20*年，是實施《房山區“***”時期兒童發展規劃》的開局之年。由于各級黨政領導的高度重視和有關部門的密切配合，狠抓規劃落實，使兒童生存和發展環境進一步得到改善，婦女兒童權益得到有效保障，男女平等、兒童優先意識增強，兒童事業有了長足進展。本著客觀、公正、實事求是的原則，我們對各項規劃目標實施狀況進行了監測統計，現就房山區“兩綱”監測情況淺析如下：

一、《兒童綱要》主要目標完成情況

——兒童受教育水平進一步提高。

我區教委以“***”重要思想科學發展觀為指導，按照區教育工作會議的部署，貫穿“1123”工作思路，以增強區域教育實力為核心，以推進教育現代化為主線，狠抓課堂評價、基礎管理、教師考核、職稱改革、山區中學搬遷5項工作重點，努力加快兩個“轉變”，各項工作都取得了明顯的階段性成效。全面普及九年義務教育，加速發展學前教育,大幅提高家庭教育水平，兒童受教育水平逐年提高。目前，我區學前教育毛入園率110.16%，比2005年上升15.1個百分點。小學學齡兒童凈入學率連續六年達到100.00%，初中階段毛入學率因有外地借讀生，所以連續六年超過100%，初中生輟學率由2000年的0.4%降低到20*年的0.04%。全區特殊教育在校學生數315人，其中男生181人，女生134人。

——兒童健康狀況進一步改善。

認真貫徹《母嬰保健法》，大力開展了新生兒疾病篩查，開展兒童計劃免疫免費接種工作，鞏固發展各級婦幼保健機構，加強兒童衛生保健教育，兒童健康水平不斷提高。20*年，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為4.62‰和6.08‰，分別比2000年降低1.06和1.8個百分點；低體重出生率由2000年的2.45%下降到20*年的1.39%；孕產婦死亡率由2000年的21.83/10萬下降到20*年的0/10萬。

學界對歌劇的歷史性與戲劇性、藝術歌曲的文學性與思想性、民歌的地域性、群眾歌曲的大眾性等研究者較多，但對兒童歌曲涉及較少。當下流傳較多的兒歌，多融合了童謠、經典兒歌、三字經、古詩等作品，有的還編配成精美的動畫，深受兒童和家長的喜愛。不可否認，這些形式對兒童歌曲的傳播有著較大貢獻，但作品質量良莠不齊，甚至還摻雜著成年人的流行歌曲。雖然各種兒童歌曲集大多內容豐富，但這些歌曲并沒有取代《小蘋果》《兩只蝴蝶》等流行歌曲。筆者認為，一方面是由于書中只提供樂譜，這對于不識譜的人來說學唱較為困難，而流行歌曲卻時常響遍街頭巷尾，隨處可聽。另一方面，這些書中的歌曲很少有音頻和伴奏，而流行歌曲的伴奏卻可以從網絡上輕松下載。因此，兒童歌曲亟待改良。基于筆者多年對藝術歌曲這一體裁的研究，現提出兒童藝術歌曲這一新體裁，并據此創作了十余首作品，配合鋼琴伴奏并將其編纂成《新學堂樂歌》一書，由華夏文化出版社出版，希望對推動兒童歌曲創作的發展起到一定的作用。

一、新體裁名稱來源

藝術歌曲是由詩歌、人聲、鋼琴相結合的一種獨立的歌曲種類，因奧地利浪漫派作曲家弗朗茨•澤拉菲庫斯•彼得•舒伯特的作品風格而得名。其結合了優美旋律和人聲兩大音樂元素，具有很強的感染力、表現力和欣賞性。藝術歌曲這一名詞在中國可追溯到1919年前后，一批愛國知識分子從國外留學歸國，帶回歐洲藝術歌曲這一全新的藝術形式，并得到國內文化界人士的欣賞與喜愛，成為當時新文化運動組成部分中的一道亮麗的風景線。經李叔同、黃自等一批文人、學者、音樂家的共同努力，藝術歌曲于上世紀40年代初達到了一個推廣與創作的鼎盛時期。更可貴的是，他們把西洋的創作技法與中國的民族風格、民族語言、民族音調等本土化元素相結合，創作出例如《教我如何不想她》《花非花》等具有永恒價值的藝術歌曲作品。兒童藝術歌曲可以算是藝術歌曲門類下的衍生物，筆者借用這一體裁為兒童創作歌曲。我國知名作曲家、音樂教育家陳田鶴（1911-1955年），一生創作了27首兒童歌曲，多采用音樂理論家廖輔叔（1907-2002年）的歌詞，也有些歌詞由文學家趙元任、陶行知、韋瀚章等人創作。其中，絕大部分作品編寫了鋼琴伴奏，不單是和聲的跟隨，更多是與兒童演唱形成互動，成為演唱的伙伴。筆者認為，其為兒童藝術歌曲的原型。

