20**年8月18日，市委機構編制委員會召開會議，戴道晉市長就編委成員調整后，如何進一步履行好編委職責強調了五點意見。

一、堅持黨的領導，服務經濟建設中心

1、以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，為郴州經濟和社會發展提供機構保證。編委的工作必須圍繞中心，服從中心，服務中心。

2、編委是黨委領導下，市委、市政府的編委，必須堅持服從市委、市政府的領導。

3、重大的機構編制問題決策前或決策后，必須向市委、市政府請示或匯報。

二、堅持依法按政策辦事，講規矩守紀律

在過去的2004－2005年里，我始終堅持認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，努力在工作中實踐“三個代表”重要思想，用新的思想、新的觀念、新的思路、新的措施，認真地做好本職工作。原創：現將兩年來的學習、工作和廉潔自律情況作以匯報：

一、注重加強學習，增強適應新形勢的能力

我是在2001年末調到市XXX編委會擔任主任工作的，應該說在XXX工作戰線我還是一個新手。我深深感到肩上擔著沉甸甸的責任，心里清醒的認識到：只有通過學習才能時刻保持思想上的清醒和政治上的敏銳；要完成自己肩負的責任，必須認認真真地學習，扎扎實實的工作，踏踏實實地做人。原創：為此，首先是加強政治學習。在2005年，我積極地投身于黨的先進性教育活動中，系統地學習了“三個代表”重要論述、社會主義和諧社會等理論。同時，認真完成了市委要求縣級領導干部自覺的全部書目，并寫下了三萬余字的心得體會。通過理論聯系實際地進行學習，使自己對黨的方針政策有了更深刻的理解和把握，對市委、市政府各項規定有了更準確的理解，進一步提高了個人分析解決問題的能力。其次，加強業務學習，在整個XXX工作的組織中，堅持以領導為師，同事為師，以學為師，擠出時間，認真學習了“XXX工作指南”、“年鑒編輯手冊”等理論書籍，使自己初步掌握了XXX工作的有關知識，加深了對這項工作重要意義的理解，確保在思想上、行動上緊跟時代步伐，提高了做好XXX工作的主動性、自覺性和科學性。第三，在政治思想方面，自己始終堅持黨的理論信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，自覺地從政治上、思想上、行動上同市委、市政府保持高度一致。兩年來，自己堅持讀書看報，收看新聞。在匯報工作、交流工作、落實工作中敢于講真話、講實話，善于在日常工作和交談中學習，汲取別人的高見，善聽批評，集思廣益。與此同時，堅持不懈地學習黨的路線、方針、政策，并結合黨員先進性教育活動，認真學習了黨的三代領導人的著述和言論，進一步豐富了知識層面，提高了理論水平，增強了適應新形勢的能力。

二、牢固樹立服務大局意識，較好地完成了所擔負的各項工作任務

在過去的兩年里，我和XXX全體同志一起共同努力，本著著眼于全市大局，XXX工作要為經濟建設服務的原則，積極開展了以下幾項工作：

1、全市續修市志工作全面展開。市本級續修市志工作有了較大進展。全面啟動了我市的新一輪修志，截止2005年末，新編《XXX市志1983－2000年》的資料已進行了全面收集和整理，現已形成42卷，約200萬字，預計到2008年出書。加強了對縣（市）區續修市志的指導工作，不斷深入基層，開展調查研究，推動續修新志工作。到2005年末為止，XXX市已完成了《XXX市志凡例》編纂工作；XX滿族自治縣已經全部完成了續修《XX滿族自治縣志》工作，只要經費到位，即可出版發行；XX、XX、XX、XX都已制定完續修第二輪志書的編目，并制定了工作方案，而且分別召開了續志工作會議，落實了責任，明確了任務，并且都對業務人員進行了多次培訓。

按照市委常委會2004年7月17日研究決定本人調到XXX編委會任副主任。一年半時間，按班子成員分工，具體分管XXX科，機關黨支部等項工作。在班子成員的緊密配合下，在原創：編委會全體干部的大力支持下，圓滿地完成了所分管的各項工作任務。下面按照市委組織部關于班子成員年終述職述廉的具體要求，現講2004年下半年至2005年全年工作完成情況以及2006年工作大體思路作如下述職。

