導語：如何才能寫好一篇產業扶貧，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強基礎設施建設

一是利用2016年農田水利項目縣項目，以提高耕地質量、建設高標準農田為重點，進一步加強貧困村的基礎設施建設，提高抗御自然災害的能力和耕地產出水平。通過土壤有機質提升、測土配方施肥、培肥地力等措施，不斷提高耕地質量。二是加強農場自身檢測、培訓條件，增設多功能會議室、檢驗室等場所700平方米。三是爭取項目圍繞農場主產區修建田間生產路2.5千米。（寬4.5米、長2.5千米）

     二、發展設施蔬菜產業

到2017年底，以盛康農場為核心，新建設施蔬菜大棚200座，輻射帶動周邊貧困戶新建大棚100座，共計300座，預計年出產西紅柿2000噸、豆角100噸、辣椒50噸、黃瓜200噸、蒜苗50噸；申報西紅柿、豆角、辣椒等三個綠色無公害品種認證；食用菌發展達到100萬袋。培訓貧困家庭勞動力120人，引領帶動脫貧家庭60戶。

    三、加快農機合作社發展

以盛康農機合作社為依托，新增流轉土地面積1000畝、托管土地面積5000畝；新建設施用房300平方米；新增大型農機局20臺，其中美國R44農用直升機一架。通過土地托管服務，為50戶貧困戶提升增收效益、創造轉移就業條件。

四、擴大糧食深加工規模

加強與南陽想念有限公司和重慶宏達飼料廠合作，種植訂單強筋小麥3000畝，輻射種植5000畝，新上糧食深加工項目大型面粉廠一座，預計投入資金800萬元，年利潤達到350萬元，解決50個貧困人口就業問題。

五、帶動貧困戶脫貧致富

到2019年，引領周邊貧困戶人均增幅明顯高于全縣平均水平，實現貧困戶農民人均純收入比2010年翻一番以上。

六、進度安排

1、2017年8月份，加強與南陽想念有限公司和重慶宏達飼料廠合作，新上糧食深加工項目大型面粉廠一座，預計投入資金800萬元，12月份投入使用，帶動貧困人口轉移就業脫貧50人以上。

2、2018年6月底前，新增流轉土地面積1000畝、托管土地面積5000畝；新增大型農機局20臺，引領帶動貧困人口30余戶。在農場西部，集中新建設施蔬菜大棚300座。計劃精準扶持貧困戶50戶、貧困人口200余人。農場村級光伏發電廠投入建設。與相關扶持貧困對象簽訂增收脫貧協議。   

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扶貧項目、資金使用管理權下放到貧困縣后，很多地方積極探索新型扶貧模式。一些地方把產業扶貧資金量化給貧困戶，入股新型農業經營主體發展產業，貧困戶每年獲取一定的分紅。筆者調研發現，這種扶貧模式讓不少貧困戶短期內增收脫貧，但也出現了一些苗頭性、傾向性問題：有些地方貧困戶分紅就持續到2020年，分紅標準按照確保貧困戶年收入超過脫貧標準線精準設計；有些地方絕大多數貧困戶“坐等分紅”，有勞動能力的都很少能參與到產業中來，發展能力沒得到提升；還有一些地方政府甚至搞強行攤派，讓市場主體以這種方式扶貧盡社會責任。這些做法，貌似在產業扶貧中更好發揮市場作用，實則地方政府有“精準脫貧、精準應付”之嫌。

對于有勞動能力的貧困戶來說，脫貧歸根到底還是要靠發展產業。但產業扶貧也是最難的一項扶貧工作。現實情況中，扶貧產業多數是弱質的農業特色產業，貧困戶發展能力弱，“以弱帶弱”，再加上自然和市場雙重風險考驗，穩定脫貧難度著實不小。早些年，不少產業扶貧項目難以為繼，這就是一個重要原因。另一個重要原因，在于行政化主導跟不上市場風云變化，政府之手頻頻被市場之手“掰倒”。

于是，近些年讓市場機制更好發揮作用成了各地產業扶貧探索、實踐的重要方向。扶貧資金入股新型主體產業項目，成為較為普遍的一種做法。目前出現的一些問題亟須及時糾正，不然不但不利于穩定脫貧，還有可能讓扶貧資金“打水漂”。

首先，發揮好市場機制作用的同時，要更好發揮政府作用。產業扶貧難度大，一些基層政府有畏難情緒，全面推行產業資金量化入股扶貧，“成功更好、不行就政策兜底脫貧”是他們的“小算盤”，不無偷懶、推責之嫌。

脫貧攻堅，地方政府是責任主體，一味強調發揮市場機制作用，市場失靈了，市場風險爆發了，新型主體經營失敗了，貧困戶怎么脫貧？地方政府的職能不能弱化，而是要轉化。政府不能沖在前面做經營決策，但要當好服務員，提供必要的政策支持，比如設立擔保基金，緩解新型經營主體融資難；政府之手要補位市場之手，比如設立風險基金、引入政策性保險，降低市場風險帶來的損失。

