導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政務(wù)云調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運輸管理站”，1986年更名為“縣公路運輸管理所”，主要擔(dān)負縣道路運輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作；其性質(zhì)為國家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位，4月批準參公；核定內(nèi)設(shè)機構(gòu)10個，編制19名，實際在崗22名（其中1名長期借調(diào)利州運管所），臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；機構(gòu)工作經(jīng)費和人員工資由市運管處統(tǒng)一預(yù)算，市財政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車輛5臺，辦公環(huán)境較差，辦公基本實現(xiàn)自動化。

依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī)，縣公路運輸管理所擔(dān)負著全縣的道路運輸行業(yè)管理工作。縣幅員面積3269平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個行政村，總?cè)丝诩s25萬人，全縣公路總里程2400余公里。根據(jù)目前我所在冊人員，人均公路里程達100余公里，公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。

目前，縣客貨運輸車輛約2704輛。客運車輛205輛，其中客運班線車輛125輛，出租車35輛，城市公交車5輛，城鎮(zhèn)客運人力三輪車40輛；貨運車輛約2499輛（不含浙江援建車輛），其中在冊貨車639輛，暫未取得營運許可的貨運車輛280余輛，時風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車340余輛，農(nóng)用四輪車360余輛，汽油貨運三輪車650余輛，外地取得道路運輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運輸?shù)能囕v230余輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個，木魚、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類客運站；維修企業(yè)3家，個體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家，依托木魚、竹園物流配載中心的建成，擬再發(fā)展5家二類維修企業(yè)和10家個體維修、服務(wù)業(yè)戶，以滿足客貨運輸業(yè)發(fā)展的需要。

二、交通運輸行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀

目前，縣公路運輸管理所有正式執(zhí)法人員22名，臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名；正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%，中專及相當學(xué)歷占9%。道路運輸管理專業(yè)占50%，法律專業(yè)占5%，其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中，30-45歲的占78%，45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的問題和困難

（一）隨著道路運輸行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的道路運輸管理范圍進一步擴大，管理量（客貨運輸車輛數(shù)）也急劇增加，已凸顯出原有編制的嚴重不足，縣公路運輸管理所的機構(gòu)和人員編制是在1991年確定的，十八年未作任何調(diào)整，為了確保全縣運政工作的順利開展，經(jīng)批準壯大了運政執(zhí)法隊伍，但根據(jù)4月的參公文件精神，縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公，實際在崗人員數(shù)大于18年前核定的編制數(shù)，編制數(shù)得不到解決，將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大，難免會出現(xiàn)監(jiān)管時差，使部分道路運輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時差，就必須壯大執(zhí)法人員隊伍，因受編制數(shù)限制就不得不聘請臨時協(xié)助執(zhí)法人員，這樣就增加了執(zhí)法機構(gòu)的負擔(dān)。

（二）縣公路運輸管理所的機構(gòu)工作經(jīng)費和人員工資由市運管處統(tǒng)一預(yù)算，市財政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項經(jīng)費經(jīng)費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支，協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運管所自行解決，這樣就不得不擠占其他經(jīng)費，致使工作經(jīng)費緊張，限制了工作的順利開展。

（三）福利待遇太低，致使工作人員積極性不強。，的行政單位的公務(wù)員實行了“陽光工資”，一般科員的兌現(xiàn)金額為16000元左右，部分事業(yè)單位也按照相關(guān)規(guī)定向工作人員兌現(xiàn)了該福利。但不知什么原因使得運管所一直無法兌現(xiàn)該政策，工作人員情緒較大，工作積極性大大折扣。

（四）管理體制造成運管所的人權(quán)和財權(quán)分離，上級主管部門管經(jīng)費撥付，地方政府管人事編制。二者的分離，為各項工作的開展增加了難度（缺人或缺錢），制約了運政工作的開展。

（五）由于經(jīng)費不足而影響了運政工作人員的知識更新和繼續(xù)教育，運政工作人員的累計培訓(xùn)時間達不到應(yīng)培訓(xùn)的要求，知識更新慢，跟不上行業(yè)發(fā)展的需要，無法實現(xiàn)行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。

（六）工作人員流動性差，不利于工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運管所工作，且工齡都在十余年，有的更是有二十余年的，在一個單位工作時間久了，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗，但也逐漸淡化了學(xué)習(xí)新知識的動力，工作積極性也受影響，不利于工作的開展。

（七）運政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險更大，不利工作的開展。運政機構(gòu)除了加強行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外，還要肩負打擊非法營運行為的使命。由于受利潤的誘惑，非法營運行為屢禁不止，按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標準的規(guī)定，對非法營運行為處以3—10萬的罰款，對于山區(qū)貧困縣的非法營運者來說，按照最低標準3萬處罰，就等于處罰了其整車價值的3/4，無疑是要了他們的性命，這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴格處罰就是違法，就是瀆職。這兩方面的情況無論發(fā)生哪一種，運管部門都要承擔(dān)責(zé)任，這無形給運政執(zhí)法設(shè)置了障礙，影響了工作的開展。

三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議

（一）根據(jù)道路運輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊伍的編制數(shù)，提高執(zhí)法部門的級別（正科級），并適時根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進行編制數(shù)調(diào)整。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭，不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性；根據(jù)實際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問題，還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊伍的人心，促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小?/p>

（二）實行人權(quán)和財權(quán)的 統(tǒng)一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理，都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制，只有人權(quán)和財權(quán)實行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經(jīng)費的供給，才能有效地促進工作的開展。

（三）加強工作人員的繼續(xù)教育和知識更新，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間和經(jīng)費供給，并以制度的形式確定下來。實行繼續(xù)教育適時更新知識是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑，是緊跟社會發(fā)展和促進行業(yè)發(fā)展的有效保證。

（四）兌現(xiàn)國家關(guān)于工作人員的福利政策，最大限度地縮小與其他機構(gòu)工作人員的收入差距，才能縮小社會貧富差距，提高運政執(zhí)法人員生活水平，確保運政人員積極努力工作，更能保證執(zhí)法人員遵紀守法，廉潔奉公。

篇2

為進一步擴大招商引資、改善投資服務(wù)軟環(huán)境，推進投資服務(wù)工作的全面提速,更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟建設(shè),根據(jù)州招商委的安排部署，XX年3月，由州招商委辦公室組成專題調(diào)研組，對四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、**省外來投資服務(wù)中心、昆明市行政審批服務(wù)中心（外來投資服務(wù)中心）等進行了考察學(xué)習(xí)。考察組帶著問題一路求教，細心揣摩，認真學(xué)習(xí)，并結(jié)合**州的實際形成了《關(guān)于推進**州外來投資（政務(wù)）服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)研報告》。

一、 我省外來投資服務(wù)體系建設(shè)情況

（一）投資服務(wù)政策法規(guī)

近年來，我省通過不斷加大改善投資環(huán)境力度，引進內(nèi)外資金逐年增加。但**的招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發(fā)展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實現(xiàn)量和質(zhì)的突破，仍未改變“總量少、規(guī)模小、引進利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優(yōu)惠的問題，而是投資環(huán)境不理想，特別是一些部門和單位服務(wù)意識差，辦事效率低，一些地方和部門“重引資、輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較嚴重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進一步擴大開放和招商引資工作的開展。

省十屆人大常委會審議通過并于1998年9月公布實施的《**省外商投資條例》，對規(guī)范行政機關(guān)服務(wù)行為和促進外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對外開放的不斷擴大和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，投資范圍和領(lǐng)域不斷擴大，招商引資工作中也出現(xiàn)了很多新情況、新問題，投資環(huán)境亟待改善，外商投資條例的規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為促進外來投資，營造良好的投資軟環(huán)境，加快我省經(jīng)濟和社會發(fā)展，《**省外來投資促進條例》（云政辦發(fā)〔XX〕122號）于XX年正式頒布實施。《條例》作為我省促進外來投資的第一部地方性法規(guī)，是我省落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善政務(wù)環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實施，為促進外來投資，營造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障，對規(guī)范和促進當前和今后一段時期全省的招商引資工作具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。《條例》頒布后，省直有關(guān)部門和各地州市認真貫徹《**省外來投資促進條例》、《**省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見》（云政發(fā)〔XX〕180號）和《**省外來投資服務(wù)制度》（云政辦發(fā)〔XX〕119號）精神，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)新工作機制，狠抓效能建設(shè)，結(jié)合實際制定出臺了相應(yīng)的服務(wù)措施和建立了部分外來投資服務(wù)中心，切實提高了依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。

（二）各級外來投資服務(wù)中心建設(shè)情況

篇3

大家好！

根據(jù)縣機構(gòu)改革的有關(guān)精神，今天，我本著進一步鍛煉自己，為大家服務(wù)好的宗旨站在這里，參加部門中層干部競崗演講。我競選的是辦公室主任一

職，希望能得到大家的支持。

我自1994年7月昭通師專中文系畢業(yè)參加工作以來，先后任過舊城鎮(zhèn)黨委宣傳委員，威信報社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務(wù)員年度考核中被評為“優(yōu)秀”等次。

自2001年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來，

在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科室的大力配合下，我把參與政務(wù)、管理事務(wù)和搞好服務(wù)三大辦公室主要職能有機結(jié)合起來，主要在四個方面苦下功夫，一是獻計獻策，當好領(lǐng)導(dǎo)的“咨詢員”；二是立足本職，當好大家的“服務(wù)員”；三是加強管理，當好部門的“管理員”；四是搞好關(guān)系，當好內(nèi)外“協(xié)調(diào)員”。通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅持原則，敢說實話，能辦實事，無論對領(lǐng)導(dǎo)還是同事都一視同仁，

得到了大家的理解和認可，辦公室工作也能較好地開展。個人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應(yīng)用寫作核心期刊《應(yīng)用寫作》采用，并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細點評。另外，由于近年來我在《云南日報》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報》、《支部生活》、《農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民》、《應(yīng)用寫作》、《秘書理論與實踐》等省內(nèi)外報刊發(fā)表了上百篇公文，今年被中國公文寫作研究會吸收為會員。在這里，我要衷心感謝部領(lǐng)導(dǎo)，是你們苦口婆心的教誨，使我學(xué)會了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了“嚴是一種真愛”的豐富內(nèi)涵。同時，我要感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，共同營造了良好的工作氛圍，推進了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。

說實話，對于從事組織部辦公室四年多的我來說，參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優(yōu)勢，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創(chuàng)新精神。特別由于工作閱歷和自身個性的局限，有時在工作上偶有顧此失彼的現(xiàn)象，工作的超前性和預(yù)見性還有待于加強，對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況，今后我將在求真務(wù)實中清醒認識自己，在積極進取中不斷開拓創(chuàng)新，在拼搏奉獻中逐步完善自我，目的在于多方面獲取實踐經(jīng)驗，進一步提高自身綜合素質(zhì)，力爭把工作做得更好。

下一步，對于組織部辦公室來說，我認為主要應(yīng)在深刻領(lǐng)會十六大精神的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進的精神，一切從部門工作實際出發(fā)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，努力推進學(xué)習(xí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、調(diào)研創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進工作方式方法，在搞好常規(guī)工作的同時，側(cè)重抓好四項工作：

一、搞好理論學(xué)習(xí)，提高工作水平。歌德曾經(jīng)說過，“人不光是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到的一切來造就自己”。要高效推進部門的各項工作，一個很重要的前提就是要切實強化學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，我將努力促進辦公室和黨支部的密切配合，有針對性地抓好部門干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在部門樹立“學(xué)習(xí)就是工作，認真學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種責(zé)任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學(xué)習(xí)，增強部門干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學(xué)、支部要求促著學(xué)、同志之間幫著學(xué)、科室之間比著學(xué)、經(jīng)常檢查逼著學(xué)的良好氛圍。

二、強化制度督查，防止工作“反彈”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一個單位沒有制度和紀律作保證，是什么也干不好的。實踐證明，只有通過建立健全規(guī)章制度并狠抓落實，努力造就一支“政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴”的組工干部隊伍，才能保證組織部門各項工作的順利推進。今年5月以來，由于部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，辦公室根據(jù)工作需要對部門制度進行了全面修訂和完善，并將全年工作要點進行了量化分解，具體落實到科室、到個人，從而將各項工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道，有力地促進了部門各項工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進。但是，有些制度時間執(zhí)行一長就容易出現(xiàn)“反彈”，這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時加強立項督查和各項工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實做細，切實做好有些制度因時間執(zhí)行較長而出現(xiàn)的工作“反彈”現(xiàn)象。

三、抓好調(diào)查研究，當好參謀助手。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。隨著組織工作中心的轉(zhuǎn)移，辦公室的工作重心從辦文、辦會、辦事逐漸向調(diào)研、信息、督查，從為領(lǐng)導(dǎo)做好助手轉(zhuǎn)向當好參謀。辦公室要當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調(diào)查研究。只有調(diào)查研究深入了，掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準確；只有吃透上情，熟知下情，把上級的決策、指示與我縣組織工作實際有機結(jié)合起來，融會貫通，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，才能“參”在點子上，“謀”在關(guān)鍵處。明年辦公室將積極協(xié)助各科室搞好調(diào)研選題，開展好調(diào)研活動，督促各科室寫出1——2篇有一定價值的調(diào)研報告，一方面可做為成果上報，一方面用于指導(dǎo)工作實踐，力爭在調(diào)研工作上有新的起色。

篇4

我自年7月昭通師專中文系畢業(yè)參加工作以來，先后任過舊城鎮(zhèn)黨委宣傳委員，威信報社編輯、記者，縣委組織部辦公室副主任、黨支部宣傳委員，曾四次在公務(wù)員年度考核中被評為“優(yōu)秀”等次。

自年2月通過競爭上崗就任組織部辦公室主任以來，在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各科室的大力配合下，我把參與政務(wù)、管理事務(wù)和搞好服務(wù)三大辦公室主要職能有機結(jié)合起來，主要在四個方面苦下功夫，一是獻計獻策，當好領(lǐng)導(dǎo)的“咨詢員”；二是立足本職，當好大家的“服務(wù)員”；三是加強管理，當好部門的“管理員”；四是搞好關(guān)系，當好內(nèi)外“協(xié)調(diào)員”。通過近兩年的辦公室主任崗位的鍛煉，由于我堅持原則，敢說實話，能辦實事，無論對領(lǐng)導(dǎo)還是同事都一視同仁，得到了大家的理解和認可，辦公室工作也能較好地開展。個人能力特別是寫作能力有了較大提高，去年我競選辦公室主任的演講稿被全國應(yīng)用寫作核心期刊《應(yīng)用寫作》采用，并由資深編輯在“佳作評析”欄作了詳細點評。另外，由于近年來我在《云南日報》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)報》、《支部生活》、《農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民》、《應(yīng)用寫作》、《秘書理論與實踐》等省內(nèi)外報刊發(fā)表了上百篇公文，今年被中國公文寫作研究會吸收為會員。在這里，我要衷心感謝部領(lǐng)導(dǎo)，是你們苦口婆心的教誨，使我學(xué)會了不少工作的方式方法和為人處世的道理，真正懂得了“嚴是一種真愛”的豐富內(nèi)涵。同時，我要感謝各位同事，是你們的大力支持和默契配合，共同營造了良好的工作氛圍，推進了辦公室工作乃至部門全面工作的有效開展。