一、工作的簡要回顧

（一）轉軌入位，盡快適應工作

由于工作崗位的變化，加之工作任務、工作對象、工作范圍、工作方式、工作職責與以往都有所不同，使自己的思想和工作都面臨著新的課題。為了盡快調整自己，熟悉工作，適應環境，首先從以下三個方面來解決不適應的問題。

1、加強學習，掌握武器，夯實基礎，從思想上解決做好XXX工作的認識問題。做好XXX、年鑒的存史、資治工作是功在當代，利在千秋的事業，是對后人負責的一件大事，是官職官責，是一項持之以恒、長期延續進行的基礎性事業。完成好組織交辦的工作，首先要樹立起終身學習的觀念。一是向書本學。一年多來，按照市委理論中心組學習所規定的內容和要求，全部閱讀完規定的書目，記下近四萬字的讀書筆記，撰寫讀書心得體會和調查報告五篇。并結合部門工作的實際，向市政協和市政府提交一份建立XXX地情庫、資料室的提案，受到了市政協和市政府相關領導的重視。在堅持學習理論的基礎上，注重了業務學習，建立了業務學習筆記。利用業余時間學習了XXX、年鑒撰寫知識書籍，中央領導關于做好XXX、年鑒工作的講話及各省、市的先進經驗，XXXXXX、年鑒方面的相關資料。使自己很快掌握了新時期XXX、年鑒工作的指導方針、政策及要求，進入工作角色。二是向實踐學和同志們學。通過談話、觀察、請教、研究業務，學習同志們多年來在做XXX、年鑒工作中積累的好經驗，好方法，好作風。提高了自身的業務水平，及時指導分管科室工作，保質保量完成了分管的各項工作任務。

2、采取多種形式，深入基層調查研究。到職后，在班長的帶領下，利用一定時間，深入基層調查研究，聽取匯報，掌握第一手材料，做到心中有數，工作有路。

年，我辦將繼續按照“三個代表”重要思想和“兩型社會”建設的要求，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展機構編制管理工作。

1、按照十七大、十七屆二中全會和湘發〔〕18號文件要求，遵循精簡效能、積極穩妥、依法依規、因地制宜的原則積極推進政府機構改革，探索職能有機統一的大部門體制，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，建設服務、法治、高效、廉潔和人民滿意的政府。嚴格審批程序，做好部門“三定”等工作，防止職能交叉，簡化行政審批程序。

2、強化機構編制管理和監督。會同縣紀委、人事等部門按照《機構編制監督檢查工作暫行規定》認真做好全縣機關事業單位人員編制審核和清理在編不在崗人員等工作，對各單位執行機構編制政策和規定的情況進行督查，對違反政策規定和紀律的行為按照《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》給予嚴肅處理。

3、加強調研，創新工作思路，實行機構編制動態管理。按照實施公務員法的要求，對編制實行分類管理，繼續在全縣推行機構編制實名制管理，完善事業單位編制的結構管理。嚴格按照中央編辦發〔〕46號《關于進一步做好地方黨政機關消化超編人員工作的通知》和省編委湘編〔〕6號《關于做好我省黨政機關消化超編人員工作的通知》的要求，積極穩妥推進消化超編人員工作，嚴格執行消化超編人員方案，妥善消化超編人員。

4、加強機構編制體制機制建設創新。探索創新投融資管理體制機制，整合資源，加強臨聘人員后續管理，探索政府雇員制管理機制，為“兩型社會”建設提供人才支持和機制保障。

5、加強機構編制日常管理，切實履行機構編制管理職能，加強機構編制隊伍建設，提高整體工作水平。內強素質，外樹形象，更好地履行“編制是龍頭”的職責。

一、工作思路

年，縣編委辦將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和上級有關機構編制管理政策、文件精神，緊密結合創先爭優活動，切實加強全縣機構編制管理，努力創新機構編制管理體制機制，積極推進縣政府機構改革，適時推進鄉鎮政府機構改革，依法開展事業單位法人年度審查，努力完善事業單位網上登記管理工作，全面服務全縣經濟社會發展大局，為實現“打造濱水新城區，建設幸福新望城”的宏偉目標貢獻力量。

