建設，落實信息通信基礎設施建設三年規劃，建設并開放20個公共區域無線上網WIFI服務，完成建立“__市信息基礎設施建設統計監測體系”。做好市民卡拓展功能綜合應用服務平臺建設和云媒體電視推廣應用，重點建設機頂盒刷卡支付功能。

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2011年第一季度，我局以五中全會和省委十屆八次全會精神為指導，按照市委十屆九次全會的安排部署，緊緊圍繞“堅持走生態文明道路，推動經濟社會跨越發展，建設幸福美好韶關”的發展戰略，緊緊圍繞我市發展“大交通、大旅游、大產業”的工作重點，在貨幣政策緊縮的大經濟環境中，直面挑戰，迎難而上，為我市金融工作在“十二五”期間開好局、起好步奠定良好的基礎。

一、金融市場運行平穩，各項工作穩步推進

（一）三大市場平穩運行。

——銀行業。截至2011年3月末，全市本外幣各項存款余額934.87億元，比年初增加27.07億元，增長2.98%，同比增加89.50億元，同比增長10.59%；全市本外幣各項貸款余額94.36億元，比年初增加18.30億元，增長4.87%，同比增加52.12億元，同比增長13.22%。存貸比42.18%，比年初提高0.75個百分點，同比提高1.7個百分點。

——證券業。2011年一季度全市證券業金融機構交易額267.15億元，同比增加3.99%，新增開戶數3905戶，同比增加38.82%，利潤總額2955.2萬元，同比減少26.72%。

——保險業。1-2月全市保險業金融機構總收入4.97億元，比去年同期增加0.97億元，增長16.94%。其中：人壽險保費收入4.09億元，與去年同比增長21.73%，財產險保費收入8796萬元，比去年同期下降1.19%。

（二）大力做好資本市場工作。

一是繼續推動集團改制上市。目前該工作已全面啟動，集團改制上市項目工作計劃和資產重組方案已初步制定完成。二是積極協調解決仟邦企業上市所需安監、環監材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進入沖刺階段，我市第一家企業在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進在我市發行第一支中小企業集合票據工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協調相關單位制定我市中小企業集合票據發行方案，引導我市中小企業利用資本市場融資。四是進一步加大對資本市場的宣傳培訓力度，與南雄市政府聯合舉辦了中小企業改制上市培訓班，提高企業改制上市積極性。五是進一步調整上市企業后備資源庫，有計劃、有重點的培育優質企業上市融資。

（三）推進地方金融市場加速發展。

一是融資性擔保公司規范整頓工作全面完成。經過半年的規范整頓，我市共有10家擔保公司（其中2家為政策性擔保公司）獲得省金融辦頒發的《融資性擔保機構經營許可證》，融資性擔保公司規范整頓工作圓滿完成。截至3月末,全市融資性擔保公司在保余額36441.9萬元,第一季度，我市融資性擔保公司共辦理擔保業務18筆，累計擔保金額19640萬元，其中政策性擔保公司占全市擔保公司在保余額和第一季度累計擔保金額的比例分別為57.91%和87.98%，政策性融資性擔保公司作用凸顯。二是小額貸款公司鋪開工作穩步推進。目前全市共成立小額貸款公司4家（其中3家已開業），始興、仁化等小額貸款公司籌備工作已經啟動，其余各縣（市、區）都爭取在年內設立1家小額貸款公司。截至3月末，小額貸款公司貸款余額為8036.6萬元，第一季度，累計投放資金3040萬元，小額貸款公司服務“三農”和中小企業的作用逐步顯現。三是積極推進村鎮銀行設立工作。我市第一家村鎮銀行始興村鎮銀行開業籌備工作穩步進行，同時我市已向省金融辦申請第二批村鎮銀行設立指標，進一步充實我市地方性金融機構的數量和規模，為我市經濟發展提供新的融資渠道。

（四）繼續發揮中小企業融資專項資金的幫扶作用。

一季度我局繼續充分利用好1000萬元中小企業融資專項資金，2011年第一季度，中小企業專項扶持資金共為2戶企業辦理了轉貸手續，累計發放金額3816萬元，充分發揮了幫扶中小企業的作用。

