一、傳統(tǒng)電視體制的成因與弊端

中國目前的電視體制起源于80年代初確立的四級辦電視的構(gòu)架。一級政府一級電視臺(tái)，因而中國有了3000來家電視臺(tái)，比歐美12個(gè)發(fā)達(dá)國家電視臺(tái)的總量還要多500多座。這種體制在當(dāng)時(shí)情況下出現(xiàn)，應(yīng)該說有它產(chǎn)生的合理性、存在的必要性。主要表現(xiàn)在：

1.在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，多數(shù)社會(huì)資源都是歸當(dāng)?shù)卣苯优渲谩㈤_發(fā)和管理。作為無所不包的政府，必須要考慮對一個(gè)地方所有的生產(chǎn)資源和文化資源進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)。劇團(tuán)、文化館、電影院都由政府直接辦，電視頻道資源的開發(fā)當(dāng)然也是每一級政府的責(zé)任。由于政府的職能無所不包、無所不及，街坊鄰居罵架都要由政府解決，政府利用電視的手段宣傳、組織、動(dòng)員群眾，同時(shí)也利用電視樹立領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威、公信的形象，過去地方領(lǐng)導(dǎo)人常頻頻發(fā)表電視講話，其原因也概由于此。

2.在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電視由各級政府來辦順理成章。八十年代初期，中國的電視傳輸只有微波，尚未使用光纖傳輸，更談不上衛(wèi)星傳輸。為把中央和省的第一套節(jié)目傳送到全國各地，耗費(fèi)了巨額的資金仍不甚理想，向上送稿也極其不方便。報(bào)紙受居住條件和交通狀況的限制至今也不能到達(dá)千家萬戶，且大批的文盲、半文盲也無法接受文字傳播的影響。地方的宣傳又怎么辦？在這樣一種情況下，當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳工作、群眾的娛樂生活和對資訊的需求就成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，四級辦電視也就順理成章了。

3.行業(yè)管理部門管理思想的滯后，對電視這種現(xiàn)代傳媒的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展速度缺乏預(yù)見，對現(xiàn)代技術(shù)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械仿效當(dāng)時(shí)歷史條件下物質(zhì)生產(chǎn)門類的組織方式。如農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、商業(yè)的柜組承包制，片面強(qiáng)調(diào)劃小核算單位，以競爭促發(fā)展；加之部分地方行政主管部門與最先存在的（無線）電視臺(tái)關(guān)系不順，不便控制，因此越小型、分散越便于駕馭和管理；也有極個(gè)別地方考慮到行政主管部門的利益，“重視”就是行政權(quán)力對事業(yè)職能的完全包容、取代等因素，于是出現(xiàn)了（省一級）正局級的局長兼正處級的有線電視臺(tái)臺(tái)長、副局級的副局長兼副級的電視臺(tái)臺(tái)長的狀況。于是一級政府繁衍出了一群電視臺(tái)。

4.八十年代以前，中國不到10個(gè)電視臺(tái)，電視事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家的水平和社會(huì)發(fā)展的需要。在這種情況下，1983年3月到4月召開的第十一次全國廣播電視工作會(huì)議，提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的政策，動(dòng)員各級政府的力量，調(diào)動(dòng)各方的積極因素，促進(jìn)廣電事業(yè)的發(fā)展，在事業(yè)的起步之初無疑是有其積極作用的。

本世紀(jì)末，中國廣播電視界出現(xiàn)了一個(gè)非常引人關(guān)注的現(xiàn)象，這就是體制改革成了一個(gè)熱門話題，從社會(huì)群眾到業(yè)內(nèi)編輯記者，從中央電視臺(tái)到縣級電視臺(tái)，當(dāng)前最熱烈、最火爆的話題就是體制改革的問題。我把這種現(xiàn)象稱為“本世紀(jì)末最熱門的話題、新世紀(jì)初中國電視的曙光。”

一、傳統(tǒng)電視體制的成因與弊端

中國目前的電視體制起源于80年代初確立的四級辦電視的構(gòu)架。一級政府一級電視臺(tái)，因而中國有了3000來家電視臺(tái)，比歐美12個(gè)發(fā)達(dá)國家電視臺(tái)的總量還要多500多座。這種體制在當(dāng)時(shí)情況下出現(xiàn)，應(yīng)該說有它產(chǎn)生的合理性、存在的必要性。主要表現(xiàn)在：

1.在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，多數(shù)社會(huì)資源都是歸當(dāng)?shù)卣苯优渲谩㈤_發(fā)和管理。作為無所不包的政府，必須要考慮對一個(gè)地方所有的生產(chǎn)資源和文化資源進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)。劇團(tuán)、文化館、電影院都由政府直接辦，電視頻道資源的開發(fā)當(dāng)然也是每一級政府的責(zé)任。由于政府的職能無所不包、無所不及，街坊鄰居罵架都要由政府解決，政府利用電視的手段宣傳、組織、動(dòng)員群眾，同時(shí)也利用電視樹立領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威、公信的形象，過去地方領(lǐng)導(dǎo)人常頻頻發(fā)表電視講話，其原因也概由于此。

2.在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電視由各級政府來辦順理成章。八十年代初期，中國的電視傳輸只有微波，尚未使用光纖傳輸，更談不上衛(wèi)星傳輸。為把中央和省的第一套節(jié)目傳送到全國各地，耗費(fèi)了巨額的資金仍不甚理想，向上送稿也極其不方便。報(bào)紙受居住條件和交通狀況的限制至今也不能到達(dá)千家萬戶，且大批的文盲、半文盲也無法接受文字傳播的影響。地方的宣傳又怎么辦？在這樣一種情況下，當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳工作、群眾的娛樂生活和對資訊的需求就成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，四級辦電視也就順理成章了。