二、兒童藝術歌曲與藝術歌曲的區別

（一）音域。成人創作的藝術歌曲（以下簡稱藝術歌曲），因要表現美聲唱法以及演唱者的個人聲音魅力，音域一般比較寬，常見十一二度，甚至更寬。但兒童的聲帶及歌唱方法都較為稚嫩，歌曲的音域要窄一些，一般控制在一個八度為宜。當然，一些經過正規聲樂訓練的年齡稍大的兒童已經掌握了一定的歌唱技巧，音域也可適當地擴展，但十度或十一度已是極限。（二）結構。藝術歌曲的曲式結構一般比較復雜，常見的有分節歌、通體分節歌等，篇幅比較長。而兒童歌曲的音樂結構應較為短小，以單樂段為宜。即使是大于單樂段的結構，其內部結構規模也相對較小。通常用兩個或四個小節構成一個樂句，樂句等長，四個樂句形成方整結構，這與中國古詩有異曲同工之妙，具有中國傳統文化起承轉合的韻味。針對較大年齡兒童的歌曲，也可以采用兩段體，或者帶有再現的兩段體結構，這樣歌曲的內容比較容易展開，能夠敘述一個比較完整的故事。如歌曲《村居》，整首歌曲共八小節（譜例1），篇幅短小，結構緊湊，只有上下兩個樂句，沒有重復，卻完整表現了整首古詩的內容。（三）旋律特點。藝術歌曲的旋律動機相對復雜，旋律線起伏較大，為了表現歌詞內容，又極富戲劇性，矛盾沖突激烈。但兒童藝術歌曲為了讓兒童易學易背，旋律要盡量簡單，節奏接近口語，多使用重復，既可以旋律重復，也可節奏重復。在旋律創作方面可多采用五聲音階，五聲調式的音程關系更易被低幼齡兒童接受，也便于兒童日后對傳統音樂文化的理解。（四）歌詞。傳統觀念認為，藝術歌曲的歌詞源于詩歌。從當前的一些作品中可以看出，藝術歌曲的概念已被人們擴展并突破了，只要是旋律優美、格調高雅并有成譜鋼琴伴奏的歌曲，無論歌詞是否為詩歌，都可以歸屬為藝術歌曲。外國藝術歌曲的歌詞多為敘事，同時具有很強的思想性。中國藝術歌曲借物抒情比較普遍，多以歌頌祖國，思念家鄉、父母等為題材。筆者認為，兒童藝術歌曲的歌詞也應具有詩的特征，但是在選擇和創作時，要從兒童的視角出發，貼近兒童的生活，符合兒童的心理特點，要有童真、童趣、童心。歌詞的形式還要具有“韻美”的特質，一首好的歌詞必定是一首好詩，語言精煉，主題集中，即使脫離了音樂，仍然是一首獨立存在的文學作品，仍具有很高的藝術價值。當下的兒童歌曲歌詞中說教意味較濃，需要將“美”和“教”相結合，借助于優美、生動、富于兒童情趣的形象，表達高尚的情調。知名詞作家金波曾說“要賦予兒童歌詞以詩的品格”。因此，無論從體裁、結構還是內容、意義上，古詩和兒童詩都是不錯的選擇。（五）鋼琴伴奏。相對于藝術歌曲，兒童藝術歌曲的鋼琴伴奏部分似乎更為重要。第一，伴奏部分是旋律的依托，兒童需要依據伴奏把握曲調和音準。因此，兒童藝術歌曲的伴奏要“旋律化”，不能完全使用不帶旋律的伴奏手段，可以有旋律與無旋律交替使用。第二，風格要兒童化，簡潔、明了、精致，活動的低音盡量不要在較低的音區，要巧妙運用鋼琴各音區的音色來表現歌曲中的音樂形象。伴奏織體不能像成人藝術歌曲那樣豐富，盡量選擇柱式和弦、半分解和弦與分解和弦。三種織體可以單獨使用，也可以根據樂曲的段落交替使用。如果是兩段體的歌曲，可以使用不同的織體來區分情感，烘托不同的氣氛。第三，不忘民族化。和聲的民族化最重要，用二音或四音代替三音，從而改變和弦的三度排列；用平行四、五度代替主、屬、下屬的進行；少用大小七、減七等色彩強烈的和弦。織體方面，不建議使用低音加和弦式的形式，因為這種織體適合用來表現氣勢恢宏的類似于進行曲的歌曲。建議多用短琶音，以及變化的旋律模仿，與旋律相互映襯，猶如一問一答般地充實整首歌曲。《絕句》的伴奏中幾乎沒有柱式三和弦的出現，完全用二、三度音程疊加（譜例2）。音區基本高于旋律部分，多用跳音及舞蹈性節奏。伴奏與旋律你來我往，生動地表現出兩只黃鸝鳥在枝頭嬉戲的場面。

三、兒童藝術歌曲的意義

當今許多年輕的父母，都希望自己的孩子有美術方面的才能，能夠涂涂抹抹，寫寫畫畫，甚至長大后能成名成家。這種愿望是好的。然而一個孩子有無美術才能，能否沿著正確軌道發展，因素是很多的，除了遺傳因素外，很重要還取決于后天的環境和教育因素的影響，以及個人的興趣和主觀努力。

所謂美術才能指兒童對形象中的線條、明暗、結構、色彩等方面而引起情緒變化的感受，并具有美術某一方面的特殊才能如繪畫、泥塑、雕刻、折疊等。那么怎樣及早地發現孩子的美術能力，并及時加以培養和教育呢？

（一）兒童美術才能與本身素質

兒童美術才能受遺傳素質的影響，這種影響，早在胚胎發育過程中就已決定了。筆者曾先后調查了20多戶有藝術能力的家庭，發現他們的子女48%有藝術能力，而75戶無藝術能力的家庭，其子女只有20%有藝術能力。從這里可以看出，遺傳素質僅僅為兒童美術能力的發展提供了可能性。但美術才能的形成必須通過環境和教育的良好影響，所以我們及時發現和培養兒童美術能力非常重要。

