2010年我光榮地加入了城管這個(gè)大家庭，4年來，歡笑中夾帶著淚水，淚水里融入了汗水，汗水澆灌出果實(shí)。隨著工作的深入，我對(duì)城管工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)。城市管理工作是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代化美麗城市的重要保障。面對(duì)日益嚴(yán)峻的工作形勢，我認(rèn)為只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念，才能適應(yīng)新形勢與新任務(wù)，推動(dòng)城市管理邁上新臺(tái)階。

記得4年前我剛進(jìn)入城管執(zhí)法隊(duì)，那時(shí)年輕氣盛，雖然對(duì)新工作充滿好奇，但也很自以為是。我以為城管工作就是讓別人在規(guī)定的地方做規(guī)矩的事。由于思想上認(rèn)識(shí)的偏差，導(dǎo)致了我工作馬虎，不能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，常常拖了小組后腿，為此常常挨領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。我的心里也很不是滋味，有種深深的挫敗感，整天垂頭喪氣的。我們的隊(duì)長和老同事看出了我的心事，抽出空余時(shí)間找我談話，鼓勵(lì)我打起精神，好好工作。經(jīng)過他們一番勸導(dǎo)，我慢慢恢復(fù)了往日的精神，決定要奮發(fā)圖強(qiáng)。

首先，我端正了思想態(tài)度，努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要精神和科學(xué)發(fā)展觀，樹立了“城管是為市民管理城市”的服務(wù)意識(shí)。其次是努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《城市管理法》等，熟悉城管執(zhí)法的程序。再次，積極學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員們的辦事方式，努力從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

通過一系列學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的服務(wù)意識(shí)，提高了我的執(zhí)法能力，規(guī)范了我的執(zhí)法行為，工作起來也得心應(yīng)手很多。與此同時(shí)，我也看到了城管工作的艱巨性，深深地認(rèn)識(shí)到城管執(zhí)法員肩上沉甸甸的擔(dān)子。

2013年，我們城管隊(duì)主要完成了門前三包、無照經(jīng)營、違法建設(shè)等多項(xiàng)工作任務(wù)。為了圓滿完成這些任務(wù)，我們制定了一系列的方針、政策。針對(duì)“門前三包”我們制定了應(yīng)急檢查機(jī)制和日常管理機(jī)制，對(duì)商戶和戶主的基本信息做了登記，確保隨時(shí)能找到責(zé)任人。另外，我們加強(qiáng)了巡查力度，針對(duì)重點(diǎn)問題做到日巡日查。并制定了每月總結(jié)，季度匯總。采取了約談關(guān)鍵人和行政處罰并舉的工作方式。針對(duì)無照經(jīng)營，我們轉(zhuǎn)變了以前簡單粗暴的執(zhí)法方式，采取了“遇到一起查處一起，查處一起教育一起”的措施，有效避免了矛盾的激化。針對(duì)違法建筑，我們采取分類管理的措施。針對(duì)新生違法建筑采取“發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起”的方針；針對(duì)舊有違法建筑，逐年上查，及時(shí)匯報(bào)，按程序執(zhí)法。

13年的工作取得了一定成績，我也有幸被任命為班組長。為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任，同事的支持，我必須更加努力的工作。同時(shí)，我也深深地覺得，自己肩上的擔(dān)子更重了，腦袋里考慮的事兒也多了。

20*年是昆山全面提升小康社會(huì)水平，推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)率先現(xiàn)代化的重要一年，也是城市管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以更高的起點(diǎn)再次實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵年。20*年我市城市管理工作要以“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委***二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化、序化”目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)市容環(huán)境突出問題的整治，全面運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和效果，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。20*年城市管理工作總的指導(dǎo)思想是：圍繞“率先基本建成現(xiàn)代化的城市格局，率先基本建成現(xiàn)代化的人居環(huán)境，把昆山建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市”的工作目標(biāo)，完善城市長效管理機(jī)制，進(jìn)一步將城市管理工作重心下移；大力創(chuàng)建市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路，有效改善城市管理基礎(chǔ)，營造城市容貌新形象；以建設(shè)數(shù)字化城管為抓手，增強(qiáng)城市管理和執(zhí)法力量，推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責(zé)任制方式方法，實(shí)現(xiàn)高效、嚴(yán)格、文明執(zhí)法；加大宣傳教育力度，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大市民群眾對(duì)城市管理工作的知曉度、參與度和美譽(yù)度。20*年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一、加快城市管理體制創(chuàng)新，理順運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高效率效能

進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制。要以城市綜合管理委員會(huì)成立為契機(jī)，充分發(fā)揮城管委和城管辦在城市管理中指揮、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，迅速改變城市管理各自為政、缺乏協(xié)調(diào)狀況，形成各級(jí)各部門積極貫徹，高效負(fù)責(zé)，密切配合的新局面。要按照城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，加速推進(jìn)城市管理工作重心下移，積極探索城管進(jìn)社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。

