“安全第一”是電力企業永恒的主題。電力企業安全管理、安全保障、安全監督體系嚴謹完備，但在實際工作中，百密一疏，仍存在事故隱患，甚至發生違章事故。究其原因，大多因為班組成員違反《電力安全工作規程》所致。為此，文章通過分析事故案例，剖析了《電力安全工作規程》的培訓考試、執行落實、監督檢查、考核分析等環節中的漏洞和缺陷，并從“全過程控制”切入，對治理執行《電力安全工作規程》不到位的問題進行了探索。

一、事故案例分析

2005年x月x日，某檢修公司在對某220千伏變電站#1站用變316開關進行檢修時，工作負責人xx和工作班成員xxx共同將工作票上已經注明“3161刀閘靠10千伏母線側帶10千伏電壓”，不屬本次工作范圍的316開關柜上層柜門打開，工作班成員xxx進入10千伏帶電母線及3161刀閘柜內時導致放電短路，發生一起人員觸電重傷事故。

經調查，事故直接原因如下：

(1)工作負責人(工作監護人)xx違反《電力安全工作規程(變電站和發電廠電氣部分)》第3.2.10.2條工作負責人安全職責之一“正確安全地組織工作”、之三“工作前對工作班成員進行危險點告知，交待安全措施和技術措施，并確認每一個工作班成員都已知曉”的規定，在開工之前沒有將工作任務和危險點詳細告知工作班成員。造成本人和工作班成員xxx對工作任務、工作內容、停電范圍不清楚就開工，超停電范圍作業。

(2)工作班成員xxx違反《電力安全工作規程(變電站和發電廠電氣部分)》第3.2.10.5條的規定，在不明確工作內容、工作流程、安全措施以及工作中的危險點的情況下就盲目工作。

電力安全文化是很活躍的一種文化，它以其鮮明的特點在電力發展中起到了至關重要的作用。電力安全文化具有很強的使用價值，隨著經濟的突飛猛進，新時期建設電力安全文化面臨新的挑戰和新的要求。

一、電力安全文化的含義及特點

電力安全文化作為一種文化現象，具有鮮明的特點。安全生產是電力永恒的主題，安全文化是電力行業文化的核心，沒有安全其他一切將無從談起。安全文化建設，是通過創造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態度和行為等形成，從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的目的。所以安全文化具有人文性、嚴肅性、廣泛性、激約性、融合性等特點。

1、電力安全文化具有人文性

安全文化以人為本，就是要愛護環境和保護人的生命財產，因而安全文化的建設首先要提倡人性化管理。我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。電力安全文化建設順應社會歷史的潮流，強調人是最寶貴的，提出“人命關天，安全為大，人的安全高于一切”，體現出濃濃的人文特性。近幾年，桐廬縣供電局在管理理念上逐漸從以生產過程、生產工藝和運營質量為管理的主體轉變為以人為管理的主體，重視人的因素，以文化活動為載體，促進綜合素質的全面提高；并開展一系列有關安全文化的活動，如：安全辯論賽、安全技術比武，安全知識競賽、安全知識講座、安全知識問卷調查、我為安全獻一計等；這些活動以人為主體，實現人的價值多元化，充分體現了人文性。

2、電力安全文化具有嚴肅性

電力企業安全生產的重要性是由其行業的特殊性所決定的。在生產過程中，每一個人在安全上都有否決權，任何一個環節出了問題，都會給企業、工農業生產乃至國民經濟造成不可挽回的損失，輕者損壞設備造成停電，重者造成人身觸電和系統瓦解。為此，如何對電力安全生產進行有效的控制，是擺在電力生產管理者面前的重要課題。

如何才能對安全生產做到有效控制呢?芽我們先找一下影響安全生產的主要原因。人機工程學理論告訴我們，每一項工作過程的完整實施都是由五個因素所決定的，即：人、機、料、法、環。安全生產也不例外。目前在電力行業效益相對較好的情況下，機（工器具、設備）和料（材料）的問題不難解決，環（工作環境）相對也較好，主要矛盾在“人”和“法”上。我公司發生的有記載的人身和誤操作事故共59起，因人員違章造成的52起，占88％。這里邊有“無章可循’的，也有“有章不循”和“循章不嚴”的。由此可見，解決“人”和“法”問題是關鍵。只要抓住這兩個要素，主要問題就迎刃而解了。從目前電力企業安全管理模式看，大部分企業執行的是落實安全生產責任制，而在如何落實、怎么落實上下功夫甚少。大都是只注重事后追究，而忽視事前教育；只強調這么做是違章，那么做是違制，出現違反章制，要如何處罰，而沒有人去規范工作程序和操作步驟（引進新設備、新產品也沒有規范的安全操作程序）；“預防為主”只是喊在嘴上。特別是在新產品、新技術更新換代快操作規范沒有及時跟上的情況下，不禁有人要問，我們如何操作才是正確的，每項工作的正確程序是什么呢?芽所以，要想保證安全生產，真正做到“預防為主”，對安全生產進行控制，就應該從以下幾個方面入手：

