第一條為了保護和利用城區(qū)河流水生動物資源，維護公共秩序，豐富市民文化娛樂生活，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城區(qū)河流，包括洛河、伊河、瀍河、澗河流經(jīng)本市城市區(qū)的部分及新區(qū)水系（含各種人工湖）。

在本市城區(qū)河流進行垂釣活動，適用本規(guī)定。

第三條城區(qū)河流的垂釣管理工作，由以下部門或者機構(gòu)分工負責(zé)：

（一）農(nóng)業(yè)部門的漁政管理機構(gòu)負責(zé)城區(qū)河流水生動物養(yǎng)護及垂釣管理工作；

（二）公安部門的交通管理機構(gòu)負責(zé)城區(qū)河流周邊道路（含橋梁）上與垂釣行為相關(guān)的交通秩序管理工作；

1發(fā)展現(xiàn)狀

睢寧縣的觀光休閑漁業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)。主要有以下四種類型：

（1）運動型。是一種養(yǎng)魚為主、兼營垂釣的常規(guī)型、普遍存在的形式，全縣約有上百家養(yǎng)殖經(jīng)營單位。又可分為兩種類型：一類是20世紀(jì)90年代建設(shè)的傳統(tǒng)商品魚養(yǎng)殖基地，在不新增加基礎(chǔ)設(shè)施或只進行簡單改造的情況下，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，兼營垂釣，并以垂釣來增加養(yǎng)殖效益。姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)等故黃河岸沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖基地幾乎個個采用了該種類型。姚集鎮(zhèn)第二水產(chǎn)養(yǎng)殖場約30hm2魚塘，無論是草魚塘，還是淡水白鯧、羅非魚塘，垂釣業(yè)收入均接近漁業(yè)收入的50%。另一類是農(nóng)村大型養(yǎng)魚承包戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣有80多戶漁塘利用節(jié)假日對外開放，同時還為垂釣者提供一頓午餐，垂釣者一般早出晚歸，既滿載而歸，又強身健體。

（2）娛樂型。以生態(tài)開發(fā)、垂釣為主。如高作鎮(zhèn)臘元村，距離縣城僅10km，于2003年建成的5個魚塘，剛投產(chǎn)就開放垂釣。除集約經(jīng)營漁業(yè)外，還建有11間豬圈，年出欄3批商品豬，同時飼養(yǎng)火雞、山雞、草雞。堤面定植櫻桃、銀杏、柿子、日本梨1700余株，目前都已產(chǎn)果。他們在漁塘邊每隔10m修一處簡單水泥階梯，供垂釣者操作使用，并備有食堂、休息室、棋牌室和停車場，垂釣娛樂，修心養(yǎng)性。

（3）休閑型。以養(yǎng)殖為主，兼營垂釣、旅游、休閑，以增加養(yǎng)殖綜合效益。同時以水產(chǎn)品為主食，開發(fā)餐飲業(yè)和度假村。地處姚集境內(nèi)的清水畔水庫，交通方便，水質(zhì)清新，亭臺樓閣，景色怡人。北與連綿起伏的蛟龍山接壤，東與省重點文物保護區(qū)雙谷堆和劉樓漢墓群毗鄰，相連的石屋寺附近挖掘溫泉一處，具有廣闊的開發(fā)前景。上海踏求貿(mào)易有限公司已于2005年投資興建休閑漁業(yè)渡假村，項目落成后，可望成為蘇北地區(qū)休閑漁業(yè)的新亮點。

（4）觀賞型。全縣有十多個單位開展了觀賞魚養(yǎng)殖。李集鎮(zhèn)軸山村趙良元于1999年開始飼養(yǎng)金魚，現(xiàn)有水泥養(yǎng)殖池5000m2，15個品種；邱集鎮(zhèn)王碩村張永、慶安鎮(zhèn)三閘村袁桂章觀賞魚面積都在4000m2以上。縣城區(qū)大型天元廣場水面、九月廣場小橋流水、縣城境內(nèi)圍城河都開發(fā)了紅鯉魚養(yǎng)殖，既供人們觀賞，又對外開放垂釣。文化廣場一些經(jīng)營個體，還購置各類塑質(zhì)金魚供兒童模擬垂釣，較好地豐富了兒童文化娛樂和生活。

