導語：如何才能寫好一篇協會紀檢部工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：高職 機械零部件識讀與測繪 工作過程系統化 課程改革

1.概述

《機械零部件測繪與識讀》課程所形成的“圖樣識讀、測繪”工作能力，是開展專業學習領域其他課程學習的基礎，并在后續設計機械產品設計與加工技術、制造工藝、設備操作等若干課程中持續貫穿運用與提高。課程的作用是針對職業崗位中典型工作任務，培養學生對機械產品的圖樣識讀與測繪的職業能力。

根據高職教育的特點，課程中的工作任務設計以職業能力培養為重點，突破傳統的學科體系，實行校企合作，進行基于工作過程導向開發課程工作任務。

2. 課程目標

學完本課程應具備空間想象能力、繪圖能力、讀圖能力，樹立國家標準的法典意識，形成“機械產品圖樣的識讀與繪制”綜合能力。具體表現為：以“一條主線”――機械產品圖樣的識讀與繪制，“三個層面”――二維與三維空間思維訓練、工程圖樣基礎訓練、機械部件測繪綜合訓練構建本課程實踐教學體系，加強學生對機械產品圖樣的繪制能力與讀圖能力，培養學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力、獨立工作的能力和創新意識。

3. 課程內容及考核方式改革

（1）基于工作過程開發課程，在企業調研的基礎上，依據機械制圖工作過程選取教學內容。設計基于工作過程的學習情境序化課程內容，使教學內容與職業崗位要求零距離。

（2）該課程為機械制圖、計算機繪圖、公差配合與測量三門課程的整合，將原本需要212學時（120+60+32=212）的課程有機整合為現在的150學時。把知識密切相關的課程整合在一起，強調知識的內在聯系性，有利于培養學生運用知識的能力；有利于實現培養目標。實踐證明教學效果優良。

（3）機械制圖部分（機件的表達方法、標準件與常用件、零件圖、裝配圖）采用五個典型工作任務（軸套、盤蓋、叉架、箱體、裝配體）導向教學目標。按照職業崗位的行動體系教學，教學中引導學生完成思維過程的六個環節：資訊、計劃、決策、實施、檢查、評估。

機械圖樣識讀、繪制、機械零部件測繪知識與技能重新進行組合，形成了本課程的教學內容，在授課過程中將原有的知識體系打散，全部按照項目開發的過程來開展教學。如下表所示

4. 創設學習情境

（1）學習情境的設計基于工作過程的教學設計思想的要求，以完成具體的工作任務為目標。學習情境是在職業院校實訓場地對真實工作過程的教學化加工，以完成具體的工作任務為目標，每一個學習情境均為一個或幾個獨立的學習性工作任務，是對典型工作任務的細化或重組。

（2）學習情境的前后排序符合學生認知規律，考慮從簡單到復雜，從單一到綜合的排列方法。

（3）學習情境的設計考慮盡量覆蓋常見的生產對象，并根據專業需求不同調整任務載體。《機械制圖與計算機繪圖》學習情境的設計要考慮盡量覆蓋機械設備中典型的零部件及機構。

5. 課程實施過程建議

（1）以學生為主體，培養學生綜合應用能力，項目根據內容需要采用團隊協作方式，將班級學生自由組合成幾個組，共同完成每一項學習任務。

（2）教師要以引導為主，在實施階段，教師主要是營造學生氛圍，組織和引導教學過程，當學生在完成任務的過程中碰到困難時，就能給予具體的幫助。整個過程要讓學生有更充裕的實踐開展自我探究、操作、討論等活動，而教師的職責主要是學生學習的指導者，起到組織和引導的作用，鼓勵學生積極參與，激發興趣，體驗成功，嘗試失敗，培養其熱愛專業，勇于創新，樂于實踐，與人和諧等多方面綜合素質，使學生在一個接一個的學習項目中自動成長，形成螺旋式上升的過程。

（3）本標準是學生應具備的基本職業能力，在教學中，應根據學生的實際情況，適當的擴展知識，為優秀的學生搭建施展自己的舞臺。

（4）教學中，要注意物體和圖樣相結合，由淺入深，循序漸進；要讓學生多畫、多讀、多想、反復實踐；要督促學生及時、認真、獨立地完成作業。

（5）教師要引導學生多參觀生產現場，多觀察機械產品，借助模型、立體圖、實物等，增加學生的生產實踐知識和表象積累，從而培養和發展學生的空間想象和思維能力。

（6）督促學生必須嚴格遵守、認真貫徹制圖國家標準。

篇2

一、“沒有規矩，不成方圓”，跟隨時代的腳步，完善社團的規章制度，使協會的制度更加人性化與實際化。本協會是以手工藝作品為媒介，學習探討為橋梁，交流為主，制作為輔，通過繼承、吸收、創新以達到我們綜合素質的全面提高及發揚中華民族傳統文化為宗旨的共同愛好者組織起來的群眾團體。所以我們協會是屬于每一個會員的，大家都為著協會的繁榮而努力奮斗著！

二、健全社團各主要部門，牢固大局意識，加強各干部間的交流，增強各會員的責任心。現在本社團設有秘書部、策劃部、組織部、財務部、紀檢部、外聯部、宣傳部、技術部等部門，各部門相互合作，分工明確，為社團的發展貢獻出自己的一份力量。

三、相關活動的開展與落實。經征求大部分會員的意見，我們把活動日期改為：每周一、四下午的17：00~18：00為會員學習時間，分六個小組學習，每兩個會干或技術員負責教大家，每兩周進行一次現場操作檢驗，會干或技術員是評委。每兩周單周周三開一次例會。定期召開例會，對本協會近期的工作進行總結，提交下一階段的工作計劃，發現不足及時加以改正，以達到更好地發展本協會。

六、2012年5月16日是本協會去市云屏社區開展絲網花花藝展的日子。為弘揚“五四”精神，提高廣大群眾，特別是新一代青年對傳統手工藝的認識與了解，本社團特意舉辦了此次活動，以揚我華夏文化。

七、2012年6月19日，本社團會員在會干的帶領下來到了柳職南校區，學習他們的特有技術——扎染。這次的學習探討活動不僅吸收到了新的元素，而且也加大了與外校的交流合作，有助于本協會的宣傳活動。

八、2012年7月16日，會員們盼望已久的暑期“三下鄉”社會實踐活動終于到來了。為鍛煉本協會會員，應校團委號召，本協會來到了市晶遠社區。在活動中為居民們提供服務的同時，本協會會員們的社會實踐能力也得到了提高，為協會以后的發展打下良好的基礎。

九、2012年10月16日，金秋送爽，重陽佳節，這是一個屬于敬愛老人的日子。當日，本協會來到市老人康樂園開展了以“重陽佳節，關愛老人”為主題的活動，讓老人們在節日里體會到社會的關愛和溫暖，度過一個難忘的重陽節。

十、2012年10月17 日，為豐富會員們的知識，提高會員們的動手能力及藝術鑒賞能力，本協會再次來到廣西生態工程職業技術學院進行技術交流學習活動。此次活動既加強了本協會與其他學校協會之間的合作交流，又再一次鞏固了會員們的制作技術。

雖然每次的活動都辦得很成功，但在實際過程中我們還存在著很多不足。如：協會會員之間、會干與會員之間了解不深，活動十缺乏必要的積極性；與其它協會學習交流十過于害羞，不擅于交流，氣氛出現僵硬；開展活動時，活動策劃不周全、宣傳工作不到位，材料存取方面較混亂，紀律散漫，對本協會工作性質認識不清等方面的問題。這些都是對本協會發展很不利的，希望大家共勉之。

鑒于以上工作中的不足，以及對下學期子協會的期望，從實際出發，面向未來，特有以下幾點工作展望：

一、進行社團本質改革，突出協會特色，擴大協會的影響力度，讓有志服務于本協會的同學能夠得到更好的鍛煉機會。

二、調整協會內部工作，采取制度化管理，培養內部人員的原則立場，培養他們的團結合作精神，增強協會的凝聚力，促進本社團規范化發展。

三、突出品牌活動，促進校園文化建設，創造良好的發展環境與平臺。

四、爭取各種資源，充實社團活動能量。

五、加強人才培養工程，打造精英團隊

六、做好新會員的納新工作，突破男女局限，汲取有用人才。

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一是加強領導，統籌安排，夯實基礎。5月初，市婦聯按照市委、政府的統一安排部署，對婦聯組織如何發揮工作特點和優勢參與全市人口與計生宣傳工作進行了調查研究。結合全市婦聯工作實際，市婦聯領導班子認真研究印發了《赤水市婦女聯合會關于開展〈省人口與計劃生育條例〉宣傳月活動的通知》（赤婦發〔2011〕20號）下發到全市婦聯系統。統籌部署了全市婦聯系統《省人口與計劃生育條例》宣傳月工作任務，落實責任，為我市全面推進人口與計生宣傳工作奠定了良好基礎。

二是豐富宣傳形式，強化責任落實。市婦聯將男女平等和計劃生育國策宣傳納入2011年度婦聯系統宣傳工作計劃，大力宣傳穆嶸坤書記在《全市人口和計劃生育工作會議上的講話》精神、計生工作“七個一律”、“五個凡是”要求，確保了各項宣傳工作任務落到實處。5月9日，市婦聯聯合團市委、市計生協會在市委組織部遠教辦利用基層黨建信息化平臺召開計劃生育宣傳工作動員視頻會。鄉鎮婦女干部群眾1000多人參加了此次動員視頻會。5月12日，市婦聯黃艷齡主席、張鸝副主席深入復興鎮凱旋村張家灣農戶家中開展計生入戶宣傳。全市婦聯系統通過廣播、標語、發放宣傳單、逐戶送宣傳資料等形式，利用婦女培訓、干部夜校、“六.一”兒童節以及“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”創建等活動載體，加大了男女平等和計劃生育基本國策、《婚姻法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規的宣傳力度。