說實話，對于從事組織部辦公室四年多的我來說，參加競選辦公室主任固然有輕車熟路的優(yōu)勢，但由于形成了固有的思維模式，容易按部就班，缺乏創(chuàng)新精神。特別由于工作閱歷和自身個性的局限，有時在工作上偶有顧此失彼的現(xiàn)象，工作的超前性和預(yù)見性還有待于加強，對原則性下處理事情的靈活性把握得不夠好。針對這些情況，今后我將在求真務(wù)實中清醒認識自己，在積極進取中不斷開拓創(chuàng)新，在拼搏奉獻中逐步完善自我，目的在于多方面獲取實踐經(jīng)驗，進一步提高自身綜合素質(zhì)，力爭把工作做得更好。

下一步，對于組織部辦公室來說，我認為主要應(yīng)在深刻領(lǐng)會十六大精神的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進的精神，一切從部門工作實際出發(fā)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，努力推進學(xué)習(xí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、調(diào)研創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進工作方式方法，在搞好常規(guī)工作的同時，側(cè)重抓好四項工作：

一、搞好理論學(xué)習(xí)，提高工作水平。歌德曾經(jīng)說過，“人不光是靠他生來就擁有一切，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得到的一切來造就自己”。要高效推進部門的各項工作，一個很重要的前提就是要切實強化學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野。下一步，作為黨支部宣傳委員，我將努力促進辦公室和黨支部的密切配合，有針對性地抓好部門干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在部門樹立“學(xué)習(xí)就是工作，認真學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種責(zé)任、一種境界、一種能力”的思想。要通過學(xué)習(xí)，增強部門干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使部門干部逐漸形成自我加壓找著學(xué)、支部要求促著學(xué)、同志之間幫著學(xué)、科室之間比著學(xué)、經(jīng)常檢查逼著學(xué)的良好氛圍。

二、強化制度督查，防止工作“反彈”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。一個單位沒有制度和紀律作保證，是什么也干不好的。實踐證明，只有通過建立健全規(guī)章制度并狠抓落實，努力造就一支“政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴”的組工干部隊伍，才能保證組織部門各項工作的順利推進。今年5月以來，由于部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，辦公室根據(jù)工作需要對部門制度進行了全面修訂和完善，并將全年工作要點進行了量化分解，具體落實到科室、到個人，從而將各項工作納入了制度化、規(guī)范化管理的軌道，有力地促進了部門各項工作的開展，部門管理逐漸由“人管人”到“制度管人”有序邁進。但是，有些制度時間執(zhí)行一長就容易出現(xiàn)“反彈”，這就需要辦公室加大督查督辦力度。明年，辦公室主要是要隨時加強立項督查和各項工作情況的督查督辦，保證事事有著落，件件有回音，將工作做實做細，切實做好有些制度因時間執(zhí)行較長而出現(xiàn)的工作“反彈”現(xiàn)象。

三、抓好調(diào)查研究，當好參謀助手。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。隨著組織工作中心的轉(zhuǎn)移，辦公室的工作重心從辦文、辦會、辦事逐漸向調(diào)研、信息、督查，從為領(lǐng)導(dǎo)做好助手轉(zhuǎn)向當好參謀。辦公室要當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀必須知情，要知情就必須深入基層調(diào)查研究。只有調(diào)查研究深入了，掌握的情況和提供的材料才全面、具體、準確；只有吃透上情，熟知下情，把上級的決策、指示與我縣組織工作實際有機結(jié)合起來，融會貫通，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)，才能“參”在點子上，“謀”在關(guān)鍵處。明年辦公室將積極協(xié)助各科室搞好調(diào)研選題，開展好調(diào)研活動，督促各科室寫出1——2篇有一定價值的調(diào)研報告，一方面可做為成果上報，一方面用于指導(dǎo)工作實踐，力爭在調(diào)研工作上有新的起色。

篇5

開源云計算平臺OpenStack堪稱IT歷史上第一個“爆紅”的開源軟件項目。

2010年7月，美國宇航局NASA和美國IT公司Rackspace聯(lián)合推出開源軟件項目OpenStack，用于建設(shè)和管理私有云與公有云環(huán)境。通過OpenStack，任何公司或人都可以搭建自己的云計算環(huán)境，打破亞馬遜AWS等公有云的壟斷。

那年秋天，OpenStack首屆峰會在美國奧斯汀召開，當時僅有75人到場參會。

不到兩年時間，IBM、惠普、英特爾等IT巨頭紛紛加入OpenStack，一些知名企業(yè)或機構(gòu)，如歐洲原子能研究機構(gòu)（CERN）、大眾汽車集團、中國移動等，也都大膽采用OpenStack來實現(xiàn)向云的轉(zhuǎn)型，以實際行動支持OpenStack。

今天，OpenStack已經(jīng)成長為開源云計算領(lǐng)域的事實標準，但其支持者卻逐漸“西退東進”。

上月中旬，有外媒報道稱，英特爾提前退出了與Rackspace合作的一個OpenStack創(chuàng)新項目。此外，賽門鐵克、Juniper也退出了黃金會員席位。即使IBM、英特爾、思科這種量級的IT巨頭仍然“坐鎮(zhèn)”O(jiān)penStack基金會，但部分西方IT公司對OpenStack的投資力度正在減弱。

5月7日，OpenStack基金會宣布，中國聯(lián)通和烽火科技成為OpenStack基金會黃金會員。至此，OpenStack基金會現(xiàn)有23家黃金會員中，來自中國的企業(yè)高達10家，華為更是白金會員。

開源軟件項目通常不會被一個公司所把持，而是以非營利性基金會的形式進行管理。OpenStack基金會雖然對所有企業(yè)都開放，但只設(shè)立了8個白金會員席位和24個黃金會員席位。獲選為基金會會員的企業(yè)，不僅要管理和發(fā)展OpenStack項目，還要繳納上百萬元人民幣量級的會員費。

OpenStack的會員名額一度無比緊俏。國際IT巨頭們眼疾手快，迅速搶占席位，其他公司實力再強錢包再鼓也只有在一旁“等位叫座”。直到2013年，華為才抓住機會躋身OpenStack基金會黃金會員。

中國公司勢力突然出現(xiàn)變量，一方面是因為基金會名氣尚小時吸納了一些OpenStack初創(chuàng)公司，如CloudScaling、Nebula等，后來這些公司大多被收購甚至倒閉，騰出了一些位置;另一方面卻是因為不斷地有西方公司退出基金會，正是惠普退出白金會員，華為才得以從黃金會員升級為白金會員。

西方公司的默默后“退”不免引發(fā)警覺――OpenStack是否由此轉(zhuǎn)向式微？中國公司跟進的腳步是否還要那么堅決？大量與OpenStack相關(guān)的投入會不會打水漂？

OpenStack基金會董事、華為IT產(chǎn)品線全球業(yè)務(wù)發(fā)展主管Anni Lai向《財經(jīng)》記者表示，OpenStack最狂熱、泡沫最多的階段已經(jīng)過去，其成熟度、穩(wěn)定性和市場份額都在不斷提升。 解密“西退”

要問為什么會退，得先分析當初為什么會進。

2010年，云計算作為革命性IT發(fā)展趨勢已經(jīng)成為共識。IBM、惠普、戴爾等傳統(tǒng)IT公司雖然早就喊出了云計算口號，但在技術(shù)、產(chǎn)品和市場上無法與即將騰飛的公有云先行者亞馬遜相提并論。在這一年，亞馬遜AWS公有云服務(wù)營收約為5億美元，2016年，亞馬遜云收入達到122億美元。

“OpenStack給了各個IT廠商一個快速切入云計算市場的機會。”市場調(diào)研機構(gòu)IDC中國研究經(jīng)理李昭對《財經(jīng)》記者說。

開源軟件是一段開放、共享的軟件代碼，任何公司或個人都可以去開源社區(qū)下載、使用該開源軟件，甚至還可以對開源軟件進行修改和包裝，再出售給企業(yè)用戶。

例如，惠普和思科均利用OpenStack搭建了一個公有云，試圖打入公有云市場;IBM、紅帽、華為以及大量OpenStack初創(chuàng)公司則推出了基于OpenStack的云計算整體解決方案，重在私有云。OpenStack讓云市場玩家濟濟。

當時市場上還有CloudStack、Eucalyptus等其他開源云計算平臺，但唯有OpenStack獨領(lǐng)。IT管理軟件商Zenoss調(diào)研報告《2014開源云計算解析》顯示，從2012年到2014年，OpenStack占有率從51%上升至69%;排名第二的CloudStack占有率從18%下降至14%，而Eucalyptus更是大幅縮水，從9%跌落到3%。

《云計算寶典》一書的作者王仕認為，OpenStack架構(gòu)優(yōu)雅、設(shè)計精巧，又有來自NASA和Rackspace計算機專家的“背書”，加之OpenStack基金會的戰(zhàn)略眼光非同一般，運作能力十分強悍，在最短時間內(nèi)積累了最多人氣。

此外，踩準時機也無比重要。例如，業(yè)界雖然普遍認為CloudStack的易用性并不輸于OpenStack，可CloudStack一直拖到2012年才正式開源，晚了OpenStack近兩年，而那時大多數(shù)IT廠商早就“投奔”O(jiān)penStack了。

但隨著時間的推移，OpenStack圈子里的一些重要玩家的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)確實在改變。

例如，惠普與思科后來相繼關(guān)停各自的OpenStack公有云; Rackspace從“ALL in OpenStack”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣啤睉?zhàn)略，即同時支持AWS、Azure和OpenStack多種云平臺;Mirantis（OpenStack圈子里的明星企業(yè)，風(fēng)頭曾一時蓋過開源界排名第一的紅帽）宣布裁員，以及前文提及的英特爾退出事件。

上述每樁事件發(fā)生時，都要引發(fā)一輪唱衰OpenStack的聲音，因為關(guān)鍵玩家的態(tài)度通常都會和開源軟件的發(fā)展前景關(guān)聯(lián)起來。

巨頭們的支持對開源軟件的發(fā)展壯大確實極為重要。OpenStack每半年推出一個新版本，更新速度非常快，惠普、Mirantis、紅帽、Rackspace、IBM和英特爾這六家公司長期都是主要的OpenStack核心代碼貢獻者。而且，這些IT廠商磧猩詈竦撓沒ё試矗在推動OpenStack應(yīng)用落地上功不可沒。

多位云計算行業(yè)人士表示，“西退”后面的成因是復(fù)雜且各不相同的。

一位資深云計算行業(yè)人士告訴《財經(jīng)》記者，OpenStack一大問題是不易產(chǎn)品化和標準化，“得靠項目式去做”，投入大產(chǎn)出少，當收益無法滿足股東預(yù)期時上市公司就不得不調(diào)整戰(zhàn)略。

而OpenStack創(chuàng)業(yè)公司UnitedStack（有云）創(chuàng)始人兼CEO程輝則認為，開源項目不僅很難迅速帶來收益，也很難養(yǎng)活那么多以出售開源軟件服務(wù)為主業(yè)的公司。

“當年做開源操作系統(tǒng)Linux發(fā)行版的公司也很多，但真正靠Linux賺到錢的公司目前也就紅帽、SUSE等幾家公司，其他的都被淘汰或自己中途放棄了。”程輝說。

拋開經(jīng)營壓力，云計算市場競爭格局的改變亦是重要原因。例如思科與惠普起初意在公有云，但美國公有云市場發(fā)展速度飛快，迅速形成了亞馬遜、微軟等幾個寡頭割據(jù)的局面，后進者很難再分得一杯羹，包括惠普在內(nèi)的許多公司不得不重新定位自己在云計算產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。

不過，UMCloud公司存儲產(chǎn)品部總監(jiān)朱榮澤和普元軟件技術(shù)專家宋瀟男均樂觀認為，OpenStack生態(tài)已經(jīng)較為成熟穩(wěn)定，英特爾等公司自然會降低投入，轉(zhuǎn)向人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新風(fēng)口。

也就是說，當前程度的“西退”并不會動搖OpenStack的根本，而是一個去泡沫化的過程。

Anni Lai告訴《財經(jīng)》記者，只有當大部分OpenStack的白金會員和黃金會員選擇退出時，OpenStack的未來才真的需要擔(dān)憂。 “東進”的動力

2016年是中國企業(yè)在OpenStack基金會里發(fā)生力量變化的關(guān)鍵一年。

當年4月于美國奧斯汀舉辦的OpenStack春季峰會上，兩家中國OpenStack創(chuàng)業(yè)公司UnitedStack和EasyStack（易捷思達）成為黃金會員;10月，在西班牙巴塞羅那舉辦的OpenStack秋季峰會上，中國移動、中國電信和99Cloud（九州云）也成功當選黃金會員;11月，經(jīng)過基金會的評選，浪潮和中興順利躋身黃金會員。

2017年3月，H3C（新華三）也來了，華為則榮升為白金會員，再之后是中國聯(lián)通和烽火科技。至此，OpenStack基金會里占據(jù)黃金、白金會員席位的中國企業(yè)高達11家。

OpenStack基金會會員每年需要繳納上百萬元人民幣的會費，有人因而諷刺中國快成了基金會的“錢袋子”。

但多位云計算從業(yè)人士表示，OpenStack基金會嚴格考核會員對開源社區(qū)的貢獻度和影響力，設(shè)有明確的衡量標準，如核心代碼貢獻占比、在OpenStack社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的數(shù)量等，并就此進行定期統(tǒng)計和排名。

從每年的OpenStack社區(qū)全球貢獻排名來看，中國企業(yè)和技術(shù)人員的貢獻度和影響力呈現(xiàn)顯著的上升趨勢。華為在最關(guān)鍵的核心代碼貢獻度排名上已經(jīng)躋身全球前十;99Cloud、中興、EasyStack等公司也表現(xiàn)搶眼;中國移動部署了世界最大的OpenStack集群，成為OpenStack商業(yè)化典型案例，中國移動由此摘得OpenStack基金會“超級用戶”大獎。

上述11家公司也實際代表了中國云計算市場（尤其是私有云市場）三支核心推動力量：一是本土傳統(tǒng)IT企業(yè)，如華為、浪潮、中興和H3C等;二是移動、電信、聯(lián)通三大運營商;再有就是新興的OpenStack創(chuàng)業(yè)公司，如UnitedStack、EasyStack、99Cloud等。

