按照海委和局的統一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務建設（一期）項目實施完成并得到正式應用，推動了機關政務工作的整合，提高了機關工作效率和水平。

一、電子政務辦公系統建設情況

1、電子政務辦公系統內容建設應用情況。目前，我局電子政務已建設完成門戶網站和綜合辦公系統、檔案管理系統。內網門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統關聯。綜合辦公系統開通使用了局領導每周工作安排、大事記等19個欄目，領導辦公、公文處理等11個一級模塊，發文辦理、意見征詢、任務管理等45個二級模塊，局行政發文、黨委發文、紀委發文、工會發文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應用。檔案管理系統可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。

電子政務辦公系統的應用已基本涵蓋我局日常政務辦公的所有需要，實現了公文處理、檔案管理及部分政務工作的信息化處理，大大簡化了政務工作的過程，提高了工作效率。自2007年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統處理發文315件，收文146件，簽報87件，內部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，政務公告97條，政務信息125條，上周要情24期，××運河信息19期，大事記4條。

同時，為了提高政務辦公系統的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rtx，購置了短信群發設備，這些電子政務外圍系統和設備同政務辦公系統一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。

為了進一步拓展政務辦公系統的應用，我局還對局屬各單位登陸門戶網站和綜合辦公系統進行了測試，局屬各單位工作人員除衛河局外都可以通過微波和光纖登陸內網門戶，還開通了9個單位的局領導和辦公室主任為綜合辦公系統的用戶，方便他們登錄系統查看有關信息，使用部分功能。目前，門戶網站用戶1000人，綜合辦公系統用戶達240余人，系統得到一定應用。

按照海委和局的統一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務建設（一期）項目實施完成并得到正式應用，推動了機關政務工作的整合，提高了機關工作效率和水平。

一、電子政務辦公系統建設情況

1、電子政務辦公系統內容建設應用情況。目前，我局電子政務已建設完成門戶網站和綜合辦公系統、檔案管理系統。內網門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統關聯。綜合辦公系統開通使用了局領導每周工作安排、大事記等19個欄目，領導辦公、公文處理等11個一級模塊，發文辦理、意見征詢、任務管理等45個二級模塊，局行政發文、黨委發文、紀委發文、工會發文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應用。檔案管理系統可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。

電子政務辦公系統的應用已基本涵蓋我局日常政務辦公的所有需要，實現了公文處理、檔案管理及部分政務工作的信息化處理，大大簡化了政務工作的過程，提高了工作效率。自2007年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統處理發文315件，收文146件，簽報87件，內部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，政務公告97條，政務信息125條，上周要情24期，××運河信息19期，大事記4條。

同時，為了提高政務辦公系統的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rtx，購置了短信群發設備，這些電子政務外圍系統和設備同政務辦公系統一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。

為了進一步拓展政務辦公系統的應用，我局還對局屬各單位登陸門戶網站和綜合辦公系統進行了測試，局屬各單位工作人員除衛河局外都可以通過微波和光纖登陸內網門戶，還開通了9個單位的局領導和辦公室主任為綜合辦公系統的用戶，方便他們登錄系統查看有關信息，使用部分功能。目前，門戶網站用戶1000人，綜合辦公系統用戶達240余人，系統得到一定應用。

各縣（市、區）信息化主管部門、機構編制委員會辦公室、發展和改革委員會、財政局，各有關部門：

2月8日，國家信息化領導小組下發《關于開展全國電子政務檢查工作的通知》，決定于上半年開展全國性電子政務檢查。3月28日，省信息化工作領導小組辦公室下發《關于開展全省電子政務檢查工作的通知》，決定于上半年開展全省電子政務檢查。為迎接和配合好國家、省里的檢查，全面了解我市電子政務建設和應用情況，市信息化工作領導小組辦公室經與市機構編制委員會辦公室、市發展和改革委員會、市財政局協商，決定四部門聯合組成全市電子政務檢查工作組，組織開展我市電子政務檢查工作，現將有關事項通知如下：

一、檢查目的

依托對各縣（市、區）、各部門電子政務工作的全面檢查和分析，基本掌握我市電子政務建設與應用情況，總結成功經驗，發現存在的問題，為市信息化工作領導小組科學決策和相關部門制定政策提供依據，促進全市電子政務建設健康快速發展。

