一、反腐報(bào)道的娛樂化傾向

1．反腐報(bào)道突出“桃色新聞”

在一些腐敗案件中，不少貪官一方面招權(quán)納賄；另一方面大搞權(quán)色交易。部分媒體為了追求所謂的“賣點(diǎn)”，把貪官們的所謂“桃色新聞”進(jìn)行娛樂化報(bào)道甚至夸大或編造也就大行其道了。

2．主題思想粗俗膚淺

受當(dāng)前娛樂化大潮的影響，部分媒體和記者不愿意分析腐敗案件的具體案情和原因，總是膚淺地死盯著腐敗分子的“情婦”、“私生子”不放，津津樂道、眉飛色舞于這些腐化墮落的丑事。

3．“軟包裝”下的硬新聞

一、反腐報(bào)道的娛樂化傾向

1．反腐報(bào)道突出“桃色新聞”

在一些腐敗案件中，不少貪官一方面招權(quán)納賄；另一方面大搞權(quán)色交易。部分媒體為了追求所謂的“賣點(diǎn)”，把貪官們的所謂“桃色新聞”進(jìn)行娛樂化報(bào)道甚至夸大或編造也就大行其道了。

2．主題思想粗俗膚淺

受當(dāng)前娛樂化大潮的影響，部分媒體和記者不愿意分析腐敗案件的具體案情和原因，總是膚淺地死盯著腐敗分子的“情婦”、“私生子”不放，津津樂道、眉飛色舞于這些腐化墮落的丑事。

3．“軟包裝”下的硬新聞

摘要在當(dāng)前娛樂化大潮的影響下，一些媒體為了追求所謂的“賣點(diǎn)”，把嚴(yán)肅的反腐敗報(bào)道加以“軟化”，即用娛樂化方式進(jìn)行報(bào)道。這是一種畸形的輿論監(jiān)督取向，將對(duì)媒體自身、社會(huì)公眾、乃至貪官的名譽(yù)權(quán)等都造成不良影響。故此，本文最后提出，應(yīng)對(duì)傳媒角色進(jìn)行重新定位，堅(jiān)持工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞反腐報(bào)道娛樂化輿論監(jiān)督價(jià)值取向

反腐報(bào)道是新聞報(bào)道的重要內(nèi)容。然而，在當(dāng)前娛樂化大潮的影響下，有些媒體為了追求所謂的“賣點(diǎn)”，把這些嚴(yán)肅的反腐敗報(bào)道加以“軟化”即用娛樂化方式進(jìn)行報(bào)道，使讀者越來越感覺到大眾娛樂傾向在逐漸向嚴(yán)肅的輿論監(jiān)督報(bào)道靠攏。經(jīng)過這種軟化的監(jiān)督報(bào)道，呈現(xiàn)受眾面前的已不再是嚴(yán)肅的，不再具有威懾和警示作用。令人擔(dān)憂的是，在這種畸形的輿論監(jiān)督價(jià)值取向的引導(dǎo)下所進(jìn)行的報(bào)道往往伴隨著新聞失實(shí)，使得媒體本身的這種監(jiān)督作用喪失以外，對(duì)媒體的公信力、受害人的人格尊嚴(yán)也是一種傷害，嚴(yán)重背離了輿論監(jiān)督應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。

一、反腐報(bào)道的娛樂化傾向

1．反腐報(bào)道突出“桃色新聞”

在一些腐敗案件中，不少貪官一方面招權(quán)納賄；另一方面大搞權(quán)色交易。部分媒體為了追求所謂的“賣點(diǎn)”，把貪官們的所謂“桃色新聞”進(jìn)行娛樂化報(bào)道甚至夸大或編造也就大行其道了。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市反腐倡廉新聞宣傳工作，經(jīng)研究，特就建立健全我市反腐倡廉宣傳報(bào)道特約通訊員（以下簡(jiǎn)稱特約通訊員）隊(duì)伍制定以下管理辦法：

一、特約通訊員的聘請(qǐng)

（一）入選條件。

特約通訊員人選應(yīng)符合政治立場(chǎng)堅(jiān)定、文字水平較高、熱心反腐倡廉宣傳報(bào)道條件。

（二）人選推薦。

每個(gè)縣（市）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局向市紀(jì)委宣教室推薦2-3名特約通訊員人選；市直各單位可向市紀(jì)委宣教室推薦1名特約通訊員人選；本委局辦機(jī)關(guān)的室（廳）處各推薦1名特約通訊員。