如此多的中國公司積極投身OpenStack，根子在于中國市場有旺盛而獨特的私有云建設(shè)需求。

中國政府大力支持和推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，一直倡導(dǎo)信息技術(shù)國產(chǎn)化。

所謂信息技術(shù)國產(chǎn)化，體現(xiàn)在IT解決方案本身，就是盡量使用自主研發(fā)制造的軟硬件和本土廠商的技術(shù)服務(wù)。但中國IT軟件，尤其是操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫之類的基礎(chǔ)軟件整體水平落后西方公司許多，開源操作系統(tǒng)、開源數(shù)據(jù)庫等開源軟件就成了最好的選擇。

政府實際期望和鼓勵中國的IT企業(yè)借力開源軟件培養(yǎng)起自主可控的IT產(chǎn)業(yè)鏈。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎就曾公開呼吁，要重視和利用開源軟件，把開源軟件作為推動我國云計算創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。

OpenStack既是開源軟件，又是云計算基礎(chǔ)軟件，相當于云時代的操作系統(tǒng)，自然更受重視。

一位資深I(lǐng)T媒體人士告訴《財經(jīng)》記者，在2016年連續(xù)兩屆OpenStack峰會上，他竟然看到現(xiàn)場有來自中國政府機構(gòu)的工作人員，而且正極為認真地在臺下做筆記。顯然，他們是為了考察OpenStack而來。

國內(nèi)那些大型企業(yè)和政府機構(gòu)本來就對公有云持保守態(tài)度，在明確的政府導(dǎo)向下，那就更加偏好基于開源技術(shù)的私有云。李昭告訴記者，一些政務(wù)云招投標文件中明確指定使用OpenStack。

需求如此龐大，圍繞OpenStack做生意的本土廠商數(shù)目眾多，基于OpenStack的私有云也在中國發(fā)展迅速。

中國信息通信研究院《中國云計算開源發(fā)展報告（2017）》顯示，在全國已經(jīng)構(gòu)建了私有云的511家企業(yè)中，39.9%的企業(yè)已經(jīng)將OpenStack用于生產(chǎn)環(huán)境;14.3%的企業(yè)表示已經(jīng)部署好系統(tǒng)，但仍在測試中;34.1%的企業(yè)表示正在展開評估，尚未應(yīng)用OpenStack的企業(yè)僅有11.7%。

私有云在中國未來也還將是樁大生意。根據(jù)中國信息通信研究院的預(yù)測，到2020年，中國私有云市場規(guī)模將從2016年的344.8億元人民幣增長到762.4億元人民幣。

OpenStack基金會里的中國力量會主導(dǎo)OpenStack的發(fā)展嗎？程輝、朱榮澤等告訴《財經(jīng)》記者，短期內(nèi)還不會。

中國是OpenStack應(yīng)用大國，Anni Lai呼吁IT廠商要不斷地把客戶的技術(shù)和經(jīng)驗回饋到OpenStack社區(qū)，才能加速OpenStack的成熟。 信心與陰影

西退也好，東進也罷，核心問題在于正確評估OpenStack的現(xiàn)狀和未來。

今天回望OpenStack這一路歷程，集多方之力的OpenStack確實完成了“火箭式發(fā)展”。OpenStack目前已經(jīng)迎來第14個版本，社區(qū)成員超過7萬，得到了全球185個國家661家企業(yè)的支持，成為僅次于Linux的全球第二大開源社區(qū)。 “西退”并不會動搖OpenStack的根本，而是一個去泡沫化的過程。

應(yīng)用部署方面，OpenStack基金會新近出爐的第九次OpenStack用戶調(diào)查顯示，從2016年4月到2017年4月，OpenStack部署率增長了44%，32%的OpenStack部署用戶中是員工數(shù)目過萬人的大型企業(yè)。

更重要的是，OpenStack已經(jīng)“打敗”同期競爭的開源云計算項目，如CloudStack、Eucalyptus等，成為開源云計算領(lǐng)域的事實標準。

“如今要構(gòu)建大規(guī)模的云平臺，除了OpenStack，難道還有更合適的選擇嗎？”宋瀟男反問道。

朱榮澤表示，OpenStack的岫然嶠一步降低，但它將和Linux一樣，變成底層IT的基石。

不過，OpenStack的未來并非毫無陰影。

一位資深云計算行業(yè)人士分析，國外尤其是美國市場，趨勢已經(jīng)明朗：公有云勝出，沒辦法使用公有云的企業(yè)繼續(xù)使用VMware就可以（VMware是業(yè)界主流服務(wù)器虛擬化技術(shù)廠商），沒有必要再用OpenStack去自己“折騰”一套私有云。

換句話說，在OpenStack誕生的地方，公有云+VMware虛擬化技術(shù)就能解決大部分企業(yè)用戶的需求，OpenStack的生存空間受到擠壓。

Anni Lai和程輝均對此表示同意。在美國市場，OpenStack確實面臨一定的發(fā)展壓力，但在美國之外情況卻不同。

亞洲、歐洲等地區(qū)，OpenStack仍然受歡迎。因為在這些國家和地區(qū)，一些本土的企業(yè)并不愿意將地盤拱手讓給亞馬遜、微軟等美國公有云廠商，都想建設(shè)自己的云平臺，那OpenStack就是個好選擇。例如，華為就幫助沃達豐、德國電信等海外運營商建設(shè)了云平臺。

同時，對于希望建設(shè)私有云的企業(yè)用戶而言，與VMware相比，OpenStack也是個經(jīng)濟、開放的選擇。

但是，抱怨OpenStack“并不好用”的聲音也多了起來。

“OpenStack是個大框架，里面包含的項目太多了，最根本、企業(yè)用戶最需要的東西還不是很成熟。”李昭說。

VMware公司一位技術(shù)經(jīng)理告訴《財經(jīng)》記者，因為“不好用”，國內(nèi)某些政務(wù)云建設(shè)完成之后實際無人使用，淪為擺設(shè)，還有些被VMware的云計算方案所替換。

但也有多位接受《財經(jīng)》記者采訪的云計算行業(yè)人士認為，經(jīng)過多年的發(fā)展，OpenStack核心功能的穩(wěn)定性和成熟性其實還不錯，那些糟糕的云平臺也許只是因為用戶的云計算方案提供商的水平很差，“板子不能都打在OpenStack上”。

《OpenStack用戶調(diào)查（2017）》亦顯示，三分之二的OpenStack用戶是將OpenStack應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。而在IT技術(shù)領(lǐng)域，一項技術(shù)或產(chǎn)品是否用于生產(chǎn)系統(tǒng)是成熟度的體現(xiàn)。

篇6

（一）工作取得的成績

1.政府對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長幅度有所提高。**年，縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)生工作，政府對衛(wèi)生事業(yè)投入增長幅度比去年同期相比有所增長。

2.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得初步成效。為抓住國家擴大內(nèi)需項目建設(shè)機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。**年12月至今，爭取了清水江、膩腳、曰者衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項目，下達建設(shè)面積1900平方米，總投資222萬元，實際建筑面積3074平方米，總投資331.386萬元。其中：中央補助206萬元，省級配套16萬元，自籌109.368萬元。中央補助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛(wèi)生院建設(shè)項目主體工程已完成，現(xiàn)已進入竣工驗收階段；曰者中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項目于9月28日開工建設(shè)，預(yù)計12月底竣工驗收投入使用。同時，還完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房樓建設(shè)設(shè)備配套工作，配送醫(yī)療設(shè)備179件，總投資175.04萬元；村衛(wèi)生室配送價值37.23萬元的基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，預(yù)計12底完成41個村衛(wèi)生室的設(shè)備配套工作。

3．中醫(yī)藥力度進一步加大。縣人民政府高度重視中醫(yī)藥工作，及時成立了以分管副縣長任組長，衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、發(fā)改、經(jīng)濟商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商、食藥監(jiān)、工商、銀行、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，**年縣人民政府己將中醫(yī)藥工作列入財政預(yù)算。

4．新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行良好。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，扎實推進惠民工程穩(wěn)步實施。**年，全縣共有農(nóng)業(yè)人口數(shù)431807人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有362325人，參合率為83.91，應(yīng)籌集參合資金3623.25萬元。其中：參合農(nóng)民個人繳費724.65萬元，中央、省級補助資金2898.6萬元。目前中央和省級補助資金到賬2536.28萬元（中央補助到賬資金1086.98萬元，省級補助到賬資金1449.30萬元），加上農(nóng)民個人繳費724.65萬元，共有到賬基金3260.93萬元，中央補助基金尚未到位362.32萬元。**年1至10月全縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償?shù)墓灿?03662人次，住院補償29293人次（含住院分娩補償2433人次），門診補償574398人次（含婦女病普查23735人次），參合受益率168.18。全縣補償總金額3564.17萬元，其中：住院補償金額2256.25萬元（含住院分娩補償101.74萬元），人均住院補償0.077萬元，住院受益率8.09，住院補償占補償總金額的63.3；門診補償金額1307.92萬元，門診受益率158.53，門診補償總額占全縣補償總金額的36.70。資金使用率達98.05。

5．藥品配送制度得到進一步鞏固和完善。鞏固醫(yī)療機構(gòu)“藥品統(tǒng)一競價采購，統(tǒng)一配送”工作。按照《××縣藥品統(tǒng)一配送實施方案》、《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理考核標準》和《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法》，各定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合實際按時上報藥品采購審批表，經(jīng)縣藥品采購中心審批后按時反饋到三家中標公司進行藥品采購配送工作。1-10月份，全縣共審批標內(nèi)數(shù)量41720個次品種，標外7380個次品種，配送進藥資金2098.93萬元。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作力度，規(guī)范統(tǒng)一進藥渠道，降低藥品價格，減輕群眾經(jīng)濟負擔(dān)。全縣總體藥品價格明顯得到降低，為緩解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6．《獻血法》及**省《實施意見》和文山州《實施辦法》進一步得得到落實。認真貫徹落實《獻血法》及**省《實施意見》和文山州《實施辦法》，確保用血安全。1-11月，全縣共完成無償獻血278450ml，占全年任務(wù)數(shù)的79.56。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均按照《實施意見》和《實施辦法》合理安全用血，未發(fā)生一起用血事故。4月19日，組織了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)科、兒科、婦科、皮膚、中醫(yī)等有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員21人，深入溫瀏鄉(xiāng)壩達村民委開展了巡回醫(yī)療，共免費診治各類病人37人，咨詢361人，測血壓113人，展出宣傳畫44板，發(fā)放各種宣傳資料3180份，受宣教6000余人。

7．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正有序開展之中。我縣己出臺發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施辦法報上級審批，待審批后組織實施。同時縣級己按人均3元配套了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金，由錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，目前已建立健全了家庭健康檔案，各項工作正在有序進行中。

8．醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度進一步得到加強。認真組織各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療法律法規(guī)和普法的學(xué)習(xí)，強化痕跡管理，全面增強醫(yī)務(wù)人員的法律意識，確保醫(yī)療安全。1-10月份，未發(fā)生醫(yī)療事故。同時，依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，積極開展嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療市場秩序活動。一是加強日常監(jiān)督。共監(jiān)督檢查食品、公共場所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生1350余戶（家）次。二是嚴格落實“六類”食品市場準入制。截止10月底，對餐飲單位、37所學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院食堂“六類”食品市場準入制實施率均達100。三是繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度。共督促檢查個體醫(yī)療機構(gòu)17戶，自行歇業(yè)3戶，變更名稱3戶，限期整改5戶，查獲使用非衛(wèi)生技術(shù)人員給予處罰1戶，罰款500元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員密切配合下，加強對醫(yī)療市場巡查，取締無證鑲牙14攤次，查獲非法行醫(yī)并給予立案查處1戶，罰款12000元。四是進一步提高行政許可質(zhì)量。截至9月底，共辦理行政審批788件，其中，食品衛(wèi)生許可證634件，公共場所衛(wèi)生許可證154件,督促從業(yè)人員健康體檢1663人。受理護士執(zhí)業(yè)注冊換證申請304人，護士首次注冊28人。受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊29人，其中：變更執(zhí)業(yè)地點3人，遺失補辦2人，首次注冊24人。辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)證（即上崗證）704人。發(fā)放《醫(yī)師資格證書》19份。

9．科學(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴格按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家救災(zāi)防病和突發(fā)衛(wèi)生事件報告管理規(guī)范》要求，切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。1—11月份共處置公共衛(wèi)生事件22起，發(fā)病108人，死亡5人（菌子中毒1起，死亡1人；食物中毒1起，死亡3人；狂犬病疫情1起，死亡1人），其中：16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報標準3起,分別是平寨鄉(xiāng)共設(shè)村張朝應(yīng)1戶發(fā)生菌子中毒，死亡1人；樹皮鄉(xiāng)白色菇陳金魁1戶發(fā)生食物中毒，死亡3人；天星鄉(xiāng)布紅村完小發(fā)生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時有效處置，有效地控制了疫情的蔓延。

10．鼠疫、霍亂、結(jié)核病等重點傳染病防治與計劃免疫工作得到進一步加強。全縣1—10月報告法定傳染病17種941例，發(fā)病率為203.66/十萬,與去年同期（854）相比上升10.19。完成剖鼠386只，占任務(wù)數(shù)的85.78，蚤鑒定及培養(yǎng)113份，正向血液試驗94份，結(jié)果均為陰性；對城區(qū)6個固定霍亂監(jiān)測點采集腹瀉病人糞便標本8份，污水監(jiān)測85份，結(jié)果均為陰性；對19個脊灰疫情報告點和哨點醫(yī)院監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)afp病例。加大結(jié)核病防治工作力度，初診病人1445例，應(yīng)查痰744例，實查痰744例。完成項目管理病人238例。加大計劃免疫工作力度，以村為單位冷鏈運轉(zhuǎn)9輪次，報告接種率為：卡介苗90.25、脊灰疫苗97.92、百白破98.54、麻疹疫苗99.59、乙肝疫苗90.25、乙腦疫苗97.66％、a群流腦疫苗96.04％。新建和補建卡3644人。認真開展春秋季滅鼠蚤工作，組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村民委73620戶,配制和投放毒餌36889.24公斤，使用大功達28公斤，對18個疫點3832戶開展滅蚤33.26萬平方米。對雙龍營、新店、膩腳、八道哨進行滅前、滅后效果監(jiān)測，結(jié)果分別為：滅前室內(nèi)鼠密度為1.67，室外為4.67；滅后室內(nèi)鼠密度為1.11,室外為0.87；滅前蚤指數(shù)為0.044,滅后為0.007。

11．婦幼衛(wèi)生工作取得明顯成效。1—10月，住院分娩率為79.52，與上年同期相比，住院分娩率上升17.68；孕產(chǎn)婦死亡5例，死亡率77.28/十萬;無新生兒破傷風(fēng)死亡，嬰兒死亡63例，死亡率為7.74‰；5歲以下兒童死亡70例，死亡率為10.82‰；實施貧困孕產(chǎn)婦救助3930人，發(fā)放救助資金1206507元。以貫徹落實新農(nóng)合制度為契機，深入開展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費住院分娩等工作，進一步推動了全縣婦幼衛(wèi)生工作的開展，社會效益和經(jīng)濟效益取得了明顯成效。