二、檢查的主要內容

了解掌握各縣（市、區）、各部門對《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見〉的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳關于加快推進我省電子政務建設的意見》和全國、全省電子政務工作座談會精神等國家與我省關于推行電子政務的各項方針政策和部署的貫徹落實情況。

第一章總則

第一條為加強電子政務工程建設的統一規劃與管理，提高電子政務工程的投資效益，保證電子政務工程的質量與保密安全，維護電子政務工程的正常運行，根據國家有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉鎮（區）和縣直各單位投資額度達到政府采購標準5萬元以上（含5萬元）的電子政務工程的規劃、立項、評審、政府采購、監理、驗收及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務工程，是指新建、改建、擴建的用于政務信息化（含教育、醫療衛生等國有企事業單位信息化）和向社會提供公共服務的以信息技術為主要手段的信息網絡、信息資源、信息應用等工程，包括縱向網絡、網站、內部局域網、數據庫、各類應用平臺及系統。

第三條縣電子政務辦是全縣電子政務工程建設和運行的主管部門，負責全縣電子政務工程建設的統籌規劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務工程建設應遵循統籌規劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

第一章總則

第一條為了加強電子政務工程建設的統一規劃與管理，提高電子政務工程的投資效益，保證電子政務工程的質量與安全保密，維護電子政務工程的正運行，根據《市電子政務工程建設管理辦法》（政辦發〔〕27號）、《政府網建設管理暫行辦法》（政辦發〔〕14號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條各鄉鎮（區），縣直各單位，中央、省、市駐漢單位投資額度達到1萬元以上（含1萬元）的電子政務工程的規劃、立項、評審、政府采購、監理、驗收及其相關管理活動，適用本辦法。上級批準的電子政務工程必須備案和驗收。

本辦法所稱的電子政務工程，是指新建、改建、擴建的用于政務信息化和向社會提供公共服務的以信息技術為主要手段的信息網絡、信息資源、信息應用等工程，包括計算機硬件及周邊設備、縱向網絡、網站、內部局域網、數據庫、各類應用平臺及系統。

第三條縣人民政府信息化工作辦公室（以下稱“縣信息化辦”）是全縣電子政務工程建設和運行的主管部門，負責全縣電子政務工程建設的統籌規劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務工程建設應遵循統籌規劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

各鄉(鎮)人民政府、縣人民政府各部門、各縣屬企業、各人民團體：

隨著我縣電子政務建設一期工程逐漸完工，電子政務應用推廣工作已成為當前電子政務工作的重點，為確保全縣電子政務網絡系統運行穩定可靠和信息安全保密，確保電子政務網絡暢通，現將有關事宜通知如下：

一、*縣電子政務網絡為非涉密網，主要服務于政府部門及相關單位，各接入單位不得將此網絡提供給本單位家屬樓及第三方使用，不得以贏利為目的占用政務網絡資源；各接入單位不得將涉秘計算機、設備和網絡接入電子政務網絡，不準在電子政務網絡上傳輸和存儲涉密信息。

二、各聯網單位不得隨意更改政務網絡接入設備配置；不得擅自切斷電子政務網絡設備電源、挪動相關設備和切斷、移動相關通信傳輸線路；不得擅自和其他網絡對接；如需進行以上變動，應向縣政府辦提交書面申請，經批準后方可實施。由此產生的相關費用由各單位自行承擔。

二、各聯網單位要采取必要的安全防范措施，結合本單位實際，增加相應的網絡安全設備，各聯網單位發現縣電子政務網絡狀況異常時，首先應對本單位的聯網設備和系統進行檢查；如果不能消除網絡故障，應及時向縣政府辦報告，縣政府辦負責協調相關部門進行處理。

四、各單位要加強管理，督促用戶定期下載和更新計算機操作系統的補丁程序，接入電子政務網絡的計算機均要安裝正版防病毒軟件并及時更新，未安裝殺毒軟件計算機禁止與本網絡連接。

