尊敬的各位領導、評委、同事們：

大家好！

卡權(quán)衡分析了一下自己，天生我材必有用”不敢聲稱自己有多高的才干。認為這次參與職位競聘，具備以下一些優(yōu)勢：

只要你認為自己有才華，耐基說過：不要怕推銷自己。就應認為自己有資格擔任這個或那個職務。憑著這句話，也憑著？年的工作經(jīng)驗，今天我滿懷信心和激情的走到演講臺上參與服務公司平安總監(jiān)的競聘，自信有能力挑起這個重擔。

今年歲，叫。中共黨員，現(xiàn)在部門政策研究室工作。工作以來，先后從事過修井5x生產(chǎn)x年。期間，對機動安全、工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、勞資人事、財務經(jīng)營崗位都有接觸和掌握。由于工作遜色，20年我被公司調(diào)到機關這個人才濟濟、團結(jié)又溫暖的大家庭工作。

一是我熱愛油田事業(yè)。從工作的那天起，我就深深地喜歡上了石油事業(yè)。工作中，我總是積極把自己的發(fā)展融入到公司的發(fā)展中來。努力做到愛一行、專一行，以奉獻為榮，以吃苦為樂。領導越是給我壓擔子，我越覺得充實，反之則感到恐慌，生活沒有了目標。超負荷的工作一直是我追求的工作狀態(tài)。

化工行業(yè)在我國國民經(jīng)濟迅速繁榮發(fā)展的過程中有著不可替代的作用，但其復雜的工藝、危險的原料，一旦失控，所帶來的爆燃、中毒等后果破壞性大，受傷害程度深。有關部門先后出臺了一系列防范重大安全風險的政策文件，對化工企業(yè)安全管理人員能力素質(zhì)提出了很高的要求，但現(xiàn)階段安全管理人員的能力素質(zhì)卻參差不齊，專業(yè)性人才少。如何構(gòu)建一個科學的化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型，建立一套相對客觀的安全管理人員測評體系，提升化工企業(yè)安全總監(jiān)能力，是本文討論的問題。

張家港市化工企業(yè)安全管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀

為充分了解張家港市化工企業(yè)安全管理人員現(xiàn)狀，研究組通過問卷調(diào)查的方式共搜集了122家張家港市化工企業(yè)安全管理人員信息，其中各層級專兼職安全管理人員180人，根據(jù)此次調(diào)查，張家港市安全管理人員以本科學歷為主，男性居多，年齡在45歲以下人員占比78%，在現(xiàn)任安全崗位任職時間以5年以下為主體。人員基本素質(zhì)不錯，可塑性較強，但現(xiàn)任安全崗位從業(yè)時間不長，崗位熟悉度及專業(yè)性有待加強。

化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型內(nèi)涵

勝任力的概念勝任力研究始于20世紀70年代，當時為有效預測駐外聯(lián)絡官的績效表現(xiàn)，哈佛大學麥克利蘭教授通過行為事件訪談法對該崗位表現(xiàn)卓越者與績效普通者的具體行為特征進行了分析、提煉，從而總結(jié)出優(yōu)秀駐外聯(lián)絡官應具備的能力素質(zhì)，這就是勝任力模型的雛形。概括而言，“勝任力”是指在組織中某一具體崗位上高績效表現(xiàn)員工所具備的特征，以及該特征所帶來的可預測的行為。化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力概念化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力，是指安全總監(jiān)勝任其崗位所必須具備的知識、能力方面的要求，是化工行業(yè)內(nèi)高績效表現(xiàn)的安全總監(jiān)綜合特征。作為企業(yè)安全政策的把關者及公司領導層的智囊團，化工企業(yè)安全總監(jiān)與一般的安全總監(jiān)相比，要具備更高的素質(zhì)能力。勝任力模型勝任力模型就是根據(jù)某特定崗位的職責要求，提煉其高績效表現(xiàn)人員所需要的能力要素的集中表示。勝任力模型的提出，是為崗位選拔、培訓、績效考核提供一把尺子，從而讓人力資源工作有據(jù)可依。化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型分析化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力指標的設定化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型構(gòu)建的基礎和關鍵在于指標的確定，它直接決定了模型的精準性和可行性。本次研究在1120余份調(diào)查問卷的基礎上，根據(jù)國家《危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和主管人員、安全管理人員培訓大綱及考核標準》《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》、并參照江蘇省人民政府辦公廳文件《省政府辦公廳關于在我省重點行業(yè)領域試行安全總監(jiān)制度的通知》中對安全總監(jiān)的要求，采取了關鍵事件訪談法對化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任特征進行了調(diào)查，保障了要素提取過程中的科學性。通過對問卷所收集的數(shù)據(jù)、信息進行分析和整理，同時參考107項《通用能力數(shù)據(jù)庫》中對各項能力的定義，初步得出化工企業(yè)安全總監(jiān)勝任力模型的40個指標：事業(yè)心、民主意識、合規(guī)意識、激勵能力、進取心、責任心、自制力、執(zhí)行力、領導力、團隊合作精神、耐性、信息收集與處理能力、學習能力、安全管理知識、專業(yè)技術(shù)水平、問題發(fā)現(xiàn)與解決能力、創(chuàng)新意識、職稱、學歷、應變能力、記憶力、溝通能力、知識更新能力、書面表達能力、誠信意識、組織能力、協(xié)調(diào)能力、預見危險能力、親和力、抗壓能力、原則性、自信心、決策能力、紀律性、工作協(xié)調(diào)能力、履職力、影響力、示范力、成就導向、安全總監(jiān)崗位任職經(jīng)驗。研究組對上述40個指標打分賦值，提煉關鍵要素，排除了安全總監(jiān)基本崗位要求，最后得出安全總監(jiān)勝任力的14個關鍵指標，并將關鍵勝任力指標分為知識、技能和個人特質(zhì)三個方面。知識維度：通用知識、專業(yè)知識。技能維度：履職能力、影響能力、示范能力、工作協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應變能力、決策能力、發(fā)現(xiàn)問題與解決能力、信息收集與處理能力、專業(yè)學習能力、團隊領導能力。個人特質(zhì)：抗壓能力。