二、工作重點

（一）以創先爭優活動為載體，全面推進機關建設

深入開展創先爭優活動，激發干部職工創先爭優的意識，努力營造創先爭優的良好氛圍，切實加強機關干部作風建設，健全完善機關各項管理制度，并以此為契機，認真履行機構編制管理職能，完善管理機制，創新管理方法，促使機構編制管理水平邁上一個新的臺階。

（二）深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和縣委八屆十三次全會精神，認真謀劃“十二五”時期機構編制工作

為認真貫徹落實全省機構編制工作會議精神，進一步加強區編辦自身建設，打造學習型、創新型、服務型、高效型機關，使我區機構編制工作更好地服務于全區經濟社會發展，根據省編辦部署，經研究決定，2011年在我辦開展“強化學習、強化責任、強化執行，提高服務科學發展、服務重大戰略、服務各項改革的能力和水平”（簡稱“三強化、三提高”）活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，準確把握“十二五”發展的主題主線，緊緊圍繞區委區政府重大戰略部署，通過強化學習、強化責任、強化執行，切實提高服務科學發展、服務重大戰略、服務各項改革的能力和水平，建設一支政治堅定、業務精通、能打硬仗的機構編制隊伍，樹立新時期機構編制部門良好形象，進一步推動機構編制各項工作，為機構編制事業科學發展提供堅強的組織保障。

二、活動內容和載體

（一）強化學習，打造“學習型”機關

1、加強政治理論學習。要健全完善機關干部學習制度，制定學習計劃，落實學習內容。要深入學習黨的十六大以來中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想，學習黨的建設以及經濟、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，增強學習的自覺性、針對性和系統性。通過學習提高用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察分析和處理問題的能力。

本文擬通過梳理期刊在編委會參與辦刊期間所取得的成效與編委會被弱化、虛設甚至缺位期間的發展走向，分析兩種情況下期刊在論文內容質量、產生的社會影響力等方面呈現的不同結果，分享《航空制造技術》在調動編委會積極參與辦刊方面的具體做法，探討和研究編委會如何有效參與辦刊活動。

