為了進一步加大招商引資工作力度，推動我市外向型經濟快速發展，根據市委、市政府的要求，市委組織部、市人事局從市直機關部門和企事業單位抽調部分干部，離開原工作崗位，到**經濟開發區、**（儀征）化學工業園區和市對外貿易經濟合作局，專門從事招商引資。這項工作得到了機關各部門和廣大干部的積極響應，市委組織部會同相關部門綜合各方面的情況，篩選了35名同志，其中處級干部8名，科級干部27名。需要特別說明的是，今天選調的35名同志，有的是組織推薦，有的是個人報名，但不管如何，這體現一種精神，一種勇氣，一種為**發展的奉獻意識。今天，把大家集中起來進行短期培訓，學習有關招商引資的政策法規、業務知識和方法技能，為招商實踐作準備，很有必要，很有意義。下面，我就如何做好抽調干部參與招商引資工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步明確抽調干部參與招商引資工作的重要意義

抽調專門人員，集中力量進行招商引資，是市委、市政府深入踐行“三個代表”重要思想，加大招商引資工作力度，加快經濟發展所采取的一項重要舉措。大家一定要深刻理解，充分認識招商引資工作的重要性和緊迫性，把思想統一到市委、市政府的決策上來。

1、抽調干部招商引資，是我市落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現“兩個率先、力爭蘇中第一”的需要。去年7月，市委四屆五次會議確定了“321”奮斗目標，即確?！叭齻€高于”，實現“兩個率先”，力爭蘇中第一。這是當前和今后一段時間全市上下前進的總目標，是我們各項工作的總任務。要實現這個目標任務，招商引資工作是“牛鼻子”工程，是整個經濟工作的重中之重。加大招商引資力度，加快外向型經濟發展，可以推動我市傳統產業的優化升級和新興產業的發展，促進企業的機制創新和技術創新，增加財政收入，培育壯大發展后勁，以后發優勢促進**跳躍式發展。經濟要上去，干部要下去。抽調干部招商引資，就是以開發區、化學工業園區為載體，把干部推向經濟建設主戰場，讓大家發揮自身的優勢，為加快**的發展建功立業。通過大家的引導、示范和帶動作用，在全市迅速形成全民招商、全民創業的良好氛圍。

2、抽調干部招商引資，是加大我市招商引資工作力度，擴大招商引資成果的需要。近幾年，特別是**年市委、市政府提出“舉全市之力招商引資”以來，全市上下對招商引資工作重要性的認識不斷提高，出硬招、嚴督查、重獎懲，始終堅持“雙輪驅動”戰略不動搖，始終把招商引資作為一把手工程來抓，呈現出你追我趕、競相爭先的良好氛圍。**年，我市實現利用外資4.8億美元，民資投入120多億元，開創了連續兩年翻番、增勢強勁的嶄新局面。縱向比，我們成績確實喜人。但橫向比，特別是同省內外發達地區比，我們仍有很大差距。這些都是對我們很好的啟示和激勵。面對機遇和差距，市委、市政府下決心，調動方方面面的力量，采取超常規的措施，包括抽調干部離開原工作崗位直接從事招商引資等方法，進一步加大招商引資工作的力度，不遺余力，千方百計地把招商引資搞好，搞出成效，這是實現**跨越式發展的希望所在。