3.行業(yè)管理部門管理思想的滯后，對電視這種現(xiàn)代傳媒的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展速度缺乏預(yù)見，對現(xiàn)代技術(shù)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械仿效當(dāng)時(shí)歷史條件下物質(zhì)生產(chǎn)門類的組織方式。如農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、商業(yè)的柜組承包制，片面強(qiáng)調(diào)劃小核算單位，以競爭促發(fā)展；加之部分地方行政主管部門與最先存在的（無線）電視臺(tái)關(guān)系不順，不便控制，因此越小型、分散越便于駕馭和管理；也有極個(gè)別地方考慮到行政主管部門的利益，“重視”就是行政權(quán)力對事業(yè)職能的完全包容、取代等因素，于是出現(xiàn)了（省一級）正局級的局長兼正處級的有線電視臺(tái)臺(tái)長、副局級的副局長兼副級的電視臺(tái)臺(tái)長的狀況。于是一級政府繁衍出了一群電視臺(tái)。

[摘要]當(dāng)代西方諸國公共廣播電視經(jīng)營機(jī)構(gòu)一方面依法獨(dú)立運(yùn)行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于同社會(huì)眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類型，主要有國有公營型、國有國會(huì)主導(dǎo)型、社會(huì)聯(lián)合公營型和國有政府主導(dǎo)型等。

[關(guān)鍵詞]廣播電視；體制

Abstract:Ononehand,thepublicbroadcastingandtelevisioninstitutionsinmodernwesternworldoperateindependentlyinaccordancewithregulationsandlawsandpossesssomecommonfeatures.Ontheotherhand,becauseoftheirdifferentrelationshipswiththefundamentalpoliticalgroups,theyhaveformeddifferentinstitutionalpatterns.

Keywords:Broadcastingandtelevision;system

在當(dāng)代西方廣播電視體制基本模式中公共廣播電視體制最為錯(cuò)綜復(fù)雜。我國學(xué)界近10余年對此展開研究，取得了相當(dāng)成績，當(dāng)然還有待于進(jìn)一步梳理與補(bǔ)正。

所謂廣播電視的公共模式，就是通過一定的制度設(shè)計(jì)，以公共視聽費(fèi)，或以社會(huì)資助為主，國家財(cái)政補(bǔ)貼為輔，以此消除商業(yè)營利的驅(qū)動(dòng)力，在非商業(yè)主義、民主政治和中立自主的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)于公共利益和對利：會(huì)負(fù)責(zé)的廣播電視體制，從而促進(jìn)言論的自由傳播、文化的多元發(fā)展、信息的可選擇性、教育的繁榮和高質(zhì)量節(jié)目的制作。在諸多基本政治力量制約下，當(dāng)代西方諸國公共廣播電視經(jīng)營機(jī)構(gòu)一方面依法獨(dú)立運(yùn)行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于跟社會(huì)眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類型，主要有國有公營型、國有國會(huì)主導(dǎo)型、社會(huì)聯(lián)合公營型和國有政府主導(dǎo)型等。

摘要：二十世紀(jì)以來，BBC為世界公共服務(wù)模式提供了良好的范本，但其發(fā)展道路并不平坦。二戰(zhàn)后，BBC的公共服務(wù)模式面臨市場競爭、政治環(huán)境變遷及新媒體介入等因素交織變換的挑戰(zhàn)，其公共服務(wù)理念不斷被重新定義，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。本文聚焦BBC形成的歷史沿革，探討二戰(zhàn)后英國公共廣播電視體制所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力、政府壓力、競爭對手壓力及自身發(fā)展的瓶頸，挖掘其在困境中謀求自身革新的應(yīng)對措施，辯證地思考在新媒體浪潮中BBC將如何把公共服務(wù)作為其進(jìn)步與發(fā)展的根本價(jià)值所在。

關(guān)鍵詞：BBC；公共廣播電視體制；挑戰(zhàn)；應(yīng)對

一、歷史沿革：BBC公共廣播電視體制的形成與特征

（一）BBC公共廣播電視體制的形成。英國作為一個(gè)傳媒歷史悠久的國家，在其發(fā)展過程中形成了獨(dú)具特色的公共廣播電視體制。由于廣播在二戰(zhàn)期間突顯了對軍事戰(zhàn)略中的重要性，英國政府首先將其作為政治軍用手段來開發(fā)研究，將其廣泛用于船只與軍事基地之間的聯(lián)絡(luò)，它所扮演的角色更多的是一種“國家資源”。而此時(shí)，大洋彼岸的美國卻走著和英國截然不同的廣播發(fā)展方向，在美國本土出現(xiàn)了播放音樂、娛樂節(jié)目的商業(yè)廣播電臺(tái)，這種強(qiáng)烈的反差加劇了英國人民對開設(shè)廣播電臺(tái)的熱切期望。1922年初，英國政府收到了近100封來自無線電制造商希望開辦電臺(tái)的申請。于是在同年5月，馬可尼公司率先在倫敦創(chuàng)辦了第一家廣播電臺(tái)，呼號(hào)為“2LO”。這種廣播熱潮如雨后春筍，迅速在英國扎根發(fā)展。然而，事物的過度發(fā)展也會(huì)使問題滋生，這種無序的競爭很快就造成了“空中混亂”的現(xiàn)象。因受地域的限制，這種無序的狀態(tài)導(dǎo)致發(fā)射臺(tái)信號(hào)之間的擁擠，加之剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，英國政府和廣播公司力求建立一個(gè)廣播辛迪加的愿望日益迫切。同年11月14日，馬可尼—通用電氣（GEC）聯(lián)合英國湯姆森、休斯頓等6家電器制造商共同創(chuàng)立了民營英國廣播公司（BritishBroadcastingCompany），政府直接授予BBC皇家特許狀，任命里斯為主管。因特許狀規(guī)定了BBC不能接受任何形式的贊助，因此，BBC從一開始便不播送廣告，且最初的運(yùn)營資金是由運(yùn)營商原有股份、出售設(shè)備的利潤，以及政府每年向聽眾收取的10先令收聽許可費(fèi)三部分組成，由此有效地阻止了商業(yè)利益的入侵。（二）BBC公共廣播電視體制的特征。里斯經(jīng)過多年的研究，為BBC設(shè)計(jì)出了一套精細(xì)的體制計(jì)劃。他主張BBC應(yīng)該采取公共經(jīng)營的體制，并強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)。其一，BBC的獨(dú)立應(yīng)建立在不受任何壓力的基礎(chǔ)上，主張力求廣播電視從商業(yè)化的壓力中解脫出來，這為BBC公共廣播體制保駕護(hù)航。其二，BBC應(yīng)在全國范圍內(nèi)提供全方位的社會(huì)服務(wù)，這使BBC的公共服務(wù)體系具有廣泛的社會(huì)統(tǒng)一特征。最后，BBC采取封閉式的管理制度以確保高標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范和高質(zhì)量的節(jié)目內(nèi)容。這套完備的思想被人們稱為里斯主義，這為BBC在創(chuàng)立之初形成的理念打下了牢固的基礎(chǔ)。在英國，雖然人們對BBC的質(zhì)疑聲依然存在，但BBC的公共廣播電視體制始終被認(rèn)為是英國最重要的廣播電視品牌。公共廣播電視可以被定義為不受任何商業(yè)利益所驅(qū)動(dòng)，為觀眾提供多元化節(jié)目的媒介組織。首先，BBC要嚴(yán)格遵守不能從事任何盈利性質(zhì)的商業(yè)活動(dòng)的規(guī)定，BBC作為一種社會(huì)“公共資源”，全體人民均可享有。這一核心理念規(guī)定了BBC公共廣播體制的事業(yè)性，說明其節(jié)目定位不能像商業(yè)廣播一樣注重大眾娛樂，而是將目光聚焦至整個(gè)社會(huì)，播放整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。其次，BBC具有全民性，這就要求BBC所播送的廣播節(jié)目類型必須多元化，盡可能滿足社會(huì)全體成員，而非某一政黨或群體。然而，正是因?yàn)檫@一特質(zhì)，BBC在以后的幾十年中始終保持中立，和政府的關(guān)系持續(xù)緊張，面臨的諸多挑戰(zhàn)也大多來源于政府。