（五）認真做好政策性農房保險的續保工作。

我局作為全市政策性農村住房保險工作的牽頭單位，繼續認真做好督導工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農房保險覆蓋率繼續保持在100%，為全市今年其他縣（市、區）開展續保工作開了個好頭。

（六）進一步做好集體林權改革金融服務工作。

加強與林改辦、人保財險、農信社等部門的溝通協作，引導全市銀行業保險業金融機構積極開辦林權抵押貸款等涉林貸款業務和森林保險業務，加大對林業發展的信貸投放力度的保險保障，全力配合做好集體林權制度改革工作。截至3月，我市銀行業金融機構累計發放99筆林權抵押貸款（其中67筆為農戶貸款），累計發放金額2.37億元，貸款余額為2.16億元，林權抵押面積40.3萬畝；各保險公司共承保林木火災保險面積共約81.9萬畝，保費收入372.9萬元，保險金額達3.6億元。

（七）探索金融業改革發展。

為我市金融業持續發展，我局多措并舉探索改革發展之路。一是加強調研學習，前往市金融局、市金融局學習政府性融資工作及農村信用體系建設工作經驗，并借鑒其經驗，形成調研報告。二是結合韶關實際，努力爭取省扶持政策，積極申報省“十二五”金融重點項目，已申報廣東韶關“三農”政策性保險試點項目和廣東韶關農村信用體系建設工程項目。三是與人保財險公司積極探索開展自然災害公眾責任保險，擬通過保險保障改善民生，進一步完善災害防范和救助體系。

二、積極創新工作思路，推動下階段工作再上新臺階

（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴大直接融資規模。一是充分利用其資本市場戰略合作平臺，形成推進企業上市的良好機制，加大培訓宣傳力度，促進企業上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發行準政府債券、企業債券和中小企業集合票據等。三是建立多層次資本市場，積極推進產業投資基金、產權交易平臺、早秈稻交割倉庫設立工作。

（二）突出重點，繼續發揮間接融資支持地方經濟的重要作用。今年，貨幣政策已經由適度寬松轉變為整體穩健，間接融資投放受限，銀行機構要積極向上級行爭取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩適度的增長。一是國有四大銀行應繼續履行970億政銀合作協議，發揮國有四大銀行經濟建設主力軍作用。二是要因勢利導，繼續引導各類金融機構加大對三農和中小企業的支持力度，引導資金流向重點行業和重點產業，限制對“三高一剩”項目的信貸投放，確保信貸資金投放結構更為合理、有效。三是積極創造條件，吸引更多的金融機構來韶設立分支機構，繼續推進小額貸款公司和村鎮銀行的設立工作，拓寬我市融資渠道。

（三）充分發揮保險的社會保障功能，探索開展農村政策性保險工作。聯合保險公司進一步探索自然人公共責任保險、政策性水稻種植保險、計生家庭意外險、小額借款人意外險等項目，充分發揮保險的社會保障功能，為經濟社會發展注入穩定劑。

（四）抓好信用體系建設工作，夯實金融發展基礎。充分借鑒郁南經驗，積極推進農戶信用體系建設和中小企業信用體系建設工作。一是搭建政府主導的社會信用體系建設組織架構，提高政府各個相關部門對此項工作的重視程度，推動此項工作在各縣（市、區）順利鋪開。二是繼續完善系統建設，將更多的信用信息納入系統，并積極引導相關金融單位和政府部門應用信用信息，以應用促發展。三是積極組織開展信用知識和征信知識的宣傳活動，構建誠信韶關。

