第一章總則

第一條為防御和減輕洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺(tái)抗旱活動(dòng)，適用本條例。

第三條防汛防臺(tái)抗旱工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱工作。

防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門(mén)的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

為科學(xué)有序地做好**市房產(chǎn)管理局防臺(tái)、防洪工作，避免或減少臺(tái)風(fēng)、洪澇對(duì)房管局職責(zé)范圍內(nèi)帶來(lái)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《防洪法》、《防訊條例》和《溫州市防洪預(yù)案》等，結(jié)合房管系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦辦室，辦公室設(shè)在局辦公室。辦公室主任由王樂(lè)勇同志擔(dān)任，聯(lián)系電話：

二、汛情等級(jí)和措施

根據(jù)《溫州市防洪預(yù)案》關(guān)于汛情分級(jí)（汛情分級(jí)附后）規(guī)定，汛情分為一般汛情、較大汛情、重大汛情，領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位須按規(guī)定及時(shí)采取措施，開(kāi)展防臺(tái)防洪工作。

1、一般汛情。

市三防辦:

根據(jù)市三防辦《關(guān)于開(kāi)展對(duì)簽訂“安全度汛責(zé)任書(shū)”單位進(jìn)行年度考核的通知》精神，我委對(duì)照市政府與**管委會(huì)簽訂的《**年度安全度汛責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真地自查、自評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、安全度汛責(zé)任履行情況

**年度，**“三防”指揮部在

市委市政府和上級(jí)防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)舟山市年度“三防”工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)思想，按照《**年度安全度汛責(zé)任書(shū)》的要求，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)防汛防旱防臺(tái)工作。經(jīng)全山各單位、各部門(mén)和廣大干部群眾的共同努力，確保了來(lái)山香游客和本山群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經(jīng)過(guò)自評(píng)，基本達(dá)到滿分。

二、年度三防工作基本情況

鎮(zhèn)位于區(qū)南部沿海突出部，經(jīng)常遭受洪水、臺(tái)風(fēng)、暴潮的襲擊，做好防洪、防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)我鎮(zhèn)的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為了在洪水、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨期間，能臨危不亂、緊張有序地指揮和組織防汛、搶險(xiǎn)工作，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少災(zāi)害的損失，逐步地規(guī)范和提高我鎮(zhèn)的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作和水平，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，指揮和組織全鎮(zhèn)的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話

2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位均應(yīng)配備第二防汛責(zé)任人，在汛期及洪水、臺(tái)風(fēng)來(lái)臨期間，兩位責(zé)任人不得同時(shí)外出，如第一責(zé)任人外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人做好交接工作。（鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員及具體組成名單附后）

二、職責(zé)分工

防洪、防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)行鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的辦法。各社區(qū)、各部門(mén)要按照各自的防洪、防臺(tái)風(fēng)職責(zé)制定具體的實(shí)施方案。具體職責(zé)分工如下：

當(dāng)前我市已進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季節(jié)和主汛期，現(xiàn)根據(jù)房[]73號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)房管系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)防汛工作的通知》文件要求，局屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人務(wù)必把防汛防臺(tái)工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓，加倍警惕、認(rèn)真應(yīng)對(duì)、持續(xù)作戰(zhàn)、有效防御，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、防汛防臺(tái)形勢(shì)鑒于我區(qū)直管公房分布較廣、危舊房較多、地勢(shì)低洼、排水基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此，我局的防汛防臺(tái)任務(wù)較為嚴(yán)峻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)局屬各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要把防汛防臺(tái)工作作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、集中精力，恪盡職守、發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實(shí)把各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施落到實(shí)處。特成立防汛防臺(tái)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、具體要求

（一）宣傳到位，高度重視。局屬各部門(mén)要在局防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署下，樹(shù)立高度責(zé)任感，堅(jiān)持連續(xù)作戰(zhàn)持續(xù)有效的防御，立即開(kāi)展防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)大檢查，并把各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（二）建立制度，責(zé)任到人。要以建立房管系統(tǒng)防汛防臺(tái)指揮體系、值班制度、防汛防臺(tái)預(yù)案制度、防汛防臺(tái)物質(zhì)和資金儲(chǔ)備制度為核心，抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要把搶險(xiǎn)、排危、修復(fù)等落到實(shí)處，層層分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，以完善的防預(yù)抗災(zāi)制度體系確保各項(xiàng)防汛防臺(tái)工作的有效開(kāi)展。

