為了確保全場人民生命財產(chǎn)安全，奪取今年防汛工作的全面勝利，根據(jù)上級防汛部門的要求，結合我場防汛工作的實際情況，特制定如下渡汛方案：

一、加強宣傳，提高防大汛的思想意識

我場地處長江中心，四面環(huán)水。因此，要牢記樹立水患意識，做到警鐘長嗚。我們場有11.12公里的防汛大堤，是保護新洲人民生命財產(chǎn)安全的唯一屏障，是全場人民的生命線，確保圩堤安全渡汛是我們各項工作的重中之重，也是維系全場人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事。

我們地處長江中間，要繼續(xù)樹立防大汛抗大災的思想準備，有汛無汛要做有汛準備，大汛小汛要做防大汛的準備，切不能心存僥幸，思想麻痹。

在汛期來到之前，各級組織要廣泛宣傳防汛工作的重要性，提高廣大干群對今年防汛工作的思想認識。從現(xiàn)在起，我們要把防汛工作提高到議事日程上來，對各分場各自的防汛堤段進行一次認真的檢查摸底做到心中有數(shù)。要教育群眾愛護賴以生存的圩堤，發(fā)現(xiàn)對圩堤安全渡汛有危害的人和事應給予嚴厲打擊，對私自動用防汛砂石修路，亂挖堤面和濫用防汛砂石的不法分子要從嚴處罰。

二、搞好物資準備，確保及時到位

年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，扎實做好各項防汛抗旱工作，最大限度地減輕災害造成的損失。主要目標是：確保重點圩堤不決堤，確保不發(fā)生大面積的內(nèi)澇，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災害不造成重大人員傷亡，遇標準以內(nèi)洪水保安全，遇超標準水位有措施，努力將災害損失減少到最低限度，以維護社會穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定年重點水利工程度汛方案（詳見附表）并要求如下：

一、要進一步提高對今年防汛抗旱工作重要性的思想認識，要建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，堅決克服麻痹和僥幸心理，對洪澇旱災必須寧可信其有，不可信其無，一定要牢固樹立防大汛、抗大災，防汛抗旱兩手抓的思想，做到思想到位、組織到位、措施到位，千方百計確保防汛安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、切實加強各村（居）委會防汛抗旱領導小組力量，各村（居）委會主任是本單位防汛抗旱第一責任人，各單位要改進工作作風，強化領導責任，工程要堅持“誰受益、誰負責”的原則，實行依法防洪。要加強汛期防汛值班，堅持24小時值班制度，各工程行政責任人要熟悉度汛方案和防洪預案及應急預案，落實巡邏搶險隊伍，落實搶險物資。要防止大的暴雨和突發(fā)性跨壩和山洪災害事件，加大工程汛期和山洪災害易發(fā)地區(qū)的監(jiān)測和查險力度。廣泛宣傳防御山洪災害知識，建立預警體系，要發(fā)放防災避險明白卡落實受災群眾緊急轉(zhuǎn)移的方案和路線。

三、各村（居）委會要組織專人，從嚴從實對重點圩堤進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)險情和隱患要立即治理。

四、我鎮(zhèn)重點圩堤、截流河是今年防汛重點工程，全鎮(zhèn)重點工程不但防汛責任人要落實，而且防汛巡邏隊、搶險隊要落實到位，要有搶險隊“花名冊”，并且要制定落實工程一旦出問題的預警措施和人員物資轉(zhuǎn)移的應急預案。

五、加大巡查力度，各村（居）委會汛期內(nèi)應在各自受益圩堤和相應截流河段進行不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情和隱患，并立即進行處理，鎮(zhèn)、村兩級干部汛期內(nèi)要保障通信暢通。

黨的十七大，正式把貫徹落實科學發(fā)展觀寫進了黨的行動綱領，這是對三代領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”主要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。下面我將圍繞廿四管理局工作實際，在認真學習、調(diào)查研究的基礎上，查找分析存在的問題及應對措施談談個人想法。