一般說來，具有美術才能的孩子，往往早期就有顯露。3～4歲時，其美術才能表現為：

1.求知欲望強，好動好問，興趣廣泛，尤喜愛涂涂沫沫。

共調查5歲以下兒童2312名，來自高收入地區850人，占36.76%，中收入地區601人，占25.99%，低收入地區861人，占37.28%;平原地區597人，占25.82%，丘陵地區1150人，占49.74%，山區565人，占24.44%。2312名兒童中，男1171人，占50.65%，女1141人，占49.35%;0～歲組716人，占30.97%，1～歲組404人，占17.47%，2～歲組370人，占16.00%，3～歲組383人，占16.57%，4～歲組439人，占18.99%。不同經濟水平和地理類型地區，兒童的年齡構成差異均無統計學意義(P＞0.05)(表1)。兒童總體血紅蛋白水平為(119.45±13.41)g/L，其中男性兒童為(119.50±13.20)g/L，女性兒童為(119.41±13.63)g/L，男女之間差異無統計學意義(F=0.22，P=0.64)。0～歲組血紅蛋白水平為(118.10±14.15)g/L，1～歲組為(116.00±13.73)g/L，2～歲組為(120.93±14.10)g/L，3～歲組為(121.51±11.96)g/L，4～歲組為(121.80±11.45)g/L，不同年齡段兒童血紅蛋白水平不同(F=15.64，P＜0.01)。2312名兒童中貧血487例，患病率為21.06%，其中男性兒童貧血243例，患病率20.75%，女性兒童貧血244例，患病率21.38%，不同性別間貧血患病率差異無統計學意義(χ2=0.14，P=0.71)。0～歲組貧血患病率為26.68%(191/716)，1～歲組29.95%(121/404)，2～歲組18.65%(69/370)，3～歲組14.36%(55/383)，4～歲組11.62%(51/439)，各年齡段之間差異有統計學意義(χ2=67.96，P＜0.01)。高收入地區兒童血紅蛋白水平較中、低收入地區低，其中低收入地區兒童血紅蛋白水平最高(P＜0.01);丘陵地區兒童血紅蛋白水平較平原和山區高，其中山區最低(P＜0.01)。高收入地區兒童貧血患病率稍高于中、低收入地區，但差異無統計學意義(P＞0.05);山區兒童貧血患病率遠高于平原和丘陵地區。2．4兒童貧血多因素分析多因素分析結果顯示，排除年齡因素影響，兒童貧血狀況與當地的經濟水平及地理類型有關。低收入地區兒童貧血患病風險遠低于高、中收入地區;山區兒童貧血患病風險遠高于平原和丘陵地區(表2)。

湖北省農村5歲以下兒童貧血患病率為21.06%，遠高于江蘇省興化市農村地區同年齡兒童的平均水平〔5〕。與其它研究〔6，7〕一致，兒童貧血患病率在性別間無顯著性差異。2歲以下嬰幼兒貧血患病率較高，2歲以后隨著年齡增加患病危險逐漸下降，該變化趨勢與其它研究〔5，8〕結果一致，但研究中1歲幼兒貧血患病率較1歲以下嬰兒高，該結果與其它研究〔5，8〕存在一定的差異，原因有待進一步調查明確。來自不同地區的5歲以下兒童貧血患病狀況存在差異。單因素分析顯示高收入地區兒童貧血患病率稍高于中、低收入地區;而山區兒童貧血患病率遠高于平原和丘陵地區。考慮兒童年齡因素可能存在混雜，采用多元logistic回歸分析排除年齡的影響，結果顯示，低收入地區兒童貧血患病危險遠低于較高收入地區;山區兒童患病危險仍遠高于平原和丘陵，但平原與丘陵地區無明顯差異。一般來說，地區經濟水平較高，人們生活及衛生條件較好，兒童的營養狀況也相對較好。有研究顯示〔7〕，家庭經濟狀況差，導致飲食結構不合理、膳食質量差且無力購買營養補充劑等，是兒童貧血發生的社會經濟因素。但本調查結果顯示，高收入地區兒童貧血患病率反而較低收入地區高。可能與高收入地區生活條件優越，兒童容易形成偏食、挑食、愛吃零食等不良飲食習慣，影響食物的正常攝入從而導致貧血有關;有研究顯示，家庭經濟狀況對偏食行為的影響呈現兩頭分布，但經濟條件較高兒童偏食現象出現率更高〔9〕。同時經濟狀況較好的地區兒童肥胖率也較高，而肥胖兒童貧血患病率明顯高于正常兒童。山區兒童貧血患病率較平原和丘陵地區高，可能與山區經濟狀況相對落后，交通不方便，衛生保健設施不完善，人們生活條件差及衛生保健意識薄弱有關，但其真正原因仍待進一步研究分析。

本文作者：宋毅程茅偉李駿劉爽李十月吳連希龔晨睿工作單位：湖北省疾病預防控制中心衛生監測檢驗防護所

摘要:兒童閱讀需要通過立法予以保障。《中華人民共和國公共圖書館法》體現了兒童閱讀的立法保障，該法的頒行是兒童閱讀立法研究新的開始。圖書館行業應該將公共圖書館立法研究從制定、解讀和宣傳公共圖書館法，轉移到圍繞落實公共圖書館法而進行的配套政策、法規、標準、指南及其他行業指導文件的研究上來，以保障兒童閱讀服務的科學性和專業性、兒童閱讀的服務資源以及兒童閱讀的安全等。參考文獻17。