3、抽調干部招商引資，是加強我市干部隊伍建設，提高干部素質的需要。加快**經濟發展，需要一支高素質的干部隊伍，這個高素質當前最重要的標準就是要具有改革開放觀念，具備市場經濟知識，能夠駕馭經濟工作。抽調干部招商引資，有利于干部解放思想，更新觀念。我們講干部解放思想，不能總停留在口頭上、書本上，要真正解放思想，就必須投身到經濟建設的實踐中來，長見識，開眼界。招商引資不僅僅是引來了項目、引來了資金，還能夠引來新的思維、新的理念和新的工作方式方法，讓我們切實體驗到解放思想的極端重要性和深刻內涵，把解放思想真正變成自覺行動。抽調干部招商引資，有利于干部提高駕馭市場經濟的能力。新的形勢下，改革不斷深化，開放日益擴大，經濟的飛速發展向我們提出了新的挑戰，這些都需要我們機關干部加強學習，更新知識，充實和完善自己。如果我們總是封閉在機關的高樓深院，新鮮東西觸摸不到，改革發展的實踐難以參與，不要說掌握新東西，就是已有的知識也會退化，就難免落伍甚至被淘汰。因此，我們的干部一定要進入經濟建設的主戰場，通過親身實踐來增長知識和才干。招商引資是一項綜合性的經濟工作實踐，深入其中，就會迫使你去接觸實際，熟悉經濟，具體掌握相關知識、政策和規則，提高自己從事經濟工作的能力。抽調干部招商引資，也有利于干部轉變作風。干部離開原工作崗位，參與招商引資，可以使干部從機關走向基層，從間接服務經濟工作到主動參與經濟工作，這種角色轉換，既可以學習基層好的工作作風，又可以體驗基層工作的艱難，從而增強服務意識和全局觀念，更好地為經濟建設服務。抽調干部招商引資，還有利于發現優秀人才。當前，我們需要一大批熟悉經濟工作的干部，發現和選拔人才必須通過經濟工作的實踐來檢驗。抽調干部招商引資為干部施展才能提供了難得的機遇和舞臺。組織上也可以通過這種方式來發現人才，選拔使用人才，使優秀人才真正能夠脫穎而出。實踐是檢驗真理的標準，實踐也是衡量干部的尺子。實踐是賽馬場，是試金石。只有經過實踐的檢驗，才能發現真正的駿馬良駒，才能找到閃閃發光的金子。

根據《中華人民共和國條例》、《全國方案》以及全盟相關文件和會議精神，為圓滿完成我市全國各項工作任務，現將有關事宜通知如下：

一、抽調、選聘范圍

（一）各駐錫黨政機關、企事業單位、社會團體要從講政治的高度，重視此次普查員抽調選聘工作，確保抽調選聘人員的素質和質量，并按照具體分配名額和數量（附件1、2）在規定時間內到指定地點報到。

（二）各場所需普查員原則上在本轄區內自行抽調、選聘。

（三）各街道辦事處要根據本轄區內劃分普查小區的數量，在各普查小區選聘1名熟悉本普查小區情況的居民或物業管理部門工作人員擔任普查員。

二、抽調、選聘條件

這次通過區委組織部和區級機關工委牽頭，抽調63名區級機關年輕干部，到湖塘、牛塘及高新區“四大重點工作”一線工作、鍛煉，這是一個非常好的做法，這是組織工作服務全區發展大局的創新舉措，也是培養錘煉機關年輕干部的重要途徑，把干部特別是年輕干部培養鍛煉工作提高到了一個新平臺。

一、明確任務，充分認識到“四大重點工作”一線工作、鍛煉的重要意義

一要充分認識到是貫徹落實“組織部要出先進生產力，要為發展組織隊伍”要求的迫切需要。最近，省委書記李源潮同志在省委組織部檢查作風建設時指出：“組織部要出先進生產力，要為發展組織隊伍”，落實到我們的具體工作中，就是要為發展配干部，憑實績用干部。區委提出的“拆遷安置、招商引資、收儲土地、標準廠房”四大重點工作，是實現我區大發展的基礎工作，也是開創建設“兩個率先”先行區新局面、實現富民強區目標任務的關鍵之舉。從區級機關各部門抽調各職各類年輕干部，讓他們投身到一個時期的中心工作和重點工作，是貫徹落實李源潮同志關于“組織部要為發展組織隊伍”要求的具體體現。

二要充分認識到是培養鍛煉年輕干部的客觀需要。把區級機關年輕干部放到重點工作一線的艱苦環境中去經受鍛煉和考驗，這是年輕干部成長成才的必經之路。艱難困苦，玉汝于成。越是有培養前途的年輕干部，各級組織越要把他們放到急難險重的第一線去經受鍛煉和考驗。要切實增強到基層“四大重點工作”一線工作、鍛煉的責任感和使命感，珍惜和把握好這次難得的機會。