宣傳月活動期間，各市直機關婦委會（女工委）、鄉鎮街道共組織干部職工學習計劃生育政策、法律法規專題宣傳會議80余次，參加學習人數3442人，參學率達100%。深入農村、基層向群眾進行宣傳，集中宣傳150余次，深入家庭宣傳8400余戶次，共發放資料15000余份，張貼宣傳標語420余條，辦黑板報56余期。開展扶貧幫困200余人次，幫扶物資10萬余元。通過宣傳，取得了良好效果，宣傳普及率達100%，群眾知曉率達100%。

三是開展“婚育新風進萬家”活動。各級婦聯系統按照市婦聯工作要求，開展了以樹立晚婚晚育、少生優生、男女平等國策理念為核心內容的“婚育新風進萬家”活動，深入家庭、深入農戶、深入育齡婦女中進行宣傳，倡導以先進、和諧、文明、健康的婚育文化。

四是把計生工作和評先選優掛鉤。市婦聯將是否符合計劃生育政策納入評先選優工作要求，嚴格按照評比條件進行推薦評選，并征求計生部門、紀檢部門、綜治部門的意見并進行公示，確保推薦人選無違法違紀情況。在參加市婦聯關于評選表彰黨群共建創先爭優活動先進婦聯組織和優秀婦聯干部的評比中，推薦出的5位先進個人均無違反計劃生育政策情況。

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一、職能部門及主要職責

1、局長工作部

協助局領導協調和推進重要工作，負責重要事項的督查督辦；負責行政事務管理；負責起草重要文件和組織重要會議；負責公文、機要、檔案、、政務信息工作；負責維護穩定工作；負責接待工作。

2、發展策劃部

負責全面計劃管理；負責組織制訂中長期發展規劃并實施；負責制訂地區電網中長期發展規劃并實施；負責編制本地區直供范圍110kv與35kv電網規劃和小型基建規劃；負責中長期（一年以上）電力市場調查分析預測；負責小型電廠并網方案審批；負責35kv、110kv電網工程（含小型基建及重大技改）項目的前期論證、可行性研究和上報立項；負責組織項目后評估；負責資本分配優化管理；負責工程預決算審核；負責物資管理；負責購電管理；負責綜合信息的統計與分析；負責招投標歸口管理；指導縣級供電企業的發展策劃工作。

3、人力資源部

負責組織制訂人力資源規劃并實施；負責中層管理人員及其后備人員的管理和考核工作；負責外派董事、監事的選派或推薦、管理和工作協調；負責機構、定員定編管理；負責工作標準管理和工作協調；負責用工管理與勞動關系管理；負責人事檔案管理；負責人事工作；負責薪酬管理和社會保險（含集體職工）；負責勞動保護管理；負責教育培訓工作；指導縣級供電企業的人力資源工作。

4、財務部

負責全局的會計核算；負責全局的財務管理；負責全局財務經營相關指標(如收入、成本、目標利潤等)的專業管理；負責向企業決策者及有關各方提供企業內部經營管理、財務狀況和經營成果的會計信息；指導縣級供電企業的財務管理工作。

5、基建部

負責組織220kv及以下等級輸變點工程建設；負責編制本地區直供110kv與35kv電網和小型基建；負責組織省公司投資的縣級供電企業110kv及以下輸變電工程的建設；執行省電力建設工程質量監督中心分站的工作職責；負責工程項目綜合信息管理；負責對基建工程環保的管理和具體工作；指導縣級供電企業的基建工作。

6、生產技術部

負責技術標準管理；負責組織制訂設備（系統）技術改造的規劃并督促實施；負責輸、變電生產系統運行、檢修的生產、技術、設備全過程管理；負責技術改造管理；負責“反措”計劃的全過程管理；負責技術監督管理；負責輸變電可靠性管理；負責無功電壓管理；負責防汛、防臺風等非常態保供電管理工作；負責組織制訂并實施科技發展規劃和年度計劃；負責組織協調科技項目的開 發和技術攻關及成果推廣應用；負責信息化規劃、建設與管理；指導縣級供電企業的相關業務工作。負責聯系電機工程協會。

7、安全監察部

負責電力生產、基建安全監督管理；負責組織制定安全規章制度，監督安全生產法規、標準、規程和制度的落實；監督安全生產責任制的落實，對安全生產情況進行考核并提出獎懲意見；負責“安措”計劃的全過程管理，監督反事故措施的落實；負責組織或協助組織事故調查并提出處理意見；負責事故統計、分析、上報工作；負責交通安全的內部監督；指導縣級供電企業和多經企業的安全監督工作

8、營銷部

負責營銷職能管理，包括營銷策劃，組織制訂營銷規劃并實施；負責用電營業、用電檢查、電價政策執行、電費結算管理；負責計量管理；負責需求側管理；負責客戶服務管理和cs評價管理；負責客戶關系管理；負責營銷信息系統的建設、維護管理；負責客戶側電能量采集、建設、運行、維護的管理。負責營銷信息的收集與分析；組織推廣應用營銷現代化技術(來源：文秘站 ）；負責業擴職能管理；負責短期（月度、季度和年度）電力市場調查分析預測；參與主網規劃、計劃的審查；負責重點項目與重要客戶服務工作。

負責覆蓋含縣供電公司范圍內的配網規劃、計劃、工程項目、運行檢修、帶電作業、供電可靠性、配電gis系統、配電自動化的職能管理和配電房、電纜、架空線路的技術監督。

指導縣級供電企業的電力營銷工作。

9、農電部

負責農電綜合性管理工作，是農電工作的牽頭、歸口、協調和監督管理部門。具體負責貫徹省公司農電發展戰略和各項工作指示要求，組織、協調、檢查和監督農電各項工作的開展；負責組織本地區農電發展戰略和政策研究；負責組織開展新農村電氣化建設工作；負責繼續組織農網建設與改造掃尾工程、農村“戶戶通電”工程和電力扶貧等政策性專項工程；負責牽頭組織農電體制改革工作和協調控股縣供電企業“三會”（股東會、董事會、監事會）的相關工作；負責農電工作質量跟蹤監督和組織農電工作評價考核工作；負責組織農電同業對標“創一流”工作；負責農電綜合信息管理和農電綜合年報工作。

10、審計部

是企業的內部審計機構業，務由省公司垂直管理。負責協調、配合政府審計和上級審計；根據省公司部屬和本單位的實際要求，制定本局的年度審計工作計劃和并且實施；負責對多經企業進行審計；負責固定資產投資項目的經濟、效率、效果的審計分析；檢查、指導、督促、糾正各部門、多經企業違反財經法規、政策、制度的行為，并且對企業管理的風險控制活動提供審計建議；根據審計工作計劃和規章制度制定考核標準。指導縣級供電企業開展審計業務。

11、政法部

負責企業管理策劃并組織實施；負責政策研究、創新及改革工作；負責企業的形象策劃；負責企業標準化管理、內部評比、班組建設等綜合性管理工作；負責“創一流”和同業對標管理工作；負責績效考核管理工作；負責企業風險管理；負責合同管理，參與重大合同的談判和起草工作；負責管理企業有關訴訟、非訴訟管理糾紛事宜；負責普法教育和提供企業生產經營有關法律咨詢；辦理企業本部工商登記。指導縣級供電企業的相關業務工作。

負責聯系電力行業協會。

12、監察部（與紀委合署辦公）

協助黨委抓好黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作；負責行風建設工作與糾風工作；負責受理、舉報、控告，組織查處違法違紀案件；負責效能監察與執法監察；參與重大事故調查；負責招投標的監督；負責本局的用電稽查工作；指導綜合產業及縣級供電企業紀檢監察工作。

13、政工部（與黨委辦公室合署辦公、團委掛靠思想政治工作部）

宣傳貫徹黨在各個時期的路線、方針、政策；督促檢查各基層黨支部對上級黨的方針、政策和黨委決議的貫徹執行情況；指導基層黨支部做好黨員的思想、組織、作風、制度建設；負責職工的思想政治工作；負責精神文明建設和企業文化建設；負責本企業的宣傳工作；負責理論建設，開展政研會工作；負責共青團和青年工作；指導縣級供電企業政工工作。

14、保衛部

負責治安保衛與人武工作；負責電力設施保護管理；負責消防管理，消防器材的配置及消防自動報警系統和滅火系統年檢維護的組織工作；負責開展消防安全教育，監督各種易燃易爆、劇 毒等物品的使用管理；負責監督要害部位及門衛點安全防范措施的落實。開展反竊電工作，負責與公安部門的外聯工作。指導縣級供電企業的保衛工作。

15、離退休工作部

負責離退休職工的管理和服務工作；負責組織離退休人員開展積極向上、有益身心健康的文化體育活動；負責具體落實離退休干部的政治和生活待遇。指導縣級供電企業的離退休工作。

16、工會辦公室

是局工會委員會的綜合辦事機構，負責工會日常工作；維護企業利益及職工的合法權益；負責工會組織的建設和管理；負責推進民主管理、民主監督和民主制度建設；負責推進平等協商、集體合同的簽訂工作；負責文體宣教工作；負責工會勞動保護、勞動競賽、經濟技術創新工程工作；對本局各分工會工作的完成情況進行考核。

