第一章總則

第一條為加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括環(huán)翠區(qū)、威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境的改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指依照本辦法規(guī)定取得了房屋拆遷許可證的單位。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l件》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條

拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人或房屋承租人必須依照本辦法的規(guī)定，服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷實(shí)施單位或?qū)嵤┳孕胁疬w的拆遷人應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施拆遷，維護(hù)拆遷人、被拆遷人和房屋承租人的合法權(quán)益。

第四條城市房屋拆遷安置、補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，具體方式由被拆遷人選擇。

摘要：說到城市房屋的拆遷檔案管理或許對我們來說比較陌生，而且很多人對于一些具體的工作也不是很了解，但是我們可以從生活中一些實(shí)例入手，相對應(yīng)的了解實(shí)際情況，這樣才能夠幫助我們分析城市房屋拆遷檔案管理過程中存在哪些缺陷，以及在未來發(fā)展過程中有什么解決對策。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；房屋拆遷；檔案管理

1城市房屋拆遷檔案的管理的準(zhǔn)備工作

1.1強(qiáng)化城市房屋拆遷檔案管理制度。首先我們來分析強(qiáng)化城市房屋拆遷檔案管理過程中的管理制度，管理制度雖然說是貫穿全程，但是卻屬于準(zhǔn)備工作，畢竟說在前期就要部署好，這樣才能夠讓工作人員知道自己的工作性質(zhì)和工作目的和更加有目標(biāo)性的處理檔案管理工作。因?yàn)樵诮┠陙沓鞘胁疬w的過程中涉及到很多人的利益，而且一些居民因?yàn)閭€(gè)人原因，會(huì)對房屋拆遷產(chǎn)生一定的抵制情緒，可能導(dǎo)致諸多的訴訟案件，影響了城市的發(fā)展，也為廣大居民的正常生活帶來了嚴(yán)重的破壞。這些問題要想得到合理的解決，我們在城市房屋拆遷檔案管理過程中就要做好明確的分析。相對應(yīng)的提出解決措施，制定一個(gè)有力的制度，這樣才是城市房屋拆遷建設(shè)的重要手段，也是重要途徑。強(qiáng)化管理制度，我們并不能泛泛而談，在分析的過程中要從一些基層入手，明確工作目的，讓廣大的工作人員在實(shí)際工作過程中充分的進(jìn)行調(diào)研，了解到城市房屋拆遷過程中存在哪些檔案，存在著哪些問題，聽取群眾意見，以此來制定一個(gè)制度，這樣在中期處理的過程中才能更好的歸納整理，從而上傳到上級(jí)部門，以保證其更加標(biāo)準(zhǔn)，保證在檔案管理過程中更加正規(guī)。1.2普及城市房屋拆遷檔案管理的法律制度。其實(shí)在這些年來城市拆遷過程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)共性問題，由于很多工作人員和群眾不懂相關(guān)法律法規(guī)，才導(dǎo)致了在城市拆遷過程中出現(xiàn)了一定的沖突。而在檔案管理過程中，也因?yàn)橐恍┘夹g(shù)手段不足，或許是一些人不了解相關(guān)政策，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集出現(xiàn)了問題，在檔案整理的過程中也沒有按照要求去分析相關(guān)條款，這樣也沒能夠給城市房屋拆遷帶來更多的指導(dǎo)性作用，引發(fā)了一系列的問題。這就要求我們在前期準(zhǔn)備的過程中，普及城市房屋拆遷檔案管理的法律制度，一是要從工作人員入手，讓大多數(shù)工作人員都能夠按照要求去進(jìn)行工作，能夠了解相關(guān)條例，并了解國家最新出臺(tái)的法律法規(guī)政策，來更好的進(jìn)行房屋拆遷的檔案管理工作。另外還要對居民進(jìn)行普法工作，讓多數(shù)人都了解到在城市房屋拆遷過程中有哪些條款，而在檔案管理過程中又需要收集哪些數(shù)據(jù)，需要人們做出哪些配合。這樣也能夠在法律的基礎(chǔ)上做出更多的開拓創(chuàng)新，既為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的幫助，同時(shí)也為廣大居民的利益帶來了更多的保護(hù)。

