截至2006底，四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力發(fā)電裝機(jī)837萬千瓦，年發(fā)電量300億千瓦時（其中水電裝機(jī)787萬千瓦，年發(fā)電量280億千瓦時），銷售收入95億元，利稅15億元。水利地電行業(yè)直接管理的省級水電集團(tuán)公司有2個，市州縣地方電力公司有113個，資產(chǎn)400余億元。四川地方電力體現(xiàn)了“電源是基礎(chǔ)，電網(wǎng)是關(guān)鍵，與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，供需直接見面，服務(wù)“三農(nóng)”、地方發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)是宗旨”的特征。是四川電力工業(yè)不可替代的重要組成部分，對于四川經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。

根據(jù)我的不全面的認(rèn)識和體會：

1.從中宏觀上講，四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力，當(dāng)前存在的主要問題，似可歸納為以下四點(diǎn)：

（1）面上問題。點(diǎn)多、面廣、分散，面上工作做深做透難度大。一些地方開發(fā)無序與開發(fā)程度低、用電水平低并存，綜合效益﹝經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益）失衡，行業(yè)管理水平、企業(yè)管理水平均亟待提高。對屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和“六小工程”的農(nóng)村水電，國家扶持力度不夠。似應(yīng)首先反思四川自身，為什么長期無相應(yīng)的地方配套資金？！

（2）實(shí)質(zhì)問題。水能資源管理長期缺位越位實(shí)際不到位。對干這一實(shí)質(zhì)問題，目前湖南、貴州、福建、湖北、重慶等省市都解決得好和比較好，而作為全國農(nóng)村水電最大省份的四川，問題依然突出存在。要使農(nóng)村水電資源開發(fā)真正與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展，要做的工作很多，而首先應(yīng)盡快解決這一實(shí)質(zhì)問題。

（3）重大課題。中央文件指出，農(nóng)村水電是覆蓋千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和“六小工程”，要加快發(fā)展。但截至目前，四川農(nóng)村水電促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制還遠(yuǎn)未建立。開發(fā)利用農(nóng)村水電，充分發(fā)揮其引擎作用，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是亟需研究解決、突破的一項(xiàng)重大課題。

我國電力市場研究發(fā)展起步較晚，目前是模仿多、創(chuàng)新少，電力市場還在改革和探索中不斷前行，2002年4月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》，確定了改革的總體目標(biāo)：打破壟斷，引入競爭，提供效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)了我國電力行業(yè)的發(fā)展。面對改革的大背景，各地（市、州）供電公司、區(qū)（縣）供電公司設(shè)立營銷部、客戶服務(wù)中心的部門，負(fù)責(zé)日常的電力營銷業(yè)務(wù)管理工作。本文就長春電力行業(yè)市場存在的問題進(jìn)行了分析，就此提出了相應(yīng)的營銷策略。

1目前長春電力市場狀況

1.1供電潛力巨大，用戶用電需求增長快。長春市作為東北老工業(yè)基地，汽車工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、光電信息、生物醫(yī)藥、能源、建筑業(yè)都發(fā)展迅速，用電量也隨著大幅增長。2010年長春地區(qū)售電量129.59億千瓦時，比上一年增加17.17億千瓦時，同比增長15.28%，總量和增幅在全省排名第一。市場占有率95.61%，比2009年增長0.8%。

1.2用戶對電能質(zhì)量、供電服務(wù)質(zhì)量要求高。隨著人們文化素質(zhì)的提高，法律意識的增強(qiáng)，用戶對供用電雙方的權(quán)力義務(wù)認(rèn)識越來越清楚，加之電力市場的供需矛盾的轉(zhuǎn)變，用戶對電能質(zhì)量、供電服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高。