二、生產部門及主要職責

1、調度所

負責地區電網調度運行管理，執行上級調度機構的調度指令；組織編制和執行本地區電網的運行方式；負責電網調度、運行方式和負荷預測，繼電保護、安全自動裝置、通信、調度自動化系統的運行管理和技術管理。

2、變電部

負責局屬35－220kv變電站運行維護管理、缺陷統計分析。

3、送電部

負責輸電線路、電纜（35－220kv線路、電纜）的運行維護管理、檢修、技改、搶修、試驗、消缺工作。

4、變電檢修部

負責35－220kv變電站的技改、搶修、檢修、試驗、消缺工作。

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一、2017年度工作總結

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力，黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。

（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發揮

一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元，2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用，受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。

二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶，42980人，累計發放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發放資金117.6萬元。

三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。

（二）加強和創新社會治理，民政的導向作用進一步發揮

一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選，并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。

二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。

三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點，指導社區建立議事協商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。

（三）雙擁模范城創建成果持續深化，民政的支持作用進一步發揮

一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險，其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險，合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。

二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業161人，符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元，發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。

三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。

（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發揮

一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元，完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。

二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業安排殘疾人就業31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。

三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。

（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發揮

一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。

二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。

三是強化綜治維穩工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。

回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前，我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構)，收養老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。

二、2018年重點工作安排

2018年，我們將在鞏固加強常規工作基礎上，圍繞重點工作找準“發力點”，精準發力，重點突破民辦養老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩定，為我市經濟發展貢獻民政力量。

一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調，落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。

二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制，切實發揮“急難”救助積極作用。

三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。

四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數，合理布局，制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金，采取公建公辦或公建民營的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程，探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式，徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。

篇6

（一）軍隊審計侵權責任的界定 根據《民法通則》第121條規定，“國家機關或者國家機關工作人員在執行職務，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任”，把行政侵權行為當作是一種特殊的民事侵權行為，因此也應當適用侵權行為理論的基本觀點。軍隊審計監督是行政執法行為，如果軍隊審計人員在開展審計工作時未能履行合理的注意義務而使國家和軍隊的財產利益以及被審計單位的聲譽等遭受損失，那么就屬于行政侵權行為。軍隊審計侵權行為應當滿足一般侵權行為的構成要件，即行為的違法性、損害事實的存在、行為人主觀上具有過錯且行為與損害事實之間存在因果關系，只有同時滿足這些條件，才能構成侵權。由于審計風險存在的必然性以及審計活動的專業性特征，參照民間審計責任歸集的實踐做法，軍隊審計侵權行為應當適用過錯責任原則，但要實行舉證責任倒置，即如果審計人員不能證明自己無過錯或損害是由受害人自己造成的，那么就推定其存在過錯，必須承擔相應責任。

（二）軍隊審計侵權責任的主要表現 （1）軍隊審計違約責任。違約責任是指軍隊審計人員未履行約定義務所應承擔的法律后果。軍隊審計行為是行政執法行為，雖然不存在書面的合同或約定，但其作為法定的經濟監督機構，法律法規規定了其所應盡的義務，明確了其工作程序和工作方法，制定了審計工作紀律，其對法律、對單位黨委、對上級審計部門、對被審計單位以及對廣大官兵也就負有一定的契約義務，如果不能如約履行職責，就要承擔相應的責任。軍隊審計人員的違約主要是形式上的，即在形式上沒有盡到法定義務。

（2）軍隊審計過失責任。過失責任是指軍隊審計人員由于缺乏應有的職業謹慎、疏忽大意或由于知識、能力、經驗等方面的欠缺而未能履行本應行使的職責，給集體或個人造成了不必要的損失，審計部門和審計人員應當承擔的法律后果。過失按程度不同可分為一般過失和重大過失。一般過失是指軍隊審計人員未能保持合理的職業謹慎，在工作中粗心大意以致未能發現正常情況下應當發現的錯漏或違法違規行為；重大過失是指軍隊審計人員沒有保持起碼的職業謹慎，在工作中、盲目自信，沒有按照法律法規和職業準則的要求實施審計，未能發現被審計單位財務會計等資料中存在的重大漏洞、舞弊等而使違法違規行為逍遙法外，給國家和軍隊利益造成了重大損失。

（3）軍隊審計舞弊責任。舞弊責任是指軍隊審計人員采用欺詐、偽造、誣陷、掩飾等手段故意告知不真實的重要事實而給單位或個人造成損害所應承擔的法律責任。它包括誣陷和隱瞞兩種情況：誣陷是指審計人員為達到損害別人的目的，故意捏造證據，在審計報告中提供違反事實的結論和意見；隱瞞是指軍隊審計人員接受被審計單位有關人員的賄賂或基于其他原因，伙同被審計單位或個人，隱瞞事實，提供假證，為被審計單位掩蓋違法違規事實，從中謀取非法利益，損害部隊利益。

二、軍隊審計責任追究的基本方式

（一）軍隊審計行政責任追究 （1）《軍隊審計處理處罰規程》規定：“軍隊審計部門實施審計處理、處罰，有下列情形之一的，由上級審計部門責令改正，情節嚴重的，建議對有關責任人員給予紀律處分：沒有法定的審計處理、處罰依據的；擅自改變審計處理、處罰種類和裁量幅度的；違反有關法律、法規規定的審計處理、處罰程序的”。軍隊審計部門存在上述違法違規行為的，應當承擔相應的行政法律責任。另外，根據《中國人民審計條例》（以下簡稱《審計條例》）的規定，“上一級審計部門認為下一級審計部門作出的審計決定違反國家和軍隊有關規定的，可以責成下一級審計部門予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定”。如果審計部門出具的審計報告、作出的審計結論和審計決定給被審計單位和相關個人的名譽造成損害，還應以審計部門的名義采取適當的形式幫助被損害者恢復名譽或消除影響。

（2）軍隊審計人員行政責任追究。軍隊審計行為都是由具體審計人員作出的，在審計部門承擔相應的改正責任后，還應當追究相關審計人員的責任。根據《審計條例》的規定，“審計人員、、或者失密泄密的，依照《中國人民紀律條令》（以下簡稱《紀律條令》）的有關規定，給予處分”。《紀律條令》中涉及到軍隊審計責任的條款包括：“工作失職，造成損失或者不良影響”、“弄虛作假，欺上瞞下，隱情不報，造成不良影響和損失”、“違反規章制度、操作規程，造成事故或者其他損失”、“違反國家和軍隊的保密規定，雖未造成失密、泄密后果，但危及軍事秘密安全”、“違反國家和軍隊的保密規定，造成失密、泄密”、“造謠誹謗，誣陷他人”、“利用職權，打擊報復或者刁難給自己提過批評意見或者向上級反映問題、提出控告（申訴）的同志”、“利用職權，侵占士兵、部屬的經濟利益或者公共財物”、“貪污、行賄、受賄”，“情節較輕的，給予警告、嚴重警告處分；情節較重的，給予記過、記大過處分；情節嚴重的，給予降職（級）、降銜（級）、撤職處分”。對軍隊審計人員的違法行政行為應當給予行政處分的，依據上述規定由所在單位按照處分權限直接或報上級給予相應的紀律處分。

（二）軍隊審計刑事責任追究 （1）軍隊審計人員犯的刑事處罰。我國《刑法》第385條至387條規定：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是。對犯的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第383條的規定處罰。索賄的從重處罰。國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役”。軍隊審計人員收受被審計單位的賄賂，為其掩蓋違法事實，情節嚴重觸犯刑律的，適用此規定。

（2）軍隊審計人員犯罪和罪的刑事處罰。《刑法》第397條規定：“國家機關工作人員或者，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關工作人員，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定”。軍隊審計人員利用審計職權肆意侵占被審計單位利益的，或因、導致重大違法違規行為未被發現而給軍隊財產造成重大損失的，適用此規定。

（3）軍隊審計人員犯不移交刑事案件罪的刑事處罰。《刑法》第四百零二條規定：“行政執法人員，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑”。軍隊審計人員對依法應當移交司法機關追究被審計單位相關人員刑事責任而不移交的，適用此規定。

（4）軍隊審計人員犯故意泄露軍事秘密罪和過失泄露軍事秘密罪的刑事處罰。 《刑法》第432條規定：“違反保守國家秘密法規，故意或者過失泄露軍事秘密，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。戰時犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑”。軍隊審計人員將知悉的軍事秘密因故意或者過失泄露給他人并造成嚴重不良后果的，適用此規定。

（三）軍隊審計其他責任追究 軍隊審計部門和審計人員的違法違規行為并不都會被追究法律責任，對于那些情節較輕、未造成嚴重損失或不良后果、未達到行政處罰條件或及時報告并采取補救措施的，或者違反職業道德規范要求的，可免除對其行政責任的追究，改為采取責令限期改正錯誤、告誡或批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、取消當年評優評先和提前晉職晉銜資格、離崗培訓、調離原工作崗位或安排轉業等方式進行處理；對于受到警告以上處分的審計人員，除接受紀律處分以外，所屬審計部門還可對其作出其他處理，如取消其當年評優評先、立功受獎資格，推遲其晉職晉級，將其調離審計崗位或勸說其退出現役等；對于非軍人的審計人員，包括非現役文職人員和外聘、返聘人員，如果其違反職責規定，應當由審計部門根據有關處理辦法作出處理，如給予批評教育、責令作出書面檢查、扣除年終獎金、解除聘用合同等。

