一在無水沖廁所的研究方面，世界上一些科技較發達的國家早已走在了我們前面。他們或是從節水的角度考慮，或是用于沒有上、下水管道的別墅。其中有將廚、廁組合處理的傾斜式堆肥箱，把生活垃圾分解和糞便分解組合在一起處理裝置，不需任何化學藥劑，不用任何輔助設備，利用好氧原理，使垃圾受重力作用在自上向下移動過程中，體積減少了90％，使垃圾和糞便達到無害化。還有一種干廁所，在收集容器內設一種能將糞便分解的底料，使用手動搖柄撐拌，使糞便與底料充分混合達到分解目的，還有的干廁所糞便落進容器后，大小便通過不同途徑分別進行分解，有的內設加熱裝置保證溫度，加速分解等等。無論形式如何，這些廁所的共同點就是無需水沖、無臭、糞便分解后對環境無污染。這樣，不僅節約了大量寶貴的水，而且也使無給、排水設施的地區設置室內廁所成為可能。日本的北海道地區使用著大量的無水沖室內干廁所，據科技報載，日本已專門研究生產了便器一次性使用的塑料墊圈和在冬天能保持便器恒溫的可自動沖洗、暖氣烘干、散發香氣等不同功能的廁所配套設備，還把計算機技術運用在便器上，分析小便、測量人的體溫、血壓和脈膊等。

在干式廁所的研究方面，我們同發達國家相比，有較大的差距。當然，許多方面是經濟上的原因。可是近年來，由于認識水平的提高和人們要改善環境的迫切要求，在資金不足，起步較晚的情況下，一些省市也相繼研究出或正在研究適合我國國情和不同地域情況的干廁所。在南方，如四川宜賓就有能在公廁頂上住人家的帶沼氣凈化裝置的廁所，經處理糞便不僅無害，而且與沼池合建，一個公廁產生的沼氣夠公廁頂上人家全年生活用氣，而且改造了環境。還有工程兵某研究所和北京海淀區聲學設備制造廠生產的無水隔臭塑料干馬桶也從根本上解決了無臭和不用水沖的問題。在黃河流域，河南省虞城縣衛生防疫站醫師宋樂信用10年時間研制成“雙甕漏斗式”干廁所，該廁所設在室外庭院中，無臭、糞便不流失，但他們是設在室外。

二

一向被認為不能登大雅之堂的廁所問題，在九一年一月由國家愛衛會召開的“北方地區防寒衛生廁所建設研討會”上，我村鎮建設研究所研制的“北方室內旱廁所”在會上作了專題發言受到與會專家的重視。

長期以來，由于我國的經濟落后，人民的文化水平較低，又受到舊的傳統觀念的影響，廣大沒有下水設備的城市郊區及縣、鎮、村、廁所一直存在著設施簡單，不衛生、不美觀、不實用的問題，并已成為傳播疾病的一大根源。隨著城鄉經濟改革的深入，人們生活水平的提高，居住條件迅速改觀，廁所問題的解決也應隨之跟了上來，所以，搞好適合我國國情的廁所研究與建設，它不僅關系到進一步降低腸道傳染病的發病率，提高十一億人民的健康水平，也關系到城鄉人民移風易俗和兩個文明建設的重要措施。

我研究所研制的“室內旱廁所”，1988年立項，89年在阿城市市郊一農民家安裝使用，兩年來，完全達到廁所設在室內，不用水沖，無臭味，無污染地下水，防寒且造價低等設計要求，90年通過專家鑒定，認為達到國內先進水平，91年獲省城鄉建設科技進步二等獎。并已申報專利。在無水沖廁所的研究方面，世界上一些科技較發達的國家早已走在了我們前面。他們或是從節水的角度考慮，或是用于沒有上、下水管道的別墅。其中有將廚、廁組合處理的傾斜式堆肥箱，把生活垃圾分解和糞便分解組合在一起處理裝置，不需任何化學藥劑，不用任何輔助設備，利用好氧原理，使垃圾受重力作用在自上向下移動過程中，體積減少了90％，使垃圾和糞便達到無害化。還有一種干廁所，在收集容器內設一種能將糞便分解的底料，使用手動搖柄撐拌，使糞便與底料充分混合達到分解目的，還有的干廁所糞便落進容器后，大小便通過不同途徑分別進行分解，有的內設加熱裝置保證溫度，加速分解等等。無論形式如何，這些廁所的共同點就是無需水沖、無臭、糞便分解后對環境無污染。這樣，不僅節約了大量寶貴的水，而且也使無給、排水設施的地區設置室內廁所成為可能。日本的北海道地區使用著大量的無水沖室內干廁所，據科技報載，日本已專門研究生產了便器一次性使用的塑料墊圈和在冬天能保持便器恒溫的可自動沖洗、暖氣烘干、散發香氣等不同功能的廁所配套設備，還把計算機技術運用在便器上，分析小便、測量人的體溫、血壓和脈膊等。

