第一章總則

第一條為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。

第一章總則

第一條為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。

2014年，在省、市商務(wù)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，我公司在救急解難、拾遺補(bǔ)缺、便利融資、支持中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)大眾等方面發(fā)揮了重要作用，取得了一定的成績。現(xiàn)將年度有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況及財(cái)務(wù)狀況

我公司于年月批準(zhǔn)設(shè)立，并依法取得了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》、《稅務(wù)登記證》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等證照，是一家具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司，注冊資金為萬元，實(shí)際注資萬元，持續(xù)資本萬元。公司堅(jiān)持“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市內(nèi)中小企業(yè)和個(gè)人提供速效融資渠道，為股東增加收入，為社會創(chuàng)造財(cái)富”的宗旨，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則，依法經(jīng)營，自覺維護(hù)典當(dāng)市場的經(jīng)營秩序。截止年月日，我公司資產(chǎn)總額為萬元，其中流動資產(chǎn)余額為萬元（包括貨幣資金余額萬元，發(fā)放貸款及墊款余額萬元），固定資產(chǎn)凈值為萬元，年度實(shí)現(xiàn)利息及綜合費(fèi)收入萬元，上繳稅金萬元，捐贈萬元，共支出業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用萬元，本年度凈利潤為萬元。

二、經(jīng)營與主要工作措施

（一）廣泛宣傳，樹立形象，擴(kuò)大影響。為了擴(kuò)大典當(dāng)?shù)纳鐣绊懀岣咂髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益，我公司利用各種方式不斷加大宣傳力度。一是組織人員利用休息日和節(jié)假日，到流動人員較多的房產(chǎn)交易中心、機(jī)動車交易中心、各大商場等商業(yè)繁華地段散發(fā)宣傳冊，并充分利用網(wǎng)絡(luò)信息量大和覆蓋面廣的特點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行推介。廣泛宣傳典當(dāng)?shù)男再|(zhì)、特點(diǎn)以及公司的經(jīng)營范圍、經(jīng)營理念等，為廣大客戶提供一個(gè)良好的融資平臺。

（二）抓住機(jī)遇，調(diào)整思路，努力增收。2014年，典當(dāng)業(yè)發(fā)展形勢不錯(cuò)，典當(dāng)業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，支持中小企業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。我公司抓住機(jī)遇，針對不斷變化的市場形勢，在面臨許多不確定性，充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)務(wù)快捷方便的特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施：一是周密組織，精心運(yùn)作，提高資金使用率；二是積極發(fā)展和建立新的資產(chǎn)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益正處于上升期的優(yōu)質(zhì)客戶群體，重點(diǎn)是民營中小企業(yè)；三是積極開辟擴(kuò)大機(jī)動車、庫存物資典當(dāng)業(yè)務(wù)；四是加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的聯(lián)系，努力擴(kuò)大資金規(guī)模，做大業(yè)務(wù)總量；五是根據(jù)市場情況，充分利用典當(dāng)業(yè)務(wù)方式靈活多樣的特點(diǎn)，千方百計(jì)增加收入，保持了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長。截止年底，公司共發(fā)放典當(dāng)金額萬元，實(shí)現(xiàn)收入萬元，完成稅金上交萬元，取得了良好開端。

根據(jù)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)市典當(dāng)行業(yè)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動實(shí)施方案的通知》文件要求，結(jié)合我縣典當(dāng)行業(yè)實(shí)際情況制定了非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作方案，開展了非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織

根據(jù)相關(guān)文件要求，我局高度重視典當(dāng)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，專門召開會議研究部署，制定典當(dāng)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動實(shí)施方案，并成立了非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查行動工作小組，具體負(fù)責(zé)非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作，并對此項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。

二、開展宣傳教育，增強(qiáng)辨別能力

我局積極通過多種渠道，廣泛宣傳《典當(dāng)管理辦法》、《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》、《省典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和文件，通過廣泛宣傳進(jìn)一步提高了經(jīng)營者依法經(jīng)營意識及公眾對典當(dāng)行業(yè)的認(rèn)知，同時(shí)組織相關(guān)工作人員對《典當(dāng)管理辦法》等相關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我局依法行政能力有了明顯提高。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，建立長效機(jī)制