化工企業(yè)安全管理人員勝任力指標分級的確定及模型

為貫徹落實《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）的通知》（魯安辦發(fā)〔2021〕47號）精神，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，加快生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度落實，根據(jù)《全市行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)設置工作實施方案》結(jié)合全縣實際，制訂本方案。

一、目標任務

在礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸企業(yè)，危險物品使用企業(yè)等行業(yè)領域及高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的從業(yè)人員達到300人（含）以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全總監(jiān)，于2021年11月30日前實現(xiàn)安全總監(jiān)應配盡配。

二、時間安排

9月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，縣直各有關部門要制定具體實施方案并報縣安委會辦公室；9月9日前，要全部完成應設置安全總監(jiān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查摸底工作，建立臺賬，并報縣安委會辦公室；11月15日前全部完成安全總監(jiān)的設置；11月25日前將安全總監(jiān)任免情況報送縣安委會辦公室備案；12月上旬啟動對安全生產(chǎn)總監(jiān)配備督導驗收工作；12月中旬分行業(yè)分領域開展業(yè)務知識培訓。

三、工作要求

各位領導、同志們：

我是20**年10月?lián)喂旧a(chǎn)副經(jīng)理兼安全總監(jiān)，這一年半主要分管公司內(nèi)部的生產(chǎn)組織、安全治理、物資治理工作。一年來，在書記、經(jīng)理的領導下，在各位副職領導和有關部室及分公司的大力支持下，緊緊圍繞職代會確定的工作思路和奮斗目標，認真地履行副職領導的各項職責，完成了公司副職領導目標責任狀的內(nèi)容。下面：我現(xiàn)在將一年來的工作情況做以述職，請各位領導和同志進行審議。

一、全年工作情況

（一）、明確任務、開拓創(chuàng)新，有計劃、有組織地抓好施工生產(chǎn)

20**年對我們公司來說是極不平凡的一年，也是歷年來在生產(chǎn)組織上最為困難的一年。油田內(nèi)部項目由于受雨季時間長、勞務工緊張、計劃下達晚、設備車輛緊張等諸多不利因素的影響，始終制約生產(chǎn)的全面展開。面對困難，廣大干部職工一起分析生產(chǎn)形勢，積極采取措施，協(xié)調(diào)好各方面的關系，充分挖掘和調(diào)動各方面潛力，千方百計保證了施工生產(chǎn)的順利進行，較為圓滿地完成了公司20**年的各項生產(chǎn)任務。

20**年公司內(nèi)部共承擔施工項目46項，工作量3.6億元，共完成建安產(chǎn)值32000萬元，完成為年計劃的123，是去年同期的161。具體在生產(chǎn)組織過程中，有以下幾個特點：