為進一步貫徹落實中央關于開展“廁所革命”的決策部署和省委、省政府有關“廁所革命”工作的最新要求，確保完成全年農村廁所改造任務目標，鞏固改廁后糞污收集利用長效機制，提高人民生活水平，進一步改善農村人居環境衛生面貌，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹關于“廁所革命”的重要指示精神，認真落實中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作部署，對標省、市農村廁所改造目標要求，堅持“整鄉推進、分類施措、嚴格標準、質量優先”，積極而穩妥地推進農村“廁所革命”，改善農村地區如廁衛生條件和疾病防疫能力，逐步建立健全后續管理資金保障機制，形成政府補助、社會資助、群眾自籌的推進方式，多方籌集改廁后續管養資金，進一步完善農村廁所糞污收集、處理利用的長效機制，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）政府主導，協同推進。實行“縣政府統一領導、部門組織推動、鄉鎮具體實施、村戶抓好落實”縣、鄉、村、戶農村廁所改造聯運運行機制，責任到人，逐級推動。

（二）以人為本，尊重民意。立足村情民意，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為出發點，廣泛動員農民參與農村改廁工作，保障農戶的決策權、參與權和監督權，在改廁戶的選擇上優先照顧貧困戶。

同志們：

今天我們在這里召開旅游廁所建設改造現場會，主要是通報前一段各單位旅游廁所建設改造情況，安排部署下一段旅游廁所建設改造的主要任務。剛才，大家聽了市交通局客運中心改建旅游廁所的經驗介紹，并參觀了已改建完成投入使用的旅游公廁，我看這個公廁建得不錯，廁所內部布局比較合理，造型比較美觀、實用，做工比較精細，色彩、格調及材質比較協調一致，廁位間距、隔板、門扇符合要求，廁所內部設施齊全，較上檔次，殘疾人通道及廁位設計得比較科學、合理，中英文對照的公共信息符號比較醒目、規范，內部衛生保潔較好，無污垢、無異味，堪稱一個樣板廁所，很值得大家學習和借鑒，市交通局客運中心能克服重重困難，從大局出發，較好的完成這一任務，我們其他單位也應該向他們學習，努力完成各自承擔的任務。下面，我就公廁建設改造講幾點意見。

一、正確分析目前我市公廁現狀，切實增強旅游廁所建設改造的責任感、緊迫感

這幾年，我市通過加大城市基礎設施建設和管理力度，城市面貌得到較大改觀，路暢、燈亮、草綠、地凈、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意識得到了增強，這是全市人民有目共睹的。但是，當前我市公廁建設改造中還存在著不少問題，與城市發展很不配套和協調，影響全市創優目標的實現。主要表現在：一是公廁數量偏少。按國家建設部標準規定，主要干道500—800米建一座公廁，舊城改造和新區建設每平方公里不少于3座公廁的標準，我市應該有公廁280座，而現在只有218座，缺近60座；二是公廁的布局不夠合理，不少公廁建在背街小巷和市場、單位里頭，主干道公廁偏少，給行人和游客帶來諸多不便。有的公廁在建的時候不按規劃，而是見縫插針，甚至有的擅自把公廁的規劃用地改做其它用途，變大為小、變廁為店；三是公廁的建筑檔次普遍偏低。總體上看，主干道比次干道好一些，賓館、飯店內部廁所比市區公廁好一些，主要景區（點）比市郊廁所好一些。傳統的觀念總認為廁所上不了書，有沒有無所謂，夠不夠無所謂。所以，在廁所建設改造上還存在很大的偏見和認識上的不到位。檔次高不高無所謂。目前全市還有不少是旱廁，衛生差、管理差、檔次低。為此，公廁問題已成為制約我市旅游業發展以及居民工作、生活質量提高的一個很重要的問題。今天我們請大家來開這個現場會，就是要大家認清目前嚴峻形勢，進一步明確任務。

