同志們：

為了切實(shí)做好今年的防汛防旱工作，在汛期即將來臨之際，廳黨組研究決定召開這次全省防汛防旱工作會(huì)議。昨天，佳學(xué)同志對(duì)**期間防汛防旱工作作了回顧與總結(jié)，并對(duì)今年的防汛防旱工作作了具體安排和部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)；省氣象局對(duì)今年的氣候變化趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和展望，省防辦、省河道管理總站分別就防汛有關(guān)問題作了發(fā)言；溫州市、衢州市、淳安縣、諸暨市等市、縣分別就防臺(tái)、防御流域性洪水、防御山洪災(zāi)害、防汛物資儲(chǔ)備等方面作了交流發(fā)言，還有寧海縣、椒江海門街道等為會(huì)議提供了書面交流材料，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法都很好，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。今天上午，進(jìn)行了分組討論，剛才各組匯報(bào)了討論情況，大家提出了許多寶貴的意見。應(yīng)該說，這次會(huì)議開得很及時(shí)，效果也很好，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的使命感和責(zé)任感

我省是一個(gè)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害十分嚴(yán)重的省份。長(zhǎng)期以來特別是**以來，省委、省政府和各級(jí)黨委、政府高度重視防汛防旱工作，把防汛防旱工作作為水利工作的重中之重來抓，初步形成了防汛防旱工程體系，非工程體系建設(shè)也不斷完善，防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提高。在歷年的防汛防旱工作實(shí)踐中，各級(jí)防汛、水利部門在確保重要水利工程安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失方面做了大量卓有成效的工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**期間水利工程減災(zāi)直接效益達(dá)到800億元，而投入水利投入為600億元，去年溫州平陽的水頭鎮(zhèn)淹沒受災(zāi)損失達(dá)19億元，而如果上游建一個(gè)水庫只需4億元，因此水利工程的減災(zāi)效益是十分顯著的，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，這是我們感到十分欣慰的。如果沒有大家的工作、沒有大家的努力，浙江的經(jīng)濟(jì)不會(huì)有這么好的發(fā)展，也沒有這么好的保障，雖然說壓力很大、難度很大、風(fēng)險(xiǎn)也很大，但是我們工作的成效很顯著。去年，我省連續(xù)遭受了5次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，這幾次臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大、風(fēng)力強(qiáng)、范圍廣、持續(xù)久、雨量多、間隔短，給我省帶來了嚴(yán)重災(zāi)害。面對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決貫徹省委、省政府的部署，把防臺(tái)救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓，各級(jí)各有關(guān)部門分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)一致、合力抗臺(tái)，將災(zāi)害造成的損失降到了最低限度，取得了防臺(tái)抗臺(tái)工作的全面勝利。在去年召開的省委全會(huì)上高度評(píng)價(jià)了抗臺(tái)精神，這就是“以人為本、人民至上的宗旨觀念，尊重規(guī)律、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，萬眾一心、眾志成城的團(tuán)結(jié)意識(shí)，相互協(xié)作、自力自救的自強(qiáng)信念，公而忘私、勇于犧牲的奉獻(xiàn)品格，百折不撓、堅(jiān)韌不拔、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，紀(jì)律嚴(yán)明、召之即來、來之能戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難之際豁得出的英雄氣概”，總結(jié)的抗臺(tái)精神是我們抗臺(tái)工作的寶貴總結(jié)，是我們做好今年乃至今后一段時(shí)期防汛抗臺(tái)工作的指導(dǎo)思想，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)總結(jié)的抗臺(tái)精神。總之，這些年取得的防汛防旱抗臺(tái)成績(jī)令人鼓舞，也更加堅(jiān)定了我們進(jìn)一步做好防汛防旱工作的信心。

**期間，我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.8%，突破萬億元大關(guān)，人均超過3000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。“十一五”時(shí)期是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，省委省政府提出要“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，繼續(xù)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”審議通過了“十一五”規(guī)劃，確定未來五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開放等各項(xiàng)工作作出了全方位部署。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位。**年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，做好今年的防汛防旱工作意義十分重大。今年中央一號(hào)文件也提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，如何為新農(nóng)村建設(shè)乃至全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供防洪和供水安全保障是擺在我們各級(jí)防汛、水利部門面前的重要課題。因此，我們必須站在時(shí)代的高度充分認(rèn)清我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛防旱工作提出的新任務(wù)和新要求，必須認(rèn)清使命、堅(jiān)定信心、科學(xué)分析形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好準(zhǔn)備工作。

