第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的管理，促進社會主義精神文明建設，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施許可的條件，由國務院有關行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設施由國務院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。

第五條衛(wèi)星地面接收設施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設施必須持國務院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設施的專用元部件必須持國務院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關憑審查批準文件放行。

第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的管理，促進社會主義精神文明建設，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設施（以下簡稱衛(wèi)星地面接收設施），是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施許可的條件，由國務院有關行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設施由國務院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。

第五條衛(wèi)星地面接收設施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設施必須持國務院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設施的專用元部件必須持國務院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關憑審查批準文件放行。

【摘要】隨著技術的發(fā)展，數(shù)字電信號在各個地區(qū)的覆蓋率不斷提高，但仍然有很多地區(qū)存在非法銷售和安裝地面衛(wèi)星接收設備的情況。這種現(xiàn)象通常出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的城鄉(xiāng)結合部的集市，這些地區(qū)對設施管理不到位，銷售和使用者只考慮利益和方便，安裝者法律意識不高、不清楚該安裝行為的嚴重后果；銷售者一味追求自身的利益。這不僅影響了衛(wèi)星地面接收設施的市場管理秩序，同時對廣播電視的管理工作也帶來了不良的影響。要想實現(xiàn)廣播電視的可持續(xù)發(fā)展，就要對衛(wèi)星地面接收設施的行為進行規(guī)范化管理。

【關鍵詞】廣播電視；衛(wèi)星信號；地面接收設施；非法安裝；設施管理

1.地面衛(wèi)星非法接收設施增多的原因

1.1設施體積小、成本低。隨著技術的不斷進步，目前衛(wèi)星地面接收設備的體積已經(jīng)越來越小，廣播電視節(jié)目越來越豐富。小體積的設施給安裝人員的攜帶和安裝提供了便利。與此同時，在安裝的過程中對位置也沒有特殊的要求，調(diào)試操作并不復雜。衛(wèi)星地面接收設備接收的廣播電視節(jié)目基本與有線電視傳輸?shù)膹V播電視節(jié)目沒有多大差別。除了設施體積小、功能齊全之外，吸引使用者和安裝者的是這種接收設施的成本更低、具有更為廣闊的發(fā)展市場，并形成了銷售鏈。根據(jù)調(diào)查，目前有線電視的安裝費用為250元左右，每年的維護費用為420元。而地面衛(wèi)星接收設施的安裝費用為50元左右，如果自行安裝的話，使用者只需要購買一套300元的接收設施。在使用的過程中，接收設施所接收的衛(wèi)星信號質量好、清晰度高，節(jié)目的數(shù)量也更多，且不需要再次繳納維護費用。由此可見，地面衛(wèi)星非法接收設施的成本要明顯低于有線電視，很多使用者看到了該設施的利益，明知道安裝該設備為非法行為，為了節(jié)省費用還是放棄了正規(guī)的有線電視。1.2設施的非法生產(chǎn)和銷售量增多。由于地面衛(wèi)星接收設施中存在著廣闊的價值空間，再加上該設備當中的電器元件成本較低，因此很多不正規(guī)的小作坊都開始加入到接收設施非法生產(chǎn)的隊伍當中來。生產(chǎn)和銷售接收設施的行為都沒有經(jīng)過政府部門的許可，因此銷售者不需要繳納任何的費用，他們在不考慮社會影響的情況下可以獲得更多的利潤。在這樣的情況下，很多接收設施的生產(chǎn)者和銷售者為了自身的利益鋌而走險。根據(jù)調(diào)查顯示，近年來相關部門所查獲和收繳的地面衛(wèi)星非法接收設施，大部分都是“三無”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品大多質量不合格。但是對于使用者來說，這些接收設施價格低廉、能夠收到電視節(jié)目，可以滿足自身的需求，因此他們并不會在意接收設施的質量問題，也沒有其他方面的要求。這使得接收設施的非法生產(chǎn)與銷售行為變得更加普遍。1.3對接收設施進行管理與查處的難度較大。衛(wèi)星地面接收設施在銷售的大多都是通過電視機經(jīng)營戶來實現(xiàn)的。這些經(jīng)銷戶專賣電視機，具有兼帶銷售衛(wèi)星地面接收設備的良好條件。使用者如果有需要會直接與銷售者進行聯(lián)系，銷售者會安排安裝人員進行非法安裝。他們的行動都是單獨進行的，同時也比較隱蔽，因此很難對其進行監(jiān)管。同時依據(jù)《衛(wèi)星地面廣播電視接收設施管理規(guī)定》國務院129號令，第十一條內(nèi)容“違反本規(guī)定，擅自銷售衛(wèi)星地面接收設施的，由工商行政管理部門責令停止銷售，沒收其衛(wèi)星地面接收設施，并可以處以相當于銷售額二倍以下的罰款”