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[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網]“誠信”乃誠實履約，講求信用之意，是企業獲得信任與信譽的前提和基礎。隨著社會主義市場經濟的發展和我國加入WTO，信守諾言、合法履約顯得越來越重要，誠信經營已成為市場經濟條件下處理各種市場交易主體之間關系的基本準則，而推進價格信用體系建設，不僅是整個社會信用體系建設的重要組成部分，也是物價部門規范市場價格行為的重要職責和抓手之一。近幾年來隨著市場價格逐步放開，政府管理價位越來越弱化，價格競爭日益激烈，政府如何管好價格，由“管價位”向“管行為”轉變，各地都在推進價格信用體系建設方面進行了一些積極有效的探索，也取得一定的成效。今年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府提出的“全力打造中央商務區，全面推進城區現代化”的戰略目標，以“誠信出品牌，誠信出效益”為載體，以規范特色街經濟、程序、行為，提升特色街品位為目標，以拓展服務領域，提高服務質量為出發點，在杭州武林路時尚女裝街開展了價格信用認證的試點工作，積極利用價格信用認證這項工作，為企業搭好臺，讓企業唱好戲，引導企業誠信經營，不斷規范價格行為，促進了市場經濟體制下公平、公正、公開的市場競爭，大大提升了武林路時尚女裝街的品牌效應。通過半年多來不斷探索和實踐，收到了較好的社會效果。《杭州日報》、《青年時報》、《今日早報》、杭州電視三臺及杭州價格網、杭州服裝協會網等多家媒體作了相關報道。國家發改委、全國價格協會等有關部門將于9月份在我區召開現場觀摩會，推廣相關經驗。現將我們在開展價格信用認證工作中的一些做法與感受淺談如下：

一、審時度勢，選準切入點。

我區地處杭州市中心，歷史悠久，經濟繁榮，交通便利，商貿發達，定位于發展浙江省及杭州市的CBD。杭州武林路時尚女裝街是區委、區政府為打造女裝之都，提升杭州商業品牌而營造的一條商業特色街，也是全市重點工程和全省十大商業特色街之一。我區投入了大量精力、物力，用兩年的時間改造成富有魅力，頗具亮點的一條女裝特色街，并引進各類品牌服飾企業達600余家，在全國已有一定知名度。怎樣把品牌的服飾、時尚的款式、合理的價格奉獻給消費者，這是加快女裝街發展的關鍵所在。為此區政府按照省、市政府打造“信用浙江”、“信用杭州”的要求，物價、工商、質監等職能部門，積極運用多種形式，引導企業誠信經營，努力營造誠信氛圍，不斷增進市場價格信用機制。許多企業，特別是品牌企業顯示很高的積極性和參與意識，紛紛表示要通過誠信經營，使消費者“來的歡心、買的放心、購的稱心”。正是在這樣的大背景下，我局審時度勢，積極探索，大膽創新，抓住價格信用認證這一工作的切入點，積極推進價格信用建設，為發展時尚女裝街作出了物價部門應有的貢獻。

二、制訂標準，抓住關鍵點。

以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一要求，以群眾滿意為第一標準，這是執政為民的基本要求。價格與廣大消費者有著最密切、最直接的利益關系，因此，價格誠信是誠信經營的核心，開展價格信用認證活動作為物價部門的重要職責，當然也離不開工商、質監、消協等部門密切配合。然而開展價格信用認證活動存在著三難：一是沒有統一模式。雖然在20__年國家發改委價格認證中心下發了《關于開展價格信用認證工作的通知》，然而物價部門至今尚未開展這項工作，城區要開展這項工作，其難度是可想而知的。二是沒有統一標準。價格信用以什么為標準？三A、三星的標準是什么？我們詢問了多個部門，無法得到滿意答案。三是沒有統一操作方案。價格信用工作的涵義是什么？程序如何確定？咨詢機構（認證機構）如何操作？專家評審的要素是什么？我們查閱有關網站，到圖書館、新華書店均無資料可考稽。怎么辦？敢為人先，前人未走的路我們走！既然市場有呼聲，群眾有要求，政府有意向，最難的課題也要探索著上。針對上述情況，在杭州市價格協會的幫助下，在武林路時尚街管委會的配合下，我局價格認證中心在深入調查研究的基礎上，走訪了質監、工商、銀行等部門，吸收了質量認證、“重合同守信用”認證、貸款認證中成功的作法，結合價格認證工作的實際，確定了開展價格信用認證的指導思想，明確了涵義，制定了標準，規定了工作程序，部署了工作計劃，與上述兩單位共同擬定了《關于在杭州武林路時尚女裝街開展價格信用認證工作的實施意見》，拾易其稿，反復推敲。整項工作明確主體為價格協會、認證機構和管委會，這主要基于以下三方面的考慮：一是按國際的慣律，協會與認證機構在某種意義上，有著廣泛的群眾基礎，其業務性、可信度較強，同時盡量規避了政府部門所需要承擔的風險。二是加強了價格協會與行業協會的聯系。三是從活動本身來講，價格信用認證是政府價格主管部門的認證機構對市場主體的價格信用狀況進行評價、認證的活動。事實證明，在市、區物價部門的支持下，由價格協會、認證機構會同管委會開展價格信用認證工作既是正確的，也是可行的，為順利有效開展認證活動打下了堅實的基礎。