研究制定城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。要根據(jù)蘇州市城市管理五年規(guī)劃，制定符合昆山實(shí)際，內(nèi)容細(xì)化，具有可操作性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。一是研究制定戶外廣告（店招店牌）管理辦法和修改完善夜景燈光規(guī)劃。目前我市戶外廣告設(shè)置存在規(guī)劃不到位，設(shè)置不上檔次，形狀、顏色、大小、字體不一等問題，不僅影響市容，而且體現(xiàn)不出文化品位。要根據(jù)城市整體規(guī)劃，聯(lián)合有關(guān)部門，研究制訂《戶外廣告（店招店牌）設(shè)置管理規(guī)定》、修改完善《戶外景觀燈設(shè)置（亮化）管理辦法》等，使戶外廣告設(shè)置做到有序、規(guī)范和安全牢固，達(dá)到維護(hù)公共場所安全和美化市容景觀的目的。出臺(tái)《昆山市戶外廣告咨詢有償使用管理辦法》，充分利用宣傳道路，建（構(gòu)）筑物等資源，積極推進(jìn)戶外廣告經(jīng)營權(quán)招標(biāo)拍賣工作。二是編制城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，參照國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昆山實(shí)際情況，研究制定全市垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理辦法。

堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)疏導(dǎo)管理。堅(jiān)持以人為本，既是開展城管工作的長遠(yuǎn)指導(dǎo)方針，也是城管工作必須一貫堅(jiān)持的重要原則。堅(jiān)持以人為本就是要正確處理市容與繁榮關(guān)系，要多考慮市民群眾的需要，多把握城市發(fā)展動(dòng)態(tài)，多出臺(tái)為民親商服務(wù)舉措，多堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則，多加強(qiáng)規(guī)范疏導(dǎo)管理，在提高市容環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)滿足市民群眾的物質(zhì)和生活需要，做到市容優(yōu)美和經(jīng)濟(jì)繁榮的和諧統(tǒng)一。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)試行“疏堵結(jié)合”，在確保不影響交通和市容環(huán)境的條件下，根據(jù)實(shí)際和季節(jié)性等特點(diǎn)，探索建立一批疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營場所，統(tǒng)一管理，有序經(jīng)營，滿足部分市民的生活和需求。

二、加快工作進(jìn)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步提高城市市容環(huán)境依法管理水平

20*年，昆山市城管執(zhí)法局工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和市委十屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞我市“拓展發(fā)展空間、改善城市環(huán)境、增加商機(jī)活力、提高城市品位”的環(huán)境發(fā)展總要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面實(shí)施城市管理“形象工程”，開展城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高綜合管理和綜合執(zhí)法水平，樹立城管新形象；各項(xiàng)工作抓關(guān)鍵、爭一流、上水平，力爭在全國城市管理領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。

一、進(jìn)一步完善ISO9001（2000）質(zhì)量管理服務(wù)體系和信息化管理辦公系統(tǒng)，著力提高城市管理效率和水平

實(shí)踐ISO9001質(zhì)量管理體系是我市城市管理工作的一大創(chuàng)新，也是我市城市管理工作邁上新臺(tái)階的重要載體。20*年，我們要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來抓，不斷探索，不斷完善。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化ISO質(zhì)量管理體系小組的工作職能，形成局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，管理者代表全面負(fù)責(zé)，內(nèi)審員具體實(shí)施，職能部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，真正將這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓透、抓出成效。二是加快ISO程序文件和質(zhì)量手冊(cè)修訂步伐。根據(jù)TUV專家的建議，調(diào)整ISO9001的有關(guān)內(nèi)容，建立以“模塊”為主的管理模式，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是配合國務(wù)院法制辦做好ISO課題研究的準(zhǔn)備工作，配置專人從事ISO的理論研究和社會(huì)實(shí)踐工作，為ISO9001（2000）質(zhì)量管理體系能在全國的推廣作出努力。

在ISO理念的指導(dǎo)下，不斷完善信息化管理辦公系統(tǒng)，提高城市管理信息化水平。繼續(xù)完善城管網(wǎng)站的功能，新增便民服務(wù)項(xiàng)目，提高網(wǎng)頁設(shè)計(jì)水平，探索網(wǎng)上外部審批功能，及時(shí)更新網(wǎng)上內(nèi)容，使其真正成為城管對(duì)外宣傳的重要窗口。根據(jù)工作需要，逐步調(diào)整局域網(wǎng)欄目結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部表單設(shè)計(jì)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)輸入和實(shí)際操作工作，力爭年內(nèi)城管工作內(nèi)容在系統(tǒng)中辦理量達(dá)80%以上，切實(shí)提高內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理的使用效率。