其次，完善利益聯結機制。產業扶貧，互利共贏才可持續。單純從經濟上考慮，多數市場主體不太愿意帶動貧困戶發展，因此，為更好調動他們的扶貧積極性，政府采取配套項目、補助基礎設施建設、貼息貸款等支持舉措，實屬必要。另一方面，政府在加力支持的同時，應代表貧困戶“股東”對市場主體提出明確要求，有勞動能力的貧困戶除了獲得分紅，還應盡可能多地深度參與產業鏈，在參與中既能獲得工資等收入，還能提高發展能力。通過采取類似方式，完善貧困戶和新型主體之間的利益聯結機制，讓他們成為利益一致的脫貧共同體，產業扶貧的效果才能更高質量地顯現。

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通過多方調查，以及長期扎根于基層的實踐，認為扶貧攻堅的關鍵還在于進一步扶持產業發展，立足本地實際，搞好產業發展，讓本地區貧困，群眾直接受益，從而走上脫貧富裕的道路。

關鍵詞：巴東縣；產業扶持；農業

湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣是湖北區域經濟的重要板塊之一，但地區發展水平相對落后，扶貧攻堅任務艱巨。而產業發展是經濟社會發展的基礎，也是本地人民脫貧致富的關鍵。近年來，湖北省大力推進農村產業扶持，已經取得了非常顯著的成效。但需進一步加大對產業發展的扶持力度，發揮本地的比較優勢，推動特色產業又快又好地發展。為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

農業產業扶貧是立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意愿，充分發揮農戶主體作用，將單純的經濟救助和幫助基礎設施建設逐漸向產業扶貧轉變的一種扶貧模式。發展農業產業是推進精準扶貧的重要途徑。實施農業產業扶貧，有利于進一步培植壯大農業優勢、發展特色產業，有利于扶持更多的貧困村加快培育發展、帶動貧困戶脫貧，有利于配置具有自身特色的農業產業、形成“一村一品”格局，有利于幫助有產業發展愿望、有一定發展能力的貧困戶實現增收脫貧。

一、產業選擇

（一）產業選擇的原則

1.堅持主導與特色相結合。圍繞所在所在地區已形成的優勢主導產業，確定產業發展重點。也可以根據自身產業發展基礎、資源稟賦條件等，選擇發展前景好、綜合效益高的特色產業。

2.堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業項目，又要兼顧發展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業。

3.堅持種養與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養規模、發展種養業的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發展農產品流通、加工、電商等產業。

（二）產業發展的重點

1.高效經作產業。按照適銷對路、品種優良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發展蔬菜、茶葉、煙葉等特色經作種植，培植壯大一批產業專業村。支持種植大戶、家庭農場發展適度連片規模種植，推進農業產業標準化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業合作社等途徑，扶持貧困戶直接發展高效經作產業。

2.優勢畜禽產業。按照可養區、限養區、禁養區“三區”規劃，確定產業發展布局，重點發展牛羊、家禽、生豬等優勢畜禽產業。發揮各類農業企業引領帶動作用，采用“公司+合作社+農戶”、封閉式委托養殖等模式，扶持貧困戶從事一定規模的生豬養殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養殖技術，扶持貧困戶養殖特色畜禽品種。引導有條件的貧困村、貧困戶發展肉牛、山羊產業，注重扶持一些貧困戶適度擴大生豬等的養殖規模。通過大戶或專業合作社，帶動貧困戶發展家禽養殖。

3.特色水產產業。大發展草魚、鰱魚等常規水產養殖，積極發展鰻魚、生態甲魚、泥鰍等特色水產養殖。對水資源豐富、生態環境好的貧困村，積極推進水產生態健康養殖，發展家庭漁場。充分發揮氣候、生態、水質等優勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養殖。

4.休閑觀光農業。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、QQ農場、美麗田園等休閑農業業態。鼓勵景區周邊的貧困村、貧困戶建設優質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅游商品生產，實現游購娛吃住行多環節獲利增收。

5.農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷和種養相關配套產業。支持農業生產和流通企業發展訂單農業，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

6.農業品產地加工業。引導貧困戶發展分級分類等農產品產地初加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。

（三）幫助選準產業

1.對于我們結對幫扶單位及工作隊要深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。

2.結對幫扶單位、駐村工作隊和結對干部幫助有勞動能力、有發展產業意愿的貧困戶選準產業項目；引導沒有勞動能力、沒有產業發展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社托管、作價入股，參與產業發展，從中獲得收益。

三、政策措施

（一）扶持政策

1.扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。對開發擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用于改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發展產業的類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

