摘要：罷工權(quán)設(shè)置方式的選擇是一個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià)問題，只能從其價(jià)值實(shí)體即罷工和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)即社會(huì)的需要、目的兩個(gè)方面來考察。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)歷史范疇，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平、工會(huì)的獨(dú)立性、配套法規(guī)的完善、勞動(dòng)者的罷工意識(shí)等因素的影響，在不同歷史時(shí)期、不同的歷史條件下價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有不同的內(nèi)容。在我國(guó)當(dāng)前將罷工上升為法定權(quán)利的條件尚未成熟的情況下，盲目地從西方國(guó)家移植罷工權(quán)制度，與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際不相符合，罷工權(quán)應(yīng)該緩行。

關(guān)鍵詞：罷工；價(jià)值證明；價(jià)值實(shí)體；價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；自由權(quán)利；社會(huì)秩序

罷工作為一個(gè)事實(shí)概念在中國(guó)無(wú)疑是客觀存在的，自我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來，罷工現(xiàn)象就一直存在，近年來罷工已經(jīng)成為一個(gè)愈來愈普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，根據(jù)我國(guó)最高人民法院的統(tǒng)計(jì)分析，從1995年到1999年全國(guó)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以平均每年26.9%的速度在遞增，根據(jù)勞動(dòng)部專家的分析，我國(guó)從1990年到1994年五年中參加罷工的人數(shù)分別為24.3萬(wàn)、28.86萬(wàn)、26.84萬(wàn)、31.03萬(wàn)、49.56萬(wàn)，五年中增加了一倍，在統(tǒng)計(jì)的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)中增長(zhǎng)率最高。可以肯定的說隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，這一行為上升的趨勢(shì)還會(huì)進(jìn)一步加快。

目前我國(guó)現(xiàn)行法律并沒有明確的規(guī)定公民或動(dòng)者的罷工權(quán)，這一法律規(guī)定上的不明確，加之實(shí)踐中對(duì)罷工具體處理方式上的不統(tǒng)一，造成的消極影響是顯而易見的-行為人對(duì)于自己的行為缺少應(yīng)有的預(yù)期，勢(shì)必有損于法律的權(quán)威，造成不應(yīng)有的混亂。究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)罷工現(xiàn)象？作為公民基本權(quán)利加以規(guī)定是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的不穩(wěn)定？不作為公民基本權(quán)利加以規(guī)定是否又有漠視公民權(quán)利之嫌？當(dāng)前我國(guó)關(guān)于罷工的立法又該如何地與我國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利公約》中的關(guān)于罷工權(quán)的規(guī)定相協(xié)調(diào)？所有的這一切，都需要在理論上首先給出進(jìn)一步的回答。

一理論爭(zhēng)議與證明方法

當(dāng)前我國(guó)學(xué)界在罷工問題上的觀點(diǎn)，可以從應(yīng)然和實(shí)然兩個(gè)層面上加以分析，在應(yīng)然層面上，學(xué)界基本上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，主張應(yīng)該賦予公民以罷工權(quán)；在實(shí)然層面上，即對(duì)當(dāng)前我國(guó)罷工現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)以及所應(yīng)該采取的立法措施上則分歧較大：部分勞學(xué)者主張通過修改《憲法》、修改完善《勞動(dòng)法》、制定《罷工法》等方式，一步到位地實(shí)現(xiàn)公民的罷工權(quán)，這是一種自上而下的制度構(gòu)建模式，我們稱之為修憲說；[1]還有部分學(xué)者認(rèn)為對(duì)待罷工權(quán)應(yīng)該采取較為審慎的態(tài)度，認(rèn)為我國(guó)目前以法律形式直接規(guī)定罷工權(quán)的時(shí)機(jī)尚不成熟，不可以貿(mào)然將罷工權(quán)提升到法定權(quán)利的高度，進(jìn)而主張罷工權(quán)應(yīng)該緩行，我們稱之為緩行說。[2]

摘要:本文聚焦罷工權(quán)立法要點(diǎn)----保護(hù)性規(guī)范和限制性規(guī)范，闡述通過罷工權(quán)立法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同關(guān)系中的權(quán)力制衡的核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:罷工權(quán)保護(hù)性規(guī)范限制性規(guī)范權(quán)力制衡與社會(huì)效益