摘要：結合對湖北省仙桃市電子政務網智能化改造的需求，使其能夠作為政務云，雪亮工程，智慧城市，大數據中心的基礎承載網。文章詳細地介紹了如何采用最新的SD-WAN網絡技術對網絡進行改造。從客戶需求，網絡架構，改造思路多個方面對此次升級做了深入的探討，從而為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：SD-WAN；政務網；承載網；改造

湖北省仙桃市人民政府緊緊圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，加快推進政務信息系統整合共享。建設“大平臺、大數據、大系統”，形成覆蓋全市、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺，電子政務外網作為其承載網，需被改造為一個高效率、高性能、高可靠性、高科技、易維的網絡[1]。為仙桃市智慧城市各項業務提供一個智能化的統一大網絡平臺，支持將來全市智慧城市各項業務統一融合，為本市大數據應用提供物理基礎，構建功能強大的電子政府，滿足人民需求網上辦馬上辦的要求。

1政務網智能化改造的需求分析

本次電子政務外網改造要求向上與省電子政務外網對接，向下實現到各街道辦事處、社區、鄉鎮、鄉村電子政務外網的覆蓋，橫向接入市區各政府辦公區和市直各委辦局單位。具體建設范圍包括大數據中心外聯匯聚路由器改造、與省級電子政務外網設置在仙桃市的PE路由器互聯、2個政府辦公區、100個委辦局、2個街道、4個社區、23個鄉鎮和600個鄉村的接入，以及大數據中心到所有這些節點的專線建設，業務割接工程及后期運行和維護。仙桃市政務外網改造依照國家電子政務外網平臺技術規范，電子政務需要面向公眾、企業、政府和各專業單位提供服務，需要采用MPLSVPN技術提供“2+N”個業務網絡邏輯VPN，其中2為公共網絡（公文交換、跨部門政務審批業務）和互聯網接入，N為各個委辦局的虛擬專網。先進性要求，建設的網絡必須充分考慮網絡技術的發展和電子政務外網的應用發展，保證建設的網絡至少5年內不落伍，滿足“智慧仙桃”未來各種業務的發展挑戰。服務質量要求，建設的網絡必須具備端到端的Qos保障能力，以支撐國辦發[2017]39號“業務量大、實時性高的網絡應用需求”的要求。可擴展性要求，建設的網絡必須充分考慮電子政務外網業務的發展趨勢，使得所建設的網絡在網絡容量、網絡架構、網絡鏈路等關鍵要素具備靈活的可擴展性[2]。安全可靠性要求，基于國辦發[2017]39號大平臺、大數據、大集中的要求，數據大集中后，各委辦局重要數據在數據中心和電子政務外網傳輸必須具備高度的安全可靠性。

2基于SD-WAN政務網的改造思路

2007年，我中心在市委、市政府的領導下，在省信息產業廳、省信息中心和市信息產業局的指導下，以科學發展觀統攬全局，以排頭兵實踐活動為動力，以電子政務建設為中心，積極推進我市電子政務建設，各項業務工作穩步向前推進，電子政務建設迎來了前所未有的發展階段。現將2007年的工作和明年的工作設想匯報如下：

一、2007年的工作回顧

2007年，我中心認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，貫徹執行《省電子政務年度建設任務指導書》及《省信息化發展綱要，積極推進我市電子政務建設，電子政務建設呈現出又快又好的發展勢頭。

1、政府門戶網站改版工作順利完成，利用政府門戶網站推動政務公開工作取得新發展。自1988年5月2日市政府門戶網站—開通以來，我們把政府門戶網站作為政務公開的重要載體，先后五次對政府門戶網站進行了改版。今年下半年，根據去年省信息產業廳對地級市政府門戶網站的評估結果，結合國務院信息化工作辦公室《關于開展政府網站“百件實事網上辦”活動的通知》（國信辦綜函〔2007〕126號）的要求，我們又一次開展了市政府門戶網站的改版工作。目前，改版工作已順利完成，改版后的市政府門戶網站開設市情頻道、政務頻道、黨務頻道、經濟頻道、投資頻道、旅游頻道、市民頻道、企業頻道、互動頻道、表格下載及英文頻道等，強化了政民互動，調動市民參政議政的積極性，按國務院國信辦的要求建立了“百件實事網上辦”大型服務專題，就民生關注的教育、醫療衛生、社會保障、交通出行和公用事業等五大重點領域提供近百個服務事項，增強網站的服務功能。經過不斷的改版完善，政府門戶網站的內容更加充實豐富，版面更加生動美觀，有力地促進了政務公開工作，使政府門戶網站成為了溝通政府與百姓、企業的一座重要橋梁。我市政府門戶網站政務公開、服務內容、本地概覽等多項指標處于全省前列，累計訪問人數已突破60000萬人次。