關鍵詞:公共圖書館法;立法研究;兒童閱讀服務;閱讀推廣

1我國兒童閱讀的立法現狀

兒童閱讀需要立法保障。兒童閱讀的立法包括學校的閱讀法、公共圖書館法及全民閱讀立法。在《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》(以下簡稱《公共圖書館法》)相繼頒布后，兒童閱讀領域最令人期待的立法就是國家全民閱讀立法。2013年兩會期間，鄔書林等上百名代表聯名提案，建議把全民閱讀上升為國家戰略，提出全國人大制定“全民閱讀法”、國務院制定“全民閱讀條例”等建議。隨后，新聞出版廣電總局立即行動，成立全民閱讀立法起草工作組及起草工作辦公室，并很快草擬出《全民閱讀條例》(后改名為《全民閱讀促進條例》)。這一條例被列入國務院法制辦的2013年立法工作計劃三檔項目。2016年，新聞出版廣電總局公布《全民閱讀促進條例》(征求意見稿)。2017年，國務院法制辦審議并原則通過《全民閱讀促進條例(草案)》。新聞出版廣電總局試圖通過立法推進全民閱讀，其立意起點很高，但最初的立法思路比較簡單。按一位全民閱讀立法參與者的說法，在立法工作剛剛開始時，起草者們都低估了這件事情的復雜程度:“其一，我們認為這是件好事，幫助大家讀書，誰會反對呢?其二，有《全民健身條例》珠玉在前，閻曉宏副局長是如此比較二者的:《全民健身條例》是健身，《全民閱讀條例》是健腦，二者是提高國民素質的雙翼，缺一不可”［1］。其實，促進全民閱讀固然是件好事，但國家通過立法促進全民閱讀就意味著要動用公共資源來促進閱讀。社會中需要動用公共資源來促進的“好事”許許多多，但公共資源是有限的、稀缺的，究竟哪些領域更值得動用公共資源，需要有經得起推敲的依據。立法的依據是法理基礎，現代社會中任何法律都需要有堅實的法理基礎，缺乏法理基礎的立法形同一紙空文，只會損害法律的嚴肅性并受到社會各界的批評。由于全民閱讀立法先行者們對全民閱讀的法理基礎缺乏認識，簡單地認為“是件好事”就可立法，或用健身健腦的比喻作為立法基礎，其立法主張很快受到社會各界質疑。余秋雨認為閱讀立法難度很大，因為“立法就要規定讀什么，什么書是好的，什么書是不好的”，在他看來，閱讀是一個自由選擇，“不要用強制、統一化的規定，閱讀更多是教育和引導的問題，而不是規定”［2］。陳平原則認為，“有關部門發起聯署要求閱讀立法，我覺得不太現實”“應該鼓勵大家閱讀，但是我不希望變成通過政府行為強行推行的事情”［2］。面對質疑，全民閱讀立法起草者們逐漸修正了早期的促進個體閱讀的立法主張，轉而秉持更具法理基礎的觀點，即主張用立法保障國民的閱讀權利。2017年國務院《全民閱讀促進條例(征求意見稿)》后，鄔書林表示，“《條例》可以說是中國文化史上一座具有紀念意義的里程碑。它以法律的形式為確保我國公民享有基本的均等化的閱讀權利提供了強大的國家資源保障，并有效統籌各種社會資源保障閱讀的經費、閱讀的資源設施建設以及特殊群體的閱讀需求等亟待解決的問題”［3］。盡管如此，全民閱讀立法似乎仍然錯過了最好時機。在我國現有法律法規中，最能體現對于兒童閱讀立法保障的就是《公共圖書館法》。這部歷經艱難方得問世的公共圖書館法，不但較好地繼承了國際圖書館立法的精神，而且其中部分法律條款還體現出理念創新。在閱讀、閱讀推廣和兒童閱讀領域，該法對圖書館立法實踐具有重要貢獻:第一，我國《公共圖書館法》第三條明確指出，“公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務”，這是國際上首次將“全民閱讀”正式寫入圖書館法中，并將全民閱讀視為公共圖書館的“重要任務”。全民閱讀的含義不同于閱讀，或者說全民閱讀并非所有個體閱讀的簡單相加。此前，雖已有不少國家將“閱讀”寫入圖書館法中，如瑞典圖書館法規定“為了促進對閱讀和文學、信息、教育以及普及性文化活動的興趣，應保證每位公民都可以訪問公共圖書館”［4］。但這只是用“閱讀”一詞來描述公眾在圖書館的活動。而我國公共圖書館法中提到的“全民閱讀”，則是國家在社會層面對閱讀行為的管理與引導，具有特定的意義。第二，我國《公共圖書館法》明確規定公共圖書館應以開展活動的形式推廣全民閱讀，并將“活動”正式寫入圖書館法中。該法第三十六條規定，“公共圖書館應當通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀”。我國將圖書館通過閱讀指導、讀書交流、演講誦讀等形式促進全民閱讀的服務稱為“閱讀推廣”，國際上更多是用“活動”一詞稱呼這類服務。在IFLA的某些文獻中，“活動”是一種正式的稱呼，在某些地方等同于“閱讀推廣”［5］。近年來，圖書館服務有活動化的趨勢，“活動”越來越成為圖書館的一種主流服務。盡管“活動”這一術語已經出現在國際圖書館標準和服務指南中，但在圖書館法中還很少被提及。第三，我國《公共圖書館法》繼承了國際圖書館法的精神，在圖書館服務條款中強調兒童閱讀及推廣活動。在各國公共圖書館法越來越關注兒童服務的同時，圖書館法中涉及兒童閱讀的法律條文也逐漸增加。如1996年的瑞典圖書館法規定“公共圖書館和學校圖書館應當特別關注為兒童和青少年提供圖書、信息技術和其他適宜的媒體，以促進語言的發展，鼓勵閱讀”［4］。我國《公共圖書館法》第三十四條規定“政府設立的公共圖書館應當……開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動，并為學校開展有關課外活動提供支持”，這正是對國際公共圖書館立法精神的傳承。