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，勞資雙方的利益沖突越來越頻繁，而勞方對(duì)于改善勞動(dòng)條件、中止人格污辱行為的訴求直接表明在勞動(dòng)合同關(guān)系中存在著嚴(yán)重不平等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，而賦予勞方以罷工權(quán)，以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部勞資雙方權(quán)力的制衡這一觀點(diǎn)已經(jīng)得到學(xué)界普遍認(rèn)可。本文著重對(duì)罷工權(quán)在立法方向上的幾個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行歸納分析。

一、對(duì)罷工權(quán)的理論認(rèn)知

一段時(shí)期以來，由于人們對(duì)罷工的認(rèn)識(shí)不清，沒有區(qū)分不同性質(zhì)的罷工，混淆勞動(dòng)法范圍的經(jīng)濟(jì)性罷工與出于特定政治目的的政治性罷工，致使罷工這一概念一經(jīng)誕生就被打上了深深的政治烙印，罷工權(quán)也相應(yīng)地被規(guī)避、被排斥。

廣義的罷工包括政治性罷工和經(jīng)濟(jì)性罷工。政治罷工通常指以實(shí)現(xiàn)特定政治主張為目的，針對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的有計(jì)劃中止工作的行為；相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)罷工，又稱狹義上的罷工或勞動(dòng)法上的罷工，通常是指多數(shù)受雇人員為了維持和改善他們的勞動(dòng)條件，或者其他經(jīng)濟(jì)利益訴求而共同中止勞動(dòng)的行為。政治性罷工不利國(guó)家穩(wěn)定，任何國(guó)家都是禁止的，我國(guó)學(xué)界承認(rèn)的罷工權(quán)指的也是經(jīng)濟(jì)性罷工權(quán)，不包括政治性罷工權(quán)。

[內(nèi)容提要]罷工權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者的基本權(quán)利，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍承認(rèn)的公民權(quán)利。這一權(quán)利對(duì)于平衡和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的意義。但法律所保障之罷工，是合法罷工。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化、契約化、多元化趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議尤其是罷工事件的發(fā)生大量增加。本文通過對(duì)罷工現(xiàn)象的分析，認(rèn)為有必要在法律中確認(rèn)勞動(dòng)者享有罷工權(quán)，同時(shí)完善保護(hù)合法罷工和限制、取締非法罷工的規(guī)定，設(shè)立專門的實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理罷工案件，將罷工現(xiàn)象納入法制軌道，并且提出了實(shí)施罷工立法的方案。

[關(guān)鍵詞]勞資矛盾集體爭(zhēng)議勞工權(quán)利罷工權(quán)規(guī)范

由于勞資矛盾激化和勞工權(quán)益的被侵害，我國(guó)目前的集體爭(zhēng)議和罷工事件有不斷上升的趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行法律并未禁止罷工，但也沒有明確規(guī)定公民或勞動(dòng)者享有罷工權(quán)。這種狀況致使罷工的發(fā)生和處理都難以規(guī)范。面對(duì)日益突出的勞資沖突，目前亟需完善罷工權(quán)立法，適時(shí)明確地規(guī)定中國(guó)的勞動(dòng)者享有罷工權(quán)，并規(guī)定合法罷工的要件。

一、罷工的概念

罷工是一個(gè)缺乏公認(rèn)內(nèi)涵的概念，一般認(rèn)為，廣義上罷工指相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者有組織地中止勞動(dòng)義務(wù)的行動(dòng)，然而這個(gè)概念僅僅為罷工行動(dòng)的事實(shí)描述，難以成為罷工問題研究的基本范疇，因此需要進(jìn)一步區(qū)分為政治罷工與經(jīng)濟(jì)罷工：政治罷工通常指以特定政治主張實(shí)現(xiàn)為目的，針對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的有計(jì)劃中止工作的行為；相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)罷工，又稱狹義上罷工或勞動(dòng)法上罷工，通常是指“多數(shù)之被雇人，以勞動(dòng)條件之維持改善或其他經(jīng)濟(jì)利益之獲得為目的，協(xié)同的為勞動(dòng)之中止”。

二、確立罷工權(quán)的緊迫性

美國(guó)西海岸29個(gè)港口因罷工而關(guān)閉的事件，造成了極為嚴(yán)重的影響，以至于美國(guó)總統(tǒng)布什不得不利用《塔夫特與哈特里法案》賦予總統(tǒng)法律權(quán)力——“在勞資爭(zhēng)議影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，可以下令工人暫時(shí)返回工作崗位八十天，讓勞資雙方獲得一段冷靜的時(shí)間”——命令美西港口重新開放。布什是二十五年來首位以對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與安全造成危害為由，援用《塔夫特－哈特里法案》干預(yù)勞資糾紛的美國(guó)領(lǐng)袖。