一、防汛工作存在的問題

地處下游和之濱，其同時遭遇和區(qū)洪水的雙重威脅，常受上水又受下水的侵襲。其汛期時間長達半年，防護提段較長，湖堤段外湖面廣闊，汛期風浪較大，防汛任務十分艱巨。的主要防護目標是保證圩內(nèi)人民生命和財產(chǎn)的安全、避免和減輕圩內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到毀滅性的打擊。雖然經(jīng)多次加固整治，但僅限于部分堤段，而針對全部工程而言，大水期間仍會出現(xiàn)一些新情況、新問題，這幾年與區(qū)還未出現(xiàn)較大洪水，圩堤還未經(jīng)受大水的考驗。另外，由于外部環(huán)境的自然侵蝕作用和江河水流動力因素的變化，圩堤在長期運行中還可能出現(xiàn)新的險情，因此，的防汛任務還是長期而艱巨的。

近年來，河道砂溝嚴重，暴利誘使一些非法采砂船支違規(guī)開采，導致堤基不固、堤身崩塌，這就加劇了防汛形勢，防洪安全正面臨著“千里之堤，潰于采砂”的嚴重隱患；而由于圩堤內(nèi)多年未發(fā)生大洪水，部分干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，群防隊伍組織、技術培訓難度較大。一旦防汛，很難保證群防隊伍及時到位。再則，我局目前水位觀測仍然采用人工進行，防汛搶險技術仍然采用傳統(tǒng)的方法，一些新技術、新材料、新工藝不能及時推廣應用。防汛搶險機械、車輛少，設備落后，搶險時間長，無法滿足現(xiàn)代防汛搶險的需要。水文測報技術、搶險技術、設備落后，給防汛、工程管理帶來一定的困難。

二、防汛工作應對措施

1、大力加強河道及圩堤管理

為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定和上級有關要求,結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本預案。

一、重點水利工程的基本情況

位于九江市東南，距市區(qū)12公里，東南臨，平均年降雨量為1200毫米,汛期雨量占約全年的百分之七十。全鎮(zhèn)重點防汛水利工程有湖圩堤，湖圩堤，圩堤以及截流河堤。

1、湖圩堤，湖圩堤，圩堤。三座圩堤總長1940米（其中長570米、長800米、堤長570米），三座涵閘總進洪容量為2361萬立方（其中湖涵閘為1227萬立方、湖涵閘為600萬立方、涵閘為534萬立方）。以上三座圩堤的洪汛主要受水位影響。

2、截流河。全長7000米，水量受雨季影響較大，突發(fā)性強，同時由于年久失修，易發(fā)生洪澇災害。其受益村為蔡嶺村、周嶺村、香積村、廣橋村、沙湖村。

二、防汛保護區(qū)域及對象

長江站水位為18.84米，今日下午二時。24日早晨八時，長江站水位將接近警戒水位19.5米。據(jù)天氣預報和氣象形勢分析，2426日全省還有一次強降雨過程，降雨量可能達到80-180毫米，27-29日還有一次強降雨。長江上游湖南、湖北等省份最近也將有一次強降雨過程，因此，鄱陽湖、長江段無論是降雨量還是客水量都將迅猛上升，長江水位很可能將達到20.5米甚至21米。近十年，汛情不大，許多圩堤和各級干部大多數(shù)沒有經(jīng)受高水位抗汛工作的考驗。面對近十年來最嚴峻的防汛形勢，根據(jù)省、市防總和市委、市政府一系列電報、文件精神，今天下午市委、市政府又召開防汛緊急會，要求市領導都要親臨一線，調(diào)度指揮防汛工作，為此，防汛工作這根弦要繃緊再繃緊，千萬來不得半點疏忽和馬虎。昨天下午，縣長主持召開了全縣防汛工作緊急會議，就近階段防汛工作做了很好的部署和安排，完全同意。根據(jù)目前汛情、水情和未來天氣形勢的發(fā)展以及省、市對防汛工作的最新要求，昨天緊急會議的基礎上，今天連夜召開縣四套班子領導干部和有關單位負責同志的會議，既是迅速貫徹落實上級的指示精神，也是就幾個關鍵環(huán)節(jié)進行再部署。縣長講的基礎上，再講“六個到位”