三、軍隊審計責任追究的程序設計

（一）軍隊審計責任追究的提起 軍隊審計責任追究的提起是指通過何種途徑發現審計違法違規行為。一般來說，發現審計違法違規行為的途徑主要有三個：一是責任追究主體主動發現，二是當事人投訴或控告，三是其他知情人舉報。軍隊審計部門內部可設立審計質量監督檢查委員會負責審計質量的監督檢查，通過對本級和下級審計部門正在實施或者已經完成的審計項目進行直接檢查，或聘請外部審計人員開展同業復核，發現其中存在的違反法律法規和職業規范要求的事項，從而導致責任追究的提起。此外，當事人或者其他相關知情人向審計質量監督檢查委員會、紀檢監察部門及司法機關投訴、舉報或控告，也可導致審計責任追究的提起。

（二）軍隊審計責任追究的立案和調查 當審計質量監督檢查委員會接到被審計單位投訴或第三人舉報，或通過例行檢查發現審計部門和審計人員存在違法違規行為后，應當迅速立案并組成專項調查小組，對有關責任事項進行充分調查，收集相關證據；如果被審計單位或第三人直接向紀檢監察部門、司法機關舉報或控告，紀檢監察部門、司法機關在按照法定程序進行必要的內容和形式審查后，決定是否受理。如果決定受理該項舉報或控告，應當及時立案并進行相應的調查取證和司法偵查工作。如果決定不予受理，則應向舉報人或控告人說明原因，當然匿名舉報不在此例。在調查取證過程中，應當聽取責任人的陳述和申辯，保證其依法應當享有的權利不被無故剝奪。

（三）軍隊審計責任的認定 質量監督檢查委員會根據調查結果顯示，認為審計人員違法違規行為事實清楚、證據確鑿、情節輕微的，可以出具認定書并提出處理建議，交責任人所在審計部門或其上級審計部門依據其內部制定的審計責任追究辦法給予相應的處理和處罰；對于情節較重、可能涉及嚴重違法甚至犯罪，需要作進一步調查取證，超出質量監督檢查委員會職權范圍的，應當及時移交紀檢、監察部門進行處理。紀檢、監察部門對所受理的審計違法事項經過調查認定違法違規行為情節較重，應當給予紀律處分的，提交單位黨委審批，依據《紀律條令》有關條款給予相關責任人相應的紀律處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機關進入司法偵察和審判程序。司法機關在對受理的審計人員刑事違法案件進行司法調查后，對相關違法事實進行認定，并依據情節輕重作出相應的判決。紀檢監察部門和司法機關在調查、取證過程中，如遇有重大疑難事項需要作出專業鑒定的，應當提請審計領域有關專家進行責任鑒定，根據鑒定專家的鑒定結論作出處理或判決。

（四）軍隊審計責任的承擔 對于情節輕微的違法事項，涉及審計人員的由責任人所在審計部門作出處理決定并具體負責實施，涉及審計部門的由上級審計部門或本單位黨委作出處理決定并監督執行；紀檢監察部門提出行政處分建議的，經黨委討論通過后，由所在單位依據《紀律條令》的有關規定作出處分決定，并下達責任者本人；司法機關依據《刑法》所作出的對責任人的判決由司法機關監督執行。對審計部門和相關責任人員的責任追究，應告知責任追究事項的事實、理由及依據，并告知被追究責任的單位和責任人依法享有的權利。被追究責任的單位和責任人認為受到的處理、處罰不合理的，可以向有權機關申訴，接到申訴的機關或部門應當按照受理范圍依法作出受理或不予受理的決定。受理后，應當及時進行調查取證并得出結論，對于其提出的事實、理由、證據成立的，實施責任追究的機關應當作出減輕或免于責任追究的決定。對于經復查復審認為原處分決定或判決事實清楚、定性準確、處理適當的，應當依法駁回申訴者的請求，維持原處分決定或判決結論。

四、軍隊審計責任追究的實現保證

（一）出隊審計責任追究辦法 目前軍隊審計責任追究不力的根本原因在于缺乏一個可操作性的軍隊審計責任追究辦法，使得責任追究無法可依。因此，迫切需要制定符合軍隊審計實際的責任追究辦法。

（1）制定機關。根據國家審計的實踐經驗，審計責任追究辦法一般由最高審計機關制定。軍隊審計責任追究辦法可由審計署組織制定，要求全軍各級審計部門遵照執行。追究辦法屬于軍隊審計規范的范疇，對全軍所有審計部門和審計人員具有普遍的約束力，如有審計違法違規行為應當按照該辦法實施責任追究。

（2）制定依據。軍隊審計責任追究辦法應當依據《審計法》和《審計條例》的有關規定制定，在辦法內容的確定上可參照國家審計署制定的《審計機關審計項目質量控制辦法》（試行）中的有關條款以及部分省市審計機關制定的《審計執法過錯責任追究辦法》，在充分調研和征求意見的基礎上出隊審計責任追究的試行辦法，針對試行中發現的問題進行修改后再全軍執行。

（3）主要內容。追究辦法應當設定軍隊審計責任追究的主體和客體，明確審計部門內部責任追究機構的設置及配套措施和辦法，確定審計責任的劃分原則，區分審計責任與非審計責任，明確軍隊審計部門和人員的責任范圍以及對應的責任承擔方式，特別是要對審計組成員、審計組長、審計業務部門負責人、審計復核人員、審計部門領導的責任進行區分，并對責任追究的具體運作程序、處理處罰的主要形式、從重或從輕處罰的條件、免責條款、被處理人的權利等作出規范。

（4）適用范圍。追究辦法應當作為全軍審計系統組織實施審計質量監督檢查、對軍隊審計部門和審計人員違法違規行為實施追究的重要依據。追究辦法主要適用于對一般性的審計違規行為實施追究，追究方式應當是審計部門職權范圍內可以決定的，從追究主體來看，表現為一種自我追究行為。當涉及到行政責任和刑事責任追究時，應當由紀檢監察部門和司法機關依照《紀律條令》及《刑法》的有關規定實施。

（二）明確不同類型審計人員的責任范圍 不同類型審計人員在審計項目中的職責是不同的，因此其應當承擔的責任范圍及大小也有所不同。

（1）審計組成員。具體包括：違反法定程序實施審計；審前調查過程中形成的有關記錄不真實、不完整；收集的審計證據嚴重失實或者隱匿、篡改、毀棄審計證據，明顯影響審計定性造成處理、處罰錯誤或失當；不按審計方案規定的審計范圍、審計重點等實施審計，或者因沒有對有關事項進行認真監督檢查，導致重大違法違規問題遺漏；對審計發現的問題隱瞞不報或者不如實反映，審計查出的問題嚴重失實；由于適用法律法規錯誤，造成審計定性錯誤，導致處理處罰不當或錯誤；超越審計權限，給審計監督相對人造成重大損害；故意或過失泄露軍事秘密。

（2）審計組組長。具體包括：審計實施方案確定的審計內容不適當、步驟和方法不可操作、人員分工不合理造成工作失誤或影響審計進度；不按審計方案的要求和法定審計程序開展審計工作；對審計證據和審計工作底稿沒有進行認真復核，造成審計結論嚴重失實；對審計中發現的重大問題不予反映或者不如實反映，提出的審計報告不真實、不完整；授意審計人員實施違法審計行為。

（3）審計復核人員。具體包括：出具的復核意見不恰當；對審計報告中存在的定性不準確，適用法律、法規、規章不正確，處理處罰意見不當等問題應當發現而沒有發現，造成嚴重后果。

（4）審計部門負責人。具體包括：未按審計工作計劃要求，超越權限、違反程序安排審計工作；批準的審計方案所確定的審計目標、范圍、重點、方式方法等不適當；授意或指使審計人員實施違法審計行為；對審計組提出的審計報告中記錄的重大問題隱瞞不報或者不如實反映，未按有關規定提交審計部門業務工作會議進行討論和研究，擅自作主免除被審計單位及其有關人員應當承擔的法律責任，導致問題定性不準或者處理處罰不當，造成嚴重后果；未采納復核人員提出的正確的復核意見，造成審計定性或處理處罰不當；未對審計組提交的審計報告和有關處理處罰建議進行認真審核，導致簽發的審計報告、審計決定、移送處理書等不恰當；在復審中原審計決定被撤消、變更或者確認原具體審計行為違法、導致審計行政訴訟敗訴。

在實際工作中，以上各類人員的職責分工可能會發生重復和交叉現象，特別是在軍級單位審計部門和分部審計部門，由于審計人員較少，審計部門領導可能身兼數職，既是領導，又是審計組長，又負責某項具體審計業務，這樣審計責任的劃分就要以其實際擔任的角色進行歸并。

（三）完善監督檢查制度 軍隊審計部門作為監督主體，對其監督工作本身缺乏有效的外部監督是導致審計違法違規行為出現的重要原因，只有加強監督檢查，并據以實施嚴格的責任追究，才能從根本上強化軍隊審計部門和人員的責任意識。

（1）同業復核制度。借鑒美國的經驗，可以考慮定期邀請國家審計署派員對審計署和各軍兵種審計局的重大審計項目實施同業復核，各大軍區及其他單位審計部門也可以邀請駐地政府審計機關對其審計業務質量進行同業復核，地方審計機關出具的同業復核報告應當提交審計部門所在單位黨委。對復核中發現的審計違法違規行為，要追究相關審計部門和人員的責任。

（2）質量責任監督檢查制度。由軍隊審計質量監督檢查委員會定期或不定期地對已完審計項目進行抽檢或對正在實施的審計項目進行跟蹤檢查，全面考核各級各類審計人員是否嚴格落實審計責任制，審計過程是否規范，審計結果是否真實可信等。監督檢查一般應當由上級審計部門組織實施，每年至少進行1～2次，檢查結果應當作為責任追究的重要依據。

