為全面掌握全縣的食品安全狀況，主動發現食品安全存在的問題，推進監檢結合，發揮技術監督在食品安全監管中的作用，根據《中華人民共和國食品安全法》和XX市食品藥品監督管理局有關食品監督抽檢的要求，結合我縣《2015年夏季食品安全專項檢查工作實施方案》的實際，制定本計劃。

一、計劃任務

本計劃是全縣開展2015年度食品監督檢驗的任務依據，各單位在組織落實的過程中，要按照計劃內容和進度要求組織實施。

全縣計劃抽檢數量為120批。

各單位計劃任務數按《XX縣2015年食品監督抽檢計劃分配表》（附件1）執行。

抽樣品種范圍和月進度安排、檢驗項目按《食品抽檢計劃月度安排及檢驗項目表》（附件2）、《XX縣抽檢計劃月度安排表》（附件3）實施。

為深入貫徹黨的精神，落實黨中央國務院關于食品安全監管的決策部署，依法、科學、規范做好食品安全抽檢工作，根據《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規劃》，結合我縣食品安全抽檢工作實際，制定2018年縣食品安全抽檢計劃。

一、工作目標

以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標，以食品安全抽樣檢驗為抓手，以發現食品安全問題為導向，以監督抽檢與信息公布、核查處置聯動為保障，有效防控苗頭性、系統性、區域性食品安全風險，倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任，鞏固食品安全穩定向好的態勢，促進食品產業有序健康發展。

二、工作原則

（一）堅持問題導向。聚焦群眾關切，突出農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標，緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種，瞄準大型批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點區域，加大抽檢力度，提高問題發現率。

（二）堅持廣泛覆蓋。點面結合、統籌兼顧，努力實現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域，覆蓋在產獲證食品生產企業，覆蓋所有食品大類、品種和細類，覆蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業態。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“四個最嚴”為根本遵循，堅持以人民為中心，堅持問題導向，緊盯高風險食品、高風險項目、高風險區域等問題，排查食品安全隱患，增強食品抽檢的針對性、有效性、系統性。

二 、工作原則

（一）堅持問題導向，突出抽檢重點。緊盯肉、蛋、奶、蔬菜、水產品、食用油、餐飲食品、保健食品等高風險品種，

緊盯農獸藥殘留、超范圍超限量使用添加劑、微生物污染等高風險指標，緊盯校園周邊、城鄉結合部等高風險區域，開展抽檢并對抽檢不合格食品依法及時核查處置。開展對以往抽檢不合格企業及品種的跟蹤抽檢，查驗食品生產經營企業是否真落實整改措施，是否依法依規進行生產經營。

（二）堅持廣泛覆蓋，逐級落實責任。對所有食品品種，

為了加強成品油質量監管，保護消費者合法權益，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣污染防治條例》等法律和《產品質量監督抽查管理暫行辦法》規定，根據市局《關于做好2021年度成品油市場質量抽檢工作的通知》（滄市監函[2020]652號）的要求，督促經營者主動承擔應有的社會責任、維護公平、公正的消費環境，提升消費者自我保護意識和能力、引導消費者科學、合理消費，突出重點，按照統一制定計劃、統一檢測品種，統一檢測標準和方法，統一招標檢測機構、統一信息的“五統一”原則，結合我縣實際情況，制定2021年度成品油質量抽檢計劃。

一、抽檢商品范圍

全縣成品油經營單位；

二、時間安排

（一）民營加油站每季度油品質量全覆蓋一次；

（二）中石油、中石化、中海油等加油站油品質量抽檢半年覆蓋一次；

摘要：食品安全問題直接影響著社會穩定和經濟發展，歷來是民生領域中的一個重要關注點。食品作為維持人們身體健康的重要營養源與能量源，其安全狀況往往會直接關系到人們的生活質量、健康水平。進入21世紀后，我國更加重視食品安全工作。為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，相關部門需要制定嚴格的食品安全標準，做好食品安全監督抽檢工作，按照標準要求不斷增強食品安全抽樣的規范性。同時，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為，健全食品安全領域行刑銜接機制。基于此，本文對食品安全監督抽檢現狀及其對食品監管工作的影響進行了分析。

