根據國家有關安全生產的政策方針和全區農機化工作會議精神，以及部農機監理總站的工作部署，結合全區農機安全監理工作實際，制定20**年全區農機安全監理工作要點如下：

一、圍繞“創建平安農機”活動推動各項工作開展，夯實農機安全生產工作基礎

（一）深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，了解全區農機安全生產現狀、各地開展創建“平安農機”活動的進展情況，及時總結經驗和解決存在問題，為更好指導全區工作開展打好基礎。

（二）開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會，貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策，把握好全區農機安全生產工作大局。

（三）抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作，市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀，層層落實安全生產責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，確保農機安全生產責任落到實處。

（四）提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動；大力宣傳各地創建“平安農機”活動，宣傳典型，推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作；扎扎實實開展“六個一”宣傳工作；編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。

農機安全生產不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且還關系到農機事業又好又快發展，關系到現代農業建設和農村社會和諧發展。

一、*農機安全監理的現狀

近年來，隨著農村經濟的蓬勃發展，特別是國家“購機補貼”等一系列惠農政策的支持拉動，*縣拖拉機、微耕機等農業機械擁有量及駕駛操作人員的數量迅猛增加。目前，全縣農業機械近20多萬臺，其中：加工作業機械19.8萬臺,拖拉機2100臺，田間作業機械1200臺；農機駕駛操作人員達18萬人。

隨著農業機械的發展，*縣農機監理站從1988年以來，在縣委、政府的高度重視下，組織帶領全縣農機監理人員，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實縣、鄉（鎮）、村（居）層級及駕操人員農機安全管理任期責任制，加強源頭管理和農機駕操人員安全教育，加大安全檢查和事故隱患整治力度，積極開展“平安農機”創建活動，著力打造農機安全監理工作新亮點。特別是2003年以來，在全省首先開展了“五個一”文明服務、實施安全學習查驗卡、“三盯”責任制等活動，努力構建農機安全生產保障平臺，促進了全縣農機化事業又好又快發展。但是，近年來全縣農機安全監理工作與科學發展觀的要求還存在著一些薄弱環節，需要認真解決。

二、當前農機安全監理存在的突出問題

一是管理機制不健全，部份鄉鎮農機安全監理工作失控。2003年以來，*縣先后開展撤鄉建鎮、撤區并鄉等鄉鎮機構改革，鄉鎮由原來80多名農機安全管理人員減少到28人，按縣委、政府當時鄉鎮機構改革方案，每個鄉鎮必須配備1名由財政供給的鄉鎮農機安全監理員，到目前全縣43個鄉鎮仍有15個鄉鎮未配備鄉鎮農機安全監理員。同時，還有3名鄉鎮農機安全監理員已達到退休年齡，由于工作無人員接替，也無法退休。

為切實加強我縣農機安全生產工作，根據市農機局《關于開展農機推廣和安全監理工作調查研究的通知》文件要求，結合我縣實際，組織人員對全縣農機安全監理工作情況進行了認真調研，通過這次調研，尋求安全監理新對策，提高農機管理水平，開拓農機監理工作的新局面，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，我們認真貫徹落實農機安全監理法律法規，不斷強化農機安全宣傳教育，切實抓好農機安全監督管理，努力提高農機安全生產水平，確保人民群眾的生命和財產安全。

1、加強農機監理隊伍建設。組織全體監理人員積極參加有關法律、法規的學習，通過學習改變工作作風，增強服務意識，提高監理隊伍整體素質，提升服務質量，加強監理隊伍建設，監理人員實行定崗位、定責任、定考核和過錯追究制度，嚴格要求，嚴肅紀律，強化對執法人員的管理和監督。堅持依法行政，以法律、法規為依據，全面履行農機監理職責。

2、抓好農機安全宣傳，營造輿論氛圍。本著深入基層，務求實效的原則，根據農民機手實際需要，創造性地開展多種形式的宣傳，充分利用廣播、電視、手機短信等宣傳陣地，采取出動宣傳車，張貼宣傳標語，發放宣傳資料等靈活多樣，群眾易接受的宣傳形式，加強農機安全宣傳教育，將安全宣傳送到千家萬戶。一是抓農機法規宣傳教育，教育廣大農機駕駛員，學法，知法，自覺守法，提高法制觀念，增強法律意識。二是抓安全知識宣傳教育，重點教育農機駕駛人員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業。三是抓了警示教育，教育農機駕駛員從事故中吸取教訓，防患于未然，預防農機事故發生。