我國典當(dāng)企業(yè)會計(jì)制度構(gòu)想研究

典當(dāng)業(yè)作為一個(gè)古老而又新興的行業(yè)，近年來得到迅速發(fā)展，典當(dāng)以融資快捷、方便靈活的特點(diǎn)，在社會經(jīng)濟(jì)生活中起著越來越重要的作用。但是，當(dāng)前典當(dāng)行業(yè)在會計(jì)核算方面存在著不少亟待解決的問題，亟待建立典當(dāng)行業(yè)統(tǒng)一的會計(jì)制度，以進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理，增強(qiáng)會計(jì)信息的真實(shí)性與相關(guān)性，防范典當(dāng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2006年1月，財(cái)政部、商務(wù)部公開征求對《典當(dāng)業(yè)務(wù)：會計(jì)科目和會計(jì)報(bào)表（征求意見稿）》（以下簡稱商務(wù)部《意見稿》）的意見，標(biāo)志著監(jiān)管部門正著力加強(qiáng)對典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管，努力推動其健康有序發(fā)展。本文擬在分析典當(dāng)業(yè)會計(jì)制度存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒其他行業(yè)會計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，就我國典當(dāng)業(yè)會計(jì)制度的框架作些探討，以期對即將制定的典當(dāng)業(yè)務(wù)會計(jì)制度有所幫助。

一、我國典當(dāng)業(yè)會計(jì)制度存在的主要問題

據(jù)史料記載，我國的典當(dāng)業(yè)產(chǎn)生于南北朝，興于唐宋，盛于明清，衰于清末。新中國成立后，典當(dāng)業(yè)被逐步取締。直到1987年，成都市開辦新中國第一家典當(dāng)行—四川成都市華茂典當(dāng)行。1993年，典當(dāng)行作為金融機(jī)構(gòu)由中國人民銀行監(jiān)管。2000年，典當(dāng)行被作為一種特殊的工商企業(yè)劃歸國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)管。2003年被劃歸國家商務(wù)部監(jiān)管。近二十年來，典當(dāng)業(yè)會計(jì)制度因監(jiān)管部門的頻繁變化而不統(tǒng)一，有的執(zhí)行1997年人行提出的《典當(dāng)行會計(jì)基本制度（征求意見稿）》（以下簡稱《人行典當(dāng)會計(jì)制度》）；有的執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》或《小企業(yè)會計(jì)制度》；還有的執(zhí)行《金融企業(yè)會計(jì)制度》。綜合分析，目前典當(dāng)會計(jì)制度主要存在以下問題：

（一）《人行典當(dāng)會計(jì)制度》存在的主要問題

為打擊非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)和非法典當(dāng)活動，規(guī)范寄售、調(diào)劑商行等機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，《關(guān)于開展打擊非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)和活動專項(xiàng)整治工作的通知》、省專項(xiàng)整治方案及《市打擊非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)和活動專項(xiàng)整治工作方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，成立縣打擊非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)和活動專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室成員由相關(guān)職能部門人員組成。由辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，摸清全縣非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)和寄售（賣）行、調(diào)劑商行等機(jī)構(gòu)從事非法典當(dāng)或以典當(dāng)名義從事非法吸收存款、拆借資金、發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)情況，清除所有非法典當(dāng)機(jī)構(gòu)懸掛的與典當(dāng)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的招牌、廣告、招貼，并根據(jù)情節(jié)輕重，依法處理。

三、工作安排

2011年我涉足擔(dān)保業(yè)和典當(dāng)業(yè)。我在領(lǐng)導(dǎo)、同仁們的關(guān)懷及自身的努力下，在業(yè)務(wù)的視野、業(yè)務(wù)的拓展、業(yè)務(wù)的理念上都有了進(jìn)一步的提高，在業(yè)務(wù)水平上也有大的收獲和大的進(jìn)步。2011年我周旋的擔(dān)保及典當(dāng)兩個(gè)平臺，使我感到工作本身所帶來的快樂。下面就這一年的工作做一次總結(jié)及反省。