第一、提高認識、轉變觀念，充分認識公廁建設改造是關系群眾生活質量的大事。隨著人民生活水平的提高，城市居民、游客對公廁的要求也在不斷提高，可是我們城市公廁，無論在數量上或在檔次上，都沒有滿足城市居民和游客日益提高的物質生活需要，公廁建設改造嚴重滯后。目前還沒有幾個很像樣的標準公廁，這里很重要的一個問題，就是我們各單位在認識上、觀念上存在問題，把廁所規劃和建設看作無所謂、無關緊要的事，只重視“進口”不重視“出口”，沒有從一個城市發展的戰略高度來認識。要認識到廁所不是小事，它關系到一個城市的形象和品位，要吸引外地游客，滿足本市居民需求，我們就要為旅游著想，為游客服好務，提高服務質量和服務檔次。剛才大家聽了客運中心站改建廁所的情況介紹，為什么市交通局客運中心站能完成，我看這里很重要的一條就是一個認識上的問題，客運中心站能站在全市發展的戰略高度來認識，從實現“三個代表”的思想高度來認識，從一切為了居民著想，一切為了游客服務的出發點來認識，我們各單位要向他們學習，學習他們能站得高、看得遠，能認清形勢、提高認識、轉變舊觀念，把旅游廁所當作一件重要事情來抓；學習他們能克服困難、知難而進的奮斗精神；學習他們顧全大局，能緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來作大文章的實干精神。各單位回去后好好總結、分析一下自己的情況，找一找差距，把廁所當作一件重要事情來抓。公務員之家:

第二、要認識到加強公廁的建設改造，是發展大旅游戰略，擴大外來消費，吸引外來投資，促進城市經濟和社會發展的基礎工作之一。我們發展旅游業，要給游客提供吃、住、行、游、購、娛良好服務，那么，你沒有一個高檔次的旅游廁所，“漫步大都市，進入旱廁所”，你想，這與我們整個現代的城市品位相協調嗎？你就是讓他吃得再好，一進廁所捂鼻子，出來象逃離犯罪現場一樣，你想游客是一個什么樣的感覺？既然是生活必需，它的標準就應該隨生活水平提高而不斷提高、不斷改善。

各鎮鄉，縣有關部門：

農村衛生改廁是一項造福廣大農民群眾的涉農工程，年中央將農村改廁列入重大公共衛生服務項目，中央投入15.6億元資金在中西部地區建設無害化三格式衛生廁所4000多萬座。我省愛衛辦爭取到9.445萬戶農村無害化衛生廁所建設任務，建設資金達2833.5萬元。中央改廁項目與年"示范整治工程"建設有機結合，從中選擇部分符合條件的整治村承擔中央改廁項目任務。現將有關申報事項通知如下：

一、項目申報條件

符合以下兩者之一者，均可申報年中央農村改廁項目：

（一）未列入年示范整治計劃的，村級班子戰斗力強，群眾改廁積極性高，有能力落實改廁配套資金，年月底完成整村衛生戶廁普及率80%項目計劃建設任務。

（二）已列入年示范整治計劃的，每個村在今年月日后新建的無害化衛生戶廁數量較多，設計、建設與使用管理符合規范要求；采取整村推進，年月底前衛生戶廁普及率覆蓋全村80%以上農戶。年示范整治村不屬于本項目申報范圍。

縣“廁所革命”從2015年開始，自此，我縣便制定了3年革命計劃（即2015-2017年），截止目前，我單位已完成12座旅游廁所的新建和10座旅游廁所的改建工程。在不斷的摸索前進中，我縣“廁所革命”工作成效凸顯，旅游廁所特色越來越突出，從2015年的傳統式高原廁所到現今的藏區特色外觀和標志標牌的旅游廁所，均能體現我縣“廁所革命”的成效。