編委參與辦刊成果梳理

期刊編委會的功能和作用隨著時代的發展而變化，“20世紀60年代前，我國學術期刊專業編輯人員極少，絕大部分編輯業務是由編委會承擔，老一輩科學家從選題組稿到編輯出版，付出了很多精力，為辦好刊物作出了巨大貢獻。十一屆三中全會之后，隨著老刊復刊和大量新刊的出現，專業編輯數量逐漸增多，因此編委會的角色和作用也發生了相應的變化”。《航空制造技術》第一屆編委會創建于1988年期刊公開出版發行之際。1994年、2001年、2016年分別組建了第二、第三、第四屆編委會。2007年《航空制造技術》雜志社升級為中航時代文化傳播有限公司，期刊全面市場化，編委會工作處于缺席狀態。2016年期刊重啟編委會參與辦刊職能，成立第四屆編委會。1.首屆編委會1988年4月15日《航空制造技術》正式公開出版發行，同年成立第一屆編委會，設主任1人、副主任1人、特邀委員6人、委員17人。同年9月1日首屆編委會工作會議在北京召開，會議就編輯委員會條例、辦刊宗旨與方針、主辦單位工作匯報等進行詳細討論，并就期刊今后工作開展提出了具體意見。編委由來自本學科領域的23家相關單位和部門的35位專業資深技術領導、專家組成，為期刊發展發揮了學術導向和支柱作用，對提高期刊學術水平、綜合質量以及學術影響力等方面發揮了積極的促進作用，具體可從這一時期來自各方的評價得到佐證。如1991年期刊獲國防科工委審評的“首屆優秀國防科技期刊評比二等獎”；在268種正式期刊參評的“1992年北京優秀科技期刊四通獎”評比中，以編輯質量、期刊效益、編排規范、裝幀出版、辦刊條件5項全優，獲得“北京全優科技期刊”獎，時任期刊主編艾慶華榮獲“老編輯銀獎”；1992年在由國家科委、中宣部、新聞出版署聯合組織的全國優秀科技期刊評比中，獲“全國優秀科技期刊評比二等獎”，同年入選“中文核心期刊”；1993年獲“第二屆航空優秀期刊評比一等獎”等獎項。首屆編委為期刊貢獻論文共計29篇，總引948次，總下載16010次（注：數據來自中國知網，截止日期2020年8月17日，以下數據同）。2.第二屆編委會1994年《航空制造技術》根據實際情況進行編委調整，成立了第二屆編委會，設名譽主任1人、主任1人、副主任2人、特邀委員9人、委員31人，較首屆編委會在人數、職責崗位及質量方面均有提升。同年10月召開第二屆第一次編委會工作會議，審議通過了編輯部提交的8個文件和規定。1996年9月7日，編委會在云南昆明市召開第二次工作會議，編委一致通過編輯部的工作報告，對期刊今后如何擴大讀者范圍、增加與其他行業的交流以及更好地開放搞活、增加經營渠道、逐步朝信息產業化方向努力等方面提出了建議。第二屆編委參與辦刊所取得的成效具體表現在：1996年期刊獲“第三屆航空優秀科技期刊評比一等獎”“‘八五’期間優秀國防科技期刊”等榮譽；1997年獲“第二屆全國優秀科技期刊評比二等獎”等獎項；1998年被美國《工程索引》（Ei-PageOne）檢索。第二屆編委為期刊貢獻論文共計91篇，被引3217次，下載46268次。3.第三屆編委會2001年11月7日，《航空制造技術》第三屆編委會成立大會在廣東珠海召開。第三屆編委會設名譽主任3人、主任1人、副主任6人、特邀委員22人、委員48人，2004年增設4位國際編委。第三屆編委成員由本學科領域的一批頂級科研人員組成，較往屆編委在數量和質量方面均有質的提升。《航空制造技術》在這屆高質量編委的指導和支持下，2001年和2002年再次被美國《工程索引》檢索；2002年由雙月刊改為月刊，入選“雙百”期刊；2004年被評為“第三屆國家期刊獎百種重點期刊”，并獲“集團公司科技期刊一等獎”“航空科技信息工作先進集體”稱號；2005年入選“第三屆國家期刊獎百種重點期刊”，為當年航空工業系統唯一獲得此獎的期刊；2006年被連續收錄為“中國科技論文統計源期刊”。第三屆編委為期刊貢獻論文共計371篇，被引3558次，下載73139次。4.第四屆編委會2015年《航空制造技術》及時調整辦刊方向，重啟編委會辦刊職能，并于2016年成立第四屆編委會，明確了編委會在期刊辦刊中的學術指導地位、對期刊的學術引領作用以及編委的職能、權利、責任和義務等。編委會設名譽主任1人、主任1人、常務副主任1人、副主任2人、委員45人、國際編委4人。同年9月20日，第四屆編委會第一次工作年會在武漢召開。在第四屆編委會成立后的4年里，專門組織召開編委會工作會議3次，提出創辦一本與《航空制造技術》相配套的英文期刊。編委為期刊撰稿、組約稿、審稿、推薦稿源，聘請專家擔任客座主編，合作舉辦論壇及期刊宣傳，取得了一定的成效。第四屆編委為期刊貢獻論文共計315篇，被引5177次，下載120658次。在編委會的指導下，期刊影響力總體呈持續向好趨勢，在航空航天科學與工程學科入選中國知網的57種期刊中，《航空制造技術》2017年、2018年、2019年、2020年的影響力指數（CI）排序分別為第13位、第11位、第9位、第5位。2021年3月8日，《航空制造技術》接到《中文核心期刊要目總覽》2020年版編委會通知，《航空制造技術》入編《中文核心期刊要目總覽》2020年版（即第9版）航空、航天類核心期刊。