12．認真開展麻風(fēng)病防治工作。麻風(fēng)病防治工作堅持以宣傳開路、聯(lián)合化療為中心，發(fā)現(xiàn)病人為重點，加大麻風(fēng)病防治工作力度，1-10月，共發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者18例，均及時給予聯(lián)合化療，規(guī)則服藥治療率達100，收集并上報性病疫情69例。其中hiv陽性7例、淋病23例、尖銳濕疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器皰疹4例、軟下疳1例。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專兼職人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)麻風(fēng)病防治知識2次共370人。

13．愛國衛(wèi)生運動和改水改廁工作穩(wěn)步推進。大力開展愛國衛(wèi)生運動，6月9日，縣委、政府高度重視，組織城區(qū)縣直國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及農(nóng)民等20000余人開展愛國衛(wèi)生運動，出動大小車輛18輛，清除垃圾廢物200余噸，清除衛(wèi)生死角16處。省、州下達的改廁任務(wù)625座正實施中，目前已完成489座，其余工作正有序進行中。

14．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度進一步得到加強。**年1-10月，共選送縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生人員42人到省、州、縣業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí)，175人次參加省、州、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送到縣級進修30人，參加省州縣相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次；縣級選送到省、州進修學(xué)習(xí)14人，參加省州業(yè)務(wù)培訓(xùn)人119人次。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育150人。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻培訓(xùn)320人。安排縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作12人。組織申報副高3人，招考聘用1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到舍得衛(wèi)生院工作。通過采取以學(xué)歷教育、資格考試、職稱晉升、臨床進修培訓(xùn)及建立和完善人才培養(yǎng)制度、中層干部管理人才庫、人才流動工作機制等多種形式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力有了明顯的提高，業(yè)務(wù)總收入達938萬元，與上年同期（575萬元）相比增長了63.13；縣醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入3438.78萬元,比上年同期(2450.96萬元)相比增長了40.30;中醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入381.55萬元，比上年同期(288.69萬元)增長了32.17；婦幼保健院業(yè)務(wù)總收入269.97萬元，比上年同期（78.19萬元）增長了244.89。

15．精神文明建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進一步完善。1-10月，為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，積極采取了以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式，加強對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)規(guī)范教育，努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，推行人文服務(wù)，全面推動行業(yè)精神文明建設(shè)。**年，先后制定了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃實施方案》、《衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制》和《××縣衛(wèi)生工作獎懲實施辦法》等制度，并印發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行，推行政務(wù)公開，進一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作行為。同時，為提高工作效率，及時成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織學(xué)習(xí)實踐，深入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，調(diào)整了兩個衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子，并充實部分衛(wèi)生院的班子成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步推進依法行政，保障行政執(zhí)法對象的合法權(quán)益，縣衛(wèi)生局首次舉行了衛(wèi)生行政處罰聽證會，縣政府法制辦、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，逐步規(guī)范了依法行政處罰聽證程序。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,××縣衛(wèi)生局按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習(xí)指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下，結(jié)合實際，精心組織，嚴格依照三個階段各個環(huán)節(jié)各項規(guī)定動作的要求，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動各項工作。召開1次動員會，組織集中學(xué)習(xí)9次43個學(xué)時，收集黨員干部心得體會146篇，懸掛宣傳布標3幅，出宣傳墻報2期，報送學(xué)習(xí)簡報22期。深入開展基層調(diào)研10次，收集意見和建議19條，形成調(diào)研報告和案例分析各2份，收集縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研報告和案例分析各5份。開展征求意見2次，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會1次、組織生活會1次，離退休人員座談會1次，發(fā)放問卷調(diào)查表200余份，設(shè)立征求意見箱1個，公布投訴舉報電話，廣泛征求系統(tǒng)黨員干部群眾和社會各界的意見和建議。

16．積極發(fā)展紅十字會員及志愿工作者。**年縣編委已下××縣紅十字會單列文件，但現(xiàn)在尚未落實人員、經(jīng)費和辦公地點。**年，全縣共發(fā)展了紅十字會會員1200名；發(fā)展紅十字會志愿者50名。

17．積極開展紅十字、救護等工作。4月28日，為加強現(xiàn)場救護知識培訓(xùn)，提高群眾的自我防護意識和自救互救的能力，縣紅會派出2名具有資歷的專家對**省文山電力××分公司55人進行了為期1天的現(xiàn)場救護知識培訓(xùn)，取得了較好的效果。

18．加大艾滋病防治工作力度，遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月，共組織人員上街開展宣傳244次，發(fā)放宣傳資料128654份，受益人口達231680人，開展入戶宣傳57849戶。開展電視宣傳1543次，廣播宣傳112次。開展防艾知識普及培訓(xùn)35次，培訓(xùn)人員2595人。開展自愿檢測466人，占任務(wù)數(shù)500人的93.2，陽性40人,陽性率為8.58。其中：吸毒人員檢測56人，陽性9人,陽性率為16.07；性病人員檢測30人，陽性1人；女性性工作者檢測71人，陽性0人；其它人員檢測309人,陽性30人,陽性率為9.7。開展孕產(chǎn)婦檢測5459人，占任務(wù)數(shù)5000人的109.18,檢出陽性10人,陽性率為0.18。開展婚姻登記檢測1638人，占任務(wù)數(shù)1600人的102.38,無陽性。發(fā)放安全套172804只，其中，星級賓館擺放3268只，使用3268只，娛樂場所擺放855只，使用520只，育齡人群發(fā)放109360只。在外展服務(wù)中，為吸毒人員發(fā)放安全套2898只，感染者及病人家庭發(fā)放2370只，女性性工作者發(fā)放84260只。美沙酮社區(qū)維持治療門診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育，現(xiàn)累計入組人數(shù)146人，維持治療人數(shù)73人，脫失73人,脫失率50,使用美沙酮1096186毫升。積極開展抗病毒治療工作。截止9月底，共累計入組治療103人，現(xiàn)有86人正在治療，死亡15人，退出治療2人。加強孕產(chǎn)婦艾滋病篩查工作，共篩查5459名孕產(chǎn)婦，檢出hiv陽性者10例，對9例實施母嬰阻斷。

（二）工作經(jīng)驗

1．縣委、政府及衛(wèi)生行政部門高度重視各項衛(wèi)生工作，加強對各項衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，是有效推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

2．建立健全衛(wèi)生工作機制，制定并完善相關(guān)衛(wèi)生工作制度，明確職責(zé)，措施落實到位是開展好各項衛(wèi)生工作的必備條件。

3．加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)及物資儲備工作，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是確保及時有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4．加強與部門溝通協(xié)作是做好各項衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。

5．做好各項衛(wèi)生工作的宣傳教育是推進各項工作有序開展的前提，也是展現(xiàn)工作取得成績的載體。

二、存在的困難和問題

一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制緊缺、總量不足。按云計社會20011199號《關(guān)于印發(fā)**省衛(wèi)生資源配置標準（試行）的通知》，全縣應(yīng)配置衛(wèi)技人員1199人，實有編制845人，現(xiàn)有職工806人，缺編354人，缺員393人，且學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)水平不高，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)和艾滋病防治服務(wù)需求。二是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦屬純事業(yè)機構(gòu)，無經(jīng)費來源，體制不健全，工作人員晉職晉升困難，加之工作量大，致使部分工作人員思想不穩(wěn)定，影響了新農(nóng)合工作的開展。三是艾滋病防治、宣傳經(jīng)費緊缺，部門協(xié)調(diào)力度不夠，致使艾滋病防治工作難以得到全面開展。四是由工作經(jīng)費、專項資金、項目資金不能及時到位，致使工作不能順利開展。五是疾病預(yù)防控制工作有待于進一步加強，傳染病發(fā)病率仍居高不下。六是紅十會機構(gòu)雖然縣編委已下單列文件，尚未落實機構(gòu)及人員等工作，致使紅會工作正常難以開展，無償獻血任務(wù)艱巨。

三、2010年的工作思路、主要任務(wù)、措施及建議

2010年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全州衛(wèi)生工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強食品安全質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

（一）深入貫徹落實黨的十七大精神，努力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省、州工作安排，認真落實各項措施，積極推進九項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施公共衛(wèi)生六大專項等衛(wèi)生改革工作。

（二）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國家擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時機，爭取政府增加投入，進一步加強城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實施和縣醫(yī)院標準化建設(shè)，切實發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制和服務(wù)模式，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點，強化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。探索建立合理增長的籌資機制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。加強新農(nóng)合基金和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，合理控制醫(yī)療服務(wù)收費，規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。

篇7

[關(guān)鍵詞]新形勢；加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；統(tǒng)計工作

鄉(xiāng)統(tǒng)計站在鄉(xiāng)黨委、政府及縣統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦規(guī)范化建設(shè)管理為標準，以忠誠統(tǒng)計、求實創(chuàng)新、科學(xué)嚴謹、服務(wù)社會的工作熱情，在負責(zé)組織協(xié)調(diào)和開展全鄉(xiāng)各項統(tǒng)計工作、行使綜合統(tǒng)計職責(zé)以及社會經(jīng)濟調(diào)查等方面都做了大量有效的工作。

當前，經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾對統(tǒng)計資料需求的數(shù)量與質(zhì)量都在日益提高，統(tǒng)計工作也在從“事后總結(jié)”向提前指導(dǎo)、預(yù)警分析和專題性調(diào)查轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計事業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來越突出，在此背景下，目前如何切實做好統(tǒng)計工作，顯得相當重要。本人認為，要為經(jīng)濟社會發(fā)展和黨政決策、民眾需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從“四個強化”入手，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用，全面提升統(tǒng)計能力。

1強化時效性，及時準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)

近幾年來，鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視統(tǒng)計工作，配備了專職統(tǒng)計人員，大專文化程度，有統(tǒng)計從業(yè)資格證書，有獨立的辦公室，統(tǒng)計人員堅持努力學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用統(tǒng)計專業(yè)知識和計算機操作技術(shù)，不斷提高自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)職能，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控提供了可靠的數(shù)據(jù)信息。鄉(xiāng)統(tǒng)計站已配備了統(tǒng)計專用計算機設(shè)備，打印機一套，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。建立了完備的統(tǒng)計臺賬，整理以前的統(tǒng)計年報的電子臺賬和原始資料，統(tǒng)計檔案資料仔細整理，及時歸檔，認真保存，確保歷史檔案資料萬無一失。

不折不扣地按照縣委、縣政府要求，做好與市統(tǒng)計局、縣經(jīng)濟部門、各鎮(zhèn)（辦）及企業(yè)的銜接和溝通，報送數(shù)據(jù)要及時，報表數(shù)據(jù)客觀準確，提高公信力。及時把市、縣考核的各項經(jīng)濟指標逐一羅列、分析，讓縣委、縣政府全方位了解情況，為決策提供依據(jù)。同時，也要開發(fā)啟用統(tǒng)計資料庫，辦好統(tǒng)計信息網(wǎng)，及時統(tǒng)計公告，提高為社會公眾的服務(wù)水平。

2強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力開發(fā)統(tǒng)計信息資源

統(tǒng)計工作情況統(tǒng)計數(shù)字的準確、及時是統(tǒng)計工作的生命線，為此，鄉(xiāng)統(tǒng)計站嚴格實施《統(tǒng)計法》，增強統(tǒng)計法制觀念，提高對報表、送表制度的認識，實事求是，認真負責(zé)，及時準確地上報各項統(tǒng)計資料和統(tǒng)計報表。根據(jù)縣局要求制定了有關(guān)統(tǒng)計檔案管理制度、微機使用與管理制度、報表報送制度、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、統(tǒng)計辦公室工作制度、統(tǒng)計工作人員守則、統(tǒng)計職業(yè)道德等制度。

我們明確了村統(tǒng)計員，建立通訊錄，并每年對他們進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，增強他們的業(yè)務(wù)水平。保證各項常規(guī)統(tǒng)計報表的及時準確上報。常規(guī)性報表包括農(nóng)業(yè)方面的春播秋冬播面積、全年播種面積、夏糧秋糧預(yù)實產(chǎn)表、全年產(chǎn)量、畜牧業(yè)報表等；工業(yè)報表包括產(chǎn)值、利稅、固定資產(chǎn)投資其他報表包括勞動力報表、商業(yè)報表及年報表等。這些報表反映了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和生活水平的實際情況，是各級黨委政府制定政策的源頭數(shù)據(jù)，為確保數(shù)據(jù)的準確及時，采取實際調(diào)查和單位報表相結(jié)合的方式，不虛報、不瞞報、不漏報，堅決依法統(tǒng)計。實事求是地做好抽樣調(diào)查工作。

充分利用擁有大量統(tǒng)計信息資源的優(yōu)勢，不斷提高資源的有效開發(fā)和科學(xué)管理水平，拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進一步拓展服務(wù)內(nèi)容，提供及時的“信息服務(wù)”。認真做好統(tǒng)計政務(wù)信息的報送工作，堅持穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增強時效，改進信息工作方式，疏通信息報送渠道，豐富信息服務(wù)內(nèi)容。強化統(tǒng)計預(yù)警預(yù)測功能，緊密跟蹤、準確反映當?shù)亟?jīng)濟運行特點和趨勢，定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門報送經(jīng)濟形勢分析報告和《統(tǒng)計月報》。二是加大統(tǒng)計資源開發(fā)力度，提供全面細致的“分析服務(wù)”。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項經(jīng)濟工作方針，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門定量分析的優(yōu)勢，不斷加大對全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢及重大問題、重要課題的分析，形成有價值、有深度的統(tǒng)計分析文章。加強關(guān)系人民切身利益的各種問題的統(tǒng)計調(diào)查，真實掌握社情民意，及時向黨委、政府反映群眾的工作生活狀況及要求，提高為黨委、政府宏觀調(diào)控的服務(wù)水平。

為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)情況為適應(yīng)當前飛速發(fā)展的經(jīng)濟形勢對統(tǒng)計工作的要求，鄉(xiāng)統(tǒng)計在日常工作中，經(jīng)常到工業(yè)企業(yè)和村以下及個體工商戶幫助和指導(dǎo)統(tǒng)計工作，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直有關(guān)部門的工作，嚴格按照有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)，堅持實事求是，做到數(shù)出一門，保證數(shù)據(jù)的準確性。