一、認(rèn)真做好本職工作

1、認(rèn)真做好典當(dāng)?shù)膶徍斯ぷ?/p>

2011年我主要負(fù)責(zé)典當(dāng)行的風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)審核工作。典當(dāng)業(yè)務(wù)是我在2011年開始正式接觸，為了能使自己盡快熟悉該項(xiàng)業(yè)務(wù)，我除了認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江中財(cái)?shù)洚?dāng)行的典當(dāng)制度及2011年4月1日正式實(shí)施國家經(jīng)貿(mào)委的《典當(dāng)管理辦法》外，我還從網(wǎng)上、圖書館等查閱典當(dāng)行的相關(guān)資料，做讀書筆記。為了做好這項(xiàng)工作，我首先制定了典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)審批的工作職責(zé)。第二、根據(jù)典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)審批的工作職責(zé)，在自制了非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的審核及備案表格上對典當(dāng)業(yè)務(wù)進(jìn)行逐筆登記跟蹤，并與典當(dāng)業(yè)務(wù)員對大額業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)地了解。第三、對減免服務(wù)費(fèi)、滯納金及其它內(nèi)容進(jìn)行了備案、核賬及歸檔。第四、編制典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注類月報(bào)表。第五、參加了典當(dāng)業(yè)務(wù)的一些培訓(xùn)。

2、做好中間業(yè)務(wù)的審核、備案及核賬工作

今年短平快的中間業(yè)務(wù)，給我公司帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。它體現(xiàn)了操作人員優(yōu)良的心理素質(zhì)及對工作高度的責(zé)任性，它同時(shí)也反映出操作人員所具備的敏銳正確的判斷力、銀行非常優(yōu)良的關(guān)系網(wǎng)及對資金有著嫻熟的調(diào)度能力。我作為其中的一員深感責(zé)任的重大，特別是自身經(jīng)辦的業(yè)務(wù)更覺壓力無限、責(zé)任無限。在中間業(yè)務(wù)方面，我主要負(fù)責(zé)審核、備案、歸檔及與財(cái)務(wù)部的對賬工作。為了做好這項(xiàng)工作，我基本做到了每筆落實(shí)跟蹤，每月與財(cái)務(wù)部核對賬務(wù)，以確保每筆資金的賬賬相符。

根據(jù)國家《典當(dāng)行年審辦法》有關(guān)典當(dāng)企業(yè)年度審驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好典當(dāng)行業(yè)年審有關(guān)工作的通知》及《省商務(wù)廳關(guān)于做好2014年度典當(dāng)企業(yè)年審工作的通知》精神，為更好地規(guī)范我縣典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營行為，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營情況，我局對全縣經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)、備案的典當(dāng)企業(yè)進(jìn)行了年度審驗(yàn)，現(xiàn)將審驗(yàn)情況匯報(bào)如下：

一、2014年典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營情況

從今年年審的情況看，我縣典當(dāng)行業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的發(fā)展趨勢，大部分典當(dāng)行能夠依據(jù)商務(wù)部、公安部頒發(fā)的《典當(dāng)管理辦法》有關(guān)要求依法經(jīng)營，有序運(yùn)作。截止2014年末，我縣共有典當(dāng)企業(yè)5家，其中分支機(jī)構(gòu)1家、2014年新增1家。根據(jù)年審要求，納入2014年年度審驗(yàn)范圍的典當(dāng)企業(yè)有5家，除新思維典當(dāng)有限責(zé)任公司未向我局上報(bào)年審材料外，實(shí)際參加年審的典當(dāng)企業(yè)為典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司分公司、典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司等4家。

年審中這四家典當(dāng)行財(cái)務(wù)狀況較好；當(dāng)物估價(jià)，息、費(fèi)收取符合國家規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)典當(dāng)企業(yè)非法集資、吸收或變相吸收存款、惡意收當(dāng)贓物、強(qiáng)迫當(dāng)戶贖當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為；當(dāng)票使用按規(guī)定開具了全國統(tǒng)一當(dāng)票，不存在私自印制當(dāng)票行為；無超范圍經(jīng)營、收當(dāng)《典當(dāng)管理辦法》中禁止收當(dāng)?shù)奈锲泛拓?cái)產(chǎn)的行為。