2長春電力市場營銷策略

2.1提高電網(wǎng)供電能力策略。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配網(wǎng)的建設(shè)和改造，著力解決電網(wǎng)“卡脖子”問題，控制和減少計(jì)劃停電、提高電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。（1）全面提高供電能力。長春作為國家重點(diǎn)改造城市之一“，十一五”期間電網(wǎng)投資累計(jì)達(dá)61.2億元，在全省9個地市州投資最高，相當(dāng)于再建一個長春電網(wǎng)。500kV變電站由1座增至2座，220kV變電站14座增至17座，66kV變電站由193座增至214座，變電容量1286萬千伏安，線路6087.3公里，分別是2005年的1.7倍和1.9倍。（2）加強(qiáng)配電網(wǎng)可靠性管理。實(shí)施配網(wǎng)“能帶不停、一停多用”，科學(xué)編制并滾動修訂配網(wǎng)年度停電計(jì)劃；推廣狀態(tài)檢修、與客戶聯(lián)合檢修、零點(diǎn)檢修，大力實(shí)施帶電作業(yè)和用電低谷作業(yè)，提高配電網(wǎng)供電可靠性，滿足供電服務(wù)承諾要求。（3）提高電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)新機(jī)機(jī)組從并網(wǎng)驗(yàn)收、啟動投運(yùn)、帶負(fù)荷試運(yùn)等各個環(huán)節(jié)的并網(wǎng)管理，嚴(yán)格新機(jī)組并網(wǎng)試運(yùn)及轉(zhuǎn)商業(yè)化運(yùn)營考核。科學(xué)安排電網(wǎng)方式，強(qiáng)化調(diào)度計(jì)劃剛性管理，加大電網(wǎng)安全管控力度，解決重載、轉(zhuǎn)供、互供等供電能力不足問題，確保重要客戶可靠供電。

一、會議務(wù)實(shí)高效，取得圓滿成功

一主題鮮明內(nèi)容實(shí)。這次會議的內(nèi)容非常充實(shí)。省委常委、副省長永祥同志特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水能資源管理，促進(jìn)*地方電力可持續(xù)發(fā)展；要加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)村水電，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化改革，全面開創(chuàng)“十一五”地方電力建設(shè)的新局面。他的講話主題鮮明、情真意切，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性，很有新意，很有深度，意義重大，為我們做好“十一五”地電工作指明了方向。忠孝局長的工作報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為主線，提出了地方電力“一體兩翼”的發(fā)展思路，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，表明了為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的決心和信心，符合地電改革發(fā)展趨勢，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。

二是是領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)格高。這次會議是我省首次以省政府名義召開的地方電力工作會。會前，省委書記、省人大主任學(xué)忠同志為地電行業(yè)題詞“深化地電改革，發(fā)展農(nóng)村水電”，對全省地方電力廣大干部職工發(fā)出了動員令；會上，省委常委、副省長永祥同志發(fā)表了重要講話，對地電工作給予高度評價(jià)，寄予殷切希望。學(xué)忠書記的題詞和永祥省長的重要講話，充分體現(xiàn)了省委、省政府對地方電力工作的高度重視，我們深受鼓舞，倍感振奮。省級相關(guān)部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和新聞媒體等30多家單位的負(fù)責(zé)人和各市州分管領(lǐng)導(dǎo)、水利局長等300多人參加會議。會議規(guī)格高、規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)。

三是準(zhǔn)備充分效果好。為開好這次會議，廳黨組高度重視，黨組書記、廳長述明同志多次研究并親自主持大會，地電局、省水電集團(tuán)、企協(xié)做了大量細(xì)致充分的準(zhǔn)備工作，保證了會議的成功召開和企協(xié)換屆選舉的順利進(jìn)行。通過這次會議，大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，振奮了精神，增強(qiáng)了責(zé)任和使命感，必將有力推動全省地方電力工作再上新臺階。

總之，這次會議是一次學(xué)習(xí)貫徹社會主義新農(nóng)村建設(shè)精神的傳達(dá)會，是一次地方電力工作形勢的分析討論會，是今后一段時期地方電力產(chǎn)權(quán)改革、水能資源管理等工作的部署會，也是“十一五”全省地方電力大發(fā)展的動員會，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功！

二、開拓創(chuàng)新，狠抓地方電力各項(xiàng)工作落實(shí)