二、進(jìn)一步探索城市管理體制和機(jī)制改革的新路子、新辦法，提高城管工作市場化水平

要積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的城市管理經(jīng)營機(jī)制，在城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域引入競爭機(jī)制、市場機(jī)制。探索城市市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制，使其成為獨(dú)立的市場主體，實(shí)現(xiàn)事企分開。鼓勵(lì)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，參與市場競爭。環(huán)衛(wèi)方面實(shí)施全面改革，成立清掃保潔公司，做到管理與保潔分開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。綠化、市政、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，逐步推向市場，探索市場化運(yùn)作新路子。人民北路的霓虹燈維護(hù)嘗試對(duì)外承包，由專業(yè)單位負(fù)責(zé)。進(jìn)一步探索和研究城市戶外廣告位有償競價(jià)使用的新路子，有重點(diǎn)地進(jìn)一步推行廣告位的拍賣，不斷總結(jié)和提高經(jīng)營城市、盤活城市空間資源的能力和水平。經(jīng)過逐步改革，實(shí)現(xiàn)城市管理工作專業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營，從而提高管理效率，降低管理成本。

2008年城市管理工作的總體目標(biāo)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆五次全會(huì)和市"兩會(huì)"精神，以建設(shè)數(shù)字城管、法治城管、全民城管、和諧城管為目標(biāo)，以服務(wù)為民、情系百姓為宗旨，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)新城管體制、運(yùn)行機(jī)制和管理模式為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，進(jìn)一步加大城管干部隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高城市長效管理服務(wù)水平，全力推進(jìn)城管工作更好更快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新鎮(zhèn)江作出更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一總體目標(biāo)，我們要堅(jiān)持更寬的眼界和更高的標(biāo)準(zhǔn)，把鎮(zhèn)江的城市管理放到全省、全國的大范圍內(nèi)找準(zhǔn)坐標(biāo)，與好的比，與強(qiáng)的爭，與優(yōu)的賽；勇于用新的理念、新的思路指導(dǎo)工作，善于用新的辦法、新的舉措破解管理中的難題，敢于用更新的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求求得新的突破，確保城管工作在全市爭先進(jìn)、全省有地位、全國有影響。

根據(jù)上述總體目標(biāo)，我們要強(qiáng)化奮發(fā)作為的爭先意識(shí)、開拓創(chuàng)新的攻堅(jiān)意識(shí)、精益求精的精品意識(shí)、真抓實(shí)干的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從"小城管"向"大城管"的轉(zhuǎn)變、被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化轉(zhuǎn)變、粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，妥善處理好多數(shù)人利益與少數(shù)人利益的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與人性化管理的關(guān)系、硬件配套與軟件強(qiáng)化的關(guān)系、階段整治與長效鞏固的關(guān)系，城與鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、專業(yè)管理和全民參與的關(guān)系。今年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）凝聚合力，努力構(gòu)建齊抓共管的"大城管"新格局

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍大、部門多，難度大，因此，一定要強(qiáng)化各管理部門間銜接、配合，做到條塊聯(lián)動(dòng)、專兼結(jié)合、各司其能、各負(fù)其責(zé)，分工不分家。我們要努力建立和完善三項(xiàng)管理機(jī)制：一是建立"大城管"機(jī)制。市政府?dāng)M出臺(tái)建立大城管的實(shí)施意見，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，擬籌建市城市管理委員會(huì)，成員由相關(guān)部門和轄區(qū)政府負(fù)責(zé)人組成。在職責(zé)職能上，城管委主要是在更高層面上對(duì)涉及社會(huì)公共管理方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和考評(píng)，形成"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管"的工作格局。二是建立以塊為主的互動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整和完善行政執(zhí)法和市容管理體制，理順市、區(qū)兩級(jí)管轄范圍、職責(zé)和權(quán)限，形成以市為主導(dǎo)，區(qū)為重點(diǎn)，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)的責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的管理體制，增強(qiáng)區(qū)一級(jí)在城市管理中的支撐作用以及街道、社區(qū)的基礎(chǔ)性作用。三是建立"捆綁式"考評(píng)機(jī)制。擬出臺(tái)我市長效綜合管理考核辦法，主要是在"捆綁式"考評(píng)機(jī)制上做文章、下功夫，以單位考核和日?？己藶榛A(chǔ)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人采取單位保證金+個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金+責(zé)任追究的方式，將考核結(jié)果作為評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門實(shí)績的重要指標(biāo)，促使各級(jí)政府和相關(guān)職能部門成為一個(gè)"利益共同體"，"一損俱損，一榮俱榮"。同時(shí)，繼續(xù)以城管創(chuàng)優(yōu)考核為抓手，推動(dòng)各地城市管理和執(zhí)法水平不斷躍升新臺(tái)階。今年，要進(jìn)一步將考核向街道（建制鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸，擴(kuò)大城管創(chuàng)優(yōu)的輻射面，全面提高城管創(chuàng)優(yōu)水平。