希望包掛的責任縣級領導從現(xiàn)在起就要切實擔當責任，1領導干部包掛水庫和圩堤責任要到位。縣防總提出了縣級領導干部包掛水庫和圩堤安排。密切關注雨情、水情，從明天開始就要深入現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮防汛工作，確保萬無一失。和縣長采取包片負責，盧縣長重點包掛雙鐘圩、南北港、泊洋湖、造湖、泊口、小桂港等6座沿湖千畝以上圩堤；重點包掛建設圩、天燈圩、牛腳蕪、黃茅堤、長棉、沙州等6座長江圩堤。

一堤一策，2分類指導。技術指導要到位。縣水務局安排到圩堤的技術人員從現(xiàn)在開始就要進入角色，認真搞好技術指導服務。由楊甦同志牽頭，以最快的速度抓緊制訂好12座沿江沿湖千畝以上圩堤的技術指導要點，要具體詳細到每個責任壩段、險工險段，指導要點要分發(fā)給每位責任領導、責任人和技術人員，根據(jù)技術要點，各圩堤要抓緊排障、清雜，排除一切安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各責任單位要充實排查力量，3攔網(wǎng)式排查的責任要到位。包括前階段重點安排的塘堰、水庫在內(nèi)。主要領導和分管領導要加大巡查密度，至少每2小時要巡查一次，每天24小時不間斷攔網(wǎng)式排查。排查的重點是大壩壩體，單面迎水的壩體還要擴大到壩腳以外30米范圍，排查有無管涌、滲漏和壩體松軟、垮塌等情況。鑒于工業(yè)園天燈堤和牛腳蕪總長有8300米，為確保落戶項目安全，已安排縣直21個單位分段包干負責，加強防汛工作，對21個單位的責任壩段，縣水務局、防汛辦要在明天上午10時前劃定落實到位。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和安排了防汛任務的縣直責任單位，一定要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，提高認識，講政治、講大局，一絲不茍，全面細致搞好排查，熟悉應急預案，全力以赴投入到防汛工作中去。

并落實好運輸車輛和儲備石料、砂料塘口、砂場，4各種保障措施要到位。各圩堤要備足“瓜子片”矽砂、編織袋等防汛物料。確保緊要關頭能調(diào)得進，運得成，派得上用場。為方便攔網(wǎng)式排查，根據(jù)省、市要求，千畝以上圩堤每100米要架設一盞照明電燈。同時，參加攔網(wǎng)式排查的責任領導和工作人員每人要配發(fā)高統(tǒng)套靴、三節(jié)電筒、雨衣、木棍等用具，每座圩堤根據(jù)實際需要搭設若干帳蓬，準備搶險工具。由縣人武部牽頭負責，組織由駐軍、基干民兵等組成的300人以上的應急搶險隊伍，并確保招之即來，來之能戰(zhàn)。縣電信、移動公司要保證通信暢通；公安、交警、交通部門要保證通道暢通；電力部門要保證電網(wǎng)安全，穩(wěn)定電力輸送；縣水文、氣象、防汛辦要加強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）各有關單位的汛情、水情通報和值班情況督查等聯(lián)系聯(lián)絡，各圩堤責任單位要加強協(xié)作和溝通，并及時通報情況。總之，全縣上下要集中精力、集中人力、集中時間，圍繞和服務服從于防汛大局，扎實有效地開展工作。

及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。從縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部抽調(diào)人員，5跟蹤督查工作要到位。對防汛工作要全程跟蹤督查、跟蹤問責、跟蹤問效。成立四個督查組。縣紀委督查組負責全縣塘、堰、水庫防汛工作督查，縣委辦督查組負責黃茅堤、建設圩、長棉、沙州4座沿江圩堤防汛工作督查；縣政府辦負責雙鐘圩、南北港、泊洋湖、造湖、泊口、小桂港等6座沿湖圩堤防汛工作督查，縣委組織部督查組負責天燈圩、牛腳蕪防汛工作督查。督查的內(nèi)容主要是責任領導和責任人到位情況、搶險物料工具準備情況、值班排查記錄情況、責任單位防汛搶險隊伍組建情況等，督查情況每天匯總上報縣防汛辦，由縣防汛辦統(tǒng)一向縣主要領導報告。