但是，危機(jī)發(fā)生的十一天里所積壓貨物的清理需要六個(gè)星期、八個(gè)星期至一百天時(shí)間才能全部完成。

美國(guó)西岸二十九個(gè)港口處理約半數(shù)美國(guó)海運(yùn)貨物，這些貨物大多來自東亞，每年總額在三千億美元左右。

從表面上看，這個(gè)事件，似乎顯示了美國(guó)“工人階級(jí)”的力量，工會(huì)只不過組織了十來天的罷工，就已經(jīng)讓頭號(hào)資本主義帝國(guó)搖搖欲墜了！這真可以讓自命為馬克思主義者們興奮一場(chǎng)：現(xiàn)在簡(jiǎn)直用不著“武裝革命來奪取政權(quán)了，腐朽的垂死的資本主義已經(jīng)不堪一擊，衰敗到罷它幾天工就惶惶不可終日了，豈不快哉！

但問題沒這么單純。

首先，在歐美這些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中，長(zhǎng)期以來，一直努力調(diào)整收差別過大的情況，制定了保護(hù)性的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，大中型公司企業(yè)也給予職工一定的福利保障，并且，工人所組建的工會(huì)，聘請(qǐng)專門律師來為他們的利益服務(wù)。這樣，工人的生活水平客觀上是在不斷提高的，工會(huì)的力量也不斷強(qiáng)大。

法制日?qǐng)?bào)2004年8月5日第三版社會(huì)新聞版刊登一篇文章。其眉標(biāo)為“銀川出租車恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，自治區(qū)法制辦主任就事論法-”，正標(biāo)為“司機(jī)罷工有悖憲法”。文章引用寧夏回族自治區(qū)法制辦主任任高民的話稱：“現(xiàn)行《憲法》在規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)時(shí)，沒有規(guī)定公民的罷工自由，尤其是通過政府特許取得的涉及公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，必須履行為公眾服務(wù)的法定義務(wù)。按照現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，公民在行使權(quán)利的同時(shí)，必須以不妨礙國(guó)家、社會(huì)、集體的利益為前提。銀川市出租車司機(jī)的一些做法與《憲法》賦予的權(quán)利和義務(wù)有悖。”

有關(guān)銀川出租車停運(yùn)風(fēng)波已在貴報(bào)8月4日第三版報(bào)道，具體情況我不想重復(fù)。我只想就任主任的觀點(diǎn)談一點(diǎn)不同的看法。我認(rèn)為，司機(jī)罷工行為與憲法并不相悖。理由如下：

第一、對(duì)于公民來說，“法無(wú)明文禁止即自由”。

這同行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不同，行政機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則是：“法無(wú)明文授權(quán)即禁止”。大家都知道，法律特別是憲法，是無(wú)法也沒必要對(duì)公民的任何一項(xiàng)自由都做詳細(xì)規(guī)制的。而公民只要不違反禁止性規(guī)范，就可以任意做自己想做的事。縱觀中國(guó)近代史，罷工的事件少嗎，那是那些人的自由。再看有關(guān)國(guó)際法規(guī)定，罷工同樣也是人的自由。當(dāng)代的中國(guó)人難道就突然地失去了這種自由嗎？請(qǐng)任主任去查一查中國(guó)的憲法和法律，哪一條剝奪了公民罷工的自由？“法無(wú)明文禁止”的領(lǐng)域就是“自由”的領(lǐng)域，“法無(wú)明文禁止”的行為自然也不可能是“違憲”-“有悖憲法”的行為。

第二、自由和權(quán)利不完全一致。

任主任在談話中卻把這兩個(gè)概念混為一談。如前所述，自由就是可以做一切法律不禁止的事。權(quán)利的范疇就相對(duì)小了，權(quán)利是經(jīng)法律確認(rèn)并受法律保護(hù)的自由。而任主任先說公民沒有罷工的自由，而后卻大講起公民該如何如何行使權(quán)利來。既然罷工不是公民的權(quán)利，甚至連自由也算不上，干嘛大談憲法規(guī)定“公民在行使權(quán)利的同時(shí)，必須以不妨礙國(guó)家、社會(huì)、集體的利益為前提”呢？這豈不是前后矛盾。以憲法對(duì)權(quán)利行使的約束條款拿來約束公民的自由，法律沒有賦予任何人這樣的權(quán)利或權(quán)力。誰(shuí)這樣做，誰(shuí)就“有悖憲法”。