一、規范操作教育

規范的操作是每一個崗位工作人員最起碼應該掌握的技能，它直接關系到完成每一項工作的安全和質量。現在隨著新人員知識結構的提高，對操作的規范教育卻在不斷的減少。看不到以前的師徒合同，其主要原因是新產品更新換代快，而規范的操作卻沒有跟上，老師傅的操作方法未必能用，可新的操作規范又沒有。就拿一個新分配到生產車間的大學生來說，他盡管有一定的理論知識，但他并不具備實際工作經驗，下到班組就得跟老師傅學習，而老師傅一直沿用的是自己以前的操作方法，憑經驗工作，有的可能已經過時，還有的不一定安全，所以很難帶出好的徒弟。如果有規范的操作步驟和程序，新工人就會很快接受和掌握，并在原有的基礎上進行改進提高。所以，我認為每一項工作都應該制定出規范的操作步驟和程序，并隨著新產品的更新，每年進行一次修訂，通過現場實際技能培訓，使新老工人都要掌握，按部就班地進行操作。在制定規范的操作步驟程序里首先應該考慮安全因素，包括在什么環境下使用什么專用設施和設備。當然制定規范的操作程序和步驟需要投入大量的人力，物力和財力，所以說安全管理是系統工程。但只有這樣才能提高職工的技術素質，也是工作安全的雖基本的保證。

二、安全教育

安全教育是電力安全生產控制至關重要的一環。每個人的安全意識高低，關系到人的生命和設備安全。通過近幾年的安全教育，職工的安全意識已大大提高，有意違章的現象已不多見，但是習慣性違章還屢屢出現，這是什么原因呢?芽通過分析認為，人是有惰性的，盡管有了規范的操作程序和步驟，他可能不去執行或者走捷徑，還有就是怕麻煩．在現場有時一項工作可能只需要5分鐘時間就可以完成，可為了保證安全地完成這項工作所做的安全措施卻需要1個小時或更長時間，這時就會有人出現僥幸心理，違章作業，可多次的違章作業不一定都發生問題，所以就使人養成了習慣性違章。要想改掉這種不良習慣，就得對職工進行安全教育。安全教育并不單單是背背規程，學學通報。要采取多種形式，圖文并茂。可以根據不同的工種和專業分期分批的帶領職工到出事地點或現場進行講解，請受傷害的人員談體會，用大量的事實、事故案例和血的教訓對他們進行解說。讓他們認識到工作中所做的保證自身安全的措施是工作內容的重要部分，是任務完成的前提。真正使每—個職工認識到在工作中遵章守制，注意安全、重視安全是為了自己，不重視安全發生事故就會給自己、家庭和企業帶來很大的危害。在安全上嚴是愛、寬是害、一次事故坑三代．讓他們在工作中養成重視安全，遵章守制的良好習慣，自覺地改掉習慣性違章。

電力安全生產快板

電業人，多自豪，預防為主觀念牢。

學規程，反違章，安全第一不可違。

從工人，到領導，部部安規年年考。公務員之家版權所有

各部門，各崗位，重視安全最重要。

多動腦，勤思考，嚴細求實工作好。

現實工作中，如果每天只會對所轄區域“指點江山”，對細節問題卻視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小事物抱著不足掛齒、微不足道之態度，長時間忽視細節，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。

“細節”對于電力安全生產尤為重要。

從國務院到各級主管部門均一再強調，一切工作都要“以人為本”，安全生產“責任重于泰山”。而對于企業和職工來說，安全生產就是尊重科學，管理好安全，按規程辦事，關注細節，從小事做起。

有則報道讓我很受啟發，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口。”而且，在會議室里還有一張特殊的椅子，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內，喝水時手里不許把玩東西，……，如此謹小慎微的安全教育、規章制度和具體措施，看起來只是安全生產管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話，——這就是享有全球最安全公司美稱的杜邦公司。