三要充分認識到是轉變作風，建設服務型機關和改善投資環境的實際需要。必須始終保持一種團結拼搏、奮發有為的精神狀態，切實改進服務態度，提高服務質量，增強工作效率。在主動服務、靠前服務和高效服務上多動腦筋，在營造親商、安商和富商的創業軟環境上多想辦法。

二、勇于實踐，努力適應“四大重點工作”的特點和要求

9月6日，根據查工作需要，依據《統計法》和《全國查條例》等政策規定，政府下發了《關于做好全國查普查員抽調和選聘工作的通知》（政發〔〕號，以下簡稱《通知》），要求各黨政機關、企事業單位派出機關工作人員擔任普查員。目前，部分單位已派員報到，但有些部門單位落實的很不理想，普查人員到位率不足50%，導致普查員培訓、分配等工作無法開展，已經嚴重影響了全查整體工作順利進行。為切實做好普查員抽調工作，現將有關事項通知如下：

一、全國查是重大的國情國力調查，也是一項時間緊、任務重、要求高的工作，更是一項政治任務，需要各部門單位協調配合，共同完成。我非常重視查工作，政府已多次召開專題會議安排部署。各部門單位要引起高度重視，站在講政治的高度，顧全大局，嚴格執行“一把手”責任制，全面落實《通知》精神，單位主要領導要親自安排部署，專門召開會議對派送人員強調工作紀律和職責，讓其充分認識到普查工作的重要性和艱巨性，對派出人員的工作責任心、工作能力負責。

二、凡《通知》中要求派出普查員的單位，必須無條件承擔職責，履行義務，按時到位，不得以任何理由拖延或拒絕派送。被抽調人員務于9月21日前到指定地點報到，近日政府將通報普查員到位情況，對不按要求落實的單位將在全范圍內通報批評。

三、各場、街道辦事處要按照《通知》精神，積極配合，認真履職，必要時單位主要領導要親自深入嘎查、社區，做好宣傳動員，盡快選聘到位熟悉普查小區情況的居民普查員，普查員補貼由政府統籌考慮。

四、我將查工作列入各單位年度班子實績考核內容，作為組織部門考核的重要依據，對不按要求落實的，領導班子和班子成員不予參加評優。對因落實不力而影響全查工作進度和質量，造成嚴重后果的，依據《統計法》和《全國查條例》有關規定，追究有關領導的責任，給予相應的處分。

為嚴格規范全市各級黨政機關人員抽調和管理工作，嚴肅干部人事工作紀律，保證全市各級黨政機關突擊性、階段性中心工作的正常運轉，根據《中共河南省委河南省人民政府關于深化和完善全省鄉鎮機構改革的意見》（豫發〔200*〕17號）和《中共新鄉市委新鄉市人民政府關于加強機構編制人員管理的通知》（新文〔200*〕77號）等文件精神，特制定管理辦法如下：

一、今后各級黨政機關原則上不得再抽調人員幫助工作。若突擊性、階段性中心工作確需抽調的，必須經各級（鄉級須經縣級）組織、人事部門審批同意后，方可臨時抽調少量人員。

二、各級黨政機關要認真履行人員抽調審批程序。抽調人員時，用人機關黨組（黨委）集體研究，寫出書面申請，填報《臨時抽調人員審批表》，按照有關程序分別報送同級組織、人事部門審核同意后，同級組織、人事部門以書面形式通知用人單位，然后由抽調人員單位通知被抽調人員到崗工作。

三、臨時抽調人員從事突擊性、階段性中心工作時，要從實際出發，嚴格控制抽調人數和抽調時間。抽調時間一般掌握在三個月以內。三個月期滿，突擊性、階段性中心工作尚未結束，必需延長抽調時間的，須重新辦理審批手續，但抽調人員幫助工作的時間最長不得超過一年，一年之后必須回原單位。抽調人員，原則上從黨政機關、事業單位在編在崗人員中抽調，不得從教師隊伍中抽調，不得從企業及其他非全供事業單位抽調。