3、健全登記系統，夯實管理基礎。嚴格貫徹落實有關法律法規，依法加強農機牌證管理。嚴格把關，全面落實拖拉機、聯合收割機及駕駛員人員安全監理規定。加強裝備建設，確保了工作所需。加強登記信息系統建設，確保數字準確、真實、保證了農機安全監理電子檔案的建立。加強制度建設，提高了安全管理工作的制度化，規范化。

一、組建監理項目部時，根據項目的大小復雜程度，配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員。制定安全監理工作制度與工作流程，明確監理人員的安全監理職責，總監理工程師對工程項目的安全監理負責。上述工作應在由總監理工程師主持編制的《監理規劃》及由安全監理工程師編制的《安全監理實施細則》中體現。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點。強調安全監理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強調安全監理是所有監理人員的職責，不只是安全監理工程師及安全監理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

1.審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標階段已進行了企業資質及安全生產資格的審核工作，監理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當工程延期開工時間超過3個月及以上，應對施工單位企業資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現施工企業資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況，監理項目部應對該施工企業是否具有繼續履行施工合同的能力向業主書面說明。

2.督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規章制度。監理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業人員只掛名不上崗現象，或一名特種作業人員在幾個工地的掛名現象，或人與證不符合的現象。安全生產規章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等，監理應重點審查施工項目部所建立的規章制度是否體現了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有：地下管線保護措施；基坑支護與降水；土方開挖與邊坡防護；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節性施工方案；應急救援預案；施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業的工程、深水作業工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。

4.審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現場圍護（包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓）費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告，通過監理的簽證后方可投入使用。

一、組建監理項目部時，根據項目的大小復雜程度，配備專兼職安全監理工程師及安全監理人員。制定安全監理工作制度與工作流程，明確監理人員的安全監理職責，總監理工程師對工程項目的安全監理負責。上述工作應在由總監理工程師主持編制的《監理規劃》及由安全監理工程師編制的《安全監理實施細則》中體現。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點。強調安全監理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強調安全監理是所有監理人員的職責，不只是安全監理工程師及安全監理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

1.審核施工單位企業資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標階段已進行了企業資質及安全生產資格的審核工作，監理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當工程延期開工時間超過3個月及以上，應對施工單位企業資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現施工企業資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況，監理項目部應對該施工企業是否具有繼續履行施工合同的能力向業主書面說明。

2.督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規章制度。監理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業人員只掛名不上崗現象，或一名特種作業人員在幾個工地的掛名現象，或人與證不符合的現象。安全生產規章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等，監理應重點審查施工項目部所建立的規章制度是否體現了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有：地下管線保護措施；基坑支護與降水；土方開挖與邊坡防護；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節性施工方案；應急救援預案；施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業的工程、深水作業工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。

4.審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現場圍護（包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓）費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告，通過監理的簽證后方可投入使用。

農機安全監理的現狀與思考

華容縣農機局夏金明

《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）實施后，農機管理部門職能的調整及鄉鎮農機管理職能并入農業綜合服務站等，使基層農機交通安全管理工作發生了一系列重大變化。實現部門聯動、齊抓共管，是當前農機安全監理的重要措施。

一、農機安全管理的法定體系日益完善

1、明確了縣級農機安全管理的執法主體地位。《道交法》第121條，明確了農機部門對上道路行駛的拖拉機的上牌、檢測、強制投保權和機手發證權。

2、明確了交警部門的執法職權。《道交法》明確了交警部門對拖拉機上路的檢查權、道路交通事故調處權及對低速汽車的管理權。

為進一步推進我市農機安全監理機構以報酬本、在朝為民理念，加強監理效勞認識，改良監理任務作風，進步監理營業程度，提拔監管效勞才能，更好地為廣闊農人機手效勞，依據農業部《關于展開農機安全監理“為民效勞創先爭優”示范窗口創立運動的告訴》和省農業廳《關于印發四川省農機安全監理“為民效勞創先爭優”示范窗口創立運動施行方案的告訴》的文件精力，連系我市實踐，特制訂本運動方案。

一、指導思想

以效勞農業、鄉村、農人為主旨，以“爭創群眾稱心窗口、爭創優質效勞品牌、爭創優異效勞標兵”為主題，進一步推進農機安全監理機構以報酬本、在朝為民理念，加強監理效勞認識,改良監理任務作風，進步監理營業程度，提拔監管效勞才能,保證依法依規監理,更好地為廣闊鄉村底層和農人機手效勞，起勁處理農人機手最關懷、最實際的好處問題，進步效勞農人機手的認識和才能，保證農機安全出產，進一步親密與農人機手的聯絡，樹立優越形象，完成好、維護好、開展好農人群眾的基本好處，為農機安全出產發明一個優越情況,促進農業、鄉村經濟和農業機械化又好又快開展。