1常德市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1漁業(yè)基礎(chǔ)。常德發(fā)展淡水休閑漁業(yè)具有得天獨厚的自然條件，常德北枕長江，南頂湘中，西接黔川，東擁洞庭，被稱為“洞庭魚米鄉(xiāng)”。境內(nèi)江湖縱橫、塘堰密布、水庫眾多，沅、澧兩水橫貫全境匯入洞庭湖，淡水資源十分豐富［5］。全市水域面積31．2萬hm2，湖泊330多個，其中萬畝以上的有7處，水庫約1200座。作為全國重要的水生動、植物種質(zhì)資源庫，常德市有水生生物150多種［6］，主要經(jīng)濟魚類40余種，垂釣品種種類繁多，主要有鯽、青魚、草魚、鱖、黃顙魚、鳊、大口鯰等名優(yōu)水產(chǎn)品，以及甲魚、烏龜?shù)忍胤N水產(chǎn)品。2013年，全市實現(xiàn)水產(chǎn)品總量43．5萬t，漁業(yè)產(chǎn)值達52億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值均位居湖南省前列。1．2漁區(qū)建設(shè)。目前，常德市有休閑漁場經(jīng)營戶200余家，年接待游客56萬余人次，年營業(yè)收入達1．5億元。其中，陽南常德紅花園生物科技有限公司等被評為“全國休閑漁業(yè)示范基地”，為市內(nèi)各大漁場經(jīng)營發(fā)展起到了模范帶頭作用。不少漁區(qū)的建設(shè)在向多功能生態(tài)綠色環(huán)保靠攏，已建成的漁業(yè)休閑中心包括河洲休閑生態(tài)園、荷塘月色觀光游覽區(qū)、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地、休閑垂釣中心等漁業(yè)休閑功能區(qū)，其中河洲休閑生態(tài)園榮獲湖南省“科技普及基地”稱號，該園在2015年接待游客4萬余人次，營業(yè)額400多萬元，實現(xiàn)利潤320萬元［7］。具有鮮明漁業(yè)特色和楚風(fēng)民俗的漁樵村，以美麗傳說“劉海砍樵”為背景，充分展現(xiàn)了湖湘地區(qū)“漁、樵、耕、讀”的村落生活，獨具韻味。常德市現(xiàn)有濕地公園6處，其中仙陽湖國家濕地公園湖區(qū)水面54km2，蓄水量14．4億m3，是湘西北最大的人工湖泊之一，湖區(qū)集山、水、林、谷和島于一身，被游客稱為垂釣樂園、濕地典范、旅游勝地［8］。此外，環(huán)洞庭湖高效特色休閑漁業(yè)區(qū)是全省重點建設(shè)對象，政府對漁區(qū)開展了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，組織春季禁漁，增殖放流活動［9－10］，大力推進漁區(qū)健康發(fā)展。1．3發(fā)展類型。常德市豐富的淡水資源、悠久的漁業(yè)歷史及市民對休閑產(chǎn)品需求日益增加等主客觀條件，使常德市形成了具有自身特色的休閑漁業(yè)類型。按照目前的經(jīng)營模式和重點，大致分為養(yǎng)殖垂釣型、休閑垂釣型、生態(tài)觀光型、垂釣競技型、節(jié)慶旅游型和教育普及型6種［11］。隨著休閑漁業(yè)的不斷發(fā)展，其活動內(nèi)容也更加豐富，不同類型交叉結(jié)合，新興類型將不斷發(fā)掘，以滿足不同消費者的需求。1．4漁業(yè)活動。近年來，常德市深入挖掘漁文化內(nèi)涵，積極拓展?jié)O業(yè)功能，由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)變，集養(yǎng)魚、賣魚、食魚、釣魚、賞魚、畫魚和吟魚于一體，舉辦文化攝影和書畫展，開展群眾性釣魚比賽、捕魚節(jié)、水產(chǎn)節(jié)慶和水產(chǎn)美食等類型多樣的休閑漁業(yè)主題活動。特別是2016年舉辦的以“漁樂無極限、相約柳葉湖”為主題的柳葉湖首屆捕魚節(jié)暨國際垂釣邀請賽，吸引了眾多國內(nèi)外垂釣愛好者，這不僅打造了柳葉湖垂釣休閑品牌，還促進了旅游度假區(qū)特色休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。精彩紛呈的漁業(yè)活動擴大了常德漁業(yè)的影響力，增強了休閑漁業(yè)的發(fā)展后勁。1．5漁具經(jīng)營。無論哪種類型的垂釣活動都離不開漁具生產(chǎn)經(jīng)營的支持［12］。據(jù)不完全統(tǒng)計，常德市現(xiàn)有釣具店100余家，規(guī)模大小不一。小規(guī)模釣具店商品種類相對單一，有各自的主打產(chǎn)品，多偏向于專業(yè)化。大規(guī)模釣具店商品一應(yīng)俱全，向多元化延伸，出售各式各樣各品牌的釣具釣餌。現(xiàn)今，越來越多的垂釣者開始注重釣具的便利化、多功能化與精致化，釣具市場潛力巨大［13］，但市面商品大多千篇一律，缺乏創(chuàng)新，同行互相模仿，抄襲泛濫，缺少個性化產(chǎn)品，質(zhì)量良莠不齊［14］。此外，隨著網(wǎng)店的飛速發(fā)展，釣具實體店受到不同程度的沖擊。一方面網(wǎng)絡(luò)銷售不受地域的限制，另一方面實體店在地區(qū)內(nèi)本就存在價格競爭，而網(wǎng)店再插足其中，競爭更加激烈，實體店也應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，不斷拓展新思路，制定銷售策略，突出其優(yōu)勢。1．6消費人群。垂釣作為一項修身養(yǎng)性、放松身心的休閑活動，越來越受到人們的喜愛和追捧。幾乎所有年齡層次和不同性別、不同職業(yè)的人員，包括教師、學(xué)生、白領(lǐng)、公務(wù)員、工人和商人等都對休閑漁業(yè)運動感興趣；在休閑垂釣人群構(gòu)成中，男性比例明顯高于女性，事業(yè)單位人員和離退休老人是垂釣群體的重要組成部分；不同游客的偏好也有所不同。相對來說，老年游客和女性游客更喜歡觀賞江岸的美麗風(fēng)光，感受漁村淳樸的風(fēng)俗民情，以觀賞、嘗鮮、垂釣和養(yǎng)生等休閑活動為主。中青年游客和男性游客則更多是享受大自然的樂趣，以捕魚、水上運動、垂釣和探險等休閑活動為主。