2國內外兒童閱讀的立法研究

縱觀國際圖書館服務的發展趨勢，無論英美發達國家還是我國，都有一個從專門為成年人服務到為兒童服務的發展過程。公共圖書館最初都是為成年人的閱讀、掃盲、終身學習和文化娛樂而設計的。最早的公共圖書館法的立法精神也是旨在為城市新出現的工人階級提供一個學習和娛樂的場所。十九世紀中期，英國資本主義經濟模式給工人階級創造了更多的空閑時間，中產階級擔心工人的閑暇時間不能被充分利用而導致社會問題，于是社會活動家開始鼓勵工人階級將自己的空閑時間花在閱讀等符合中產階級道德的活動上，以促進形成更完善的社會［6］。所以英國1850年《公共圖書館法》是保障成人閱讀的，法律條款中對服務對象一律用“公眾”一詞統稱，整個法律條文中沒有出現“兒童”一詞。隨著社會的進步及公共圖書館事業的發展，兒童服務在公共圖書館服務中的地位上升，兒童服務對法律的需求也隨之強烈。在1964年英國《公共圖書館和博物館法》中，服務對象已一律采用“成人和兒童”的提法。例如，該法規定圖書館在履行規定職責時，要特別考慮到“收藏足夠的館藏”，通過各種適當的方式獲得“可用于借閱或參考的書籍和其他印刷品，以及圖片、留聲機記錄、電影和其他資料，其數量、范圍和質量都能夠滿足成人和兒童的一般要求和任何特殊要求”，“鼓勵成人和兒童充分利用圖書館服務，提供使用圖書館服務的建議，并提供使用者可能需要的書目和其他信息”［7］。之后，還有許多國家采取類似提法，以強調兒童在圖書館法中的地位。例如，1993年的西班牙圖書館法規定，“公共圖書館必須免費提供基本服務，并且必須為成人和兒童提供差異化服務”［8］;2001年的丹麥圖書館法規定，“各市議會有義務與其他市議會合作，建立一個設有兒童和成人部門的公共圖書館。市議會可以與其他市議會就全部或部分圖書館服務達成協議。市議會必須盡可能為無法親臨圖書館的兒童和成人建立圖書館服務”［9］。此外，各國圖書館法對兒童和青少年的關注頻率也不斷上升。例如，1997年的俄羅斯聯邦圖書館法規定“兒童和青少年圖書館用戶有權在公共圖書館、專門國立兒童和青少年圖書館及與其章程有關的教育機構圖書館享受圖書館服務”［10］，同時該法還將兒童和青少年當成圖書館需要提供特殊服務的群體;法律條文中規定的圖書館不分年齡的平等服務也屬于對兒童服務的保障;2007年西班牙《閱讀、圖書和圖書館法》第五章“圖書館”中規定“所有人都能夠平等地訪問這些材料、設備并使用圖書館服務，不能因為地方、種族、宗教、意識形態、性別或性取向、年齡、身體狀況、經濟來源或任何其他個人或社會因素而歧視任何讀者”［11］(115)，十分鮮明地表明了圖書館為兒童服務的立場。在圖書館法之外，還有其他相關法律為兒童閱讀提供了法律保障。如韓國《閱讀文化振興法》第十條“學校的閱讀振興”規定，“確保學校閱讀資料充足并配備指導學生閱讀的相關教師力量”“為保障學生將讀書活動日常化，學校負責人必須鼓勵各項閱讀活動的展開”等具體措施［11］(9);日本頒布的《少年兒童讀書活動推進法》指出“必須積極完善環境，使全體少年兒童能夠隨時隨地自主閱讀”，并提出了設立少年兒童讀書日等具體措施［11］(31－37);美國《卓越閱讀法》是對《小學和中學教育法》某些條款的修正，該法的立法目標包括“教導每個兒童在其童年早期進行閱讀”“增加高質量家庭讀寫計劃的數目”等［11］(208)。盡管許多國家的圖書館法和其他相關法律為兒童閱讀提供了立法保障，但法律的頒行并沒有中止相關研究。圖書館法的研究與其他法律的研究一樣，大致可分為三種類型:立法頒行前的立法理念與法律文本研究;立法頒行早期的釋法與普法研究;立法頒行后的配套文件研究與修法研究。我國圖書館立法，自二十世紀八十年論界開始倡導至今將近四十年，自二十一世紀初啟動法律起草工作至今也已有十七年。隨著《公共圖書館法》正式頒行，我國公共圖書館法的立法理念與法律文本的研究工作已經階段性結束。2017年11月，《公共圖書館法》表決通過后，我國圖書館行業正在廣泛開展《公共圖書館法》的釋法與普法活動，專家學者們撰寫論著或開展培訓，宣傳《公共圖書館法》對我國圖書館事業發展的重要意義，分析《公共圖書館法》對我國圖書館管理與服務可能產生的影響，對《公共圖書館法》的條款、文字進行辨析，對法律中可能產生分歧的文字進行解釋。這類研究對于落實《公共圖書館法》，發揮《公共圖書館法》的作用很重要，也可能會持續相當長的時間。但無論對于圖書館事業發展還是圖書館學研究，釋法和普法研究都只是階段性的工作。《公共圖書館法》頒行后真正重要的研究工作是圍繞落實《公共圖書館法》而進行的配套政策、法規、標準、指南及其他行業指導文件的研究，以及為完善《公共圖書館法》而進行的修法研究。對于圖書館理論界來說，這類研究是相當長期的任務。例如英國《公共圖書館和博物館法》于1964年頒布，而在半個世紀后面對公共圖書館在信息時代遇到的新問題、新挑戰時，英國圖書館理論界還在激烈地討論該法［12］。在我國《公共圖書館法》獲得通過后，圖書館人興奮之余多少也會有些遺憾。人們普遍感覺該法缺少法律法規應有的“牙齒”，法律中更多的是抽象原則和對現有圖書館業務行為的描述。一部5千字的法律中，出現了27個“有關”，5個“相應”，3個“相關”，給人以充分的自由量裁空間。其實，這不但是我國行政法、社會法的普遍情形，也是國際圖書館法的基本形態，如1997年《俄羅斯圖書館事業聯邦法》中“有關”“相應”也不少于10個［10］。英國1850年的《公共圖書館法》規定了建立圖書館的人口下限和稅率，而1964年的《公共圖書館和博物館法》則取消了這些規定，更為具體的規定則由其他政府文件來落實，如圍繞該法中政府必須提供的“全面有效的圖書館服務”，英國文化、媒體和體育部制定了《全面、高效、現代的公共圖書館———標準和評估》［13］。正因為現有公共圖書館法無法具備更多的可操作性，我國圖書館界在熱熱鬧鬧開展釋法、普法的同時，應該盡快將圖書館立法研究的重心轉移到落實《公共圖書館法》的行政法規、政策、行業標準與指南等文件的研究與制定上來，使《公共圖書館法》中的“有關規定”“相關規定”變成圖書館人和讀者“看得到”的規定。例如，《公共圖書館法》第十九條中有3個“相應”:“公共圖書館館長應當具備相應的文化水平、專業知識和組織管理能力。公共圖書館應當根據其功能、館藏規模、館舍面積、服務范圍及服務人口等因素配備相應的工作人員。公共圖書館工作人員應當具備相應的專業知識與技能”，這3個“相應”所涉及的館長的文化水平、專業知識和組織管理能力、不同公共圖書館的工作人員的數量要求及其能力要求等，都需要由主管部門出臺配套政策予以落實，這需要圖書館學理論研究的支撐。兒童閱讀服務是公共圖書館服務中重要且極具特殊性的領域。與成年人相比，兒童的閱讀行為正在形成過程中，需要社會和家庭營造良好的閱讀環境，促使其形成健康的閱讀行為;兒童的認知尚不成熟，閱讀行為容易受到外界的不良干擾，需要公權部門提供適當的保護;兒童的行為能力較弱，無法熟練使用普通的社會閱讀資源與閱讀服務，需要閱讀服務部門為他們提供特殊的閱讀服務。正是因為具有這些基本特征，兒童閱讀比成年人閱讀才更加需要通過法律手段來提供全方位的閱讀保障。我國《公共圖書館法》已經對兒童閱讀服務做出了許多有益的規定，在今后相當長的一段時期內，公共圖書館的兒童閱讀服務將會在《公共圖書館法》的指導、制約下不斷發展。但同時，由于兒童閱讀存在許許多多的特殊性，現有《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》和《全民閱讀促進條例(征求意見稿)》的兒童閱讀服務條款遠遠不能滿足公共圖書館兒童閱讀服務的需求。因此，我國的兒童閱讀立法研究也不應該僅停留在釋法和普法宣傳階段，而是要在現有法律框架下，圍繞兒童閱讀對立法的實際需求，研究與制定兒童閱讀的行政法規、政策、行業標準與指南等專門文件，為公共圖書館兒童閱讀服務提供切實可行的立法保障。