2城市房屋拆遷檔案的管理辦法分析

2.1現(xiàn)階段城市房屋拆遷檔案管理工作存在的缺陷。首先分析現(xiàn)階段城市房屋拆遷檔案管理過程中存在著哪些缺陷，明白了問題所在才能夠相對應(yīng)的提出解決措施，也能夠更加明確更有目的性的進(jìn)行問題處理。在大多數(shù)的檔案管理過程中，一是數(shù)據(jù)來源不夠精準(zhǔn)且不夠全面，導(dǎo)致了很多訴訟案件以及很多居民群眾的意見都不能夠收納其中。而且在城市房屋拆遷的過程中，一些成功案例也沒能夠詳盡的記錄在檔案當(dāng)中，給后來的許多工作帶來了很多的麻煩，引發(fā)了一系列的問題，降低了效率，同時(shí)也可能產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛，這是現(xiàn)階段城市房屋拆遷檔案管理工作當(dāng)中存在的第一大問題。第二大問題就是因?yàn)樵跈n案管理過程中處理不得當(dāng)，導(dǎo)致分類不明確，一些數(shù)據(jù)未能好好的保存下來，且在后期查找的過程中給工作人員帶來了一定的困難，一是紙質(zhì)保存方式很有可能受到破壞，數(shù)據(jù)沒能夠長期的保存下來，而在計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)的過程中，卻因?yàn)閿?shù)據(jù)安全的問題，導(dǎo)致一些檔案的安全管理出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致現(xiàn)今的城市房屋拆遷檔案管理工作出現(xiàn)了一定的缺陷，這兩個(gè)問題深刻的影響了我國城市的發(fā)展，影響了居民的利益。2.2城市房屋拆遷檔案管理工作的主要改進(jìn)措施。第二步則是城市房屋拆遷檔案管理過程中的主要改進(jìn)措施，一是要完善分工，保證每個(gè)工作人員都有目的性，且能夠明確自己所工作的一些性質(zhì)，這樣的實(shí)際工作的過程中也能夠就較強(qiáng)的目的性。一些基層工作人員要了解相關(guān)法律法規(guī)，并對居民的城市房屋拆遷檔案管理做出妥善的處理，收集一些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并聽取廣大群眾的意見，要求在這一工作過程中能夠進(jìn)行更多的普法工作，保證每個(gè)工作人員都能夠按照規(guī)定進(jìn)行城市房屋拆遷檔案管理數(shù)據(jù)的收集工作。而在整理的過程中，我們這里主要還是以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)整理為主，雖然說會(huì)出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)安全問題，但是這卻不能夠阻擋我們利用高科技進(jìn)行檔案管理。可以利用計(jì)算機(jī)高效率的整理方式以及相關(guān)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)檔案處理，并通過加密方式防止檔案丟失，在后期查找的過程中也能夠更加高效更加快速，能對一些成功案例進(jìn)行較好的保存，且對一些訴訟案件進(jìn)行較好的分析，以避免在后續(xù)的城市房屋拆遷過程中缺乏指導(dǎo)性原則。2.3未來的發(fā)展對策。在未來的發(fā)展過程中，城市房屋拆遷無非是為了城市更好的向前發(fā)展，這是我們就要抓住兩個(gè)根本點(diǎn)，也是我們在第三步中需要重點(diǎn)討論的問題。未來的發(fā)展對策首先要以人為本，確保居民的正常生活，保證其在城市房屋拆遷過程中能夠獲得更大的收益。另外要配合城市的發(fā)展以建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市，更好的促進(jìn)民生，更好的促進(jìn)環(huán)境友好型的建設(shè)。無論是從城市主體角度來分析，還是從居民個(gè)人角度來分析，都應(yīng)該均衡各方面的影響，這樣才是正確的發(fā)展之道，一定要避免偏激性的發(fā)展對策，避免過激的改革導(dǎo)致許多問題的發(fā)生。