當(dāng)前我省防汛工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。這次，在我省長(zhǎng)江、太湖流域看了一些地方，檢查了一些防洪工程設(shè)施。總的看來，今年的防汛防旱工作抓的比較緊，準(zhǔn)備比較充分，主要反映在以下幾方面：一是汛前檢查認(rèn)真。春節(jié)一過，各地各有關(guān)部門就組織開展了汛前檢查和歲修工作，對(duì)于檢查出來的重點(diǎn)工程隱患還組織專家會(huì)診，提出消險(xiǎn)措施和安全度汛方案。李源潮書記、梁保華省長(zhǎng)十分重視防汛工作，先后進(jìn)行了調(diào)研并提出了明確的要求。省政府召開了全省防汛防旱工作會(huì)議，對(duì)做好今年的防汛防旱工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。四個(gè)流域的聯(lián)防指揮部還針對(duì)流域的不同特點(diǎn)，對(duì)汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了深入檢查和重點(diǎn)部署，工作抓得比較實(shí)。二是責(zé)任制落實(shí)。省政府與各市政府簽訂了防汛責(zé)任狀，各級(jí)防汛防旱指揮部成員都已調(diào)整到位，對(duì)影響安全度汛的重要部位、重點(diǎn)工程、重要險(xiǎn)工都分別落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。省防指還把各級(jí)行政責(zé)任人通過《新華日?qǐng)?bào)》向外，接受社會(huì)監(jiān)督，加大了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)防汛防旱工作的責(zé)任意識(shí)。三是預(yù)案準(zhǔn)備充分。省防指修訂完善了各類防汛搶險(xiǎn)方案，落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，組織了搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)搶險(xiǎn)演練，科學(xué)防洪和專業(yè)抗洪能力有了新的提高。四是工程調(diào)度科學(xué)。省防指在抓好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，根據(jù)淮河流域少雨干旱的實(shí)際情況，認(rèn)真組織抗旱水源調(diào)度工作，及時(shí)啟動(dòng)江水北調(diào)系統(tǒng)，保證蘇北特別是淮北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水需要。總的說來，全省防汛防旱工作組織到位、責(zé)任明確，準(zhǔn)備充分，措施扎實(shí)，為了今年全省安全度汛奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

前一階段一些省份已經(jīng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害并造成較嚴(yán)重的傷亡情況。當(dāng)前我省已進(jìn)入主汛期，防汛防汛工作到了實(shí)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。我們必須對(duì)今年可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害高度戒備，充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的要求，努力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第一，要充分認(rèn)識(shí)今年防汛防旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，做好防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，今年我省局部澇旱災(zāi)害的程度要大于去年，年景要差于去年。對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備，“寧可信其有，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕。”各地、各有關(guān)單位都要從維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好防汛防旱工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)安全度汛的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決防止和克服盲目樂觀和麻痹僥幸的思想，真正做到高度戒備、警鐘長(zhǎng)鳴。要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛防旱工作責(zé)任制，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，確保各級(jí)各有關(guān)單位的防汛抗災(zāi)工作思想真正到位、組織真正到位、措施真正到位，為奪取今年防汛防旱工作全面勝利提供組織保證。

第二，要密切注視天氣形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)水利工程的科學(xué)運(yùn)行調(diào)度。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入汛期，天氣容易變化異常，大面積持續(xù)降雨和突發(fā)性強(qiáng)暴雨情況都有可能發(fā)生。氣象部門要提高氣象預(yù)報(bào)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，水文部門要做好水情汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，省防指要根據(jù)氣象、水文部門的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)水利工程體系的運(yùn)行調(diào)度，努力做到讓洪水安全下泄，對(duì)澇水及時(shí)排放，突發(fā)性的局部洪澇和嚴(yán)重的水污染問題有積極應(yīng)對(duì)的工程措施，切實(shí)提高科學(xué)防洪水平。

第三，要高度重視城市防洪排澇工作。城市是各地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，人群集中，財(cái)富集中。做好城市防洪排澇工作極為重要。一些大城市都有突發(fā)暴雨，形成大面積雨澇災(zāi)害的嚴(yán)重教訓(xùn)，對(duì)我們是一個(gè)很好的警示。由于多方面原因，我省城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一些城市防洪設(shè)施不配套，排澇系統(tǒng)也很薄弱，一旦遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨很容易造成災(zāi)害，因此，我們要把城市防洪排澇工作作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部門，必須在當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門的統(tǒng)一管理下，既要各負(fù)其職，又要加強(qiáng)溝通配合，統(tǒng)籌組織好城市防洪排澇工作，確保城市安全度汛。

