引言：研究的必要性

網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設(shè)與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市東城區(qū)為代表的實踐經(jīng)驗表明，網(wǎng)格化城市管理模式能夠有效提高城市管理工作績效。網(wǎng)格化城市不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的集中應(yīng)用，而且為城市管理理念提供了新的范式。對這一模式進(jìn)行深入研究，具有重大的理論價值和實踐意義。本文對網(wǎng)格化城市管理模式的產(chǎn)生背景、概念特征、基本內(nèi)容、成效與問題等進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策，希望能起到拋磚引玉之功效，以促進(jìn)網(wǎng)格化城市管理模式的進(jìn)一步研究與發(fā)展。

1網(wǎng)格化城市管理模式產(chǎn)生的背景

1.1傳統(tǒng)城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解決

我國傳統(tǒng)的城市管理模式經(jīng)歷了幾十年的調(diào)整和變遷，但其弊端一直未能根除，主要體現(xiàn)在：

一是管理機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、管理人員繁多、運營成本越來越高。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，整合管理資源，更好地提供公共服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*市實際，制訂*辦法。

第二條城市網(wǎng)格化管理，是指依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時處置城市管理問題的一種方式。

第三條*辦法適用于*市中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)。

列入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件種類、處置標(biāo)準(zhǔn)及流程，由市建設(shè)交通委會同相關(guān)管理部門共同制定。

第四條*市數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)*市城市網(wǎng)格化管理重大問題的議事和決策，定期聽取*市城市網(wǎng)格化管理情況的報告。

市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)*市城市網(wǎng)格化管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。*市數(shù)字化城市管理中心（以下簡稱市數(shù)字化管理中心）具體承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

為進(jìn)一步深化城市管理體制改革，建立城市管理長效機(jī)制，全面推行“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”的城管新機(jī)制，努力提升城市管理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于構(gòu)建社會主義和諧社會，建立城市管理長效機(jī)制，使城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)、公安、城區(qū)單位等職能部門和相關(guān)單位的作用，有效整合管理資源，完善管理體系，加大執(zhí)法力度，加大檢查考核力度，在管理單元內(nèi)實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核。通過對城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、管理手段具體化、職責(zé)分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以辦事處的各社區(qū)為單位，將城區(qū)劃分為若干管理單元，積極協(xié)調(diào)各方力量，實行城市管理“八進(jìn)網(wǎng)格”，即辦事處包片干部、城管隊員、社區(qū)干部、社區(qū)民警、清掃保潔人員、市政管理人員、園林養(yǎng)護(hù)人員和轄區(qū)單位（含物業(yè)管理公司及房管局）干部，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的城市管理格局。同時，不斷完善網(wǎng)格化管理制度，將網(wǎng)格內(nèi)各項管理職能職責(zé)落實到每個網(wǎng)格管理人員身上，做到全面管理，全面負(fù)責(zé)。通過日常考評與年度考核相結(jié)合的方法，督促管理人員提高責(zé)任心和工作效能，實行重點區(qū)域定點值守，一般區(qū)域流動巡查，重點時段全程監(jiān)控的網(wǎng)格化管理模式，對行政相對人在空間上和時間上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使管理工作從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理問題在現(xiàn)場、督查問題在現(xiàn)場、意見反饋在現(xiàn)場、檢查驗收在現(xiàn)場，實行對具體問題的動態(tài)化管理。

三、職責(zé)的劃分

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里隆重舉行××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

××街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。2005年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進(jìn)行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強(qiáng)城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強(qiáng)化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機(jī)制，成立了××街道地區(qū)管理委員會和××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

下面，我就××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們××街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。2、信息中心對上報的問題進(jìn)行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的××街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進(jìn)行整合，共落實巡查員246名，并組織進(jìn)行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。

按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在**街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點的指示精神，自20**年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學(xué)習(xí)借鑒北京市東城區(qū)城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道實際，著手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市管理高效工作運行機(jī)制，11月初，形成了“**街道城市網(wǎng)格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網(wǎng)格化管理在轄區(qū)內(nèi)正式全面實施。

一、推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作的總體思路

從**街道地處縣城中心，轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜的的實際出發(fā)，站在不斷滿足市民基本生活需要，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以“群眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區(qū)環(huán)境和社會治安秩序為目標(biāo)，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機(jī)制為核心，通過條塊聯(lián)手、整合資源、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)城市管理的網(wǎng)格化，從而使城市管理中的作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等四個環(huán)節(jié)，真正形成有機(jī)銜接、科學(xué)合理、高效有序的閉合系統(tǒng)，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