三、多管齊下，把握結合點。

對照《價格信用認證工作的實施意見》，首先結合武林路時尚女裝街管委會開展創建“百城萬店無假貨示范街活動”，對600余家企業的360名物價員進行價格業務、法律、法規培訓，通過考試對合格者，經市物價局審核頒發《物價員證》，在此基礎上，根據企業的品牌、規模、效益、管理及信用度等情況，由物價、工商、質監、管委會擇優推薦出28家企業作為價格信用的候選單位。采取以會代訓、上門輔導、現場觀摩等形式，促進企業價格信用度的建設，區物價檢查所多次督促檢查，區認證中心多次深入企業，進行上門業務輔導，幫助企業建立了價格管理機構，制定了《明碼標價》、《價格臺帳》、《物價管理》、《價格管理人員崗位責任制》、《獎懲制度》、《內部價格監督檢查》等六個制度

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關鍵詞：商業銀行；不良資產；資產證券化

中圖分類號：F832 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

引言

我國資產證券化研究起步較晚，但卻取得了良好的效果，資金在市場競爭環境下使用安全性得到了更好的保障，也能為機構帶來更客觀的濟利益。資產證券化并不是面對商業銀行全部資產來進行的，而是結合投資能力設定一部分專項資金，這樣即使資金的收益時間比較長，也不會影響到商業銀行其他金融業務的進行，保障了財務系統的穩定性，幫助商業銀行增大市場競爭力。

一、開展商業銀行資產證券化的作用

1.增大資金的流動性

商業銀行在開展貸款服務時，不同客戶對資金的額度以及使用標準需求都存在很大的差異性，難以落實統一的監管計劃。資金管理向證券化發展之后，這一問題得到了有效的解決。資金流動性是基于市場環境下商業銀行首先要保障的，如果發現存在不合理的內容，則更要加強管理協調，嚴格監管資金的交付流動情況，避免出現不合理的現象，保障自身財務系統穩定性的前提下。

2.提升經濟收益

資金證券化能夠帶來更多的經濟收益，在本金被投入到市場的前提下，資金所帶來的收益能夠持續的流動，這樣商業銀行接下來所進行的發展規劃才不會受到影響。商業銀行所開展的經營管理規劃中，是以實際資金的調動能力為依據來進行的，這樣避免了資金限制所帶來的收益降低問題，并且在投入前會進行全面的調查，判斷資金投入使用后是否能夠得到更高效的收益，使商業銀行的發展規模穩定擴大。

3.化解資產凈損失

調查商業銀行的發展現狀可以了解到，凈損失常常會出現，很難通過運營優化來自動化解。想要從根源治理這一問題，最重要的是對資產的處置模式進行重新規劃，充分落實證券化處置模式，凈損失部分的資產如果能夠得到合理的應用，商業銀行的資產處置擁有了新的方向，這種處置形式對商業銀行來講是更大的機遇，實現對資產凈損失的批量化的處置，在保障資產安全性的前提下減少損失，提升收益[1]。

二、商業銀行資產證券化的難點

1.提前償付以及信用問題

雖然資產證券化仍然在不斷的發展完善，但仍然存在一些經濟糾紛問題難以解決，其中最為明顯的是各階段的發展規劃出現脫軌現象，很難準確的判斷接下來應該采取的調控措施。管理人員僅僅從資金流動表面情況來進行分析，實際的資金使用情況卻已經受到了十分嚴重的影響，難以在基層中應用落實[2]。這樣對借貸方是有利的，能夠減少總的償還額度，但卻打亂了商業銀行原因的規劃，這也是現階段發展中所面臨的主要問題。

2.資金流動性問題

商業銀行在設定證券化計劃時，受傳統經營理念的影響，商業銀行遇到了資金流動性的隱患問題。商業銀行發展階段要不斷的更新資金管理體系，并針對市場環境下所遇到的風險進行專項防治，實現更高效的證券化經營模式[3]。這樣才能避免銀行在經營管理期間遇到財務風險問題，也為接下來所進行的管理控制計劃創造更有利的環境。