第四，要突出抓好水庫的安全度汛。因水庫垮壩而導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡的教訓(xùn)很多。我省有水庫908座，特別是小水庫的病險(xiǎn)問題較多。加強(qiáng)水庫的安全管理，特別是小水庫的安全度汛很重要。要嚴(yán)格水庫的蓄水位管理，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，對(duì)病險(xiǎn)水庫要降低水位運(yùn)行，病險(xiǎn)嚴(yán)重的要空庫運(yùn)行。要逐庫落實(shí)搶險(xiǎn)方案，儲(chǔ)足防汛搶險(xiǎn)物料，建立搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，確保不垮壩，不死人。

一、總則

（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪（臺(tái)）搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

（三）按照洪臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時(shí)降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。

為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，采取積極有效的防御措施，保證防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定2016年防汛防旱應(yīng)急預(yù)案,具體內(nèi)容如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)下轄11個(gè)行政村、185個(gè)村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總?cè)丝?.78萬。防汛防旱分4個(gè)主屬聯(lián)圩、2個(gè)附屬圩區(qū)，即：西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營(yíng)西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長(zhǎng)62.82公里，現(xiàn)有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動(dòng)力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數(shù)達(dá)到1.035m3/s·km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達(dá)3.34米,根據(jù)現(xiàn)有防洪能力擋排可達(dá)3.5米水位。

二、工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅(jiān)持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照行政村實(shí)行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責(zé)任主體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣防汛抗旱指揮部各成員單位：

今年以來，我縣降雨明顯偏少，縣內(nèi)各主要河道、各類水庫水位較低。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，7月份雨量仍然偏少，可能出現(xiàn)不同程度的伏秋干旱。當(dāng)前，即將進(jìn)入二晚水稻生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)用水高峰時(shí)期，為提前做好防旱抗旱各項(xiàng)工作，保障群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、高度重視防范。今年以來，我縣平均降雨量只有常年同期的70%左右，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)0.96萬畝。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視當(dāng)前防旱抗旱工作，密切關(guān)注旱情發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)常深入基層、沉入一線，全面掌握情況。要立足“防大旱、抗大災(zāi)”，及時(shí)組織動(dòng)員廣大群眾，早準(zhǔn)備、早部署各項(xiàng)抗旱應(yīng)急措施，切實(shí)做到有備無患，防患于未然，有效保障人民群眾生活用水、重點(diǎn)工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

2、科學(xué)調(diào)配用水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，分清輕重緩急，科學(xué)配置水源，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，確保重點(diǎn)用水。要切實(shí)加強(qiáng)用水協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持水力發(fā)電服從抗旱、抗旱用水服從生活用水，正確處理發(fā)電與灌溉，生產(chǎn)用水與生活用水的關(guān)系，特別是承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)的水庫、水電站要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電服從灌溉需要的制度，嚴(yán)防水事糾紛的發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、積極落實(shí)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新方法和措施，積極采用引、堵、攔、截、抽等抗旱措施解決水源問題。要抓緊灌區(qū)的維修整治，大力推廣使用U型輸水槽和噴灌、滴灌等灌溉節(jié)水新技術(shù)，提高用水效率。要強(qiáng)化節(jié)水工作，充分利用新聞媒體、手機(jī)短信、宣傳櫥窗等形式加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的良好社會(huì)風(fēng)氣，提高城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識(shí)。要認(rèn)真做好抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)和防旱抗旱的技術(shù)指導(dǎo)等工作,深入基層幫助抽水抗旱，為農(nóng)民群眾提供周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣氣象部門要密切監(jiān)測(cè)天氣情況，及時(shí)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息，分析判斷氣象及旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓住有利時(shí)機(jī)，實(shí)施人工增雨作業(yè)。

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把抗旱工作列入重要議事日程，著力幫助群眾解決抗旱的實(shí)際困難，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、檢查督促到位、問責(zé)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜建立抗旱服務(wù)組織，添置必要的抗旱設(shè)備，提高機(jī)動(dòng)抗旱能力。縣水利部門要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)抗旱技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮抗旱設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)抗旱服務(wù)。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防旱抗旱工作，確保措施到位，抗旱有成效。