借力編委辦刊成效評價分析

通過梳理期刊發表論文的影響因子、總被引頻次等數據，檢測科技期刊在行業內的影響力，具有一定的參考價值。通過對四屆編委會為期刊貢獻的論文數據和公開出版期間期刊總論文數據進行統計，其中1998至2020年8月發文總數為4091篇，總被引49186次，總他引47290次，篇均被引在21.62至4.76之間，篇均他引在21.09至4.44之間（見表1）；編委參與辦刊發文等數據如表2和圖1所示。通過對比數據可以看到，2001至2007年（第三屆編委任期）期刊在發文少于2008至2015年（無編委期間）3.32倍的基數上，篇均被引和篇均他引分別為21.62和21.09，高出無編委期間9.14和9.39，位居期刊歷史最高點；1994至2000年（第二屆編委任期）期間，在發文低于無編委期間28.31倍基數上，篇均被引和篇均他引分別為13.43和12.61，高出無編委期間1.24和0.91（備注：中國知網1999年成立，1988至1999年期間數據收錄不完整，因此第一屆和第二屆編委貢獻論文數據存在準確性不夠的問題）。四屆編委貢獻論文共計834篇，占總數的20.39%，總被引11047次，占總數的22.45%；其中院士編委貢獻論文52篇，占編委的6%，被引1017次，占編委的9.2%（見圖2）。綜上可見，編委會參與《航空制造技術》辦刊期間，單從為期刊直接貢獻的論文總數來看，其各項評價指標略高一點，整體成效并不明顯，但值得注意的是，院士編委貢獻的論文質量整體較高，特別是第三屆編委會期間的篇均被引和篇均他引遠高于其他時期，值得深入研究。此外，評價科技期刊學術影響力除了影響因子和總被引頻次指標，還有本學科領域的認同及業界權威組織的評價。通過梳理歷屆編委會對《航空制造技術》的學術影響，可以看到編委會參與辦刊所產生的積極影響，特別是15位院士擔任編委期間，《航空制造技術》的學術影響力達到了創刊以來的歷史最高點，發表論文的科學價值穩居航空期刊前列，受到國內外文獻檢索數據庫重視和收錄。如成為EI收錄期刊、《中文核心期刊要目總覽》航空航天類核心期刊、中國科技核心期刊、新聞出版總署雙百期刊等，同時還取得“首屆優秀國防科技期刊評比二等獎”“北京全優科技期刊獎”“老編輯銀獎”“全國優秀科技期刊評比二等獎”“第二屆航空優秀期刊評比一等獎”“第三屆航空優秀科技期刊評比一等獎”“‘八五’期間優秀國防科技期刊”“第二屆全國優秀科技期刊評比二等獎”“第三屆國家期刊獎百種重點期刊”“集團公司科技期刊一等獎”“航空科技信息工作先進集體”等獎項，產生了積極的社會影響力。這些成績的取得，除了《航空制造技術》自身多年來堅持正確的辦刊理念和積極努力發展外，編委作出的貢獻不容忽視，他們為期刊在業界樹立良好的社會形象和品牌效應發揮了積極作用。

結語

年，我辦在縣委、縣政府的正確領導和縣優化辦的具體指導下，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，扎實開展政務工作，進一步改進部門的工作作風，強化服務意識，提高服務質量，優化發展環境，切實增強了依法行政的水平，提高了工作效率，樹立了機關的良好形象。現將一年來政務工作情況總結如下：

一、完善內部管理制度，大力推進電子政務建設

一是進一步建立健全了機關管理制度，特別是完善了公務接待、私車公用和加班管理制度，做到用制度管人管事，堅持原則，按章辦事，使我辦工作進一步規范化、制度化。

二是進一步建立健全了機構編制部門與組織、人事、財政等相關部門的協調配合和制約機制。在堅持以編制為龍頭的人事、財政管理基礎上，實現人員編制與財政供養一一對應，從而有效扼制人員膨脹，降低行政成本，提高工作效率。