關鍵詞：食品安全監督；抽檢現狀；監管

根據我國《中華人民共和國食品安全法》中的相關規定，食品安全是指食品無毒無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。隨著國家對食品安全工作重視程度的不斷提升，我國食品安全總體水平得到了顯著提高。但是我國食品安全基礎依然薄弱，一些不安全因素依舊存在，食品安全事故依然時有發生。因此，相關部門應嚴格執行食品安全標準，有計劃的開展監督檢測可以及時發現與解決食品安全隱患和問題，這對于提高食品安全至關重要[1]。

1食品安全監督抽檢現狀及其對食品監管工作的影響

中國食品質量、文化品牌和品類在近幾年均得以有效提升，食品安全監督抽檢合格率也在不斷提高。然而，不可忽視的是，食品中農藥、獸藥殘留問題、濫用食品添加劑問題以及假冒偽劣食品等問題依然存在，在個別地區、個別業態有時還會出現爆發態勢，嚴重影響公眾的消費信心，給食品安全工作帶來極壞的影響。對此，相關部門必須依法加強打擊力度。食品安全標準作為抽檢工作開展的技術核心依據，為發現食品安全隱患提供技術支撐[2]。當前，我國的食品安全標準體系較為完善，每年國家市場監督管理總局均出臺相應的食品安全監督抽檢實施細則，對食品的產品種類、檢驗依據的食品安全國家標準、結果判定、樣品抽檢封樣及運輸貯存等進行具體規定。食品安全標準對食品安全監管工作的指導意義得到了充分發揮，對市場監督管理部門有效掌握轄區食品安全形勢和質量安全狀況提供了重要保障和科學的判定依據。踐行食品安全標準，推進食品安全標準體系的完善，這對于客觀、科學地識別食品安全隱患、防控風險以及提高食品質量具有重要的現實意義[3]。

2開展食品安全監督抽檢，更好服務于食品安全監管工作的措施

摘要：食品安全關系每個人的身體健康，隨著國家的整治力度逐年加大，市面上流通的大部分食品已經能夠符合食品安全標準。但這并不代表食品安全監管制度已經完善，保障百姓“舌尖上的安全”依舊任重道遠。抽檢作為食品監管的技術手段，對保障食品安全起到了重要作用。如何在大批量抽檢任務中兼顧抽檢質量，更好的發現食品存在的問題，做到靶向性抽檢，需要各級食品監管部門共同努力，探索創新。本文就食品抽檢靶向性不足的問題進行探討，并提出改進建議，為食品抽檢工作的開展提供參考。

關鍵詞：食品安全；抽檢；靶向性

食品安全一直以來都是百姓關注的民生問題，近年來食品安全事故時有發生，“三聚氰胺”“瘦肉精”“毒生姜”等一系列事件都暴露了我國食品存在的安全問題。為此，國家對食品的抽檢力度逐年加大，并對抽檢結果進行公示，社會各界也開始關注抽檢情況。食品抽檢是目前食品監管的重要手段，國家每年投入了巨大的人力、物力、財力，通過抽檢發現和查處了很多不合格食品，為日常食品安全起到了保障作用。但是這幾年來，國家食品安全監督抽檢不合格率基本維持在2%～3%，抽檢不合格率也成為了目前各級食品監管部門考核的重要指標之一，因此，抽檢的靶向性非常重要。