同志們：

今天，縣政府召開全縣防汛防旱工作會(huì)議，目的是回顧**年防汛防臺(tái)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，全面部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作，確保安全度汛。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣防汛防旱工作講四個(gè)方面的問題。

一、**年防汛防旱工作回顧

**年,是極不平凡的一年，我縣先后遭受“6.18”強(qiáng)降雨和5號(hào)臺(tái)風(fēng)（海棠）、9號(hào)臺(tái)風(fēng)（麥莎）、13號(hào)臺(tái)風(fēng)（泰利）、19號(hào)臺(tái)風(fēng)（龍王）等4次臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的襲擊，損失十分慘重。**年，全縣降雨量為2029毫米，較常年多20%。其中6月18日至6月22日，全縣5天累計(jì)降雨量341mm，而英川鎮(zhèn)累計(jì)降雨量高達(dá)428mm，為景寧雨量有記錄以來日均降雨量最大的一次；在“泰利”臺(tái)風(fēng)期間，縣城鶴溪鎮(zhèn)3小時(shí)降雨量達(dá)到112毫米，超過百年一遇；東坑鎮(zhèn)楊斜雨量站24小時(shí)降雨降達(dá)386毫米，強(qiáng)度達(dá)到二百年一遇。受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響，6月20日16時(shí)，沙灣水文站最高水位達(dá)229.53米，超過警戒水文3.33米。特別是13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”影響，全縣主要溪河水位急劇上漲，小溪支流爐西坑和飛云江源頭各支流遭遇近二百年一遇的洪水，小溪支流大順坑、小順坑、鶴溪和王金洋等遭遇超過百年一遇的洪水。受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響，全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口15.9萬人，造成4人死亡，4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7.71億元。

但縣防指在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市防指的決策部署和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策、沉著應(yīng)對(duì)，落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。各防指成員單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在大災(zāi)面前，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，把人員傷亡降到最低限度。同時(shí)，我們充分利用電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體，及時(shí)刊登和滾動(dòng)播發(fā)臺(tái)風(fēng)信息，向群眾臺(tái)風(fēng)消息，宣傳防汛防臺(tái)自救知識(shí)，提高了群眾防臺(tái)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

由于**年降雨比多年平均偏多20%，我縣基本上沒有出現(xiàn)旱情。

我委對(duì)照市政府與**管委會(huì)簽訂的《200*年度安全度汛責(zé)任書》的內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真地自查、自評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、安全度汛責(zé)任履行情況

200*年度，**“三防”指揮部在市委市政府和上級(jí)防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)舟山市年度“三防”工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，按照《200*年度安全度汛責(zé)任書》的要求，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)防汛防旱防臺(tái)工作。經(jīng)全山各單位、各部門和廣大干部群眾的共同努力，確保了來山香游客和本山群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經(jīng)過自評(píng)，基本達(dá)到滿分。

二、年度三防工作基本情況

今年，**防汛防旱防臺(tái)工作形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，未受到重大自然災(zāi)害的影響，一方面得益于天氣的幫忙，另一方面與我山認(rèn)真抓好各項(xiàng)防御工作是分不開的。我們主要從組織、責(zé)任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實(shí)各項(xiàng)工作，為年度“三防”工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。

（一）落實(shí)責(zé)任，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我省是臺(tái)汛影響較為嚴(yán)重的省份之一，由臺(tái)汛引起的災(zāi)害種類多，頻度高，分布廣，危害大。因此，做好災(zāi)害預(yù)警和防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的意義。目前，我山已逐步完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的三級(jí)“三防”責(zé)任制體系（管委會(huì)、鎮(zhèn)、社區(qū)），年初我們又根據(jù)人事變動(dòng)，對(duì)三級(jí)“三防”指揮體系進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，并通過層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。同時(shí)，我們?yōu)榱诉M(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，重新編制了《**防汛防旱防臺(tái)工作預(yù)案》，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化完善。并在汛期來臨前多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)**現(xiàn)有海塘、水庫（山溏）、河道、矸閘等相關(guān)水利設(shè)施的責(zé)任單位、監(jiān)管單位、責(zé)任人重新進(jìn)行了定位，進(jìn)一步明確職責(zé)、分工，確保了我山在防汛防臺(tái)工作中的有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨危不亂。