近日，中國(guó)足球黑幕的審判大戲在遼寧鐵嶺、丹東等地陸續(xù)開庭審理。各大媒體頻頻聚焦于“中國(guó)足球反賭反腐案”，受眾的視線再次關(guān)注到中國(guó)足球的身上。從2009年底黑幕曝光，歷經(jīng)了一年多的調(diào)查取證，涉及此案的人員層次之高，從球員到管理人員，從裁判到俱樂部經(jīng)營(yíng)層，無一幸免。無論是從信息傳遞、消息報(bào)道還是議題設(shè)置、引發(fā)討論，電視媒體始終在此次案件中扮演著極其重要的角色。本文從“中國(guó)足球反賭反腐案”的電視新聞節(jié)目入手(包括中央電視臺(tái)和某些地方衛(wèi)視)，解析電視媒體在信息傳播中占據(jù)的重要力量。

一、電視新聞節(jié)目的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

1.電視新聞節(jié)目。新聞的特性給所有的新聞傳播媒介(無論是報(bào)紙、廣播、電視或是網(wǎng)絡(luò))都帶來應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn):堅(jiān)持真實(shí)、及時(shí)的報(bào)道新近發(fā)生或正在發(fā)生的事情。相比之下，電視新聞節(jié)目的“電視特性”在新聞傳播的過程中更容易使受眾獲得全方位的信息。電視新聞節(jié)目通過電視屏幕，形象地向觀眾傳遞新聞信息，既傳播圖像又傳播聲音。通過攝像、采訪、剪輯、解說詞、配音這幾個(gè)程序，電視新聞系統(tǒng)地、形象地報(bào)道事物發(fā)展的過程。聲畫一體的優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)了電視影像獨(dú)特的張力，因此，通過傳播報(bào)道信息、解釋評(píng)論事實(shí)，受眾感受到了電視新聞節(jié)目的真實(shí)性、時(shí)效性和權(quán)威性。作為有社會(huì)責(zé)任感的電視新聞節(jié)目，要以本節(jié)目特有的觀念選擇能充分體現(xiàn)報(bào)道主題的畫面，使節(jié)目播出后能產(chǎn)生積極的社會(huì)效果。電視新聞要反映新聞事實(shí)的本質(zhì)真實(shí)，而不能只是簡(jiǎn)單的報(bào)道現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的事件和現(xiàn)象。

2.電視新聞節(jié)目的特點(diǎn)。電視新聞節(jié)目最顯著特點(diǎn)是新聞傳播性和輿論引導(dǎo)性。受眾渴望了解周圍環(huán)境的迅速變化，渴望獲得可靠的、真實(shí)的、充分的參考信息，從而更好地為自己提供及時(shí)和正確的決策。在這種情況下，新聞性要求電視新聞節(jié)目要報(bào)道受眾最關(guān)心的問題和與受眾的心理、生活最接近的事情，挖掘和發(fā)現(xiàn)與受眾的需求最相關(guān)的具有新聞價(jià)值的事件、現(xiàn)象。只有這樣，媒體的權(quán)威性和說服力才能得到展現(xiàn)，受眾的眼球才能鎖定在貼近受眾的媒體上。目前我國(guó)正處在變革和探索的階段，各種不同觀點(diǎn)的碰撞，新生事物層出不窮，社會(huì)越來越多元和復(fù)雜，困惑與迷茫是我國(guó)很多受眾的共同感受。在這種情況下，電視新聞節(jié)目的作用就顯得尤為必要。通過畫面、同期聲、解說詞、字幕等多種表現(xiàn)手法，電視新聞節(jié)目對(duì)重大社會(huì)題材和社會(huì)輿論關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題形成連續(xù)或系列報(bào)道，從而在一定時(shí)段內(nèi)營(yíng)造出強(qiáng)大的輿論氛圍，形成“轟動(dòng)效應(yīng)”。一方面，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)輿論的反映，使人民群眾的各種輿論得到了有效表達(dá)、健康發(fā)育和順利整合;另一方面，對(duì)群眾自發(fā)產(chǎn)生的輿論進(jìn)行了引導(dǎo)和疏導(dǎo)，推動(dòng)代表人民群眾根本利益的輿論上升為主導(dǎo)輿論，使電視新聞通過視聽既向受眾“展示”新聞事實(shí)，又能在其中揭示某種深刻道理，凸現(xiàn)電視新聞的引導(dǎo)性。