大家都知道：五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)簡(jiǎn)稱五一節(jié)，在每年的5月1日。它是全世界勞動(dòng)人民的共同節(jié)日。

五一節(jié)源于美國(guó)芝加哥的工人大罷工。1886年5月1日，芝加哥的20多萬(wàn)工人為爭(zhēng)取實(shí)行八小時(shí)工作制而舉行大罷工，經(jīng)過艱苦的流血斗爭(zhēng)，終于獲得了勝利。為紀(jì)念這次工人運(yùn)動(dòng)，1889年7月14日，由各國(guó)馬克思主義者召集的社會(huì)主義者代表大會(huì)，在法國(guó)巴黎隆重開幕……從此，每逢這一天世界各國(guó)的勞動(dòng)人民都要集會(huì)、游行，以示慶祝。

中國(guó)人民慶祝勞動(dòng)節(jié)的活動(dòng)可追溯至1918年。是年，一些革命的知識(shí)分子在上海、蘇州等地向群眾散發(fā)介紹“五一”的傳單。1920年5月1日，北京、上海、廣州等城市的工人群眾走上街頭舉行了聲勢(shì)浩大的游行、集會(huì)。新中國(guó)成立后，我國(guó)于1949年12月將“五一”定為法定的勞動(dòng)節(jié)。

此節(jié)源于美國(guó)芝加哥的工人大罷工。1886年5月1日，芝加哥的20多萬(wàn)工人為爭(zhēng)取實(shí)行八小時(shí)工作制而舉行大罷工，經(jīng)過艱苦的流血斗爭(zhēng)，終于獲得了勝利。為紀(jì)念這次工人運(yùn)動(dòng)，1889年7月14日，由各國(guó)馬克思主義者召集的社會(huì)主義者代表大會(huì)，在法國(guó)巴黎隆重開幕。大會(huì)上，與會(huì)代表一致同意：把5月1日定為國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)的共同節(jié)日。這一決議得到世界各國(guó)工人的積極響應(yīng)。1890年5月1日，歐美各國(guó)的工人階級(jí)率先走上街頭，舉行盛大的示威游行與集會(huì)，爭(zhēng)取合法權(quán)益。從此，每逢這一天世界各國(guó)的勞動(dòng)人民都要集會(huì)、游行，以示慶祝。

中國(guó)人民慶祝勞動(dòng)節(jié)的活動(dòng)可追溯至1918年。是年，一些革命的知識(shí)分子在上海、蘇州等地向群眾散發(fā)介紹“五一”的傳單。1920年5月1日，北京、上海、廣州等城市的工人群眾走上街頭舉行了聲勢(shì)浩大的游行、集會(huì)。新中國(guó)成立后，我國(guó)于1949年12月將“五一”定為法定的勞動(dòng)節(jié)。

1921年“五一”前夕，在北京的共產(chǎn)主義小組成員鄧中夏等人創(chuàng)辦的長(zhǎng)辛店勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校里，工人們學(xué)唱《五一紀(jì)念歌》。其歌詞是：“美哉自由，世界明星，拼吾熱血，為他犧牲，要把強(qiáng)權(quán)制度一切掃除凈，記取五月一日之良辰。紅旗飛舞，走光明路，各盡所能，各取所需，不分貧富貴賤，責(zé)任唯互助，愿大家努力齊進(jìn)取。”這首雄壯有力的歌，是由長(zhǎng)辛店勞動(dòng)實(shí)習(xí)學(xué)校的教員和北京大學(xué)的進(jìn)步學(xué)生共同創(chuàng)編而成的.