（3）民主監督制度。要實行廣泛的審計公開，在開展項目審計期間，把本次審計的內容、重點、工作安排、舉報投訴電話等向被審計單位官兵公布；審計項目結束后，要告知被審計單位所享有的復核、復審、訴訟等法定權利，并及時將審計結果向廣大官兵通報，以便于官兵對審計工作過程和結果實施監督，對涉及審計人員的違法違規行為進行舉報或投訴。

（四）成立軍隊審計責任專業鑒定機構 2008年3月，中國注冊會計師協會發起設立了首屆中國注冊會計師執業責任鑒定委員會，并同時出臺了《中國注冊會計師執業責任鑒定委員會暫行規則》。借鑒地方經驗，可考慮在總部和軍區級單位成立軍隊審計責任專家鑒定委員會，負責協助紀檢、監察、司法等部門對重要疑難審計事項的鑒別和判斷。審計部門和審計人員對單位作出的處理和處罰以及法院作出的判決不服時，也可申請由專家鑒定委員會對其責任進行鑒定。

（1）管理機制。專家鑒定委員會由審計部門和司法部門共同領導，并由司法機關參照對司法鑒定機構的審核標準對之進行年度審核。其日常工作由審計部門負責，可設辦公室或秘書處，負責規章制度的擬定，專家的聘任、召集、組織和保障以及案件的接收、登記、處理等事務性工作。專家鑒定委員會平常不實行集中辦公，只在遇有重要審計事項接受委托進行專業鑒定時，再由秘書處從專家庫中隨機抽取部分專家組成鑒定小組，出具鑒定報告。

（2）人員組成。由于對審計責任作出界定不僅需要精通財務會計、審計、工程、裝備等專業知識，而且需要具備必要的法律素養和豐富的實踐經驗，專家鑒定委員會的組成人員可考慮在多年從事財務、審計工作的一線財會、審計人員中進行選拔，包括現役部隊資深財務、審計和其他技術人員，退休的財務審計部門領導、高會、高審，地方相關領域專業人士等。秘書處應當按照專家鑒定委員會章程所規定的資格條件聘用專家，建立專家庫，實行動態管理。

（3）法律效力。專家鑒定委員會應當制定統一的、便于操作的鑒定技術標準，包括證據的搜集和確認標準、證據的定量和計量標準、綜合判斷標準以及鑒定結論的格式標準等。專家應當嚴格按照鑒定程序和標準開展工作，并對其鑒定結果的客觀性、公正性承擔法律責任。經實施鑒定的專家簽字確認，并經專家鑒定委員會審核后出具的鑒定報告應當具備司法效力，能夠成為庭審的重要證據。

（五）建立軍隊審計人員信用檔案 誠信是軍隊審計人員的基本要求和價值體現，誠信意識的培養不僅要靠教育引導，還必須要有相應的制度保證，才能起到事半功倍的效果。建立信用檔案就是一個可行的辦法。（1）管理辦法。可考慮由審計署及各大單位審計部門為所屬每一名進入軍隊審計隊伍的人員建立信用檔案，對其從事審計工作過程中的信用情況作如實記錄，同時制定一套信用評價的標準，把審計人員的信用等級分為若干類，初始分為100分，每違反一次國家、軍隊審計法規或行業準則規范，就要扣掉相應的分數。一旦其信用分低于某一等級的最低標準，就要降低其信用等級。對信用等級較低的審計人員，給予通報批評，強行接受在職培訓，吊銷其從業資格證書等懲罰措施，情節嚴重的建議有關主管部門將其調離審計崗位。（2）后續效力。信用檔案應當伴隨審計人員終生，只要其從事審計及相關行業，信用等級就是考量其是否稱職、能否勝任某項工作的重要依據。為此，可由審計協會牽頭，與地方審計機關、行業協會建立協調機制，把信用記錄作為考察擬進入相關行業工作的軍隊轉業人員的重要指標，對有嚴重不良信用記錄的人員實行一票否決制。這樣，即使審計人員退出現役，信用檔案也會自動轉入地方相關部門和行業協會，對其從事地方相關職業產生重大影響。

參考文獻：

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    合作成立:堅定的信心和步履

    經過近半年艱苦的工作和學習,我從一無所知到了略懂一二。幸運的是,我以前做過多年的接待工作,具有一定的溝通能力,同時又積極參加一切與農業相關的業務培訓、交流會等活動,所以在這段時間里,我認識了全國很多農業方面的專家。截至2007年4月,我們分別邀請了十幾位知名專家來此地指導、授課,正是他們給了我巨大的幫助和鼓勵,讓我更加堅信了在農村土地上的這份事業,同時也為下一步合作社的成立和發展奠定了基礎。2007年,國家提出鼓勵成立農民專業合作社,這一更加緊密的組織形式迅速被當地廣大菜農所認可。同年7月1日,我們成立了“綠龍蔬菜生產專業合作社”。成立后不久,我們又一次邀請專家來現場授課,在互動活動中,我跟在座的近200名合作社成員交流了幾個問題,當我說到“同志們放心,即使我自己三年不掙錢,我也要帶領大家把合作社做出點樣子來”時,現場氣氛十分高漲,菜農們滿懷信心地憧憬著合作社的美好未來。看到菜農們的喜悅和期待,我激動地淚流滿面,感覺自己真正投入了、動情了。也正是從那個時候起,我們合作社開始走上了發展之路。

    合作發展:引領農民齊致富

    注冊“綠鴿”蔬菜商標、引進“蔬菜視頻醫院系統”、成立“蔬菜110”服務隊、健全管理隊伍……截至2008年5月,我們已經擁有正式成員241戶(有意向入社者100多戶),全部建立了大棚管理檔案,率先實行了“產品質量可追溯”。2008年8月5日《人民日報》頭版、《半月談》雜志、《中國紀檢監察報》、《經濟日報》等多家國家級刊物對合作社進行了報道。綠龍蔬菜生產專業合作社被評為“山東省十佳技術服務型農民專業合作社”,連續多年被授予“先進農民專業合作組織”、“濰坊市龍頭型專業合作社”等榮譽稱號,本人也被評為“青州市十大杰出青年”。合作社在統一提供保真、低價農資的同時,開展了一系列新型服務。首先招聘山東農業大學、濰坊職業學院畢業生多名,通過視頻實現菜農和植保專家直接對話交流,開設“蔬菜110”服務車,以提供免費打藥、組織專家講座、組織成員外出學習等方式為成員和非成員提供服務。自合作社成立以來,已累計組織1700多名成員參加了各種學習、培訓活動。2008年5月壽光蔬菜博覽會期間,我們組織了218人身著統一服裝前往“菜博會”參觀,并聘請多名農業專家在壽光市委黨校報告廳對其進行了授課,使之成為“菜博會”歷史上規模最大、最整齊的農民參觀學習隊伍。目前,合作社開設分支機構一處、大型服務中心三處、村級服務點30余個、服務村莊120余個,帶動村民近萬人,農資和蔬菜交易額超過千萬元。在經營管理上,我們嚴格遵循“合作社是農民自己的組織”這一原則幫困濟貧,經常幫助因天災導致生產受損的成員。我們以維護成員利益為最高工作目標,實行民主、科學管理方式,并且公開招聘有從業資格的會計師,嚴格遵照農民專業合作社財務管理制度,實行凡事商議制度。同時,我們還經常向農辦、農經等相關業務主管部門請教,使得合作社在探索的道路上盡量少走彎路,順利實現做大做強、健康發展的遠大目標。2008年9月、2009年7月和2010年8月合作社分別對首批和第二批成員進行了分紅,并提取了公積金和公益金,成員們都漸漸感受到加入合作社的優越性。此外,我們通過開設內部資金互助,解決了合作社自身和部分成員的資金困難問題。

    合作帶動:有機農業新思路

    利用合作社的帶動優勢,我們從2009年春天開始走有機農業發展之路。為了切實發揮示范帶動作用,我們一期通過土地流轉共轉入130余畝土地,建設了集有機蔬菜種植、冷藏、包裝、銷售于一體的合作社示范基地,在種植品種上選擇了消費者最不放心的韭菜(當地有“談韭色變”的說法),目的是向農民證明,在最敏感的品種上也能做出很大的成就。我們以此作為品牌創建的突破口,并注冊了“古州香韭”商標。事實證明我們的選擇是正確的。2010年底,我們通過了農業部中綠華夏有機食品認證中心檢測認證,一舉取得了九個蔬菜品種的有機認證,同時將有機蔬菜品種和面積進一步擴大,將基地作為一個展示的窗口,樹立品牌,帶動地方產業發展,并不斷提高合作社的凝聚力和號召力。

篇8

一、指導思想

圍繞穩定生產總量，增強生產能力，提高質量效益的糧食生產總體目標，以主攻單產、改善品質為重點，堅持示范帶動，大力開展水稻產業提升行動，深入推進小麥高產攻關活動和玉米振興計劃；全面落實國家和省市的各項惠糧政策，充分調動廣大農民種糧積極性；著力推進土地流轉，促進規模化種植，努力提高糧食標準化生產和產業化經營水平，使全市的糧食生產再上新臺階。

二、目標任務

2012年全市糧食產量穩定在170萬噸，爭取180萬噸，其中縣60萬噸，縣55萬噸，縣50萬噸，城區5萬噸，糧食品種品質結構和區域結構進一步優化，糧食優質率提高到85%以上。