二、創立意義

各級農機安全監理機構擔負著預防和削減變亂、保證農人群眾生命財富安全的主要職責，直接為農人機手供應安全查驗、牌證發放、變亂處置等效勞，同農人群眾的關系最親密，是聯絡鄉村底層、效勞農人機手、保證農業機械化安全開展的主要前沿陣地。可否做到讓廣闊農人機手稱心，直接關系到農機治理部分的形象，關系到農業機械化任務全局。深化展開“為民效勞創先爭優”示范窗口創立運動，關于促進農業機械化又好又快開展和鄉村經濟社會調和不變具有非常主要的意義。

三、目的義務

摘要：水利工程是關系到農業發展和生活建設的重要工程項目，對我國社會和人民有著重要意義，對水利工程的監理工作有著重要作用，監理工作中最為重要的內容就是對安全建設的監理。基于此，本文首先分析了水利工程監理具有的重要意義，然后分析了安全監理工作的實際內容，最后提出了安全監理策略，以期能夠保證水利工程建設質量的同時，保證水利工程建設的安全。

關鍵詞：水利工程；安全監理；監理內容；監理策略

引言

水利工程的監理也就是項目法人利用法律途徑將管理工作委托給專業的監理機構，具有相應的監理合同以及建設文件等文件作為法律依據。通過科學的管理，工程建設得到了具體的實施。通過監理工作對施工質量的控制、進度的控制以及安全的控制，能夠有效的保障水利工程的質量。

1水利工程監理的重要意義

在水利工程中，包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程，是民生建設的重要工程，也是地方政府衡量績效最為重要的指標。水利工程安全管理工作是整個水利工程的生命，了解安全監理工作的主要內容是準確、及時做出風險分析的基礎。水利工程的監理工作對工程建設有著重要的意義，主要體現在工程的安全建設、工程建設效益以及提高施工效率三個方面。在工程的建設過程中，安全是十分重要的環節，也是工程的監理重點關注的方面。工程質量、進度和投資的監理與施工安全監理是密不可分的，都是監理工作不可分割的重要組成部分。工程質量和進度決定水利工程的順利進行，而施工安全是水利工程順利進行的最好保障，水利施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段。加強對工程安全的管理，不僅是工程建設過程的實際要求，更是對施工人員和社會公民的安全保障。需要根據工程的特征，使用適當的監理措施，調動施工人員的積極性，讓工程建設責任得到落實，從而高效的實現建設任務。

［摘要］安全生產管理的監理工作是依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》等國家法律法規、標準規范賦予工程監理單位的一項重要職責，本文從安全監理工作策劃、各施工階段安全監理工作的開展、安全監理資料的管理幾個方面闡述項目監理部如何做好安全監理工作。

［關鍵詞］項目監理；安全生產；安全監理

1前言

《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》中明確提出工程監理單位、項目監理機構和監理工程師應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責，并對建設工程安全生產承擔監理責任。那么，項目監理部究竟如何做好安全監理工作，筆者從安全監理工作的策劃、實施，以及資料管理幾個方面予以闡述。

2安全監理工作策劃

2.1項目監理部安全管理組織機構的建立

摘要：本文立足于建設工程安全管理相關簡述，對建筑工程安全生產監理管理工作的要點進行了概括總結，并對工作中的不足之處進行了詳細分析，在上述要點與問題的基礎上提出了強化建筑工程施工現場監理管理工作的有效措施。

關鍵詞：建筑工程；安全監理；施工管理

1引言

新經濟形勢下，隨著相關制度的不斷完善，建筑行業獲得了迅猛發展，為了保障施工現場的安全，全面提升建筑工程的質量與效率，加強施工現場的監理管理工作有著重要的意義，這就要求各單位及人員嚴格遵守工程監理管理的規范與要求，明確好自身職責，從而切實提高相關技術與管理水平。

2建設工程安全監理概述

建設工程安全監理是指針對施工現場的安全生產活動進行監督與管理，而確保安全監理工作切實得到落實，是實現安全生產活動科學化、規范化以及程序化的重要手段，從而可以有效減少工程施工過程中存在的安全風險，降低發生安全事故的概率，提高工程建設的嚴謹性與安全性，簡言之，安全生產是確保監理目標得到實現的基礎條件，也是工程建設得以順利進行以及保障工程質量的關鍵。