二、城市網(wǎng)格化管理的目標(biāo)和工作準(zhǔn)則

實行城市網(wǎng)格化管理最終的目標(biāo)是：通過街道城市管理體制創(chuàng)新，建立起條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的城市管理新模式，推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改善，保障城市安全穩(wěn)定，政府服務(wù)公眾的質(zhì)量和水平、應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提高，社區(qū)居民普遍滿意。

城市網(wǎng)格化管理工作的準(zhǔn)則是：及時發(fā)現(xiàn)問題，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責(zé)任落實。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里隆重舉行××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

××街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。2005年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進(jìn)行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強(qiáng)城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強(qiáng)化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機(jī)制，成立了××街道地區(qū)管理委員會和××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

下面，我就××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們××街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。2、信息中心對上報的問題進(jìn)行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的××街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進(jìn)行整合，共落實巡查員246名，并組織進(jìn)行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。

根據(jù)市政府加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理工作會議精神和市建設(shè)交通委關(guān)于城市網(wǎng)格化管理的工作要求，結(jié)合我區(qū)“三區(qū)創(chuàng)建”及新一輪三年翻番戰(zhàn)略目標(biāo)，為完善城市管理長效機(jī)制，提升城市管理水平，推進(jìn)城市管理信息化，區(qū)建設(shè)交通委在市建設(shè)交通委信息中心指導(dǎo)下，通過對松江、青浦、盧灣等城市網(wǎng)格化管理先行單位開展深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)城市管理的實際，制定如下實施方案：

一、基本思路

以構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點，以推進(jìn)國際化工城功能定位為目標(biāo)，為建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實現(xiàn)城市管理的四個化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細(xì)；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進(jìn)城市管理更便民；評價標(biāo)準(zhǔn)公開化，引導(dǎo)城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達(dá)到城市問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達(dá)到城市管理領(lǐng)域的四大變化：政府社會管理和公共服務(wù)變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結(jié)果”。

二、實施計劃

（一）前期準(zhǔn)備階段（5月20日—7月20日）

由區(qū)建設(shè)交通委會同市建設(shè)交通委信息中心負(fù)責(zé)組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標(biāo)等工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里隆重舉行××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

××街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。2005年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進(jìn)行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進(jìn)行城市網(wǎng)格化管理試點后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強(qiáng)城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強(qiáng)化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機(jī)制，成立了××街道地區(qū)管理委員會和××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

下面，我就××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們××街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。2、信息中心對上報的問題進(jìn)行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的××街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進(jìn)行整合，共落實巡查員246名，并組織進(jìn)行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機(jī)、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，城市交通壓力迅速上升。在這種情況下，為避免城市化進(jìn)程受阻，應(yīng)當(dāng)將信息應(yīng)用技術(shù)與城市交通系統(tǒng)相互整合，使其能夠提高效率，強(qiáng)化交通任務(wù)處理的科學(xué)性，為城市交通質(zhì)量的進(jìn)一步提升打下堅實基礎(chǔ)。基于數(shù)據(jù)構(gòu)建網(wǎng)格化交通系統(tǒng)可以為智能發(fā)展提供重要條件，同時其也可以輔助相關(guān)機(jī)構(gòu)及時掌握城市內(nèi)部交通狀態(tài)，有利于進(jìn)一步規(guī)劃與處理。本文針對基于數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化城市交通系統(tǒng)理論進(jìn)行深入研究，以供參考。

網(wǎng)格化交通概念

在經(jīng)典交通管控體系框架內(nèi)，主要采用交通小區(qū)、動態(tài)控制子區(qū)等方式提供管理服務(wù)。這些應(yīng)用概念本質(zhì)上與網(wǎng)格化交通存在一定程度的趨同性，均針對交通網(wǎng)格層面存在的空間資源進(jìn)行劃分。但是，網(wǎng)格化交通基礎(chǔ)概念與上述理論仍然存在顯著差異，其屬于交通局部應(yīng)用技術(shù)，包括信息化分析、整合等。通過劃分交通系統(tǒng)中的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，可以有效降低城市這一整體的動態(tài)復(fù)雜性，有利于充分利用網(wǎng)格思想體系，展開針對性管理活動，最大限度降低所需資源級別并提高工作效率。在劃分過程中，網(wǎng)格化交通需要對道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深入分析，并將其劃分為數(shù)個基礎(chǔ)區(qū)域。各區(qū)域在管理與組織層面上存在獨立性，其能夠被稱為單一交通網(wǎng)格。交通網(wǎng)格的劃分應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)本身交通流量狀態(tài)進(jìn)行分割，并將具有高關(guān)聯(lián)度的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施納入管控范圍，如停車場等。同時，對于交通網(wǎng)格的應(yīng)用形式可以看作獨立整體，與其他網(wǎng)絡(luò)形態(tài)能夠進(jìn)行直接區(qū)分。在交通網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)上，通過對應(yīng)用數(shù)據(jù)與信息內(nèi)容進(jìn)行整合與共享，可以使網(wǎng)格化理念得到充分落實，進(jìn)一步提高日常交通管理工作的活動效率，避免消耗大量時間應(yīng)對整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)工作。相對于經(jīng)典交通管理模式，網(wǎng)格化交通劃分體系穩(wěn)定性較強(qiáng)，具有工作生命周期，可以與虛擬化組織企業(yè)概念相兼容，因此屬于未來發(fā)展的重要策略之一。通過對其數(shù)據(jù)化信息特征進(jìn)行研究，能夠充分明確應(yīng)用理論與實現(xiàn)方法，可以為城市化進(jìn)程提供重要支持助力，大幅提高交通效率與質(zhì)量。