一、目前現狀

我縣2018年計劃新建7座，改建1座，其中2座生態環保廁所。對標《旅游廁所質量等級的劃分與評定（gb/t18973-2016）》，充分考慮旅游廁所的景觀化、特色化和人性化的理念，建設獨具特色的景觀化旅游廁所。并根據我縣具體施工期短的限制，加快推進建設，確保了目標任務按時完成。

（一）嚴格清理整頓。整合城鄉環境綜合治理領導小組和旅游產業領導小組力量，開展旅游市場環境和旅游廁所合法合規性專項整治。建立職能部門分類督導、屬地政府和主體單位共同實施、齊抓共管的監管機制，定期開展旅游廁所專項檢查，落實各部門監管職責。對不符合建設規范的限期整改。

（二）開展監督管理。由規劃建設部門和城管部門牽頭，將旅游廁所建設管理納入城鄉環境綜合治理常態監督管理，督促旅游廁所責任單位（人）建好、用好、管好旅游廁所，確保旅游廁所建設規范、管理到位、環境整潔。

（三）引導規范管理。經有關部門批準修建對外使用的村（居）民自建廁所，提倡免費使用，鼓勵按旅游廁所a級質量等級標準進行建設、管理，提升廁所品質。

農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗，“廁所革命”是農村人居環境整治的重要內容之一。根據中央對“廁所革命”工作重要安排部署和《市農業農村局關于做好2020年農村“廁所革命”工作的通知》文件精神，結合縣農業農村局《縣農村“廁所革命”實施方案》和我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進鄉村振興戰略和實施農村人居環境整治，推進農村戶用建設。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，全面推進我鎮整村推進農村廁所革命工作。

二、基本原則

農村戶用廁所建設實行“政府引導、農民主體、”的推進機制，農民是“廁所革命”的主體，通過宣傳發動，充分尊重群眾意愿，室內由農戶按要求自愿自行建設達到標準，室外無害化糞污處理設施實行以獎代補方式予以補助。

三、目標任務

為深入貫徹關于農村“廁所革命”的重要指示精神，科學推進我鎮農村改廁工作，努力補齊影響群眾生活品質的短板，有效提升農村人居環境建設水平，按照中央和省、市、縣安排部署及有關要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、目標任務

2021年，全鎮完成戶廁改造任務5474戶，鎮區衛生廁所普及率達到90%；到2021年，各村衛生廁所普及率達到 85%以上。

二、基本原則

農村“廁所革命”在處理好政府與群眾、選址與用地、建設與標準、改廁與用廁、示范與推廣等關系的基礎上，堅持以下原則：

（一）村委主導，農民主體。各村重點抓好示范引導，不強迫命令。要充分尊重民意，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為農村“廁所革命”的基本要求，積極引導群眾自覺參與，投工投勞，變“要我改”為“我要改”。

講述人：霍姍姍

職業：插畫作家

生活范本：

前兩年最喜歡玩“模擬人生”之類的游戲，記得有一款“醫院”游戲，一開始總是玩不好，我只顧著增加醫生和治療儀器，病人量越來越多，但是醫院的環境和人氣卻越來越差，許多病人在大堂和過道嘔吐，我卻不知道問題出在哪里？后來一位電玩高手給我支了招，讓我把綠色植物種進衛生間，增加清潔工打掃衛生間的頻率，結果游戲中那些嘔吐得綠了臉的病人都奇跡般的好了。

從此，我對衛生間的概念改變了，它不應該是一個讓人掩鼻而逃的大型垃圾站，而是能夠調節生活的環保中心。后來有了自己的家，我就特在意衛生間的衛生問題，綠色植物不能少，至少3盆，比噴空氣清新劑管用；臉盆、馬桶、浴缸要天天用滴露清洗殺菌；洗完澡一定把掉在浴缸里的頭發撿干凈。來我家做客的朋友對此的評價是，太干凈了，你家的馬桶都熠熠生光。