二、二戰(zhàn)后BBC公共廣播電視體制面臨的挑戰(zhàn)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，BBC站在了戰(zhàn)后重建的交叉口上，收聽廣播新聞的聽眾數(shù)量減半，雖設(shè)立了第三廣播，播放藝術(shù)和哲學(xué)類節(jié)目，但收聽人數(shù)仍未恢復(fù)到戰(zhàn)時(shí)水平。由于戰(zhàn)爭，娛樂的地位在人們心目中發(fā)生了變化，英國的廣播業(yè)也面臨著激進(jìn)的改革。（一）競爭對手ITV分割壟斷局面及其對BBC的沖擊和影響。1951年，勞埃德發(fā)表了一份報(bào)告，明確反對英國廣播公司繼續(xù)壟斷英國廣播電視業(yè)。此時(shí)，保守黨政府在1951年和1952年了兩份白皮書，旨在結(jié)束BBC的壟斷地位并建立一個(gè)商業(yè)電視臺(tái)。1954年7月，電視法案出臺(tái)，英國第一家商業(yè)電視網(wǎng)獨(dú)立電視公司ITV正式成立，由獨(dú)立電視管理局（ITA）負(fù)責(zé)對商業(yè)電視進(jìn)行把控和規(guī)范。至此，英國廣播電視業(yè)的BBC壟斷時(shí)代被打破。ITV在成立之初由15個(gè)運(yùn)營商組成，運(yùn)行商們按照地域劃分自己節(jié)目播出的勢力范圍，并且配有獨(dú)立臺(tái)徽和識(shí)別。每個(gè)電視臺(tái)負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的商業(yè)性節(jié)目，不同臺(tái)之間又可以相互買賣節(jié)目，這就形成了一個(gè)立體的競爭格局，而且盈利可觀。ITV在成立之初也秉承了公共服務(wù)的傳統(tǒng)，但其商業(yè)屬性的本質(zhì)是為了獲取高額利潤，節(jié)目制作的意圖更是為廣告商吸引受眾。ITV在開播之初就趨向于完全的娛樂化和商業(yè)化，使得觀看BBC高雅節(jié)目的青年受眾分流至ITV中。由于這些主流軍的流失，BBC在這場收視戰(zhàn)中敗下陣來。不僅如此，ITV不像BBC那樣每年向聽眾收取執(zhí)照費(fèi)，這也吸引了更多的受眾群體。在這場收視熱戰(zhàn)中，BBC一度陷入兩難之境。如果BBC維持現(xiàn)狀，不做出及時(shí)調(diào)整，就無法證明收取執(zhí)照費(fèi)的合理性，它將面臨節(jié)目停產(chǎn)的絕境；反之，BBC為了提高收視率而去模仿ITV這類商業(yè)電視運(yùn)作方式，就違背了自己公共服務(wù)的初衷。收視率與公共服務(wù)之間的競爭，也是公共廣播電視體制和商業(yè)廣播體制始終面臨的一個(gè)難以調(diào)和的窘境。在這場收視戰(zhàn)中，盡管沒有迫使BBC放棄公共服務(wù)理念，但也讓BBC從安逸的狀態(tài)下回歸現(xiàn)實(shí)，重新考量自己的節(jié)目內(nèi)容和定位。（二）英國政府對公共廣播的管制。1.撒切爾政府對BBC中立原則的威脅20世紀(jì)80年代爆發(fā)的福克蘭戰(zhàn)爭中（又稱馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭），BBC堅(jiān)持播放對愛爾蘭共和黨成員的采訪，并在戰(zhàn)爭采訪中堅(jiān)持使用“英國軍隊(duì)”而非“我軍”這樣的中性語言，保持了絕對的中立地位。這一獨(dú)立于英國政府的報(bào)道理念徹底激怒了撒切爾政府。撒切爾夫人痛斥BBC偏袒阿根廷政府，同時(shí)，已被默多克收購的《太陽報(bào)》《世界新聞報(bào)》等也聯(lián)合聲討B(tài)BC這種中立的做法，更有甚者直接將其定義為叛國行徑。在馬島戰(zhàn)爭中，BBC與撒切爾政府強(qiáng)烈的民族主義情感直接對立，政府也試圖在BBC的對外報(bào)道中控制并威脅BBC的政治中立原則。兩方各自秉持著不同的文化理念，因此撒切爾政府對BBC的態(tài)度不甚友好。為了應(yīng)付來自官方的壓力，BBC決定在內(nèi)部實(shí)行自上而下的自我檢查。即使是這樣，撒切爾政府仍是不滿意，因?yàn)锽BC自持的報(bào)道中立立場與撒切爾的民族主義理念相悖，在經(jīng)歷無數(shù)次試圖分解BBC私有化失敗后，撒切爾政府轉(zhuǎn)而在體制內(nèi)對BBC實(shí)行管控。