尊敬的老師們、親愛的同學們大家好：

首先謹讓我代表學校黨支部、學校行政祝同學們節日快樂！看得出，同學們今天非常高興。瞧，每位同學都穿上了節日的盛裝，臉頰在紅領巾的映襯下顯得更紅潤了，就連眼角、嘴邊都掛上了燦爛的笑容。因為今天我們要用動聽的歌聲唱出文小學生的幸福和愉悅、用悠揚的琴聲奏出文小學生的純真和朝氣、用優美的舞姿舞出文小學生的理想和追求、用質樸的語言道出文小學生的勤奮和進取。尤其是六年級的同學們，今天的心情更不一般，因為他們即將結束小學階段的學習和生活，他們要和同學們歡聚在這里一起度過小學生涯中的最后一個兒童節，所以怎么能不興奮呢？

今天，每一位老師的臉上也寫滿了笑薏，因為老師們看到同學們如初升的太陽煥發著生命活力，似新生的樹苗在茁壯成長。課堂上，你們肯鉆研樂思考，敢提問喜探究，精彩的發言獨到的見解，精辟的質疑熱烈的討論，充分展示了同學們的才智和個性。操場上，你們步伐矯健英姿颯爽，勇于拼搏樂于互助，橫竿一次次上升，速度一次次提高，盡情顯示了同學們的風采和實力。風箏節、科普周中，你們動手做用腦想搞創作用筆寫，進圖書館上因特網，一個個發現令人欣喜，一件件作品使人嘆服。收獲永遠屬于耕耘者，一項項榮譽接踵而至，學校開辦兩年來，已有109人次在市級以上各類比賽中獲獎，同學們讓我們把熱烈的掌聲送給他們，感謝他們為學校增光添彩，祝愿他們今后`前程錦繡。

同學們，未來是美好的，但美好的未來總與克服困難相伴，與奮力進取相依，我深信，我們文小的每一位同學都會用自己的努力開創一片美好的未來。

最后，再一次衷心祝愿同學們節日快樂，愿老師們童心永駐！“公務員之家”版權所有－

一、研究方法

（一）研究對象與數據的采集

本研究以武漢市流動兒童和城市本地兒童家庭中10至12歲的兒童為研究對象。通過多階段分層抽樣的方法選取武漢市江漢區展覽館小學等10所學校的四年級、五年級和六年級1000名小學生為調查對象。運用問卷調查的方法收集資料，調查內容包括兒童家長背景特征、家庭背景特征（GreenwoodandHickman,1991）、家庭教育目標、期望(Rosier,1993)、家庭教育內容(趙雨林,2008)、家庭教育投入、家庭教育方式和家庭教育執行者(AnnetteLareau,2002)等方面。

（二）樣本基本特征

本研究共發放問卷1000份，回收921份，回收率是92.1%，有效問卷853份，占回收問卷的92.6%。問卷由兒童的父親填寫的占57.0%，由兒童的母親填寫的占43.0%。其中武漢市城市本地兒童家庭634戶，占有效樣本的74.3%，流動兒童家庭219戶，占有效樣本的25.7%。按照籍貫分布來看，流動兒童家庭來自湖北省的占78.4%，來自河南省的占5.6%，來自江西省的占4.0%，來自湖南省的占2.8%，來自四川省和重慶市的占2.2%，其余7%來自安徽省、福建省、廣西省、河北省等地農村地區。流動兒童家庭中，父母外出務工的年限均值為13.2年，來到武漢務工的年限均值為11.3年。

