導語：如何才能寫好一篇社區社會事務辦公室工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、緊扣改革方向，構建綜合執法體制機制

（一）橫向整合執法資源，構建精簡高效的綜合執法體制。針對農林牧漁領域和市場流通領域執法隊伍過多，多頭執法、重復執法的問題，泰興市創新工作思路，積極構建精簡高效的綜合執法體制。一是整合行政執法職責，實行行政處罰權“五權合一”。將農業、林業、畜牧業、漁業、農機等行業的行政處罰權相對集中，由市農委履行；將市工商局、質監局、食藥監局、商務局、糧食局在市場流通領域的行政處罰權相對集中，由市場監管局履行。二是整合檢驗檢測職責，提升執法技術能力和運行效率。將市工商局、質監局、食藥監局、農委、糧食局在市場流通領域的檢驗檢測職責進行整合，由市場監管局履行。三是精簡優化機構人員編制，實行一個領域一支隊伍管執法。撤銷農林牧漁領域5支執法隊伍，組建市農業綜合執法大隊，主要承擔農業、林業、畜牧業、漁業、農機等方面的行政執法工作。撤銷市場流通領域5支執法隊伍，組建市場監管稽查大隊，主要承擔工商、質監、食品藥品、商務、糧食等市場流通領域的行政執法工作。撤銷市場流通領域4家檢驗檢測機構，組建市產品質量綜合檢驗檢測中心，主要承擔市場流通領域相關產品的檢驗檢測工作。機構撤銷整合后，共精簡編制37名，精簡比例為25.3%。原機構人員整體劃入新組建機構，以人定編，根據工作需要并結合專業特長重新定崗定員。

（二）縱向下移執法重心，構建“三位一體”的綜合執法體系。為進一步落實和強化監管責任，實現橫向到邊、縱向到底的無縫監管，在農林牧漁領域和市場流通領域建立起了條塊結合、全方位、立體化的市鄉村三級監管體系和權責清晰、分工明確的責任體系，推動執法重心和執法力量同步下移。一是下沉市級執法力量。市場監管局按區域共設置11個市場監管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場監管稽查大隊按片區共設置8個稽查中隊，核定事業編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應下沉到分局和中隊。市農業綜合執法大隊按農林牧漁行業設置5支執法中隊，核定編制51名，占大隊總編制的82.3%，并按片區劃分人員和明確職責分工。二是落實鄉鎮監管責任。在鄉鎮社會事務辦公室增掛食品藥品安全監督管理辦公室牌子，設置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協助市場監督管理局做好食品藥品安全日常監督管理工作。在鄉鎮經濟發展辦公室設置了農業助理和辦事員職位，下設了農技服務中心，協助市農委做好農林牧漁領域的監管執法工作。三是配強村居監管執法協管員。359個農村行政村和城鎮社區均配備了以大學生村官為主體的專（兼）職監管執法協管員，由他們承擔對村居的協助執法、隱患排查、信息報告和對村民的宣傳引導等工作，將綜合執法的“神經末梢”連接到千家萬戶。四是健全鎮村分級考核體系。制定了鄉鎮食品安全管理工作考核辦法和考核細則，并將考核結果列入對鄉鎮政府績效考核和領導干部績效考核的內容；村居監管執法協管員由主管部門會同鄉鎮聯合進行考評，并與經濟收入直接掛鉤。

（三）創新監管方式和管理制度，構建運行高效的綜合執法機制。推進綜合執法落地見效，關鍵在于各項監管制度的建立，難點在于各項監管制度的實施。為此，泰興市進行了積極探索和創新。一是健全協作配合和信息共享機制。通過建立政府部門權力清單，合理劃分行政管理部門與綜合執法機構職責權限。通過定期召開部門聯席會議，加強行政監督管理與執法監督檢查之間的配合。通過建立部門間的雙向傳送機制，實現行政主管部門與綜合執法機構間的信息資源共享，提高行政執法效率。二是改革創新監管方式。突破傳統監管方式，大力推廣隨機抽查、飛行檢查、專項督查和事后稽查等措施，重點抽查風險較高、投訴舉報多、有嚴重違法記錄的市場主體。建立按比例隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，盡量減少過于頻繁的現場檢查對企業建設經營行為的影響。探索建立信用監管機制，健全“經營異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實責任追究機制。建立健全明確清晰的監管責任體系和責任追究機制。規范統一執法流程，實行行政執法人員持證上崗制度。推行行政執法公開，自覺接受社會和行政相對人的監督。對事關發展環境、民生改善、政令暢通等執法缺位的突出問題，加大行政問責力度，監督整改落實。