同志們

事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。剛才，防汛防旱事關(guān)國(guó)家和人發(fā)生命財(cái)產(chǎn)的平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府向縣政府遞交了防汛防旱責(zé)任狀，**副縣長(zhǎng)就做好今年防汛防旱作了安排，完全同意，下面，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，主要是要切實(shí)做到以下幾個(gè)到位：

一、思想認(rèn)識(shí)要到位

縣今年先旱、后澇、再旱、旱澇交替發(fā)生的可能性較大，這是做好防汛防旱工作重要前提。從天氣形勢(shì)看。大的風(fēng)暴潮襲擊的可能性也較大。從地理位置看，縣是洪、澇、旱、臺(tái)等自然災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，建國(guó)五十多年來，僅有九年是風(fēng)調(diào)雨順的去年就發(fā)生了自1991年以來的最大洪澇，不少水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的險(xiǎn)情。從水利工程現(xiàn)狀看，縣仍存在河道淤積淤塞嚴(yán)重、建筑物老化失修、城鎮(zhèn)防洪建設(shè)滯后等諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合抗災(zāi)能力還不強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求看，縣目前正努力向“雙爭(zhēng)”目標(biāo)邁進(jìn)，近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提升。這些都實(shí)實(shí)在地提醒和告誡我防汛防旱工作要寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，決不可有盲目樂觀、麻痹僥幸思想。要堅(jiān)持警鐘常鳴，常備不計(jì)解，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做細(xì)，做實(shí)，做周到各項(xiàng)工作，牢牢掌握防汛防旱工作的主動(dòng)權(quán)，以奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)要到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的由分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)組織，這是做好防汛防旱工作的重要保證。各地要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱工作責(zé)任制。全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱工作；各部門、各村也要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的由相關(guān)人員參與的防汛防旱工作聯(lián)系組織，服從指揮，保證本部門、本村防汛防旱工作的及時(shí)到位。不只如此，防汛防旱責(zé)任還落實(shí)到每一責(zé)任人，每一巡查隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)；落實(shí)到每一段堤防、每一段河道、每一座涵閘。建立逐級(jí)分解、逐級(jí)落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的防汛防旱責(zé)任體系。

一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛防旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全鄉(xiāng)防汛防旱行使統(tǒng)一指揮權(quán)。

（二）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水源調(diào)度及防汛搶險(xiǎn)組織、防汛物資儲(chǔ)備使用、防汛防旱經(jīng)費(fèi)的使用管理等指揮協(xié)調(diào)工作。

（三）掌握全鄉(xiāng)水情、工情、險(xiǎn)情，研究制定全鄉(xiāng)防洪預(yù)案、水源調(diào)度方案和鄉(xiāng)管的水利工程搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。審批各村、居、場(chǎng)和各部門防汛防旱工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱措施。

（四）協(xié)調(diào)與鄰鄉(xiāng)（區(qū)）間在防汛防旱工作中出現(xiàn)的矛盾。

（五）加強(qiáng)防汛防旱指揮部辦公室建設(shè)，保證辦公室正常開展工作。在汛情緊張時(shí)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，確保抗洪搶險(xiǎn)工作順利開展。

鎮(zhèn)地處沂沭泗流域最下游，東臨黃海，易受海潮臺(tái)風(fēng)侵襲，汛期主要受新沂河、叮當(dāng)河高水位河和內(nèi)澇影響，旱時(shí)河道調(diào)蓄容量較小，河水污染較為嚴(yán)重，又處全省供水末端，特殊的地理位置使鎮(zhèn)防汛防旱工作十分艱巨。為切實(shí)做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，合理調(diào)節(jié)生活、工農(nóng)業(yè)用水，現(xiàn)就2015年全鎮(zhèn)防汛防旱工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防汛防旱組織

防汛防旱工作是全社會(huì)的一件大事，必須組織各行各業(yè)參加，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。鎮(zhèn)常設(shè)“鎮(zhèn)防汛防旱指揮部”，指揮由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，副指揮由黨委副書記、各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在水利服務(wù)站。

各村（居）要建立防汛防旱指揮網(wǎng)絡(luò)，由支部書記掛帥，相關(guān)人員為成員。各村（居）的組織網(wǎng)絡(luò)于5月20日前報(bào)鎮(zhèn)防汛防旱辦公室。

根據(jù)鎮(zhèn)具體情況，防汛防旱指揮部制定了具體工作職責(zé)，各村（居）、各單位一把手負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照其防汛防旱工作職責(zé)做好有關(guān)工作，把防汛防旱責(zé)任制落實(shí)到位。

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防洪度汛措施