近年來，在省委、省政府，市委、市政府的正確領導下，在省水利廳、市水利局的精心指導和大力支持下，我縣始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“科學發(fā)展，奮起趕超”的總體要求，以項目建設為抓手，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，大災大治，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，加大投入，率領全縣廣大干群奮力拼搏，重點水利工程建設進展順利，主要有省區(qū)二期防洪工程第五個單項縣附城圩堤改造工程和省五河及區(qū)重點圩堤應急防滲處理工程垂直防滲5標附城圩高噴防滲處理項目。兩項工程現(xiàn)已全面完工，工程實施具體情況為：

一、第五個單項縣附城圩除險加固工程

我縣附城圩堤除險加固工程在省水利廳的關心和大力支持下，在相關部門的通力配合下，工程總體施工順利，現(xiàn)主要工程按設計要求已全面完成，工程已進入試運行近兩年，特別是在2013年持續(xù)高水位考驗中，工程效益顯著，基本能按設計要求發(fā)揮防洪效益。

1、征地拆遷方面

為了能使附城圩堤除險加固工程施工盡快掃尾，縣里主要領導親自多次主持附城圩改造工程指揮部拆遷調(diào)度會，督促包干單位上門入戶做工作，及時召集建設、國土、房管、水務、蒲亭鎮(zhèn)等相關部門的負責人就該工程剩余幾戶拆遷工作商定拆遷辦法，在縣委、縣政府的高度重視下，在相關單位通力協(xié)助下，該工程拆遷征地全部到位，共拆遷達272戶，征地210畝，經(jīng)統(tǒng)計縣財政下拔拆遷征地資金2100多萬元，確保了工程能按設計要求全面完成。

2、工程進度方面

編者按：本文主要從防汛準備情況；下階段工作安排進行講述。其中，主要包括：汛前，市縣鄉(xiāng)三級防汛指揮機構和防汛指揮部成員已調(diào)整到位，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重要圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等都落實了縣級以上領導為行政責任人、全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍，市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍；全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續(xù)聘，全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作；全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦進一步優(yōu)化配齊配強了專兼職工作人員、根據(jù)水利工程度汛方案的編審程序和要求，完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等水工程度汛方案的編制并如期下達執(zhí)行、為及時補足年初抗冰凍災害中消耗的草袋，市財政安排100萬元專款，目前草袋已補充到冰凍前數(shù)量、市縣財政進一步加大了對防汛資金的投入，市財政安排了600萬元用于購置防汛物資、小型水利工程建設和水庫除險加固、市五萬畝以上圩堤、重點小（一）型以上水庫基本實現(xiàn)了路通、電通和話通，其它防洪工程大部分實現(xiàn)了通路、通電和通話、開展防汛檢查、開展防汛知識培訓、開展防汛隊伍演練、加強應急管理、做好防旱抗旱準備工作等，具體材料請詳見：

Xx市是Xx省省會，位于Xx省中北部，地處Xx、Xx等五水之尾，座落Xx湖濱，下轄四縣五區(qū)和五個開發(fā)區(qū)(新區(qū))，總面積7400平方公里，總?cè)丝?75萬，2007年全市GDP1409億元，財政總收入190億元。Xx市地勢低洼，易洪易澇，是全國首批確定的25座防洪重點城市之一。全市現(xiàn)共建有各類水利工程7400余處，其中外洪圩堤72座，總長1128公里，中小型水庫489座，機電排灌站總裝機23萬千瓦。98年以后，在水利部省水利廳的大力支持下，我市城市防洪排澇標準明顯提高，昌南、昌北兩個百年一遇防洪包圍圈基本形成，城區(qū)電排總裝機達到2.5萬千瓦，排澇標準達到20年一遇一日暴雨一日排干。城區(qū)主要圩堤有富大有堤、贛東大堤、南隔堤、沿江大堤，主要電排站有青山湖電排站、新洲電排站、前湖電排站、魚尾電排站等。

今年以來，我市緊緊圍繞“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，精心部署，扎實工作，從早、從嚴、從實做好各項防汛準備工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、防汛準備情況