當(dāng)時(shí)撒切爾政府在兩個(gè)層面上對BBC實(shí)施合法的管控：一是通過確定每年執(zhí)照費(fèi)的數(shù)額，二是通過任命自己心儀的BBC高層管理人員。撒切爾政府通過這種“換血”的手段，直抵BBC發(fā)展的“心臟”。2.布萊爾政府對BBC進(jìn)一步加強(qiáng)控制布萊爾的政策也對BBC產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1997年5月，工黨在大選中以絕對優(yōu)勢勝出，年僅44歲的布萊爾出任首相，成為20世紀(jì)以來最年輕的首相。布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的工黨一直遵循著撒切爾主義在經(jīng)濟(jì)政策中的中心思想。當(dāng)然，布萊爾對BBC的態(tài)度與撒切爾夫人的態(tài)度基本相同。他也提倡逐步取消BBC的訂閱費(fèi)，讓廣告的收入支持其運(yùn)作，然后漸漸將BBC推入市場。另外，他更加強(qiáng)硬的個(gè)性也使得BBC在他上任后遇到了一系列挑戰(zhàn)，具體包括以下兩方面。一是任免官員。布萊爾任命精于媒體研究的坎貝爾作為政府的新聞大臣。坎貝爾對于BBC的態(tài)度并不友好，他認(rèn)為BBC是一個(gè)“不上臺(tái)面、愚蠢平庸、自以為是、極度官僚的組織”。二是建立監(jiān)管公共服務(wù)廣播的機(jī)構(gòu)電信管理局（OfficeofTelecommunications）。該機(jī)構(gòu)的建立一直以美國的自由放任資本主義市場為模板進(jìn)行社會(huì)改革，一心想中止BBC的收視費(fèi)問題。面對政府的強(qiáng)強(qiáng)施壓，BBC也曾陷入一度反思，但隨著社會(huì)大環(huán)境的改變，BBC的體制內(nèi)部也存在著種種挑戰(zhàn)。（三）商業(yè)大亨默多克對英國公共廣播體制的沖擊。魯伯特•默多克出生于澳大利亞墨爾本以南的一個(gè)農(nóng)莊，畢業(yè)于牛津大學(xué)。22歲繼承父業(yè)，從此橫掃澳大利亞，席卷英美，打造了一個(gè)屬于自己的傳媒帝國。默多克是一位與BBC持有完全不同媒體理念的大亨。對他來說，媒體即是商業(yè)，商業(yè)的目的很明確———利潤為先。在1989年愛丁堡國際電影節(jié)的McTagth講座中，他對英國廣播公司進(jìn)行了尖銳的批評，主題為“廣播電視領(lǐng)域的自由”，旨在批駁BBC反商業(yè)化的傳統(tǒng)。默多克的商業(yè)理念并非空穴來風(fēng)。在英國1983年出臺(tái)的白皮書中提到了有線電視應(yīng)由私人經(jīng)營，并且具有市場導(dǎo)向。次年，國會(huì)根據(jù)《有線電視法案》廢除了“商業(yè)電視不得播放贊助性節(jié)目”的禁令。英國從80年代就著手放開了對廣播電視的管制，轉(zhuǎn)而實(shí)行自由主義政策。當(dāng)時(shí)，有線電視可以說是一種“完全的商業(yè)服務(wù)”。到了80年代后期，英國政府聽取默多克的建議，建立了商業(yè)衛(wèi)星電視，同時(shí)放寬了對跨媒體所有權(quán)及媒體從業(yè)者國籍的限制。面對這一有利條件，默多克抓住時(shí)機(jī)，建立了面對英國觀眾的英國天空衛(wèi)視（BSkyB），接著，由英國政府出面通過IBA招標(biāo)，建立了民營英國衛(wèi)星廣播公司。默多克的天空衛(wèi)視標(biāo)志著英國廣播業(yè)發(fā)展向著一個(gè)新高度進(jìn)階，因此，公共廣播電視又要面臨新一季的寒冬。雖然衛(wèi)星電視最初的收視率很低，但隨著接收天線技術(shù)的改進(jìn)，衛(wèi)星電視獲得了較好的接收質(zhì)量和較低的收費(fèi)，吸引了許多觀眾分流至BSkyB。越來越多的觀眾認(rèn)為，天空衛(wèi)視為他們提供了越來越多的選擇，并且使歐洲連成一體,增加了集體認(rèn)同感。不僅如此，默多克還認(rèn)為，體育賽事的轉(zhuǎn)播是打開衛(wèi)星電視市場的攻堅(jiān)力量，于是，從2000年至2004年BSkyB連續(xù)4年簽了英超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的合約。同時(shí)，BSkyB創(chuàng)立了生活劇頻道、旅游頻道、電影頻道等多個(gè)可供人們自由選擇的觀看體驗(yàn)。在短短的15年間，默多克的天空衛(wèi)視在英國生根發(fā)芽，并無可否認(rèn)地占據(jù)了一個(gè)全新的市場。