同志們：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)格高。這次會議是我省首次以省政府名義召開的地方電力工作會。會前，省委書記、省人大主任學(xué)忠同志為地電行業(yè)題詞“深化地電改革，發(fā)展農(nóng)村水電”，對全省地方電力廣大干部職工發(fā)出了動員令；會上，省委常委、副省長永祥同志發(fā)表了重要講話，對地電工作給予高度評價(jià)，寄予殷切希望。學(xué)忠書記的題詞和永祥省長的重要講話，充分體現(xiàn)了省委、省政府對地方電力工作的高度重視，我們深受鼓舞，倍感振奮。省級相關(guān)部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和新聞媒體等30多家單位的負(fù)責(zé)人和各市州分管領(lǐng)導(dǎo)、水利局長等300多人參加會議。會議規(guī)格高、規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)。

二是主題鮮明內(nèi)容實(shí)。這次會議的內(nèi)容非常充實(shí)。省委常委、副省長永祥同志特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水能資源管理，促進(jìn)四川地方電力可持續(xù)發(fā)展；要加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)村水電，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化改革，全面開創(chuàng)“十一五”地方電力建設(shè)的新局面。他的講話主題鮮明、情真意切，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性，很有新意，很有深度，意義重大，為我們做好“十一五”地電工作指明了方向。忠孝局長的工作報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為主線，提出了地方電力“一體兩翼”的發(fā)展思路，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，表明了為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的決心和信心，符合地電改革發(fā)展趨勢，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。

三是準(zhǔn)備充分效果好。為開好這次會議，廳黨組高度重視，黨組書記、廳長述明同志多次研究并親自主持大會，地電局、省水電集團(tuán)、企協(xié)做了大量細(xì)致充分的準(zhǔn)備工作，保證了會議的成功召開和企協(xié)換屆選舉的順利進(jìn)行。通過這次會議，大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，振奮了精神，增強(qiáng)了責(zé)任和使命感，必將有力推動全省地方電力工作再上新臺階。

總之，這次會議是一次學(xué)習(xí)貫徹社會主義新農(nóng)村建設(shè)精神的傳達(dá)會，是一次地方電力工作形勢的分析討論會，是今后一段時期地方電力產(chǎn)權(quán)改革、水能資源管理等工作的部署會，也是“十一五”全省地方電力大發(fā)展的動員會，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功！

二、開拓創(chuàng)新，狠抓地方電力各項(xiàng)工作落實(shí)

我省地方電力由農(nóng)村水電、小水電、中小水電發(fā)展而來。1970年代以來，我省凡屬省及以下結(jié)合防洪、灌溉興建的水電站；市(州)及以下主要由地方、群眾舉辦和經(jīng)營管理的水(火)電站及配套電網(wǎng)；為躉售國家電力由地方、群眾興建的輸變電工程等，統(tǒng)稱地方電力。地方電力的主體是中小水電。新時期，全國將主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其配套電網(wǎng)，統(tǒng)稱為農(nóng)村水電。

早在新中國建立初期，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化農(nóng)村用電需要，黨和政府就十分重視農(nóng)村水電的發(fā)展。1953年在省水利廳設(shè)置了專管機(jī)構(gòu)，1956年在崇慶、灌縣(現(xiàn)都江堰市)分別舉辦了全國和省的農(nóng)村水電訓(xùn)練班，為我省培訓(xùn)了第一批建設(shè)農(nóng)村水電的力量。1958年成立了水利電力廳，設(shè)置了農(nóng)村電站處，編制20人，主管水利和農(nóng)村電站工程建設(shè)及管理工作。1965年水電廳設(shè)立農(nóng)村電力管理處(下設(shè)農(nóng)電試驗(yàn)室)，編制50人，主管農(nóng)村電站電網(wǎng)建設(shè)與管理以及地、縣屬地方電廠(站)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理工作。1978年農(nóng)村電力管理處改為地方電力管理處，1983年編制增為160人。1991年2月1日，省編委以37號文批復(fù)水電廳：“為了加速我省地方電力事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)地方電力行業(yè)的建設(shè)與管理，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，撤銷四川省水利電力廳地方電力管理處，成立四川省地方電力局，為你廳直屬事業(yè)單位。”代廳行使地方電力行政職能，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

四川素稱“千河之省”，水能資源十分豐富，位居全國第一位，理論蘊(yùn)藏量1.43億千瓦，可開發(fā)量1.03億千瓦，其中農(nóng)村水電資源可開發(fā)量2532萬千瓦，遍布全省各地，主要集中在盆周山區(qū)深丘區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。