2存在的問題

休閑漁業(yè)方興未艾，不僅常德市，全國各地的休閑漁業(yè)都正呈蓬勃發(fā)展的良好勢頭。北京、上海、大連、浙江、山東、福建等地區(qū)都是休閑漁業(yè)發(fā)展的典范［15－16］。如山東省威海市2016年已擁有17個全國休閑漁業(yè)示范基地，占全省總數(shù)的41％，也是山東省示范基地最多的城市；2015年，漁業(yè)游客超過320萬人次，全年休閑漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟總值130億元，并獲得了中國首個也是目前唯一的“中國休閑漁業(yè)之都”稱號［17］。從各數(shù)據(jù)來看，威海市休閑漁業(yè)的發(fā)展非常成功，關(guān)鍵不單因為其優(yōu)越的地理條件，更重要的是威海市了解自身優(yōu)勢，合理配置資源，大力宣傳，加之有政府的積極引導(dǎo)，形成了以企業(yè)為主體，市場為主導(dǎo)的漁業(yè)發(fā)展格局。與典范省市相比，常德市的休閑漁業(yè)，無論是設(shè)施、規(guī)模還是效益方面都存在差距，必須積極借鑒和學(xué)習(xí)成功發(fā)展的經(jīng)驗和技術(shù)，再結(jié)合實際，探尋長足發(fā)展之道。目前，常德市休閑漁業(yè)發(fā)展過程中尚存在以下突出問題：1）整體規(guī)劃性不強，基本設(shè)施相對落后。嚴(yán)格意義上講，常德市的休閑漁業(yè)仍處于小、散、弱的初步階段，很多資源沒有得到合理開發(fā)和利用。休閑漁業(yè)示范基地少，多數(shù)漁場各方面難以達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2）經(jīng)營管理不規(guī)范。對釣具店、從業(yè)人員、經(jīng)營活動、游客人身安全、飲食衛(wèi)生等各個方面的管理機制不夠完善，影響了休閑垂釣漁業(yè)健康良性發(fā)展。另外，由于在部分湖泊上經(jīng)營餐飲或使用有毒魚餌，水源污染問題日益突出，嚴(yán)重影響到生活用水和魚類的質(zhì)量安全。3）從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平相對較低。目前的休閑漁業(yè)勞動者多是由從事傳統(tǒng)漁業(yè)的漁民轉(zhuǎn)行而來，缺乏一定的休閑漁業(yè)經(jīng)營、管理、營銷技能和手段。4）旅游形象設(shè)計不足，宣傳力度不夠。湖南省內(nèi)是常德市休閑漁業(yè)最主要的客源市場，主要集中于本市及長沙、婁底等地，省外游客量偏低。說明常德市當(dāng)前的休閑漁業(yè)品牌特色不鮮明，知名度不高，難以將市場延伸至省外。