1監(jiān)理工作概述

三峽工程監(jiān)理工作及監(jiān)理管理分兩個階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監(jiān)理組織體系，初步展開監(jiān)理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監(jiān)理組織體系，全面開展監(jiān)理工作，并向規(guī)范化發(fā)展。1999年5月，三峽工程首次聘請了外國監(jiān)理公司，監(jiān)造三峽水輪發(fā)電機組。2000年8月，成立了三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室，聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔任專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)。2001年1月，成立了安全總監(jiān)辦公室，聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔任安全總監(jiān)。

在三峽工程第一階段建設期間，監(jiān)理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設計研究院等10家。

在三峽工程第二階段建設期間，主要監(jiān)理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發(fā)電機組的制造，業(yè)主聘請外國公司監(jiān)造。5家外國公司參加競標，最后由法國技術(shù)監(jiān)督局與法國電力公司組成的聯(lián)合體——EDF/BV中標。

三峽監(jiān)理工作制度分為業(yè)主和監(jiān)理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規(guī)定了三峽工程監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法、程序、措施等。進場各監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主統(tǒng)一管理辦法的原則以及本單位制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則開展工作。

中國三峽總公司工程建設部統(tǒng)一組織和指導各監(jiān)理單位工作。三峽工程監(jiān)理單位按工程項目或工程部位分別設置。監(jiān)理單位均與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同，相互間沒有隸屬關系。監(jiān)理組織機構(gòu)由建安工程監(jiān)理和永久工程設備監(jiān)造兩個部分組成。根據(jù)工程建設發(fā)展需要，三峽工程還按專業(yè)聘請了質(zhì)量總監(jiān)和安全總監(jiān)。

QHSE管理體系是Quality、Health、Safety、Environmental，即質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境目前，一些企業(yè)由于缺乏對責任制履行過程的監(jiān)督，對安全生產(chǎn)工作未給予足夠的重視，在一定程度上導致了各類隱患的“滋生”和發(fā)展。對此，筆者認為，企業(yè)應積極建立現(xiàn)代化的安全監(jiān)督管理機制，進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。具體來說，包括以下7方面：

第一，企業(yè)及企業(yè)所屬二級單位應設置安全總監(jiān)（可與企業(yè)、單位HSE管理者代表為同一人）。

安全總監(jiān)應向企業(yè)負責行政的領導負責，對本企業(yè)（單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負直接領導責任。同時，在重要作業(yè)施工現(xiàn)場、關鍵生產(chǎn)裝置和關鍵施工作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督，并賦予他們安全執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)力和職能。

第二，企業(yè)及企業(yè)所屬單位應設置安全監(jiān)督（理）站。各企業(yè)應根據(jù)專業(yè)性質(zhì)不同，在企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位設立各專業(yè)安全監(jiān)督（理）站，在業(yè)務方面接受上級安全部門指導。需要特別注意的是，對于關鍵施工作業(yè)項目以及重大危險施工項目來說，除應接受業(yè)主派駐的安全總監(jiān)或安全監(jiān)理外，承包方還應同時派駐內(nèi)部安全監(jiān)督，或由項目組從監(jiān)督（理）站聘請安全監(jiān)督。

第三，企業(yè)基層單位（車間、隊）的安全監(jiān)督，可由安全總監(jiān)委派，或基層單位從相應專業(yè)的安全監(jiān)督站聘請，相應安全監(jiān)督的業(yè)務管理與考核應歸口于上一級監(jiān)督主管部門。

第四，安全監(jiān)督機制在運行過程中，可能會存在許多問題，甚至遇到各種阻力，因此安全監(jiān)督人員在工作中，要不斷學習和吸收先進的監(jiān)督管理經(jīng)驗，研究工作方法，立足“管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”。在運行HSE管理體系的同時，還要不斷完善各項安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責任制，建立健全HSE監(jiān)督體系，理順和強化HSE的監(jiān)督制度，促使企業(yè)的HSE業(yè)績不斷提升。

內(nèi)容摘要：在我國企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的背景下，本文提出要對安全監(jiān)督的方式進行創(chuàng)新，并構(gòu)建企業(yè)安全監(jiān)督體系，正確處理安全管理和監(jiān)督之間的關系，明確各級人員安全管理職責和安全監(jiān)督職責，有助于企業(yè)進一步完善安全監(jiān)督體系，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。

關鍵詞：安全監(jiān)督體系；安全管理；安全生產(chǎn)