1食品抽檢靶向性不足的原因

1.1抽檢覆蓋面不廣的問題。我國地域廣闊，人口眾多，食品涉及的范圍非常廣，為保障食品安全，各級食品監管部門每年都制定了大量的抽檢計劃。因為需要在限定的時間內完成抽檢數據上報工作，所以抽檢人員要在有限的時間內完成相當數量的抽檢任務，同時還要兼顧生產、流通、餐飲等環節，工作壓力較大。在實際工作中，抽檢人員往往偏向于去大型商超、農貿市場等樣品集中的場所抽檢，在短時間內可以完成多種樣品的抽樣，對于偏遠地區的生產企業、小食雜店等分散且耗時耗力的場所覆蓋不足。1.2抽檢人員專業能力的問題。食品抽檢是一項專業性很強的工作，抽檢人員不僅要掌握食品安全相關法律法規和工作規范，同時還要熟悉食品的屬性、分類、執行標準等專業知識。目前不少抽檢人員，尤其是基層人員，食品專業知識有所欠缺，不了解各類產品的常見風險點，在樣品抽取時隨意挑選，甚至在工作中存在各種各樣的問題：對所抽取的樣品食品屬性界定不清[1]；抽取的樣品不具備代表性；有特殊儲存條件的樣品的運輸不符合要求等[2]。這些問題都會對后續的檢驗結果造成影響，甚至導致抽檢行為的無效，更談不上靶向性。1.3抽檢重復性的問題。國家相關規定指出，各級食品監管部門要合理分工，避免重復抽檢,實現抽檢全覆蓋。但是由于各級、各地食品監管部門工作銜接不暢，缺乏溝通，在制定抽檢計劃時各自為營，造成同一產品被重復抽檢的情況屢見不鮮[3]。不少抽檢人員為了方便完成工作，抽檢的地點基本固定在某幾家商超，部分場所被反復抽檢，而這使得被抽樣品的種類也相對固定，抽檢的靶向性大大降低[4]。1.4抽檢項目針對性的問題。部分地區和機構受人員、設備、經費等影響，檢驗能力有所不足，在抽檢項目上往往只選取了廣譜性指標。但是食品品類眾多，產品形態各異，不同食品的風險點也不同，檢驗項目針對性不足使問題難以暴露；個別食品生產企業為追求利益，在生產過程中使用了違法添加物，由于其不可預知性且缺乏檢驗和限量標準，檢驗機構往往無法檢驗[5]；科技在飛速發展，食品行業使用的原料，添加劑等常常會有變化；農產品在養殖、種植過程中使用的藥物也會更新換代，檢驗項目如果不及時更新，抽檢的靶向性就無法提高。

2提高食品抽檢靶向性的建議

今年以來，市工商局緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體部署，堅持把商品質量監測作為維護民生、維護穩定的重要措施來抓，以商品質量抽樣檢測為手段，不斷加大工作力度、確保抽檢效果，有效地凈化了市場環境。

一、科學制定監測計劃，扎實開展抽檢工作。按照工商總局、省局的商品質量檢驗工作部署，在認真開展市場調研的基礎上，制定了全年4個季度的《抽檢商品明細計劃》，商品種類涉及22個食品大類，14個非食品大類，基本上涵蓋了群眾日常生活、企業正常生產所必需的商品種類，有計劃、按步驟地開展了6個方面的監測工作：一是圍繞與群眾日常生活密切相關的食品實施監測，包括飲用水、食用油、肉制品、乳制品、酒等12個種類；二是圍繞節日及季節性食品實施監測，結合元旦、春節、端午、中秋等重要節日市場執法檢查活動，對茶葉、元宵、粽子、月餅等8個與群眾節日生活密切相關的商品品種的質量進行了專項抽檢；三是圍繞關系群眾生命財產安全的商品實施監測，抽檢范圍包括汽車輪胎、電動車、建筑材料、電線電纜等7大類商品；四是圍繞群眾投訴舉報比較集中的商品實施監測，抽檢范圍包括成品油、化妝品、熟食制品、服裝、鞋類等8個品種；五是圍繞與農業生產緊密相連的農資產品實施監測，監測范圍包括農藥、化肥、種子、地膜等產品；六是圍繞全市創建出口農產品質量安全示范區部署實施監測，指導全市16家超市、市場建立健全了檢測設施和設備，在經營單位自檢的基礎上，組織執法人員定期對超市、市場當中城鎮居民消費量較大的辣椒、西紅柿等15個品種的農產品農藥殘留情況進行抽檢。通過全方位、多層次的質量抽檢，有效凈化了市場環境，切實維護了消費者合法權益，對化解消費矛盾、促進社會穩定、維護我市對外形象產生了積極作用。