3.利率風險

證券化經營理念中，財務系統的風險防控存在很大的不同，與傳統模式相比較并不是固定的，并且其中存在很多的變化因素。面向商業活動所進行的借貸服務，也會受到市場變化環境的影響，最終所獲得的利率與規劃的利率之間會存在一些差異。對于利率的變化也難以采取解決措施，只能通過最初的風險變化進行預測，并且接下來所要計算的業務開展形式中，也會因此而受到風險影響，收益以及基層中的管理計劃都難以實施[4]。

三、政策建議

1.建立信用評估體系

針對商業銀行所出現的信用以及提前支付問題，可以采取信用體系建設的方式來解決，結合調查的結果進行評估體系的建立。信用評估體系在各部門之間要形成完善的配合體系，定期對市場反饋進行整合。這樣的經營體系能夠起到規避次貸風險的作用，使商業銀行真正的發揮市場驅動作用，達到建設計劃的預期標準。解決信用問題后，能夠幫助提升商業銀行的經濟收益，預期的證券化目標也因此而實現，為工作計劃在基層中的落實創造條件。

2.第三方風險的預防和應對

隨著電子信息技術不斷的發展變化，產生出很多的第三方支付平臺，使客戶能夠通過更多種途徑來進行理財服務的選擇。應對第三方風險主要對策如下：加強社會征信體系建設和信用信息披露機制常態化，增強社會公眾的信用意識和觀念，加強違約失信行為的法律約束、規范及懲處力度。規范和完善的信用評級市場，提高信用評級從業人員的市場準入制度和從業素質，保持信用評級機構的獨立性和權威性。

3.利率風險的預防與解決

商業銀行以人行基準利率為基礎發放浮動利率住房按揭貸款，可以有效預防利率風險，來應對貸款利率變動而產生的風險。加強監管部門對商業銀行因為利率變動而隨意改變利息支付模式的道義勸告和窗口指導，并加大懲處力度。加強商業銀行信用教育并培養投資者的信用意識和維權責任感，并達到防范和化解利率風險的最終目的。

參考文獻：

[1]王醒，李長鎖.淺析我國商業銀行不良資產證券化[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2008（07）.

[2]丁怡心.關于我國不良資產證券化的理性思考[J].商，2014（23）.

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，本著服務政府決策、服務金融機構、服務中小企業的原則，積極搭建政銀企信息交流平臺，逐步建立健全符合中小企業特點的信息采集、信用培育、信用評價和融資服務體系，提高中小企業信貸營銷和決策效率，改善中小企業融資環境，拓展中小企業融資渠道，全面提升中小企業信用水平，優化區域金融生態環境，促進試驗區及區內中小企業健康、快速、可持續發展。

二、工作目標

以“培養企業信用意識、健全企業財務制度、構建良好銀企關系、緩解企業融資困難”為目標，自年始用2年左右的時間，使試驗區整體信用環境明顯改善、金融業服務中小企業水平顯著提升、中小企業融資和可持續發展能力明顯提高，齊抓共促中小企業健康發展的制度環境與良好社會氛圍基本形成。

三、工作重點

（一）建立中小企業信用檔案。一是依托人民銀行建立的企業信用信息數據數庫，將試驗區內還沒有與銀行發生信貸關系的企業的信用信息采集并錄入到人民銀行企業信用信息數據數庫，確保中小企業信用檔案建設率達100%。二是整合相關部門的信息。協調工商、稅務、環保、供電、水務等部門，實現登記、財務、納稅、獎懲等信息的規范采集和定期更新，確保入庫信息質量。

（二）開展中小企業外部信用評級。組織試驗區內的中小企業參加外部信用評級，解決中小企業和銀行信息不對稱問題，增加中小企業的融資能力。信用評價結果以適當方式對外界公布，并作為金融機構提供信貸支持、政府采購、項目審批、非公經濟代表人士綜合評價領域的重要參考內容。

（三）開展中小企業信用培植。在試驗區內選擇部分中小企業開展信用培植和幫扶工作，將培植對象選擇與信用檔案建設、信用評價工作結合起來，分梯度提升中小企業信用等級，使其達到金融機構信貸準入標準或獲得金融機構的優先支持。引導信貸資金向培植成功的中小企業傾斜。