四、突擊性、階段性中心工作結束之后，按照誰抽調誰送還的原則，抽調人員一律由抽調單位負責做好送走和清退工作，不得以任何理由將抽調人員長期滯留機關。

五、要加強對抽調人員的管理。抽調人員在幫助工作期間，仍由原單位照常發放工資、津貼補貼等，政治方面的待遇亦不受影響；抽調單位對抽調人員在工作上與本單位人員一視同仁，給予關心、支持、幫助，但不能安排其在抽調單位任職，也不能給其發放工資與工資性津貼補貼。抽調人員返回原單位前，抽調單位要寫出工作鑒定意見予以反饋，抽調半年以上要記入檔案，并報同級組織、人事部門備案。

近年來，我區機關干部隊伍中年輕干部所占比例逐年提高，一方面改善了機關干部隊伍的年齡結構和知識結構，為機關干部隊伍注入了新的活力；另一方面由于機關年輕干部普遍缺乏基層工作經歷和群眾工作經驗，服務發展、服務基層、服務群眾的本領亟待提高。為此，我區總結借鑒以往干部選派工作的成功經驗和做法，積極探索和嘗試機關年輕干部培養鍛煉的新途徑,主動在組織工作服務大局、推進“重點工作”上謀劃新思路、探索新舉措，努力在促進發展和培訓干部上尋求結合點，把全區“重點工作”作為培養鍛煉年輕干部的平臺，引導年輕干部到最艱巨的重點工作一線進行高強度、高難度鍛煉，收到了明顯的成效。

一、主要做法

（一）精心策劃，認真組織，抽調工作在全區上下高度重視下順利展開

去年，區委組織部和區事局下發了《關于進一步做好選派年輕干部到基層一線線實踐鍛煉的意見》，要求符合條件的區級機關部門和鎮機關的新錄用公務員、后備干部和其他年輕干部都必須到基層實踐鍛煉1—2年，把年輕干部鍛煉培養工作納入了制度化管理的軌道，堅持在實踐在考察、培養和使用干部。我們主要抓好三個環節：

一抓組織發動。區級機關各部門按照《關于進一步做好選派年輕干部到基層一線實踐鍛煉的意見》精神，對年輕干部基本情況進行了全面調查摸底，將500多名符合選派條件的干部名單上報區委組織部和區人事局，建立了擬選派干部數據庫。每年12月底前，各部門召開黨委（黨組）會議，專題研究下一年度擬選派干部推薦人選，各部門一般推薦1—2名擬選派干部。很多年輕干部主動向組織申請，要求到基層實踐鍛煉；各部門也從全區發展大業和促進年輕干部成長的高度考慮，克服工作繁忙、人手緊缺等困難，積極支持年輕干部到基層一線鍛煉，保證了抽調工作的順利開展。

二抓組織領導。區委組織部專門成立抽調工作指導小組，做好抽調工作的指導與協調工作。為了加強與抽調工作組的日常聯系與溝通，區委組織部從部機關干部中挑選了幾名年輕同志，擔任各工作組的聯系人。派出單位和接收單位都有一名分管領導具體負責抽調工作。抽調干部按照工作需要分成了若干個工作組，各抽調工作組成立了臨時黨支部，由接收單位所在鎮分管黨群的黨委副書記擔任臨時黨支部書記，抽調干部中的黨員把組織關系及時轉入了臨時黨支部，切實加強了對抽調黨員和干部的日常管理。

州直有關部門：

根據《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》（國發〔2008〕35號）和《**省人民政府關于做好第二次全國經濟普查工作的通知》（云政發〔2008〕91號），以及《**州人民政府關于做好第二次全國經濟普查工作的通知》（文政發〔2008〕48號）要求，為確保我州第二次全國經濟普查工作的順利完成，州人民政府決定從州直有關部門抽調工作人員組成**州第二次全國經濟普查領導小組辦公室，負責做好普查的各項具體工作?，F就有關事項通知如下：

一、各有關部門要高度重視經濟普查工作，切實加強領導，在組織做好本系統經濟普查的同時，選調綜合素質高、熟悉本系統業務、具有一定組織能力和社會工作經驗（或參加過第一次經濟普查）的工作人員到州經濟普查辦公室參加此次經濟普查工作。