（三）變量說明

編者按：本文主要從提出問題；研究目的；研究方法；研究過程；研究結果；收獲與體會進行講述。其中，主要包括：前些時候，發現班上帶眼鏡的人逐漸增多，奇怪的是近視的兒童已向低齡化過渡，這一現象不僅引起了社會的普遍關注，更引起了我們廣大少年兒童的普遍關注、兒童是祖國的未來和希望，我們的健康成長，是關系著國家富強和民族繁衍的大事，為了提高自身的視力，促進身心健康發展、通過本課題的研究，探索出有效預防兒童近視的途徑，并加以推廣，確保廣大兒童視力正常，也是十分有價值的、行動調查法：從我校實際出發，抽樣調查本校各年級同學們近視的情況、個案研究法：通過對典型個體的分析研究、文獻研究法：通過查閱有關文獻資料，收集被試者的有關材料，進行心理分析、建立課題組，明確分工，聘請指導老師、設計課題研究方案、進行問卷調查、到鎮衛生院請教眼科專家，了解兒童近視的主要原因和預防近視的相關措施等信息上網查找有關資料，相關文獻、編制防近知識手冊、指導家長督促兒童進行預防調控、分類整理相關資料，撰寫小論文等，具體材料請詳見：

一、提出問題

前些時候，發現班上帶眼鏡的人逐漸增多，奇怪的是近視的兒童已向低齡化過渡，這一現象不僅引起了社會的普遍關注，更引起了我們廣大少年兒童的普遍關注。究竟有哪些因素容易引起兒童的近視呢？有效預防兒童近視的途徑又是什么呢？這些都是我們最為感興趣的、最想了解和想要解決的問題。為此，我們進行了一些調查和探究活

動。

二、研究目的

1、兒童是祖國的未來和希望，我們的健康成長，是關系著國家富強和民族繁衍的大事，為了提高自身的視力，促進身心健康發展，進行本課題的研究是十分必要的。2、通過本課題的研究，探索出有效預防兒童近視的途徑，并加以推廣，確保廣大兒童視力正常，也是十分有價值的。

本文作者：劉焱宋妍萍工作單位：北京師范大學

家庭學前教育消費支出結構

家庭學前教育消費支出是指3－6歲兒童家庭為滿足幼兒在學前教育方面的教育需求而支付的各種費用。有學者根據教育支出所涵蓋的范圍，將家庭的教育消費支出分為基本教育支出、選擇性教育支出和擴展教育支出①。本研究顯示，城市3－6歲兒童家庭的學前教育消費結構主要由園內消費和園外消費兩大部分構成。其中，園內消費包括基本教育支出（含保教費、學習用品費和伙食費）和選擇性教育支出（含捐資助學費和幼兒參加園內興趣班等“其他費用”）。園外消費為“擴展性教育支出”，主要包括為孩子購買玩具、圖書、音像制品以及在園外上興趣班、請家教的費用。園內消費與園外擴展性教育消費之和構成家庭學前教育消費總支出。統計結果顯示，樣本家庭支付的幼兒園費用平均為993．73元／月，園外擴展性教育消費均值為461．19元／月，家庭學前教育消費總支出為1454．92元／月。園內消費占家庭學前教育消費總支出的比例為68．3％，園外消費占31．7％，表明幼兒園費用支出是家庭學前教育消費的主要方面。在園內費用支出中，保教費所占比例最大，以“幼兒園費用”進行計算，保教費所占比例為54．3％。本次調查中有41．2％的家庭園內消費包含選擇性教育支出，支出均值之和為476．37元／月，費用超過基本教育支出的一半。有園外消費的家庭比例高達73．8％，其中71．4％的家庭每月平均消費127．34元用于購買玩具、圖書和音像制品，41．9％的家庭每月平均支出園外興趣班、家教費用333．85元。由表1中的標準差得知，家庭學前教育消費支出的差異主要體現在“保教費”和“捐資助學費”方面。進一步分析家庭的保教費支出發現，69％的家庭費用支出均值在455元／月以下，10％的高費用支出家庭保教費達到900－5700元／月，但僅有2％的家庭保教費在1500元／月以上。具體分析高保教費支出家庭子女所在的幼兒園類型顯示，48．4％的家庭子女就讀于民辦園，24．7％的家庭子女在教辦園，22．4％的家庭子女在機關及事業單位幼兒園。在捐資助學費方面，73．1％的家庭此項支出為280元／月以下，10％高捐資助學費支出家庭的此項費用達到650－8000元／月，但僅有1％的家庭其捐資助學費在1000元／月以上。在這10％的高捐資助學費支出家庭中，有58．4％的家庭子女就讀于教辦園，機關及事業單位幼兒園家庭占31．5％。方差分析顯示，民辦園家庭的保教費用和教辦園、機關及事業單位幼兒園家庭的捐資助學費支出均顯著高于其他類型幼兒園。可以說，“入園貴”主要貴在民辦園的保教費用和教辦園、機關及事業單位辦園的捐資助學費用。

家庭學前教育消費支出負擔

中國國家統計局通過住戶調查顯示，2010年我國城鎮居民全年人均可支配收入為19109元。以本次調查中樣本家庭的學前教育消費支出情況來看，一年中10個月的園內消費支出約占城鎮居民家庭人均可支配收入的52％，12個月的園外擴展教育消費支出約占人均可支配收入的29％。總體而言，城市3－6歲兒童家庭的學前教育總消費占家庭人均可支配收入的81％。家庭的收入情況不同，其學前教育消費支出負擔也存在差異。根據中國社會科學院城市發展與環境研究所和社會科學文獻出版社聯合的《2011中國城市發展報告》指出，中國目前城市合理的貧困線大約在人均年收入7500至8500元之間，城市中等收入階層的人均可支配收入在1．62萬元和3．73萬元之間。②以此為依據，本研究將樣本家庭按收入階層劃分為，貧困家庭：月收入3000元以下，低收入家庭：月收入3000－5000元，中等收入家庭：月收入5000－10000元，高收入家庭：月收入10000元以上。根據樣本提供的數據，不同收入階層家庭的學前教育消費支出負擔情況如下表從表2明顯可以明顯看出，家庭的園內消費和園外消費支出均隨著收入階層的提升而增大，但是家庭的支出負擔卻隨著收入階層的提升而減小，即家庭收入越低，其學前教育消費支出負擔越重。貧困家庭的學前教育消費總支出平均為888．41元／月，高收入家庭的學前教育消費總支出平均為2583．7元／月，后者約是前者的3倍。貧困家庭的學前教育消費總支出占家庭月收入的比例約為34．67％，即家庭將1／3的收入用于子女的學前教育；而高收入家庭的學前教育消費總支出約占家庭收入的18．17％。面對當前的園內消費支出情況，分別有66．4％和49．6％的貧困、低收入家庭認為是在勉強承擔，9．1％的貧困家庭和3％的低收入家庭認為承受不了、難以應付。而中等收入、高收入家庭中認為完全能承擔的比例達到60．5％、75．2％，勉強承擔的家庭分別占36．3％和20．1％。