3.電視新聞節(jié)目的優(yōu)勢(shì)。電視新聞節(jié)目的最大優(yōu)勢(shì)在于它綜合了所有媒介的符號(hào)，這種多元符號(hào)不僅是信息和影像的整合，還有文字、圖表、聲音等多種信息符號(hào)，它不是不同媒體符號(hào)的簡(jiǎn)單相加，而是圍繞著主體信息的多種要素的多邏輯、多線索的集成，各種要素自身的邏輯才能變得連貫，但是當(dāng)這些要素整合在一起的時(shí)候，卻能傳遞出去準(zhǔn)確的信息。在我國(guó)，電視媒介的受眾面和傳播規(guī)模伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，視覺和聽覺雙重的信息接收方式促使電視新聞節(jié)目精益求精，在新聞節(jié)目的時(shí)效和深度上挖掘更易于受眾接收的方式，使受眾不但在事件發(fā)生、現(xiàn)象出現(xiàn)的第一時(shí)間獲得有關(guān)事件和現(xiàn)象的最新消息，而且在連續(xù)和系列報(bào)道中，電視新聞節(jié)目通過不同的節(jié)目形態(tài)設(shè)置議題、引發(fā)思考。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得電視能把新聞現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況同步傳送至相隔遙遠(yuǎn)的各個(gè)角落，新聞傳播的時(shí)空距離已接近于零。電視直播的同步傳播速度，可以把正在發(fā)生的信息變化同步告訴給觀眾，在激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，爭(zhēng)奪新聞主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。當(dāng)記者以現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)的方式作新聞報(bào)道時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道與現(xiàn)場(chǎng)直播的特點(diǎn)相結(jié)合，具有面對(duì)面人際傳播交流的特點(diǎn)，能提高觀眾的參與意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)直播的優(yōu)勢(shì)就能得到更充分的發(fā)揮。此外，由于現(xiàn)場(chǎng)直播的報(bào)道是連續(xù)進(jìn)行的，因此能給觀眾展現(xiàn)較為詳盡完整的事件全過程，使報(bào)道更具真實(shí)性，從而使受眾不但接收了全方位、最及時(shí)的信息，同時(shí)也在事件的連續(xù)或系列報(bào)道過程中找到了發(fā)人深省的思考。

二、電視新聞節(jié)目對(duì)于此案的關(guān)注度

年少輕狂者打傷別人，爸爸媽媽到病院探視道歉，“八成是欺人太甚給對(duì)方施加壓力”；公職人員非正常滅亡，總能激發(fā)不少人的圍觀——“看哪，又一個(gè)貪官自尋短見了”。這種并無依據(jù)的推測(cè)甚至推而廣之，釀成一些人對(duì)某些特定群體的預(yù)判：“不查孔繁森、一查王寶森”，“質(zhì)量好的人一定沒法在那邊邊混”……

在信息公開不時(shí)推進(jìn)但又缺乏以完全博得大眾信賴的轉(zhuǎn)型期，人們的一些猜想想象因?yàn)椴粫r(shí)獲得“印證”而加深，逐步固化為前提反射式的成見。假如這種成見不時(shí)發(fā)展延伸，理應(yīng)融洽的社會(huì)關(guān)系便有被割裂和極化的風(fēng)險(xiǎn)。如許的形式下，媒體應(yīng)該如何作為，才干遣散非理性的“腐敗猜測(cè)”？

遣散“腐敗猜測(cè)”，絕非埋起頭來當(dāng)鴕鳥，無視客觀存在的腐敗景象。恰好相反，只要充沛正視這一景象，才干遵守新聞媒體客觀公平的立場(chǎng)，才干更好地發(fā)揚(yáng)言論監(jiān)視效果，連合更多人與腐敗景象作奮斗。

有人擔(dān)憂，媒體曝光的貪官，會(huì)不會(huì)讓人發(fā)生“腐敗越來越嚴(yán)峻”的印象，會(huì)不會(huì)影響黨的形象，消解社會(huì)決心？這些擔(dān)憂雖有必然事理，但現(xiàn)實(shí)證實(shí)，那種捂著蓋著怕揭短的心思，只會(huì)令群眾絕望。在發(fā)明前提讓人民監(jiān)視當(dāng)局的今日，言論監(jiān)視曾經(jīng)成為反腐敗奮斗的主要伎倆。現(xiàn)實(shí)是，在大眾、媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部分的合力作為之下，一些腐敗官員被依法從事，極大地動(dòng)懾了腐敗分子。主流媒體實(shí)時(shí)精確地報(bào)道鄭筱萸、賴昌星等大案要案，保證了公眾的知情權(quán)，標(biāo)明了我們黨“有腐必反”的決計(jì)。