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——麥積區開展產業扶貧情況綜述

今年以來，麥積區堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，以農村“三變”改革為抓手，對接“一戶一策”精準脫貧計劃落實，把產業扶貧作為脫貧攻堅重點，因地制宜，因村因戶施策，全力支持發展牛、羊、蔬菜、果品、中藥材、馬鈴薯等六大特色產業，積極探索創新產業扶貧新機制、新模式，引導貧困戶發展適度規模經營，配套技術培訓提升種養技能，激發貧困戶發展產業內生動力，多渠道促進貧困群眾持續穩定增收，確保實現“戶有增收項目、村有致富產業”，為打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康奠定了堅實基礎。

圍繞脫貧增收全力培育發展多元富民增收產業。堅持把培育壯大貧困村支柱產業、拓寬農民增收渠道作為脫貧攻堅的重點任務，深入實施“一鎮一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，大力發展果品、畜牧、蔬菜、勞務等特色優勢產業，積極培育新型經營主體，輻射帶動貧困戶發展富民增收產業，著力實現“村村有主導產業、戶戶有增收門路、人人有增收技能”的目標。一是做大做強果品產業。按照“林果適宜區全覆蓋、現有果園提質增效”的發展思路，通過“支部+協會+合作組織+農戶”的產業發展模式，引導貧困戶以帶資入企或轉包土地的方式，重點發展花牛蘋果、花椒、核桃等特色優勢果品產業，今年新發展經濟林果1.53萬畝（其中貧困村9264畝），全區干鮮果種植面積達65.4萬畝（貧困戶果品種植面積5.74萬畝，掛果面積2.8萬畝），農民人均果品收入達3774元，占農村居民人均可支配收入的53%（其中貧困群眾人均果品收入達2780元，占貧困群眾人均可支配收入的68.5%），果品產業已成為全區農民增收致富的支柱產業。二是做精做細畜牧產業。按照“提質增效抓雞豬，提速擴量抓牛羊”的思路，通過“龍頭企業+農戶”“企業+合作社+農戶”等產業發展模式，分類、分片開展畜禽標準化規模養殖場建設，基本形成了三新陽雞豬牛養殖以及林區林緣區休閑漁業、中蜂養殖的畜牧產業集中分布格局，今年在貧困村新建規模化養殖場5個，完成春季紫花苜蓿種植0.35萬畝。新發展土蜂養殖貧困戶300多戶、發放蜂箱5000多箱，新建標準化規模養殖場5家，全區累計發展中蜂養殖貧困戶1300戶、發放蜂箱2.5萬箱，創建各類標準化規模養殖場（合作社）248家，畜禽飼養量397萬頭（只）。三是因地制宜發展蔬菜產業。按照“依靠科技、突出特色、加強帶動”的基本思路，全力加快設施蔬菜基地建設，大力開展蔬菜新品種種植、新技術推廣和優勢品牌培育工作，先后建成了天水國家農業高新科技示范園區航天蔬菜基地、天水眾興菌業等在全省有較大影響的示范基地，重點扶持貧困戶發展平菇、香菇、黑木耳等蔬菜種植，今年貧困戶新發展蔬菜1.1萬畝，新建蔬菜集約化育苗基地1處、設施蔬菜規模化基地2處。7060戶貧困戶種植馬鈴薯5576.13畝，新建食用菌大棚130座（其中貧困戶新建45座），全區蔬菜種植面積達16.1萬畝，總產量35.13萬噸，總產值6.33億元（其中貧困戶種植面積7000畝、總產量1.53萬噸、總產值2752萬元）。同時，在林區林緣區和渭北山區通過“龍頭企業+農戶”“企業+合作社+農戶”發展模式，采取間作套種方式，扶持引導貧困戶積極發展豬苓、黃芪、柴胡等中藥材3539.25畝，全區種植總面積3.51萬畝。四是大力發展鄉村旅游產業。充分發揮旅游資源豐富的優勢，探索形成了“生態+文化”“景區+農家”“農莊+游購”“企業+農戶+產業+旅游”等模式，精心開發尋根祭祖、生態休閑、石窟文化藝術、養生保健、觀光體驗農業等精品旅游線路，積極搭建大型賽事、文化交流活動和節會等文化旅游宣傳平臺，我區成功入選全國第二批全域旅游示范區創建單位，今年貧困戶新發展農家樂2戶，新建成旅游產業人才實訓基地2個，培訓鄉村旅游從業人員127人次，全區累計發展農家樂393家。今年前半年，全區鄉村旅游共計接待游客262.75萬人次，創旅游綜合收入1.84億元，同比增長30.85%。五是全力發展勞務輸轉。按照“政府推動、市場運作”的原則，不斷鞏固拓展勞務基地，邀請外地用工企業與勞務經紀人進行勞務對接洽談，并加強與天津市西青區的勞務對接，聯合舉辦了大型人才招聘暨勞務洽談會，簽訂意向性勞務用工協議，不斷加強有組織輸轉，今年以來全區累計輸轉勞動力9.97萬人次、創勞務收入12.161億元（輸轉貧困勞動力6706人，創收10924.07萬元），為貧困群眾穩定增收提供了有力的產業支撐。與眾興菌業、威龍公司、天森藥業、秦嶺蜂業等47家企業對接核實，共吸納建檔立卡貧困戶勞動力2108人，目前已在天水眾興菌業公司創建了“扶貧工廠”，同時正在積極與威龍集團、東岔小紅珠中藥材合作社、秦嶺蜂業、利橋菌業等企業創建“扶貧車間”或“扶貧基地”。