（四）搭建中小企業融資平臺。一是依托中小企業信用信息數據庫定期推薦優秀中小企業，搭建金融超市、銀企洽談會等多渠道、多形式政銀企融資推薦對接平臺，開展銀企合作。二是發揮中小企業信用信息數據庫在融資中的作用。引導金融機構依托中小企業信用信息數據庫，提高中小企業信貸營銷和決策效率，加大對有信用、成長型中小企業的有效信貸投入。同時，幫助金融機構利用中小企業征信系統持續跟蹤監測中小企業信貸客戶，降低貸后管理成本，防范信貸風險、促進銀行和企業建立長期信用關系，形成共贏格局。

（五）改進對中小企業的金融服務。以中小企業信用體系試驗區建設為切入點，加大政策支持力度，完善風險補償機制，為金融機構增加對中小企業信貸支持創造良好的外部環境。充分發揮各類金融機構小企業信貸中心的作用，引導和推動金融機構貼近中小企業，深入了解中小企業對金融服務的需求，依托中小企業征信系統，廣泛開展適合中小企業特點的金融產品和服務方式創新，選擇優秀客戶開展應收賬款質押融資、供應鏈融資、各類擔保質押融資等“量身定做”的個性化金融服務，加大對有信用、成長型中小企業的金融支持，在試驗區逐步形成“征信+信貸”的工作模式。

（六）深入開展信用宣傳教育。一是加強對中小企業信用知識的宣傳，增強廣大中小企業信用意識，主動建立信用檔案，更新信用信息，積極向金融機構和政府部門展示企業誠實守信的形象。二是加強對中小企業的培訓，區內金融機構、工商、稅務等部門要在試驗區舉辦培訓班，開展金融知識和經營管理培訓，幫助中小企業規范其內部財務管理制度，增強財務透明度，合規交納各種稅費，密切銀企關系，關注信用信息，提升信用管理能力，積累信用財富。三是建立典型案例通報制度。試驗區對表現突出的中小企業要進行通報，培育典型案例，樹立示范樣板，加大向社會宣傳建立中小企業信用體系的意義及重要性，引導更多的中小企業樹立信用意識，規范信用行為，爭取融資支持，在發展中不斷壯大。四是實行失信懲戒機制。對惡意逃廢金融債務的企業進行制裁；充分發揮數據庫的預警與失信提示功能，通過將企業失信行為記入信用檔案，為商業銀行信貸決策提供警示參考，提高企業失信經濟成本。

四、實施步驟

圍繞工作重點，按照逐步拓展、循序漸進、不斷完善的原則，分三個階段進行。

（一）籌備啟動階段（年8月—10月底）：制定中小企業信用體系試驗區實施方案，成立領導小組，召開領導小組會議，研究布置試驗區建設工作計劃，制定工作措施。

（二）全面展開階段（年11月—年11月）：全面開展中小企業信用信息采集、外部信用評級、信用培植工作；建立融資對接平臺，開展銀企合作；建立并推行誠信企業、失信企業公示與獎懲制度。

（三）推廣完善階段（年12月底）：總結試驗區建設經驗，把試驗區建設經驗推廣到全區中小企業，進一步完善全區中小企業信用信息采集、外部信用評級、信用培植、銀企合作等工作，完善中小企業信用管理制度，增強中小企業信用意識，加大對誠信中小企業的支持力度，促進全區經濟平穩較快發展。

五、組織領導

成立“區中小企業信用體系試驗區建設領導小組”，領導小組下設辦公室在區金融辦，羅迎暉兼任辦公室主任。

六、職責分工

（一）區金融辦

履行領導小組辦公室職責，定期向領導小組匯報區中小企業信用體系建設試驗區建設進展情況、存在的問題和困難，提出解決的意見和建議，具體承擔以下工作：

1.負責定期或不定期地召集領導小組成員單位會議。

2.負責篩選企業，向領導小組成員單位提供企業清單。

3.收集、整理、審核成員單位提供的企業數據信息，匯總報送市人行中小企業信息數據庫。

4.負責宣傳培訓工作的組織與協調。

（二）市人民銀行

1.為中小企業建立信息檔案。

2.定期從征信中小企業中篩選基礎較好、具有發展潛力的小企業客戶向金融機構推介。

3.充分利用銀企項目推介會、銀企合作簽約會等平臺，促進征信中小企業與金融機構有效對接。

4.引導金融機構為不同信用等級的中小企業提供差別化金融服務，對信用等級高的企業落實信貸優惠政策，對信用等級相對較低但能落實風險防控措施的企業，以市場化原則提供授信支持。