二、抽調人員參加經濟普查工作的時間，暫定從2008年9月至2009年9月，抽調期間，原則上脫離原單位工作。請各單位安排好工作交接，確保抽調人員按時報到工作。

三、被抽調的普查工作人員，抽調期間的工資、獎金、福利、職位晉升、考評考核等，由原單位按在職職工同等待遇解決。

四、抽調參加經濟普查的人員，在州經濟普查辦公室工作期間由州經濟普查辦公室負責管理，普查工作期滿后，回原單位上班。

為了認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》及《省流動人口計劃生育管理辦法》等法規政策，準確掌握流動人口動態，全面加強流動人口的計生管理，提高全市計生整體工作水平。決定對我市城區流入人口計劃生育情況進行清理清查，現就有關事宜安排如下：

一、組織實施

本次清理清查由計生局牽頭，東、西城街道辦事處組織具體實施，公安、工商、城建、商務等部門抽調專人聯合進行。

二、時間安排

共計10天時間。

三、分組及清查區域劃分

為了認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》及《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》等法規政策，準確掌握流動人口動態，全面加強流動人口的計生管理，提高全市計生整體工作水平。決定對我市城區流入人口計劃生育情況進行清理清查，現就有關事宜安排如下：

一、組織實施

本次清理清查由計生局牽頭，東、西城街道辦事處組織具體實施，公安、工商、城建、商務等部門抽調專人聯合進行。

二、時間安排

10天時間。

三、分組及清查區域劃分

摘要：針對當前鐵路內部審計工作中購買審計服務存在的弊端，聯系當前社會上討論較為激烈的氣溶膠效應，提出解決鐵路內部審計量能矛盾、降低購買審計服務成本的新策略，并引入氣溶膠效應概念較為形象地說明新策略所產生的后續效應。

關鍵詞：氣溶膠效應；內部審計；服務采購；鐵路行業

1引言

2020年新冠疫情席卷全球，速度之快，涉及面之廣，影響之大，前所未有。隨著疫情的發展，氣溶膠的概念被頻繁提起。氣溶膠是指由固體或液體小質點分散并懸浮在氣體介質中形成的膠體分散體系，又稱氣體分散體系。效應是指在有限環境下，由一些因素和一些結果構成的因果現象，多用于對某種自然現象和社會現象的描述。效應一詞的使用范圍較廣，并不一定是嚴格的科學定理、定律中的因果關系。而某某效應則是指由某種動因或原因所產生的一種特定的科學現象，如著名的蝴蝶效應、溫室效應等。根據氣溶膠的擴散傳播特性，這種介質攜帶新物質隨擴散傳播并影響其他物質，使其他物質同樣帶有該物質所攜帶的新物質的擴散傳播現象被稱為氣溶膠效應。

2鐵路購買審計服務工作現狀

長期以來，鐵路內部審計工作普遍存在任務重、人員少的問題，量能矛盾突出。為此，國鐵集團提出購買審計服務的思路，即采用招投標方式委托鐵路系統外的會計師事務所實施審計項目，或聘請會計師事務所的人員進行臨時人員補充。這種方式對于緩解量能矛盾、完成審計任務起到了較好的作用，但同時也存在一些弊端。如由于事務所審計人員不清楚鐵路的規章制度，不了解鐵路企業特殊的經營和運作方式，現場審計中必須先對會計師事務所審計人員進行全方位規章制度講解，而后續的記錄、底稿、報告甚至歸檔工作基本靠鐵路內部審計人員完成，審計工作事倍功半，影響了審計工作的效率。又如，審計現場存在事務所人員在查證過程中頭緒不清，詢問缺少行業專業性、問題缺乏針對性的情況，不僅造成被審單位對審計工作專業性的質疑，審計工作陷入被動，而且內部審計人員需為此分散精力，除了完成自己分內工作外還要點明查證方向和糾偏，指導事務所組員的工作，導致審計工作推進緩慢，稍未顧及就會出現記錄底稿問題指向不明、記錄針對性不強、事實敘述不全或存在歧義，因查證不實而最終不能形成問題。而每次遇到新的項目事務所又派出新成員，如此周而復始，大大影響了審計工作的推進和成效。