創新完善新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制。以“三變”改革為契機，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”生產經營模式，引導鼓勵貧困戶通過合作社、協會等組織形式參與規模化生產基地建設，引導農民以土地經營權、財政量化到戶資金、技術等要素入股合作社。積極引進有實力的龍頭企業通過綠色通道上市融資。按照“利益共享、風險共擔”的原則，在堅持訂單收購、保護收購、利潤返還等傳統模式的基礎上，引導鼓勵經營主體通過股份、服務、保底分紅等開展合作經營，對有效帶動貧困戶達到一定數量的新型經營主體給予適當獎勵。麥積區利橋鎮秦嶺村結合村情和黑木耳產業發展實際，探索出了股權分配、利益分配、基地管理等新模式，貧困戶除獲得保底分紅+盈利性分紅收益外，同時通過務工穩定獲得務工收入，拓寬增收渠道。積極培育新型經營主體，全區新發展龍頭企業27家、農民專業合作社451家、家庭農場17家，全區累計發展龍頭企業303家，農民專業合作社1731家（209個貧困村建立823個合作社），家庭農場135家，累計流轉土地16.76萬畝，輻射帶動6000多戶貧困戶發展富民增收產業，著力實現“村村有主導產業、戶戶有增收門路、人人有增收技能”和每村至少組建2個以上合作社，使貧困村實現合作社全覆蓋，使合作社覆蓋所有貧困戶的目標。大力發展村集體經濟，組織部在五龍鎮小窯村、大窯村等5鎮10個深度貧困村每村扶持30萬元，發展壯大村集體經濟。組織部利用10個深度貧困村300萬元省市下拔學費補助資金統一打包后，委托區國司經營，每年每村獲2.1萬元收益。

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我縣屬國家級貧困縣，貧困面大，貧困程度深。*年底尚有貧困人口12.28萬人，其中絕對貧困人口4.07萬人，低收入人口8.21萬人，而且這部分貧困人口大多數居住在自然條件惡劣，經濟落后的高寒山區和高二半山區，交通不便，信息閉塞，科技文化落后，自我發展能力弱，加之我縣自然災害頻繁，返貧現象比較嚴重，扶貧工作難度較大。近年來，我縣在抓好整村推進等建設項目的同時，把產業扶貧作為一項重要扶貧措施，堅持扶貧開發與培育壯大特色產業相結合，圍繞蠶桑、畜牧業、反季蔬菜、經濟林果等四大產業，堅持增強貧困農戶“造血”功能的產業扶貧開發思路，積極推進產業扶貧進程。自*年開始，新一輪小額信貸的啟動，更加有力地助推了我縣產業扶貧工作的開展。自2003年至今，共投入產業扶貧資金1455.58萬元，其中科技扶貧資金665.42萬元，整村推進項目中安排產業扶貧資金790.16萬元；去年發放扶貧小額信貸資金800萬元，到9月底，已回收478萬元，今年1100萬元的扶貧小額信貸發放任務，到9月底，已完成825萬元，扶貧小額信貸資金覆蓋全縣16個鄉鎮159個行政村4300多農戶。到*年，全縣栽桑面積達7萬余畝，養蠶2.97萬張，產繭1215.13噸，實現蠶農收入1921.37萬元；畜牧業實現產值2.61億元；種植反季蔬菜5.03萬畝，實現產值7545萬元；種植經濟林果總面積達43.2萬畝，實現產值6000余萬元。通過一系列產業扶貧項目的實施和小額信貸工作的開展，有力地促進了我縣農業農村經濟持續快速健康發展，加快了貧困群眾的脫貧步伐。

二、工作特點

（一）產業扶貧特點

一是一鄉一品，一村一業。我縣充分利用小區氣候明顯這一特點，根據不同地區的環境和氣候條件，采取不同的扶持措施和辦法，發展適宜當地生產的特色品種。目前，全縣十六個鄉鎮都有主導產品，絕大多數村已有主導產業。

二是注重規模效應，培育壯大優勢產業。我縣立足實際，充分利用本縣熱區資源豐富、光照條件好的優勢，把發展蠶桑、畜牧業、反季蔬菜、經濟林果作為全縣的特色優勢產業來抓，培育壯大優勢產業，形成規模發展。目前，全縣的蠶桑、畜牧業、反季蔬菜、經濟林果等都已成為山區群眾重要的經濟支柱產業。

三是點面結合開展產業扶貧。我縣在產業扶貧方面，在抓好千家萬戶到戶產業扶貧的同時，針對一些條件好、貧困人口相對集中的地區采取重點投入方式進行整體推動，取得了很好的產業扶貧效果。