1、落實防汛責任制。汛前，市縣鄉(xiāng)三級防汛指揮機構和防汛指揮部成員已調(diào)整到位，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重要圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等都落實了縣級以上領導為行政責任人。3月底至4月初，市縣鄉(xiāng)層層召開了防汛工作會議，層層下發(fā)防汛目標任務書，對今年的防汛工作進行了全面部署。開展防汛檢查3次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一下發(fā)整改通知，限期整改到位。市縣鄉(xiāng)三級防辦4月1日起實行24小時值班，確保訊息暢通。

2、組建防汛搶險隊伍。全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍，市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍；全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續(xù)聘，全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作；全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦進一步優(yōu)化配齊配強了專兼職工作人員。

一、水雨情及災情

1、水雨情

4月1日至7月30日，站降雨為804毫米，比同期多年平均值偏少12%，6月1日至7月30日，和汛期水位均在警戒水位以下，7月至9月，因持續(xù)晴熱高溫少雨天氣影響，加之和長江雨水偏少，致使通過我縣境內(nèi)的河流水位嚴重偏低。

2、災情

6月14日，我縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭大風暴雨襲擊，造成受災人口3.91余人，農(nóng)作物受災面積3.8千公頃，倒塌房屋112間，損壞房屋25棟，直接經(jīng)濟損失9696萬元。

受持續(xù)晴熱高溫少雨天氣，我縣發(fā)生較嚴重的春夏連旱，據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受旱面積7.5千公頃，其中成災1.4千公頃，絕收0.6千公頃，因旱少種面積0.3千公傾，旱災損失糧食2.5萬噸，經(jīng)濟作物850萬元。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好防汛工作，防止和減少洪澇災害可能造成的損失，對保證全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分重要。為切實做好今年的防汛工作，確保各類水工程安全度汛，我局積極開展工作，做到早部署、早落實、早準備。現(xiàn)將有關檢查情況匯報如下：

一、當前防汛工作準備情況

1、前期工作落實情況。按市防總要求，編制并上報了我縣萬畝以上圩堤，中型水庫及斜塘蓄滯洪區(qū)度汛計劃，落實了120座小型水庫防汛行政責任人，技術責任人和安全管理員，并進行了通報。下發(fā)了《關于下達2012年防汛物資儲備計劃的通知》。

2、3月8日～3月11日，組織縣局工程技術人員，分六個防汛檢查組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛準備工作進行了全面檢查，梳理了存在的問題，總的來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛準備工作均較重視，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了指揮機構，落實了防汛責任制，對各自的水工程進行檢查，對防汛物資進行了籌備，不足方面也在進行整改。

3、抓緊對影響今年安全度汛應急工程和在建水利工程施工進度的督促。2012年汛前安排修復的4座中型水庫五座重點小㈠型水庫和七座泵站改建工程主體工程按省市要求倒排工期，加班加點施工確保安全度汛。對跨汛期施工工程，施工單位正在制訂安全度汛方案和應急方案。

二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

2005年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)水機站工作總結

在鎮(zhèn)黨委、政府的領導和支持下，在深入學習黨的十六大精神的基礎上，我們水機站高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進。今年是以“深挖河道、高筑圩堤、整治圩區(qū)、改善排灌”為主攻方向的水利農(nóng)田基本建設的一年，是以堅定務實的敬業(yè)作風，樹立良好的自身形象的一年。回顧這不平常的一年，現(xiàn)作如下總結：

一、水利工作

1、去冬今春農(nóng)田基本建設及隊伍建設

我們?nèi)?zhèn)共有機站130座，149公里干支渠肩負著43695畝水田面積的灌溉，并且在原有渠道的基礎上，又新襯砌明渠（砼管暗渠）31.6公里、新建（翻建）標準化高（低）壓機站12座、新建水閘1座、維修水閘1座、新建過水二用橋1座、新筑圩堤6.4公里、新做永久性落河缺37只；春節(jié)前后又對全鎮(zhèn)各機站的引水渠道進行了全面的清磚、清石，以保證水泵引水渠道暢通無阻。并落實了二支隊伍，即119人的機站人員隊伍和269人的放水員隊伍。全鎮(zhèn)共292個承包組，其中一級放水77個承包組、二組放水43個承包組、自放3個承包組、賣水票制168個承包組。

2、土地整理工程