三是進一步建立健全了實名制管理制度，堅持“三審一公開”制度，即實名制信息的須經過本單位分管領導初審，行政一把手復審和縣編委辦終審，方可公示，確保信息真實準確，及時準確掌握全縣人員編制動態。

四是進一步建立健全了機構編制監督檢查制度，對群眾咨詢、建議、信訪和縣委、政府交辦的案例及時進行處理，登記、調查、反饋多個環節規范運轉，確保咨詢有答復，投訴有調查，處理有結果。

年，我辦在縣委、縣政府的正確領導和縣優化辦的具體指導下，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，扎實開展政務工作，進一步改進部門的工作作風，強化服務意識，提高服務質量，優化發展環境，切實增強了依法行政的水平，提高了工作效率，樹立了機關的良好形象。現將一年來政務工作情況總結如下：

一、完善內部管理制度，大力推進電子政務建設

一是進一步建立健全了機關管理制度，特別是完善了公務接待、私車公用和加班管理制度，做到用制度管人管事，堅持原則，按章辦事，使我辦工作進一步規范化、制度化。

二是進一步建立健全了機構編制部門與組織、人事、財政等相關部門的協調配合和制約機制。在堅持以編制為龍頭的人事、財政管理基礎上，實現人員編制與財政供養一一對應，從而有效扼制人員膨脹，降低行政成本，提高工作效率。

三是進一步建立健全了實名制管理制度，堅持“三審一公開”制度，即實名制信息的須經過本單位分管領導初審，行政一把手復審和縣編委辦終審，方可公示，確保信息真實準確，及時準確掌握全縣人員編制動態。

四是進一步建立健全了機構編制監督檢查制度，對群眾咨詢、建議、信訪和縣委、政府交辦的案例及時進行處理，登記、調查、反饋多個環節規范運轉，確保咨詢有答復，投訴有調查，處理有結果。

為貫徹落實省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，區編委辦就本單位如何貫徹落實黨的群眾路線提出如下措施：

一、編委辦全體干部職工要認真學習黨的群眾路線教育實踐工作有關要求。

明確工作目標，調整工作重點，完善工作計劃，增添工作舉措，確保學習實踐工作取得實效。一是要加強學習。要學習黨章黨史，加強黨性修養，這是當前及今后一個時期的重要學習內容。要學習黨的方針、政策，確保跟黨走，走對路。面臨繁重的改革任務，機構編制部門更要認真學習相關業務知識、政策，隨時了解機構編制及改革工作的新政策、新要求和新知識，多渠道、多方面了解和學習其他地區、部門的新做法、好經驗，推動本地區的改革工作。切實做好本部門機構編制實名制，工資審核，中文域名，法人登記年審等各項業務工作。要發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，夯實黨支部的學習制度建設，加強黨支部的學習活動，以黨總支成立為契機，加強編辦黨組織自身建設。以自學為主，同時輔以支部學、職工會學習。

二、編委辦全體干部職工要深入實際、調查研究、聯系群眾。

其落腳點是正在開展的“掛幫”工作。把“掛幫”工作融入到黨的群眾路線教育實踐活動，將“掛幫”工作與創先爭優活動，“掛幫”活動相結合，深化拓展聯系工作，把聯系點打造成為示范點，引領帶動當地工作。落實編辦干部職工與聯系村的“一幫一”對口幫扶工作，掛幫干部職工要深入自己所幫扶的群眾家中，了解群眾所急所需所盼，采取物質與精神雙重幫扶，確保取得實效。要以助民富民為重點抓好聯系戶工作，幫助改善群眾生產生活條件，指導發展經濟、拓展增收致富渠道。同時要緊密聯系機構編制工作的服務對象、服務部門，要清楚了解和把握好需要加強或弱化的職能職責，做到心中有數，科學合理的配置執政資源。

三、要扎實做好“中國夢”主題教育活動下一階段各項工作。