（二）完善功能，努力開創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市管理新局面

完善和提升城市管理功能，是城市發(fā)展到一定階段的必然要求，也是促進(jìn)城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)。為此，今年我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城東垃圾填埋場二期續(xù)建工程，今年要完成圍堤任務(wù)；新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新建和改造公廁32座，今年要?jiǎng)?chuàng)造條件推行公廁免費(fèi)開放；新建1-2個(gè)環(huán)衛(wèi)專用車輛停放（修理）場地。同時(shí)，購置一批掃路機(jī)、壓縮車、小型機(jī)動(dòng)清運(yùn)車等設(shè)施設(shè)備，道路機(jī)械化清掃率要達(dá)到60%以上；進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場準(zhǔn)入制，逐步建立一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的"統(tǒng)一開放、競爭有序"的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場；圍繞南徐新城和北部濱水區(qū)的建設(shè)，積極配合各建設(shè)單位，做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)工作。此外，垃圾費(fèi)征收要在2007年基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。第二，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理。我們要在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放、收集和處置上的突破。以"政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、科技支撐"為指導(dǎo)原則，以點(diǎn)帶面，逐步推開，爭取通過幾年時(shí)間努力建立起垃圾分類投放、收集和處置的體系。二是實(shí)現(xiàn)"失管"小區(qū)衛(wèi)生保潔上的突破。按照"保潔全天候、責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙"的要求，采取"市里貼一點(diǎn)、區(qū)里出一點(diǎn)、街道籌一點(diǎn)"的方法，通過多元化途徑解決好市區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋問題。三是實(shí)現(xiàn)市容管理示范路建設(shè)上的突破。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位的要求，在市區(qū)精心打造1-2條省級(jí)市容管理示范路，真正把"示范路"建成鎮(zhèn)江景觀道路的樣板工程、精品工程。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力三輪車車容車貌的管理，強(qiáng)化三輪車從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。四是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用上的突破。要結(jié)合全市開展的"放棄塑料袋，重拎菜籃子"活動(dòng)，積極探索環(huán)保先進(jìn)的生活垃圾處理新方式和餐廚垃圾、建筑渣土、落葉由廢料到資源轉(zhuǎn)變的科技途徑。第三，實(shí)施戶外廣告和店牌店招更新。按照"減量治亂、調(diào)整置換、出新提檔"的要求，繼續(xù)拆除主城區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)重影響市容景觀、不符合規(guī)劃要求廣告，更新危險(xiǎn)、破損、陳舊、過期廣告；對(duì)解放路、中山東路、正東路沿街店牌店招進(jìn)行專項(xiàng)整治，整治一條，鞏固一條；嚴(yán)格控制高層建筑戶外廣告設(shè)置數(shù)量，提升設(shè)置品位；穩(wěn)妥推進(jìn)戶外廣告泊位市場化運(yùn)作，對(duì)中山東路、解放路設(shè)置期滿的戶外廣告泊位全部實(shí)行市場化運(yùn)作，公開競拍。第四，推進(jìn)夜景燈光建設(shè)。今年要以山體、坡道、橋梁、河道、廣場亮化為重點(diǎn)，完成一條旅游線（濱江風(fēng)光帶）、二個(gè)出入口（官塘橋路、金橋大道）、三個(gè)廣場（夢(mèng)溪廣場、火車站廣場、潤州廣場）、四座山體（金山、焦山、寶塔山、云臺(tái)山）夜景燈光建設(shè)，打造集山水城林于一體，彰顯鎮(zhèn)江城市特色、文化底蘊(yùn)、景觀優(yōu)勢的最佳亮化觀瞻片區(qū)。

2013年城市執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身職能，以打造“和諧城管、精品城管、數(shù)字城管、陽光城管”為目標(biāo)，以宣傳教育為載體，以市容整治為手段，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新思路辦法，完善工作機(jī)制，全面提升城市管理水平。

（一）以宣傳為龍頭，加大宣傳教育力度，積極營造人人參與城管的濃厚氛圍

宣傳是做好城管工作的基礎(chǔ)。城市是人民的城市，管理城市單靠執(zhí)法人員的個(gè)體力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要人民群眾和社會(huì)各界的廣泛參與。要形成人人參與、齊抓共管的城市管理格局，必須充分發(fā)揮宣傳的引導(dǎo)和教化作用，通過宣傳讓全體市民認(rèn)識(shí)到城市管理的重要性，了解城管執(zhí)法部門的職能，支持城管執(zhí)法工作，從而形成人人參與城市管理的良好氛圍。一是通過“宣傳月”集中宣傳，將明年的三月確定為城管執(zhí)法集中宣傳月，組織廣大執(zhí)法隊(duì)員紛紛走上街頭，開展豐富多彩的執(zhí)法宣傳活動(dòng)，宣傳政策法規(guī)，解答市民疑難問題，拉近與市民群眾的情感距離。二是通過多種形式密集宣傳，扎實(shí)開展“做文明市民、建文明”千人簽名活動(dòng)，建設(shè)城管執(zhí)法文化墻、設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，組織開展“關(guān)心城市環(huán)境、參與城市管理”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道，讓市民時(shí)時(shí)處處關(guān)注城管執(zhí)法工作，了解城管執(zhí)法工作，提高了市民參與城市管理的意識(shí)。三是通過新聞媒體廣泛宣傳，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，突出城管事件深度報(bào)道和各種短小精悍的現(xiàn)場新聞、新聞特寫等，塑造城管人物，謳歌城管事跡，曝光違法事件，鞭策違法行為。

(二)以創(chuàng)新為手段，加大市場化運(yùn)作力度，加快推進(jìn)城市管理社會(huì)化進(jìn)程

創(chuàng)新是做好城管工作的動(dòng)力。結(jié)合我市實(shí)際，按照“政府指導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作”的原則，積極探索城管數(shù)字化和廣告清理等市場化運(yùn)作模式。