一、傳統(tǒng)電視體制的成因與弊端

中國目前的電視體制起源于80年代初確立的四級辦電視的構(gòu)架。一級政府一級電視臺(tái)，因而中國有了3000來家電視臺(tái)，比歐美12個(gè)發(fā)達(dá)國家電視臺(tái)的總量還要多500多座。這種體制在當(dāng)時(shí)情況下出現(xiàn)，應(yīng)該說有它產(chǎn)生的合理性、存在的必要性。主要表現(xiàn)在：

1.在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，多數(shù)社會(huì)資源都是歸當(dāng)?shù)卣苯优渲谩㈤_發(fā)和管理。作為無所不包的政府，必須要考慮對一個(gè)地方所有的生產(chǎn)資源和文化資源進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)。劇團(tuán)、文化館、電影院都由政府直接辦，電視頻道資源的開發(fā)當(dāng)然也是每一級政府的責(zé)任。由于政府的職能無所不包、無所不及，街坊鄰居罵架都要由政府解決，政府利用電視的手段宣傳、組織、動(dòng)員群眾，同時(shí)也利用電視樹立領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威、公信的形象，過去地方領(lǐng)導(dǎo)人常頻頻發(fā)表電視講話，其原因也概由于此。

2.在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電視由各級政府來辦順理成章。八十年代初期，中國的電視傳輸只有微波，尚未使用光纖傳輸，更談不上衛(wèi)星傳輸。為把中央和省的第一套節(jié)目傳送到全國各地，耗費(fèi)了巨額的資金仍不甚理想，向上送稿也極其不方便。報(bào)紙受居住條件和交通狀況的限制至今也不能到達(dá)千家萬戶，且大批的文盲、半文盲也無法接受文字傳播的影響。地方的宣傳又怎么辦？在這樣一種情況下，當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳工作、群眾的娛樂生活和對資訊的需求就成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，四級辦電視也就順理成章了。

3.行業(yè)管理部門管理思想的滯后，對電視這種現(xiàn)代傳媒的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展速度缺乏預(yù)見，對現(xiàn)代技術(shù)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械仿效當(dāng)時(shí)歷史條件下物質(zhì)生產(chǎn)門類的組織方式。如農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、商業(yè)的柜組承包制，片面強(qiáng)調(diào)劃小核算單位，以競爭促發(fā)展；加之部分地方行政主管部門與最先存在的（無線）電視臺(tái)關(guān)系不順，不便控制，因此越小型、分散越便于駕馭和管理；也有極個(gè)別地方考慮到行政主管部門的利益，“重視”就是行政權(quán)力對事業(yè)職能的完全包容、取代等因素，于是出現(xiàn)了（省一級）正局級的局長兼正處級的有線電視臺(tái)臺(tái)長、副局級的副局長兼副級的電視臺(tái)臺(tái)長的狀況。于是一級政府繁衍出了一群電視臺(tái)。

4.八十年代以前，中國不到10個(gè)電視臺(tái)，電視事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家的水平和社會(huì)發(fā)展的需要。在這種情況下，1983年3月到4月召開的第十一次全國廣播電視工作會(huì)議，提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的政策，動(dòng)員各級政府的力量，調(diào)動(dòng)各方的積極因素，促進(jìn)廣電事業(yè)的發(fā)展，在事業(yè)的起步之初無疑是有其積極作用的。

本世紀(jì)末，中國廣播電視界出現(xiàn)了一個(gè)非常引人關(guān)注的現(xiàn)象，這就是體制改革成了一個(gè)熱門話題，從社會(huì)群眾到業(yè)內(nèi)編輯記者，從中央電視臺(tái)到縣級電視臺(tái)，當(dāng)前最熱烈、最火爆的話題就是體制改革的問題。我把這種現(xiàn)象稱為“本世紀(jì)末最熱門的話題、新世紀(jì)初中國電視的曙光。”

一、傳統(tǒng)電視體制的成因與弊端

中國目前的電視體制起源于80年代初確立的四級辦電視的構(gòu)架。一級政府一級電視臺(tái)，因而中國有了3000來家電視臺(tái)，比歐美12個(gè)發(fā)達(dá)國家電視臺(tái)的總量還要多500多座。這種體制在當(dāng)時(shí)情況下出現(xiàn)，應(yīng)該說有它產(chǎn)生的合理性、存在的必要性。主要表現(xiàn)在：

1.在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，多數(shù)社會(huì)資源都是歸當(dāng)?shù)卣苯优渲谩㈤_發(fā)和管理。作為無所不包的政府，必須要考慮對一個(gè)地方所有的生產(chǎn)資源和文化資源進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)。劇團(tuán)、文化館、電影院都由政府直接辦，電視頻道資源的開發(fā)當(dāng)然也是每一級政府的責(zé)任。由于政府的職能無所不包、無所不及，街坊鄰居罵架都要由政府解決，政府利用電視的手段宣傳、組織、動(dòng)員群眾，同時(shí)也利用電視樹立領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威、公信的形象，過去地方領(lǐng)導(dǎo)人常頻頻發(fā)表電視講話，其原因也概由于此。

2.在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電視由各級政府來辦順理成章。八十年代初期，中國的電視傳輸只有微波，尚未使用光纖傳輸，更談不上衛(wèi)星傳輸。為把中央和省的第一套節(jié)目傳送到全國各地，耗費(fèi)了巨額的資金仍不甚理想，向上送稿也極其不方便。報(bào)紙受居住條件和交通狀況的限制至今也不能到達(dá)千家萬戶，且大批的文盲、半文盲也無法接受文字傳播的影響。地方的宣傳又怎么辦？在這樣一種情況下，當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳工作、群眾的娛樂生活和對資訊的需求就成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，四級辦電視也就順理成章了。

3.行業(yè)管理部門管理思想的滯后，對電視這種現(xiàn)代傳媒的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展速度缺乏預(yù)見，對現(xiàn)代技術(shù)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械仿效當(dāng)時(shí)歷史條件下物質(zhì)生產(chǎn)門類的組織方式。如農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、商業(yè)的柜組承包制，片面強(qiáng)調(diào)劃小核算單位，以競爭促發(fā)展；加之部分地方行政主管部門與最先存在的（無線）電視臺(tái)關(guān)系不順，不便控制，因此越小型、分散越便于駕馭和管理；也有極個(gè)別地方考慮到行政主管部門的利益，“重視”就是行政權(quán)力對事業(yè)職能的完全包容、取代等因素，于是出現(xiàn)了（省一級）正局級的局長兼正處級的有線電視臺(tái)臺(tái)長、副局級的副局長兼副級的電視臺(tái)臺(tái)長的狀況。于是一級政府繁衍出了一群電視臺(tái)。