人們對(duì)腐敗的印象，大體源于兩個(gè)方面：一是自己或身邊人的親自閱歷，親身感觸；二是新聞媒體“重構(gòu)情境”傳遞的信息。媒體分寸掌握得好，有利于達(dá)到反腐共識(shí)、遏制腐敗景象、加強(qiáng)反腐決心。相反，假如過火襯著陰晦面，甚至炒作“日志”、“戀人”等腐敗細(xì)節(jié)，就不成防止地加劇大眾的焦炙心情，激起更多“腐敗猜測(cè)”，讓人發(fā)生“越反越腐”“無力回天”的錯(cuò)覺。這提示我們，在報(bào)道敏感度很高的反腐新聞時(shí)，不克不及為了吸引眼球，把嚴(yán)厲的反腐新聞釀成八卦新聞、文娛新聞；不克不及為了投合獵奇心思，把反腐報(bào)道情色化，以駭人聽聞的手法知足初級(jí)興趣；更不克不及應(yīng)戰(zhàn)司法和品德的底線，制造和傳達(dá)虛偽新聞。

在這一點(diǎn)上，上世紀(jì)六七十年月噴鼻港制訂的“司法襲擊、預(yù)防節(jié)制、教育絕緣”三管齊下的反腐計(jì)謀可資借鑒。一方面，新聞媒體特殊是主流媒體，要以客觀理性充沛的報(bào)道揭露腐敗激濁揚(yáng)清；另一方面，媒體必然要有高度的司法認(rèn)識(shí)、大局認(rèn)識(shí)和責(zé)恣意識(shí)，注重傳達(dá)的社會(huì)結(jié)果，拿捏好報(bào)道的分寸。只要如許，才干消減和遣散非理性的“腐敗猜測(cè)”，凝集起“與腐敗奮斗究竟”的共識(shí)和力氣。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，確保全縣反腐倡廉宣傳教育工作取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣2012年反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤廉”為載體，按照縣第十二次黨代會(huì)和縣紀(jì)委十二屆二次全會(huì)部署，大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域廉政文化建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發(fā)展，為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障和輿論支持。

二、主要任務(wù)及牽頭、協(xié)辦單位

（一）開展反腐倡廉宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。

1、加強(qiáng)反腐倡廉理論政策宣傳。組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，廣泛開展黨的十八大、十七屆六中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)、縣黨代會(huì)精神及反腐倡廉政策、黨中央領(lǐng)導(dǎo)重要論述的宣傳學(xué)習(xí)，大力開展新形勢(shì)任務(wù)宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高反腐倡廉理論水平，切實(shí)筑牢反腐倡廉思想理論根基。

一、站穩(wěn)輿論立場(chǎng)，發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的主導(dǎo)

廣播電視作為新聞?shì)浾摴ぞ撸仨殘?jiān)定立場(chǎng)，客觀真實(shí)地行使輿論監(jiān)督權(quán)，珍惜人民賦予媒體的公信力和影響力，當(dāng)好反腐倡廉的主力軍，唱響風(fēng)清氣正的主旋律。