一是加快建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督指揮中心。2013年我市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心的建設(shè)工作已列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。按照2012年省建設(shè)廳在臨沂現(xiàn)場會(huì)的要求，數(shù)字化城管的運(yùn)行需要對(duì)現(xiàn)有的城市管理體制、機(jī)制作出調(diào)整，應(yīng)積極建立“市級(jí)成立城管委員會(huì)，成立與上級(jí)城管部門職能職責(zé)一致的城管局，城管部門實(shí)施服務(wù)、管理、執(zhí)法一體化”的城管體制及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，從而建立起“政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、街道有責(zé)、社區(qū)參與”的大城管格局。為解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題，可采取由通訊公司投資、政府租賃使用的運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)，將35平方公里的城市建成區(qū)納入數(shù)字化城市管理范圍，建立全面準(zhǔn)確的城市管理部件事件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整個(gè)工程也可由政府單獨(dú)投資或與相關(guān)通訊企業(yè)共同出資，政府租賃的模式運(yùn)行。

20****年是全面貫徹落實(shí)黨的****精神的第一年，也是****計(jì)劃承前啟后、各項(xiàng)工作面臨新機(jī)遇、新發(fā)展的一年。我區(qū)的城管工作將在黨的****精神鼓舞下，繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步開展市容環(huán)境綜合整治和凈化綠化美化工作，建立長效管理機(jī)制，達(dá)到“四個(gè)基本無”的目標(biāo)，加強(qiáng)接管南油城管后全區(qū)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造工作，積極實(shí)施“讓****綠起來”和“讓****亮起來”兩項(xiàng)工程，全面推動(dòng)我區(qū)城管工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)就20****年度工作提出如下要點(diǎn)：

一、加大城管行政執(zhí)法力度，促使市容市貌發(fā)生較大改觀

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“政治合格、執(zhí)法過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，做到文明執(zhí)法，公平、公正執(zhí)法。加強(qiáng)與公安巡警、街道辦、工商、規(guī)劃國土等部門的配合，建立協(xié)調(diào)有序、行之有效的執(zhí)法機(jī)制。

2、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查亂擺賣、亂堆放、亂豎掛、亂停放、亂搭建、亂張貼、亂涂畫等城市“七亂”現(xiàn)象和私宰生豬、無證診所等違法行為，確保在****區(qū)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)無”（即無暴露垃圾、無亂擺賣、無超門店經(jīng)營、無亂張貼）。落實(shí)新“門前三包”管理責(zé)任制（即包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督），做好監(jiān)督檢查工作，通過規(guī)范管理使每條街道都秩序井然、廣告標(biāo)牌整齊劃一。

3、全面落實(shí)轄區(qū)執(zhí)法責(zé)任制，按照“守土有責(zé)”、“嚴(yán)防死守”的原則，采用定人、定時(shí)、定路段的“三定”方式，達(dá)到整治一點(diǎn)、鞏固一片，實(shí)現(xiàn)長效管理，鞏固和發(fā)展整治成果，使我區(qū)的市容環(huán)境整體水平始終穩(wěn)定在較高的水平上。

4、強(qiáng)化城管行政執(zhí)法與公安巡警協(xié)同工作的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駐局巡警八中隊(duì)的管理，關(guān)心干警的工作與生活，努力形成城市管理行政執(zhí)法合力，改善城區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量。

20*年是昆山實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年，是全面建設(shè)高水平小康社會(huì)的結(jié)果之年。城市管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保‘兩個(gè)率先’第一步奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略部署，文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，力求執(zhí)法管理實(shí)現(xiàn)新突破，運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，長效管理實(shí)現(xiàn)新舉措，環(huán)境品位實(shí)現(xiàn)新提高，站在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)城市管理更大的發(fā)展，努力爭當(dāng)全國城市管理領(lǐng)域的“排頭兵”，為率先發(fā)展的昆山營造一個(gè)更加優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。20*年著重抓好以下幾方面工作：