3發(fā)展對策

針對常德市休閑漁業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題，結(jié)合常德市的漁業(yè)、環(huán)境資源及借鑒國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展典范省市的經(jīng)驗，應(yīng)從以下幾方面提升常德市休閑漁業(yè)的發(fā)展水平。3．1因地制宜，合理規(guī)劃。從實際出發(fā)，結(jié)合常德市城鄉(xiāng)建設(shè)及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)常德市地理條件與漁業(yè)資源分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，推動休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。宜在紅旗水庫、龍門水庫等山庫區(qū)發(fā)展以垂釣、旅游、觀光為主的休閑漁業(yè)；在盛產(chǎn)江鮮湖鮮的沅江、澧水、西洞庭湖等沿江沿湖地區(qū)，開展網(wǎng)箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項目；河洑山、柳葉湖等常德市周邊的風(fēng)景旅游區(qū)，要依托現(xiàn)有水資源，建成集垂釣、觀賞、娛樂、餐飲、捕撈體驗等為一體的休閑漁區(qū)。3．2規(guī)范休閑漁業(yè)基地建設(shè)。規(guī)范行業(yè)管理，提升休閑漁業(yè)綜合效益。嚴(yán)格按照休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展省級、市級示范基地創(chuàng)建工作，促進全市休閑漁業(yè)基地規(guī)范化建設(shè)。常德市中小漁場要提高運營水平，逐步擴大規(guī)模，向大型漁場靠攏；大漁場要以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范基地為目標(biāo)，爭取做到設(shè)施完善、配套齊全、內(nèi)容豐富、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良、安全保障、衛(wèi)生達標(biāo)、制度健全，建成生態(tài)、綠色和設(shè)備齊全的休閑垂釣場所，滿足消費者的視覺體驗、感官體驗以及精神體驗需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。3．3加大扶持力度，支持科技研發(fā)工作。政府要積極引導(dǎo)及大力支持水產(chǎn)龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作社、健康養(yǎng)殖示范場和良種繁育基地興辦休閑漁業(yè)；完善財政支農(nóng)政策，加大扶持力度，使休閑漁業(yè)發(fā)展有政策指引及資金支持。強化科技研發(fā)，以常德市湖南文理學(xué)院為重點研發(fā)單位，鼓勵全市漁業(yè)科研人員和高校學(xué)生研究新型綠色環(huán)保魚料、魚藥、釣具和釣餌；政府建立相應(yīng)基地，引進新技術(shù)和新品種，激勵創(chuàng)新發(fā)展。3．4注重資源養(yǎng)護，保護生態(tài)環(huán)境。做到發(fā)展與保護并重，保持良好的水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，禁止發(fā)展對環(huán)境和資源有嚴(yán)重破壞性的項目，尤其要嚴(yán)抓在沅江和西洞庭湖等禁漁期內(nèi)電魚、炸魚和毒魚等行為；引進的垂釣品種要加強管理，嚴(yán)防逃入自然水域；引導(dǎo)垂釣者使用環(huán)保、安全釣餌，對于釣具釣餌這類小產(chǎn)品的質(zhì)量問題，相關(guān)部門也不能忽視，應(yīng)加強監(jiān)管力度，保障休閑漁業(yè)的良性發(fā)展。3．5加強技術(shù)培訓(xùn)及宣傳力度。對休閑漁業(yè)從業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和能力，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更專業(yè)的指導(dǎo)，樹立從業(yè)人員良好形象。同時要加大宣傳推介力度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、戶外廣告等多種途徑進行宣傳；垂釣協(xié)會、旅游部門、水產(chǎn)協(xié)會積極合作，舉辦以烹飪、品嘗、購物、競技、漁家樂為主的“賞桃花源，捕武陵魚”“柳葉湖捕魚節(jié)暨國際垂釣邀請賽”“常德漁文化民俗村”等休閑漁業(yè)活動項目，全面推介常德市獨到、特有的產(chǎn)品與服務(wù)，傳播具有鮮明地域特色的漁文化。4小結(jié)常德市擁有豐富的漁業(yè)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和厚重的歷史人文景觀，依托常德市優(yōu)越的資源條件發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)，不但是漁業(yè)發(fā)展大勢所趨，也是新形勢下發(fā)展常德市經(jīng)濟切實可行的途徑之一。在休閑漁業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)注意積極借鑒，充分挖掘，科學(xué)規(guī)劃，有機統(tǒng)籌，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，以推動和促進常德市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回歸自然、親近自然的消費需求日益迫切，休閑漁業(yè)應(yīng)運而生。休閑漁業(yè)，概括起來就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃相關(guān)活動和休閑空間，提供給人們體驗漁業(yè)活動并達到休閑、娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。近日，我們通過走訪、實地察看等多種形式，對我市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查，并就相關(guān)問題進行探討，提出一些看法與建議。