【內(nèi)容提要】近代工商同業(yè)公會(huì)與工會(huì)都是勞資分立的產(chǎn)物，二者在組建之后均加強(qiáng)了各自階級(jí)的組織整合，也使勞資關(guān)系更具有階級(jí)政治的特點(diǎn)。不過，工商同業(yè)公會(huì)作為行業(yè)性的雇主組織，并非如一般所認(rèn)為的與工人及其工會(huì)處于完全對(duì)立的位置，在政府的勞資處理機(jī)制、勞資合作之中也占有重要地位。

【摘要題】社會(huì)·經(jīng)濟(jì)

【關(guān)鍵詞】雇主團(tuán)體/勞資關(guān)系/同業(yè)公會(huì)

【正文】

近代之勞資關(guān)系一直為政治史研究的中心議題，早期在“階級(jí)斗爭(zhēng)”的視野之下，主要關(guān)注的是勞資矛盾及政黨領(lǐng)導(dǎo)下的勞工運(yùn)動(dòng)。在此類研究之中，對(duì)于資本家、資產(chǎn)階級(jí)的政黨、政府、團(tuán)體剝削壓制工人階級(jí)的行為給予了足夠的抨擊。在抨擊的對(duì)象之中，既包括資產(chǎn)階級(jí)性的商會(huì)組織，也包括國(guó)民黨管制下的工會(huì)。近年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)近代中國(guó)政黨、政府、工人、資本家之間的復(fù)雜關(guān)系有了更為客觀的認(rèn)識(shí)，既研究其矛盾和沖突，也關(guān)注其協(xié)調(diào)與合作。在雇主團(tuán)體方面，已有較多學(xué)者分析了商會(huì)與國(guó)民黨政府之間的關(guān)系，也有學(xué)者關(guān)注到“資產(chǎn)階級(jí)”性的商會(huì)在解決勞資糾紛方面的作用。不過，對(duì)于行業(yè)性的工商同業(yè)公會(huì)在近代勞資糾紛處理過程中的地位與作用還缺乏全面認(rèn)識(shí)，尚有探討的必要（注：相關(guān)的研究成果主要有：王奇生：《工人、資本家與國(guó)民黨——20世紀(jì)30年代一例勞資糾紛的個(gè)案分析》，《歷史研究》2001年第5期；徐思彥：《20世紀(jì)20年代勞資糾紛問題初探》，《歷史研究》1992年第3期；徐鼎新、錢小明：《上海總商會(huì)史(1902-1929)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1991年版；朱英、馬敏、彭南生、鄭成林、魏文享等合著：《近代同業(yè)公會(huì)與當(dāng)代中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版；[日]小浜正子：《南京國(guó)民政府の民眾掌握——上海の工會(huì)と工商同業(yè)公會(huì)》，《人間文化研究年報(bào)》（日本ず茶の水女子大學(xué)），1991年第14號(hào)；[美]裴宜理：《上海罷工——中國(guó)工人政治研究》，劉平譯，江蘇人民出版社2001年版；彭南生：《行會(huì)制度的近代命運(yùn)》，人民出版社2003年版；馬軍：《1948年上海舞潮案中的舞業(yè)同業(yè)公會(huì)》，《近代史研究》2002年第2期；魏文享：《近代工商同業(yè)公會(huì)的政治參與》，《開放時(shí)代》2004年第5期。）。

本文以檔案和報(bào)刊資料為基礎(chǔ)，試圖從同業(yè)公會(huì)之興起及其在勞資關(guān)系處理過程中的作為，來分析作為雇主團(tuán)體的同業(yè)公會(huì)與階級(jí)政治的復(fù)雜關(guān)系。本文在分析的過程葉，試圖將同業(yè)公會(huì)、職業(yè)工會(huì)及政府同步納入研究視野，以三方互動(dòng)的格局來演示同業(yè)公會(huì)在勞資沖突及勞資協(xié)調(diào)機(jī)制中的復(fù)合角色。

一、農(nóng)民工是中國(guó)農(nóng)民向工人發(fā)展的特殊形式

自秦漢出現(xiàn)農(nóng)民這一階級(jí)以來，中國(guó)勞動(dòng)者再無(wú)大發(fā)展。和農(nóng)奴相比，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者素質(zhì)技能和社會(huì)地位的提高是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，建立在農(nóng)民勞動(dòng)基礎(chǔ)上的古代輝煌的農(nóng)業(yè)文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建立在農(nóng)奴勞動(dòng)基礎(chǔ)上的歐洲中世紀(jì)文明就是證明，但是，中國(guó)勞動(dòng)者停留在農(nóng)民階段的時(shí)間過于漫長(zhǎng)了。黑格爾的話不無(wú)道理：“中國(guó)很早就已經(jīng)進(jìn)展到了它今日的情狀；但是因?yàn)樗陀^的存在和主觀運(yùn)動(dòng)之間仍然缺少一種對(duì)峙，所以無(wú)從發(fā)生任何變化，一種終古如此的固定的東西代替了一種真正的歷史的東西。”[①]歷史是勞動(dòng)者創(chuàng)造的，歷史沒有什么變化是因?yàn)閯趧?dòng)者沒有得到發(fā)展。