本世紀(jì)末，中國廣播電視界出現(xiàn)了一個(gè)非常引人關(guān)注的現(xiàn)象，這就是體制改革成了一個(gè)熱門話題，從社會(huì)群眾到業(yè)內(nèi)編輯記者，從中央電視臺(tái)到縣級電視臺(tái)，當(dāng)前最熱烈、最火爆的話題就是體制改革的問題。我把這種現(xiàn)象稱為“本世紀(jì)末最熱門的話題、新世紀(jì)初中國電視的曙光。”

一、傳統(tǒng)電視體制的成因與弊端

中國目前的電視體制起源于80年代初確立的四級辦電視的構(gòu)架。一級政府一級電視臺(tái)，因而中國有了3000來家電視臺(tái)，比歐美12個(gè)發(fā)達(dá)國家電視臺(tái)的總量還要多500多座。這種體制在當(dāng)時(shí)情況下出現(xiàn)，應(yīng)該說有它產(chǎn)生的合理性、存在的必要性。主要表現(xiàn)在：

1.在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，多數(shù)社會(huì)資源都是歸當(dāng)?shù)卣苯优渲谩㈤_發(fā)和管理。作為無所不包的政府，必須要考慮對一個(gè)地方所有的生產(chǎn)資源和文化資源進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)。劇團(tuán)、文化館、電影院都由政府直接辦，電視頻道資源的開發(fā)當(dāng)然也是每一級政府的責(zé)任。由于政府的職能無所不包、無所不及，街坊鄰居罵架都要由政府解決，政府利用電視的手段宣傳、組織、動(dòng)員群眾，同時(shí)也利用電視樹立領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威、公信的形象，過去地方領(lǐng)導(dǎo)人常頻頻發(fā)表電視講話，其原因也概由于此。

2.在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電視由各級政府來辦順理成章。八十年代初期，中國的電視傳輸只有微波，尚未使用光纖傳輸，更談不上衛(wèi)星傳輸。為把中央和省的第一套節(jié)目傳送到全國各地，耗費(fèi)了巨額的資金仍不甚理想，向上送稿也極其不方便。報(bào)紙受居住條件和交通狀況的限制至今也不能到達(dá)千家萬戶，且大批的文盲、半文盲也無法接受文字傳播的影響。地方的宣傳又怎么辦？在這樣一種情況下，當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳工作、群眾的娛樂生活和對資訊的需求就成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，四級辦電視也就順理成章了。

3.行業(yè)管理部門管理思想的滯后，對電視這種現(xiàn)代傳媒的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展速度缺乏預(yù)見，對現(xiàn)代技術(shù)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械仿效當(dāng)時(shí)歷史條件下物質(zhì)生產(chǎn)門類的組織方式。如農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、商業(yè)的柜組承包制，片面強(qiáng)調(diào)劃小核算單位，以競爭促發(fā)展；加之部分地方行政主管部門與最先存在的（無線）電視臺(tái)關(guān)系不順，不便控制，因此越小型、分散越便于駕馭和管理；也有極個(gè)別地方考慮到行政主管部門的利益，“重視”就是行政權(quán)力對事業(yè)職能的完全包容、取代等因素，于是出現(xiàn)了（省一級）正局級的局長兼正處級的有線電視臺(tái)臺(tái)長、副局級的副局長兼副級的電視臺(tái)臺(tái)長的狀況。于是一級政府繁衍出了一群電視臺(tái)。

本世紀(jì)末，中國廣播電視界出現(xiàn)了一個(gè)非常引人關(guān)注的現(xiàn)象，這就是體制改革成了一個(gè)熱門話題，從社會(huì)群眾到業(yè)內(nèi)編輯記者，從中央電視臺(tái)到縣級電視臺(tái)，當(dāng)前最熱烈、最火爆的話題就是體制改革的問題。我把這種現(xiàn)象稱為“本世紀(jì)末最熱門的話題、新世紀(jì)初中國電視的曙光。”

一、傳統(tǒng)電視體制的成因與弊端

中國目前的電視體制起源于80年代初確立的四級辦電視的構(gòu)架。一級政府一級電視臺(tái)，因而中國有了3000來家電視臺(tái)，比歐美12個(gè)發(fā)達(dá)國家電視臺(tái)的總量還要多500多座。這種體制在當(dāng)時(shí)情況下出現(xiàn)，應(yīng)該說有它產(chǎn)生的合理性、存在的必要性。主要表現(xiàn)在：

1.在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有引入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，多數(shù)社會(huì)資源都是歸當(dāng)?shù)卣苯优渲谩㈤_發(fā)和管理。作為無所不包的政府，必須要考慮對一個(gè)地方所有的生產(chǎn)資源和文化資源進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)。劇團(tuán)、文化館、電影院都由政府直接辦，電視頻道資源的開發(fā)當(dāng)然也是每一級政府的責(zé)任。由于政府的職能無所不包、無所不及，街坊鄰居罵架都要由政府解決，政府利用電視的手段宣傳、組織、動(dòng)員群眾，同時(shí)也利用電視樹立領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威、公信的形象，過去地方領(lǐng)導(dǎo)人常頻頻發(fā)表電視講話，其原因也概由于此。

2.在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，電視由各級政府來辦順理成章。八十年代初期，中國的電視傳輸只有微波，尚未使用光纖傳輸，更談不上衛(wèi)星傳輸。為把中央和省的第一套節(jié)目傳送到全國各地，耗費(fèi)了巨額的資金仍不甚理想，向上送稿也極其不方便。報(bào)紙受居住條件和交通狀況的限制至今也不能到達(dá)千家萬戶，且大批的文盲、半文盲也無法接受文字傳播的影響。地方的宣傳又怎么辦？在這樣一種情況下，當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳工作、群眾的娛樂生活和對資訊的需求就成了當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，四級辦電視也就順理成章了。