一、嚴(yán)格管理，營造市容環(huán)境新優(yōu)勢

市容環(huán)境是昆山的一張名片，是城市競爭力的重要體現(xiàn)，維護(hù)好這張名片，城管責(zé)無旁貸。20*年要以創(chuàng)建全國生態(tài)市、全國文明城市為契機(jī)，以開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為重要載體和有效抓手，嚴(yán)格管理，規(guī)范有序，逐步健全市、鎮(zhèn)、街道三級(jí)管理長效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升市容衛(wèi)生管理水平。一是不斷完善條塊結(jié)合、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的城市管理和執(zhí)法體系。按照市政府“提高城市管理水平，提升綜合環(huán)境質(zhì)量”的總體要求，不斷拓展城市管理的外延和內(nèi)涵，結(jié)合我市區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整擴(kuò)大，將管理觸角進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城管機(jī)構(gòu)，理順城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，形成“大城管”格局。二是進(jìn)一步深化“門前三包”工作。目前“門前三包”責(zé)任書簽訂工作已全面完成，明年重點(diǎn)是加強(qiáng)檢查考核，不斷鞏固提升，確保達(dá)標(biāo)率。要進(jìn)一步健全執(zhí)法人員和“門前三包員”組成的專職執(zhí)勤隊(duì)伍，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，督促沿街單位有效落實(shí)責(zé)任。同時(shí)通過開展“門前三包”宣傳日活動(dòng)，組織街道社區(qū)上街宣傳、發(fā)放告市民書等，不斷增強(qiáng)責(zé)任單位、廣大市民參與“三包”工作的自覺性和責(zé)任心。三是切實(shí)加強(qiáng)停車管理。一方面要加快停車場建設(shè)，合理選址建造各類地面、地下、立體停車場所，增加停車泊位。另一方面，充分挖掘現(xiàn)有資源功能。利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，停車收費(fèi)實(shí)行區(qū)域等級(jí)制、按停車時(shí)間收費(fèi)以及不同時(shí)間不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法，讓有限的停車泊位發(fā)揮更大作用，提高周轉(zhuǎn)率。同時(shí)對(duì)移作他用的地下停車場要限期整改，恢復(fù)停車場功能，提高使用率。通過全面啟用防偽標(biāo)設(shè)停車證，邀請(qǐng)人大、政協(xié)委員巡查，發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷等進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。四是進(jìn)一步調(diào)整管理思路。市容管理要堅(jiān)持管理和審批相結(jié)合，集中整治與長效管理相結(jié)合，強(qiáng)化審批項(xiàng)目的事后監(jiān)管，如對(duì)有證攤點(diǎn)明確三定要求，即“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”，建立百分制考核，不合格取消占道資格；對(duì)審批戶外廣告的“面積、標(biāo)準(zhǔn)、式樣、時(shí)間”等方面進(jìn)行經(jīng)常性核對(duì)檢查，不符合規(guī)定的，責(zé)令整改落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)市容專項(xiàng)整治力度，對(duì)占道經(jīng)營、非法廣告、逾期廣告等堅(jiān)決予以取締，“門前三包”管理進(jìn)入處罰程序。

二、嚴(yán)格質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理新提升

20*年，養(yǎng)護(hù)管理工作要以全面改制為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量，精細(xì)深化，提高效能。一是全面實(shí)施城市基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理的一次性改制、轉(zhuǎn)制。按照市政府“深化事業(yè)單位改革”的指示精神，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理模式、用人機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)事企分設(shè)、管養(yǎng)分離，優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力。養(yǎng)護(hù)作業(yè)全面推向市場，由養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)競標(biāo)承擔(dān)，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)市場競爭需要的市政養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理方面的執(zhí)法職能。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等方面的行政處罰職能，加大對(duì)破壞市政設(shè)施、損綠毀綠、違反市容等行為的執(zhí)法力度，維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理成果，確保城市環(huán)境整潔優(yōu)美。三是切實(shí)加大城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全力抓好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、河道清淤，水上垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、公廁改造、糞便處理廠建造這四大政府重點(diǎn)實(shí)事工程，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，緩解城市管理中的矛盾、難點(diǎn)，為環(huán)境長效管理提供物質(zhì)支撐。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理新突破

20*年是市委提出“三年再造一個(gè)新昆山”的關(guān)鍵一年，城市管理總的要求是：認(rèn)真貫徹市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，以市委、市政府加快城市化進(jìn)程戰(zhàn)略部署為契機(jī)，堅(jiān)持“兩個(gè)率先”總目標(biāo)，牢固樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營城市、科學(xué)管理和依法管理理念，構(gòu)筑城市管理和行政執(zhí)法新的發(fā)展平臺(tái)，在思路上有新的拓展，在運(yùn)作上有新的舉措，在工作上有新的突破，在形象上有新的提升，在更高的層次上做優(yōu)做美城市環(huán)境，努力闖一條城市管理的“昆山之路”，為實(shí)現(xiàn)昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，創(chuàng)造更好的城市環(huán)境。20*年要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、加大改革力度，在城市管理體制和機(jī)制轉(zhuǎn)變上務(wù)求新的突破

20*年，城市管理體制和機(jī)制改革要有新的突破。我們必須解放思想，大膽實(shí)踐，要通過改革創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)要樹立經(jīng)營城市理念，把城市作為資產(chǎn)來經(jīng)營，作為品牌來塑造。今年要著重抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是積極探索城市基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理的改制工作。環(huán)衛(wèi)方面實(shí)施第二步改革方案，真正做到事企分設(shè)，管干分離。綠化、市政、路燈、河道等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，要拿出30%-50%的養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容推向市場，實(shí)施市場化運(yùn)作。二是培育城市管理作業(yè)市場，把清除亂涂亂貼、“門前三包”和市容市貌維護(hù)等進(jìn)行市場化、社會(huì)化運(yùn)作。三是強(qiáng)化戶外廣告管理主體的作用，進(jìn)一步探索和研究城市戶外廣告位有償競價(jià)使用的新路子，有重點(diǎn)地進(jìn)一步推行廣告位的拍賣，不斷總結(jié)和提高經(jīng)營城市、盤活城市空間資源的能力和水平。四是繼續(xù)深化執(zhí)法管理體制的改革。努力創(chuàng)造條件進(jìn)行人事、干部體制的改革。