二、堅持問題導向，推動綜合執法提速增效

（一）責任主體更加明確，解決了“推”的問題。試點領域原有監管責任主體較多，導致執法交叉、重疊，各自為政、各自執法的矛盾比較突出。推行綜合執法后，隨著同一領域執法職責和行政處罰權的相對集中，以前由多個部門監管執法的事項，現在由一支隊伍集中綜合執法，原由單個部門執法力度受限、多個部門聯合執法協調困難的問題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。

（二）執法力量得以強化，解決了“弱”的問題。試點領域原有執法隊伍眾多，機構編制規模普遍偏小，導致執法力量分散。推行綜合執法后，提高了執法隊伍的整體素質，有效解決了執法力量不足不強的問題。一是整合執法隊伍，實行一個領域一支執法隊伍，將五個手指攥成一個拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執法人員全部劃入綜合執法機構，重新進行定崗定員，突出主業主責；按照“誰用人誰負責”的原則，清退部分執法機構的臨時人員。三是強化人員考核和培訓。凡從事行政執法的人員均須取得執法資格證書，定期參加業務學習和培訓，并強化對人員日常工作的考核考評。四是落實執法保障機制。為避免以罰代管現象的發生，綜合執法所需經費納入同級財政預算，并嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（三）監管范圍不斷擴大，解決了“窄”的問題。以前試點領域各部門執法隊伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠鄉鎮只能是被動接受投訴。實施綜合執法后，通過整合部門派駐力量，下移執法重心，明確鄉鎮監管責任和配強村居監管執法協管員，變單打獨斗為合力攻堅，實施監管關口前移和執法力量下沉，由被動監管向主動出擊轉變，由集中式整治向日常性高壓轉變，由單一工作創新向系統體制機制創新轉變，有效破解了“鎮村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。

（四）執法效能和社會滿意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問題。綜合執法工作實施以后，通過市鄉村三級監管體系的建立和完善，鎮村主動管理、協助監管執法的熱情被激發，熟悉當地情況的鎮村監管責任人員有條件、有能力第一時間發現違法行為，大大節約了執法成本，提高了執法效率。通過行政主管部門與綜合執法機構“管控查”三結合，盡可能把各類違法行為遏制在萌芽狀態，試點領域違法問題發生的可能和頻率明顯下降，違法問題總體數量明顯減少。通過綜合執法流程優化和監管方式創新，群眾投訴舉報得到較好解決，執法擾民現象基本消失，形成了社會參與、政社聯動共唱“同一首歌”的良好局面，實現了執法效能和社會效果的“雙提升”。

三、抓好關鍵環節，確保綜合執法落地見效

（一）嚴管“開頭”，加強頂層設計。在設計改革方案時，注重聽取部門和基層的意見，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調查和全面摸清家底的基礎上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關鄉鎮、部門和上級編辦的意見，提請市委常委會專題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實施改革打下堅實的基礎。

（二）嚴管“過程”，突出優化調整。泰興市在總體部署上，將改革分為先整合后融合兩個階段，分級負責、分段實施。在細節流程上，每個階段都制定了詳細的工作計劃，統一日程安排，統一動作要領，實施掛圖作戰。相關部門在貫徹執法方案時，結合自身實際制定好落實的具體辦法。同時，綜合執法機構主動加強與有關部門的溝通銜接，及時做好行政執法權力的承接運轉，防止出現職能缺位和管理服務失范。