3強化服務(wù)重點，進一步提升全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測分析

為進一步提高經(jīng)濟運行監(jiān)測質(zhì)量，提供準確的“數(shù)據(jù)服務(wù)”，統(tǒng)計工作者要有高度的責(zé)任心和政治敏銳性，要有見微知著的洞察力。針對博羅縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，不斷加強對月、季、年度經(jīng)濟形勢的監(jiān)測預(yù)警工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)及時掌握全縣經(jīng)濟運行情況。堅持統(tǒng)計調(diào)研與統(tǒng)計服務(wù)相結(jié)合，捕捉經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點、熱點，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，把數(shù)據(jù)詮釋成文字，形成觀點，把觀點提煉成真知灼見的工作發(fā)展的思路或改進的建議。特別是對于在經(jīng)濟社會運行過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和隱患性的新情況和新問題進行統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警，通過調(diào)研寫出有見地、有分量的統(tǒng)計分析調(diào)研報告。同時，加強指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，圍繞群眾和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的社會經(jīng)濟生活中的重點、熱點、難點問題開展信息報送；力所能及地開展經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、居民生活、資源消耗以及節(jié)能減排等領(lǐng)域的重大問題研究。

在人員、物力、財力上給予大力扶持，確保能夠履行綜合統(tǒng)計的職能。各級統(tǒng)計部門要多培訓(xùn)基層統(tǒng)計人員，從統(tǒng)計法規(guī)政策到業(yè)務(wù)知識，制定一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，在統(tǒng)計中學(xué)以致用，確實讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。統(tǒng)計部門要提高基層統(tǒng)計人員的政治、經(jīng)濟待遇，把統(tǒng)計工作作為一項事業(yè)來完成，而不是僅限于統(tǒng)計報表的完成，確實為黨委政府正確決策提供政策依據(jù)。

4強化依法統(tǒng)計，保障數(shù)據(jù)的準確性

依法統(tǒng)計有雙重含義，一是要求全社會依法配合支持統(tǒng)計工作；二是要求統(tǒng)計工作自身必須嚴格依法做好統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計質(zhì)量。為此，我們創(chuàng)新工作思路，堅決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，核實瞞報、虛報，查處遲報、拒報，敢于負責(zé)，排除干擾，最終確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

“真實反映社會，優(yōu)質(zhì)服務(wù)決策”是統(tǒng)計工作的永恒主題，統(tǒng)計工作只有充分利用職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督的功能作用，才能為博羅縣的經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

總之，統(tǒng)計在市場經(jīng)濟及建設(shè)和諧社會的今天，各行各業(yè)的情況統(tǒng)計為黨委、政府正確把握方向，制定切實可行的政策提供真實可靠的依據(jù)，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展是黨和國家制定的長期政策，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，作為基層的統(tǒng)計部門，振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)，求真務(wù)實，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性和權(quán)威性，全力做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確實讓統(tǒng)計工作在蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻。

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篇8

—— 義務(wù)教育情況調(diào)研報告

為進一步推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣教育實際，20__年4月16日至19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣教育基本情況

20__年全縣有各級各類學(xué)校115所（個）。其中，中學(xué)11所、小學(xué)89所、九年一貫制學(xué)校1所、教學(xué)點6個、幼兒園5所、教師進修學(xué)校1所、職業(yè)高級中學(xué)1所、省級示范性成技校1所。各級各類學(xué)校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學(xué)生13172人、在園（班）幼兒2684人，少數(shù)民族在校生占學(xué)生總數(shù)的59.8%。全縣在職教職工2266人，其中專任教師2058人。

各級各類學(xué)校校舍建筑總面積252359平方米，其中：磚混和框架結(jié)構(gòu)137780平方米、磚木結(jié)構(gòu)94410平方米、土木結(jié)構(gòu)20169平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2__平方米、c級4122平方米、d級51253平方米，危房率為23.34％。

二、鞏固提高“兩基”所采取的措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育均衡發(fā)展提供組織保障

1993年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實施，在省、市的大力關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年實現(xiàn)了“普六”驗收，20__年順利通過了省人民政府的“普九”驗收，并報國家教育部審批，公布我縣為全國第7批實現(xiàn)“兩基”驗收縣之一。“兩基”檢查驗收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，加強對“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)不撤，人員不減，通過“雙線”考核、教育督導(dǎo)和“兩基”年審等措施，“兩基”各項指標不斷得到鞏固提高，20__年通過了省政府的年審復(fù)查20__-20__學(xué)年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學(xué)13014人，入學(xué)率達99.9%；有13-15周歲適齡少年6240人，初中階段在校生6646人，初中毛入學(xué)率達106.51%；小學(xué)、初中輟學(xué)率分別為1.60%、2.72%；年內(nèi)掃除文盲1206人，全縣青壯年非文盲率為99.1％，農(nóng)業(yè)人口中非文盲率為99％。

（二）大力宣傳《義務(wù)教育法》及國家優(yōu)惠政策

1.加強《義務(wù)教育法》的宣傳。各級各類學(xué)校積極貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，并在每學(xué)期開學(xué)之前組織學(xué)校教師入村入戶對《義務(wù)教育法》進行宣傳，動員未入學(xué)、輟學(xué)學(xué)生返校。同時，教育局抽調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行了專項督察，督促學(xué)校進一步加大力度做好未入學(xué)適齡兒童少年的入學(xué)工作。

2.認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策，切實治理教育亂收費。

一是健全工作機制，調(diào)整充實規(guī)范教育收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，層層簽訂責(zé)任狀，形成規(guī)范中小學(xué)收費工作網(wǎng)絡(luò)；二是進一步做好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面推行“兩免一補”政策。20__年共撥付公用經(jīng)費570.65萬元（中央456.53萬元、省級__.12萬元），貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元（中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元）受益學(xué)生8801名，而且從20__年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段所有在校生均享受免費教科書政策；三是加強對收費的管理，教育局會同縣發(fā)改局、財政局、糾風(fēng)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校收費工作的通知》，進一步規(guī)范學(xué)校收費項目，健全收費公示制度，把規(guī)范學(xué)校收費工作作為教育行政主管部門及中小學(xué)政務(wù)公開、校務(wù)公開的一項重要內(nèi)容；四是堅持標本兼治、堵疏結(jié)合，多渠道籌措教育經(jīng)費，積極爭取財政加大對義務(wù)教育的投入。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃地改造相對基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢查和查處工作力度，今年上半年，市糾風(fēng)辦、教育局、財政局和發(fā)改局組

成的檢查組到我縣城區(qū)四所學(xué)校進行全面檢查。這些治本措施的實施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。（三）規(guī)范教育項目的實施和資金管理，努力改善辦學(xué)條件

1.20__年工程建設(shè)情況

20__年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。

（1）20__年全縣危房改造工程3所項目學(xué)校，8個單體工程，下達維修改造中央專項資金178.96萬元。目前，開工2個項目學(xué)校，完工1個項目學(xué)校，未開工1個正在設(shè)計圖紙。

（2）“6·3”地震恢復(fù)重建項目共5項，建設(shè)面積4410平方米，總投資190萬元。其中重建項目4項，建設(shè)面積2490平方米，投資170萬元；修繕項目1項，建設(shè)面積1920平方米，共投資20萬元。現(xiàn)全部項目已完工，相關(guān)資料已匯編成冊報市教育局、縣發(fā)展和改革局。

（3）中西部農(nóng)村初中改造工程3所學(xué)校9個單體，投入中央資金658萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍、恩樂鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍及學(xué)生食堂、和平中學(xué)學(xué)生宿舍已開工建設(shè)，勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生食堂正在招標中。

（4）縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元，涉及3所學(xué)校3個單體，其中2個已開工建設(shè)，1個建設(shè)項目待定。

（5）其他項目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點建設(shè)項目，目前四中建筑面積為2675㎡的教學(xué)樓已竣工投入使用，40套教師宿舍正在建設(shè)中；逸夫項目1個，爭取項目資金110萬元；市教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓項目資金70萬元，預(yù)計年底開工建設(shè)。

2、鞏固“普實”成果

教育局把“普實”年檢復(fù)查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內(nèi)容來一同布置，一起抓落實。20__年至20__年初，爭取上級主管部門專項資金，采購3萬元教學(xué)儀器補充到中學(xué)，中小學(xué)自籌資金6萬元，用于采購教學(xué)儀器，基本滿足實驗教學(xué)的正常開展。為使教育技術(shù)裝備管理規(guī)范，教育局投入2.3萬元，采購教育技術(shù)裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學(xué)校，并對全縣中小學(xué)管理員進行集中培訓(xùn)。

3.加大現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣應(yīng)用

通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施，全縣建成教學(xué)光盤播放點31個、衛(wèi)星教學(xué)收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個，履蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)。經(jīng)與電信公司協(xié)商，將互聯(lián)網(wǎng)接入學(xué)校模式三的計算機教室，并使模式二的教學(xué)資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網(wǎng)。目前，全縣共有14所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，充分將網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)有教育資源進行了整合。

（四）教師隊伍建設(shè)得到全面加強

1.20__年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9人、引進招聘10人，解決了部分中小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)斷層問題。高中、初中、小學(xué)（含幼兒教育）專任教師學(xué)歷合格率分別達89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。

2.加強學(xué)校管理和班子建設(shè)，充實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，推進干部年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，20__年共充實、調(diào)整學(xué)校中層干部20人。

3.搞好在職短期培訓(xùn)。通過中小學(xué)繼續(xù)教育和舉辦各種培訓(xùn)班等形式，對在職的校長和教師進行培訓(xùn)。其中，共培訓(xùn)校長26人次，培訓(xùn)面達108.33%，超額完成上級下達的培訓(xùn)任務(wù)；教師的培訓(xùn)面達100%，人均培訓(xùn)達97個學(xué)時。

4.開展“pie項目頂崗培訓(xùn)”。4月初，縣人民政府與思茅師范高等專科學(xué)校商定對我縣進行“pie項目頂崗培訓(xùn)”，即思茅師專在20__年8月28日至10月30日，對我縣的40名農(nóng)村初中英語教師進行脫崗培訓(xùn)，同時學(xué)校選派40名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂崗實習(xí)。

（五）加大教育科研力度，教學(xué)質(zhì)量大幅提高

1.認真開展校本教研，實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點、難點，使科研貼近教學(xué)、貼近教師、貼近學(xué)生，立足實際，以學(xué)生的終身發(fā)展為目標，以教師的專業(yè)發(fā)展為目標，以學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持以“應(yīng)用性研究”為主，提高研究針對性和實效性。

2.認真抓好教研機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《__省教育廳關(guān)于__省縣級教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估方案（試行）的通知》（云教研〔20__〕7號）和《普洱市關(guān)于縣級教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估的通知》（普教研〔20__〕3號）要求，我縣積極開展教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估，認定為二級一等教研機構(gòu)。

3.認真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作。教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，圍繞新課程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極參加上級教研部門組織的各項活動，認真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作，組織召開了高考中考質(zhì)量分析會、高三教師座談會，組織了高考中考復(fù)習(xí)研討活動，舉行了小學(xué)品德與社會、科學(xué)等學(xué)科的課堂教學(xué)競賽，為及時解決課改中出現(xiàn)的問題，教研人員深入教學(xué)第一線，與廣大教師一起開展教研活動，對各類學(xué)校課改工作進行分析總結(jié)，進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改革等措施，我縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。20__年，全縣高考上線624人，比20__年增加98人，上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三；參加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人數(shù)居全市第四；參加小學(xué)畢業(yè)檢測1992人，語文平均分83.88分、及格率95.23%，數(shù)學(xué)平均分77.34分、及格率80.12%，4項指標均名列全市第四。

4.認真抓好教學(xué)用書管理。我縣嚴格執(zhí)行《普洱市中小學(xué)教學(xué)用書管理規(guī)定》，在今年召開的全縣教學(xué)用書工作會議，進一步規(guī)范教科書的選用、征訂和發(fā)行工作，每學(xué)期深入學(xué)校對教材使用情況進行檢查，并將檢查結(jié)果形成書面報告上報市教科所。經(jīng)檢查全縣未出現(xiàn)濫編、濫印教學(xué)資料的現(xiàn)象。

三、存在是問題

我縣雖在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作

中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難。1.教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型的農(nóng)業(yè)扶持縣，財政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。

2.農(nóng)村校舍危房改造任務(wù)重，壓力大。我縣大部門學(xué)校建蓋時間比較早、標準不高，雖然每年都有危房改造項目，但是由于自然災(zāi)害不斷發(fā)生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產(chǎn)生。

3.隨著課改的推進，原有教學(xué)儀器和設(shè)備長期得不到充實和補充，現(xiàn)已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。

4.教師隊伍年齡整體偏大，知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和教育理念與時展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進、招聘教師，但是部分專業(yè)教師還是緊缺。

5.集中辦學(xué)難。由于我縣山區(qū)面積大，人口居住分散，居住在山區(qū)的基本是少數(shù)民族，學(xué)校布點布局調(diào)整難，教育資源狀況和調(diào)合存在矛盾，總體效益差。計劃生育的效應(yīng)使學(xué)生銳減，導(dǎo)致不少村級小學(xué)規(guī)模不足，教育資源不能發(fā)揮應(yīng)有效益，且不利于教育教學(xué)質(zhì)量提高。

6.信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農(nóng)村中小學(xué)遠程教育項目，但是由于設(shè)備有限，各種模式設(shè)備開展的課時量不足。部門學(xué)校的設(shè)備管理情況不盡人意，在設(shè)備維護問題上還存在很多問題。

五、對義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點建議

（一）提高認識，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標準、高質(zhì)量發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，對全面實施素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進教育和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡，全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標，面臨著不少困難和問題。因此，需要各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認識義務(wù)教育在整個教育體系中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，進一步增強推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和目標的責(zé)任感和緊迫感，切實把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的首要任務(wù)，納入當?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù)、實施步驟和政策措施，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個孩子的健康成長。

（二）抓好農(nóng)村義務(wù)教育是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

1.要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。

2.繼續(xù)按照上級部門有關(guān)管理和使用義務(wù)教育保障經(jīng)費的要求，規(guī)范使用好教育經(jīng)費，杜絕學(xué)校亂收費現(xiàn)象，對違反規(guī)定亂收費的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，堅決查處，對情節(jié)嚴重者就地。落實貧困生救助政策，建立中小學(xué)貧困生檔案，對貧困生實行動態(tài)管理，嚴格按照政策規(guī)定做好救助工作，讓貧困學(xué)生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。

3.進一步推進農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，合理配置農(nóng)村教育資源，提高教育資源的效能，促進義務(wù)教育均衡性發(fā)展，推進全縣教育一體化進程，通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)。

4.加強師資隊伍建設(shè)，建立、完善學(xué)校間對口幫扶，增強農(nóng)村教育的教育教學(xué)質(zhì)量，從而提高整個義務(wù)教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。同時，進一步完善師德考核制度，建立完整的師德檔案，按照《關(guān)于落實<思茅地區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)工程>實施意見》的要求，對所有在職教師進行考核。

5.要加快義務(wù)教育標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進中小學(xué)標準化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。