（三）區財政局

發揮財政資金的政策導向作用，建立針對金融機構、中小企業、信用中介服務機構的資金扶持與風險補償措施；

（四）區發改局

負責制定運用企業信用評級結果的優惠政策、提供企業醒目準入信息；

（五）區工信局

負責制定對參與企業信用評級并獲得A級以上信用等級的企業給予優惠支持的政策措施、提供企業技術創新信息，負責協調開展中小企業信用評級工作、提供企業行政表彰信息；

（六）區工商局

負責提供企業工商注冊基本資料（包括注冊、變更登記、年檢情況等）、動產抵押登記信息、營業執照年檢信息、行政表彰和處罰信息、爭創省著名商標及中國馳名商標、重合同守信用以及查處違法案件等信息；

（七）區安監局

負責提供企業安全生產（經營）許可信息；

（八）區國稅局

負責提供企業資產負債信息、企業利潤信息、稅收征管信息（包括企業稅務登記、欠稅、納稅信用等級等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎懲記錄等信息；

（九）區地稅局

負責提供企業資產負債信息、企業利潤信息、稅收征管信息（包括企業稅務登記、欠稅、納稅信用等級等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎懲記錄等信息；

（十）區科技局

負責提供高新技術企業認定信息和企業行政表彰信息；

（十一）區人事勞動和社會保障局

負責提供企業社保費繳納信息和企業拖欠工資信息；

（十二）區人民法院

負責提供企業案件執行信息；

（十三）區供電公司

提供企業電費繳納及其他獎懲記錄等信息；

（十四）袁河工業平臺管委會

1.負責收集提供中小企業財務報表等資料；

2.負責推薦中小企業參加外部信用評級；

3.負責做好平臺內中小企業的宣傳解釋工作，引導中小企業積極參與試驗區建設；

(十五)區各銀行業金融機構

1.配合市人行做好中小企業融資對接工作；

2.配合開展對中小企業的金融知識培訓。

七、工作保障

（一）加強領導，統籌安排

根據區中小企業信用體系試驗區建設領導小組安排，辦公室定期或不定期召集成員單位召開聯席會議，加強協調，增進磋商，營造氛圍，密切交流，共享信息，切實改善中小企業融資政策環境，確保全區中小企業信用體系試驗區建設各項工作有序開展。

（二）高度重視，落實責任

區內相關部門要統一思想，提高認識，把中小企業信用體系試驗區建設放到重要的議事日程。各有關部門要圍繞《實施方案》的有關內容，明確分工，落實責任，指定專門的工作機構牽頭，制定并落實本部門的具體工作措施，切實推進完善中小企業信用體系試驗區建設的各項工作。

（三）密切配合，形成合力

中小企業信用體系試驗區建設是一項系統工程，需要多方努力，采取綜合措施，切實加以解決。有關部門要通力合作，密切配合，共同推進中小企業信用體系試驗區建設的開展。

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一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

11.強化組織領導。高度重視法治民政建設工作，切實履行局主要負責人履行推進法治民政建設第一責任人職責，及時研究解決法治民政建設中的重點、難點問題，推動法治建設深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓活動，不斷提升法治民政建設水平。

篇10

質量是經濟社會可持續發展的不竭動力，是一個地區文明進步的標志。質量振興是全社會的共同事業，是一項系統工程，是打基礎、管長遠的基礎性工作。實施名牌戰略是國家質量工作方針、政策的一項重要內容，也是區政府開展“質量興區”、促進區域經濟發展的一項重大舉措。實施名牌戰略，培育一批有自主知識產權、國際競爭力較強、品牌知名度較高、在國內、甚至在國際市場占有一定份額的品牌，對加快我區經濟社會發展，提高我區企業產品質量總體水平，優化社會資源配置和調整產業結構具