農(nóng)民工階級(jí)的產(chǎn)生是中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者繼商鞅變法以來大規(guī)模發(fā)展的新階段。與農(nóng)民相較，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者素質(zhì)技能和社會(huì)地位的全面提升。

雖然在鄉(xiāng)農(nóng)民工還有80%需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但即使是在鄉(xiāng)農(nóng)民工也開始接觸到了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)文明；至于進(jìn)城農(nóng)民工就更不必說了，他們不僅參與了中國(guó)工業(yè)文明的創(chuàng)造，而且參與了中國(guó)城市文明的創(chuàng)造。更重要的是，他們還不是一般意義上的參與，到目前為止他們已經(jīng)成為主力軍。中國(guó)城市用著名電影導(dǎo)演藝術(shù)家張藝謀先生的話說是“沒有自己的性格”[②]，這不奇怪，因?yàn)榻越担袊?guó)城市是作為外國(guó)資本侵略和掠奪基地而畸形發(fā)展起來的，與本土缺乏血肉聯(lián)系。可以料定的是隨著一批又一批農(nóng)民工涌入城市，必將賦予中國(guó)城市自己的性格特征。中國(guó)城市當(dāng)前的二元化，即都市與村莊并存已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。

工業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)技能的要求遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科學(xué)取代了經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)取代了手藝；順應(yīng)自然讓位于征服自然，嚴(yán)重的環(huán)境問題是與農(nóng)民工改造自然的能力的提高相適應(yīng)的，是典型的“前進(jìn)中的問題”；工廠化協(xié)作代替了田間地頭的個(gè)人勞作，由此產(chǎn)生了新的集體力量；日入而息的時(shí)間被輪班制改造成勞動(dòng)時(shí)間；秋天才有收獲讓位于流水生產(chǎn)線終端不分四季無(wú)論晝夜財(cái)富的涌流；昔日一小塊土地就能讓農(nóng)民臉朝黃土背朝天世世代代灑下汗水淚水和熱血，今天農(nóng)民工把世界各地的原料、燃料、設(shè)備、技術(shù)置于自己勞動(dòng)范圍內(nèi)；悠閑散漫的性格被高度組織性紀(jì)律性所取代，時(shí)間就是金錢，快節(jié)奏取代了“急什么”，計(jì)件工資使每個(gè)農(nóng)民工都產(chǎn)生了比那個(gè)揠苗助長(zhǎng)的農(nóng)人更為急切的心情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的大笑話成了工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的大實(shí)話；如此等等，顯示出農(nóng)民工是中國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)技能發(fā)展的一個(gè)新階段。工業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)技能達(dá)到了一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者無(wú)法企及的高度。

農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入也遠(yuǎn)高于普通的農(nóng)民。農(nóng)民工不僅有農(nóng)業(yè)收入，而且有工資收入。伴隨著工資收入在農(nóng)民增收中的比重越來越高，農(nóng)民相對(duì)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位就越來越低，因而作為這一變化的結(jié)果，離開土地即從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成農(nóng)民工的速度也就越快，人數(shù)就越多。農(nóng)村內(nèi)部的分化越來越由農(nóng)民與在鄉(xiāng)農(nóng)民工的分化為主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)成了富裕的地區(qū)，沒有在鄉(xiāng)農(nóng)民工的地區(qū)只能輸出進(jìn)城農(nóng)民工，本地農(nóng)村則淪為貧困地區(qū)。同一村莊條件相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民之間，有打工收入和無(wú)打工收入的區(qū)別是相當(dāng)明顯的。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工來說，廉價(jià)工資為城里人所看不起，但春節(jié)回到家鄉(xiāng)那就是在外發(fā)了財(cái)后衣錦還鄉(xiāng)，連麻將也玩得大。“一人打工，全家脫貧”雖有夸張成份，但道出的農(nóng)民工在農(nóng)村較高的經(jīng)濟(jì)地位卻是事實(shí)。農(nóng)民工在城里失去的尊嚴(yán)在家鄉(xiāng)找了回來；在城里遇到的異樣目光在家鄉(xiāng)變成了羨慕的目光。