電力生產中許多的人為責任事故，究其根源都是由于平時不注重細節，不把某些細小環節當回事，我們稱之為“習慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質上卻蘊藏著巨大的危機。當錯誤成為一種習慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確的，長此以往必將釀成大禍。而杜邦公司正是抓住了安全生產管理中的一些微不足道的細節和元素，這些細節和元素正是安全生產中的命脈之穴。

這不禁讓我想到了發生在身邊的一件事：記得九十年代在站內10kv配電室綁二次牌時，在沒有任何安全措施的情況下，我用剪刀去剪電電纜牌的綁扎線時剪斷了10kv照明回路的火線，剎那間火光一閃，配電室一片漆黑，自己驚出一身冷汗，出來一看剪刀被燒出兩個大豁口，險險釀出大禍。后來在我周圍發生的血淋淋的事實教育了我。歷年事故依然歷歷在目，血的教訓震撼了我。安全生產無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。我們要以這些事故為教材，認真學習事故教訓，在自己工作的周圍查找有無類似現象，逐步消除存在于身上的麻痹心理、僥幸心理、習慣心理，久而久之使我們自覺抵制各種習慣性違章，徹底杜絕各種人為的責任事故。

摘要：隨著近幾年來我國經濟的迅猛發展和進步，我國人們的生活水平得到了大幅度的提升，人們對于用電要求普遍提高，他們的訴求越來越多，而且急切希望得到社會的關注和重視。但是往往出現的問題是人們對于電力工程施工過程中安全問題不夠重視，以至于人們在用電過程中經常會出現各種各樣的問題，由于不合理使用電器或者是電路施工過程中工人們的偷工減料使得用電居民經常存在安全隱患。本文就目前電力安全監察工作在電力安全生產中的作用做了簡要的分析和探討。

關鍵詞：電力安全監察工作；電力安全生產；作用

我們大家都知道，現在我們國家乃至全世界都已經進入了電器普遍運行的時代，因此民眾對于電力公司的要求也就越來越高，不僅僅在于服務態度，更重要的在于對他們服務過程中的安全監察問題的提高提出了新的要求。人們都希望可以接受到最優質最安全的服務。但是由于電力的工程施工現場一般涉及到很多的工具，它們一般都自身有一定的安全隱患不可避免，因此，必須要有專業的電力管理人員進行專門的安全監察管理，只有這樣才能保證居民的日常用電安全。

1電力安全監察工作應用電力安全生產中存在的問題

1.1工程部件管理與保護不到位

電力工程施工過程中使用的工具一般比較多，也比較復雜，再加上施工過程中會涉及到電的使用，這也就使得人們在施工過程中必須對電力使用有足夠的專業知識，因為一旦接錯線路立刻就會引起巨大的損失。但是，往往由于電力工人在施工過程中對于工程部件的管理和保護不到位，再加上他們缺乏專業的電路使用知識，這就經常會導致嚴重的安全問題。因此，這是當前影響電力工程施工現場安全監察管理的重要問題所在。

摘要：在電力體制深化改革的過程中，電力系統的經營管理模式呈現出了多元化結構特點。安全是電力生產的第一要務，在電力安全生產中積極運用電力安全監察，能夠更好的實現電力安全生產的在控、可控和能控。本文對監察在電力安全生產中的具體內容進行了簡要的介紹，并分析了當前我國電力生產中存在的安全問題，以及在電力安全生產中運用電力監察的具體措施。

關鍵詞：安全生產；電力；安全監察

作為我國國民經濟發展中的基礎產業，電力生產直接影響著各行各業的生產活動以及居民的正常生活。一旦產生安全問題，將會造成較大的經濟損失，甚至造成人員傷亡。因此在電力生產中必須積極運用安全監察，提高電力生產的安全性。

1電力安全生產中安全監察的主要內容

安全監察包括以下幾個方面的內容：第一，對工作票中的安全措施、危險點、工作任務、工作地段、停電范圍、控制措施與現場實際要求是否相符、是否滿足安全作業要求進行監察。第二，對電力生產現場危險點的控制措施執行情況、監護人安排、標識牌懸掛、圍欄設置、地下安裝等安全措施的執行情況進行監察。第三，對現場人員的精神狀態、著裝情況，以及現場的車輛情況、安全工器具情況進行監察。第四，對班前班后會活動進行監察，包括是否清楚地交代了注意事項、是否設置了科學的安全措施、是否科學地分析了作業現場的危險點。第五，對大型作業現場的作業前準備情況、技術措施、安全措施和組織措施的執行情況進行監督。最后，電力安全監察還要及時發現和制止現場的冒險行為和違章行為，并及時、如實上報。