現(xiàn)代管理理論強調(diào)人性化管理，堅持以人為中心，不斷提高人的素質(zhì)，調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，且管理方式富有彈性，組織機構(gòu)靈活，信息傳輸快速，具備很強的環(huán)境適應能力。將現(xiàn)代管理理論應用于企業(yè)安全監(jiān)督，有利于企業(yè)的長周期安全生產(chǎn)，變事后監(jiān)督為事前預防，吸收國內(nèi)外先進的管理機制和管理方式，從管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新入手，構(gòu)建完善的安全監(jiān)督體系，形成企業(yè)安全監(jiān)督長效機制。

一、企業(yè)安全監(jiān)督的創(chuàng)新方式

企業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，通常由以下原因造成：安全管理疏忽、操作失誤、設備缺陷、技術(shù)落后。在這些原因中，安全管理疏忽是最直接、最根本的原因。根據(jù)現(xiàn)代管理理論，人是管理的核心所在，安全管理最主要是對人的管理，其次是設備管理和技術(shù)管理。企業(yè)安全監(jiān)督是在安全生產(chǎn)的基礎上，實現(xiàn)人、機、料、物、環(huán)的監(jiān)督工作，是把安全擺在第一位的約束機制。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制如下：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。企業(yè)的安全監(jiān)督是在這個大框架下進行的，且每一個企業(yè)的生產(chǎn)情況并不相同，所以要根據(jù)企業(yè)的實際情況，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，進行符合本企業(yè)的安全監(jiān)督方式創(chuàng)新。主要做到以下幾點：一是安全監(jiān)督理念的創(chuàng)新。企業(yè)的生產(chǎn)通常具有系統(tǒng)性，同樣，生產(chǎn)事故也有著系統(tǒng)性，有跡可循，大多數(shù)事故都能夠做到事前預防。企業(yè)的安全監(jiān)督就是為了預防和控制生產(chǎn)事故，確保生產(chǎn)安全，其本身就是一個安全保障的子系統(tǒng)，隸屬于生產(chǎn)系統(tǒng)，所以處理生產(chǎn)安全問題，也要從系統(tǒng)性這一點來考慮。安全監(jiān)督理念的創(chuàng)新，要充分考慮到生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)外的各種關聯(lián)性，包括非線性、復雜性、隨機性、模糊性，并不斷協(xié)調(diào)這些關聯(lián)性，減少生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)外部沖突，防止事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)督體制的創(chuàng)新。我國目前的安全生產(chǎn)管理體制是：企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)督，群眾監(jiān)察。在這個總的綱領下，企業(yè)本身要不斷進行精細化管理，建立符合本企業(yè)的安全監(jiān)督制度，強調(diào)現(xiàn)代管理理論在安全監(jiān)督體制創(chuàng)新中的應用。傳統(tǒng)的安全監(jiān)督體制推行的是物本管理，通過各種管理制度對人的行為進行約束和控制，以達到管理目標，始終將企業(yè)的生產(chǎn)效率放在第一位，對人并不關心。而現(xiàn)代管理理論更加推崇人本管理和心本管理，人本管理也叫柔性管理，以人為中心，通過人力資源的科學分配，調(diào)動員工的積極性，在管理的過程中能夠做到關心人，以此來達到管理目標。心本管理則是人本管理的升華，其管理的核心在于抓住人心，使員工能夠自覺地參與到安全管理中。企業(yè)安全監(jiān)督體制的創(chuàng)新應多考慮人本管理和心本管理，以此來充實管理體制的內(nèi)容，真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。三是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，主要是建立起一支過得硬的安全監(jiān)督隊伍，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，所有的監(jiān)督員都需要培訓考核，做到持證上崗。現(xiàn)代管理理念強調(diào)管理者的能力素質(zhì)，包括協(xié)調(diào)能力、組織指揮能力和決策能力等，基于該理念，在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的過程中，需要不斷提高企業(yè)領導的能力素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)一把手總負責機制，并設立安全總監(jiān)一職，全權(quán)負責企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，重點強化對人的監(jiān)督管理，并加強主要裝置、關鍵設備的監(jiān)測，杜絕安全管理疏忽，降低操作失誤，提高設備和技術(shù)的安全度，從而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。四是創(chuàng)新責任追究制度。我國對事故發(fā)生后的“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過。該原則基本涵蓋了責任追究的全過程，但對于企業(yè)內(nèi)部來說，真正實施是有困難的，因為大多數(shù)企業(yè)并未形成真正的領導責任追究制，處罰的一般只是事故當事人和基層管理者，責任追究層次不會超過安全總監(jiān)。現(xiàn)代管理理論認為領導必須要徹底了解和準確把握內(nèi)外部環(huán)境變化，結(jié)合本組織的特點制訂出最佳發(fā)展戰(zhàn)略。同樣道理，企業(yè)領導是安全生產(chǎn)一把手，對于安全生產(chǎn)的變化應充分掌握，發(fā)生事故要勇于承擔責任，因此要創(chuàng)新責任追究制度，建立起領導監(jiān)督制，由企業(yè)安全部門與上級領導簽訂責任追究合同，發(fā)生安全事故必須要追究到底，這樣才能真正落實“四不放過”原則。