今年是中華全國(guó)總工會(huì)成立80周年。80年來，中國(guó)工會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。80年來，中國(guó)工會(huì)經(jīng)歷了三個(gè)歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性轉(zhuǎn)變。它始終是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系本階級(jí)群眾的橋梁和紐帶，始終是職工利益的代表者和維護(hù)者，始終是組織動(dòng)員職工群眾為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家繁榮富強(qiáng)而不懈奮斗的重要力量。

今日的工會(huì)，將以改革開放為主線，緊緊圍繞高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的理念，一路高歌前行，惟進(jìn)步，永不止步。改革開放三十年來中國(guó)工會(huì)在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用；切實(shí)維護(hù)職工各項(xiàng)合法權(quán)益，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)等方面取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)。

這是可喜可賀的成績(jī)，這是工會(huì)燦爛的輝煌。記得工會(huì)的負(fù)責(zé)人在年終述職報(bào)告中，曾經(jīng)說過這樣的話，堅(jiān)守工會(huì)維權(quán)職能，這需要的只是一種堅(jiān)持、一種勇氣、一種執(zhí)著和一種奉獻(xiàn)精神，惟有從一而終的堅(jiān)持，才能成為工會(huì)中的佼佼者。是呀，追憶昨天的工會(huì)的艱辛歷程，看看工會(huì)今天翻天覆地的變化，展望工會(huì)明天更燦爛的輝煌，工會(huì)成員就會(huì)舒心一笑，工會(huì)的明天一定會(huì)又好又快的發(fā)展下去！回顧過去，征程荊棘叢生，展望未來，工會(huì)信心百倍！說到這里，我仿佛聽到了黨和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起帶領(lǐng)全體工會(huì)成員與時(shí)俱進(jìn)，敢于爭(zhēng)先的不懈腳步，仿佛看到了工會(huì)乘風(fēng)破浪，勇立潮頭的堅(jiān)定背影，仿佛領(lǐng)略到了工會(huì)為維護(hù)職工權(quán)利站起來大聲吶喊，努力抗?fàn)幍念B強(qiáng)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)的實(shí)干精神。

廣東是中國(guó)工人階級(jí)最早產(chǎn)生的地方，是中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地之一，是中華全國(guó)總工會(huì)誕生地。在民主革命時(shí)期，廣東發(fā)生過多次影響深遠(yuǎn)的罷工運(yùn)動(dòng)，如香港海員大罷工、廣州沙面罷工，堅(jiān)持16個(gè)月之久的省港大罷工更是世界工運(yùn)史上斗爭(zhēng)時(shí)間最長(zhǎng)并最終取得勝利的罷工斗爭(zhēng)。我國(guó)召開過6次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，其中前3次都是在廣州召開的，在1925年5月召開的第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上，正式成立中華全國(guó)總工會(huì)。

總工會(huì)成立，是新中國(guó)成立后廣東工人運(yùn)動(dòng)的重大事件。回顧歷史，工會(huì)80多年來經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是組建和發(fā)展階段，主要是組織職工貫徹黨在過渡時(shí)期總路線，提前完成對(duì)資本主義工商業(yè)的改造和第一個(gè)五年計(jì)劃，工人階級(jí)作為社會(huì)主義建設(shè)的主力軍作用逐步發(fā)揮出來。二是“”十年的困難曲折階段，工會(huì)組織遭受嚴(yán)重挫折，工會(huì)工作受到很大沖擊。三是改革開放以來的迅速發(fā)展階段，廣東工會(huì)重新煥發(fā)生機(jī)與活力，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，廣東工會(huì)工作進(jìn)入了最好的發(fā)展時(shí)期之一。

目前工會(huì)工作形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的大格局。在工會(huì)組建、依法維權(quán)、幫扶困難、開展勞動(dòng)競(jìng)賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等方面取得可喜進(jìn)展，工會(huì)管理干部人員正在積極地探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的路子。工會(huì)正逐步進(jìn)入規(guī)范化，制度化的階段。

摘要：和諧社會(huì)的構(gòu)建和依法治國(guó)的深度推進(jìn)，需要借助法治化的手段針對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問題進(jìn)行處理，通過對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)施法律調(diào)整，使?fàn)幾h處理過程中能更好的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。本文從企業(yè)并購(gòu)中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律調(diào)整入手，在對(duì)企業(yè)并購(gòu)中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議特點(diǎn)和原因進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)并購(gòu)中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律調(diào)整處理措施進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，希望能促進(jìn)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議表達(dá)機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制的完善，能提高集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法治化發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：企業(yè)并購(gòu)；集體勞動(dòng)爭(zhēng)議；法律調(diào)整