6.不斷深化義務(wù)教育新課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進教育均衡發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，繼續(xù)以新課程改革為中心的教育教研活動，讓教師們積極探索出教育教學(xué)改革的新路子、新方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用

篇9

[關(guān)鍵詞]國際航運中心；國際貨代；人才；培養(yǎng)；路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717108

1廣州國際航運中心建設(shè)背景下國際貨代人才需求的變化

11對貨代人才綜合素質(zhì)要求更高

隨著廣州國際航運中心建設(shè)進程推進、廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，珠三角與其他國家或地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易往來日益頻繁、國際聯(lián)系更加密切，對國際貨代人才提出了更高的要求。如對國際貨代人才的外語交際能力，一個優(yōu)秀的國際貨代員不僅僅只是掌握英語，應(yīng)會多種語言。國際貨代人才不斷提升自己的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)社會的發(fā)展需要。

12具備多方面的專業(yè)知識和技能

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給廣州國際貨代業(yè)帶來更多的機會，國際貨代業(yè)社會需求不斷擴大。國際貨代人才不僅需要懂得國際貿(mào)易實務(wù)、國際貨運、法律等專業(yè)知識（如熟悉國際貿(mào)易流程、海運的常規(guī)路線、海運運費的構(gòu)成等），還需要掌握人際溝通協(xié)調(diào)、國際商務(wù)談判、外語交流等技能（如處理英文函電、信用證審核、善于貨代營銷、商品報關(guān)報檢等）。國際貨代人才需要具備多方面的專業(yè)知識與技能，才能取得廣州國際貨代業(yè)的“一席之地”。

13擁有洞悉市場的商務(wù)應(yīng)變能力

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，廣州國際貨代行業(yè)的競爭進一步加劇。面對瞬息萬變的貨代行業(yè)，優(yōu)秀的國際貨代人才應(yīng)具有敏銳的市場洞察能力和分析能力，準確地把握國際貨代行業(yè)發(fā)展趨勢。如對海運貨物的運輸軌跡進行及時跟蹤，將信息及時反饋給客戶；關(guān)注國際航運價格指數(shù)變化，與船公司進行訂艙商務(wù)談判。

14具有較強的學(xué)習(xí)能力和抗壓能力國際貨代市場行情在不斷變化，貨代相關(guān)專業(yè)知識及數(shù)據(jù)信息在不斷地更新。這就要求貨代人員不斷更新自己的專業(yè)知識，實時掌握工作需要的信息數(shù)據(jù)，如熟悉新增的國內(nèi)外港口的中英文名字和代碼，包括國外的內(nèi)陸點、陸橋運輸?shù)鹊淖罱劭凇Ｗ罱覈?jīng)濟下行壓力依然存在，國際經(jīng)濟環(huán)境不景氣，勢必會影響到外貿(mào)及國際貨代行業(yè)。另外，國際貨代業(yè)務(wù)流程煩瑣，國外業(yè)務(wù)開展涉及時差，貨代人員工作任務(wù)繁重，優(yōu)秀的國際貨代人才還需具備較好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)，能夠吃苦耐勞、自我調(diào)節(jié)，具有較強的抗壓能力。

2廣州國際貨代企業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

21政府

政策支持力度不足，法律法規(guī)亟待完善。

政府對國際貨代人才培養(yǎng)的支持不夠，缺乏政策鼓勵支持企業(yè)和學(xué)校進行國際貨貸人才培養(yǎng)，沒有政府支持單獨依靠企業(yè)和學(xué)校進行人才培養(yǎng)略顯力量不足。缺乏針對國際貨代行業(yè)準入機制，許多從業(yè)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)知識不牢固，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。

22企業(yè)

221企業(yè)資金投入較少，培養(yǎng)機制不夠健全

許多中小貨代企業(yè)出于對經(jīng)營成本的考慮，對培訓(xùn)資金投入較少，人才培B主要依靠師徒幫教，缺乏專門的國際貨代人才教育培訓(xùn)。國際貨代公司大多數(shù)屬于中小型企業(yè)，資金的投入主要是辦公設(shè)施設(shè)備、辦公場所，如電腦、打印機、電話、傳真、貨代軟件等。同時，企業(yè)對人才培養(yǎng)不夠重視，缺乏人才培養(yǎng)計劃，與相關(guān)院校的校企合作較少，培養(yǎng)機制不夠完善。

222盲目認同員工工齡，不愿提供實習(xí)崗位

目前，廣州國際貨代企業(yè)在招聘的時候，對從業(yè)經(jīng)驗太過于偏執(zhí)，只看到公司短期的利益，希望招聘來的人才能夠立馬上崗工作，而不是看重該員工的成長能力與責(zé)任。而對于大學(xué)生，由于長時間學(xué)習(xí)專業(yè)理論，社會實踐機會較少。公司對于工作經(jīng)驗過多要求，從公司方面可以減少用工成本，降低員工的培訓(xùn)成本。如廣州冠捷國際貨代公司，對于員工的年假時間，工齡1年的為5天，工齡2年的為7天，工資也會跟著工齡的增加而增加。

223薪酬待遇起點過低，職場發(fā)展空間有限

2016年，廣州國際貨代業(yè)務(wù)員平均工資5080元/月，大多數(shù)崗位起薪比較低，2500～3000元/月，如海運操作員工資一般2500～3500元/月。而且工作不分崗位，相關(guān)的工作都需要完成。如訂艙、處理外貿(mào)單證（裝箱單/報關(guān)單/etc）、協(xié)助客戶提箱以及報關(guān)、制作提單樣本、取單等相關(guān)工作都要涉及，工作量較大。國際貨代職業(yè)比較辛苦，進入的門檻較低，行業(yè)競爭相當激烈，基本不按正常的點下班，因為時差的原因，經(jīng)常會有晚上的電話，或加班。有的貨代公司，加班甚至不給加班工資。國際貨代人員職場升遷較難，部分職員工作5～10年，薪酬只有小幅增加。貨代公司人事管理制度、薪酬激勵機制不夠健全，導(dǎo)致人員流動較大。

23學(xué)校

231專業(yè)課程設(shè)置欠缺，人才培養(yǎng)體系不完備

目前，廣州還沒有高校單獨設(shè)置國際貨代專業(yè)，一般是在物流管理專業(yè)開始國際貨代課程。部分高校在國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)設(shè)立國際貨代方向。由于課時有限，學(xué)生學(xué)到的貨代專業(yè)知識較少，多半是國際貨代相關(guān)理論，課程設(shè)置與職業(yè)需求不相符。無論是一本的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)，還是二本的廣東金融學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，以及三本的廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院、廣州大學(xué)華軟學(xué)院都沒有形成國際貨代人才培養(yǎng)體系。

232實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，與貨代企業(yè)需求脫節(jié)目前，廣州高校的物流管理、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等與國際貨代相關(guān)的專業(yè)，紛紛開展了實踐教學(xué)活動，但是還比較薄弱。由于辦學(xué)條件不足，受場地和設(shè)施的限制，主要是校內(nèi)實踐，與國際貨代企業(yè)的需求不相符，很多高校畢業(yè)生畢業(yè)，經(jīng)過長時間的崗前培訓(xùn)后，才勉強適應(yīng)貨代崗位的工作。另外，學(xué)校比較強調(diào)物流師、報關(guān)員、報檢員以及國際貨運從業(yè)人員資格證書應(yīng)試教育，缺乏實踐經(jīng)驗的積累。

233貨代師資力量缺乏，雙師型教師比例較少由于廣州高校物流管理專業(yè)2004年以來開始招生，以前沒有物流管理專業(yè)，很多師資都只是從事相關(guān)專業(yè)的教育背景，具有國際貨代專業(yè)背景的師資少之甚少。國際貨代課程的教師雖有一定的理論知識，但社會實踐經(jīng)驗較為缺乏，更多的是紙上談兵，授課效果一般。而在國際貨代一線崗位工作的職員，社會實踐經(jīng)驗較為豐富，但理論功底不夠扎實，學(xué)歷偏低，難以達到高校教師的門檻要求。因而，既掌握國際貨論知識，又具有較豐富的一線工作經(jīng)驗的雙師型教師較為缺乏。

3國際航運中心建設(shè)背景下廣州國際貨代企業(yè)人才培養(yǎng)路徑

31完善人才培養(yǎng)體制，搭建校企合作平臺

更精準地增設(shè)對口專業(yè)，并鼓勵各高校增設(shè)，重點培養(yǎng)保稅物流、集裝箱物流、跨境電商、現(xiàn)代航運物流、航運電子商務(wù)、智慧型國際航運物流，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域方面的綜合人才。促進專、本、碩、博教育層次分明化，擴大專業(yè)宣傳力度，設(shè)置專業(yè)資格證考試制度。利用亞投行等金融機構(gòu)提供資金支持，增設(shè)專項國家級競賽和獎金，輔以學(xué)費減免、工作保證的鼓勵政策，重視國際貨代人才培養(yǎng)。引國際港口協(xié)會、國際航運協(xié)會等世界著名航運組織在廣州設(shè)立分支機構(gòu)、成立研究中心等。南沙自貿(mào)試驗區(qū)、南沙保稅港區(qū)、白云空港綜合保稅區(qū)、廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相互合作，建設(shè)航運物流信息平臺和航運交易信息平臺，制訂《建設(shè)廣州國際航運中心十年行動計劃》，試點支持廣州航海學(xué)院、廣東交通職業(yè)學(xué)院等高校專業(yè)對口的學(xué)生與各機構(gòu)平臺合作，讓高校人才培養(yǎng)與社會需求接軌，提升學(xué)生綜合競爭力。

32促進貨代人才流動，實現(xiàn)物流資源共享完善的就業(yè)平臺，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)保障，促進國際貨代人才信息的流通。針對211、985重點大學(xué)高校（武漢理工大學(xué)、大連海事學(xué)院等）優(yōu)秀畢業(yè)生制定優(yōu)惠政策，加強與廈門東南國際航運中心、上海國際航運服務(wù)中心、大連東北亞國際航運中心合作，為廣州國際航運中心貨代人才培養(yǎng)提供智力支持與經(jīng)驗交流。給予本地優(yōu)秀人才留學(xué)、見習(xí)出國交流政策福利與資金支持，并支持他們實習(xí)后回國工作。以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地吸納人才，并引進國外優(yōu)秀人才。加強與波羅的海航運公會（BIMCO）、英國勞氏船級社（Lloyds Register）以及馬士基（MAERSK）、日本郵船（NYK）等世界著名的航運公司、國際組織、造船企業(yè)、海運企業(yè)、貨主企業(yè)的人才交流與合作，吸納優(yōu)秀人才。

33加大人才培養(yǎng)力度，推行“傳幫帶”指導(dǎo)

對于大型貨代企業(yè)，可以專門成立人才培養(yǎng)機構(gòu)，建有專門的培訓(xùn)教室以及場地，建立一支培訓(xùn)師團隊。通過人才培訓(xùn)，可以保證人才的效用，提高員工的積極性以及減少離職率。對于中小貨代企業(yè)，可以以老帶新。企業(yè)派老員工對新員工進行為期3個月的一對一培訓(xùn)，并以一套嚴格的制度進行約束以確保培養(yǎng)效果。同時，企業(yè)要對員工進行績效管理，通過獎勵制度來體現(xiàn)人才的價值，調(diào)動人才的積極性。

34提高員工綜合素質(zhì)，改善員工薪酬福利

建立國際貨代企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)制度，定期安排企業(yè)骨干、操作能手赴高校或標桿企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦國際貨代技能競賽，提高員工職場能力。貨代人員通過報關(guān)員、報檢員、物流師等考試的，參加考試培訓(xùn)費用的50%由國際貨代企業(yè)承擔(dān)，且每月給予相應(yīng)的津貼獎勵。建立一個合理穩(wěn)定的職業(yè)等級，根據(jù)職業(yè)等級確定員工薪酬。建立績效考核制度，員工薪酬與績效掛鉤，讓員工有薪酬公平感。建立企業(yè)年金制度，提高員工的養(yǎng)老金，激發(fā)貨代企業(yè)員工的工作積極性。每半年開展一次旅游活動，由企業(yè)承擔(dān)費用。設(shè)立企業(yè)工齡獎金，每工作一年獎勵100元/月，貨代員工有歸屬感，減少貨代人員流失。每月開展一次企業(yè)員工集體生日聚會，提高企業(yè)員工的凝聚力。通過多種渠道提高員工素質(zhì)，改善員工薪酬福利。

35優(yōu)化貨代課程設(shè)置，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

邀請國際貨代企業(yè)人士共同探討人才培養(yǎng)方案制訂，根據(jù)社會需求開設(shè)國際貨代相關(guān)課程，如“報關(guān)”“報檢”“國際貨運實務(wù)”等課程，做好先修課、后續(xù)課的銜接工作，避免課程教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、脫節(jié)。去國家示范性、貨代課程設(shè)置比較好的標桿高校走訪學(xué)習(xí)，借鑒貨代人才培養(yǎng)經(jīng)驗。與國際貨代企業(yè)合作，建立校外實習(xí)基地，設(shè)立國際貨代訂單班，每年定期安排學(xué)生參加國際貨代企業(yè)頂崗實習(xí)，參觀見習(xí)。增加學(xué)校對國際貨代實踐教學(xué)的投入，建立國際貨運實驗室，購買國際貨代相關(guān)教學(xué)軟件。開展項目小組、工學(xué)結(jié)合、課堂情景模擬實訓(xùn)等多種實踐教學(xué)活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。讓學(xué)生參與教師關(guān)于國際貨代的相關(guān)課題，與教師一起完成部分課題任務(wù)，參加國際貨代企業(yè)調(diào)研，了解社會對國際貨代人才的要求，撰寫調(diào)研報告。

36加強師資隊伍建設(shè)，重視“雙師型”教師培養(yǎng)

加強校企合作交流，定期安排教師赴國際貨代企業(yè)見習(xí)，訪談學(xué)生實習(xí)單位，了解國際貨代企業(yè)迫切需要解決的實際問題。聘請國際貨代企業(yè)專業(yè)人士擔(dān)任學(xué)生的企業(yè)導(dǎo)師，在校內(nèi)舉辦講座，指導(dǎo)學(xué)生寫國際貨代企業(yè)實際問題相關(guān)的畢業(yè)論文。部分國際貨代實操性、應(yīng)用性較強的課程，由學(xué)校老師與國際貨代企業(yè)人員共同來完成教學(xué)。學(xué)校老師負責(zé)理論，企業(yè)人員負責(zé)實務(wù)，校企老師相互學(xué)習(xí)，教學(xué)相長。鼓勵老師考取關(guān)員、報檢員、國際貨代人員從業(yè)資格證、物流師等證書，安排中青年教師去國內(nèi)、國外進修學(xué)習(xí)，鼓勵并支持教師申報企業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。設(shè)定“雙師型”教師評定條件，對“雙師型”教師給予津貼補助。在教師招聘時，從企業(yè)引進既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的國際貨代人員，以充實師資隊伍。

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篇10

發(fā)揮優(yōu)勢培育龍頭引大引強提高增效

——關(guān)于加快九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題近年來，我區(qū)二三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，20__年一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.5：59.4：36.1。總體來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點:一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。20__年，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家，工業(yè)總產(chǎn)值290億元，占全市的六分之一，工業(yè)增加值66億元，占全區(qū)GDP的文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!

