同志們：

剛才，縣政府和市農委分別就縣、市農業和農村經濟以及測土配方施肥工作情況作了介紹，成績令人振奮。最近幾年，市農業和農村經濟發展很快，三個縣的測土配方施肥工作也很有特色?？h的配方肥銷售網點很健全，萬畝示范片的內容非常豐富，測土配方施肥專業合作社為整個測土配方施肥工作奠定了一個很好的基礎，很有特色，要很好地總結，為全省各地提供借鑒。下面，我就測土配方施肥工作講兩點意見。

一、今年項目實施的基本情況

測土配方施肥項目自2011年啟動以來，已經覆蓋了全省64個縣，項目規模3600萬畝，接近全省耕地面積的一半。從各地項目實施情況看，測土配方施肥項目的實施，促進了農業增產、節本、增收。今年我省淮河流域遭遇1954年以來的大洪水，但是全省農業仍然是一個大豐收的格局，糧食總產有望再創新高，農民人均純收入增長7％的目標有把握實現。

今年農業豐收、農民增收的因素是多方面的，其中測土配方施肥發揮了重要作用，也有利地支撐了小麥高產攻關和水稻產業提升行動。這兩大行動的核心內容就是關鍵技術的推廣應用。在小麥高產攻關的4項實用技術和水稻提升行動的6項關鍵技術中，測土配方施肥就是其中一項。測土配方施肥是決定產量、成本、效益的一個核心要素。同時，測土配方施肥項目也全面提升了土肥體系服務能力。通過項目實施，改善了化驗條件，改善了土肥的基礎設施，培養了一大批技術骨干。最近，農業部對承擔2012年測土配方施肥項目縣的化驗室進行了檢測質量抽查考核，全國60個縣，其中考核不合格的有15個，而抽查我省的4個縣全部合格，這說明在測土配方施肥項目實施中，各項目縣工作是扎實的。

但是，在項目實施過程中，仍然存在一些薄弱環節：有的縣工作還不實，項目進度還不快，項目監管還不力，項目資金的使用還不夠規范。必須進一步加大力度，確保項目實施任務完成。

一、指導思想與總體目標

按照發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的部署和要求，緊緊圍繞發展環境友好型、資源節約型農業的戰略目標，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方向，以測土配方施肥補貼項目為支撐，堅持統籌規劃、分級負責、逐步推進和技術指導、企業參與、農民受益原則，突出主要農作物、主要區域和主要技術環節，全面推進科學施肥工作。

20*年免費為1億以上農戶提供測土配方施肥服務，推廣測土配方施肥面積6.4億畝，配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到90%以上，肥料利用率提高3個百分點以上，畝節本增效25元以上。

二、重點工作

（一）爭取資金投入，加大項目實施力度。各地要按照《農業部辦公廳和財政部辦公廳關于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農辦財[20*]25號）和《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》（財農[20*]101號）要求，密切配合當地財政部門，確保補貼資金及時足額到位，協調安排測土配方施肥所需的宣傳、培訓、技術指導等工作經費。同時要積極爭取地方財政支持測土配方施肥工作，加大投入力度，擴大測土配方施肥實施規模和面積。

（二）強化基礎工作，構建完善支撐體系。各地要結合當地的實際情況，嚴格按照《農業部辦公廳和財政部辦公廳關于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農辦財[20*]25號）要求，配置必要的化驗分析儀器、數據處理和技術培訓設備、應用軟件等，滿足測土配方施肥工作的需要。要加強化驗隊伍建設，不斷提高技術水平，加強檢測質量控制，確保檢測結果的準確性。要認真開展農戶施肥現狀調查，及時了解農民施肥情況，跟蹤掌握實施效果。要廣泛開展肥效田間試驗，逐步摸清作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，建立不同區域、不同作物的施肥指標體系，開發和完善測土配方施肥專家咨詢系統，構建科技支撐體系，為推進測土配方施肥工作提供技術保障。

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳關于下達20*年測土配方施肥補貼項目實施方案的通知精神，我縣是測土配方施肥項目續建縣之一。為積極穩妥地推進測土配方施肥工作,充分發揮國家投資的最大效益,使廣大農民在實施測土配方施肥補貼資金項目中真正得到實惠,現結合我縣的實際情況,特制定本方案。

一、指導思想與原則

實施測土配方施肥補貼項目以科學發展觀為指導，以糧食增產、農業增效、農民增收和農業生態環境改善為目標，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、貢獻率和肥料利用率為主攻方向，按照“統籌規劃，分級負責，分步實施和技術指導、企業參與、農民受益”的原則，突出主要作物、重點區域和關鍵環節，全面開展測土配方施肥工作。