一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

二十世紀(jì)九十年代，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們的生活得到改善，消費范圍擴大已不局限于人為環(huán)境，休閑娛樂進入尋常人家，對無公害、綠色、有機食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成風(fēng)。近幾年沿江開發(fā)，靖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)為主，消費型城市逐步顯現(xiàn)，對漁業(yè)消費提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有漁業(yè)資源，開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年，一些地方拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目17個，經(jīng)營規(guī)模1807畝，總投資逾1000萬元，吸納勞動力200多個，2004年接待消費者30萬余人次，經(jīng)營收入超過1500萬元。純收入近400萬元。經(jīng)營地大多分布在沿江，以新橋鎮(zhèn)最為集中；水域以長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)殖、近江池塘為主；投資主體有村集體、個人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個人，以市內(nèi)投資為主，也有市外資金注入。縱觀全市的休閑漁業(yè)，大致可以分為以下幾種類型。

1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚，配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為普遍的一種，分布范圍最廣，成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。全市13個此類經(jīng)營單位，2004年經(jīng)營收入超1000萬元。其中經(jīng)營業(yè)績較好的團結(jié)李王兩戶垂釣，占地面積80畝，總投入約20萬元，去年接待垂釣愛好者200人次，經(jīng)營收入30萬元。陳玉東場占地100畝，垂釣收入近10萬元。

2.垂釣型。專事垂釣休閑，不進行養(yǎng)殖，垂釣魚全是成品魚，大多從外地調(diào)入。此類經(jīng)營單位或由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來，如新橋新合長江養(yǎng)殖場，改制后的靖江市水產(chǎn)良種場；或直接建設(shè)而成，如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖，濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。

3.垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲有機結(jié)合，一舉多得。形式主要有兩類，一是有一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲，如新合村在場內(nèi)建設(shè)了“江之韻”飯店，節(jié)假日日接待超100人，日營業(yè)最高達到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對水產(chǎn)品的需要，又滿足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求，如萬源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣，同時提供餐飲服務(wù)。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景。

編者按：本文主要從發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路；發(fā)展途徑進行論述。其中，主要包括：睢寧縣觀光休閑漁業(yè)是近幾年從傳統(tǒng)漁業(yè)剛剛衍生出來的一項新興萌芽產(chǎn)業(yè)、睢寧縣的觀光休閑漁業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)、一種養(yǎng)魚為主、兼營垂釣的常規(guī)型、以生態(tài)開發(fā)、垂釣為主、以養(yǎng)殖為主，兼營垂釣、旅游、休閑，以增加養(yǎng)殖綜合效益、全縣有十多個單位開展了觀賞魚養(yǎng)殖、加快水庫休閑漁業(yè)資源的利用、加快故黃河沿線養(yǎng)殖基地漁業(yè)設(shè)施的改造、加快縣城河、天元、九月廣場及城郊周圍水面觀光價值的開發(fā)、加快游釣場所要素的整合、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、跟蹤服務(wù)等，具體請詳見。

摘要：睢寧縣觀光休閑漁業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，主要有運動型、娛樂型、休閑型和觀賞型四種類型，今后的發(fā)展要圍繞“沿河、沿庫、圍路、圍場”和漁業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)劃展開，科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、跟蹤服務(wù)。

關(guān)鍵詞：觀光休閑漁業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展思路江蘇睢寧

睢寧縣觀光休閑漁業(yè)是近幾年從傳統(tǒng)漁業(yè)剛剛衍生出來的一項新興萌芽產(chǎn)業(yè)，集養(yǎng)殖、游釣、休閑、娛樂、旅游觀光、漁業(yè)特色餐飲于一體，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合、資源開發(fā)和環(huán)境保護彼此相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，是傳統(tǒng)漁業(yè)功能和生態(tài)鏈延伸的一種很好的表現(xiàn)形式。不僅受到了廣大漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和眾多消費者的關(guān)注，同時也極大地引發(fā)了各界人士特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)工作者的普遍關(guān)注。