四是因地制宜，長短結合。我縣在開展產業扶貧工作中，既注重扶持群眾發展短平快的產業，如養豬，種植反季蔬菜、大棚蔬菜，又注重發展能夠長期受益的產業，如發展種植經濟林果、栽桑養蠶、種草養畜，使群眾的收入能夠穩定持續地增加，實現脫貧。

五是注重扶持龍頭企業，帶動產業發展。為了有力促進產業扶貧工作的開展，提高扶貧效益。我縣還十分重視對龍頭企業的扶持，多方籌集資金對絲廠進行改擴建，在經營上采取最低保護價收購蠶繭，使群眾利益受到保護，極大地促進了群眾栽桑養蠶的積極性。

（二）小額信貸特點

1、堅持四定原則

一是定貸款對象。扶貧到戶小額信貸資金的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業產業化企業、小型農產品加工企業；

二是定貸款投向。根據我縣農業產業發展狀況，扶貧到戶貸款主要投向經濟林果、蠶桑、畜牧、返季蔬菜四大農業產業；

三是定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；

四是定貼息標準。在貸款貼息期限內，對貸款對象進行貼息，貼息標準為貸款額的5%；

2、堅持政府調控，金融機構自主放貸的原則

縣扶貧開發領導組根據每年上級安排的貼息指標，結合縣委、政府農業產業發展的目標，將年度貸款和貼息資金補助計劃分解下達各鄉（鎮），由金融機構自籌資金，按照“放得出、收得回、有效益”的原則自主放貸、自主回收，自擔風險。

3、堅持與全縣的產業發展規劃相結合的原則

在制定和下達貸款計劃和指標時，充分與縣委政府制定的全縣產業規劃相結合，重點投向生豬養殖、烤煙生產、蠶桑種植、糧食生產、經濟林果等方面，并對養殖大戶、示范戶、產業協會等進行重點扶持。

4、扶貧貼息資金實行專戶管理封閉運行原則

扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金，嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運行；貼息資金的使用是由縣財政局扶貧專戶直接撥付到各鄉鎮財政所，根據每個季度應收回的貸款數按季將資金撥給鄉鎮信用社，在農戶還款時兌現給農戶，根據利息結算單和農戶領款花名冊向縣財政進行提款報帳和結算。

5、實行激勵和考核制度原則

對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達95%以上的鄉鎮，可增加下年度放貸指標，并在安排工作經費時優先考慮，貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標，不安排工作經費，同時，縣委、政府還將扶貧到戶貸款工作納入全縣“爭先創優”扶貧工作內容進行考核。

三、存在的困難和問題

一是產業基礎仍顯脆弱。我縣產業扶貧近年雖然取得了很大成績，但產業的基礎仍然顯得脆弱，受自然災害和市場波動的影響相當大。

二是產業資金的投入不足。近年來，上級雖然增加了產業扶貧資金的投入，但與實際需求相比，差距仍然很大。由于投入不足，在發展產業時，很難從質的方面取得突破。

三是龍頭企業帶動能力弱。到目前為止，全縣畜牧、反季蔬菜、經濟林果等產業上還沒有形成一家集生產基地、加工、包裝、冷藏、運輸、銷售于一體的企業。糖、桑產業的龍頭企業效益不佳，存在龍頭企業數量少，規模小，拉動力弱，缺乏全方位開拓市場的能力，技術服務、信息服務、生產銷售等不能滿足產業扶貧的需要。

四是扶貧小額信貸很難到十分貧困的農戶手中。由于考慮到還貸風險，很多十分貧困的農戶無法申請到扶貧小額信貸資金。

四、思考及建議

一是進一步加大產業資金的投入力度，擴大產業扶貧的范圍，加快產業扶貧進程，讓更多的群眾享受產業扶貧效益；

二是有針對性地扶持建立產業基地，開辟穩固的增收渠道，不但使群眾有穩定的經濟收入增長點，還能起示范帶動作用；

三是加大對涉農龍頭企業的扶持力度，培育壯大優勢產業。要發展壯大一項產業，沒有與之配套的骨干企業拉動是不行的，形不成產業規模。另外，沒有企業帶動，產業的發展，大多只能停留在粗放經營的程度，不利于產業的發展和產業效益的提升；

四是適當提高小額信貸貼息比例，減輕貧困群眾負擔。目前，貸款利率不斷增加，群眾小額信貸要負擔的利息也相應增加，部分群眾已經無力承擔，不同程度地影響了扶貧小額信貸資金的發放和效益的發揮；