集體勞動(dòng)爭(zhēng)議具體指一定數(shù)量的勞動(dòng)者為了改善勞動(dòng)條件、維護(hù)自身合法權(quán)益而參加的涉及到罷工、集會(huì)、游行、怠工等方面的產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，在社會(huì)輿論體系中一般稱之為突發(fā)群體性事件，而在法學(xué)領(lǐng)域則被定義為集體勞動(dòng)爭(zhēng)議行為，也可以稱之為產(chǎn)業(yè)行為。集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法律調(diào)整經(jīng)過三個(gè)階段的發(fā)展，即資本主義早期將集體勞動(dòng)爭(zhēng)議定義為違法行為，對(duì)參與勞動(dòng)者實(shí)施刑罰；對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行嚴(yán)格限制和鎮(zhèn)壓，并從政府角度對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行有效控制；法律承認(rèn)勞動(dòng)者有參與集體勞動(dòng)爭(zhēng)議行為的自由，并且隨著世界法律體系的完善和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的法治化發(fā)展，勞動(dòng)者集會(huì)、游行方面的權(quán)利作為基本人權(quán)能得到憲法的承認(rèn)。在我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，為了能全面推進(jìn)法制國(guó)家的建設(shè)，促進(jìn)新型和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，就要重點(diǎn)針對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法律調(diào)整進(jìn)行分析，把握企業(yè)并購(gòu)中涉及到的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行細(xì)化的研究，從而借助法律調(diào)整為勞動(dòng)者權(quán)益的保障提供良好的支持，為和諧社會(huì)和法治國(guó)家的建設(shè)助力。

一、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法律調(diào)整的主要功能

集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的法治化發(fā)展是社會(huì)法治建設(shè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法律調(diào)整工作的開展核心思想在于將可能會(huì)對(duì)政治領(lǐng)域產(chǎn)生影響經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾沖突問題，通過法律程序的限定對(duì)其實(shí)施去政治化的處理，從而將其轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊慕?jīng)濟(jì)行為和法律行為。按照集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法治化處理工作的需求制定法律調(diào)整的方案，能在運(yùn)行法律程序的基礎(chǔ)上通過法律制度的規(guī)范構(gòu)建虛擬的沖突協(xié)調(diào)空間，從而按照法律擬定的博弈規(guī)則在虛擬空間中對(duì)沖突進(jìn)行處理，確保在調(diào)解集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的過程中能使其在政治層面的影響得到合理化的控制，避免對(duì)社會(huì)政治秩序造成沖擊，并且在法律設(shè)定爭(zhēng)議解決路徑的作用下，能引導(dǎo)社會(huì)或者政府作為第三方介入到集體勞動(dòng)爭(zhēng)議沖突中，能促進(jìn)沖突雙方爭(zhēng)議處理共識(shí)的構(gòu)建，對(duì)于集體勞動(dòng)爭(zhēng)議沖突的化解具有良好的促進(jìn)作用。一般情況下，在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的出現(xiàn)幾率相對(duì)較大，并且矛盾沖突一般相對(duì)較為復(fù)雜，特別是在沒有形成完善法律規(guī)范體系的情況下，現(xiàn)實(shí)生活中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議會(huì)表現(xiàn)出無(wú)序化、突發(fā)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以在爭(zhēng)議處理方面對(duì)其進(jìn)行有效的控制，而如果一旦處理不合理，引發(fā)勞動(dòng)者與另一方矛盾主體的沖突問題，甚至涉及到政治系統(tǒng)，就會(huì)導(dǎo)致集體勞動(dòng)爭(zhēng)議表現(xiàn)出一定的政治性，處理難度和影響范圍會(huì)隨之加大。因此為了能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，降低企業(yè)并購(gòu)中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的不良影響，在對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行處理的過程中，就要有意識(shí)的借助法律調(diào)整措施的制定使集體勞動(dòng)爭(zhēng)議行為能脫離政治活動(dòng)，保障集體勞動(dòng)爭(zhēng)議能在法律規(guī)制范圍內(nèi)得到及時(shí)有效的處理，也能讓勞動(dòng)者合法權(quán)益得到法律的保障和維護(hù)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護(hù)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定性[1]。

二、企業(yè)并購(gòu)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要特點(diǎn)和原因