二、加大創(chuàng)優(yōu)力度，在建立健全城市環(huán)境長效管理體制機(jī)制上務(wù)求新的突破

20*年要進(jìn)一步加大城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)力度，把創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與日常工作相結(jié)合，把集中整治和長效管理相結(jié)合，堅(jiān)持一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓綜合管理，有效提高城市管理綜合效能，切實(shí)提高城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)水平。一是全面貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城市長效管理的意見》，在明確相關(guān)部門在城市管理方面的職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)部門間相互協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。二是認(rèn)真落實(shí)“門前三包”工作。按照新修訂的《昆山市市（鎮(zhèn)）區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理辦法》及實(shí)施意見，進(jìn)一步明確“門前三包”內(nèi)容、責(zé)任、考評(píng)及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，加大工作力度，務(wù)求此項(xiàng)工作抓實(shí)抓透。三是建立健全街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市管理機(jī)制。要全面貫徹落實(shí)新頒布的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)物業(yè)管理部門對(duì)市容環(huán)境管理的職能作用，明確分工和職責(zé)，提高管理效率和水平，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。四是組建重點(diǎn)工程建設(shè)班子，組織精兵強(qiáng)將全力抓好第三垃圾填埋場建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站改造和公廁改造這三大工程，進(jìn)一步改善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施。

三、加大整治力度，在塑造潔凈、優(yōu)美的城市形象上務(wù)求新的突破

（一）做好雨雪冰凍天氣階段的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)市委市政府有關(guān)做好災(zāi)害性雨雪冰凍天氣的通知要求，市城管執(zhí)法局及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作，迅速行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組建應(yīng)急隊(duì)伍。二是落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)制，要求各縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法局（城管局、城管辦）按照各自區(qū)域的實(shí)際情況，全面落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)制，三是落實(shí)行車安全制度。四、開展積雪清掃行動(dòng)。市局和南湖區(qū)局、秀洲區(qū)局、經(jīng)開分局分別參加了對(duì)主要街道，橋梁、路口等路段的積雪和冰凍進(jìn)行清除的行動(dòng)。五是落實(shí)值班制度。因?yàn)榇胧┑轿?，順利完成了?zāi)害性雨雪冰凍天氣階段的各項(xiàng)工作。

（二）做好春節(jié)元宵期間的亮化工作。做好春節(jié)、元宵期間亮化工作，向各亮化單位發(fā)出通知，明確亮化時(shí)間，控制方式和檢修維護(hù)的要求，并進(jìn)行了三次檢查，確保節(jié)目期間市區(qū)夜間亮化。

（三）召開了全市公安城管工作會(huì)議。2月28日下午，市公安局城市管理機(jī)動(dòng)警察支隊(duì)召開了全市公安城管工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)回顧20*年全市公安城管工作，部署了20*年公安城管重點(diǎn)工作，并就如何進(jìn)一步明確公安城管工作職能進(jìn)行了探討。

（四）其它工作：一是信訪投訴件辦理情況。二月份共受理各類信訪投訴20件，與上月34件相比減少14件，減幅41%。其中：24小時(shí)熱線電話受理14件，市長電話交辦5件，來信1件。本月投訴比較多的有亂設(shè)攤8件，占總量40%，犬類管理5件，占總量25%。二是案件辦理情況。一月份，市、區(qū)兩級(jí)城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共承辦案件316宗，比去年同期下降28%。其中一般程序案件28宗，比去年同期下降44%，簡易程序案件288宗，比去年同期下降26%，罰款270157元，比去年同期上升43%，大案4宗；拆違面積400平方米。三是加強(qiáng)日常巡查，針對(duì)亂張貼、亂張掛行為進(jìn)行了全面檢查。本月新增加的追呼電話號(hào)碼有5個(gè)，追呼系統(tǒng)被激活的號(hào)碼有46個(gè)，接受處理的號(hào)碼有2個(gè)。四是其它工作：完成了城管執(zhí)法系統(tǒng)通訊錄號(hào)碼的收集；開展了創(chuàng)衛(wèi)迎檢和規(guī)劃攤位亮證經(jīng)營情況的檢查，并下發(fā)了督查通報(bào)；查獲了一起買賣假證案件，2名當(dāng)事人被行政拘留。