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一、金融扶貧“產業貸”情況

縣被省辦確定為金融扶貧“產業貸”示范縣后，縣委、縣政府主要領導高度重視，召開了黨政聯席會議，專題聽取了縣扶貧領導小組的匯報并就縣級400萬元風險補償金進行了研究安排。扶貧辦在縣領導的支持下，與縣農村信用合作聯社進行了協商，并達成了合作意向。3月下旬，縣扶貧辦和縣財政局主要領導和主管人員赴扶貧辦專題學習金融扶貧工作。并重點學習了“產業貸”，實地參觀了產業貸項目區，帶回了大量資料，對“產業貸”工作開展有了基本的了解。目前，省級、縣級風險補償金已全部到位，正在等待省《風險補償金管理辦法》等規定的出臺，同時篩選扶貧龍頭企業和專業合作社，為文件出臺后迅速開展工作做準備。

二、2014年減貧人口落實和2015年減貧計劃實施情況

1、2014年度減貧人口已落實到具體人員；做到縣有減貧人員臺賬，鄉村有減貧人員登記冊；減貧戶幫扶手冊體現了幫扶和增收情況。

2、2015年減貧計劃實施情況：2015年項目實施計劃正在收集編制，因此減貧任務分解到村到戶和幫扶計劃制定工作正在進行。貧困戶落實了幫扶單位和幫扶責任人。專項扶貧項目、行業扶貧項目，社會扶貧項目落實到戶工作正在進行。

三、2014年、2015年財政扶貧資金項目落實情況

1、2014年項目已審批正在實施，已報賬556.5萬元，2015年資金項目編制工作已啟動，完成收集各村上報計劃。

2、集中力量解決1000個貧困村特色產業問題情況：14個村的項目實施方案編制情況2014年度已完成，正在實施當中。14個重點村共在2014年安排財政扶貧資金491萬元。

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近年來，江西省瑞金市立足資源稟賦，精耕細作，唱響了獨具特色的產業扶貧“一字歌”。

拔英蒼翠一根竹

在產業項目選擇上，拔英鄉黨委、政府從實際出發，選定毛竹產業為主攻方向。首先因為拔英鄉山多，雨量充沛適宜毛竹種植，其次毛竹生產技術含量低，家家戶戶都可以做，另外毛竹附屬商品價值高，冬春兩季可挖竹筍，毛竹成品可生產席藍，連枝葉也可以做掃帚。

選定了項目，拔英鄉作出了咬住毛竹不放松、一任接著一任干的決定。

大富村村民邱檢發以前跑運輸，是個能干有頭腦的人。鄉領導給他“洗腦”后，他毅然拿出15萬元積蓄上山種植毛竹，在鄉親們眼里成了“敢往荒山里撒錢的傻子”。在他的毛竹種植成功后，影響和帶動了18戶村民效仿上山種竹，效益明顯。18戶人家中，僅靠毛竹種植年收入5萬元以上的有12戶、4萬元以上的4戶、3萬元以上的2戶，邱檢發也被評為“全國綠色小康戶”。

在產業發展過程中，拔英鄉政府在山地流轉、技術培訓、資金幫助方面，全力做好服務工作。高嶺村上屋小組農戶劉成樣想種植毛竹，但缺資金，鄉政府派掛點干部提供擔保貸款2萬元，幫助他實現了種植毛竹致富的夢想。近幾年，拔英鄉政府牽頭與信用社協調，結合文明信用客戶評比，幫助174戶農戶辦理了小額信用貸款用于毛竹生產發展。

同時，拔英鄉干部與農戶結對，幫助村民成立合作社，興辦竹制品加工廠拓寬銷路，進行崗前工人技術培訓，從組織上高位推進毛竹產業發展，保證產銷兩旺。現在，全鄉有843戶種植毛竹21075畝，平均每戶25畝，毛竹成為拔英鄉群眾脫貧致富的精準產業。

萬田秀色一粒米

萬田鄉的一粒米，即當地的大禾米。大禾米是生產制作黃元米的原料，黃元米口感細膩、有嚼勁，曾為古代貢品。但以往大禾米種植未形成規模，產量低，產品也未進行深度開發和外銷，黃元米僅是當地農民逢年過節時自做自銷的特色小吃。

近些年，萬田鄉黨委、政府把老祖宗留下的黃元米當作寶貴遺產，進行深度開發，打響了這一綠色品牌。

首先是抓規模種植，把種植的各個環節當作第一車間嚴格把關，總面積達8500畝，產量3400噸；質量優化，使用農家肥，不打農藥，確保了原生態綠色環保安全。其次是抓好深度加工，注重產品包裝，創辦了黃元米生產合作社，實現統一生產規格、統一產品質量、統一外形包裝。第三是抓好產品營銷，萬田鄉在南昌、深圳等地依托超市建立了23個銷售點，不少香港臺灣客商也加入到助銷的行列。

2015年春節期間，萬田鄉麻地村米大戶鐘吉安生產了21000多斤米，每公斤10元，純收入6萬多元。萬田鄉成為遠近聞名的米“加工廠”，村民們鼓起了錢袋子，僅米一項年人均增收500元以上。