二、完善機制強化培訓，確保監測程序規范。為確保抽檢工作科學規范，重點推行3個機制。一是推行檢測報審機制。制定了《市工商局流通領域商品質量監測辦法》，規定各辦案單位要在每年12月底報送來年的抽檢工作打算，由消保科和市場監管局遵循點面結合的原則，制訂全系統的年度定向監測計劃，內容包括擬抽檢商品名稱、時間安排、被抽檢的單位名稱、承檢單位等，確保抽檢工作有計劃、有目標地開展。各執法單位在接到消費投訴確需開展不定向監測時，要事先提出申請，經批準后，方可進行抽樣檢測。此外，還定期召開會議調度和通報全系統商品質量監測情況，確保掌握不同時期、不同領域的商品抽檢情況。通過統一部署、統一調度，有效減少多頭抽檢、重復抽檢現象的發生，提高工商執法公信力。二是推行定期培訓機制。定期組織各種形式的質量抽檢培訓會、問題討論會、法律法規學習會，以會促學，以學促檢。2011年舉辦商品檢測專項培訓會1次，邀請上級局監測方面的專家對基層執法人員進行質量監測法律法規及抽檢操作方面的技術指導2次，有效提高了執法人員的能力，為科學規范開展抽檢工作打下了堅實基礎。三是推行擇優送檢機制。為保證抽檢結果的正確率、權威性和可信度，去年抽檢工作中，在確定抽檢項目后，注重選擇信譽好、服務優、效率高的承檢單位，并注意在同等條件下，優先選擇報價低的單位。在此基礎上，在每次抽檢后，由消保科或市場監管局統一送交檢測機構，或聯系檢測機構上門提取樣品，做到一個口徑對外。目前已與省內5家知名權威檢測單位建立長期穩定的合作關系，彌補了專業知識不足，一定程度上緩解了檢驗周期長、監測范圍小、檢測費用高等實際困難，真正做到把檢測費用花在刀刃上。

三、加大后續處理力度，提高質量抽檢效能。一是，通過新聞媒體、政務公開等多種途徑，積極宣傳工商部門負責流通領域商品質量監管的相關法律法規及商品質量監測的基本知識，提高了經營者及相關部門的維權意識，取得了經營者對流通領域商品質量監測工作的支持和配合。二是，組織抽檢后，對14個品種的不合格商品采取“責令經營者停止銷售，并立即下柜”的監管措施，并要求經營單位進行整改復查，整改復查合格后才能重新銷售，從而達到以抽檢促進商品質量提高的目標。三是，結合抽檢工作，建立了抽檢結果機制，明確要求執法單位將抽檢結果統一報送消保科和市場監管局，對抽檢結果的數據可靠性、社會和群眾的接受性、對經營單位的警示性等因素進行綜合分析。在此基礎上，把監測商品的名稱、品種、銷售去向等信息向社會，為消費者提供消費參考。僅今年就通過晚報專欄、本局紅盾信息網等渠道消費警示信息13次。

為加強食品安全監管，及時發現食品安全隱患，查處食品生產經營違法違規行為，提升食品安全監管的針對性和有效性。根據省局相關文件要求，結合我市實際，制定本計劃。

一、工作任務

2015年市級食品安全監督抽檢和風險監測任務共1759批，其中：食品生產環節909批（含風險監測100批），食品流通環節500批，食品消費環節350批（含風險監測115批）。食品生產環節以糧食及其制品、炒貨及堅果制品、糕點、食用油、茶葉、肉制品等為重點品種，食品流通環節以嬰幼兒配方乳粉、豆制品、糕點、炒貨、節令食品（粽子、綠豆糕、月餅）等為重點品種，食品消費環節以熟肉制品、涼拌菜、盒飯等為重點品種。保健食品監督抽檢和風險監測任務另行安排。