二、目標任務

（一）目標

在05年測土配方施肥實施面積的基礎上新增面積20萬畝以上，面積達到60萬畝。項目實施區測土配方施肥建議卡入戶率達到100％，施用配方肥料面積在05年基礎上新增10萬畝以上，面積達到30萬畝。肥料利用率提高3～5個百分點，平均每畝節本增效30元以上，新增節本增效600萬元以上。

是傳統的農業大市，是省優質糧棉油和優質水產基地。年以來，我們搶抓被列為全國測土配方施肥項目試點縣市機遇，強化組織領導和宣傳培訓，大力推廣測土配方施肥技術，形成了政府主導、多方參與、上下聯動、創優爭先的良好態勢。農民盲目施肥、偏施氮肥的傳統習慣基本轉變，按卡施肥、按方施肥的科學方式全面推廣，施肥結構更加合理。五年來推廣測土配方施肥面積229.7萬畝，覆蓋198個村，涉及10.2萬農戶，推廣施用配方肥3.9萬噸，比過去常規用肥減少1129噸，增加農作物產量3.8萬噸，節本增效8965萬元。主要作法是：

一、加強測土采樣，積累技術成果

按照測土施肥項目實施方案，認真做好測土采樣基礎工作。根據地形地貌、土壤類型、耕作制度和灌溉條件的差異，利用土壤圖、土地利用現狀圖和行政區劃圖三圖疊加，合理確定采樣單元，廣泛開展土樣采集測試。五年測土采樣8942個，化驗分析7萬多次，發放配方施肥通知單29萬份。通過大量的土樣分析測試、農戶調查和田間試驗，我們摸清了全市土壤肥力狀況，完成了耕地地力調查與質量評價，提出了主要作物施肥配方204個，為提高農業生產能力、發展現代農業提供了科學依據。

二、抓好試驗示范，增強帶動效應

一是規范試驗操作。準確把握主要土壤類型，按照肥力高、中、低分別設置試驗田、示范田、對比田，實行“三田”配套，做到試驗到點、示范到戶、責任到人。堅持統一主推作物品種、統一精量播種、統一基本苗、統一秤肥下田、統一田間管理、統一記載標準、統一收獲計產、統一分析化驗，促進了糧食增產和農業節本增效。鎮桑樹河村村民曾祥華曾向溫總理提出測土配方施肥建議，是我市試驗操作服務對象。通過規范測土配方施肥，年曾祥華種植的水稻畝平增產55公斤，油菜畝平增產18公斤，節省肥料投入10%，全年種植業增收3000多元。

二是規范示范區建設。按照市有萬畝片、鎮有千畝方、村有示范戶的要求，創建標志示范區，用看得見、摸得著、最直接、最客觀的形式，展示測土配方施肥效果，并在農業生產關鍵季節組織農民現場觀摩。為了增強示范帶動效應，我市將測土配方施肥作為科技入戶工程的第一技術，安排100多名農技人員，每人承包25個種植大戶和科技示范戶，負責測土配方施肥技術、農業實用技術的推廣服務。全市興辦村級千畝測土配方施肥綜合樣板18個，萬畝示范樣板6個，五年興辦示范樣板9.2萬畝。

農產品品質降低等問題。同時，由于測土配方施肥項目采取政府統一招標、統一監管、廠家直接供肥到戶的方式，減少了中間環節，有效降低了肥料成本，保證了農民用肥質量。

我區測土配方施肥項目實施以來，取得了很好的效果，但仍有不足。一方面由于鄉村基層對該項目的重視程度和宣傳力度不夠，項目推廣、實施機制和隊伍建設不完善，使該項目的推廣受到影響，許多農民還不能及時了解，認識到該項目的重要意義和所能帶來的收益。另一方面，目前農資、肥料市場魚龍混雜，農民對假冒偽劣肥料缺乏辨別能力，容易被假冒偽劣肥料的低廉價格和虛假廣告所迷惑，農民因使用假冒偽劣肥料遭受損失的事件時有發生。對此，本人提出以下建議：

一、加強重視程度。建議政府將測土配方施肥項目推廣工作作為重點工作納入各鄉鎮政府政績考核，以加強鄉鎮、村在該項目的工作力度。

二、加大宣傳力度。建議政府將測土配方施肥項目宣傳工作納入工作日程，區廣播電視局等宣傳部門及各鄉鎮制定目標計劃，成立領導小組對執行和完成情況隨時進行監督、檢查。

三、增加投入。建議政府增加對項目供肥企業、項目宣傳、人員培訓、各級項目實施部門及村級聯絡員的補貼和投入，擴大宣傳、推廣范圍，讓全區農民充分認識到測土配方施肥項目帶來的好處和收益。