1963年四川省委為了支農(nóng)轉(zhuǎn)軌，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，解決盆周山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)田灌溉用水問題，制定了“以機(jī)電提灌為主、提蓄結(jié)合、綜合利用”的水利建設(shè)方針。1960年代以來，我省使用水利投資和采取“國家投資1/3、地方投資1/3、社隊(duì)投工投料1/3”的“三三制”辦法，動工興建了24座總裝機(jī)達(dá)10.5萬千瓦的骨干水電站和配套電網(wǎng)。為發(fā)揮地方豐富的水能資源優(yōu)勢，自力更生開發(fā)農(nóng)村水電，解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用電問題，既提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)也奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

改革開放后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過對四川電力改革的考察，在今都江堰市向鄧小平同志匯報(bào)，允許小水電自建、自管、自用，就可以解決農(nóng)村用電，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小平同志說：“中央、國務(wù)院給個政策，群眾、國家都得利。這就是搞活，就是解放思想。”1982年12月20日，國家水利電力部和四川省人民政府聯(lián)合行文，印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展四川省小水電的若干規(guī)定》，并要求全國參照執(zhí)行。四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力進(jìn)入新的發(fā)展時期。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家水利部和有關(guān)部委的大力支持下，通過地方、群眾的廣泛參與和廣大職工的艱苦努力，我省以農(nóng)村水電為主體的地方電力的改革發(fā)展取得了巨大成就。

截至2006底，四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力發(fā)電裝機(jī)837萬千瓦，年發(fā)電量300億千瓦時（其中水電裝機(jī)787萬千瓦，年發(fā)電量280億千瓦時），銷售收入95億元，利稅15億元。水利地電行業(yè)直接管理的省級水電集團(tuán)公司有2個，市州縣地方電力公司有113個，資產(chǎn)400余億元。四川地方電力體現(xiàn)了“電源是基礎(chǔ)，電網(wǎng)是關(guān)鍵，與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，供需直接見面，服務(wù)“三農(nóng)”、地方發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)是宗旨”的特征。是四川電力工業(yè)不可替代的重要組成部分，對于四川經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。

根據(jù)我的不全面的認(rèn)識和體會：

1.從中宏觀上講，四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力，當(dāng)前存在的主要問題，似可歸納為以下四點(diǎn)：

（1）面上問題。點(diǎn)多、面廣、分散，面上工作做深做透難度大。一些地方開發(fā)無序與開發(fā)程度低、用電水平低并存，綜合效益﹝經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益）失衡，行業(yè)管理水平、企業(yè)管理水平均亟待提高。對屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和“六小工程”的農(nóng)村水電，國家扶持力度不夠。似應(yīng)首先反思四川自身，為什么長期無相應(yīng)的地方配套資金？！

（2）實(shí)質(zhì)問題。水能資源管理長期缺位越位實(shí)際不到位。對干這一實(shí)質(zhì)問題，目前湖南、貴州、福建、湖北、重慶等省市都解決得好和比較好，而作為全國農(nóng)村水電最大省份的四川，問題依然突出存在。要使農(nóng)村水電資源開發(fā)真正與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展，要做的工作很多，而首先應(yīng)盡快解決這一實(shí)質(zhì)問題。

（3）重大課題。中央文件指出，農(nóng)村水電是覆蓋千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和“六小工程”，要加快發(fā)展。但截至目前，四川農(nóng)村水電促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制還遠(yuǎn)未建立。開發(fā)利用農(nóng)村水電，充分發(fā)揮其引擎作用，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是亟需研究解決、突破的一項(xiàng)重大課題。

我省地方電力由農(nóng)村水電、小水電、中小水電發(fā)展而來。1970年代以來，我省凡屬省及以下結(jié)合防洪、灌溉興建的水電站；市(州)及以下主要由地方、群眾舉辦和經(jīng)營管理的水(火)電站及配套電網(wǎng)；為躉售國家電力由地方、群眾興建的輸變電工程等，統(tǒng)稱地方電力。地方電力的主體是中小水電。新時期，全國將主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其配套電網(wǎng)，統(tǒng)稱為農(nóng)村水電。