1發(fā)展現(xiàn)狀

睢寧縣的觀光休閑漁業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)。主要有以下四種類型：

1發(fā)展現(xiàn)狀

睢寧縣的觀光休閑漁業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)。主要有以下四種類型：

（1）運動型。是一種養(yǎng)魚為主、兼營垂釣的常規(guī)型、普遍存在的形式，全縣約有上百家養(yǎng)殖經(jīng)營單位。又可分為兩種類型：一類是20世紀(jì)90年代建設(shè)的傳統(tǒng)商品魚養(yǎng)殖基地，在不新增加基礎(chǔ)設(shè)施或只進行簡單改造的情況下，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，兼營垂釣，并以垂釣來增加養(yǎng)殖效益。姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)等故黃河岸沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖基地幾乎個個采用了該種類型。姚集鎮(zhèn)第二水產(chǎn)養(yǎng)殖場約30hm2魚塘，無論是草魚塘，還是淡水白鯧、羅非魚塘，垂釣業(yè)收入均接近漁業(yè)收入的50%。另一類是農(nóng)村大型養(yǎng)魚承包戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣有80多戶漁塘利用節(jié)假日對外開放，同時還為垂釣者提供一頓午餐，垂釣者一般早出晚歸，既滿載而歸，又強身健體。

（2）娛樂型。以生態(tài)開發(fā)、垂釣為主。如高作鎮(zhèn)臘元村，距離縣城僅10km，于2003年建成的5個魚塘，剛投產(chǎn)就開放垂釣。除集約經(jīng)營漁業(yè)外，還建有11間豬圈，年出欄3批商品豬，同時飼養(yǎng)火雞、山雞、草雞。堤面定植櫻桃、銀杏、柿子、日本梨1700余株，目前都已產(chǎn)果。他們在漁塘邊每隔10m修一處簡單水泥階梯，供垂釣者操作使用，并備有食堂、休息室、棋牌室和停車場，垂釣娛樂，修心養(yǎng)性。

（3）休閑型。以養(yǎng)殖為主，兼營垂釣、旅游、休閑，以增加養(yǎng)殖綜合效益。同時以水產(chǎn)品為主食，開發(fā)餐飲業(yè)和度假村。地處姚集境內(nèi)的清水畔水庫，交通方便，水質(zhì)清新，亭臺樓閣，景色怡人。北與連綿起伏的蛟龍山接壤，東與省重點文物保護區(qū)雙谷堆和劉樓漢墓群毗鄰，相連的石屋寺附近挖掘溫泉一處，具有廣闊的開發(fā)前景。上海踏求貿(mào)易有限公司已于2005年投資興建休閑漁業(yè)渡假村，項目落成后，可望成為蘇北地區(qū)休閑漁業(yè)的新亮點。

（4）觀賞型。全縣有十多個單位開展了觀賞魚養(yǎng)殖。李集鎮(zhèn)軸山村趙良元于1999年開始飼養(yǎng)金魚，現(xiàn)有水泥養(yǎng)殖池5000m2，15個品種；邱集鎮(zhèn)王碩村張永、慶安鎮(zhèn)三閘村袁桂章觀賞魚面積都在4000m2以上。縣城區(qū)大型天元廣場水面、九月廣場小橋流水、縣城境內(nèi)圍城河都開發(fā)了紅鯉魚養(yǎng)殖，既供人們觀賞，又對外開放垂釣。文化廣場一些經(jīng)營個體，還購置各類塑質(zhì)金魚供兒童模擬垂釣，較好地豐富了兒童文化娛樂和生活。

摘要：**縣觀光休閑漁業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，主要有運動型、娛樂型、休閑型和觀賞型四種類型，今后的發(fā)展要圍繞“沿河、沿庫、圍路、圍場”和漁業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)劃展開，科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、跟蹤服務(wù)。

關(guān)鍵詞：觀光休閑漁業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展思路**

**縣觀光休閑漁業(yè)是近幾年從傳統(tǒng)漁業(yè)剛剛衍生出來的一項新興萌芽產(chǎn)業(yè)，集養(yǎng)殖、游釣、休閑、娛樂、旅游觀光、漁業(yè)特色餐飲于一體，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合、資源開發(fā)和環(huán)境保護彼此相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，是傳統(tǒng)漁業(yè)功能和生態(tài)鏈延伸的一種很好的表現(xiàn)形式。不僅受到了廣大漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和眾多消費者的關(guān)注，同時也極大地引發(fā)了各界人士特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)工作者的普遍關(guān)注。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**縣的觀光休閑漁業(yè)的發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)。主要有以下四種類型：