贛江源頭一株茶

日東鄉地處贛江源頭，山中森林茂盛、云霧繚繞，是得天獨厚種植茶葉的好地方。過去，日東墾殖場曾在這里創辦了日東茶廠，但最終因經營不善而解散。后來一個叫謝明進的青年接管了倒閉的茶廠，創辦了武夷源實業有限公司。此后，該公司相關茶產品因獲得農業部綠色食品獎而名聲大作，熱銷海內外，謝明進掙了個盆滿缽滿。

日東鄉黨委、政府緊抓名人效應，在省定貧困村黃竹村開展了種茶試點。黃竹村有347戶農戶，戶均林地85畝，守著寶貴的山地資源，村民們卻過著窮日子。鄉政府主動與公司聯姻，推出了“公司+農戶”聯合經營模式，動員農民種茶。農戶負責墾山整地，公司提供茶苗、肥料、技術指導，農戶將采摘的生茶上交茶場，茶場負責烤制、包裝外銷。

篇8

一、主要工作開展情況

1、扎實做好中央巡視回頭看反饋問題整改工作。共牽頭認領中央脫貧攻堅專項巡視回頭看反饋問題3個，配合整改1個，2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題4個，不忘初心牢記使命主題教育檢視問題2個。針對認領問題，局黨組高度重視，成立了整改工作領導小組，制定了整改方案和整改清單，全面落實整改。目前10個問題全部整改完成，并長期持續鞏固堅持。

2、加大到村到戶扶貧項目支持力度。一是繼續出臺貧困戶產業獎補政策，引導23056戶貧困戶申報產業獎補，目前第一批已驗收15993戶，需兌現獎補資金4555.35萬元，計劃6月底前打卡到戶。二是支持12203戶貧困戶種植茶葉1685萬株、桑苗53萬株、油茶78.6萬株、山核桃9.47萬株。三是加大到村項目實施力度。安排農田水利設施和農業產業發展到村扶貧項目152個11338萬元，目前已完工項目124個，其余項目6月15日前基本完工。

3、切實抓好經營主體培育工作。一是全縣新成立農業企業35家、農民合作社13家、家庭農場141家。申報認定省市級龍頭企業13家；省級合作社3家、家庭農場5家。二是全面推進農村產業發展帶頭人培育試點工作，已認定第二批村級產業帶頭人282人。三是繼續推進金豬扶貧工程，與湯家匯金剛臺土黑豬養殖專業合作社等9家企業簽訂平價仔豬供應協議，給予簽約養殖場免擔保全貼息貸款，優先給貧困戶供應平價仔豬。截至5月底，全縣存欄生豬6.2萬頭，其中平價供應仔豬1.6萬頭。

4、扎實推進“四帶一自”產業扶貧民生工程。鞏固提升現有107個扶貧基地（其中貧困村81個），鄉鎮初步認定自種自養達標13920戶，620家經營主體通過訂單、務工、入股、流轉方式聯結帶動9656戶貧困戶發展增收。

5、全面推廣農業特色產業保險。下發全縣農業保險和中藥材保險試點方案工作的通知，大力推進茶葉、中藥材等16個品種特色農業保險，對2014年以來建檔立卡貧困戶養豬保險全額補貼。目前又按照市統一要求對全縣貧困戶實施“深貧保”綜合保險，共對27903戶貧困戶和154戶邊緣戶購買保險。

6、強化科技培訓，依托技能促增收。深化與農業大學校縣合作，組建茶葉等10個特色產業技術聯盟，利用瓜片“師帶徒”、新型職業農民和一村一技等開展茶葉、蠶桑、養豬等技術培訓，目前已完成56個點瓜片“師帶徒”培訓工作任務，通過以村集中開展一村一技培訓215場次，培訓自種自養貧困戶7520人次。編印綠色農業生產技術匯編和重點農業生產技術明白紙各3萬份發放到貧困戶家中，組織幫扶干部、產業發展指導員、扶貧工作隊和鄉土專家到田間地點指導貧困戶做好茶桑等種苗栽植管理和生豬養殖技術指導工作，組織健康養殖服務隊入戶上門開展豬舍消毒、指導做好防護改造，面對面進行貧困戶養殖技術指導工作，進一步提升貧困戶產業發展能力。

7、加大特色農產品品牌宣傳支持力度。今年安排現代生態農業產業化發展專項資金100萬元，支持農產品參展參會、推介、宣傳、品牌建設等。縣鄉政府部門負責人、企業負責人分別為茶葉、食用菌、山核桃俏俏果等農產品在抖音上帶貨、代言。如4月19日在麻埠鎮響洪甸齊山蝙蝠洞舉辦瓜片開茶節儀式直播。5月21日縣長汪冬、副縣長蔡黎麗在淘寶直播推銷茶葉五朵金花。2020年計劃新培育10個以上“三品一標”農產品和10個以上規模生產經營主體的農產品實現追溯。目前我縣已有16家主體申報綠色食品、有機食品，其中綠色食品4個、有機食品認證12個，規模以上農業企業實現農產品追溯10家。