二、工作分工

市局承擔風險管理的科室負責監督抽檢和風險監測工作的綜合協調和方案制定，收集、匯總全市食品監督抽檢和風險監測、問題樣品或不合格樣品后續處置情況及結果等相關信息，負責全市食品抽檢工作考核；相關科室、直屬單位負責具體組織實施。市局食品相關科室負責涉及本環節食品監督抽檢和風險監測計劃制定及抽檢工作的協調、落實，收集、匯總本環節食品監督抽檢和風險監測相關信息。市食品藥品稽查支隊負責國家省市三級抽樣、送樣統籌工作，收集填報抽樣信息和檢驗數據；匯總全市監督抽檢結果,形成分析報告；組織問題樣品或不合格樣品的核查與查處；負責縣區級（開發區）食品藥品監督管理局抽樣業務指導、培訓。各縣區（開發區）食品藥品監督管理局負責落實本轄區食品流通消費環節抽樣、送樣任務。市食品藥品檢驗中心及有關承檢機構負責食品生產環節抽樣，并實施相關樣品收樣、檢驗、結果報送等工作，市食品藥品檢驗中心安排專人負責配合稽查支隊做好相關抽樣工作。

三、抽樣檢驗

為全面掌握我市食品安全狀況，及時發現和處置食品安全問題，增強食品安全監管的針對性和有效性，按照《省食品藥品監督管理局關于印發<2018年省食品安全監督抽檢工作計劃>的通知》要求，結合我市實際，制定本計劃。

一、工作原則

（一）堅持問題導向原則。一是應將監督抽檢與日常監管緊密結合，主動發現食品安全風險隱患；二是科學制定抽檢方案，開拓創新抽樣方法，提高抽樣工作的靶向性；三是加強對食品中農獸藥殘留尤其是禁限用農獸藥殘留、環境污染及糧食霉變等突出問題的抽檢力度和頻次。

（二）堅持合理分工原則。市局主要負責食品生產企業和部分獲證食品生產加工小作坊、城區農貿批發市場和大型商超、城區餐飲食品的監督抽檢；各縣市區局和市局稽查分局主要負責行政區域內的食品生產加工小作坊、農貿市場和超市、餐飲等食品的監督抽檢。要加大對食用農產品農獸藥殘留、食品小作坊、小攤販、餐飲食品特別是小餐飲的抽檢力度。已列入市局監督抽檢計劃的，各地局不得重復抽檢。

（三）堅持廣泛覆蓋原則。全市食品安全監督抽檢要實現“四個全覆蓋”。一是區域全覆蓋。要覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域。二是在產獲證食品生產企業全覆蓋。要覆蓋省內全部在產獲證食品生產企業。三是食品品種全覆蓋。要覆蓋糧食加工品等31個大類、119個品種、197個食品細類。四是生產經營業態全覆蓋。要覆蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業態。

（四）堅持監檢結合原則。根據監督檢查、飛行檢查、體系檢查等日常監管發現的問題，組織開展專項抽檢；對于抽檢發現可能存在區域性和行業性風險的，集中開展專項整治，強化監管措施，消除潛在風險。加強抽檢與監管工作的信息互聯互享。

為進一步規范我區食用農產品抽檢監測工作，提升監管工作的針對性和有效性，按照市食品藥品監督管理局轉發《省食品藥品藥品監督管理局辦公室關于開展食用農產品抽檢監測并報送抽檢計劃方案的通知》的通知要求，結合我區實際情況，特制訂2016年全區食用農產品抽檢監測工作實施方案。

一、工作目標

結合轄區實際情況，以“問題導向”統領食用農產品抽檢監測工作，制定實施方案，落實食用農產品抽檢監測工作責任，完成本區食用農產品抽檢監測工作任務。通過分析檢驗結果，及時了解我區食用農產品質量安全現狀，評估食用農產品安全形勢，科學地做到風險預判，預防食用農產品安全事故的發生。建立食用農產品安全監管長效機制，切實提升食用農產品安全保障水平，嚴厲打擊食用農產品安全違法犯罪行為，保障人民群眾飲食安全。

二、組織機構

為確保食用農產品抽檢監測工作順利有效開展，成立食用農產品安全抽檢監測工作領導小組。局長任組長，副局長、食品安全總監、機關黨總支書記任副組長，為成員。下設辦公室，吳忠兼任主任。

三、工作任務