二、存在的問題

一是對典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。我縣共有5家典當(dāng)行取得國家《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，全部分布在定城鎮(zhèn)。典當(dāng)行業(yè)是金融業(yè)以外的又一種融資性行業(yè)，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)對緩解企業(yè)融資難問題將起到應(yīng)有的作用。如果主管部門疏于對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管，容易發(fā)生非法集資、吸收或變相吸收公從存款、藏黑洗黑等違法違規(guī)行為，我們要按照《典當(dāng)管理辦法》的要求，把典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能，認(rèn)真履行監(jiān)管職能。

一、房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)開展情況

出現(xiàn)了建工程典當(dāng)。建工程典當(dāng)屬于房地產(chǎn)典當(dāng)范疇，房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)中。其特點(diǎn)是房屋建筑工程沒有最后竣工。從法律手續(xù)上是開發(fā)商暫時(shí)享有所有權(quán)，房屋賣出后所有權(quán)歸購房者。開發(fā)商在房屋開發(fā)過程中總會有資金短缺的時(shí)候，用典當(dāng)行當(dāng)金完成工程建筑，用賣房款歸還典當(dāng)行當(dāng)金，可以避免出現(xiàn)爛尾樓，避免影響城市容貌。有些是期房和回遷樓，及時(shí)完工可避免群眾的不滿情緒，從某些意義上講維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時(shí)開發(fā)商也可以較快的回籠資金。但是建工程，風(fēng)險(xiǎn)很大，不可控。如果是已取得預(yù)售證或房地產(chǎn)權(quán)證的就得防范該用于抵押的房產(chǎn)是否已與第三人簽訂購房合同也就是所說的一房兩賣（收了購房人的預(yù)付款然后又將該房抵押給銀行或典當(dāng)行）造成三角債。資金不能正常歸還，不利于典當(dāng)行資金周轉(zhuǎn)，降低了典當(dāng)行收益。另在建工程的抵押在考察、評估、權(quán)證辦理，后期的跟綜監(jiān)管都有諸多困難，難以到位，相應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，需嚴(yán)格把控。目前我市在建工程典當(dāng)業(yè)務(wù)尚不多。

分別是冷水江市恒升典當(dāng)有限公司、市信泰典當(dāng)有限公司、騰飛典當(dāng)有限公司、金松典當(dāng)有限責(zé)任公司、縣錦宏典當(dāng)有限公司。房地產(chǎn)典當(dāng)融資的用途主要有居民生活性融資、小企業(yè)及個(gè)體工商戶融資、房地產(chǎn)開發(fā)性企業(yè)開發(fā)性融資這三方面。從調(diào)研匯總情況來看，市目前依法注冊的典當(dāng)企業(yè)有五家。房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)在市的開展自2008年至2010年期間總體呈上升趨勢，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)有此增彼伏的調(diào)整，其中：居民生活性融資呈下降趨勢，2008年占30.85%2009年占20.09%2010年占15.83%小企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)性融資呈上升趨勢，2008年占32.17%2009年占34.95%2010年占50.08%房地產(chǎn)開發(fā)性企業(yè)開發(fā)性融資也呈上升趁勢，2008年占8.75%2009年占12.5%2010年占22.73%房地產(chǎn)典當(dāng)融資中，最長當(dāng)期180天，最短當(dāng)期15天。平均當(dāng)期97.5天，最高當(dāng)金數(shù)額100萬，最低當(dāng)金數(shù)額60萬，平均當(dāng)金數(shù)額為80萬，單一客戶最高當(dāng)金額度100萬。壞帳損失為零。

主要原因有兩方面，近幾年房地產(chǎn)企業(yè)典當(dāng)融資在業(yè)務(wù)中所占比例逐年增長。一方面國家宏觀調(diào)控和貸款政策的變化，使銀行貨款融資嚴(yán)重緊縮，一些資金實(shí)力不強(qiáng)的中小房地產(chǎn)企業(yè)向銀行求貸無門。另一方面房地產(chǎn)銷售速度的減緩，影響資金回流速度，這兩方面因素的影響下，房地產(chǎn)企業(yè)融資的出路必然會轉(zhuǎn)向典當(dāng)行，以緩解資金不足帶來的壓力。