二、下一步工作安排

1、繼續做好特色產業扶貧有關問題排查整改工作。

2、持續加大農業經營主體和產業發展帶頭人培育力度，深入推進“四帶一自”，提升農業主體帶貧減貧能力。

篇9

一、基本情況

三嘉鄉地處正寧縣東南部，東接子午嶺林區，南與陜西省旬邑縣毗鄰，是正寧的南大門。轄7個行政村39個村民小組，總面積93.6平方公里，耕地2.9萬畝，戶籍人口1866戶6216人。2013年建檔立卡初，省定貧困村4個，貧困人口518戶1990人，貧困發生率30.6%；止2019年底，剩余貧困人口4戶15人，貧困發生率下降至0.24%。

二、脫貧成效體現

今年以來，我們堅持把產業扶貧作為“頭號任務”，聚焦“減貧消貧”這一主線，矢志不移地破瓶頸、補短板，育產業、促發展，貧困群眾的生產生活條件得到了較大變化。

培育壯大富民產業。立足資源條件和產業基礎，堅定不移走“一鄉一業、一村一品”的路子，不斷優化結構促進產業轉型升級。主導產業培育，推廣種植全膜雙壟溝播玉米3500畝、地膜洋2000畝、油料作物950畝；持續推進塬面蘋果產業建設，建辦林坡、東莊蘋果成園示范點2處，補植蘋果1100畝、新栽750畝；采取“331+”模式，在支黨河川區建辦3500畝中藥材種植基地1處。

“一戶一策”產業扶持，按照“四類分類法”要求，采取“菜單式”扶貧模式，精準對接到戶產業，實施到戶產業扶持6戶3.4萬元，持續增加貧困人口收入。

“331+”資金入股，以農村“三變”改革為牽引，大力推廣“331+”產業扶貧新模式，優選帶動能力強、發展潛力好的金牛實業、正寧鑫樂公司為承接主體，配股資金145.46萬元，帶貧197戶，有效解決貧困人口缺發展資金、無增收渠道等短板，實現扶貧資金效益最大化。

合作社建辦，積極推進“一村兩社”建辦，按照“六有標準”、“十四個必備要求”，規范建辦運營農民專業合作社14個，以中藥材、蘋果和畜牧養殖為主要發展產業；同時積極爭取資金，相繼投入資金30萬元，逐步擴大合作社發展規模，帶動和優化產業結構，促進農村經濟持續健康發展，為鄉村振興奠定基礎。

扶貧車間，投資20萬元，在川區新建中藥材初加工扶貧車間1處，實現偏遠川區貧困人口就近務工。

篇10

近年來，南豐縣把開展扶貧與發展綠色生態農業相結合，因地制宜，大力發展“1+3”（蜜橘+煙葉、甲魚、白蓮）特色農業產業，實現了經濟生態雙贏。截至目前，該縣已建成生態農業園區20余個，帶動了城鄉經濟發展，讓農民直接受益，實現自身造血、良性循環。在多種經營模式上，該縣還積極探索了村企聯建、“支部+基地+農戶”、設施農業等形式，逐步放大“一村一品”、“一鄉一業”特色產業優勢。區域化布局、標準化生產、企業化管理，使得南豐縣農業產業化全面提檔升級。

“政府每年組織我們進行蜜橘病蟲害綠色防控技術培訓，還免費安裝太陽能殺蟲燈、滅蟲黃板、捕食螨等，非常實用。”南豐縣桑田鎮水口村村民姜國平介紹，為維護好南豐蜜橘“金字招牌”，該縣實施“南豐蜜橘品質提升工程”，通過推廣新技術，有力提升了蜜橘品質，他家去年種植的10畝蜜橘遠銷泰國、印尼等地，產值實現成倍增長。據該縣有關負責人介紹，該縣農民收入的七成來自南豐蜜橘。

嘗到綠色生態農業甜頭的南豐農民大有人在。近年來，南豐縣加快發展烤煙產業，農民的錢袋子越來越鼓。南豐縣太和鎮丹陽村村民吳小華家中有5畝土地，往年種水稻一年下來純利潤最多也就五六千元。去年種烤煙，純賺了2萬元。據統計，去年太和、白舍等鄉鎮新增烤煙面積1600畝，煙葉產量增加2300擔，增加產值500萬元。

大力發展“橘園游”，是該縣加快產業轉型，促進群眾脫貧致富的重要內容。來到位于市山鎮包坊村觀必上生態觀光旅游區，居高臨下，萬畝綠色橘海盡收眼底，只見村隱橘中，整個橘海環抱著縣城，美不勝收。作為南豐蜜橘精品產區、江西省鄉村旅游示范點，觀必上生態觀光旅游景區已成為南豐休閑旅游的首選之地。在這里，游客不僅可以體驗親手采摘蜜橘、欣賞橘海美景帶來的樂趣，還可以在農家樂吃農家飯，讓身心得到放松和愉悅。