20*年，全市城管部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的***六中全會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和市十屆黨代會(huì)提出的“推動(dòng)城市管理高效化”的精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化和序化”目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)市容環(huán)境突出問題的治理，全面運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和效果，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。20*年全市城市管理工作總的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深入開展“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)，健全城市環(huán)境長效管理體制，進(jìn)一步將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，使基層的城市管理工作職責(zé)權(quán)利與落實(shí)工作任務(wù)相配套；以市區(qū)主要道路景觀提升和街巷綜合整治工程為突破口，大力創(chuàng)建市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路和“潔、齊、美”街巷，有效改善城市管理基礎(chǔ)，營造城市容貌新形象；以建設(shè)數(shù)字城管信息化工程為重要抓手，增強(qiáng)城市管理和執(zhí)法力量，推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責(zé)任制方式方法，實(shí)現(xiàn)高效、嚴(yán)格、文明執(zhí)法；以提高市民群眾文明環(huán)境素質(zhì)為導(dǎo)向，落實(shí)提高市民群眾文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加大宣傳教育力度，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大市民群眾對(duì)城市管理工作的知曉度、參與度和美譽(yù)度。為此，20*年全市城市管理工作的主要任務(wù)是：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），切實(shí)提高城市市容環(huán)境依法管理水平

《條例》的頒布實(shí)施，為我市城市管理提供了強(qiáng)有力的法律保障，也為我市城市管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，全面提高城市管理水平，提供了有力的法律支撐，并將對(duì)依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法起到極大的推進(jìn)作用。全市城管部門要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行好這部地方性法規(guī)。

（一）廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的主動(dòng)性、自覺性和責(zé)任感。成立貫徹實(shí)施《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)全市各級(jí)城管部門貫徹《條例》的實(shí)施工作。根據(jù)《條例》明確的職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行梳理，分解落實(shí)到崗，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。通過大張旗鼓的輿論宣傳，開展形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，組織開展集中培訓(xùn)，使城管工作人員和廣大市民群眾深刻把握《條例》的出臺(tái)背景、立法思想、具體內(nèi)容、主要特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義。建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，將各類違反《條例》規(guī)定的行為遏制在萌芽狀態(tài)。及時(shí)修訂《蘇州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善管理及執(zhí)法評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?！稐l例》得到正確有效落實(shí)。

（二）貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重心下移、屬地管理、網(wǎng)絡(luò)健全、職責(zé)到位”原則，建立健全責(zé)、權(quán)、利相一致的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。突出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，整合管理資源，實(shí)施分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，理順市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)在整個(gè)城市管理網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)關(guān)系，把相應(yīng)的城市管理工作職責(zé)、權(quán)利、管理下放到基層，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，實(shí)現(xiàn)城市管理工作對(duì)市區(qū)、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)等所有城市化區(qū)域的全覆蓋。市城管部門要加強(qiáng)城市管理宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正落實(shí)城市管理“***”規(guī)劃，繼續(xù)抓好城市環(huán)境長效管理任務(wù)書的簽訂、履行和考核，充分發(fā)揮工作聯(lián)系單作用，加強(qiáng)與有關(guān)管理部門的聯(lián)系，進(jìn)一步提高城市管理政策調(diào)研、法規(guī)制定、集中統(tǒng)一執(zhí)法、環(huán)境整治等工作水平，全面履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核等職能，督促各級(jí)各部門進(jìn)一步將自身職責(zé)切實(shí)履行到位。各市、區(qū)要發(fā)揮轄區(qū)城市管理工作主體作用，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，探索建立適合自身特點(diǎn)的城市管理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)的城市管理工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，綜合協(xié)調(diào)，督促實(shí)施。街道（鎮(zhèn)）要不斷強(qiáng)化在市容環(huán)境日常管理方面的職能，夯實(shí)市容環(huán)境管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)在市容環(huán)境管理方面的自治能力，積極探索城管進(jìn)社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)疏導(dǎo)管理，從根源上尋求以“市容”促“繁榮”的出路。市民群眾的需要是多方面的。城市管理工作既要?jiǎng)?chuàng)造和保持“潔化、美化、亮化和序化”的城市環(huán)境，滿足對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量不斷提高的要求，又要始終堅(jiān)持服務(wù)于蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，多用疏導(dǎo)的辦法為市民群眾提供便捷的生活條件。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，實(shí)現(xiàn)向以人為本、服務(wù)優(yōu)先、疏堵結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變。市、區(qū)要分別建立專門組織機(jī)構(gòu)，開展認(rèn)真細(xì)致的工作調(diào)研，探索推行市場化運(yùn)作的機(jī)制，針對(duì)實(shí)際需求情況和季節(jié)性等特點(diǎn)，提出相應(yīng)規(guī)劃，在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的前提下，開辟一批疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營。進(jìn)一步健全和規(guī)范清理亂涂亂貼市場化運(yùn)作，堅(jiān)持每周路面綜合檢查制度，加強(qiáng)對(duì)清潔服務(wù)單位的指導(dǎo)和考核，修繕已經(jīng)設(shè)置的便民公共信息欄，并選擇合適的居民小區(qū)、公共場所再增設(shè)一批公共招貼欄，引導(dǎo)市民通過合法通途廣告信息。落實(shí)《蘇州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》，制定相關(guān)實(shí)施意見，健全完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任執(zhí)法、管理、監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，建立檢查考核評(píng)比制度，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書簽訂率示范路達(dá)100%、達(dá)標(biāo)路95%以上，規(guī)范統(tǒng)一臺(tái)帳資料，全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度施行工作，引導(dǎo)和督促市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)立面整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美。