數(shù)據(jù)網(wǎng)格化城市交通信息系統(tǒng)特征

數(shù)據(jù)網(wǎng)格化交通應(yīng)用系統(tǒng)在城市運行中存在多種基礎(chǔ)特征，包括動態(tài)性、虛擬性、自治性、精確性、協(xié)同性。動態(tài)性代表網(wǎng)格化交通的應(yīng)用數(shù)據(jù)本質(zhì)上不屬于一成不變的類型，其在單一時間周期中較為穩(wěn)定，但隨著相關(guān)系統(tǒng)不斷革新，其數(shù)據(jù)也會出現(xiàn)顯著變化。例如，道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變會使管理域內(nèi)容得到調(diào)整，同時也迫使管理層對相關(guān)模塊進(jìn)行精細(xì)化處理，確保交通系統(tǒng)能夠維持正常應(yīng)用。此外，網(wǎng)格化交通本身對數(shù)據(jù)的應(yīng)用與組織功能也具有動態(tài)性特征，充分證明數(shù)據(jù)內(nèi)容具有變化趨勢。虛擬性屬于網(wǎng)格化信息處理的核心概念，其同樣在管理理論中得到了重要應(yīng)用。通過將虛擬性賦予至組織層面，可以從技術(shù)上解決動態(tài)與穩(wěn)定關(guān)系之間存在的矛盾，能夠利用虛擬化組織實現(xiàn)網(wǎng)格化交通的多層次與管理協(xié)同問題。通過利用虛擬性特征，管理層可以整合網(wǎng)格應(yīng)用理念與技術(shù)，最大限度應(yīng)用交通處理資源，為后續(xù)動態(tài)化轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)條件。自治性主要體現(xiàn)在網(wǎng)格化交通的應(yīng)用復(fù)雜性層面，此類管理方案可以使交通系統(tǒng)得到一定程度的自治權(quán)利，并為相對個體提供具有可行性的信息保障，有利于城市交通系統(tǒng)高效率運行。精確性代表網(wǎng)格化交通能夠?qū)芾碛蚺c控制域進(jìn)行量化與單元化處理，這種處理方式不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，同時也可以有效提高問題解決效率，使城市交通系統(tǒng)能夠快速應(yīng)對突發(fā)事件。協(xié)同性是城市交通系統(tǒng)的重要特征之一，交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)本身存在強(qiáng)耦合屬性，其決定網(wǎng)格化交通無法完全獨立存在。通過合理應(yīng)用協(xié)同性，能夠為計算技術(shù)與通訊技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用提供重要技術(shù)保障，有利于整體系統(tǒng)效率提升，解決存在的同步性問題，使數(shù)據(jù)應(yīng)用可靠性得到增強(qiáng)。

網(wǎng)格化城市交通數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用

為進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果，努力打造人民滿意的城管，圓滿完成市委市政府的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議為指導(dǎo)，以市政府加強(qiáng)城市管理目標(biāo)建設(shè)為依據(jù)，以全面提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，建立和完善長效管理機(jī)制，以精細(xì)管理、規(guī)范管理、長效管理為手段，全面鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的均衡推進(jìn)、全面覆蓋，消滅管理中的盲點盲區(qū)、死角死面，促進(jìn)全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提檔升級。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立以局長為組長，副局長為副組長，為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)考核辦公室（辦公室設(shè)在市容科），具體負(fù)責(zé)實施網(wǎng)格化管理績效考核工作。

三、管理內(nèi)容