主要糧食作物的目標任務：

水稻：大力開展水稻產業提升行動，強化政策支持，加快現有關鍵技術的集成推廣，加大投入力度，創建知名品牌，全面提升水稻綜合生產能力和市場競爭力。突出發展優質稻米生產，力爭優質率比上年提高5個百分點，達到80%；以主導品種和主體技術的集成推廣為主攻方向，以核心示范區建設為突破口，加快優質專用品種推廣，強化“一增四推”關鍵技術的落實，促進良種良法配套和農機農藝結合，全面提高水稻單產和質量水平。力爭全市水稻單產較上年提高6%，達到500公斤以上，水稻播種面積穩定在290萬畝，水稻總產達到145萬噸。

小麥：深入推進小麥高產攻關活動，依靠科技、主攻單產，突出“大縣、大片、大戶”三個重點，落實優良品種、科學播種技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項關鍵技術，強化“三情”（苗情、土壤商情、病蟲情）監測、新品種、新技術試驗、小麥良種繁殖基地建設、技術服務建設等四項基礎服務，加快核心示范區建設，進一步增強帶動功能和示范效應，精心組織實施好小麥良種補貼項目，積極支持和發展小麥種植大戶，提高小麥生產規模經營水平。力爭今年秋種小麥面積穩定到80萬畝，良種覆蓋率和優質率比上年提高6個百分點，來年單產達到350公斤，總產達到28萬噸。

玉米：精心實施玉米振興計劃，以主攻單產為重點，以現有關鍵技術集成推廣為支撐，提高玉米綜合生產能力。通過高產創建，力爭建成畝產450公斤以上的萬畝核心示范片，在核心示范區內推廣高產專用品種、合理密植技術、測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、機械化播種和收獲等五項關鍵技術。加強政策支持，強化新品種展示、新技術試驗、苗情監測、病蟲害測報等基礎服務。優化品質，發展飼料專用玉米，開發玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術。力爭2012年全市玉米穩定在24萬畝左右，單產達到330公斤，總產7.9萬噸。

薯類：積極開發和選育適宜我市不同地區、不同用途的優質專用薯類高產品種，特別是引進、試驗、示范一批高產優質馬鈴薯品種，重點抓好春馬鈴薯脫毒良種標準化技術、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術推廣，完善三級脫毒良種擴繁體系。加強薯類病蟲害監測和防治，支持薯類加工，促進區域化、規模化、專業化和標準化發展。力爭2012年全市薯類面積達到8萬畝左右，單產達到300公斤，總產達到2.4萬噸。

三、重點工作

1、推廣優質高產品種。擴大種子工程成效，提高良種覆蓋率。按照產量和品質并重的原則，重點推廣產量潛力在580公斤/畝以上，品質達到國家優質二級米標準的高產優質品種，水稻優質品種覆蓋率達到90％以上。

2、集成高產技術。創新農藝技術措施，主攻水稻高產制約環節，因地制宜，集成示范，創新高產栽培技術體系。組織水稻高產示范，集聚綜合技術措施，確保水稻產業提升行動取得更大成效。

3、加強病蟲害防控。堅持“公共植保、綠色植保”的理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，構建病蟲預警平臺，推廣高效低毒新農藥，加快推進農業有害物及病蟲害預警監控體系建設，強化重大病蟲草鼠害防控工作。加強對遷飛性、突發性、流行性水稻重大病蟲害的監測力度，大力推廣高效低毒低殘留農藥品種，積極開展統防統治工作，提高專業化、社會化服務水平。

4、實施測土配方施肥。推廣高效和環保新肥料，按照測土配方施肥總體工作計劃，以測土配方施肥項目為載體，以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，做到測土配方卡發放到戶，配方施肥技術培訓到位，配方肥料供應到戶，為示范區科學施肥提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果。全市計劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬噸，力爭水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機肥推廣。

5、建設標準農田。強化農業基礎設施建設，按照“鞏固高產田，提升中產田，改造低產田”的思路，大力配套完善糧田基礎設施建設，提高土地的產出能力。要抓住國家加強基礎設施建設、大力支持土地整治的有利時機，將項目資金重點向優勢區域、向高產創建區域傾斜，整合土地整治、農業開發、農田水利和農業發展等財政重大專項支持，按照節約集約用地、科學規劃基本農田布局、統一集中整治的原則，，積極實施優糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項目，強化高產穩產農田基礎設施建設，不斷改善糧食生產條件和裝備水平，努力減輕災害損失，穩定提高糧食綜合生產能力。

6、推進機械化生產。在糧食主產地區示范推廣機械化生產技術，提高糧食生產作業效率和種植效益；圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關鍵生產環節，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、機械化栽植、聯合收獲、低溫干燥、節水灌溉、保護性耕作等重點農機化技術，努力提高糧食生產的綜合機械化水平；加強配套農藝措施的研究與推廣，促進農機與農藝有機結合；注重農作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節水技術的研究與應用。建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度；積極落實農機購機補貼政策，規范操作辦法，提高實施成效，促進經濟、實用、高效的中小型農機進村入戶，加快農機推廣普及步伐，促進農機化快速發展。

7、培植規模種植大戶。充分利用國家種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶農機獎勵政策、農業部門的新型農民培訓和科技扶持等措施，培植規模種植大戶。通過政策驅動、科技促動、產業化拉動，促進土地通過委托代耕、租賃經營、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進農民的生產經營方式轉變與提高科技推廣緊密結合的新型農技推廣機制。在各類項目的實施中，依托種植大戶建立示范片、建立試驗示范基地，穩定提高大田作物的產品供應能力。在全市培育一批規模種植大戶。要落實農技人員聯系種糧大戶的工作獎懲政策，探索建立培植種糧大戶的長效機制。

8、加強農資質量監管，確保優質農資供應。做好肥料、農藥、種子等農業投入品的質量檢測檢驗，開展農資市場監管，農資打假專項整治和放心農資下鄉進村活動，加強禁限農藥品種監管。堅決杜絕禁用農藥銷售與使用，保障農民用上放心農資產品。

9、狠抓糧食流通和加工，促進糧食產品增值增效。堅持以市場促流通，以加工促增值，提高糧食生產效益，培植壯大糧食加工龍頭企業，鼓勵和引導糧食加工企業自建基地，發展“訂單農業”。堅持以糧保畜，以畜促糧，借力畜牧業發展，推進糧食過腹轉化增值，實現農牧業良性循環發展。

10、組織實施糧食生產“十百千萬”示范工程，即在全市建設10個萬畝高產示范片，100個千畝高產示范方，培育1000戶種植50畝以上的專業戶，1萬個種植20畝以上的大戶，實現水利化、良種化、道路林網化、機械化和銷售合同化，著力提升全市的糧食生產能力和水平。

四、組織與保障措施

1、加強組織領導。建立和落實糧食發展工作制度，市農委成立糧食生產工作領導小組和技術服務小組，實行領導分工負責制，化片包干，切實加強對糧食生產的督導力度，保證糧食高產創建順利進行。建立糧食生產工作會議制度，整體協調推進各項工作，定期交流情況，開展技術指導、工作督導、專題調研、信息服務等。各縣區也要建立相應的工作制度，成立工作小組，開展相應的工作。全市農業系統要進一步增強糧食生產的大局意識和責任意識，切實形成關心糧食安全，支持農業發展，促進農民增收的濃厚氛圍。

2、認真貫徹落實黨的支農惠農政策。充分調動農民群眾種糧的積極性，采取多種有效形式，加大宣傳力度，使黨的惠農政策做到家喻戶曉深入人心。嚴格各項補貼資金發放程序，一切按規章辦事，加強督導檢查，協同財政、紀檢、監察等相關部門，深入農戶對惠農政策的落實情況進行系統檢查，確保各項政策落到實處。

3、增加資金投入，建立糧食生產發展多元化投入機制。積極爭取省、市各級資金支持，多渠道加大對糧食生產的投入，確保各方用于糧食生產的資金投入持續增加，良種補貼、農機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農業技術推廣等項目要向糧食高產示范片傾斜。各區縣應積極爭取地方財政對糧食生產的資金投入，重點是落實好糧食生產資金的專用，把各項惠糧政策落到實處。

4、大力推廣應用農業新技術，不斷提高科學種糧水平。一是借助實施良種補貼項目，推廣應用優質高產新品種。二是普及糧食高產綜合技術。三是抓好技術培訓，各級農業生產管理和技術推廣人員要情系三農，立足職能，不斷增強服務意識，加大技術指導力度，提高農民種植和管理水平。“三夏”“三秋”等糧食作物生產關鍵時期，市縣區農業部門要組織糧食作物高產培訓班，逐縣逐鄉逐村開展技術講座，做到“村村辦班，戶戶受訓”。“一家一張明白紙，一戶一個明白人”。將高產栽培、測土配方、標準化生產實用技術送到千家萬戶。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

篇9

以為首的市直企業領導,今天。煤礦調研企務公開工作，充證明市總工會對這次的工作的高度重視,更體現了市總領導對新強煤礦企務公開工作的關懷，這必將為我今后工作增添新的動力，為此，代表新強煤礦4300名干部員工，向各位領導的來表示熱烈的歡迎和真摯感謝！