48.7。“兩車”、鋁加工等成為推動第二產(chǎn)業(yè)增長的主體，在國內(nèi)具有較高的市場占有率和較強的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導(dǎo)地位，鋁加工規(guī)模和水平在全國乃至亞洲都處于領(lǐng)先地位。二是高新產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為了新的經(jīng)濟增長點。全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高，以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的九龍園區(qū)都市經(jīng)濟圈已經(jīng)初具雛形。九龍園區(qū)內(nèi)恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強、產(chǎn)值超億元和超10億元的大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，大大提高了我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。三是商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速。20__年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點。全區(qū)商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營網(wǎng)點不斷增加，超市、專業(yè)店、倉儲商店、便民店等連鎖經(jīng)營新型業(yè)態(tài)起步發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)亮點，楊家坪步行商業(yè)區(qū)已成為全市主城區(qū)重要的五大商圈之一，三產(chǎn)領(lǐng)域形成了統(tǒng)一開放和競爭發(fā)展的新格局。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局日趨明顯。20__年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入127.1億元，糧經(jīng)比例，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比同期提高，商品率增加％，農(nóng)民人均可支配收入元，同期增加元。全區(qū)已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果等商品生產(chǎn)基地，白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正有序推進。以觀光、休閑為特色的都市農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)迅猛發(fā)展，都市后花園初具規(guī)模。反觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)所處的工業(yè)化階段極不相符，與我區(qū)所處發(fā)達濟圈的中心城區(qū)也極不相稱。主要存在以下問題：1、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。一些管理干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點認識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經(jīng)濟的思維模式指導(dǎo)和推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；重視財政資金投入，輕視市場的作用，對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性認識不足。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局主要在占全區(qū)土地面積21的中梁山以東地區(qū)，而面積占79的西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實。相對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些大的商家來開發(fā)，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項目。招商力度不大，大商強商引進少。3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還有待進一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上仍處于起步階段，無論是發(fā)展速度、形成規(guī)模、還是組織化程度，都與新形勢下的發(fā)展要求不完全適應(yīng)。特別是“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營機制仍不完善，企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力弱。4、新型工業(yè)化程度不高，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的矛盾依然存在。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有和集體企業(yè)有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業(yè)僅有24家，發(fā)揮作用較小；民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展速度不夠快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。全區(qū)工業(yè)主要集中在兩車、鋁加工及機電制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鎂合金發(fā)展速度雖快，但總量仍較小；傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，眾多中小企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。5、第三產(chǎn)業(yè)總量與比重仍然偏低，行業(yè)覆蓋面不大，服務(wù)水平不高。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行業(yè)其規(guī)模都偏小，且經(jīng)營主體分散，結(jié)構(gòu)、層次、效率都不盡如人意，發(fā)展速度緩慢。商貿(mào)零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務(wù)所占比重偏小，作為新興服務(wù)業(yè)的信貸金融、保險、信息咨詢服務(wù)、倉儲物流、會展交易、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及城市公共資源經(jīng)營等的發(fā)展不足。城市商業(yè)在向城郊輻射、向園區(qū)延伸方面做的非常有限；社區(qū)服務(wù)業(yè)單一，沒有形成多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、具有較高服務(wù)水平的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三產(chǎn)服務(wù)水平及科技創(chuàng)新能力仍有待提高。如在推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)POS系統(tǒng)等方面仍很欠缺，商貿(mào)流通領(lǐng)域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。二、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提出的背景　1、中梁山第二隧道的打通為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇目前，我市都市發(fā)達經(jīng)濟圈已經(jīng)到了需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，區(qū)際間產(chǎn)業(yè)競爭和不平衡發(fā)展將呈多方位展開，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區(qū)化的趨勢明顯。我區(qū)中梁山以東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“退二進三”拓展愿望強烈，但無地可用，發(fā)展空間受到限制；中梁山以西大片地區(qū)由于交通 、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，企業(yè)進駐投資的愿望不強烈。但是，隨著華福道路建設(shè)的推進，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整速度必將加快，全區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機遇。2、急需通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)企業(yè)搬遷對我區(qū)經(jīng)濟造成影響的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；雖然資金環(huán)境比較寬松，但固定資產(chǎn)投資項目上馬速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)類投資項目的匱乏，項目投產(chǎn)少，經(jīng)濟增長乏力；全區(qū)工業(yè)主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產(chǎn)業(yè)如鎂合金、印刷包裝、制藥等發(fā)展雖快，但總量仍小，需要進一步大力培育；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增長緩慢，企業(yè)盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的作用不明顯；工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)偏低，經(jīng)濟運行質(zhì)量不容樂觀。第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟總量中所占的比重偏小，城市化戰(zhàn)略推進緩慢，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來加以解決。3、面臨周邊地區(qū)發(fā)展壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢更加急迫國際國內(nèi)形勢的種種跡象表明，20__年將是我國乃至全球經(jīng)濟增長迅速的一年，國際國內(nèi)資本的流動必然活躍，我區(qū)要充分利用這一有利的發(fā)展形勢，加大招商引資力度，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一張牌。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時面臨來自周邊兄弟區(qū)縣的挑戰(zhàn)：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進企業(yè)成本增大，留住企業(yè)的成本也上升了。二是處于都市發(fā)達經(jīng)濟圈的近郊區(qū)如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區(qū)固定資產(chǎn)投資力度大，短期內(nèi)工業(yè)增加值等指標增長幅度大，發(fā)展勢頭迅猛，對我區(qū)形成較大壓力。面對挑戰(zhàn)我區(qū)更應(yīng)該迎頭趕上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。4、發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，招商引資工作需要進一步加強與周邊地區(qū)相比，本區(qū)在辦事效率、政策環(huán)境、企業(yè)發(fā)展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區(qū)縣的競爭中，流失了部分優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)內(nèi)“清一色”本區(qū)企業(yè)，外資企業(yè)和真正的高新技術(shù)企業(yè)不多；外商攜資本來我區(qū)尋找投資機會的多，但可供開發(fā)的項目少，尤其是大項目缺乏；政府對項目的前期投入資本金不足，項目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)品研究缺乏資金支持；20__年全區(qū)招商引資額完成21.8億元，雖比20__年有很大增長，但仍然較小；全區(qū)引資項目庫需要加快建設(shè)進度，引資工作的力度有待進一步加強。三、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路及目標任務(wù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標和戰(zhàn)略，堅持全面協(xié)調(diào)快速和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照培育扶持與引進發(fā)展并重的原則，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以品種、質(zhì)量、市場為重點，以建立生產(chǎn)基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)是：以白市驛花卉苗木園區(qū)、海蘭云天風(fēng)景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進一、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；以九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以新型工業(yè)化為方向，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高、規(guī)模大、效益好、污染小的機械加工業(yè)；以楊家坪步行商業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，以玉清寺次級商業(yè)中心和西彭、白市驛地區(qū)商業(yè)中心建設(shè)為重點，加快商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展；結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快商貿(mào)設(shè)施和住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局思考1、農(nóng)業(yè)。以建設(shè)特色高效的都市型農(nóng)業(yè)為方向，重點發(fā)展花卉苗木種植業(yè)及高科技、高品質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（1）白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.4萬余畝，其中核心區(qū)1萬畝，建設(shè)園區(qū)花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網(wǎng)、渠道設(shè)施配套，建設(shè)農(nóng)民新村，發(fā)展觀光休閑業(yè)，重點發(fā)展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展無公害蔬菜園區(qū)（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農(nóng)業(yè)基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創(chuàng)建蔬菜科技示范區(qū)。（3）果樹產(chǎn)業(yè)園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設(shè)良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區(qū)級果樹荔枝木繁育體系。（4）水產(chǎn)漁業(yè)園區(qū)。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地20__畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目、西彭長江名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目，石板游釣長廊、陶家獨善河水上游釣休閑漁業(yè)園。在含谷鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)級名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范基地。（5）畜禽養(yǎng)殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實施奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設(shè)以麻鴨為主的優(yōu)質(zhì)商品鴨養(yǎng)殖基地，年出欄100萬只。2、工業(yè)。以構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化制造業(yè)基地為目標，以提高科技競爭力為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，將九龍坡區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。（1）九龍園區(qū)A、B區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：重點發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)（計算機軟硬件、系統(tǒng)集成與服務(wù)）、機電一體化、電子信息產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以及“兩車”和都市型輕工業(yè)，搞好三級科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，加快B、C區(qū)的拓展和招商，依托入駐企業(yè)的輻射作用和產(chǎn)業(yè)模塊分類，可形成各具特色的園中園。（2）西彭工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：充分利用現(xiàn)有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，重點發(fā)展有色金屬加工工業(yè)和與之配套的新興工業(yè)以及建筑建材工業(yè)。以鋁材深精度加工項目為重點，規(guī)模發(fā)展機械、冶金、化工、電子、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、低污染、競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：按照重慶市西彭工業(yè)園區(qū)的功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃分為建成區(qū)、啟動區(qū)、拓展區(qū)三大區(qū)域。建成區(qū)——主要包括西南鋁業(yè)集團的部門分廠、集體企業(yè)和西彭鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面積約2.2平方公里。啟動區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托西南鋁業(yè)集團的信息、科技、人才、產(chǎn)品等優(yōu)勢，吸引發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造中國鋁都。拓展區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)北部石塔、馬安、元通等16個村和九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)的部分區(qū)域，面積約58平方公里。主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸納重慶市主城區(qū)“退二進三”優(yōu)勢企業(yè)，打造重慶市“退二進三”基地和建設(shè)重慶市西部新城。（3）九龍高新技術(shù)開發(fā)園C區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：致力打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售 于一體的區(qū)域輻射與外向型相結(jié)合的現(xiàn)代化新型工業(yè)基地，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域范圍：包括巴福鎮(zhèn)的五根、趙壩、天坪3個村，石板鎮(zhèn)的青龍、黃堰、梅樂3個村，陶家鎮(zhèn)的友愛、文峰、白果樹、九龍4個村，共涉及3個鎮(zhèn)10個村土地作為九龍園區(qū)拓展區(qū)，面積共20平方公里。C區(qū)核心區(qū)為4平方公里，其中啟動區(qū)為1.33平方公里。（4）西部各鎮(zhèn)初級加工業(yè)。規(guī)劃占地20__畝，用盤活、擴建、引進等形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)以銅罐驛罐頭廠為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成巴福豬鬃加工產(chǎn)業(yè)園，包括豬鬃市場；擴建允豐年酒廠，形成規(guī)模效益；建設(shè)白市驛板鴨加工產(chǎn)業(yè)園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設(shè)肉兔養(yǎng)殖基地，開發(fā)肉兔加工產(chǎn)品；建設(shè)金鳳三耳綠色食品產(chǎn)業(yè)園，帶動5000畝辣椒規(guī)模種植和火鍋底料生產(chǎn)。3、服務(wù)業(yè)。我區(qū)服務(wù)業(yè)布局分為四個層次：一是中心商業(yè)區(qū)布局。按照特大城市主城區(qū)標準搞好楊家坪商圈的規(guī)劃建設(shè)，培育一批大中型商場、骨干專業(yè)市場和專業(yè)特色街，形成以日用消費品、生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易為主、服務(wù)功能完善的繁華都市商業(yè)區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是片區(qū)重點鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)（即白市驛、西彭、華巖三鎮(zhèn)）布局。在各片區(qū)重點場鎮(zhèn)抓緊建設(shè)培育一批大中小型批發(fā)市場、區(qū)域特色商場和加工貿(mào)易區(qū)，形成全區(qū)商貿(mào)的次中心，發(fā)揮支撐作用。三是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)布局。重點建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)資料、日用品攤區(qū)市場，發(fā)揮城鄉(xiāng)連接的紐帶作用。圍繞方便農(nóng)民購銷，以代購代銷、代儲代運為重點，健全農(nóng)村購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮根基作用。四是社區(qū)商業(yè)布局。發(fā)展以方便周邊居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心的服務(wù)業(yè)形態(tài)。（1）楊家坪中心商業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：培育發(fā)展金融、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)為重點，以結(jié)算中心、商貿(mào)中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿(mào)經(jīng)營為形式，形成重慶商貿(mào)副中心。（2）玉清寺商業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：以建設(shè)連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業(yè)購物場所為重點，促進商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心。（3）西彭、白市驛城市組團。產(chǎn)業(yè)定位：白市驛（含谷）組團以都市農(nóng)業(yè)為載體，以都市后花園建設(shè)為依托，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地以及與大學(xué)城、后花園配套的生活居住區(qū)。