2我國電力安全生產中存在的問題

打造堅強的電網，實現資產優良、服務優質、業績優秀對供電企業的發展具有重要意義。在經濟社會高速發展的今天，沒有堅強的電網，就沒有安全可靠的供電。供電企業的安全不僅事關企業自身，影響經濟效益，而且事關社會政治、經濟和人民生活的大局，關系社會的穩定。因此，必須從講政治的高度抓好安全，把抓安全作為“三個代表”的具體實踐，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導工作，牢固樹立“責任重于泰山”的思想意識，居安思危，超前防范，扎實推進安全工作，保障安全生產。供電企業的興衰，成在安全，敗在事故。抓安全生產中的思想政治工作，必須齊心協力，必須黨政工團齊抓共管。

一、建立安全生產思想政治工作組織保障體系

建立安全生產思想政治工作組織保障體系，按照“大政工”的原則，通過建立相關的制度，從思想政治、法制觀念、安全理念、安全意識、安全素質、安全氛圍、安全文化等多方位介入。黨政工團都要結合各自工作的特點，找準定位，發揮優勢。要明確規定各級黨團組織和黨群部門在安全生產中所擔負的職責和任務，理順工作關系，抓好任務落實，為安全生產提供強有力的組織保障。

1、建立黨支部的組織保障。基層黨支部要將安全生產思想政治工作納入支部的議事日程，并實施考核；抓基層支部班子在安全生產中的思想建設、作風建設，保證安全生產中的領頭羊方向正確、目標明確；要組建支部安全生產思想政治工作網絡，形成支部黨員、班組長、管理干部廣泛參與的網絡體系；要總結安全生產思想政治工作的成功經驗和有效方法，對職工中存在的習慣性違章行為、心理等問題進行專題研究，以強有力的思想政治工作保障安全生產。

2、建立黨群系統的組織保障。要組建以黨支部書記、黨小組長、黨員為主體的安全網絡，并通過安全網絡的有效運作，發揮組織保障作用；各級領導干部要切實抓好職工的安全生產思想政治工作，職工在安全生產中出現的思想問題，做到小問題不過班，大問題不過天，及時解決，將問題消滅在萌芽狀態；要充分發揮宣傳導向作用，將安全生產的輿論轉化為員工的安全意識和安全行為。

3、建立工會系統的組織保障。要組建各分會及工會小組廣泛參與的安全生產思想政治工作保障網絡，開展各種行之有效的安全生產勞動競賽、安全培訓及安全工作企務公開等活動。

根據市政府辦公室《關于印發全市電力公共安全專項治理行動工作方案的通知》要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

深入貫徹落實省政府《關于認真貫徹落實中央和省委省政府領導同志重要指示精神有效防范和堅決遏制較大及以上事故的通知》和市電力設施和電能保護工作電視電話會議精神，整治和消除電力設施保護區附近各類安全隱患，有效防范和遏制電力安全事故，打造電力線路安全通道，維護電網和社會安全，杜絕電力設施外破跳閘和農村安全觸電事故，建立電力行政執法工作長效機制。

二、時間安排

2011年9月26日至2012年1月20日

三、方法步驟

1電力安全生產常見問題

1.1電力日常安全生產管理不重視

部分電力企業比較重視電力作業關鍵內容，時常忽視日常安全管理工作，是筆者發現很多安全事故往往發生在日常電力生產工作中，而電力企業忽視日常電力生產安全管理工作，其管理制度也存在嚴重漏洞，這對造成電力生產安全事故埋下嚴重隱患，電力企業需要重視日常安全生產管理，只有這樣管理人員才會上心，才能有動力去制止日常生產違章的舉止行為。

1.2違章操作屢見不鮮

在實際的電力生產活動中，違反安全生產條例的設備操作、生產管理以及生產紀律的現象屢屢發生，這些違章操作是造成電力生產安全事故的直接導火索，如配電維護人員在沒有辦理維修單填寫的手續，沒有熟悉設備損壞情況直接進行操作維修，造成了設備漏電觸電的安全事故。除此以外，有些修理人員仗著自己經驗豐富，對于強調在維修前要求斷電、驗電要求置之不理，這些違章操作行為對維護人員的生命安全產生威脅。

1.3電力生產設備管理存在漏洞