同志們：

我市是洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，汛期既受梅雨影響，又易遭臺(tái)風(fēng)襲擊，防汛防臺(tái)任務(wù)十分艱巨。再加上今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)防汛責(zé)任人變動(dòng)較大，面臨的任務(wù)更重。今天，市政府專門(mén)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是為了給大家敲一敲警鐘，緊一緊發(fā)條，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，部署措施，確保安全度汛。剛才，鄭市長(zhǎng)對(duì)今年的防汛防臺(tái)抗旱工作進(jìn)行了分析和部署，講得非常具體，指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)，我都贊同，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再就今年的防汛防臺(tái)抗旱工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。防汛防臺(tái)抗旱工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)民生，容不得半點(diǎn)馬虎。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)安全這個(gè)問(wèn)題比過(guò)去任何時(shí)候都要關(guān)切，對(duì)防汛防臺(tái)安全的要求也在不斷提高。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立起抓防汛防臺(tái)抗旱就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是保安全線、生命線，就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛防臺(tái)抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，做到及早準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，無(wú)災(zāi)要當(dāng)有災(zāi)防，小災(zāi)要當(dāng)大災(zāi)抗，輕災(zāi)要當(dāng)重災(zāi)抓，做到早抓、細(xì)抓、實(shí)抓，緊抓不放，常抓不懈。

二是紀(jì)律責(zé)任要到位。險(xiǎn)情就是命令，險(xiǎn)情就是戰(zhàn)情。各級(jí)各部門(mén)一定要以大局為重，始終保持防汛防臺(tái)抗旱工作政令暢通，在人力、物力等方面堅(jiān)決服從統(tǒng)一安排和指揮調(diào)度，對(duì)三防指揮部下達(dá)的調(diào)度令，必須不折不扣地執(zhí)行；對(duì)拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)防汛抗旱中的重大問(wèn)題，必須向市三防指揮部請(qǐng)示，由指揮部做出決定，對(duì)自作主張?jiān)斐蓢?yán)重后果的，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理；對(duì)玩忽職守、關(guān)鍵時(shí)刻脫崗或臨陣脫逃的，視情節(jié)輕重給予政紀(jì)處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步完善以防汛防臺(tái)抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制度，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)，做到汛前有人摸情況、消隱患，汛時(shí)有人巡查、防守、轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)，確保任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就由這個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

三是準(zhǔn)備工作要到位。市三防指揮部要進(jìn)一步完善防汛防臺(tái)抗旱檢查制度，加強(qiáng)對(duì)各類山塘水庫(kù)、重要堤防等水利工程安全、防汛責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)抗旱物資準(zhǔn)備、防汛指揮及水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)等監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督辦，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)也要對(duì)所在區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工程、重要部位和可能存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)進(jìn)行全面排查，盡量把功夫下在災(zāi)前。要對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，使預(yù)案更細(xì)、更實(shí)、更具操作性。要把避免和減少人員傷亡放在預(yù)案的第一位，確保預(yù)案的科學(xué)化、人性化。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，我市地理位置特殊，汛情來(lái)得急，去得快，一旦汛情、災(zāi)情發(fā)生，一定要在第一時(shí)間做好信息收集和報(bào)送，為下一步快速啟動(dòng)救災(zāi)、爭(zhēng)取上級(jí)支持做好準(zhǔn)備。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備”的原則，按照預(yù)案要求，充分做好防汛物資的準(zhǔn)備工作。利用各種手段廣泛開(kāi)展多層次搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干群的搶險(xiǎn)技能和應(yīng)變能力，以適應(yīng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急需要，做到平時(shí)多訓(xùn)練，汛時(shí)少慌張。

同志們，防汛防臺(tái)抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，扎實(shí)做好今年的防汛防臺(tái)抗旱工作，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

為切實(shí)做好防汛防臺(tái)工作，確保強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害來(lái)臨后，能夠迅速有效地處置應(yīng)對(duì)，最大程度降低造成的損失和影響，保障市民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我局職責(zé)，制定本工作預(yù)案。