四、強化培訓。建議政府完善項目推廣、實施機制，對測土配方施肥項目各級實施部門和村級聯絡員進行強化培訓，使其真正認識到該項目推廣實施的重要性，建立一支過硬的項目推廣、實施隊伍。

1土壤樣品的采集

樣品采集是土壤測試的一個重要環節，是整個測土配方施肥工作的基礎，如果樣品采集不標準，化驗精度再高，對指導測土配方施肥的作用也不大。為保證土壤樣品的代表性，必須采取以下措施控制采樣誤差：

1.1科學劃分采樣單元

利用第2次土壤普查資料，根據采樣地區的土壤類型、肥力等級和地形等因素，劃分采樣單元，并標注到土地利用現狀圖上。每個采樣單元土壤盡量均勻一致。每個單元大田作物和果樹為6.67hm2，蔬菜為3.33hm2，棚室每棚為1個單元。不同作物種類分開采，不同土壤類型分開采，不同地形分開采。

1.2正確確定采樣點

要有足夠的采樣點，采樣點越少，代表性就越差。一般情況應根據采樣單元的大小、土壤肥力一致性等因素，大田每個采樣單元取15～20個采樣點，大棚內9～13個采樣點。另外，采樣點要在整個地塊中均勻分布，采樣點越集中，采樣點的代表性就越小。

1土壤樣品的采集

樣品采集是土壤測試的一個重要環節，是整個測土配方施肥工作的基礎，如果樣品采集不標準，化驗精度再高，對指導測土配方施肥的作用也不大。為保證土壤樣品的代表性，必須采取以下措施控制采樣誤差：

1.1科學劃分采樣單元

利用第2次土壤普查資料，根據采樣地區的土壤類型、肥力等級和地形等因素，劃分采樣單元，并標注到土地利用現狀圖上。每個采樣單元土壤盡量均勻一致。每個單元大田作物和果樹為6.67hm2，蔬菜為3.33hm2，棚室每棚為1個單元。不同作物種類分開采，不同土壤類型分開采，不同地形分開采。

1.2正確確定采樣點

要有足夠的采樣點，采樣點越少，代表性就越差。一般情況應根據采樣單元的大小、土壤肥力一致性等因素，大田每個采樣單元取15～20個采樣點，大棚內9～13個采樣點。另外，采樣點要在整個地塊中均勻分布，采樣點越集中，采樣點的代表性就越小。

南華縣2007年列入省級測土配方施肥項目縣，2009列入部級測土配方施肥項目合并縣，先后實施水稻田間二次正交小區試驗9組，3414試驗4組，并對最佳施肥量進行校正試驗，初步建立了南華縣水稻主要生產區施肥指標體系。

1水稻需肥特性

水稻各生育時期對養分的吸收，因類型和品種不同有較大差異，在同一類型品種中是有規律的，中海拔地區栽培的一季中稻，在移栽后15～20d和50～65d形成兩個吸肥高峰，在各種養分吸收中以氮、磷、鉀養分的吸收速度最快，在抽穗前20d達到最大值，對氮、磷、鉀的吸收以氮的吸收為最早，氮肥到幼穗分化時已達到總吸收量的80%，鉀肥以幼穗分化至抽穗開花期吸收量最多，占總吸收量的60%，磷肥的吸收較氮、鉀肥稍晚，所以應重視各種肥料的早期施肥。水稻一生對氮、磷、鉀三元素的吸收量主要是根據收獲物中的含量來計算，按照試驗結果化驗分析，一般生產稻谷600kg需要吸收氮素9～16kg，五氧化二磷7～9kg，氧化鉀16～22kg，氮∶磷∶鉀吸收比例為1∶0.7∶1.8,由于地區、品種、生產水平等因素不同，同一產量水平所吸收的氮、磷、鉀養分會有差異。