二、企業(yè)安全監(jiān)督體系的構(gòu)建

近年來，一批棚戶區(qū)改造工程項目在中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司（以下簡稱：中江集團公司）中江集團公司落戶，公司承建的大型項目越來越多，但同時也對安全管理工作帶來嚴峻考驗。如何確保這些大型項目施工全過程的安全運行，規(guī)范施工人員的不安全行為，降低建設項目的安全風險，將是集團公司面對的重要問題。筆者根據(jù)以往的工作實踐，就大型項目安全施工管理談幾點想法。

1建立健全項目的安全管理網(wǎng)絡并有效運行

1.1安全管理網(wǎng)絡的建立

首先，大型項目應任命一個項目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)必須是一個負責任、有經(jīng)驗、有管理能力及相應資格證書的人員。安全總監(jiān)的職責見《關于在我省重點行業(yè)領域試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號文）和《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于在我省建筑施工企業(yè)試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕600號文）。其次，是構(gòu)建一個網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責任管理網(wǎng)絡，指定具體責任人，通過層層簽訂責任狀把安全責任落實到施工現(xiàn)場各個點。圍繞具體項目的自然特點，將項目劃分為若干個標段（或責任區(qū)域）。建立以項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、標段安全專職安全管理人員、班組兼職安全管理員及廣大職工參與的五級安全管理體系。在施工現(xiàn)場的各個標段(責任區(qū)域)內(nèi)張掛責任人牌，明確責任主體。同時采取獎罰手段，充分調(diào)動廣大職工參與安全管理的積極性。形成“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)架式的安全管理責任體系。標段（或區(qū)域）的安全責任人必須是持有C證的專職安全生產(chǎn)管理人員。在現(xiàn)階段，標段的安全責任人宜實行分公司委派制。至少應在標段或區(qū)域安排專職人員，項目經(jīng)理部集中管理，按照需求分別委派到不同的標段或區(qū)域。即從A標段安排的專職安全員宜由項目經(jīng)理部委派到A標段以外的其他標段任職。區(qū)域或標段劃分后，應推行項目經(jīng)理部安全管理人員委派制。因責任明確，受到干擾較少，故促使安全責任人更積極主動地抓好現(xiàn)場的安全管理。只要施工現(xiàn)場任何地點出現(xiàn)問題，可以直接找到這個標段（或區(qū)域）的安全責任人，隨即查出管理不到位的原因，從而制定相應的防范措施并整改落實，從源頭上實施監(jiān)控。建設項目的安全生產(chǎn)管理都是圍繞施工現(xiàn)場展開的，班組的安全管理是安全生產(chǎn)管理的落腳點。標段（或區(qū)域）的項目經(jīng)理部應與班組簽訂安全生產(chǎn)責任書，召集班組長參加每天的工程例會，準確掌握各個班組的施工動態(tài)。各個施工階段的標段（或區(qū)域）安全負責人應對班組長進行經(jīng)常性的安全教育，明確班組長為本班組兼職安全管理人員，并推行班組作業(yè)標準化，建立考核體制對施工班組進行考核。這樣通過從項目經(jīng)理到各級管理人員、崗位職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，人人參與安全管理，實現(xiàn)縱向從上到下，橫向從里到外，縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯，上下貫通的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系。

1.2安全管理網(wǎng)絡的運行

1.2.1建立項目安全管理工程例會制度

建筑施工屬高危行業(yè)，具有生產(chǎn)流動性強、施工技術(shù)復雜、露天和高處作業(yè)多、機械化程度低等特點，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。專職安全生產(chǎn)管理人員主要包括兩大類，一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員，二是項目專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的主要工作職責是貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，組織實施安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

1加強安全生產(chǎn)管理人員隊伍建設的依據(jù)