第一，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)功能，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的“耳目喉舌”。無論哪個(gè)媒體在不同的社會(huì)、國(guó)家都有自己的價(jià)值取向。作為主流媒體，廣播電視承擔(dān)了黨和政府宣傳戰(zhàn)線的“耳目喉舌”和公眾輿論風(fēng)向標(biāo)的作用，是搞好反腐倡廉新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的重要工具。談到反腐時(shí)明確表態(tài)：有腐必反，決不“養(yǎng)虎為患”。對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。近兩年來查出的這些反面典型，為廣播電視宣傳提供了宣傳素材。眾多“蒼蠅”“老虎”紛紛落馬，振奮了黨心民心，也純潔了黨的隊(duì)伍，體現(xiàn)了黨和人民的利益、愿望和意志。洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)作為地方主流媒體，在開展反腐倡廉宣傳工作時(shí)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中策劃、制定宣傳報(bào)道方案，對(duì)目標(biāo)發(fā)出重火力，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的主角。通過對(duì)反面典型的抨擊，促使黨員干部以之為戒，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立正確的權(quán)力觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，從而建構(gòu)拒腐防變的思想道德防線。可能有人認(rèn)為，報(bào)道反面典型是一個(gè)非常嚴(yán)肅的事情，在形式上不能玩花樣。實(shí)踐證明，藝術(shù)地報(bào)道反面典型有利于揭示反面典型的本質(zhì)，有利于把反面典型寫出立體感，有利于反映出反面典型的不良后果。例如，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)在新聞節(jié)目中播發(fā)的《自主招生腐敗丑聞引發(fā)信任危機(jī)》《新年剛過洛陽(yáng)市紀(jì)委就啟動(dòng)了嚴(yán)肅整治“節(jié)日病”工作》《洛陽(yáng)舉報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)形象行為最高獎(jiǎng)千元》以及《去年洛陽(yáng)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題處理112人》等新聞?lì)惞?jié)目，通過披露此類重大違紀(jì)違法行為，發(fā)揮了震懾和警示作用，有力地推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。

第二，加強(qiáng)警示教育，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的警鐘和鏡子。為達(dá)到最大的宣傳效果，常常采用廉政消息、系列報(bào)道、新聞專題片、電視系列短片、電視劇等形式，深入宣傳反腐倡廉的深刻內(nèi)涵。例如，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)拍攝的《洛陽(yáng)新安房管局長(zhǎng)坐擁千萬(wàn)資產(chǎn)被調(diào)查》《洛陽(yáng)民告官將不再“見官難”》《洛陽(yáng)近年來組織網(wǎng)絡(luò)最龐大、涉案人員最多特大傳銷案審理完畢》等對(duì)典型案件的披露，既是對(duì)腐敗分子的嚴(yán)重警告和震懾，也是對(duì)黨員干部的告誡和警示。通過形式各異的新聞宣傳，揭示腐敗之丑和廉政之美，整肅社會(huì)風(fēng)氣，讓貪者臉紅耳熱，讓腐敗分子心驚肉跳。與此同時(shí)，廣播電視媒體還要對(duì)優(yōu)秀人民公仆的事跡大力弘揚(yáng)，尤其是對(duì)先進(jìn)典型焦裕祿、楊奎烈等時(shí)代先鋒大力宣傳，將先進(jìn)典型的事跡變成一種精神符號(hào)，一種輿論導(dǎo)向，一種人生偶像，印烙在人們的腦海里，從心靈深處激起一股精神力量，找到學(xué)習(xí)的榜樣。像洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)播發(fā)的《我們走在焦裕祿的大道上》等典型報(bào)道在廣大黨員、干部、群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，從而不辱時(shí)代對(duì)廣播電視媒體承擔(dān)更多責(zé)任，發(fā)揮更大作用的期待。洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)制作大量的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗公益廣告，幽默詼諧，短小精悍，耐人尋味。洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)開辦的電視短劇《河洛碎戲》欄目，經(jīng)常與洛陽(yáng)市紀(jì)委、洛陽(yáng)市監(jiān)察局聯(lián)合拍攝有關(guān)反腐倡廉題材的電視劇，其中反響巨大的《天道》于2014年7月24日在洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)科教政法頻道播出，片中反映洛陽(yáng)某村干部非法挪用村里拆遷征地補(bǔ)償款，紀(jì)委干部得到群眾舉報(bào)將挪用公款的村干部依黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理。節(jié)目的播出提醒和震懾了腐敗分子，為洛陽(yáng)市反腐倡廉宣傳教育起到了很好的作用。

第三，加強(qiáng)宣傳力度，當(dāng)好黨內(nèi)和社會(huì)生活的守望者。作為守望者，就要對(duì)黨和政府履行職責(zé)，對(duì)其廉潔從政情況勇于監(jiān)督，通過批評(píng)性報(bào)道，促使被批評(píng)者轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。另外，還要注重民意，民事輿論在某種程度上顯示了政府的治理能力，如何找準(zhǔn)突破口，打準(zhǔn)反腐倡廉的拍子，廣播電視臺(tái)還要做到積極尋求社會(huì)公眾的興奮點(diǎn)，緊扣與社會(huì)公眾之間的諧振點(diǎn)，抓住受眾的疑慮點(diǎn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督功能。例如，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合開辦的《行風(fēng)熱線》《政府與百姓》新聞訪談欄目，本著為政府分憂替百姓說話，通過對(duì)優(yōu)秀黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部正面典型的大力弘揚(yáng)，不僅樹立了政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象，還借助熱點(diǎn)追蹤、聽眾觀眾投訴、熱線問答等節(jié)目形式，在黨、政府和人民群眾之間架構(gòu)起監(jiān)督——溝通——理解的橋梁，不僅加強(qiáng)了反腐倡廉，還對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