新強煤礦的前身是七煤公司富強煤礦，年破產改制為新強煤礦。新強礦區地處七臺河礦區東部，是七煤集團公司自行設計、自行施工、自行安裝、自行組建的第一座現代化立井，于年11月建井，年12月竣工投產，年設計能力90萬噸。通過對礦井進行技術改造，年核定生產能力為140萬噸。煤炭產品以焦煤和貧瘦煤為主，主要適用于電力、冶金、化工等行業，是七煤集團公司主力礦井之一，從建礦至今，新強煤礦共為國家生產原煤2000多萬噸，曾被譽為七煤集團公司質量標準化的搖籃和全國薄煤層礦井標準化的故鄉，曾先后榮獲“能源部現代化礦井”、“煤炭部質量標準化礦井”、“東煤公司特級質量標準化礦井”、“黑龍江省‘安康杯’優勝單位”、“黑龍江省煤炭協會雙十佳煤礦”、“龍煤集團安全高效礦井建設先進單位”、“七煤集團公司四好班子”等200多項榮譽稱號，為七煤集團公司的發展建設做出了突出貢獻。

近年來，新強煤礦黨委、新強煤礦在市工會的支持、指導下，在集團公司黨委、集團公司的正確帶領下，堅持以科學發展觀為統領，不斷健全完善企務公開管理機制，豐富企務公開工作形式內涵，推動了企務公開工作不斷創新發展，為企業又好又快發展提供了堅強保證。下面，就新強煤礦企務公開工作的開展情況向各位領導簡要匯報：

一、統一思想，提高認識，形成推進企務公開的思想基礎

新強煤礦受地質條件制約，煤層薄、傾角大、構造多、瓦斯含量高，安全管理和生產組織難度非常大，為企業科學發展帶來了嚴重影響。面對困難和壓力，礦領導班子深深感到，推進企業又好又快發展，必須充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，越是在條件艱苦的關鍵時期，越是要讓職工群眾知企情，參企政，監企行；引導和激勵職工群眾心向企業，共謀發展。為此，我們堅持從解決廣大干部職工的思想認識入手，圍繞想不想公開、敢不敢公開、真不真公開的問題，在礦井兩級班子和各級管理人員中進行了廣泛深入的討論。通過討論，大家普遍認識到：推行企務公開，是貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是堅持和完善民主管理、民主監督制度的重要載體，是全心全意依靠工人階級辦企業，推進民主政治建設的重大舉措。推行企務公開，有利于調動廣大職工群眾的生產積極性，有利于密切企業的干部關系，有利于黨風廉政建設，有利于促進企業改革、發展和穩定。通過思想認識的不斷提高，在廣大干部職工中形成了全面抓好企務公開工作的思想共識，為推進企務公開工作奠定了堅強的思想基礎。

二、健全機制，規范管理，建立科學的企務公開工作格局

通過多年來的工作實踐，我們認識到搞好企務公開工作，核心在于健全機制，根本在于落實責任，關鍵在于長抓不懈。為此，我們緊密結合企業實際，重點從三個方面入手，努力構建科學的企務公開工作格局。一是切實加強領導。我們始終把企務公開工作作為企業的一項重要任務來抓，列入重要議事日程，建立健全了礦、區（科）、段隊三級公開管理領導小組，成立了企務公開辦公室，為各單位配齊了企務公開專職管理人員，形成了“黨委是第一責任人，行政是第一執行人，紀檢是第一監督人，工會是第一操作人，職工群眾是第一評價人”的運行機制，進一步健全了管理體系，落實了工作職責，為開展好企務公開工作提供了組織保障。二是健全管理機制。我們在學習借鑒先進企業管理經驗的基礎上，結合我礦實際制定出臺了《企務公開實施細則》等各項管理制度，進一步明確了工作重點和目標原則，把企務公開工作納入年度工作計劃，與安全生產、經營管理等工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核，使企務公開工作從礦到區隊、到班組都有制度、有標準、有考核辦法，推動了企務公開工作不斷向制度化、規范化、經常化方向發展。三是嚴格監督檢查。堅持把強化監督、嚴格考核貫穿于企務公開的每個環節，定期對各單位的企務公開工作進行檢查，通過采取調查問卷、民主測評、職工座談等形式，組織職工評議監督公開內容是否真實全面，公開時間是否及時有效，公開程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實，將考核結果作為領導班子、領導干部獎懲、任免的重要依據，切實增強了各單位抓好企務公開工作的緊迫感和責任感，推進了全礦企務公開工作健康有序地開展。

三、突出重點，優化流程，提升企務公開工作的質量效果

我們以維護職工根本利益和加快建立現代企業制度為出發點，不斷完善工作內容，提升工作質量，從職工群眾關心的熱點、難點問題入手，抓住主要矛盾，解決重點問題。在推行過程中我們突出了“四個重點”，優化了“四個流程”。

1、突出收入公開重點，優化工資管理流程。在工資分配上，我們對全礦工資管理從計資、分配、仲裁、報工、審核的所有公開環節進行規范。在全面推行礦、區、隊三級公開的基礎上，引入流程式管理，全礦統一制定了操作規范，各環節緊密結合、相互制約，工作質量顯著提高。一是在源頭上狠抓“小班公開”。小班工資歷來是職工最關心的焦點，也是企務公開最基本的元素。我們始終把深化“小班公開”作為工作重點，從源頭上嚴把關口，嚴格執行“三公開，四上墻”制度，將原來的“計分制”改為“計資制”，全面推行小班評估，小班完成作業后由當班班長、安監員、瓦檢員、驗收員對當班安全隱患、工程質量和生產任務完成情況進行聯合驗收評估，四人簽字后方可生效，小班工人下班后就能知道自己當班的實得收入，真正做到了小班工資分配公開、公平、公正。二是在環節上取消“二次單價”。改變以往集體承包基數只落實到采區、采區再進行二次分配的粗放式管理模式，每月對全礦所有段隊的單價和工資基數進行

科學核定，向廣大職工全面公開，禁止出現二次分配，保證工資政策縱向到底，工人直接受益。三是在范圍上實行“全員計資公開”。改變了過去只對采掘一線工資公開的做法，對全礦生產輔助和包括礦領導在內的管理人員一律實行計資公開，推動了企務公開工作不斷向縱深發展。

2、突出物流公開重點，優化材料管理流程。一是嚴把驗收公開關。進一步加大了對物資管理考核力度，對材料入庫情況實行公開，堅持供應、審計聯合驗收制度，二者共同核定，缺一不可，確保物資材料安全完整。二是嚴把消耗公開關。物管科經常深入到井下生產一線，對各單位材料消耗情況進行跟蹤考核，所有井區、段隊都能做到出入庫賬目公開，去向清楚，有效防止了跑冒滴漏現象的發生。三是嚴把采購公開關。礦里成立了物資采購領導小組，對不屬于集團公司統一采購的生產生活物資，進行陽光操作，集體招標采購，有力地遏制了采購過程中的不正之風。

3、突出干部任用公開重點，優化選人用人流程。一是堅持干部任前公示制度。嚴格按照干部選拔作用的有關規定，對全礦所有副科級以上干部任職前一律進行公示，主動接受職工群眾的監督。二是推行“一競聘兩公推”制度。堅持組織推薦、民主測評、公開競聘的干部任用程序，使一批政治覺悟高、業務素質強、群眾口碑好的干部得到了重用。近年來，公開選拔了259名班段長，并在全公司率先將班段長納入礦管干部管理；公開選拔了生產一線采煤隊長、副隊長等12名科級干部，在全礦樹立了正確的選人用人導向，在深化干部制度改革上邁出了堅實一步，得到了職工群眾的認可和好評。三是堅持民主評議干部制度。礦黨委每年對全礦科級以上干部進行兩次民主測評，讓職工群眾對礦井兩級班子進行評價，把測評結果在全礦范圍予以公開，有力促進了各級干部的作風建設和廉政建設，收到了良好的效果。

4、突出職工福利待遇公開重點，優化民主管理流程。近年來，集團公司不斷加大改善民生力度，投入了大量的資金提高職工福利待遇，這些費用資金的使用和管理是職工群眾最關心的焦點問題，也是我們企務公開工作的重點。在班中餐管理上，我們制定了每周食譜，將每天保健樣式、價格在顯著位置進行公示，接受職工群眾的監督，生活科還定期深入到職工群眾中，通過發放調查問卷等形式聽取職工的意見和建議，努力做到職工群眾滿意。對職工繳存的住房公積金、養老保險、醫療保險等資金信息，每年打印對賬單，及時發放到每個職工手中，并且開通了查詢電話，提高了職工對繳存帳戶查詢的透明度。同時，對“職工困難補助款”、“助學款”、“扶貧糧”和各種捐款等款項的發放和使用也實行全面公開，設立了舉報電話，廣泛接受職工群眾的監督，確保職工應得到的福利待遇不受損害。

四、創新形式，豐富載體，拓展企業公開工作的形式內涵

篇10

近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市安全生產各項工作取得明顯成效，安全生產形勢總體穩定好轉。但安全生產事故仍沒有得到有效遏制，安全生產形勢仍然嚴峻。一些企業主體責任不落實，安全投入不足、技術裝備落后、規章制度不健全、員工安全意識淡薄，"三違"現象突出。少數地方、部門和單位對安全生產認識不充分，監管機構不健全、職責落實不夠，監管能力不足。基層薄弱、基礎脆弱是當前安全生產的突出問題，各級黨委政府、各相關部門和各企事業單位必須站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加強基層基礎工作的重大意義，采取措施，立足當前，著眼長遠，夯實基層，打牢基礎，堅持不懈，一抓到底，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、安全生產基層基礎工作的目標任務

2016年以前，建立較為完整、穩定、適用、高效的市、區（開發區）、街、鄉鎮、村（居）以及企事業單位等基層領導、監管和落實的體制、機制和制度；大力實施安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、"打非治違"、企業現場安全管理、安全素質建設等安全生產措施，基本解決涉及安全生產的根本性、普遍性、基礎性、長期性的問題，為實現安全生產形勢根本好轉創造重要基礎，為推進科學發展、跨越發展提供安全保障。