3.行業(yè)管理部門管理思想的滯后，對電視這種現(xiàn)代傳媒的技術(shù)發(fā)展趨勢和發(fā)展速度缺乏預(yù)見，對現(xiàn)代技術(shù)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，機(jī)械仿效當(dāng)時(shí)歷史條件下物質(zhì)生產(chǎn)門類的組織方式。如農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、商業(yè)的柜組承包制，片面強(qiáng)調(diào)劃小核算單位，以競爭促發(fā)展；加之部分地方行政主管部門與最先存在的（無線）電視臺(tái)關(guān)系不順，不便控制，因此越小型、分散越便于駕馭和管理；也有極個(gè)別地方考慮到行政主管部門的利益，“重視”就是行政權(quán)力對事業(yè)職能的完全包容、取代等因素，于是出現(xiàn)了（省一級）正局級的局長兼正處級的有線電視臺(tái)臺(tái)長、副局級的副局長兼副級的電視臺(tái)臺(tái)長的狀況。于是一級政府繁衍出了一群電視臺(tái)。

對中國電視發(fā)展的考察，不可避免要將其歸置於複雜變化的當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)文化語境中。90年代的中國電視有著被過度闡釋的語境，盡管如此，我們還是要再次將這段剛剛過去的歷史略加顯影，加以審視，因?yàn)閷渡刑幱啄甑珔s擁有諸多霸權(quán)的中國電視來說，迄今為止它所創(chuàng)造的大部分神話，甚至它自身，都是在這段歷史中創(chuàng)造的。

90年代被人們普遍公認(rèn)的命名是「轉(zhuǎn)型期」：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型意味著一切都處於流變不居之中，轉(zhuǎn)型還意味著許多政治經(jīng)濟(jì)行為都介於合法與不合法之間，一切都有存在的合理性，一切都未獲致最終的合法性，不合法的行為可以合法化，合法的行為也可能以不合法的方式進(jìn)行，二者相互斗爭、相互依存，形成複雜的共生關(guān)系，這些使電視文化也呈現(xiàn)出複雜而多變的格局。

在當(dāng)下中國政治傳播的譜系中，電視對政治意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的核心位置，在一定程度上是由以《新聞聯(lián)播》為主的電視新聞來實(shí)現(xiàn)的。1982年開始，《新聞聯(lián)播》被授權(quán)比其他媒介早一天獨(dú)家重要新聞，從而改寫了電視在媒介陣營中的從屬地位，今天仍然可以時(shí)常從「明天出版的人民日報(bào)社論」這種特別的新聞?wù)Z式來識(shí)讀政府對電視媒介的信任。收看《新聞聯(lián)播》也已經(jīng)內(nèi)化為國人日常生活的一部分，盡管這個(gè)節(jié)目從內(nèi)容到形式都已經(jīng)有些脫離現(xiàn)代媒介文本符碼規(guī)則的，但至今仍保持著28.9%的年度平均收視率（2000年），以每晚近3億的收視人數(shù)，創(chuàng)造著世界上任何一個(gè)電視托拉斯也難以企及的神話，雖然這個(gè)神話的背后是政府強(qiáng)有力的支撐，但在當(dāng)下中國的社會(huì)政治語境中，這種權(quán)力支撐只能進(jìn)一步證明電視是政治意識(shí)形態(tài)傳播核心。可以說，理解電視就是理解中國的政治意識(shí)形態(tài)，理解中國的意識(shí)形態(tài)就必須理解中國電視。

電視是中國社會(huì)的一個(gè)聚焦點(diǎn)，它講述并直接參與社會(huì)中正在進(jìn)行的各種力量的嬉戲。電視通過一系列媒介事件框限我們對許多社會(huì)發(fā)展中的重大問題的認(rèn)識(shí)，對某一事件是否直播，有時(shí)甚至?xí)换焱豆俜降闹匾暢潭取Ｃ浇槭录敲浇椤⑸鐣?huì)、意識(shí)形態(tài)共謀的產(chǎn)物，媒介受市場邏輯、政治宣傳、精英、大眾共同影響，社會(huì)是轉(zhuǎn)型期、國族統(tǒng)一、全球化等等複雜話語共同交織而成的，意識(shí)形態(tài)同樣是在自身的不斷變動(dòng)中與各種力量沖突妥協(xié)的產(chǎn)物。2001年，央視一套直播了對重慶殺人惡魔張君案宣判大會(huì)，作為正在進(jìn)行的「打黑除惡」專項(xiàng)斗爭的重要成績，有關(guān)權(quán)力部門需要藉電視的力量加以放大來證明國家機(jī)器的力量，以此彌補(bǔ)該案對政權(quán)合法性所造成的損失，并對其他黑惡勢力形成威懾和詢喚，從而達(dá)到穩(wěn)定政治的功效。電視臺(tái)通過此前其他媒介的報(bào)導(dǎo)看到了這一案件的商業(yè)潛質(zhì)，而社會(huì)對這一事件的關(guān)注就更為複雜了，首先它迎合了「除暴安良」的基本社會(huì)心理；其次，在諸多媒體的報(bào)導(dǎo)中，張君已然成為一個(gè)英勇、多情的「媒介英雄」，使這一事件具有了相當(dāng)可觀的消費(fèi)價(jià)值，有的觀眾則借此驗(yàn)證自我對社會(huì)治安、政治經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。

另外一些指標(biāo)，同樣是考察電視對當(dāng)下中國公眾意識(shí)形態(tài)的塑形作用的有力依據(jù)：2000年中國觀眾平均日收視時(shí)間達(dá)190分鐘，比1999年增加6分鐘。1在觸媒途徑日趨多元化的同時(shí)，公眾對電視的依賴有增無減。中國公眾對於電視的體認(rèn)是：不是所有真事都能「上」電視，但「上」了電視的一定是真實(shí)的。前者源自傳統(tǒng)政治文化所形成的、由官民利益對立導(dǎo)致的官民之間的不信任感，后者既是出於對攝錄機(jī)器的無知和迷信，也是對電視作為意識(shí)形態(tài)工具的清晰指認(rèn)。

或許可以說，與國家權(quán)力的結(jié)合，使電視在中國社會(huì)發(fā)展過程中充任了政治風(fēng)向標(biāo)的角色，從地方領(lǐng)導(dǎo)到黎民百姓，都有著豐富的從各種電視聲像符碼解讀政治氣候和動(dòng)向的經(jīng)驗(yàn)。雖然自1999年開始，中國的互聯(lián)網(wǎng)門戶成長迅猛，網(wǎng)民數(shù)量也在以每半年90％以上的速度遞增，2但網(wǎng)絡(luò)在以「自由」的表徵吸引網(wǎng)民的同時(shí)，也失去了權(quán)威性，反而再次強(qiáng)化了電視在政治意識(shí)形態(tài)傳播中的權(quán)威地位。