2、市級電子政務外網平臺基本建成，基礎設施建設取得重大突破。由于受資金的制約，我市電子政務基礎設施建設較為滯后，電子政務外網平臺尚未建成，在很大程度上制約了電子政務建設和政務公開工作。去年以來，我們根據市政府的要求，借助電信資金，采取市場化運作的方式，開展了市級電子政務外網平臺建設。經過一年多的緊張施工，一個橫向連接市直單位、縱向連接20個縣（市、區）的市級電子政務外網平臺已于近日基本建成。市級電子政務外網平臺的建成，解決了我市電子政務基礎設施建設滯后的問題，為電子監察、公文電子交換、網上審批、“一站式”服務等電子政務應用提供了條件，對加快我市電子政務發展將起到良好的促進作用。

3、認真抓好政府大院網的日常維護工作，保障大院網的正常運行。市政府機關大院網自1998年9月正式開通以來，對方便機關人員資料查詢、提高政府工作人員的信息技術水平等發揮了重大的作用。為此，我們把市府機關大院網的運行維護工作作為工作的重心，全力以赴地做好市府機關大院網的日常運行維護工作，千方百計確保市府大院網的正常運行。今年以來，我們加大互聯網出口帶寬，由以往的2兆增加至80兆獨享。同時，結合市電子政務外網平臺的建設情況，在市府大院內新增了980個信息點，使市府機關大院網覆蓋了市委市府大院所有單位，我中心運行維護的工作量也隨之加大。一年來，我們采取得力措施，妥善處理了多起計算機網絡病毒對市府大院網的影響。此外，我們還出動數百人次，及時幫助市領導和市府機關大院各單位消除計算機和網絡故障，在技術上當好后勤服務。

同志們：

今天，市政府召開全市電子政務工作會議，目的是進一步統一思想，提高認識，適應信息化發展和政府職能及管理方式轉變的要求，加大工作力度，切實把我市電子政務建設推上新臺階。省委和省政府、市委和市政府都非常重視電子政務工作，省委、省政府于5月23日召開全省電子政務工作會議，原省委書記俞正聲和省委常委、副省長阮成發都作了重要講話。市委、市政府也多次召開會議聽取電子政務工作情況匯報，進行認真研究與部署。剛才，光輝秘書長宣讀了《湖北省電子政務工作領導小組辦公室關于同意<黃石市電子政務建設方案>的批復》，市電子政務辦光蓉同志傳達了全省電子政務工作會議精神，同時市政府辦公室與市電信公司簽訂了《黃石市電子政務網絡平臺建設協議》。現在，我就推進全市電子政務工作講三點意見。

一、統一思想、高度重視，用黨的十七大精神引領電子政務建設

黨的十七大對推進電子政務工作，打造服務型、高效型政府作了專門的論述。電子政務對執政黨和各級政府建設、對社會發展起到的重要作用，主要體現在以下五個方面：

（一）加強電子政務建設是順應經濟全球化、信息化、網絡化的必然趨勢。借助信息網絡的重要載體和平臺來擴大我們的視野，獲取更大信息量，謀劃我們的經濟社會發展的思路。我市電子政務三大特色應用系統建設得到省里的充分肯定，一是實施數字電視電腦化，利用家家戶戶的數字電視上政務網，實施政務公開；二是利用國家知識產權局的世界七國二組織的最新專利信息通過網絡無償地提供全市企業、市民查詢；三是利用人防應急指揮系統來建立全市應急管理指揮機制。以信息技術為手段的電子政務廣泛應用，對于促進地區經濟和社會發展起到至關重要的作用，已成為衡量一個國家、一個地區、一個城市綜合競爭力的重要指標之一，成為投資環境的一個重要組成部分。