一、工作原則

按照“安全第一，預(yù)防為主，迅速響應(yīng)，全力搶險(xiǎn)”的方針，根據(jù)防汛防臺(tái)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序，及時(shí)有效組織實(shí)施我局防汛防臺(tái)工作，確保組織有力、責(zé)任落實(shí)、保障到位、處置及時(shí)、信息通暢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，各科室、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法管理科科長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)防風(fēng)防汛的日常工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制，按照班子成員日督查安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查，并做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

三、職責(zé)分工

各相關(guān)單位：

根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，今年第九號(hào)臺(tái)風(fēng)預(yù)計(jì)8月7日-8日將影響我市，屆時(shí)我市將有強(qiáng)降雨過(guò)程。為切實(shí)做好當(dāng)前防汛防臺(tái)工作，確保我區(qū)安全度汛，根據(jù)市政府、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、充分認(rèn)清防汛防臺(tái)形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)防汛防臺(tái)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，堅(jiān)持一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，明確責(zé)任分工，層層落實(shí)防汛防臺(tái)責(zé)任，迅速落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要確保一旦遭受臺(tái)風(fēng)影響，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)。從現(xiàn)在開(kāi)始各單位就要進(jìn)入臺(tái)風(fēng)臨戰(zhàn)狀態(tài)，制定防汛防臺(tái)預(yù)案，排出防汛防臺(tái)期間值班安排，確保24小時(shí)有人值班。將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和防汛預(yù)案于6號(hào)下午報(bào)建管局辦公室。

二、明確責(zé)任，抓好本職工作

針對(duì)臺(tái)風(fēng)影響，各單位要負(fù)好全責(zé)，抓好本職。城維公司要做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保障工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)進(jìn)行臺(tái)風(fēng)前的疏通，對(duì)河道內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)易積水路段提早進(jìn)行清理，對(duì)河西、水清溝等易發(fā)生積水的地區(qū)提早準(zhǔn)備，一旦發(fā)生積水應(yīng)能夠馬上進(jìn)行排水。對(duì)嘉定山、北嶺山、雙山的山體進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)防山體滑坡的出現(xiàn)，對(duì)容易發(fā)生山體滑坡部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸?。?duì)轄區(qū)內(nèi)的樹(shù)木在調(diào)查摸底的情況下，該處理的處理該加固的加固，備齊機(jī)械與工具一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)處理，對(duì)枯樹(shù)應(yīng)利用臺(tái)風(fēng)前的時(shí)間按照有關(guān)程序進(jìn)行一次集中的清理，杜絕事故隱患。垃圾清運(yùn)工作在創(chuàng)城的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，做到垃圾日產(chǎn)日清，避免臺(tái)風(fēng)過(guò)程中垃圾沖入排水系統(tǒng)，形成堵塞。臺(tái)風(fēng)過(guò)后應(yīng)及時(shí)做好垃圾清運(yùn)和道路保潔工作。

會(huì)議內(nèi)容：

一、會(huì)議首先由林總作了主題性發(fā)言：

第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”于8日晚對(duì)臺(tái)州的影響將增大，我司屆時(shí)將面臨著強(qiáng)風(fēng)、暴雨的威脅，為了防患于未然，在臺(tái)風(fēng)汛期災(zāi)害來(lái)臨前，事先做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，迅速有效地加以妥善處理的能力，把臺(tái)風(fēng)汛期可能造成的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡因素降到最低，確保人身安全第一。根據(jù)上級(jí)及集團(tuán)防臺(tái)防汛有關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，特組織本次公司防臺(tái)防汛會(huì)議。

二、成立防臺(tái)防汛指揮小組：

總指揮：林總

副指揮：王總

1總則

1.1目的

按照市、區(qū)的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國(guó)家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)的要求，結(jié)合的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。

防汛防臺(tái)預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時(shí)搶險(xiǎn)、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照新時(shí)期防汛防臺(tái)的要求，始終把嚴(yán)防死守、確保海塘、出海水閘安全和河道暢通作為防汛防臺(tái)工作的重中之重，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。