對中國電視發(fā)展的考察，不可避免要將其歸置於複雜變化的當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)文化語境中。90年代的中國電視有著被過度闡釋的語境，盡管如此，我們還是要再次將這段剛剛過去的歷史略加顯影，加以審視，因?yàn)閷渡刑幱啄甑珔s擁有諸多霸權(quán)的中國電視來說，迄今為止它所創(chuàng)造的大部分神話，甚至它自身，都是在這段歷史中創(chuàng)造的。

90年代被人們普遍公認(rèn)的命名是「轉(zhuǎn)型期」：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型意味著一切都處於流變不居之中，轉(zhuǎn)型還意味著許多政治經(jīng)濟(jì)行為都介於合法與不合法之間，一切都有存在的合理性，一切都未獲致最終的合法性，不合法的行為可以合法化，合法的行為也可能以不合法的方式進(jìn)行，二者相互斗爭、相互依存，形成複雜的共生關(guān)系，這些使電視文化也呈現(xiàn)出複雜而多變的格局。

在當(dāng)下中國政治傳播的譜系中，電視對政治意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的核心位置，在一定程度上是由以《新聞聯(lián)播》為主的電視新聞來實(shí)現(xiàn)的。1982年開始，《新聞聯(lián)播》被授權(quán)比其他媒介早一天獨(dú)家重要新聞，從而改寫了電視在媒介陣營中的從屬地位，今天仍然可以時(shí)常從「明天出版的人民日報(bào)社論」這種特別的新聞?wù)Z式來識(shí)讀政府對電視媒介的信任。收看《新聞聯(lián)播》也已經(jīng)內(nèi)化為國人日常生活的一部分，盡管這個(gè)節(jié)目從內(nèi)容到形式都已經(jīng)有些脫離現(xiàn)代媒介文本符碼規(guī)則的，但至今仍保持著28.9%的年度平均收視率（2000年），以每晚近3億的收視人數(shù)，創(chuàng)造著世界上任何一個(gè)電視托拉斯也難以企及的神話，雖然這個(gè)神話的背后是政府強(qiáng)有力的支撐，但在當(dāng)下中國的社會(huì)政治語境中，這種權(quán)力支撐只能進(jìn)一步證明電視是政治意識(shí)形態(tài)傳播核心。可以說，理解電視就是理解中國的政治意識(shí)形態(tài)，理解中國的意識(shí)形態(tài)就必須理解中國電視。

電視是中國社會(huì)的一個(gè)聚焦點(diǎn)，它講述并直接參與社會(huì)中正在進(jìn)行的各種力量的嬉戲。電視通過一系列媒介事件框限我們對許多社會(huì)發(fā)展中的重大問題的認(rèn)識(shí)，對某一事件是否直播，有時(shí)甚至?xí)换焱豆俜降闹匾暢潭取Ｃ浇槭录敲浇椤⑸鐣?huì)、意識(shí)形態(tài)共謀的產(chǎn)物，媒介受市場邏輯、政治宣傳、精英、大眾共同影響，社會(huì)是轉(zhuǎn)型期、國族統(tǒng)一、全球化等等複雜話語共同交織而成的，意識(shí)形態(tài)同樣是在自身的不斷變動(dòng)中與各種力量沖突妥協(xié)的產(chǎn)物。2001年，央視一套直播了對重慶殺人惡魔張君案宣判大會(huì)，作為正在進(jìn)行的「打黑除惡」專項(xiàng)斗爭的重要成績，有關(guān)權(quán)力部門需要藉電視的力量加以放大來證明國家機(jī)器的力量，以此彌補(bǔ)該案對政權(quán)合法性所造成的損失，并對其他黑惡勢力形成威懾和詢喚，從而達(dá)到穩(wěn)定政治的功效。電視臺(tái)通過此前其他媒介的報(bào)導(dǎo)看到了這一案件的商業(yè)潛質(zhì)，而社會(huì)對這一事件的關(guān)注就更為複雜了，首先它迎合了「除暴安良」的基本社會(huì)心理；其次，在諸多媒體的報(bào)導(dǎo)中，張君已然成為一個(gè)英勇、多情的「媒介英雄」，使這一事件具有了相當(dāng)可觀的消費(fèi)價(jià)值，有的觀眾則借此驗(yàn)證自我對社會(huì)治安、政治經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。

另外一些指標(biāo)，同樣是考察電視對當(dāng)下中國公眾意識(shí)形態(tài)的塑形作用的有力依據(jù)：2000年中國觀眾平均日收視時(shí)間達(dá)190分鐘，比1999年增加6分鐘。1在觸媒途徑日趨多元化的同時(shí)，公眾對電視的依賴有增無減。中國公眾對於電視的體認(rèn)是：不是所有真事都能「上」電視，但「上」了電視的一定是真實(shí)的。前者源自傳統(tǒng)政治文化所形成的、由官民利益對立導(dǎo)致的官民之間的不信任感，后者既是出於對攝錄機(jī)器的無知和迷信，也是對電視作為意識(shí)形態(tài)工具的清晰指認(rèn)。

或許可以說，與國家權(quán)力的結(jié)合，使電視在中國社會(huì)發(fā)展過程中充任了政治風(fēng)向標(biāo)的角色，從地方領(lǐng)導(dǎo)到黎民百姓，都有著豐富的從各種電視聲像符碼解讀政治氣候和動(dòng)向的經(jīng)驗(yàn)。雖然自1999年開始，中國的互聯(lián)網(wǎng)門戶成長迅猛，網(wǎng)民數(shù)量也在以每半年90％以上的速度遞增，2但網(wǎng)絡(luò)在以「自由」的表徵吸引網(wǎng)民的同時(shí)，也失去了權(quán)威性，反而再次強(qiáng)化了電視在政治意識(shí)形態(tài)傳播中的權(quán)威地位。