國家高度重視安全生產(chǎn)工作，對建筑施工企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員、設立安全總監(jiān)、提高專職安全生產(chǎn)管理人員待遇作出了明確規(guī)定。1．1法律法規(guī)相關規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員［1］。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違規(guī)操作的，應當立即制止［2］。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標準［3］(表1)。1．2地方政府相關規(guī)定《中共四川省委四川省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》指出，大型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)應探索建立安全總監(jiān)制度，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實［4］。《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》第九、十二條規(guī)定，礦山、建設施工單位，危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，道路和水上客貨運輸經(jīng)營單位等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當獨立設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。應當建立安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼制度，專職安全生產(chǎn)管理人員應當享受安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼［5］。《四川省安全生產(chǎn)條例(修訂代擬稿)》第九十條規(guī)定，危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以實行內(nèi)部安全風險管理制度，推行安全結(jié)構(gòu)工資制，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制。從業(yè)人員在300人以上的危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設立安全總監(jiān)崗位并享受本單位決策層副職待遇，應當聘用注冊安全工程師并享受專業(yè)職稱中級待遇，專職安全生產(chǎn)管理人員應當享受不低于本單位管理層月平均工資10%的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理月度崗位津貼［6］。

2企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員隊伍建設現(xiàn)狀

雖然，各級政府就加強安全生產(chǎn)管理人員隊伍建設出臺了相關政策和規(guī)定，但執(zhí)行情況并不理想，主要存在以下問題。2．1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)未依法設置主要表現(xiàn)為:一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)未依法獨立設置，機構(gòu)的管理職能除了監(jiān)管安全生產(chǎn)工作外，可能要歸口管理生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)等工作。二是人員未做到專職，機構(gòu)的職能定位決定了機關的安全生產(chǎn)管理人員往往一專多能、一人多崗。三是機構(gòu)人數(shù)不足，專職安全生產(chǎn)管理人員達不到特級企業(yè)6個、一級企業(yè)4個、二級企業(yè)3個的最低標準配備。2．2項目專職安全生產(chǎn)管理人員嚴重不足造成項目專職安全生產(chǎn)管理人員嚴重不足的原因有:安全管理崗位職責風險大，一旦發(fā)生安全事故，易被追責;安全員待遇和權(quán)力不及工長，且無晉升通道，導致絕大多數(shù)人不愿意從事安全管理工作。企業(yè)未按照規(guī)定實行建設工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制，項目專職安全生產(chǎn)管理人員統(tǒng)歸項目部管理，工資也由項目部發(fā)放，造成項目專職安全生產(chǎn)管理人員沒有話語權(quán)。2．3安全生產(chǎn)管理人員發(fā)揮作用不明顯專職安全生產(chǎn)管理人員中，“科班”出身的較少，多數(shù)是半路轉(zhuǎn)行從事安全管理的，加上自身專業(yè)知識不夠、業(yè)務素質(zhì)不強、意愿動力不足，企業(yè)安全培訓不到位、用人導向不科學等原因，致使專職安全生產(chǎn)管理人員并未發(fā)揮應有的安全監(jiān)管作用。為進一步了解掌握專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，筆者對四川省某國有大型建筑施工企業(yè)集團所屬15家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和項目專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況進行了調(diào)查統(tǒng)計，具體情況見表2、表3。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，該集團僅有2家單位獨立設置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，3家一級企業(yè)的機構(gòu)按照規(guī)定配齊了企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員。全集團共有項目專職安全生產(chǎn)管理人員799名，遠遠低于規(guī)定要求的1989名，專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量與集團經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)管理需要明顯不匹配。

3加強安全生產(chǎn)管理人員隊伍建設的幾點建議

為持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動和百日攻堅提升行動成效，從現(xiàn)在起到12月底，在全區(qū)工貿(mào)行業(yè)開展安全生產(chǎn)管理能力提升行動。制定行動方案如下：

一、工作目標

持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鞏固深化安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動和百日攻堅提升行動成效，以提升“三個能力”為總要求，切實加強各級應急管理部門對工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，提升工貿(mào)行業(yè)安全管理水平，夯實工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎，堅決防范和遏止較大及以上事故發(fā)生，確保全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）提升安全生產(chǎn)管理能力

1.督促落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度。認真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)設置工作的研究部署，摸清轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉、粉塵涉爆和從業(yè)人員達到300人（含下屬子公司、分公司從業(yè)人員）的其他工貿(mào)企業(yè)底數(shù)，指導幫助企業(yè)開展安全總監(jiān)設置工作，確保12月底前所有符合設置安全總監(jiān)條件的工貿(mào)企業(yè)做到應配盡配。