有重要的推動作用。為深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，促進企業提高產品質量，增強市場競爭力，根據市人民政府《市人民政府關于進一步加強質量工作促進產品質量提升的若干意見》經研究，區政府決定繼續大力實施精品名牌戰略，現就進一步加強質量工作，促進產品質量提升提出如下意見：

一、加強組織領導，建立和完善質量工作檢查考評機制

區質量振興委員會負責全區質量興區和質量提升工程的各項工作的領導。負責區質量振興工作目標責任書和檢查考核辦法的制定。對相關部門開展質量工作情況進行檢查和考核，對重視質量工作、成績突出的要進行表彰。各街道辦事處、鄉人民政府和區人民政府有關部門要根據本轄區、本系統或行業特點，將質量工作納入本單位、本部門年度工作計劃，按照全區質量提升工作要點，組織開展扎實有效的質量提升活動。切實肩負起維護質量安全和提升質量水平的重要責任。

二、發揮企業的主體作用，全面提升企業質量管理水平，推進質量信用體系建設

創名牌產品活動的基礎在企業，主體是企業。企業要增強自律意識、誠信意識、名牌意識和質量意識，認真履行產品質量和安全第一責任人的職責，切實把提高產品質量作為首要任務。充分認識創名牌產品對于增強企業生存與發展能力、掌握生產經營主動權、提高產品質量、經濟效益和樹立企業良好形象的重要意義。要重視質量工作，加強名牌產品和馳名、著名商標的創建工作。大力加強標準化、計量等基礎性管理工作，積極推行ISO9000、ISO14000等質量管理體系認證。要加大對技術進步的投入，增強技術研發能力，將實施名牌戰略和技術創新、技術改造與技術引進等工作緊密結合起來，以管理創新推動技術創新，不斷研發出適銷對路的具有國際先進水平的產品，不斷擴大名牌產品的知名度和市場占有率。要積極完善企業內部科學的管理運行機制，全面提高企業質量管理水平。要全面推進質量信用體系建設。區政府有關部門要建立誠信企業檔案，建立守信激勵、失信懲戒的質量信用制度。

三、加強名牌產品的創建，提高產品質量保障能力

各部門要依法履行職責，大力推進我區精品名牌戰略工作。區質監分局、區工商分局、區經信局、區科技局、區財政局、區發改委、區招商局以及稅務等部門要結合各自的職能，積極開展名牌創建工作。要建立與企業長期有效的服務聯系制度，建立創名牌產品“綠色通道”。以區工業園和孵化中心為重點，建立區規模以上企業的質量檔案。摸清我區的優勢行業和重點企業，做好名牌產品滾動目錄的編制工作。根據省、市名牌產品評價管理辦法，結合我區企業、產品的實際情況，對現在有企業開展深入調研活動，提出培植名牌的計劃，確定培植的重點企業和產品名單。組織創名牌產品企業開展相關培訓等。要以名牌產品為核心，培植和帶動一批中小企業的發展和壯大。

四、加大宣傳和培訓工作力度，營造良好的社會氛圍

各單位，各部門要利用“3.15國際消費者權益日”、“5.20世界計量日”、“質量月”、“10.14世界標準化日”、“12.4全國法制宣傳日”等，通過各種新聞媒體廣泛開展質量工作的宣傳活動，大力營造全社會關心質量，重視質量的氛圍，增強消費者對名牌產品的認知感和認同感。區質監分局要做好對企業的質量管理的培訓工作，幫助企業提高員工的質量意識和素質，指導企業開展QC小組活動，引導企業導入先進的質量管理理念和方法。

五、嚴厲打擊假冒偽劣，整頓和規范市場經濟秩序

嚴格落實打假責任制。各街道辦事處、鄉人民政府要加強對本行政區域的質量管理工作，及時發現本轄區制售假冒偽劣違法行為，要采取果斷措施予以處置。同時要及時上報相關職能部門。質監、工商、衛生、公安、食品藥品監督、商務等職能部門要充分發揮各自職能，圍繞食品、藥品、農資、建材、家具、汽車配件等產品，組織開展專項整治活動，對制售假冒偽劣的行為堅決打擊，以切實保障人民群眾生命財產安全和身體健康，維護消費者合法權益和我區正常的經濟秩序。