家庭學前教育消費支出的影響因素分析

1資料與方法

1.1一般資料。流動兒童是指在本地居住時間超過半年但戶口在本地以外的未滿18周歲的兒童，留守兒童是指居住在戶籍所在地但父母雙方或其中一方流動到其他地區的未滿18周歲的兒童。選取2016年10月至2018年8月在我市乳泉小學學習的兒童共538名，所有兒童均無嚴重疾病且調查配合度較高。在所有兒童及其家屬均簽署實驗責任書后，將其隨機分為實驗組（n=269）和對照組（n=269）兩個小組。實驗組均為留守兒童，其中有男生154名，女生115名；兒童年齡在8~12歲，平均（10.5±1.4）歲。對照組均為流動兒童，其中有男生163名，女生106名；兒童年齡在8~12歲，平均（10.4±1.1）歲。兩組兒童的性別、年齡等一般資料相比差異不顯著，P>0.05，具有可比性。1.2方法。1.2.1測量身高和體重。由我市疾病預防控制中心學校衛生科的專業人員擔任測量，使用統一配置的學生體檢器材進行測量，測量身高時要求所有兒童脫鞋帽，立正姿勢站在底板上，兩手自然下垂，足跟靠攏，足尖分開約45°；足跟、臀、肩胛部三點靠立柱，軀干自然挺直；頭部保持眼耳水平位，兩眼平視前方；測試者立右側，輕移滑測板向下直到與頭頂點接觸，并記錄測量數據，以厘米為單位，精確到0.1cm。測量體重使用杠桿式體重秤，水平放置，使用前調節零點；被檢者穿單衣褲，赤足輕輕踏上秤臺，直立于正中或坐于板上，手不亂動或接觸其他物體；檢測人員面向受試者，調整砝碼至杠桿平衡，記下讀數，以公斤為單位，體重數據精確到0.1kg，同時根據身高和體重計算出每一名兒童的BMI指數。1.2.2評估營養狀況。根據《兒童青少年發育水平綜合評價》中的相關標準對所有兒童進行評估，若兒童的身高比對應年齡和性別的界值更低則表示兒童出現生長遲緩情況，若兒童的BMI指數比對應年齡和性別的界值更低則表示兒童為消瘦狀態，若兒童的BMI指數比對應年齡和性別的界值更高則表示兒童為超重或肥胖狀態。1.2.3質量控制。在實驗開始前對相關人員進行統一培訓，明確研究方法、研究器材等內容，同時組織專業人員維護實驗現場的秩序并進行質量監控。1.3統計學分析。將實驗獲得的數據輸入SPSS24.0軟件進行計算，對其中的計數資料采用（%）格式表述并通過χ2檢驗，對其中的計量資料采用（±s）格式表述并通過t檢驗，若數據對比結果為P<0.05則說明差異顯著，具有統計學意義。

2結果

2.1兩組兒童的身高和體重情況對比。實驗組和對照組兒童的身高與體重均隨年齡增長而增長，同時對照組兒童的增長幅度明顯高于實驗組且對照組兒童的整體身高、體重以及BMI水平均明顯好于實驗組。數據之間對比結果，P<0.05，差異顯著，具有統計學意義，各項數據如表1所示。2.2兩組兒童的營養狀況對比。實驗組兒童的生長遲緩和消瘦檢出率遠高于對照組，超重和肥胖檢出率則遠低于對照組，數據之間對比結果，P<0.05，差異顯著，具有統計學意義，各項數據如表2所示。

3討論

我國曾多次頒布《中國食物與營養發展綱要》，其中明確強調在改善各類人群營養狀況的同時，要著重抓好兒童等弱勢人群的營養改善工作；同時近年來也不斷有報道指出兒童的生長發育情況不僅與遺傳因素有關，更與后天的營養支持密不可分，良好的營養供給可以有效促進兒童的身體發育，營養缺乏則會影響兒童的身體和智力水平，甚至引起各種疾病[2]。從實際情況來看，留守兒童出現生長遲緩和消瘦等發育問題的原因如下：①父母外出后，留守兒童往往缺乏良好的照料，日常飲食不容易保持規律性，飲食質量也會出現下降；②許多留守兒童都是由爺爺奶奶等長輩撫養，而老年人在飲食習慣上與兒童有較大差異，且老年人對發育、營養等概念的理解也不夠充足[3]。而流動兒童出現超重和肥胖等營養過剩問題的原因如下：①在工業發達的城市，快餐等高熱量的食物往往也比較常見，兒童過度食用則會導致脂肪堆積；②務工人員的受教育程度相對較低，對營養均衡等養育策略不夠重視；③打工子弟學校各項資源都比較缺乏，無法為學生提供合理搭配的營養餐[4]。在本次實驗中，對照組兒童的整體身高、體重以及BMI水平均明顯好于實驗組，同時實驗組兒童的生長遲緩和消瘦檢出率遠高于對照組，超重和肥胖檢出率則遠低于對照組，這說明流動兒童和留守兒童的身體發育均呈現出不平衡的特點，其中留守兒童的發育問題比較嚴重，主要表現為生長遲緩和消瘦，并且流動兒童也逐漸出現超重和肥胖等營養過剩問題。這一結果與國內其他專家的研究報道也是一致的[5]。