（二）加強電子政務建設是提高執政能力、工作效率與服務水平的基本要求。通過電子政務建設來讓“數字跑路”代替“人跑路”，讓計算機網絡代替人的簡單、重復的勞動。現在發展無紙化辦公，向省里報項目，需要通過網絡提交電子公文，省國土廳對項目審批都進行了網絡審核、審批。我們很多同志對電子政務認識不夠，認為可有可無，這種觀念要改變。通過電子政務建設，就是要推動“四化的實現”：一是“數字電視電腦化”，通過數字電視網絡平臺可以與電子政務網絡互聯，及時與市民溝通；二是“電子政務全民化”，電子政務不只是政府部門、公務員掌握，要讓社會全民參與、互動；三是“政府工作透明化”，通過電子政務，把政府應公開的信息，按照“上網公開是原則，不公開是例外”的要求，讓人民群眾知道，實現公開渠道暢通、公開信息徹底；四是“官員與百姓直面化”，實現政府官員與百姓面對面的溝通，提高執政能力和水平，改進我們的服務手段。

同志們：

今天，市政府召開全市電子政務工作會議，目的是進一步統一思想，提高認識，適應信息化發展和政府職能及管理方式轉變的要求，加大工作力度，切實把我市電子政務建設推上新臺階。省委和省政府、市委和市政府都非常重視電子政務工作，省委、省政府于5月23日召開全省電子政務工作會議，原省委書記俞正聲和省委常委、副省長阮成發都作了重要講話。市委、市政府也多次召開會議聽取電子政務工作情況匯報，進行認真研究與部署。剛才，光輝秘書長宣讀了《省電子政務工作領導小組辦公室關于同意<市電子政務建設方案>的批復》，市電子政務辦光蓉同志傳達了全省電子政務工作會議精神，同時市政府辦公室與市電信公司簽訂了《市電子政務網絡平臺建設協議》。現在，我就推進全市電子政務工作講三點意見。

一、統一思想、高度重視，用黨的十七大精神引領電子政務建設

黨的十七大對推進電子政務工作，打造服務型、高效型政府作了專門的論述。電子政務對執政黨和各級政府建設、對社會發展起到的重要作用，主要體現在以下五個方面：

（一）加強電子政務建設是順應經濟全球化、信息化、網絡化的必然趨勢。借助信息網絡的重要載體和平臺來擴大我們的視野，獲取更大信息量，謀劃我們的經濟社會發展的思路。我市電子政務三大特色應用系統建設得到省里的充分肯定，一是實施數字電視電腦化，利用家家戶戶的數字電視上政務網，實施政務公開；二是利用國家知識產權局的世界七國二組織的最新專利信息通過網絡無償地提供全市企業、市民查詢；三是利用人防應急指揮系統來建立全市應急管理指揮機制。以信息技術為手段的電子政務廣泛應用，對于促進地區經濟和社會發展起到至關重要的作用，已成為衡量一個國家、一個地區、一個城市綜合競爭力的重要指標之一，成為投資環境的一個重要組成部分。

（二）加強電子政務建設是提高執政能力、工作效率與服務水平的基本要求。通過電子政務建設來讓“數字跑路”代替“人跑路”，讓計算機網絡代替人的簡單、重復的勞動。現在發展無紙化辦公，向省里報項目，需要通過網絡提交電子公文，省國土廳對項目審批都進行了網絡審核、審批。我們很多同志對電子政務認識不夠，認為可有可無，這種觀念要改變。通過電子政務建設，就是要推動“四化的實現”：一是“數字電視電腦化”，通過數字電視網絡平臺可以與電子政務網絡互聯，及時與市民溝通；二是“電子政務全民化”，電子政務不只是政府部門、公務員掌握，要讓社會全民參與、互動；三是“政府工作透明化”，通過電子政務，把政府應公開的信息，按照“上網公開是原則，不公開是例外”的要求，讓人民群眾知道，實現公開渠道暢通、公開信息徹底；四是“官員與百姓直面化”，實現政府官員與百姓面對面的溝通，提高執政能力和水平，改進我們的服務手段。