早在新中國建立初期，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化農(nóng)村用電需要，黨和政府就十分重視農(nóng)村水電的發(fā)展。1953年在省水利廳設(shè)置了專管機(jī)構(gòu)，1956年在崇慶、灌縣(現(xiàn)都江堰市)分別舉辦了全國和省的農(nóng)村水電訓(xùn)練班，為我省培訓(xùn)了第一批建設(shè)農(nóng)村水電的力量。1958年成立了水利電力廳，設(shè)置了農(nóng)村電站處，編制20人，主管水利和農(nóng)村電站工程建設(shè)及管理工作。1965年水電廳設(shè)立農(nóng)村電力管理處(下設(shè)農(nóng)電試驗(yàn)室)，編制50人，主管農(nóng)村電站電網(wǎng)建設(shè)與管理以及地、縣屬地方電廠(站)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理工作。1978年農(nóng)村電力管理處改為地方電力管理處，1983年編制增為160人。1991年2月1日，省編委以37號文批復(fù)水電廳：“為了加速我省地方電力事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)地方電力行業(yè)的建設(shè)與管理，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，撤銷四川省水利電力廳地方電力管理處，成立四川省地方電力局，為你廳直屬事業(yè)單位。”代廳行使地方電力行政職能，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

四川素稱“千河之省”，水能資源十分豐富，位居全國第一位，理論蘊(yùn)藏量1.43億千瓦，可開發(fā)量1.03億千瓦，其中農(nóng)村水電資源可開發(fā)量2532萬千瓦，遍布全省各地，主要集中在盆周山區(qū)深丘區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。

1963年四川省委為了支農(nóng)轉(zhuǎn)軌，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，解決盆周山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)田灌溉用水問題，制定了“以機(jī)電提灌為主、提蓄結(jié)合、綜合利用”的水利建設(shè)方針。1960年代以來，我省使用水利投資和采取“國家投資1/3、地方投資1/3、社隊(duì)投工投料1/3”的“三三制”辦法，動工興建了24座總裝機(jī)達(dá)10.5萬千瓦的骨干水電站和配套電網(wǎng)。為發(fā)揮地方豐富的水能資源優(yōu)勢，自力更生開發(fā)農(nóng)村水電，解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用電問題，既提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)也奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

改革開放后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過對四川電力改革的考察，在今都江堰市向鄧小平同志匯報(bào)，允許小水電自建、自管、自用，就可以解決農(nóng)村用電，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小平同志說：“中央、國務(wù)院給個政策，群眾、國家都得利。這就是搞活，就是解放思想。”1982年12月20日，國家水利電力部和四川省人民政府聯(lián)合行文，印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展四川省小水電的若干規(guī)定》，并要求全國參照執(zhí)行。四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力進(jìn)入新的發(fā)展時期。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家水利部和有關(guān)部委的大力支持下，通過地方、群眾的廣泛參與和廣大職工的艱苦努力，我省以農(nóng)村水電為主體的地方電力的改革發(fā)展取得了巨大成就。

摘要：資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，集中體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的價(jià)值管理特征。文章首先全面分析了A公司資金結(jié)算中心在集團(tuán)資金管理中的積極作用，然后指出了資金結(jié)算中心目前存在的問題，最后有針對性地提出下一步工作的具體建議和措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；資金集中管理；結(jié)算中心；財(cái)務(wù)信息化

隨著我國企業(yè)集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大，提升資金集中管理能力，最大限度發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)協(xié)同作用，提升財(cái)務(wù)管理水平，這已成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的迫切需要。本文以A公司資金結(jié)算中心為案例進(jìn)行分析，探索在新一輪電力體制改革形勢下地方電力企業(yè)通過資金結(jié)算中心提高資金集中管理水平的有效途徑和方法。