二、強(qiáng)化格局意識(shí)，發(fā)揮“大宣傳”功能，完善反腐倡廉宣傳機(jī)制

一、站穩(wěn)輿論立場(chǎng)，發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的主導(dǎo)

廣播電視作為新聞?shì)浾摴ぞ撸仨殘?jiān)定立場(chǎng)，客觀真實(shí)地行使輿論監(jiān)督權(quán)，珍惜人民賦予媒體的公信力和影響力，當(dāng)好反腐倡廉的主力軍，唱響風(fēng)清氣正的主旋律。第一，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)功能，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的“耳目喉舌”。無論哪個(gè)媒體在不同的社會(huì)、國(guó)家都有自己的價(jià)值取向。作為主流媒體，廣播電視承擔(dān)了黨和政府宣傳戰(zhàn)線的“耳目喉舌”和公眾輿論風(fēng)向標(biāo)的作用，是搞好反腐倡廉新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的重要工具。談到反腐時(shí)明確表態(tài)：有腐必反，決不“養(yǎng)虎為患”。對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。近兩年來查出的這些反面典型，為廣播電視宣傳提供了宣傳素材。眾多“蒼蠅”“老虎”紛紛落馬，振奮了黨心民心，也純潔了黨的隊(duì)伍，體現(xiàn)了黨和人民的利益、愿望和意志。洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)作為地方主流媒體，在開展反腐倡廉宣傳工作時(shí)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中策劃、制定宣傳報(bào)道方案，對(duì)目標(biāo)發(fā)出重火力，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的主角。通過對(duì)反面典型的抨擊，促使黨員干部以之為戒，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立正確的權(quán)力觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，從而建構(gòu)拒腐防變的思想道德防線。可能有人認(rèn)為，報(bào)道反面典型是一個(gè)非常嚴(yán)肅的事情，在形式上不能玩花樣。實(shí)踐證明，藝術(shù)地報(bào)道反面典型有利于揭示反面典型的本質(zhì)，有利于把反面典型寫出立體感，有利于反映出反面典型的不良后果。例如，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)在新聞節(jié)目中播發(fā)的《自主招生腐敗丑聞引發(fā)信任危機(jī)》《新年剛過洛陽(yáng)市紀(jì)委就啟動(dòng)了嚴(yán)肅整治“節(jié)日病”工作》《洛陽(yáng)舉報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)形象行為最高獎(jiǎng)千元》以及《去年洛陽(yáng)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題處理112人》等新聞?lì)惞?jié)目，通過披露此類重大違紀(jì)違法行為，發(fā)揮了震懾和警示作用，有力地推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。第二，加強(qiáng)警示教育，當(dāng)好反腐倡廉宣傳的警鐘和鏡子。為達(dá)到最大的宣傳效果，常常采用廉政消息、系列報(bào)道、新聞專題片、電視系列短片、電視劇等形式，深入宣傳反腐倡廉的深刻內(nèi)涵。