二、房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)存在的主要問題

房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)雖近幾年上升，但在具體業(yè)務(wù)辦理中有些問題的存在影響了當(dāng)戶的快速融資和及時(shí)融資。主要是評估機(jī)構(gòu)的估價(jià)和房地產(chǎn)登記部門的相關(guān)手續(xù)占用的時(shí)間較長，難以滿足當(dāng)戶在時(shí)間上的需求。在房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)中，也不可避免的會出現(xiàn)當(dāng)戶與不法房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通一氣，高估冒估房地產(chǎn)的價(jià)值，從而達(dá)到騙貸的目的，使典當(dāng)行承受風(fēng)險(xiǎn)。

（一）收入真實(shí)性難以確認(rèn)。當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證，是該行業(yè)經(jīng)營情況的重要憑證。當(dāng)票需載明：典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所；當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額；利率、綜合費(fèi)率；典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期。典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營收入確定要依據(jù)當(dāng)票記載的內(nèi)容，質(zhì)押貸款利息收入完全憑典當(dāng)票記收入。典當(dāng)票是企業(yè)憑省商務(wù)廳開具的批條直接從印刷廠購買，而商務(wù)廳對購買數(shù)量沒有限制，對當(dāng)票的領(lǐng)用也沒有進(jìn)行登記，而且當(dāng)票也未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制，這樣缺乏監(jiān)督的收入必然形成漏洞，只有企業(yè)完全掌控自己收入的多少。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)收回質(zhì)押貸款的日期，只根據(jù)當(dāng)票上企業(yè)自己填寫的時(shí)間，究竟綜合費(fèi)用收入在何時(shí)截止，沒有相佐證的有效資料。如果企業(yè)存在實(shí)際收取利息收入當(dāng)期長，而當(dāng)票賬面收入時(shí)間短，存在少記應(yīng)記利息收入問題。僅從賬面資料查出漏洞需要大量工作，并有一定困難。

（二）內(nèi)部管理缺陷突出。典當(dāng)行內(nèi)部管理制度不完善，操作隨意性大，多以手工筆記本記錄作為業(yè)務(wù)臺賬。新當(dāng)、續(xù)當(dāng)時(shí)，由典當(dāng)行自己填寫當(dāng)票、續(xù)當(dāng)票。贖當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶拿著最初新當(dāng)時(shí)的當(dāng)票就可以贖當(dāng)，若提前贖當(dāng)，退回部分預(yù)售的費(fèi)用。一筆業(yè)務(wù)當(dāng)期長短、綜合費(fèi)用收入情況、是否續(xù)當(dāng)、續(xù)期長短、贖當(dāng)?shù)拇_切時(shí)間、是否提前贖當(dāng)?shù)龋溥B續(xù)性無法體現(xiàn)，只能從典當(dāng)行內(nèi)部手工登記的內(nèi)容逐筆核實(shí)，從某種角度上來說典當(dāng)業(yè)務(wù)處在一種失控狀態(tài)。

（三）典當(dāng)綜合費(fèi)用隨意性大。典當(dāng)業(yè)的綜合費(fèi)收入只有上限，沒有下限，超期的典當(dāng)業(yè)務(wù)不收取滯納金、罰款，企業(yè)的解釋是為了降低價(jià)格，向顧客讓利優(yōu)惠，爭取更多客戶。

（四）稅收監(jiān)控滯后。典當(dāng)質(zhì)押抵押的大部分是汽車、房屋。尤其是房屋，絕大多數(shù)是個(gè)人房屋抵押。房屋抵押由房管局出具他項(xiàng)權(quán)力證明，在當(dāng)戶贖當(dāng)后，他項(xiàng)權(quán)力證明撤銷，在企業(yè)只留有一些檔案資料。地稅部門無權(quán)對非納稅人個(gè)人生活用房產(chǎn)進(jìn)行檢查，只能通過外圍了解。而且只有在發(fā)現(xiàn)有重大問題時(shí)，才能立案調(diào)查，致使稅收監(jiān)控滯后。

針對以上現(xiàn)存問題，結(jié)合工作實(shí)踐，就加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)稅收管理提出如下建議：

（一）典當(dāng)票、續(xù)當(dāng)票應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)印制或套印監(jiān)制章，全國范圍統(tǒng)一制式，并按照發(fā)票管理。各行業(yè)收入票據(jù)都是由稅務(wù)局印制或監(jiān)印，典當(dāng)業(yè)票據(jù)也應(yīng)納入發(fā)票管理，這完全必要而且具有較強(qiáng)操作性。