2.規(guī)范衛(wèi)星地面接收設施管理的必要性

首先，衛(wèi)星地面接收設施的非法生產(chǎn)、銷售和使用都是違反國家法律規(guī)定的行為。很多生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶利用使用者為了節(jié)約費用而購買和安裝接收設施的心態(tài)，擾亂生產(chǎn)和廣播電視節(jié)目收視環(huán)境。與此同時，很多境外節(jié)目沒有受到國家相關部門的審核和保護，在其中會有一些不當?shù)挠^念和不良的思想被傳播出來，這些信息會對人們的思想行為造成不良的影響，尤其是會對心智發(fā)育尚不健全的兒童和青少年帶來不當?shù)囊龑АＲ虼耍瑥恼蔚慕嵌瘸霭l(fā)，加強對衛(wèi)星地面非法接收設施的打擊與管理是十分有必要的。相關部門需要對接收設施的生產(chǎn)、銷售行為進行規(guī)范化管理，從源頭治起、對非法分子進行嚴懲。其次，隨著廣播電視的發(fā)展，我國的廣電部門也面臨著新的壓力，而衛(wèi)星地面接收設施的廣泛使用進一步加深了他們的壓力，不利于廣播電視的可持續(xù)發(fā)展。第一，受到網(wǎng)絡電視的沖擊，很多電視節(jié)目的收視率都有所下降，網(wǎng)絡電影和電視對傳統(tǒng)電視節(jié)目的觀眾進行了分流。與此同時，智能手機的普及使得很多觀眾開始使用手機應用程序來觀看電視節(jié)目，根據(jù)自己的時間來觀看，還可以靈活地實現(xiàn)回放、倒放，并實現(xiàn)對電視節(jié)目的即時評論。這使得廣播電視的生存空間受到了擠壓。第二，很多基層的廣播電視部門的發(fā)展已經(jīng)脫離了政府，需要通過自身的收入來實現(xiàn)自給自足。在這個過程當中，他們還需要繳納一定的稅收，同時為政府部門提供相應的無償服務，這增加了廣播電視的壓力。為了在這樣的環(huán)境下實現(xiàn)發(fā)展，廣播電視部門需要依靠有線網(wǎng)絡。各個地區(qū)的網(wǎng)絡公司都在廣播電視有線網(wǎng)絡方面投入了大量的資金與人力，想以此來實現(xiàn)傳統(tǒng)電視向網(wǎng)絡電視的轉換。而衛(wèi)星地面接收設施的行為減少了網(wǎng)絡電視的潛在用戶，這使得網(wǎng)絡公司在有線網(wǎng)絡方面的投入得不到回報。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是衛(wèi)星廣播電視信號的免費接收。

結合打擊賓館違法接收境外衛(wèi)星電視集中整治行動，多措并舉，扎實開展今年第3季度非法衛(wèi)星電視地面接收設施的銷售和使用行動，取得成效。現(xiàn)將工作小結如下：

一、明確責任，主動推進

在依照"誰主管，誰負責"和落實屬地管理責任的基礎上。我局按照省市要求的時間節(jié)點，將工作細化，將任務分解，將責任明確，從而扎實推進集中整治行動，嚴厲打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設施的銷售和使用行為。

二、加強宣傳，營造氛圍

本季度，我局加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛宣傳。同時，執(zhí)法人員上戶宣傳，做到執(zhí)法不忘宣傳，巡查不忘巡查，先后在檢查的過程中積極向廣大經(jīng)營業(yè)主、群眾發(fā)放法律宣單360余份，在宣傳過程中，共出動宣傳人員20余人次，并深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，通過宣傳教育使廣大經(jīng)營業(yè)主、人民群眾的法律意識有了明顯提高。

三、加大執(zhí)法，不留死角

第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的管理，促進社會主義精神文明建設，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施許可的條件，由國務院有關行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設施由國務院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)