（1）運動型。是一種養(yǎng)魚為主、兼營垂釣的常規(guī)型、普遍存在的形式，全縣約有上百家養(yǎng)殖經(jīng)營單位。又可分為兩種類型：一類是20世紀(jì)90年代建設(shè)的傳統(tǒng)商品魚養(yǎng)殖基地，在不新增加基礎(chǔ)設(shè)施或只進行簡單改造的情況下，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，兼營垂釣，并以垂釣來增加養(yǎng)殖效益。姚集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)等故黃河岸沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖基地幾乎個個采用了該種類型。姚集鎮(zhèn)第二水產(chǎn)養(yǎng)殖場約30hm2魚塘，無論是草魚塘，還是淡水白鯧、羅非魚塘，垂釣業(yè)收入均接近漁業(yè)收入的50%。另一類是農(nóng)村大型養(yǎng)魚承包戶。據(jù)統(tǒng)計，全縣有80多戶漁塘利用節(jié)假日對外開放，同時還為垂釣者提供一頓午餐，垂釣者一般早出晚歸，既滿載而歸，又強身健體。

一、項目簡介承包林場，要求林場再擴十畝地。增加羽毛球館和乒乓球館.開發(fā)一個集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村.大概總投資300萬.前期投資100萬.。

要求林場租金為18000一年,考慮到前期效益不是很好要求前三年免租金.租期是48年。

二、區(qū)域及地理位置

(1)豐富的自然園林資源

離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個林場里面.主要是林場里面的魚塘招租,圍墻里面的設(shè)施就是一個十來畝寬的魚塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。這里碧波蕩漾，綠草如茵，林木茂密，生長著十幾種優(yōu)質(zhì)樹木。還生長有蘑菇、酸柳、地皮菜等多種植物；春夏之交，鵝鴨棲息，百鳥爭鳴。

三、自然條件

中國畫不論是人物畫、山水畫。還是花鳥畫，都特別注意表現(xiàn)對象的意境。意境，即是“情景交融”的產(chǎn)物，這“情”是藝術(shù)家審美觀的全部修養(yǎng)一件優(yōu)秀的作品必須是畫家從對客觀事物的觀察認識、體驗感受中產(chǎn)生某種思想感情，通過特殊的藝術(shù)構(gòu)思和形象塑造．把這種思想感情充分表現(xiàn)出來，于是畫面上才產(chǎn)生一種動人的境界．這就是意境。歷代的陶藝家們把這種代表中國藝術(shù)美的典范——中國畫嫁接入壺．使之成為紫砂壺最為風(fēng)華得意的裝飾畫。于是．中國上下五千年的古老文明，以及山川之秀、日月精華，在紫砂壺的裝飾畫中表現(xiàn)出的思想境界是那么的超凡脫俗、含蓄空靈、令人神往。

“畫中有壺．壺中有畫”。紫砂壺和中國畫融為一門新型的藝術(shù)正是這些富有生命力的藝術(shù)形式成為了滋養(yǎng)人類精神生命的養(yǎng)料。才真正成為審美的對象．成為審美意境的源泉和內(nèi)核。生命來自宇宙。宇宙包孕生命。整個自然界都透露著審美的信息．這是屬于大自然的生命。而一件以中國畫作為裝飾的紫砂壺的誕生．也就意味著創(chuàng)造了一個新的藝術(shù)生命。這樣的藝術(shù)品不僅表達著來自中國畫的生命信息．同時也必然傳達著紫砂壺重要的審美信息。特別是作者的思想、情感、意趣等生命現(xiàn)象的高級形式都能集中反映到紫砂壺的設(shè)計里。