論文摘要

大規(guī)模的城市房屋拆遷目前處于無序狀態(tài)，引發(fā)諸多惡性事件，已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。通過法律解釋的方法，可以認(rèn)定現(xiàn)有規(guī)制拆遷的文本規(guī)則本身違憲違法，對“公益性”拆遷和“商業(yè)性”拆遷不加區(qū)分，規(guī)則內(nèi)部矛盾重重，使得難以做到依法拆遷。地方政府和開發(fā)商往往利用制度上的缺失強(qiáng)制拆遷，聯(lián)手侵吞公民的土地使用權(quán)和房屋的價(jià)值，獲取暴利。憲政權(quán)利不被尊重、法治真空太多、對政府權(quán)力的制約不夠以及思維方式上的錯(cuò)覺是導(dǎo)致這種狀況的制度和心理原因。因此必須將城市房屋拆遷行為納入法治軌道，這有利于化解拆遷中的利益沖突，加強(qiáng)對人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，規(guī)制政府行為，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市房屋拆遷制度的指導(dǎo)原則至少應(yīng)包括法律至上、法律公開、司法獨(dú)立、保障法律的穩(wěn)定性、平等保護(hù)、公平補(bǔ)償、自愿協(xié)商等幾項(xiàng)。

“公益性”房屋拆遷的首要在于把握“公共利益”的內(nèi)涵，準(zhǔn)確界定。現(xiàn)行法則對不論何種性質(zhì)的拆遷都未有“公共利益”的要求，應(yīng)對此進(jìn)行修改并對“公共利益”做出比較清晰的規(guī)定，發(fā)生爭議時(shí)當(dāng)事人有要求舉行聽證會(huì)和申請行政復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利，法院應(yīng)是最后的裁定者。對被拆遷人必須給予公平、足值的補(bǔ)償。所謂的“強(qiáng)制拆遷”也只能適用于“公益性”拆遷。

“商業(yè)性”拆遷屬于平等民事主體之間的契約行為，應(yīng)遵循誠實(shí)信用、意思自治的原則。實(shí)踐中存在拆遷雙方當(dāng)事人地位失衡、行政權(quán)力非法介入、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)欠公平、強(qiáng)制拆遷制度的非法適用等問題。對“商業(yè)性”拆遷的合法程序本文提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：城市房屋拆遷；“公益性”拆遷；“商業(yè)性”拆遷；法律規(guī)制

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造、居住條件和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條市人民政府房產(chǎn)行政管理部門（以下簡稱市房管部門）對城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，區(qū)人民政府房產(chǎn)行政管理部門按照分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋拆遷管理工作。

為進(jìn)一步做好城市房屋拆遷管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對《*市城市房屋拆遷管理辦法》補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、經(jīng)營性開發(fā)宗地上的房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑铡?市城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行。

二、經(jīng)營性開發(fā)宗地上的房屋拆遷實(shí)行房屋安置的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

1．有照房屋拆遷實(shí)行原地安置的，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)按調(diào)換商品房屋的平均成本價(jià)格、樓板地價(jià)、樓層差價(jià)與被拆遷房屋執(zhí)行貨幣補(bǔ)償金額的差價(jià)結(jié)算。

2．有照房屋拆遷實(shí)行異地安置的，按照《*市城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合理增加面積的價(jià)格按所調(diào)換房屋的平均成本價(jià)格、樓板地價(jià)和樓層差價(jià)結(jié)算。

3．無照房屋拆遷實(shí)行房屋安置的，一律安置到政府提供的回遷樓，按照《*市城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按安置房屋的平均成本價(jià)格、樓板地價(jià)、樓層差價(jià)與被拆遷房屋執(zhí)行貨幣補(bǔ)償金額結(jié)算差價(jià)。