第五條衛(wèi)星地面接收設施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設施必須持國務院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設施的專用元部件必須持國務院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關憑審查批準文件放行。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從維護國家政治安全、信息安全和文化安全的高度，堅決抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的侵入和滲透，確保我市對衛(wèi)星電視接收設施的有效控制和依法管理，為我市營造安全有序、和諧穩(wěn)定的政治氛圍和社會環(huán)境。

工作原則：按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責、屬地管理、分級負責、標本兼治、綜合治理”的原則，以說服教育為主，強制拆除為輔，統(tǒng)一思想，高度重視，層層發(fā)動，逐級落實，明確責任，齊抓共管，務求實效。

二、工作任務和具體分工

工作任務：依法嚴厲查繳單位和個人擅自安裝的衛(wèi)星電視地面接收設施；對擅自安裝衛(wèi)星電視地面接收設施的個人，要以宣傳教育為主，爭取自行拆除；堅決取締非法銷售、安裝衛(wèi)星電視地面接收設施的經(jīng)營行為。

具體分工：綜治辦、廣電、公安、工商、安全等部門要繼續(xù)執(zhí)行國務院[1993]129號令和中央綜治辦[2004]16號文件精神，對衛(wèi)星電視地面接收設施按照生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用5個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，各相關單位和部門把集中檢查和日常管理相結合，加強溝通、分工負責、協(xié)調(diào)行動。

一、組織領導

為加強對清理整頓工作的領導，特成立*市衛(wèi)星廣播地面接收設施清理整頓領導小組，具體組成人員如下：

組長：*副市長

副組長：*市政府辦公室主任

*市廣播電視服務中心主任

安啟范市公安局政委

結合打擊賓館違法接收境外衛(wèi)星電視集中整治行動，我縣多措并舉，扎實開展今年第3季度非法衛(wèi)星電視地面接收設施的銷售和使用行動，取得成效。現(xiàn)將工作小結如下：

一、明確責任，主動推進

在依照誰主管，誰負責和落實屬地管理責任的基礎上。我局按照省市要求的時間節(jié)點，將工作細化，將任務分解，將責任明確，從而扎實推進集中整治行動，嚴厲打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設施的銷售和使用行為。

二、加強宣傳，營造氛圍

本季度，我局加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛宣傳。同時，執(zhí)法人員上戶宣傳，做到執(zhí)法不忘宣傳，巡查不忘巡查，先后在檢查的過程中積極向廣大經(jīng)營業(yè)主、群眾發(fā)放法律宣單360余份，在宣傳過程中，共出動宣傳人員20余人次，并深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，通過宣傳教育使廣大經(jīng)營業(yè)主、人民群眾的法律意識有了明顯提高。

三、加大執(zhí)法，不留死角

為切實維護意識形態(tài)安全，確保衛(wèi)星電視節(jié)目傳播秩序合法有序，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》和省局、市局、市綜治辦工作要求，結合實際，特制定縣2020年非法衛(wèi)星地面電視接收設施專項整治工作方案，具體內(nèi)容如下：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，貫徹落實關于宣傳思想工作的重要思想和全國宣傳思想工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持總體國家安全觀，提高政治站位，增強工作責任感和使命感，堅持綜合治理和依法治理相結合，嚴格意識形態(tài)陣地管理，全面做好衛(wèi)星電視接收設施管理工作。

二、整治內(nèi)容

1.轄區(qū)內(nèi)非法衛(wèi)星地面接收設施生產(chǎn)源頭治理，線上線下各種非法銷售非法衛(wèi)星電視接收設施。

2.轄區(qū)內(nèi)非法衛(wèi)星地面接收設施安裝、使用環(huán)節(jié)的查處整治。

第一條為了加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的管理，促進社會主義精神文明建設，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設施。

第三條國家對衛(wèi)星地面接收設施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度。生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設施許可的條件，由國務院有關行政部門規(guī)定。

第四條衛(wèi)星地面接收設施由國務院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。

第五條衛(wèi)星地面接收設施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。

第六條進口衛(wèi)星地面接收設施必須持國務院廣播電影電視行政部門開具的證明，進口衛(wèi)星地面接收設施的專用元部件必須持國務院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國務院機電產(chǎn)品進出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關憑審查批準文件放行。