三、加強安全生產基層基礎工作的措施

今后一個時期,全市安全生產基層基礎工作重點抓好以下幾個方面：

（一）全面落實安全生產責任

1、強化黨委政府對安全生產工作的組織領導。構建"黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督"的安全生產工作新格局。各級黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，并對本地億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任。各級政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對較大以上安全事故控制承擔重要領導責任。要強化各級安全生產委員會的權威和作用，建立完善"一崗雙責"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報告制度、年度述職制度等。2012年起，各級安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職負責人均擔任副主任，各負其責，齊抓共管。各級黨委、政府要加強安全生產績效考核，在綜合目標考核中確定適當的分值，將工作情況納入年度綜合評價考核。同時，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。

2、充分發揮相關部門對安全生產的監督管理職能。各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產工作，共同推進安全發展。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。安全生產監督管理部門要履行綜合監管職責，加強對下級政府和同級相關部門安全生產工作的指導、協調、監督、檢查。負有安全監管職責的部門要按照"誰主管、誰負責"、"誰發證、誰負責"的原則，認真履行法律法規賦予的監管職能。具有行業管理職能的部門要履職履責，督促指導企業抓好安全生產工作。編制、發改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產工作提供保障。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，組織開展群眾性安全生產活動，加強安全生產群眾監督。

3、全面落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，法人代表、實際控制人是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法依規加強安全生產。要強化企業技術負責人技術決策和指揮權。嚴格實施高危企業重要安全生產事項備案及年檢制度。制定并逐步實施注冊安全工程師計劃，發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業專職安全生產管理人員中至少一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。建立市安全生產監督管理信息化系統，定期向有關主管部門和單位上報隱患排查治理情況，對拒絕或逾期、不按規定自查自改自報的，依法實施行政處罰。礦山、建筑施工、危化品、民爆等高危行業領域的企業，必須設置專門的安全生產管理機構。從業人員超過300人的，其專職安全生產管理人員應按照不低于從業人員1%的比例配備；從業人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。

（二）大力加強安全生產基層監管體系建設

4、建立健全基層安全監管機構。

進一步加強基層安監機構建設，市、區（開發區）已設立安全生產監管機構的，要充分發揮職能作用，盡職盡責地開展工作，切實加強對安全生產的監督管理；沒有專門設立安全生產監管機構的，要將安全生產監管職能予以明確到相關部門，落實專人負責。各街道辦事處以及任務較重的鄉鎮要配備專職安全生產監管人員，形成市、區（開發區）、鄉鎮（街辦）安全生產監管網絡體系。

5、提高安全監管和執法人員能力素質。由市安監局定期舉辦安全生產教育培訓課堂，并組織開展基層安全監管人員監管業務和執法能力培訓，經考試合格的，發給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監管和執法工作。新進人員必須具有相關專業和知識結構。支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監管專業知識和報考注冊安全工程師。對報考注冊安全工程師實行單位補助。到2016年底，全市45歲以下的安全監管和執法人員都應取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執業資格。

6、加強安全監管和執法基礎設施及裝備建設。各級政府要大力支持，財政部門要安排專項資金，用于交通、通訊工具等基礎設施和安全裝備達標建設，并改善安監部門辦公條件。2013年底前，市、區兩級安監部門執法交通專用工具、現場監督檢測、職業危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標率不低于60%，2016年底前，全部達到國家規定的配備要求。按全省統一安排，2012年全市安監人員實行統一著裝管理，所需經費由同級財政負擔。

（三）進一步夯實安全生產基礎

7、加強安全生產源頭管理。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，依法取締。加強醫藥化工和煙花爆竹項目源頭審批管理，嚴格遵循產業發展布局、企業安全準入條件以及建設項目安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應嚴格落實安全設施"三同時"（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度，對未按規定落實的，必須依法進行查處。在新農村建設中，加強對基礎設施項目、村民建房等建設活動的安全管理。加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，依法加強其執業情況的監督，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。

8、開展安全生產標準化創建活動。認真落實《省企業安全生產標準化三年創建工作計劃》，在工礦商貿和交通運輸企業全面開展安全生產標準化創建活動。2013年底前，全市所有規模以上工商貿企業和從事礦山、危險化學品以及煙花爆竹、運輸企業全部達到安全標準化三級以上標準。2012年，上述領域所有新建、擴建、改建企業全部達到國家三級以上標準。非煤礦山、危險化學品等高危行業要逐步達到國家一級、二級標準。在企業安全達標基礎上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標準，2015年底消防安全重點單位全部達標。繼續深入開展星級安全班組達標創建以及安全生產示范企業、示范工地（標段）、示范園區、示范鄉鎮和示范社區等活動。

9、深化安全生產隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險源登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監督等制度，并將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網站上進行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內容。對不按規定進行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責任。深入開展生產經營單位安全隱患月查月改月報工作，完善事故隱患排查上報、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監督等四大體系建設。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區內安全風險等級較高的危險化學品裝置設施，實施搬遷及安全提檔升級改造。

10、加強職業病危害防治工作。嚴格實施職業危害防護設施"三同時"制度，深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業、企業職業病危害專項整治。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設；對作業場所職業危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。

11、推進基層安全生產網格化管理。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，建立以區（開發區）、鄉鎮（街）、村（居）為單元的安全生產網格，實行定點、定人、定責管理，并在一定范圍內公布安全生產網格信息。

（四）建立健全安全生產激勵約束機制

12、構建企業安全生產信用掛鉤聯動機制。建立由政府管理的信息采集、聯席會議、對外制度，對企業安全標準化評估分級結果、重大隱患整改和危險源監控、安全生產死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創建、評先評優等掛鉤，建立安全生產"黑名單"制度，組織相關部門和單位實行安全生產聯動管理、聯合服務、動態監管。

13、建立健全安全生產激勵機制。建立安全生產目標考核獎勵制度。對在安全生產年度目標考核中獲得優秀等次的單位，由上一級政府頒發一定數額獎金。對連續從事安全生產工作4年以上的各級政府分管領導和相關部門負責人，且所轄地區和部門完成安全生產年度責任目標的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。每年評選表彰一批在安全生產實踐創新、重大隱患治理、安全生產科學技術研究及成果應用、事故應急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關人員。完善安全生產舉報獎勵制度，設立安全生產舉報信箱和網址，實施有獎舉報。

14、落實基層安全監管和執法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產監督檢查的安全監管人員，根據工作天數和監管工作記錄發放一定數額的補助。由各區、開發區、街道、鄉鎮研究具體辦法，積極推行為區、開發區、街道、鄉鎮安全監管人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。補助和保險金納入同級財政預算。

15、完善企業安全生產績效工資制度。企業要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產目標管理考核制度。提高企業安全管理人員、安全工程技術人員的經濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術人員。

16、嚴格實行安全生產行政問責制。落實安全生產事故"說清楚"制度、安全生產約談等制度，完善安全生產"一票否決"辦法。按照有關安全生產行政責任追究的規定，對突破安全生產事故控制指標、發生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負責人及相關責任人進行責任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對安全生產責任目標年度考核不合格、市級掛牌的重大安全隱患逾期未落實整改的，實行"一票否決"。對存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會要將有關情況向組織、人事、工會等部門及時進行通報。

（五）構建完善安全生產保障體系

17、建立健全政府安全投入保障體系。各級政府要大力支持，各級財政應建立安全生產專項資金，用于安全生產基礎設施及裝備建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應由政府統籌的重大隱患治理、應急演練、聯合執法等工作。完善工傷保險、安全生產責任險等保險制度，按照規定從工傷保險、安全生產責任險等保險基金中提取一定比例，專門用于安全生產宣傳教育培訓、安全隱患排查治理等事故預防工作。

18、不斷加強安全法制保障體系建設。加快制定、修訂涉及基層基礎安全生產的配套措施和規范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點行業（領域）的安全監管聯席會議制度，加強聯合執法，形成工作合力。實行鄉鎮安全生產委托行政執法。進一步加強安全生產監管執法力度，規范監察執法行為，落實行政執法責任，做到規范執法、公正執法、文明執法。

19、大力拓展宣傳教育保障體系建設。各級黨委、政府要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作總體規劃，把安全生產法律法規納入"六五"普法范疇。大力推進企業安全文化建設，扎實開展"安全生產月"、安全生產法律法規和安全知識"六進"等社會宣傳活動。利用《科學發展論壇》，加強對各級、各部門及重點企業領導干部的教育學習。落實黨校在干部培訓中開設安全生產知識課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災害、防地質災害等安全生產基礎知識列入中小學安全教育內容。電視、報紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產公益宣傳。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員"三項崗位"從業人員和新聘職工、農民工、重點單位消防安全管理人員的安全教育培訓，落實相關培訓持證上崗規定。建立完善注冊安全工程師培訓、考核、使用和激勵機制，不斷加強注冊安全工程師分類注冊管理和隊伍建設。

20、著力構建科技支撐體系。建立高危行業安全生產專家組，并向全市其他行業和領域推廣。積極發展安全技術服務組織和注冊安全工程師咨詢服務組織。充分發揮各級安全生產專家組、安全技術研究咨詢機構和安全生產協會的作用，為安全生產提供智力支撐。加強安全生產中介服務機構建設和監督管理，保證其從業行為的專業性、獨立性和客觀性。組織重大危險項目進行安全生產技術改造，實現對重大危險源的實時監控。積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高安全生產防護水平。加強安全生產信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。建立礦山安全實時監控系統，對礦山監控點、礦山井下人員進行實時監控。