以“樂釣壺”(見圖1)為例，壺身飾以“小兒垂釣之趣”為主題圖1樂釣壺的寫意畫．展現(xiàn)了享受釣魚帶來的美好意境。寫意畫體現(xiàn)了中國畫最本質(zhì)的藝術(shù)觀，對于中國畫來說，寫意便是抒情，便是詩意。“小兒垂釣”采用古畫入境，畫面繪制一個兒童在河邊垂釣，垂釣之際，他的眼、腦、神正專注于水面浮漂的動靜，意識完全潛沒在魚漂一抖一動的意境之中。釣魚活動本身能使一小部分的腦神經(jīng)在運動．使大部分腦神經(jīng)得到充分休息．這就起到了調(diào)節(jié)、放松、消除疲勞的作用。特別是一旦有尾歡蹦亂跳的魚兒被釣出水面時．孩子的心里就別提有多高興。這時，曠野的萬千變化、荷塘的莢蓉花香、野草的陣陣芬芳、沁人肺腑的清新空氣、柔和的陽光等等清靜地伴隨著他。整幅畫面構(gòu)成了怡情大自然的優(yōu)美意境．也喚起了我們對兒時釣魚之樂的美好回憶“樂釣壺”為圓壺．有一個富有詩意的名字叫“一粒珠”．是紫砂壺一款傳統(tǒng)造型的典范之作這把壺采用大紅朱泥為原料．泥色細膩溫潤。光澤如珠似紅玉；壺腹呈圓珠形，通體渾厚圓潤：此壺平蓋，小口，且口、蓋扣合緊密；壺把圓如耳形。細如春蔥；流如斗狀，略短，出水快；把和流的線條流暢、自然；圈足內(nèi)挖，略內(nèi)凹；壺鈕如同豎立起來的珠子，鈕頭有通氣小孔。圓潤可愛；壺身、壺鈕均為圓珠形，壺身是大珠，鈕是小珠。遠觀之．一大一小兩圓顯得異常珠圓玉潤，這在設(shè)計上是運用相似的曲線進行重復(fù)的緣故。重復(fù)中有節(jié)奏，可以突出整個造型的“圓珠味”。盈盈一握。小如水珠．能給人以珠圓玉潤而且穩(wěn)、勻、正之感。“柔中寓剛、圓中有變、厚而不重、穩(wěn)而不笨、有骨有肉、骨肉亭勻”。

這是對中國傳統(tǒng)紫砂壺器型上的標(biāo)準(zhǔn)要求，此壺的壺口、蓋、鈕、嘴、肩、把均配合得十分協(xié)調(diào)和諧、勻稱流暢，達到無懈可擊的藝術(shù)境界。選擇“一粒珠”作為壺器造型，是傳達“小兒垂釣之趣”的需要因為珠子是最接近水珠形象的。水珠也是河水的構(gòu)成部分．“一粒珠”的造型能給人以生命的活潑之感畫中的小兒在河邊垂釣，心情也能隨著流動的水珠而波動．這也是一種充滿童趣和喜悅的意境。能夠在紫砂壺器中創(chuàng)造意境美是陶藝家的修養(yǎng)在壺器制作上的綜合反映。只有陶藝家的眼界開闊了，知識面豐富了，創(chuàng)作時也就得心應(yīng)手、隨意揮灑了。以形寫神、形神兼?zhèn)洹２拍軞忭嵣鷦印２蝗蛔仙皦氐脑O(shè)計就沒有趣味、沒有意境。所以要下工夫．用心去琢磨紫砂壺的設(shè)計，來不得半點虛假，這樣創(chuàng)作才會水到渠成．壺里的意境自然也就動人心弦了。在“樂釣壺”的創(chuàng)作中．需要調(diào)動一切藝術(shù)手段．根據(jù)需要“垂釣樂趣”的主題展開裝飾畫面的設(shè)計．還要考慮造型符合題旨的需求，盡可能使傳達的旨意清楚。使形象逼真?zhèn)魃瘛?/p>

選用的裝飾畫和壺型都必須恰到好處．如果晦澀含糊使人不解，故意雕琢也是不可取的．因為那樣的話只會破壞紫砂壺的意境美。因此。在藝術(shù)創(chuàng)作中常常需要發(fā)揮自己思維、意念、情感和想象力的作用．在具體的、有限的壺器中創(chuàng)造出扣人心弦的意境美。

一、2016年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入46200萬元，同比增長10%。

積極協(xié)助杜氏旅游爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。

二、2016年工作計劃

一是繼續(xù)下大力抓好重點旅游企業(yè)的扶持和發(fā)展。積極爭取星級農(nóng)家樂補助，堅定不移地實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，解決農(nóng)家樂發(fā)展中的實際困難，使農(nóng)家樂進一步發(fā)展壯大，為提升我鎮(zhèn)農(nóng)家樂以及景區(qū)檔次，積極配合各農(nóng)家樂以及杜氏旅游創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)前期籌備工作，截止目前我鎮(zhèn)已擁有4A級旅游景區(qū)1家，A級景區(qū)1家，5星級農(nóng)家樂1家，4星級農(nóng)家樂3家，3星級農(nóng)家樂3家，2星級農(nóng)家樂5家。計劃明年完成3星級農(nóng)家樂3家，2星級農(nóng)家樂5家的申報與驗收工作。

二是進一步加大宣傳力度。充分利用參加各類商貿(mào)洽談活動和各種新聞媒介，加強對鎮(zhèn)域旅游資源、旅游企業(yè)的宣傳。