2施肥原則

水稻測土配方施肥要按照吸肥特性，掌握以土定產，以產定肥，因缺補缺，有機無機結合，氮，磷、鉀平衡施用的原則。一是測土，測土是配方施肥的前提，通過對土壤養分分析測定，可較準確地掌握土壤養分狀況及供肥性能，為施肥配方提供科學依據；二是設計好配方，配方是施肥的關鍵，在測土的基礎上，根據土壤特性、作物需肥規律、生產條件、農民的生產水平，結合上年的產量水平，確定可行的目標產量，再根據肥料效應、單季利用率，提出氮、磷、鉀的施肥配比和施肥量，補充缺乏的中量和微量元素。三是配肥，按照配肥要求，選擇適宜的優質單質肥料或專用復合肥進行混配并結合農家肥施用。四是指導農民施肥，首先是施足基肥，基肥以有機肥為主化肥為輔，有機肥要選擇腐熟的農家肥料，避免造成污染。其次是控制氮肥，在南華縣1800～1900m的中海拔地區，3月“倒春寒”和8月低溫是影響水稻優質高產的兩大氣候障礙因素，在生產中需要通過栽培技術措施的調節使開花授粉期避過8月低溫，如果氮素施用過多或施肥時間不合理，都會延遲水稻生育期，貪青、無效分蘗增多，病害加重，導致空秕率增多、結實率下降，影響水稻的產量和品質。再次要重視平衡施肥，磷、鉀肥是水稻生長發育所需的三大元素，可促進養分的合成與運轉，增強光合作用，促進根系生長，延長葉片的功能期，使谷粒充實飽滿。

3施肥模式

1蔬菜測土配方施肥的內容

菜地土壤測定的主要內容：土壤性質、酸堿度、有機質含量、含水量，氮、磷、鉀、鈣、鐵、硼、錳、鋅、銅等元素的含量。測定的時間：應在蔬菜播種栽培之前或農閑時進行測定，也可在蔬菜生長期進行田間測土，為及時追肥提供數字依據。測定的方法：一是用土壤速測儀在田間測土，該法簡單方便、快速，當時就可出結果；二是把土壤取回實驗室，進行分析測定，這種方法較麻煩，但數據較精確。

2蔬菜測土配方施肥的原則

根據不同蔬菜類型和品種、生長發育、產量和測定土壤養分含量情況，確定施肥種類和數量。根據農家肥和化肥的特點，合理搭配施肥。農家肥肥效長，含養分全面，有微生物活動，可疏松和改善土壤品質，具有明顯提高蔬菜產量和改善蔬菜品質的作用，宜做基肥；化肥速效，有效期短，含養分單一，宜做追肥。為了提高有機肥和化肥的利用率，發揮肥效，一般將2種肥料搭配混合使用。根據蔬菜的生長發育情況，需要養分的多少，確定追肥數量、次數和間隔時間。如生長發育很好、生育周期短的蔬菜，少追肥或不追肥；生長發育差、生育期長的蔬菜，應增加追肥次數，多追肥。一般每隔7～15d追1次，共追3～5次。根據不同蔬菜品種和肥料種類，確定不同的施肥方法。

3蔬菜測土配方施肥的方法

（1）多施有機肥。有機肥通過充分發酵，營養豐富，肥效持久，利于吸收，可供蔬菜整個生長發育周期使用。

1蔬菜測土配方施肥的內容

菜地土壤測定的主要內容：土壤性質、酸堿度、有機質含量、含水量，氮、磷、鉀、鈣、鐵、硼、錳、鋅、銅等元素的含量。測定的時間：應在蔬菜播種栽培之前或農閑時進行測定，也可在蔬菜生長期進行田間測土，為及時追肥提供數字依據。測定的方法：一是用土壤速測儀在田間測土，該法簡單方便、快速，當時就可出結果；二是把土壤取回實驗室，進行分析測定，這種方法較麻煩，但數據較精確。

2蔬菜測土配方施肥的原則

根據不同蔬菜類型和品種、生長發育、產量和測定土壤養分含量情況，確定施肥種類和數量。根據農家肥和化肥的特點，合理搭配施肥。農家肥肥效長，含養分全面，有微生物活動，可疏松和改善土壤品質，具有明顯提高蔬菜產量和改善蔬菜品質的作用，宜做基肥；化肥速效，有效期短，含養分單一，宜做追肥。為了提高有機肥和化肥的利用率，發揮肥效，一般將2種肥料搭配混合使用。根據蔬菜的生長發育情況，需要養分的多少，確定追肥數量、次數和間隔時間。如生長發育很好、生育周期短的蔬菜，少追肥或不追肥；生長發育差、生育期長的蔬菜，應增加追肥次數，多追肥。一般每隔7～15d追1次，共追3～5次。根據不同蔬菜品種和肥料種類，確定不同的施肥方法。

3蔬菜測土配方施肥的方法

（1）多施有機肥。有機肥通過充分發酵，營養豐富，肥效持久，利于吸收，可供蔬菜整個生長發育周期使用。