點評：聽說香港有個金廁所，甭管是拿多少金子造的，如果臭氣熏天，到處黃漬，那就跟鄉下的土廁所沒兩樣。所以，廁所，干凈最重要。

長期以來，由于我國的經濟落后，人民的文化水平較低，又受到舊的傳統觀念的影響，廣大沒有下水設備的城市郊區及縣、鎮、村、廁所一直存在著設施簡單，不衛生、不美觀、不實用的問題，并已成為傳播疾病的一大根源。隨著城鄉經濟改革的深入，人們生活水平的提高，居住條件迅速改觀，廁所問題的解決也應隨之跟了上來，所以，搞好適合我國國情的廁所研究與建設，它不僅關系到進一步降低腸道傳染病的發病率，提高十一億人民的健康水平，也關系到城鄉人民移風易俗和兩個文明建設的重要措施。

我研究所研制的“室內旱廁所”，1988年立項，89年在阿城市市郊一農民家安裝使用，兩年來，完全達到廁所設在室內，不用水沖，無臭味，無污染地下水，防寒且造價低等設計要求，90年通過專家鑒定，認為達到國內先進水平，91年獲省城鄉建設科技進步二等獎。并已申報專利。

二

在無水沖廁所的研究方面，世界上一些科技較發達的國家早已走在了我們前面。他們或是從節水的角度考慮，或是用于沒有上、下水管道的別墅。其中有將廚、廁組合處理的傾斜式堆肥箱，把生活垃圾分解和糞便分解組合在一起處理裝置，不需任何化學藥劑，不用任何輔助設備，利用好氧原理，使垃圾受重力作用在自上向下移動過程中，體積減少了90％，使垃圾和糞便達到無害化。還有一種干廁所，在收集容器內設一種能將糞便分解的底料，使用手動搖柄撐拌，使糞便與底料充分混合達到分解目的，還有的干廁所糞便落進容器后，大小便通過不同途徑分別進行分解，有的內設加熱裝置保證溫度，加速分解等等。無論形式如何，這些廁所的共同點就是無需水沖、無臭、糞便分解后對環境無污染。這樣，不僅節約了大量寶貴的水，而且也使無給、排水設施的地區設置室內廁所成為可能。日本的北海道地區使用著大量的無水沖室內干廁所，據科技報載，日本已專門研究生產了便器一次性使用的塑料墊圈和在冬天能保持便器恒溫的可自動沖洗、暖氣烘干、散發香氣等不同功能的廁所配套設備，還把計算機技術運用在便器上，分析小便、測量人的體溫、血壓和脈膊等。

在干式廁所的研究方面，我們同發達國家相比，有較大的差距。當然，許多方面是經濟上的原因。可是近年來，由于認識水平的提高和人們要改善環境的迫切要求，在資金不足，起步較晚的情況下，一些省市也相繼研究出或正在研究適合我國國情和不同地域情況的干廁所。在南方，如四川宜賓就有能在公廁頂上住人家的帶沼氣凈化裝置的廁所，經處理糞便不僅無害，而且與沼池合建，一個公廁產生的沼氣夠公廁頂上人家全年生活用氣，而且改造了環境。還有工程兵某研究所和北京海淀區聲學設備制造廠生產的無水隔臭塑料干馬桶也從根本上解決了無臭和不用水沖的問題。在黃河流域，河南省虞城縣衛生防疫站醫師宋樂信用10年時間研制成“雙甕漏斗式”干廁所，該廁所設在室外庭院中，無臭、糞便不流失，但他們是設在室外。

三

第一章總則

第一條為加強對城市公共廁所的管理,提高城市公共廁所衛生水平,方便群眾使用,根據《**市城市市容和環境衛生管理條例》,結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建成區內公共廁所的規劃、建設與管理。

第三條本辦法所稱公共廁所是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括車站、機場、商場、賓館、影劇院、體育場等附設的公用廁所。

第四條市市政市容管理局是本市城市公共廁所管理的行政主管部門（以下簡稱城市公廁行政主管部門），負責組織實施本辦法。

區（縣）市政市容行政管理部門依法負責本轄區城市公共廁所的監督和管理工作。