例如，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)拍攝的《洛陽(yáng)新安房管局長(zhǎng)坐擁千萬(wàn)資產(chǎn)被調(diào)查》《洛陽(yáng)民告官將不再“見官難”》《洛陽(yáng)近年來組織網(wǎng)絡(luò)最龐大、涉案人員最多特大傳銷案審理完畢》等對(duì)典型案件的披露，既是對(duì)腐敗分子的嚴(yán)重警告和震懾，也是對(duì)黨員干部的告誡和警示。通過形式各異的新聞宣傳，揭示腐敗之丑和廉政之美，整肅社會(huì)風(fēng)氣，讓貪者臉紅耳熱，讓腐敗分子心驚肉跳。與此同時(shí)，廣播電視媒體還要對(duì)優(yōu)秀人民公仆的事跡大力弘揚(yáng)，尤其是對(duì)先進(jìn)典型焦裕祿、楊奎烈等時(shí)代先鋒大力宣傳，將先進(jìn)典型的事跡變成一種精神符號(hào)，一種輿論導(dǎo)向，一種人生偶像，印烙在人們的腦海里，從心靈深處激起一股精神力量，找到學(xué)習(xí)的榜樣。像洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)播發(fā)的《我們走在焦裕祿的大道上》等典型報(bào)道在廣大黨員、干部、群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，從而不辱時(shí)代對(duì)廣播電視媒體承擔(dān)更多責(zé)任，發(fā)揮更大作用的期待。洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)制作大量的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗公益廣告，幽默詼諧，短小精悍，耐人尋味。洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)開辦的電視短劇《河洛碎戲》欄目，經(jīng)常與洛陽(yáng)市紀(jì)委、洛陽(yáng)市監(jiān)察局聯(lián)合拍攝有關(guān)反腐倡廉題材的電視劇，其中反響巨大的《天道》于2014年7月24日在洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)科教政法頻道播出，片中反映洛陽(yáng)某村干部非法挪用村里拆遷征地補(bǔ)償款，紀(jì)委干部得到群眾舉報(bào)將挪用公款的村干部依黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理。節(jié)目的播出提醒和震懾了腐敗分子，為洛陽(yáng)市反腐倡廉宣傳教育起到了很好的作用。第三，加強(qiáng)宣傳力度，當(dāng)好黨內(nèi)和社會(huì)生活的守望者。作為守望者，就要對(duì)黨和政府履行職責(zé)，對(duì)其廉潔從政情況勇于監(jiān)督，通過批評(píng)性報(bào)道，促使被批評(píng)者轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。另外，還要注重民意，民事輿論在某種程度上顯示了政府的治理能力，如何找準(zhǔn)突破口，打準(zhǔn)反腐倡廉的拍子，廣播電視臺(tái)還要做到積極尋求社會(huì)公眾的興奮點(diǎn)，緊扣與社會(huì)公眾之間的諧振點(diǎn)，抓住受眾的疑慮點(diǎn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督功能。例如，洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合開辦的《行風(fēng)熱線》《政府與百姓》新聞訪談欄目，本著為政府分憂替百姓說話，通過對(duì)優(yōu)秀黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部正面典型的大力弘揚(yáng)，不僅樹立了政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象，還借助熱點(diǎn)追蹤、聽眾觀眾投訴、熱線問答等節(jié)目形式，在黨、政府和人民群眾之間架構(gòu)起監(jiān)督——溝通——理解的橋梁，不僅加強(qiáng)了反腐倡廉，還對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。