一、A公司資金集中管理現(xiàn)狀

（一）A公司基本情況。A公司成立于2011年9月，注冊資本8.06億元，是一家國有地方電力企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是發(fā)電和供電，經(jīng)營范圍包括能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理，電網(wǎng)、電源的開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理和生產(chǎn)、銷售電力產(chǎn)品等，總資產(chǎn)超過40億元，管理10家子公司。成立以來，A公司加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提升電能質(zhì)量，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電源，推進(jìn)資產(chǎn)整合，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障，產(chǎn)生了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。（二）A公司資金結(jié)算中心的必要性和模式選擇。1.積極應(yīng)對外部市場競爭壓力從外部環(huán)境來看，2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），標(biāo)志著新一輪電力體制改革工作正式啟動，改革目的是充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，因此，改革前享有區(qū)域壟斷優(yōu)勢的電網(wǎng)企業(yè)在不斷推進(jìn)改革的進(jìn)程中必將面臨激烈的市場競爭壓力。2.有效滿足內(nèi)部財(cái)務(wù)管理要求從企業(yè)內(nèi)部來看，一是提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)國企改革的需要，增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值能力；二是有效控制融資成本，適應(yīng)電力體制改革和電價(jià)監(jiān)管的需要，現(xiàn)行的輸配電價(jià)定價(jià)辦法已明確電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際借款利率高于基準(zhǔn)利率，將按照基準(zhǔn)利率核定資金成本；三是促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理向價(jià)值創(chuàng)造的方向轉(zhuǎn)型，積極推動財(cái)務(wù)工作由財(cái)務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型、由處理日常業(yè)務(wù)為主向價(jià)值管理為主轉(zhuǎn)型。目前，我國企業(yè)集團(tuán)主要通過采用統(tǒng)收統(tǒng)支、撥付備用金、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)公司、內(nèi)部銀行、資金池等業(yè)務(wù)模式加強(qiáng)資金集中管理。A公司在借鑒國內(nèi)企業(yè)資金集中管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮資金集中管理各種業(yè)務(wù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)后，結(jié)合公司業(yè)務(wù)模式和發(fā)展階段的實(shí)際情況，最后選擇了結(jié)算中心業(yè)務(wù)模式對集團(tuán)資金進(jìn)行集中管理。（三）A公司資金結(jié)算中心的職能和成績。1.資金結(jié)算中心的主要職能資金結(jié)算中心是企業(yè)從事資金集中管理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)（含本部和子公司）資金歸集、撥付、內(nèi)部借款、統(tǒng)一籌資等具體業(yè)務(wù)，不具有獨(dú)立法人資格，具體來說,A公司資金結(jié)算中心主要職能有以下六個方面：（1）負(fù)責(zé)結(jié)算賬戶管理。資金結(jié)算中心和子公司分別在已簽訂協(xié)議的指定銀行開立資金專戶，專門用于各類收入（包括電費(fèi)收入和其他收入）歸集。按照賬戶日常管理要求，資金結(jié)算中心對子公司因業(yè)務(wù)開展需要新增銀行賬戶的申請進(jìn)行審核和報(bào)批。（2）辦理收入資金歸集。根據(jù)資金集中管理要求，子公司取得的現(xiàn)金流入?yún)R總到收入歸集專戶，簽約銀行按照協(xié)議每周分三次將子公司收入歸集專戶的資金到資金結(jié)算中心專戶。（3）辦理支出資金撥付。子公司每周上報(bào)下周資金支出計(jì)劃，資金結(jié)算中心對計(jì)劃進(jìn)行逐項(xiàng)審核，區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金支出、區(qū)分限額內(nèi)和大額資金支出，適用不同審批流程進(jìn)行處理，審批通過后下?lián)堋＃?）辦理內(nèi)部借款。各子公司在資金不足時可以提出內(nèi)部借款申請，資金結(jié)算中心根據(jù)借款類型和金額在授權(quán)范圍內(nèi)履行不同的決策審批程序，簽訂內(nèi)部借款協(xié)議并按月計(jì)收利息。（5）辦理對外融資和還款。統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)申請授信額度，制定融資計(jì)劃和方案，提前提出提款建議，做好存量融資管理，根據(jù)資金收支計(jì)劃按期歸還借款，在有利的融資條件下可以提前歸還借款，降低資金成本。（6）監(jiān)控子公司資金活動。資金結(jié)算中心通過直接管理資金收支業(yè)務(wù)，掌握了大量集團(tuán)內(nèi)部資金收支和往來信息，定期編制和報(bào)送每日統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資金周報(bào)、月度工作總結(jié)，全面反映資金集中管理情況，為公司生產(chǎn)經(jīng)營決策提供重要參考。2.資金結(jié)算中心取得的成績通過建設(shè)資金結(jié)算中心，A公司優(yōu)化了資金配置，提升了資金管理水平，具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是資金實(shí)力顯著增強(qiáng)，融資能力大幅度提高。以前，各子公司分別在經(jīng)營地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，不僅借款利率高，普遍存在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上有較大幅度的上浮，而且要提供資產(chǎn)抵押。現(xiàn)在，資金結(jié)算中心統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)辦理授信，按照信用借款條件取得基準(zhǔn)利率條件的借款，融資能力大幅度提高。二是財(cái)務(wù)費(fèi)用顯著下降，資金管理效益大幅度提高。資金結(jié)算中心通過對存量和流量資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和運(yùn)作，提高了資金周轉(zhuǎn)效率，財(cái)務(wù)費(fèi)用、流動資產(chǎn)分別下降18.72%、22.60%，充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的價(jià)值管理作用。三是資產(chǎn)負(fù)債率顯著降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅度下降。資金結(jié)算中心通過對資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在滿足公司日常生產(chǎn)經(jīng)營需要和資本性支出的前提下，外部銀行借款逐年減少，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降3.08個百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率處于行業(yè)較好水平，財(cái)務(wù)穩(wěn)健。