西彭組團以建設(shè)重慶西部工業(yè)新城，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，接納“退二進三”搬遷企業(yè)，建成重慶西部工業(yè)基地，地區(qū)次級商貿(mào)中心。海蘭云天風(fēng)景區(qū)。以金鳳鎮(zhèn)龍?zhí)稖稀姿骸⒕砒P山為中心，提升海蘭云天景點檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園，建成含龍路景觀大道，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，完善重要景點的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。長海生態(tài)園區(qū)。完成庫區(qū)水土保持生態(tài)示范園建設(shè)，支持配合隆鑫集團實施庫區(qū)保護性開發(fā)，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，發(fā)展休閑、度假、旅游業(yè)，長海生態(tài)園區(qū)建成雛形。農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中心。在白市驛建設(shè)西部物流中心，擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；在西彭建設(shè)渝西農(nóng)副產(chǎn)品流通信息服務(wù)中心；建設(shè)金鳳農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和走馬鶴園水果批發(fā)市場，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成以白市驛、西彭為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。五、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔提速1、用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從積極參與國際分工的角度考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，即充分利用國際分工的比較優(yōu)勢，揚長避短，有選擇有重點地發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，減少我區(qū)經(jīng)濟對第二產(chǎn)業(yè)的過分依托；加快實施城市化戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極采用高新技術(shù)改造我區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)，加快扶持“兩車”以外的支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵以高新技術(shù)成果為主體或以高新技術(shù)人才為主體來創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。加快現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，使一批有條件的國有企業(yè)和各種類型企業(yè)逐步提升為高新技術(shù)企業(yè)。加快培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，使其能很快形成有較強競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，從而形成了強大的支柱以帶動全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。培育發(fā)展好一批技術(shù)含量高的新型產(chǎn)業(yè)，抓好格力空調(diào)、智能水表、集智電氣、環(huán)球路標等高新技術(shù)項目的啟動建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好鎂業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、隆鑫摩托工業(yè)園等項目建設(shè)。加快九龍園區(qū)科技孵化樓、科技孵化標準廠房、高科技園等高科技基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)進度。3、加快第二產(chǎn)業(yè)的更新改造，積極推進我區(qū)新型工業(yè)化進程。加大對傳統(tǒng)工業(yè)的更新改造，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造“兩車”和鋁加工等支柱工業(yè)，搞好西鋁“1 4”熱連軋項目、隆鑫汽油機改擴建、聚興汽車變速箱技改、佳通輪胎改擴建、三九火鍋底料生產(chǎn)技術(shù)、藍天特種水泥技改等大型技改項目，通過技術(shù)改造和規(guī)模擴張，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)發(fā)展后勁，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進我區(qū)高新技術(shù)改造項目的實施，加快鎂鋁合金研發(fā)中心、高壓泵及節(jié)能液壓系統(tǒng)、智能水表生產(chǎn)線技術(shù)改造等工程項目的進度，盡快形成生產(chǎn)力。對各鎮(zhèn)及園區(qū)內(nèi)的有關(guān)在建項目，加強督促力度，盡快形成生產(chǎn)力。4、加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，推進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加速推進“退二進三”步伐，力爭20__年本區(qū)內(nèi)“退二”企業(yè)都退出本區(qū)，加強對建設(shè)、西車廠的對口服務(wù)工作，積極做好新華印刷廠遷建九龍園區(qū)的各項工作，為全區(qū)“退二進三”樹立榜樣。力爭楊家坪環(huán)道內(nèi)六大片區(qū)開工建設(shè)，全面完成主城區(qū)的危舊房改造任務(wù)。黃楊新城、上江城、九龍山生態(tài)居住區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目進入實施。完成中梁山以西地區(qū)工業(yè)新城規(guī)劃以及推進前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺全區(qū)城市化戰(zhàn)略的實施意見，著力打造以楊家坪為中心的主城商貿(mào)區(qū)、九龍華巖{玉清寺}次級商業(yè)中心、西彭白市驛{含谷}中心城填的三級現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。按照“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大流通”的發(fā)展思路，為改變目前過分依賴第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必需推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全區(qū)物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)必須提速。加快建設(shè)以楊家坪為中心的賓館酒店、電子商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)品、音像書刊等多功能現(xiàn)代物流園區(qū)，以九龍港、西客站為中心的大宗商品進出口物資集散的倉儲型物流園區(qū)，以華巖、西彭為中心的加工型物流園區(qū)，以白市驛為中心的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。5、積極實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加緊白市驛花卉苗木示范區(qū)建設(shè)，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動華 巖風(fēng)景區(qū)北大門建設(shè)、隆鑫集團在馬家溝水庫的開發(fā)項目建設(shè)，并盡快形成生產(chǎn)力；做好白塔坪森林公園、西部物流中心等項目的前期準備工作，力爭早日動工建設(shè)。對退耕還林、水土保持、節(jié)水灌溉、人畜飲水等項目要抓緊抓好。（二）加大招商引資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力1、招商項目庫的建設(shè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持三大園區(qū)建設(shè)，盡力挖掘現(xiàn)有招商資源，以我區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，推出一大批重點招商項目和中小型招商項目。20__年全區(qū)必須推出一批重點招商項目（引資額至少在5000萬元人民幣以上），區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)也必須推出一大批中小型招商項目，這些項目將全面覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步擬定的20__年重點招商項目規(guī)劃如附件1。2、創(chuàng)新招商方式（1）嚴格招商引資考核，強化各單位招商責(zé)任意識《重慶市九龍坡區(qū)招商引資考核獎懲辦法》政策文件已經(jīng)出臺，20__年招商引資考核將嚴格按照該文件進行。年初由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組與各直接責(zé)任單位簽訂年度招商責(zé)任書，年末進行統(tǒng)一的考核，對完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位進行獎勵，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位進行懲罰，從而使責(zé)任單位有一種強烈的責(zé)任感和緊迫感，確保全區(qū)20__年度招商引資目標的實現(xiàn)。（2）積極參加國內(nèi)投洽盛會，大力實施“走出去”招商戰(zhàn)略國家和重慶市在20__年舉辦的各類投資貿(mào)易洽談會很多，我區(qū)應(yīng)在對這些投洽會準確掌握情況的基礎(chǔ)上，選擇參加適合我區(qū)招商項目的招商會。精心準備，主動出擊，大力實施“走出去”招商戰(zhàn)略，特別應(yīng)在會前主動加強同投資客商的聯(lián)系，達成共識，爭取每參加一次招商會都有實質(zhì)性的引資效果。重慶舉行的“一會一節(jié)”、“高交會”以及國家級的“9.8廈洽會”、廣交會、深交會、烏洽會等投洽盛會，我區(qū)應(yīng)高度重視并積極參加，并力爭取得好的招商引資效果。（3）實行項目招商責(zé)任制招商項目進入?yún)^(qū)級項目庫并對外公開推介后，項目的業(yè)主單位即為該項目的招商責(zé)任單位，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人負責(zé)一個重點項目的招商，并作為該項目招商和建設(shè)的第一責(zé)任人。區(qū)政府每月定期召開全區(qū)招商引資形勢分析會，各招商責(zé)任單位和責(zé)任人要對各自項目的招商情況進行說明，未成功的項目應(yīng)明確說明原因和下一步的工作思路，分析會的會議紀要一并形成簡報，在區(qū)機關(guān)內(nèi)公開傳閱，以此強化招商責(zé)任意識。（4）組織小分隊走出去招商加強與重慶市和我區(qū)駐外辦事處和招商聯(lián)絡(luò)點的聯(lián)系，準確掌握客商投資動態(tài)。對于前期聯(lián)系有一定成熟度的項目，特別是重點項目，可由區(qū)招商引資辦公室組織相關(guān)企業(yè)、責(zé)任單位人員，到投資客商總部上門拜訪，進行更深層次的交流，并邀請客商到我區(qū)進行實地考察，更進一步激發(fā)客商的投資熱情，力爭項目招商成功。（5）實行委托招商區(qū)委、區(qū)政府即將出臺文件《重慶市九龍坡區(qū)招商引資獎勵辦法》，因此可充分發(fā)揮招商中介組織的作用，充分利用國內(nèi)外各種“關(guān)系”資源，拓寬招商引資渠道，提高招商成效，在沿海重要地區(qū)和城市委托中介組織招商，并充分發(fā)揮區(qū)政府駐外辦事處的招商引資“窗口”作用，從而建立廣泛的招商引資網(wǎng)絡(luò)。（6）實行“安商、親商、富商”政策，開展以商招商對我區(qū)現(xiàn)有的外來投資企業(yè)，加大服務(wù)和支持力度，大力支持這些企業(yè)發(fā)展，實行“安商、親商、富商”政策，為我區(qū)投資環(huán)境營造良好的口碑。建立重點企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個重點企業(yè)，定期上門拜訪這些企業(yè)，準確掌握和及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種問題。在同區(qū)內(nèi)現(xiàn)有外來客商建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分利用這些客商的個人關(guān)系資源，鼓勵他們積極為我區(qū)聯(lián)系其他客商，開展以商招商，加快我區(qū)的招商步伐。3、加大“引企、引資、引技、引智”的力度加大引進來力度，把“引企、引資、引技、引智”作為培育我區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)群體工作的重點，以引企為核心的“四引”重點應(yīng)放在歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。制定相應(yīng)的“四引”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強港、澳、臺的合作。創(chuàng)造優(yōu)良的引資招商環(huán)境，高速優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。努力提高我區(qū)利用外資的速度和水平。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用外資和引進技術(shù)。要將技術(shù)引進、對外各種形式的技術(shù)合作與自主技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合起來，高起點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。（三）大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境1、堅定不移地推進全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于改善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，拉動固定資產(chǎn)投資，推動經(jīng)濟發(fā)展，具有重要意義。到目前為止，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大投入并未帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是長期的和持久的，20__年全區(qū)應(yīng)該堅定不移地繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行資金和國債資金，繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的強勁增長勢頭。抓緊以華福公路為核心的全區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)我區(qū)西部新型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造便利條件。大力推進濱江路綜合整治工程、西彭工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、梁灘河綜合整治等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供硬環(huán)境保障。2、加快電子政務(wù)建設(shè)，為電子商務(wù)營造良好的環(huán)境和氛圍我區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)的重點應(yīng)及時從內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向外部服務(wù)，加快實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報以及網(wǎng)上行政審批，以此促進有關(guān)標準、法律和安全等問題的解決，使企業(yè)和公眾學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道，使政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門的電子化（如工商、稅務(wù)等）可以為電子商務(wù)的發(fā)展營造環(huán)境與氛圍；進一步加快全區(qū)政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)招標、投標、評標、合同、交易、驗收、評價等采購管理的全過程。3、出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策20__年應(yīng)該制定出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策保證。制定鼓勵駐區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展、歡迎外來客商來我區(qū)投資新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，制定鼓勵企業(yè)到中梁山以西地區(qū)投資的西部投資優(yōu)惠政策措施，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越和東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。4、加強軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)切實采取各項措施，加強軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán) 境。清理有關(guān)文件政策，規(guī)范政務(wù)服務(wù)。對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的文件進行修改、廢止，改善政府政策軟環(huán)境。推進行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效率。把各政府部門的行政審批事項和行政事業(yè)性收費統(tǒng)一納入行政審批服務(wù)中心，由該中心統(tǒng)一對外接件、辦理行政審批事項和行政事業(yè)性收費事項。區(qū)委和區(qū)政府每半年組織部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、駐區(qū)企業(yè)和投資客商代表對區(qū)直機關(guān)各部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度等投資軟環(huán)境進行評議，凡是評議不合格的單位，追究部門負責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令其限期整改。5、抓好技術(shù)來源、資金支撐、人才選拔和信息網(wǎng)絡(luò)四項工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證技術(shù)、資金、人才、信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支撐。要大力引進高新技術(shù)成果和人才。對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員，在破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報有突出貢獻的中青年專家稱號，和政府津貼、住房分配等方面給予優(yōu)先。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險基金和多渠道投資體系，增加企業(yè)對科技的投入，提高企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費在銷售額中所占的比例，吸引外資和民間資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮有限資金的作用。加快信息網(wǎng)絡(luò)的普及和使用，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息需求。附件1：20__年啟動的十個重點工業(yè)項目1）重慶鑫源工業(yè)園項目（重慶鑫源集團有限公司）項目總投資5.2億元，年產(chǎn)能達到整車40萬輛，發(fā)動機100萬臺，空調(diào)1萬臺，機油5000噸，到20__年可新增銷售收入達到30億，新增稅金1.5億元。2）全鋼絲子午線載重輪胎擴建項目（重慶佳通輪胎有限公司）項目總投資12億，主要以全鋼子午線輪胎的研發(fā)、生產(chǎn)為主。項目分五個階段進行，預(yù)計20__年年底完工，生產(chǎn)規(guī)模將發(fā)展到日產(chǎn)5000條、年產(chǎn)165萬條載重子午胎的生產(chǎn)能力，新增銷售收入將達20億元。3）隆鑫出口基地建設(shè)（重慶隆鑫（集團）有限公司）基地以通用發(fā)動機及ATV四輪摩托車出口為主，總投資約2.5億元，預(yù)計20__年建成，到20__年有望實現(xiàn)年產(chǎn)20萬臺大排量、高品質(zhì)ATV四輪摩托車及50萬臺通用機出口海外市場，新增銷售收入可達2.5億美元。4）載重汽車的擴產(chǎn)項目（北方奔馳集團重慶分公司）鐵馬集團和北方奔馳集團于今年資產(chǎn)重組后，成立了獨立法人的北方奔馳集團重慶分公司，經(jīng)過技術(shù)改造，明年產(chǎn)量達到20__臺，銷售收入達到5個億，力爭20__年產(chǎn)量達到4000-5000臺，產(chǎn)值達到10個億以上。5）汽車軸承的開發(fā)、生產(chǎn)項目（重慶長江軸承工業(yè)有限公司）到20__年底，投入6000萬完成一期工程，新增產(chǎn)值4億元，二期投入8000萬-1億元，到20__年全面建成，達到1億多套的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達到10億元，利潤8000萬元，稅收7000萬元。6）堿胺公司純堿新項目（重慶堿胺公司）四川和邦集團和重慶堿胺公司進行資產(chǎn)重組，共同投資生產(chǎn)純堿及復(fù)合肥等化工產(chǎn)品，一期投入1億元，到20__年將年生產(chǎn)純堿20噸，復(fù)合肥100-200噸，銷售收入達到10個億，稅收達到5000萬。7）電解鋁項目（重慶天泰鋁業(yè)有限公司）該項目采用大型預(yù)焙槽(160KA)電解工藝，設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)3萬噸電解鋁，20__年投入生產(chǎn)，未來五年內(nèi)還將擴建為6-10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,新增產(chǎn)值達到8個億,新增稅收近4000萬元,。8）金屬鎂合金開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目（重慶鎂業(yè)科技有限公司）一期工程(20__-20__年)投資4.5億元，建成年產(chǎn)金屬鎂10萬噸的生產(chǎn)能力，其中優(yōu)質(zhì)鎂合金8萬噸，高純鎂錠2萬噸。最終建設(shè)成為20萬噸級鎂的冶煉生產(chǎn)基地，也將是全國乃至世界最大的鎂產(chǎn)品應(yīng)用基地。力爭20__年實現(xiàn)產(chǎn)值8億元,20__年達到15億元。9）汽車減震器及汽車配件制造（重慶耀勇減震器有限公司）兩個項目共投資1.4億元，將于20__年建成投產(chǎn)，預(yù)計到20__年新增銷售收入6億元，新增利潤3000多萬元。10）勁隆與臺灣光陽合資生產(chǎn)發(fā)動機項目（重慶勁隆科技有限公司）項目總投資7000萬，通過合資合作創(chuàng)造一種新的經(jīng)營模式，從而提升勁隆品牌在國際市場的競爭實力，合作分為四個階段，將新增銷售收入5億，稅金1800萬。附件2：20__年九龍坡區(qū)重點招商項目規(guī)劃項目名稱產(chǎn)業(yè)類別項目數(shù)量項目收集責(zé)任單位項目收集協(xié)辦單位商業(yè)服務(wù)業(yè)10區(qū)商委楊家坪步行商業(yè)區(qū)管委會工業(yè)工業(yè)10區(qū)經(jīng)委九龍工業(yè)園區(qū)辦公室、西彭工業(yè)園區(qū)辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)5區(qū)農(nóng)林水利局白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園辦公室旅游服務(wù)業(yè)5區(qū)旅游局房地產(chǎn)房地產(chǎn)業(yè)10區(qū)建委區(qū)房管局基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施10區(qū)計委