二、強(qiáng)化格局意識(shí)，發(fā)揮“大宣傳”功能，完善反腐倡廉宣傳機(jī)制

黨中央歷來高度重視輿論監(jiān)督。負(fù)有輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督職責(zé)的新聞媒體，要想發(fā)揮更大的作用，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和揭露，必須強(qiáng)化“大宣傳”的格局意識(shí)，從廣度和深度上下功夫。第一，強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉宣傳的領(lǐng)導(dǎo)。廣播電視媒體要想順應(yīng)時(shí)展的大趨勢(shì)，要想最大限度地發(fā)揮“輿論監(jiān)督、群眾喉舌、政府鏡檢、改革尖兵”的作用，必須強(qiáng)化反腐倡廉“大宣傳”格局意識(shí)，把反腐倡廉宣傳納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有廣播電視媒體的“一把手”真正重視了，才可能帶動(dòng)分管的主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門宣傳欄目制片人的重視，打造好“一把手工程”。具體來說，要在每年工作安排部署時(shí)，在做好任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，落實(shí)具體實(shí)施方案，把各部門、各欄目要重點(diǎn)抓好的反腐倡廉宣傳工作任務(wù)明確化。力爭(zhēng)辦出反腐倡廉類的明星節(jié)目和專欄，通過對(duì)弘揚(yáng)主旋律的廣播電視新聞作品的大量創(chuàng)作，豐富和改進(jìn)輿論監(jiān)督的宣傳渠道。第二，形成與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作合力。隨著反腐倡廉宣傳的不斷深入，電臺(tái)、電視臺(tái)指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的編輯、記者，通過主動(dòng)溝通，主動(dòng)上門，主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、政府糾風(fēng)辦、公檢法等部門的工作聯(lián)系，聯(lián)辦、合辦節(jié)目，掌握?qǐng)?bào)道線索，共同策劃，采寫、攝制和播發(fā)。近年來，由地方廣電媒體揭露的大案、要案實(shí)屬鳳毛麟角，新聞?shì)浾摫O(jiān)督宣傳比較被動(dòng)。所以，主動(dòng)出擊，建立長(zhǎng)期有效合作，顯得尤為重要。像洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)開辦的《行風(fēng)熱線》《百姓問政》以及其他相關(guān)欄目，在不斷的磨合運(yùn)作中，節(jié)目質(zhì)量年年提高，宣傳效果越來越明顯。拍攝、采訪的新聞評(píng)論《規(guī)劃路？房管局？開發(fā)商？到底還有沒有管的？》《我們現(xiàn)在還繳費(fèi)，“你們”怎么看？》等節(jié)目，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論，表達(dá)了人民群眾的切實(shí)要求，抨擊了營(yíng)私舞弊的官員，警醒了有可能滑向腐敗深淵的人們。第三，完善反腐倡廉宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。反腐倡廉宣傳是新聞宣傳工作的重要組成部分，是常態(tài)性工作，必須要有一定的制度給予充分保證。廣播電視臺(tái)應(yīng)依據(jù)自身特點(diǎn)，不斷挖掘潛力，調(diào)動(dòng)多種力量，采用多種形式，不斷完善反腐倡廉宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。制定對(duì)重大反腐倡廉廣播電視節(jié)目選題的報(bào)批制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。使編輯、記者深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)作的新聞作品，在反腐倡廉工作中的重要作用，引起的重大影響。鼓勵(lì)大家敢碰硬，會(huì)碰硬，充分彰顯地方廣播電視臺(tái)在輿論監(jiān)督方面的作用。同時(shí)，臺(tái)內(nèi)部也要從物質(zhì)和精神兩方面對(duì)編輯、記者予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而堅(jiān)定其對(duì)奪取反腐敗斗爭(zhēng)勝利的信心，為反腐倡廉工作的深入開展，提供物質(zhì)和精神的保證，營(yíng)造良好的輿論氛圍。此外，要舍得投入，辦好弘揚(yáng)反腐倡廉主旋律的名牌欄目。眾所周知，經(jīng)費(fèi)是辦好節(jié)目的重要保證，為了取得比較高的收聽收視質(zhì)量，需加大經(jīng)費(fèi)投入，提高節(jié)目質(zhì)量，打造反腐倡廉品牌欄目，并逐步形成品牌欄目效應(yīng)。像《百姓問政》《行風(fēng)熱線》這類有重大影響的欄目，就是舍得下本錢、花工夫打造出來的，可見要保持品牌的生命力，不僅廣播電視臺(tái)要增加經(jīng)費(fèi)及專業(yè)人員投入，相關(guān)政府部門也要大力支持。總之，廣播電視臺(tái)作為地方主流媒體，肩負(fù)著引導(dǎo)輿論的重任。應(yīng)該不辱使命、積極作為，不斷弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，傳播社會(huì)正能量，為反腐倡廉當(dāng)好輿論宣傳工具，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。

作者:朱欣英 單位:洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)

同志們：

反腐倡廉宣傳教育工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我縣反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點(diǎn)”、“面”結(jié)合地宣傳反腐敗形勢(shì)和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對(duì)黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育，提高了全社會(huì)對(duì)反腐倡廉工作的認(rèn)可度。通過扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，在全縣初步營(yíng)造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點(diǎn)不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好，陣地意識(shí)不強(qiáng)，宣傳聲勢(shì)不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性，增強(qiáng)信心，銳意進(jìn)取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實(shí)把反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓好抓落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強(qiáng)抓好宣教工作的責(zé)任感和緊迫感

同志強(qiáng)調(diào)：思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展具有更為重要的意義和作用。

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎(chǔ)。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務(wù)，還是推動(dòng)、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，營(yíng)造輿論氛圍，推動(dòng)工作深入開展。與此同時(shí)，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強(qiáng)理論灌輸、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，對(duì)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀能起到潛移默化的引導(dǎo)作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進(jìn)取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對(duì)黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標(biāo)措施，思想教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。

其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會(huì)提高，法紀(jì)觀念和接受監(jiān)督的意識(shí)不會(huì)增強(qiáng)，再好的制度在執(zhí)行中也會(huì)因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實(shí)施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。