二、資金結(jié)算中心實(shí)踐中存在的問題

省地電公司在這里召開年工作會議，今天。這次會議是十二五”開局之年的一次承前啟后的重要會議。首先，代表省委、省政府對會議的召開表示祝賀。同時，對省地電公司年銷售收入超越100億元，邁上新臺階，表示祝賀。下面，談幾點(diǎn)意見：

一、“十一五”省地電公司為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持

剛剛過去的五年，是極不平凡的五年，是我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、取得發(fā)展成績最多的五年。五年來，全省GDP年均增長14.8％，經(jīng)濟(jì)總量突破了1萬億元大關(guān)，由全國的第20位上升到第17位，財(cái)政收入年均增長27.8％，城鄉(xiāng)居民收入平均增長13.7％和14.9%，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著改善，保持了又好又快的發(fā)展勢頭。

在我省取得的成績中，包含了省地電公司為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)。五年中，省地電公司積極實(shí)施“服務(wù)型、經(jīng)營型、集團(tuán)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化電網(wǎng)和六個區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施“和諧電力進(jìn)農(nóng)戶”通電工程和“太陽—太陽”光伏發(fā)電扶貧工程。同時，公司主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，年銷售收入突破100億元，銷售收入、售電量增長速度均高于全國電網(wǎng)企業(yè)同期水平。在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的支持。在春節(jié)前的煤電運(yùn)保障中，省地電公司積極推動煤電運(yùn)協(xié)調(diào)，對保障電力供應(yīng)發(fā)揮了很大的作用。

在此，我代表省委、省政府向省地電公司系統(tǒng)22000多名員工致以最親切的問候和衷心的感謝！

二、抓住機(jī)遇，把握主線，推動企業(yè)跨越發(fā)展

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)電力保護(hù)工作，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行和電網(wǎng)正常運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《省電力保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

（一）市電力能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各相關(guān)單位要明確職責(zé)，積極開展電力保護(hù)工作。電力行政管理部門要做好電力保護(hù)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；各地綜治辦負(fù)責(zé)將平安電力建設(shè)納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)的考核范圍；各級公安部門要按照統(tǒng)一部署開展“三電”專項(xiàng)斗爭，有效打擊涉電違法犯罪；宣傳部門、司法行政部門要積極開展電力法律法規(guī)的普法宣傳教育；電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)和用電單位要認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加大對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的巡視力度，對危害電力設(shè)施安全的行為有權(quán)制止，并可采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其它手段，做好防止破壞電力設(shè)施行為的工作。

二、加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為

（二）各級規(guī)劃、國土主管部門應(yīng)將電力發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，按照電力發(fā)展規(guī)劃的要求，對電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道進(jìn)行規(guī)劃控制。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃。